Zpráva o zahraniční cestě Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí Senátu Parlamentu ČR Peru
Cílová země:
Jména členů sen. delegace:
Peru
předseda výboru: místopředseda výboru: místopředseda výboru: člen výboru:
I. Bárek P. Gawlas S. Juránek M. Vystrčil
tajemnice výboru:
J. Kružíková
Časové údaje o cestě:
26. 5. – 2. 6. 2014
Způsob dopravy:
letecky
1
Zpráva o zahraniční cestě Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí Senátu PČR - Peru Delegace Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí Senátu PČR pod vedením předsedy výboru Ivo Bárka navštívila ve dnech 26. 5. – 2. 6. 2014 Peru. Členy delegace byli místopředsedové výboru Petr Gawlas a Stanislav Juránek a člen výboru senátor Miloš Vystrčil. Delegaci též doprovázely tajemnice výboru Jana Kružíková a tlumočnice Šárka Holišová. Za Velvyslanectví ČR v Limě doprovázeli delegaci po celou dobu pobytu v Peru velvyslanec Vladimír Eisenbruk a střídavě I. tajemnice Kamila Hrabáková či II. tajemnice Barbora Cardona Ševčíková. Všech jednání se též zúčastnil honorární konzul ČR v Callao Raúl Alta-Torre. Delegaci přijala ministryně zahraničních věcí Eda Rivas, ministr životního prostředí Manuel Pulgar-Vidal, předseda Kongresu Fredy Otárola, regionální prezident Callao Felix Moreno, starosta Cuska Luis Florez, členové delegace dále jednali s vedením Národního vodohospodářského úřadu (ANA) a setkali se s českými krajany. Přijetí na Ministerstvu zahraničních věcí Peru Prvním bodem pracovního programu delegace bylo dne 27. 5. 2014 setkání s generálním sekretářem MZV Peru a bývalým velvyslancem Peru v ČR Albertem Salasem. Po úvodních zdvořilostech bývalý velvyslanec poděkoval za podporu ČR mnohostranné obchodní dohodě EU-Peru a za podporu v právě probíhajícím procesu zrušení vízové povinnosti pro občany Peru při turistických cestách do schengenského prostoru. A. Salas sdělil, že aktuálním tématem, které zaměstnává MZV Peru, je příprava Konference stran úmluvy OSN o změně klimatu COP 20, která se uskuteční v polovině prosince v Limě. A. Salas vyzdvihl podíl DEU v Limě na přípravě COP 20, Peru převezme předsednictví pro rok 2015 od počátku prosince 2014. Peruánská strana již obdržela potvrzení účasti ministra životního prostředí ČR Richarda Brabce. V době působení A. Salase v Praze byla zahájena bilaterální spolupráce v oblasti životního prostředí s tehdejším ministrem Petrem Kalašem. Peruánská strana by uvítala, kdyby během pobytu ministra R. Brabce v Limě bylo podepsáno připravované Memorandum o porozumění a spolupráci v oblasti životního prostředí mezi ČR a Peru. Senátor I. Bárek ocenil přínos A. Salase pro rozvoj česko-peruánských vztahů, kde jsou dosud patrné stopy jeho práce. Informoval o pracovním programu delegace během pobytu v Peru a záměru pozvat peruánské partnery k návštěvě ČR. A. Salas zmínil roli Ligy přátelství Peru-ČR v peruánském Kongresu, která má pro rozvoj vztahů důležitou roli. Připomenul, že v roce 2008 bylo podepsáno Memorandum o porozumění a spolupráci v oblasti cestovního ruchu, které se zabývá nejen podporou turistiky, ale též ochranou historických míst, která jsou důležitá pro rozvoj cestovního ruchu. K jednání se připojil velvyslanec Antonio Javier García, peruánský představitel pro klimatické změny, který českou delegaci informoval o obsahové náplni konference, jejíž příprava je náročná a cílem je připravit základní teze protokolu o emisích, který by měl být přijat v roce 2016 během předsednictví Francie. Peruánská pozice je blízká názorům EU, probíhají jednání ve snaze harmonizovat polarizované pozice některých zemí. Další jednání již probíhalo za přítomnosti ministryně zahraničních věcí Peru Edy Rivas, která českou delegaci přijala ve velmi přátelské atmosféře. V reakci na slova I. Bárka, který se podělil o své velmi pozitivní dojmy z pobytu v Peru, pohovořila o úspěších vlády v boji proti chudobě, za poslední 2 roky jeden milion obyvatel zlepšil své životní podmínky a vyšel z extrémní chudoby. Nicméně tato čísla nestačí, vláda si je vědoma, že je nutné neustále pracovat na snížení ekonomické a společenské nerovnosti. Jednou z cest je vzdělanost obyvatelstva, Peru se každý rok účastní mezinárodního hodnocení úrovně vzdělávání PISA. Ministryně přiznala, že výsledky Peru jsou velmi neuspokojivé. Peru má zájem na spolupráci v oblasti vysokoškolského vzdělávání, zejména ve vědeckých a technických oborech Vláda poskytuje nemajetným studentům několik kategorií stipendií, která mají umožnit studium na mezinárodně uznávaných univerzitách. Senátoři S. Juránek a M. Vystrčil představili své kraje a 2
nabídli spolupráci v rámci regionálních univerzitních programů. V současnosti studuje na českých vysokých školách několik desítek Peruánců. Ministryně zmínila palčivý problém Peru, který má mezinárodní přesah. Ilegální těžba zlata na rozsáhlém území zejména v pohraničí s Bolívií, Kolumbií a Ekvádorem ničí lesy, otravuje vodu v řekách a nabaluje na sebe další zločiny. Odlesňování, degradace půdy a kontaminace řek arsenem a rtutí mají dalekosáhlé dopady na stav životního prostředí nejen regionu, ale celé planety. Kontaminované řeky ústí do moře. Peruánská vláda donedávna neměla ponětí o dimenzi tohoto jevu. Ilegálně vytěžené zlato je prodáváno na formálních trzích, ministryně použila srovnání s „krvavými diamanty“. Peru chce na okraj COP20 přilákat pozornost světa k této skutečnosti a ocení naši podporu. Pro boj s tímto fenoménem je nutná státní politika přesahující funkční období jednotlivých vlád.
Jednání na Národním vodohospodářském úřadě (ANA, Autoridad Nacional del Água) Jednání se dne 27.5. 2014 za peruánskou stranu se zúčastnili Juan Carlos Sevilla Gildemeister, ředitel ANA,Yury Pinto, generální tajemník ANA, Marco Nuňez del Prado, ředitel správy vodních zdrojů, Miguel Angel Beretta Cisneros, ředitel oddělení pro mezinárodní spolupráci kanceláře pro plánování a rozpočet, Ing. Zapata, ředitel kvality vodních zdrojů. Ředitel ANA přivítal přítomnou delegaci a stručně představil úlohu svého úřadu v národním vodohospodářském systému. ANA je zastřešující a řídící institucí v oblasti vodních zdrojů v Peru, zřízenou zákonem a formálně spadající pod ministerstvo životního prostředí, v oblasti vodních zdrojů je ale nejvyšší autoritou. Při řízení vodních zdrojů aplikuje princip subsidiarity, což v praxi znamená, že každé povodí je spravované lokální pobočkou ANA (ALA), která je do jisté míry autonomní, ovšem její rozhodnutí musejí být v souladu s národním rámcem. Činnost ANA vychází z Národní politiky životního prostředí (2009), Národního plánu pro vodní zdroje a Národní politiky řízení vodních zdrojů. V rámci tohoto tzv. Národního systému řízení vodních zdrojů vykonává následující aktivity: 1) řízení objemu vodních zdrojů, 2) řízení kvality vodních zdrojů, 3) využívání vodních zdrojů, 4) kultura využívání vody, 5) adaptace na klimatické změny. Jednotlivé investiční projekty, které tyto kategorie představují, byly vyčísleny do roku 2021 na celkem 22,35 mld. USD, do roku 2035 by se pak mělo jednat až o celkem 45,7 mld. USD. Předseda výboru I. Bárek poděkoval za prezentaci a dotázal se, do jakých konkrétních oblastí by měly tyto finanční prostředky směřovat a kde by byla možná spolupráce ze strany ČR? Ředitel ANA odpověděl, že konkrétními oblastmi činnosti jsou např. zkvalitňování vodních zdrojů, kanalizační a distribuční sítě pitné vody, úpravy vodních toků, čištění odpadních vod, projekty na podporu správné kultury užívání vody atd. Např. do programu zkvalitňování říčních toků financovaného Světovou bankou a BID bylo vybráno šest pilotních řek z celého Peru. Senátor P. Gawlas zmínil český investiční projekt v regionu Piura na severu Peru, kde sdružení českých podnikatelů DIOLATINA zakoupilo pozemek za účelem pěstování cukrové třtiny, která se má později zpracovávat na výrobu bioethanolu. V současnosti má firma podanou žádost o povolení na odběrné místo vody u místní ALA, ale navzdory tomu, že splnila všechny podmínky, nebylo dosud její žádosti vyhověno. S ohledem na to, že se jedná se o významnou investici ČR v Latinské Americe (200 mil. USD), požádal o prověření případu a podporu ze strany řídící ANA. Ředitel ANA přislíbil se touto záležitostí zabývat a přidělil ji přítomnému řediteli pro správu vodních zdrojů, Marcovi Nuňezovi del Prado. Předseda Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí Senátu ČR dále informoval o připravovaném Memorandu o spolupráci mezi MŽP ČR a Peru, kde jedním z témat je ochrana a čištění vod. Ředitel ANA uvedl, že se rádi přidají k připravovanému memorandu. Velvyslanec ČR nastolil téma sanace řeky Rímac, která je jednou z vůbec nejznečištěnějších řek v Peru, přesto není součástí pilotního programu Světové banky. Ředitel ANA uvedl, že se tímto tématem zabývají, ANA financuje skrze fond CAF studii sanace řeky Rímac. Senátor M. Vystrčil se dotázal na systém stanovování ceny pitné vody a kdo je v Peru vlastníkem vodohospodářské infrastruktury? Odkud má pocházet financování zmíněných investičních projektů? Cena vody se v Peru skládá ze dvou složek: ze státem stanoveného základu a z tarifní složky, kterou stanovují distribuční společnosti. Vlastníkem vodohospodářské infrastruktury jsou obce, ve kterých se daná infrastruktura nachází. Distribuční společnosti 3
pitné vody jsou také obecní, případně obcí najaté soukromé společnosti a podléhají státní regulační společnosti SUNAS, která schvaluje tarify na pitnou vodu. Investiční projekty jsou také zcela v gesci místních samospráv, které za tímto účelem mohou poskytovat koncese a uzavírat dohody se soukromými firmami (Public-Private Partnerships). Předseda výboru I. Bárek závěrem shrnul výměnu informací konstatováním, že český vodohospodářský systém je velice podobný peruánskému, nicméně vzhledem k našemu členství v EU jsme již prošli řadou náročných úkolů při čištění a zajišťování ochrany vodních toků, které má Peru teprve před sebou, a rádi bychom v těchto oblastech Peru nabídli své zkušenosti. Ředitel ANA poděkoval za nabídku spolupráce a nabídl přítomným, že v případě zájmu českých subjektů o účast na různých investičních projektech, může ANA sloužit jako kontaktní místo pro předávání informací.
Setkání s krajany Na rezidenci velvyslance se dne 27. 5. 2014 ve večerních hodinách uskutečnil společenský podnik za účelem setkání delegace senátorů s českou krajanskou komunitou. Akce se zúčastnilo více než 30 zástupců všech generací krajanů žijících v Peru.
Přijetí v Kongresu republiky Delegace Senátu PČR byla dne 28.5. v dopoledních hodinách přijata předsedou senátu Fredym Otárolou Peňarandou za přítomnosti předsedy Zahraničního výboru Kongresu Martina Belaunda Moreyry a členů Ligy přátelství Peru-ČR, kongresmanů Rogelia Canchese, Pedra Spadara a bývalého ministra obrany Daniela Mory. V rámci úvodních zdvořilostí byla vyzdvižena velmi dobrá úroveň bilaterálních vztahů, ke které přispívají i kontakty legislativních sborů obou zemí. I. Bárek poděkoval za přijetí a informoval o tématech předcházejícího jednání s ministryní zahraničních věcí Peru. Předal též pozdravy od předsedy Senátu PČR Milana Štěcha. Předseda Kongresu představil Peru jako stabilní zemi s pevným právním rámcem zajišťujícím jistotu zahraničním investicím. ČR vidí jako rozvinutou industriální zemi, která má Peru co nabídnout. Zejména ocenil zkušenosti ČR v oblasti ochrany přírody, čištění vod a zalešňování. Peru čelí v regionech Huanuco, Ucayali a Madre de Dios problémům v důsledku ilegální těžby zlata a s ní spojeným ničením původních lesů a kontaminace vod. Předseda Kongresu poděkoval za pozvání představitelů peruánského Kongresu k návštěvě ČR. Zástupci Ligy přátelství Peru-ČR srdečně přivítali české partnery a zavzpomínali na svoji návštěvu ČR v loňském roce. Kongresman Pedro Spadaro zdůraznil, že vztahy našich zemí jsou dlouhodobě na velmi dobré úrovni a cílem Ligy je přispět k jejich dalšímu prohloubení, otevřít dveře podnikatelům a poskytnout podporu bilaterálním projektům. Připomenul roli Ligy přátelství při procesu navrácení historického tanku LPT-38 vyrobeného v ČR speciálně pro Peru na konci 30. let dvacátého století, který je dnes součástí muzejní sbírky Vojenského historického ústavu v Praze. Na následném pracovním obědě na pozvání Ligy přátelství Peru-ČR, kterého se za peruánskou stranu zúčastnili Rogelio Canches, Pedro Spadaro a Daniel Mora, pokračovala debata o politických problémech obou zemí, velký prostor byl věnován tématu výhod či nevýhod dvoukomorového Parlamentu. Peruánští hostitelé vysvětlili, že od roku 1993 je z rozhodnutí bývalého prezidenta Fujimoriho peruánský Kongres jednokomorový a má 130 členů. V současnosti existuje několik návrhů na opětovné rozdělení Kongresu na dvě komory za účelem zkvalitnění legislativního procesu, nicméně většina politické reprezentace považuje zachování jednokomorového systému za levnější a méně byrokratické. Senátor M. Vystrčil informoval, že část české pravice navrhuje zrušit Senát, nicméně česká parlamentní historie ukazuje, že v určitých krizových situacích mají dvě komory opodstatnění, aby se nepřijímala rychlá a nepromyšlená rozhodnutí. Kongresman Rogelio Canches informoval o legislativním návrhu upravujícím volbu v zahraničí, kterým se mají vytvořit tři nové samostatné volební obvody pro Peruánce volící v zahraničí. Peruánští partneři projevili zájem o spolupráci v oblastech lesnictví, vodohospodářství, životního prostředí a školství. 4
Večeře pořádaná Honorárním konzulem ČR v Callao Honorární konzul ČR v Callao Raúl Alta-Torre uspořádal dne 28. 5. 2014 slavnostní večeři na počest delegace českých senátorů. Pozvání za peruánskou stranu přijali zástupci MZV Peru v čele s Albertem Salasem, náměstek ministra obrany Peru Jakke Valakivi, bývalý a současný předseda regionální vlády Callao Alex Kouri a Felix Moreno, bývalý premiér Alberto Pandolfi, předseda Zahraničního výboru Kongresu Martin Belaunde a peruánští podnikatelé a četní zástupci tisku.
Přijetí u ministra životního prostředí Ministr životního prostředí Manuel Pulgar-Vidal přivítal dne 29. 5. 2014 přítomné senátory a diplomaty a představil jim svého kolegu, ředitele kanceláře pro zahraniční spolupráci a vyjednávání José Antonia Gonzáleze. Stručně představil strukturu Ministerstva životního prostředí Peru, které sestává ze dvou viceministerstev (pro řízení kvality a pro strategické využívání zdrojů), Správy národních parků (17 % území Peru), Institutu pro výzkum Amazonie, Meteorologického institutu SENAMHI, Geofyzikálního ústavu a kontrolního úřadu OEFA. Shrnul nejvýznamnější přírodní zdroje Peru a zmínil jeho přírodní a etnickou diverzitu. Dále uvedl, že je pro Peru důležité připravované Memorandum o spolupráci s MŽP ČR, stejně jako mezinárodní podpora v oblasti klimatických změn, které se velmi dotýkají peruánského přírodního bohatství. Předseda senátního výboru I. Bárek poděkoval ministrovi za přijetí a ujistil ho, že k podpisu zmiňovaného memoranda dojde při návštěvě ministra životního prostředí ČR R. Brabce v Peru u příležitosti mezinárodní konference ke klimatickým změnám COP20 v prosinci t.r. Zmínil dále výsledky ČR v oblasti zkvalitňování životního prostředí za posledních 20 let od vstupu do EU. Zkušenosti můžeme nabídnout zejm. v oblastech zkvalitňování ovzduší, vodních zdrojů, zpracování odpadů, zalesňování atd. V oblasti agrolesnických systémů a zkoumání tropických lesů již nyní existují společné univerzitní projekty mezi ČR a PE a rádi bychom v této spolupráci pokračovali a dále ji prohlubovali. Senátor S. Juránek na toto téma navázal, připomněl výzkumný projekt Mendelovy univerzity na téma pohlaví palmy aguaje a technologii Field Map vyvinutou Ústavem pro výzkum lesních ekosystémů (IFER), která slouží k mapování lesních porostů. Dále zmínil českou expertízu při sanaci lesních ploch postižených pěstováním koky a vizi vodohospodářsko-lesnického projektu na zalesnění peruánských centrálních pohoří, což by do budoucna umožnilo změnu směru toku andských vodních zdrojů a zvýšilo přítok vody na tichomořské pobřeží až trojnásobně. Tento i další projekty by mohly být financované z prostředků EU určených pro amazonský prales. Ministr na to reagoval výčtem oblastí, ve kterých vidí potenciál pro rozvoj vzájemných projektů a přenos know-how: 1) kvalita ovzduší, 2) zpracování odpadů, 3) čištění odpadních vod, 4) řízení kvality vodních zdrojů – zde existuje příležitost zapojit se do projektu sanace limské řeky Rímac, 5) lesnictví – v současnosti existuje projekt na vypracování národního inventáře lesů, PE na to poskytlo finance FAO, na monitorování lesů pracuje s univerzitami Maryland, Stanford a s Institutem pro výzkum Amazonie, jsou otevřeni české metodologii 6) sanace půdy kontaminované důlní činností - osobní priorita prezidenta Humaly vycházející z problematiky v Peru rozšířené nelegální důlní činnosti a s ní souvisejícími tisíci hektary půdy kontaminovanými rtutí, 7) pokračování studentské výměny – možnost zapojit se do vládního výměnného programu Beca 18, 8) program ProAmbiente financovaný německou rozvojovou bankou GIZ, kde by bylo možné využít českou technologii Field Map. Ministr navrhl, aby se o zmíněných okruzích dále jednalo na úrovni José Antonio González – zástupci velvyslanectví ČR v Limě. Senátor M. Vystrčil dále nastínil Strategii 2020 na snížení emisí o 20 % prosazovanou EU a přítomní si vyměnili názory na přijímaná opatření na národních úrovních vs. globální strategii vůči klimatickými změnám ve vztahu k blížící se konferenci COP20 v Limě.
5
Přijetí na radnici města Cusca Delegace Senátu PČR navštívila region Cusco, kde byla v pátek 30. 5. 2014 přijata starostou města Luisem Arturem Florezem Garcíou a několika členy městské rady. Vedoucí delegace předseda I. Bárek a starosta Cusca ve svých projevech vyzdvihli mimořádnou roli historických měst Prahy a Cusca, která mají své čestné místo na seznamu světového kulturního dědictví UNESCO. Senátor M. Vystrčil připomenul, že i jeho rodné město Telč je součástí tohoto seznamu. I. Bárek zmínil, že všichni členové delegace mají zkušenosti s regionální či komunální politikou, neboť působili či nadále působí ve funkcích hejtmanů či starostů. Seznámil hostitele s programem pracovní návštěvy Peru a s průběhem jednání s ministryní zahraničních věcí, ministrem životního prostředí a s předsedou Kongresu, kdy dominujícími tématy byla příprava COP20, problémy s ilegální těžbou zlata a její devastující dopad na životní prostředí, možnosti spolupráce při zalesňování a ochraně životního prostředí, spolupráce ve školství a v cestovním ruchu. Na závěr přijetí udělil starosta Florez všem členům delegace titul významného návštěvníka města Cusca.
Přijetí předsedou Regionální vlády provincie Callao Na závěr pobytu v Peru byla delegace Senátu PČR dne 2. 6. 2014 přijata předsedou Regionální vlády provincie Callao Felixem Morenem a viceprezidentem Walterem Morim. Setkání předcházela slavnostní ceremonie u pevnosti San Felipe. Felix Moreno uskutečnil na počátku roku 2013 pracovní návštěvu Peru v doprovodu několika členů Ligy přátelství PeruČR. Provincie Callao, na jejímž území leží mezinárodní letiště, přístav a řada průmyslových podniků, je jedním z ekonomicky nejsilnějších peruánských regionů. V průběhu setkání bylo dohodnuto smluvně uzavřít regionální spolupráci mezi kraji Vysočina, Jihomoravským a Moravskoslezským krajem a regionem Callao, a to s využitím unijních fondů, na podobné bázi jako funguje spolupráce kraje Vysočina se Zakarpatskou oblastí Ukrajiny (fond ViZa).
6
