Zpráva o činnosti Rady vlády pro seniory a stárnutí populace v roce 2013
Rada vlády pro seniory a stárnutí populace (dále jen „Rada“) byla zřízena usnesením vlády ze dne 22. března 2006 č. 288. Statut Rady byl schválen usnesením vlády ze dne 22. března 2006 č. 288. Poslední aktualizace Statutu byla provedena usnesením vlády ze dne 22. února 2010 č. 153. Předkládá: Mgr. Michaela Marksová, předsedkyně
Výroční zpráva Rady vlády pro seniory a stárnutí populace za rok 2013 (podle závazné osnovy povinné části výroční zprávy poradního orgánu vlády usnesení vlády ze dne 20. února 2002 č. 175) Rada ve své činnosti usiluje o vytvoření podmínek pro zdravé, aktivní a důstojné stárnutí a stáří v České republice a aktivní zapojení starších osob do ekonomického a sociálního rozvoje společnosti v kontextu demografického vývoje. Usiluje o rovnoprávné postavení seniorů ve všech oblastech života, ochranu jejich lidských práv a o rozvoj mezigeneračních vztahů v rodině a ve společnosti. Její činnosti podrobněji vymezuje článek 2 odst. 2 písm. a) až g) Statutu Rady. I. Předseda a členové Předsedou Rady je Mgr. Michaela Marksová, ministryně práce a sociálních věcí, a to ode dne 29. ledna 2014, kdy prezident České republiky Miloš Zeman jmenoval podle čl. 68 odst. 2 ústavního zákona ČNR č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, na návrh předsedy vlády Mgr. Bohuslava Sobotky členy vlády a pověřil je řízením ministerstev. Do 28. ledna 2014 vykonával funkci předsedy Rady ministr práce a sociálních věcí Ing. František Koníček, který dne 10. července 2013 vystřídal ve funkci ministryni práce a sociálních věcí Ing. Ludmilu Müllerovou. Dle usnesení vlády ze dne 22. února 2010 č. 153, o změně Statutu Rady vlády pro seniory a stárnutí populace je předsedou Rady ministr práce a sociálních věcí, a to z titulu své funkce. Místopředsedou Rady byl v roce 2013 Mgr. Jan Dobeš, náměstek ministra práce a sociálních věcí pro Evropskou unii, mezinárodní spolupráci, sociální začleňování a rovné příležitosti. Rada má 28 členů, kterými jsou předseda Rady, místopředseda Rady a další členové. V Radě jsou zastoupena následující ministerstva: zdravotnictví, financí, vnitra, školství, mládeže a tělovýchovy, pro místní rozvoj a dopravy. Dále jsou v Radě zastoupeni: předseda Rady vlády České republiky pro lidská práva, místopředseda ČSÚ, zástupci zaměstnanců, zaměstnavatelů, výborů pro sociální politiku a zdravotnictví Parlamentu ČR, samosprávy, zdravotních pojišťoven, odborné veřejnosti, seniorských organizací a nestátních neziskových organizací. Složení Rady vytváří předpoklad pro spolupráci v oblastech působnosti Rady. Přehled složení Rady Člen Rady
Ing. Ludmila Müllerová
Funkce v reprezentované instituci ministryně práce a sociálních věcí
Funkce v Radě Členem Rady od předsedkyně
2
16. 11. 2012
Členem Rady do 9. 7. 2013
Předsedové pracovních skupin (PS)
Ing. František Koníček Mgr. Jan Dobeš
ministr práce a sociálních věcí náměstek ministryně práce a sociálních věcí Ing. Jan Gregor náměstek ministra financí Mgr. Jiří Nantl, LL.M. první náměstek ministra školství
předseda
vrchní ředitelka sekce koordinace politik a mezinárodních záležitostí Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy PhDr. Robert náměstek ministra Ledvinka vnitra pro veřejnou správu a legislativu Mgr. Jaroslav Hruška první náměstek ministra vnitra pro vnitřní bezpečnost Ing. Miroslav Štěpán náměstek ministra vnitra pro evropské fondy, bezpečnostní výzkum a policejní vzdělávání MUDr. Ferdinand náměstek ministra Polák, Ph.D. zdravotnictví Ing. Jiří Vačkář vrchní ředitel sekce pro regionální politiku Ministerstva pro místní rozvoj Jiří Žák náměstek ministra dopravy Ing. Jaroslav Deml náměstek ministra dopravy Mgr. Monika zmocněnkyně vlády Šimůnková pro lidská práva Ing. Jan Srb vrchní ředitel Sekce demografie a sociálních statistik ČSÚ Doc. MUDr. Milada senátorka, členka Emmerová, CSc. Výboru pro zdravotnictví a sociální politiku Senátu Parlamentu ČR Mgr. Dana Váhalová poslankyně, člen Výboru pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR RNDr. Michaela Kleňhová
místopředseda
10. 7. 2013 1. 1. 2012
člen
17. 2. 2011
člen
25. 1. 2013
člen
20. 9. 2013
člen
25. 1. 2013
21. 5. 2013
člen
22. 5. 2013
19. 9. 2013
člen
20. 9. 2013
člen
31. 8. 2012
člen
19. 4. 2006
člen
7. 12. 2012
člen
6. 11. 2013
člen
16. 2. 2011
člen
29. 3. 2007
členka
20. 9. 2013
člen
27. 9. 2010
3
19. 9. 2013
19. 9. 2013
Mgr. Karel Petrželka
člen
29. 3. 2007
člen
19. 4. 2006
člen
5. 11. 2007
člen
22. 7. 2013
člen
17. 8. 2012
člen
25. 1. 2013
členka
17. 2. 2011
Člen člen
17. 2. 2011 19. 4. 2006
prof. Ing. Petr Vavřín, Předseda Asociace DrSc. univerzit třetího věku
člen
25. 3. 2008
Ing. Jiří Horecký, Ph.D., MBA
prezident Asociace poskytovatelů sociálních služeb ČR
člen
27. 8. 2007
JUDr. Václav Roubal
předseda Sdružení křesťanských seniorů předseda Rady seniorů ČR
člen
19. 4. 2006
člen
19. 4. 2006
Předseda Svazu důchodců
člen
10. 3. 2010
Ing. Jaroslav Ulma PhDr. Jindřich Kadlec Mgr. Lukáš Curylo MUDr. Pavel Frňka, DMS Ing. Zdeněk Kabátek Mgr. Taťána Valentová Nersesjan Jaromír Jech Mgr. Jan Lorman
RSDr. Zdeněk Pernes
Ing. Oldřich Pospíšil
Svaz průmyslu a dopravy ČR Českomoravská konfederace odborových svazů ČR Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR zástupce Unie zaměstnavatelských svazů ČR Svaz zdravotních pojišťoven ČR ředitel, Všeobecná zdravotní pojišťovna ČR radní Zlínského kraje, Asociace krajů ČR Svaz měst a obcí ČR ředitel občanského sdružení Život 90
4
20. 5. 2013
předseda PS pro podporu informovanost i, společenské participace a odstraňování diskriminace starších lidí a předseda Ad hoc pracovní skupiny pro ICT předseda PS pro celoživotní učení, vzdělávání seniorů a aktivní stárnutí předseda PS pro sociální a zdravotní služby a dlouhodobou péči předseda PS pro zdravotní a sociální politiku a bydlení
doc. MUDr. Iva Holmerová, Ph.D. MUDr. Zdeněk Kalvach, CSc. JUDr. Vít Samek JUDr. Stanislav Křeček
zástupce odborné veřejnosti Zástupce odborné veřejnosti zástupce odborné veřejnosti Zástupce veřejného ochránce práv
člen
19. 4. 2006
člen
19. 4. 2006
člen
19. 4. 2006
stálý host
10. 10. 2013
II. Sekretariát Rady vlády pro seniory a stárnutí populace Funkci sekretariátu Rady vykonávalo v roce 2013 oddělení politiky sociálního začleňování Ministerstva práce a sociálních věcí. Vedoucím sekretariátu je JUDr. Štefan Čulík, vedoucí oddělení politiky sociálního začleňování, který v souladu s pokyny předsedy Rady řídí činnost sekretariátu a odpovídá za plnění jeho úkolů. Funkci tajemníka Rady vykonávala do 30. listopadu 2013 Ing. Marta Koucká a od 2. prosince 2013 Mgr. Denisa Pechová referentka tohoto oddělení. Oddělení politiky sociálního začleňování mělo v roce 2013 celkem 6 funkčních míst (1 vedoucí + 5). Činnost sekretariátu zajišťuje jeden zaměstnanec, a to vedle své další agendy. Sekretariát na základě pokynů předsedy a místopředsedy Rady zpracovává odborné podklady pro jednání Rady, organizačně zabezpečuje činnost Rady (připravuje zasedání Rady, pořizuje zápisy ze zasedání, zveřejňuje informace o činnosti Rady na internetových stránkách MPSV, zpracovává materiály pro jednání vlády na základě doporučení Rady, připravuje výroční zprávy o činnosti Rady atd.). Sekretariát dále na základě podkladů jednotlivých resortů zpracovává zprávy o plnění Národního akčního plánu podporujícího pozitivní stárnutí pro období let 2013 až 2017. Sekretariát zpracovává stanoviska k návrhům koncepčních dokumentů a návrhům právních předpisů z hlediska problematiky seniorů a stárnutí populace. Oddělení politiky sociálního začleňování se kromě funkce sekretariátu Rady zabývalo problematikou sociálního začleňování, koncepce politiky vůči seniorům, stárnutí populace a osobám se zdravotním postižením, s důrazem na plnění mezinárodních závazků a problematiku lidských práv, včetně mezinárodní spolupráce v uvedených oblastech. III. Přehled činnosti Rada byla zřízena v březnu 2006 a svou činnost zahájila v dubnu 2006. Rada se v roce 2013 sešla dvakrát, a to na 19. a 20. zasedání. Program 19. zasedání Rady (16. dubna 2013) 1. Výroční zpráva o činnosti Rady v roce 2012 a Plán činnosti Rady v roce 2013 2. Informace o schváleném materiálu Národní akční plán podporující pozitivní stárnutí pro období let 2013 až 2017 3. Založení Ceny Rady vlády pro seniory a stárnutí populace
5
4. Standardy kvality sociálních služeb (z hlediska zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách a vyhlášky MPSV ČR č. 505/2006 Sb.) 5. Hodnotící zpráva o plnění úkolů vyplývajících z Koncepce rozvoje technologií a služeb asistovaného života pro seniory 6. Informace o přípravě veřejné zakázky na zpracování analýzy pro oblast informačních a komunikačních technologií a služeb asistovaného života pro seniory 7. Výstupy z pracovních skupin Rady 8. Dotační program Podpora veřejně účelných aktivit seniorských a proseniorských organizací s celostátní působností – aktuální informace k vyhlášení 2. kola dotačního programu 9. Různé Program 20. zasedání Rady (10. října 2013) 1. Zpráva o plnění Národního programu přípravy na stárnutí na období let 2008 až 2012 za rok 2012 2. Zpráva o činnosti pracovních skupin Rady 3. Informace o Plánu Alzheimer 4. Informace o situaci s řešením dlouhodobé péče 5. Informace o vývoji efektivizace inspekcí sociálních služeb 6. Různé 7. Vyhlášení výsledků Ceny Rady vlády pro seniory a stárnutí populace 2013 Pracovní skupiny Rady a jejich předsedové: 1. Pracovní skupina pro zdravotní a sociální politiku a bydlení – předseda RSDr. Zdeněk Pernes 2. Pracovní skupina pro celoživotní učení, vzdělávání seniorů a aktivní stárnutí – předseda prof. Ing. Petr Vavřín, DrSc. 3. Pracovní skupina pro podporu informovanosti, společenské participace a odstraňování diskriminace starších lidí – předseda Mgr. Jan Lorman 4. Pracovní skupina pro sociální a zdravotní služby a dlouhodobou péči – předseda Ing. Jiří Horecký, MBA 5. Ad hoc pracovní skupina pro Age management – předseda Mgr. Jan Lorman 6. Ad hoc pracovní skupina pro ICT – předseda? Mgr. Jan Lorman Pracovní skupiny nemají vlastní statut, podle schváleného jednacího řádu jednají neformálně a rozhodují konsensuálně. Podle článku 6 odst. 3 Statutu Rady se pracovní skupiny zabývají dílčími otázkami z oblasti působnosti Rady, zejména připravují podklady pro zasedání Rady. Členové Rady se přitom mohou účastnit jednání všech pracovních skupin. Podle odst. 2 článku 6 Statutu Rady mohou být k práci v pracovní skupině Rady přizváni i externí spolupracovníci. Externími spolupracovníky pracovních skupin Rady by měli být uznávaní odborníci na danou problematiku, kteří budou do pracovních skupin přizváni předsedou pracovní skupiny. Členové pracovních skupin mohou předsedovi takové odborníky navrhnout. Externí spolupracovníci se účastní 6
jednání pracovních skupin jako stálí spolupracovníci. Spolupracující organizace jsou dány zejména zastoupením organizací a subjektů v Radě.
7
IV. Výstupy Na 19. zasedání Rady byli členové Rady informováni o materiálu „Národní akční plán podporující pozitivní stárnutí pro období let 2013 až 2017“ (dále jen „NAP“), schváleném usnesením vlády ČR ze dne 13. února 2013 č. 108, který nahradil předchozí dokument „Národní program přípravy na stárnutí na období let 2008 až 2012“. Realizace NAP je rozčleněna dle gescí na jednotlivá opatření. Jedná se o nadresortní materiál, který bude vyžadovat aktivní přístup ostatních resortů i dalších zainteresovaných subjektů. Dále bylo Radou schváleno založení Ceny Rady vlády pro seniory a stárnutí populace, s cílem zvýšení povědomí společnosti o problematice seniorů a stárnutí, představit a ocenit nejlepší projekty popularizující problematiku stárnutí v České republice. Členové Rady byli informováni o provádění inspekcí v sociálních službách a o problémech, které je nutno v této oblasti řešit. Rada se usnesla na požadavku, aby MPSV na příštím zasedání předložilo návrh na optimalizaci inspekcí kvality sociálních služeb. Radě byla dále předložena k projednání Zpráva o plnění opatření Koncepce rozvoje technologií a služeb asistovaného života pro seniory. Tuto koncepci schválila vláda České republiky svým usnesením ze dne 19. října 2011 č. 769. V návaznosti na úkol z Koncepce rozvoje technologií a služeb asistovaného života pro seniory byla Rada informována o přípravě veřejné zakázky na zpracování analýzy pro oblast informačních a komunikačních technologií a služeb asistovaného života pro seniory. Rada byla seznámena s výstupy jednotlivých pracovních skupin. Předseda Pracovní skupiny pro podporu informovanosti, společenské participace a odstraňování diskriminace starších lidí doporučil navrhnout vládě alokaci finančních prostředků v roce 2014 pro zpracování analýzy o týrání seniorů, kdy poslední data byla zpracována v letech 2005–2006. Dále Rada schválila návrh na zřízení Ad hoc pracovní skupiny pro Age management. Předseda Pracovní skupiny pro bydlení a residenční sociální služby informoval o materiálu „Analýza a projekt k posílení sociální ochrany seniorů s nízkými penzemi a osamělých seniorů z nájemních bytů“. Předseda Pracovní skupiny pro celoživotní učení, vzdělávání seniorů a aktivní stárnutí seznámil se záměrem Univerzit třetího věku (dále jen „U3V“) využít pro vzdělávání seniorů i stávající sítě škol mimo univerzitní centra. Předseda Pracovní skupiny pro sociální a zdravotní služby a dlouhodobou péči informoval Radu o úrovni inspekce kvality sociálních služeb. Závěrem byla Rada informována o připravovaných změnách v oblasti sociálních služeb a byl vznesen návrh na zařazení dvou samostatných bodů do programu 20. zasedání, a to informace o Plánu Alzheimer a o situaci s řešením dlouhodobé péče. Na 20. zasedání vzala Rada po proběhlé diskusi na vědomí materiál „Zpráva o plnění Národního programu přípravy na stárnutí na období let 2008 až 2012 v roce 2012“. MPSV každoročně zpracovává zprávu o aktivitách a iniciativách, která obsahuje informace z resortů, od hejtmanů, primátorů statutárních měst Brna, Ostravy, Plzně a hl. m. Prahy a od vybraných seniorských a proseniorských organizací. Dále byli členové seznámeni s výstupy jednotlivých pracovních skupin. Předseda Pracovní skupiny pro podporu informovanosti, společenské participace a odstraňování diskriminace starších lidí informoval o proběhlých jednáních týkajících se zařazení 8
osvětového pořadu pro seniory do programu české televize. Předsedou Pracovní skupiny pro Age management byl navržen statut a jednací řád pracovní skupiny. Předseda Pracovní skupiny pro bydlení a residenční sociální služby informoval o pokračování projednávání materiálu „Analýza a projekt k posílení sociální ochrany seniorů s nízkými penzemi a osamělých seniorů z nájemních bytů“. Předseda Pracovní skupiny pro celoživotní učení, vzdělávání seniorů a aktivní stárnutí seznámil Radu s problematikou zajišťováním výukové činnosti U3V a zaváděním tzv. „virtuálních UV3“. Členové Rady byli informováni o Národním akčním plánu Alzheimer a o Pracovní skupině k Národnímu akčnímu plánu Alzheimer, vytvořené v únoru 2013. Dále byla Rada seznámena se situací v oblasti řešení dlouhodobé péče a s připravovanou novelizací stávajících předpisů, zejména zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách a zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách. V návaznosti na požadavek týkající se předložení návrhu na optimalizaci inspekcí kvality sociálních služeb, vznesený Radou na jejím 19. zasedání, byly zástupkyní MPSV z odboru sociálních služeb a sociální práce v prezentaci „Efektivizace inspekcí sociálních služeb“ nastíněny hlavní problémy a priority budoucího vývoje v oblasti inspekce sociálních služeb. Dále byl projednáván „Návrh doporučení Rady na ochranu seniorů před nekalými praktikami provozovatelů tzv. předváděcích akcí“. V rámci diskuse seznámil zástupce Ministerstva vnitra členy Rady s opatřeními MV, které zaneslo tuto problematiku do programů prevence a tato otázka bude řešena i v rámci nového plánu hlavních úkolů pro Policii ČR. Byl vznesen podnět, aby se MPSV stalo partnerem při jednání o osvětovém pořadu pro seniory v České televizi. Po proběhlé diskusi vzala Rada předložený materiál na vědomí. Rada se dále zabývala otázkou systémového ohrožení starších osob v zařízeních následné a dlouhodobé péče. Vzhledem k dlouhodobým problémům v této oblasti byl vznesen požadavek, aby Rada k situaci zaujala stanovisko, ve kterém doporučí vymezení odpovědnosti za zdravotně sociální i seniorskou problematiku v rámci kompetenčního zákona a doporučí, aby se vláda ČR situací v oblasti dlouhodobé a následné péče zabývala. „Návrh ve věci systémového ohrožení starších osob v zařízeních následné a dlouhodobé péče“ vzala Rada na vědomí a odsouhlasila jeho další projednávání na 21. zasedání Rady. Na závěr zasedání byly vyhlášeny výsledky Ceny Rady vlády pro seniory a stárnutí populace za rok 2013. Informace o Radě a o její činnosti jsou průběžně zveřejňovány na internetových stránkách Ministerstva práce a sociálních věcí (viz http://www.mpsv.cz/cs/2897). Stránky Rady zahrnují informace o členech Rady, dokumenty týkající se činnosti Rady (statut, jednací řád, zápisy ze zasedání, výroční zprávy atd.), koncepční a další dokumenty a informace z oblasti v působnosti Rady. K dispozici je rovněž anglická verze stránek Rady, která obsahuje základní informace o Radě (viz http://www.mpsv.cz/en/4538). Rada jako poradní a iniciativní orgán vlády vytváří prostor pro odbornou diskuzi o konkrétních problémech spojených s kvalitou života seniorů a stárnutím populace a může sehrát významnou roli při řešení meziresortních otázek a formulaci konsensuálních stanovisek v této oblasti. V průběhu roku 2014 bude Rada pokračovat v rozvíjení své činnosti a svých aktivit. V roce 2014 se Rada zaměří na informování o aktuálních problémech z oblasti 9
stárnutí. Dále bude monitorovat plnění úkolů vyplývajících z NAP a Koncepce rozvoje technologií a služeb asistovaného života pro seniory. V. Rozdělení dotací Netýká se Rady vlády pro seniory a stárnutí populace. VI. Zahraničí Rada není členem žádné mezinárodní instituce. Její sekretariát spolupracuje s mezinárodními organizacemi, připravuje stanoviska k problematice stárnutí populace pro mezinárodní organizace (OSN, EU, Rada Evropy, OECD a další). VII. Výdaje v Kč za sledovaný rok Náklady na činnost Rady, včetně jejího sekretariátu jsou hrazeny z rozpočtu Ministerstva práce a sociálních věcí. Funkci sekretariátu Rady vykonává oddělení politiky sociálního začleňování ministerstva v rámci své další činnosti. V rámci běžných provozních výdajů ministerstva jsou hrazeny náklady na občerstvení a administrativní činnost (telefon, fax, tisk materiálů apod.), a to bez účetního rozlišení, zda jde o činnost ve prospěch Rady nebo Ministerstva práce a sociálních věcí. Jednání Rady se konají v prostorách Ministerstva práce a sociálních věcí. Členové Rady nemají nárok na odměnu za výkon funkce, jedná se o veřejnou funkci. VIII. Plán činnosti a rozpočet Plán činnosti Rady na rok 2014 byl projednán a schválen Radou na 21. zasedání Rady dne 27. června 2014. Jedná se o základní plán, který je možno průběžně a operativně měnit a doplňovat. Na rok 2014 jsou plánována 2 zasedání: 21. zasedání Rady (27. června 2014) 1. Zpráva o činnosti Rady v roce 2013 a Plán činnosti Rady v roce 2014 2. Zpráva o plnění Národního akčního plánu podporujícího pozitivní stárnutí pro období let 2013 až 2017 3. Zpráva o plnění opatření Koncepce rozvoje technologií a služeb asistovaného života pro seniory v roce 2013 4. Výstupy z pracovních skupin 5. Aktualizace činnosti a složení pracovních skupin 6. Různé 22. zasedání Rady (listopad 2014) 1. Aktualizace Národního akčního plánu podporujícího pozitivní stárnutí pro období let 10
2013 až 2017 2. Zpráva o činnosti pracovních skupin Rady 3. Informace o Dotačním programu Podpora veřejně účelných aktivit seniorských a proseniorských organizací s celostátní působností 4. Různé *** Výroční zpráva za rok 2013 byla projednána a schválena na 21. zasedání Rady vlády pro seniory a stárnutí populace konaném dne 27. června 2014.
11
