2014
Zpráva o činnosti Městské policie Prostějov a analýza stavu veřejného pořádku ve statutárním městě Prostějov za rok 2014
Čj.MP-15/2015
Prostějov dne 20. ledna 2015
………………………………….. Mgr. Jan Nagy, ředitel Schvaluji: primátor statutárního města Prostějova
…………………………… Miroslav P i š ť á k
Obsah:
I.
Městská policie v r. 2014 1. Úvod…………………………………………………………………..3 2. Vzdělávání, školení, profesní příprava a výcvik……………..…..4 3. Personální a organizační zabezpečení.……………………………5 4. Kontrolní činnost a stížnosti…………………………………………6 5. Součinnost a spolupráce ……………………………………………6 6. Materiálně technické zabezpečení………………………………….8 7. Závěr…………………………………………………………………...9
II. Analýza veřejného pořádku ze statistiky MP 1. Úvod………………………………………………………………..13 2. Výsledky sociologického průzkumu v r. 2014………….……..¨14 3. Přijatá oznámení a události…………………………………..….19 4. Přehled přestupků…………………………………………..…….20 5. Přestupky na úseku veřejného pořádku…………………..……22 6. Přestupky proti občanskému soužití………………………..…..24 7. Přestupky proti majetku………………………………………..…24 8. Ostatní přestupky………………………………………………….25 9. Přestupky v dopravě…………………………………..………….27 10. Vyhodnocení podle lokalit…………………………..……………27 11. Závěr…………………………………………………..……….……29 12. Přehled statistických ukazatelů……..……………………….…..30 III. Vyhodnocení úkolů za r. 2014 a stanovení úkolů na r. 2015…………………………………………..32 IV. Plán porad, školení, vzdělávání a kontrolní činnosti na r. 2015…………………………………………………………………35 V. Zpráva o hospodaření MP…...………………………………………….37 VI. Zpráva o preventivní činnosti…………………………………………...
Seznam použitých zkratek: MP - městská policie HZS – Hasičský záchranný sbor ZZS – Zdravotnická záchranná služba IZS – integrovaný záchranný systém VHP – výherní hrací přístroje MMPv – magistrát města Prostějova
2
I. Městská policie v r. 2014 1. Úvod Městská policie (dále jen MP) je zřízena zastupitelstvem města k plnění základního úkolu a tím je zajišťování místních záležitostí veřejného pořádku, zajišťování veřejné služby občanům. Přitom místními záležitostmi rozumíme zejména ty, které jsou v místě a čase obvyklé, nezbytné a jsou součástí pokojného stavu. Úkolem státu je podle bezpečnostní strategie zajistit vnitřní bezpečnost. MP je pak nástrojem města k zajištění místních problematik, které bez kontrolního mechanismu nefungují nebo nefungují zcela, nejsou dodržovány. Strážníci, kteří dohlíží na dodržování obecně závazných vyhlášek, nařízení města a obecně závazných právních předpisů, přispívají tím k dodržování zákonnosti, zvyšování právního vědomí veřejnosti, plnění poplatkové povinnosti, atd. Základní a hlavní úkoly jsou stanoveny zákonem o obecní policii a jsou stanoveny i v dalších zákonech. Smyslem této zprávy je předložit ucelenou informaci o činnosti MP za uplynulý rok radě a zastupitelstvu města. Je proto koncipována ve stejné struktuře, aby byla možná každoroční komparace. Hlavní zaměření činnosti pak značně ovlivňuje aktuální bezpečnostní situace, analýzy stavu, který se v průběhu každého roku v některých ukazatelích mění v závislosti na indexech kriminality a veřejného pořádku a na jejich skladbě, na kriminogenních faktorech. Proto je nezbytné denně vyhodnocovat veřejný pořádek a kriminalitu a ihned přijímat adekvátní opatření. Činnost byla směřována dle jednotlivých problematik - např. realizace opatření k omezení pouliční kriminality, rušení nočního klidu, porušování obecně závazných právních předpisů bezdomovci, krádeže barevných kovů, ničení odpadkových košů, ale i do různých oblastí kriminality. Mimo tyto základní úkoly byly v průběhu roku plněny a kontrolovány úkoly uložené primátorem města na daný rok. Vyhodnocení úkolů je v přílohové části III. V průběhu roku nedošlo k významným změnám zákonů, které by bylo nutné aplikovat v činnosti strážníků. Současná právní úprava je dostatečná k plnění povinností a oprávnění strážníků. Ne zcela je právně upravena nezbytná součinnost s Policií ČR, koordinační dohody jsou formální a je tedy funkční zejména na základě profesionality obou složek a jejich vzájemných přístupů. I v r. 2014 proběhlo vyhodnocení nejlepších strážníků a oceněni byli i ti, kteří dlouhodobě vykonávají náročnou činnost strážníka. Dne 30.4.2014 v rámci akce Den s IZS ocenil primátor města čestným odznakem MP za zásluhy 4 strážníky, 2 policisty územního odboru PČR Prostějov a ředitele územního odboru ZZS Prostějov. Čestným odznakem MP II. stupně – za 20 let služby ocenil 6 strážníků, za věrnost III. stupně – za 15 let služby 2 strážníky. Čestnou plaketou MP ocenil 4 osobnosti z veřejného života.
Předávání ocenění primátorem města při akci Den s IZS dne 30.4.2014
3
Zahájení akce Den s IZS 30.4.2014 primátorem města
2. Vzdělávání, školení, profesní příprava a výcvik Vzdělávání je nezbytnou součástí a základem zvyšování profesního přístupu k plnění úkolů. Probíhá každoročně v rámci výcviku, školení k získání odborných předpokladů. V rámci výběru dodavatele služeb byla vybrána firma Aproxy Zlín k zajištění 5. etapy community policing. Důraz je kladen na kvalitu komunikace s veřejností. Metodou testů, analýz dovedností, modelových situací, individuálním přístupem byl sledován cíl – rozvoj profesních dovedností, efektivní jednání v kontaktu s občanem, ale i vnitrofiremní komunikace a řešení problémů. Seminář proběhl včetně interaktivní části. Ředitel a případně jeho zástupce se zúčastňují pravidelných seminářů obecních policií v Pracově, kde jsou řídicí pracovníci seznamováni s připravovanými změnami, jsou zde konzultovány jednotlivé problematiky s pracovníky ministerstva vnitra, dopravy, práce a sociálních věcí, policejního prezidia, atd.. Od r. 2012 je MP členem kolegia MP statutárních měst (25 členů), na kterém jsou sjednocovány postupy a stanoviska, projednávány a připomínkovány návrhy změn zákonů. V r. 2014 proběhl seminář v Ostravě a Jihlavě. V r. 2015 je plánována kolegiem realizace informačního systému městských policií, který bude přístupný on line všem MP a bude obsahovat nejen stanoviska a doporučení, ale i příklady dobré praxe. Gestorem bude MP Ostrava. Každoročně probíhá průběžné školení, seznamování se s novými předpisy a postupy, aplikace v praxi. Na poradách ředitele MP jsou strážnici seznamováni s výsledky jednání RM, ZM, vedení města, porady tajemníka, úkoly ředitele. Zejména se jedná o seznámení s nově platnými a účinnými obecně závaznými vyhláškami a nařízeními města. Další školení a semináře probíhají formou využívání akreditovaných školení z různých oborů činnosti. V roce 2014 proběhlo školení k „prolongaci“ osvědčení odborné způsobilosti 3 strážníků, všichni u zkoušek uspěli. Instruktor výcviku MP realizuje výcvik donucovacích prostředků, střelecké přípravy. V rámci odborné způsobilosti byly realizovány semináře z oblasti činnosti hygienické služby (hudební produkce, rušení nočního klidu), sociální komunikace, drogové problematiky.
4
3. Personální a organizační zabezpečení Plánovaný počet zaměstnanců : Skutečný stav (k 1.1.2015) Hlídková služba Operační středisko Okrsková služba Dopravní služba Vedení Správa činností, MKDS, účetní, výcvik Přest. odd. a klientské pracoviště Skupina prevence
57 57 28 (4 směny) 8 (4 směny) 8 2 2 4 3 2
Přehled pracovních úrazů za posledních 5 let:
Při výcviku Při zákroku Jiná činnost Celkem
2010 2 4 2 8
2011 1 6 3 10
2012 1 5 5 11
2013 1 3 2 6
2014 0 6 2 8
Prevence úrazů je řešena v rámci porady ředitele, upozorněním na instruktážích, seznámením a dále v rámci výcviku. V roce 2014 došlo ve 3 případech k fyzickému napadení strážníků - ke spáchání přečinu násilí pro výkon úřední osoby, který řeší Policie ČR. Ani v jednom případě není dosud ukončeno vyšetřování. Pracovní neschopnost v důsledku pracovního úrazu vznikla v těchto 3 případech. Všichni strážníci jsou pojištěni skupinovou pojistkou pro případ poškození zdraví, úmrtí, či invalidity, neboť vykonávají činnost se zvýšeným rizikem. Personální stav je stabilizován, pracovní poměr nebyl ukončen se žádným strážníkem, výběrové řízení tedy nebylo vyhlašováno. Jeden strážník má pracovní smlouvu na dobu určitou – po dobu výkonu veřejné funkce strážníka Horáka Františka, který zastává funkci místostarosty města Kostelc na Hané. V průběhu roku bylo nutné zabezpečovat plánování zejména hlídkové služby s ohledem na dlouhodobou pracovní neschopnost v důsledku nemoci 4 pracovníků. U pracovní neschopnosti delší
5
8 týdnů nebo v případě vznikla-li úrazem je nezbytná dle vyhlášky ministerstva vnitra mimořádná lékařská prohlídka smluvním lékařem. V současné době je průměrná doba zaměstnání 13 let. Věkový průměr je 40 let. Jedná se tedy o zkušené pracovníky a personální stav je stabilizován. Na pozici strážník je ze zákona vyžadováno střední vzdělání s maturitou. 10 strážníků má vysokoškolské vzdělání, což je 17,5%, jeden vyšší odborné. V současné době 2 strážníci nadále studují VŠ, z toho jeden magisterské studium.
4. Kontrolní činnost a stížnosti Smyslem kontrolní činnosti je předcházení pochybením, nedostatkům a jejich včasná náprava. Je součástí činností na každém stupni řízení. Je prováděna jak namátkově, tak plánovitě, dle aktuální potřebnosti. Dbáno je zejména na předběžnou, průběžnou a následnou kontrolu, a to ve všech oblastech organizační struktury a činností. Značný důraz je kladen na kontrolní činnost plnění úkolů v oblasti rozpočtové kázně kap. 13, ale i v oblasti činnosti strážníků samotných. Dodržování zásad hospodárnosti a účelnosti vynaložených prostředků je samozřejmostí. Velitelé jednotlivých směn provádí kontrolu průběžně denně při instruktážích a plnění denních úkolů, zejména dodržování výstrojního řádu, namátkově dechové zkoušky, kontrola pokutových bloků a výběru manipulačních poplatků. Interní auditor provedl v r. 2014 audit i u MP v oblastech: spisové a archivní služby, pořizování majetku a služeb v režimech zakázek malého rozsahu a zjednodušeného podlimitního řízení a v oblasti ztráty a nálezy. Nedostatky zjištěny nebyly. Závěry auditů přispěly ke snížení bodového hodnocení rizik a poděkování patří internímu auditorovi Ing. Miloši Kotulkovi. Vyhodnocování stížností i poděkování je součástí řídící činnosti. Žádná nebyla závažného charakteru, převážně se jednalo o stížnosti na zákonný postup. V rámci hodnocení byla 1 stížnost oprávněna a byla řešena písemným pohovorem dle zákoníku práce. Za velmi dobrou činnost hlídek, např. zadržení pachatele trestného činu, zjištění konkrétního poznatku vedoucí k pachateli, atd. jsou předkládány návrhy na odměnění strážníků. Z 13 poděkování bylo 10 za činnost hlídek, ostatní při akcích. Přehled stížností a poděkování:
Přijato stížností celkem - z toho na postup - z toho na jednání Neoprávněné/ oprávněné Přijato celkem poděkování
2010 12 8 4
2011 6 4 2
2012 6 3 3
2013 7 4 3
2014 10 7 3
10/2
6/0
4/2
5/2
7/1
11
12
16
10
13
5. Součinnost a spolupráce. Naprosto nezbytná je velmi úzká spolupráce všech subjektů, které se podílejí na zajištění veřejného pořádku. Nejvýznamnějším subjektem je Policie ČR. Policejní práce je zejména o informacích, součinnosti, analýzách, zkušenostech a odbornosti. Velký důraz je kladen na spolupráci na úrovni vedení policií, aby bylo dosaženo co nejlepší koordinace jednotlivých složek při plnění společných úkolů. Proto jsou týdně, v případě potřeby častěji koordinovány postupy ředitelem MP a vedoucím obvodního oddělení PČR Prostějov, případně s vedoucím územního odboru, primátor města vede měsíční porady s MP a PČR. Jsou organizována opatření k eliminaci narušení veřejného pořádku – např. kontroly restaurací, opatření při rizikovém sportovním utkání, opatření při akcích na veřejných prostranstvích, atd. V oblasti prevence významnou roli zastává komise prevence kriminality, jejím členem je i zástupce Policie ČR. Velmi dobrá spolupráce je i s preventivní informační skupinou PČR, kde funkci zastává bývalý strážník MP. Každodenní součinnost operačních středisek MP a PČR je naprosto nezbytná za účelem eliminace kriminality a zajištění řádného stavu veřejného pořádku. V případě spáchání závažné trestné činnosti na katastru města je nezbytné využít všech sil a prostředků k zadržení pachatele a eliminaci případné sériové trestné činnosti.
6
Dlouhodobě je na velmi dobré úrovni spolupráce s jednotlivými složkami Integrovaného záchranného systému, která je zcela příkladná a bezproblémová. Městská policie jako další složka IZS se účastní převážné většiny zásahů IZS. Strážníci plní celou řadu úkolů, zejména zabezpečování míst zásahů. Častá je pomoc strážníků hlavně v oblasti spolupůsobení při řízení dopravy u mimořádných událostí, tj. dopravních nehod, havárií nebo poškození komunikací. Časté jsou asistence zdravotnické záchranné službě při ošetřování agresivních pacientů. Samozřejmá je i činnost strážníků při řešení všech mimořádných událostí a živelních pohrom. V mnoha případech při zákonném otevření bytů došlo k záchraně lidských životů, osob, které nezbytně potřebovaly okamžitou lékařskou péči.
Řešení dopravní situace v centru města
Součinnost MP a ZZS při řešení bezdomovce Spolupráce s jednotlivými odbory magistrátu je velmi četná a na velmi dobré úrovni, což je základním předpokladem pro kvalitní výkon práce při zabezpečování mnoha oblastí života města.
7
Stejně tak je významná spolupráce s Domovní správou, ASA Ts s.r.o., komisí Besip, jednotlivými školami. Důležitá je i informovanost veřejnosti tj. spolupráce s médii, která je pravidelně na velmi dobré úrovni. Stejně tak i součinnost s občany, veřejností, především formou okrskové služby, která úzce s občany komunikuje a řeší problémy.
Asistence ZZS 11
Společných akcí s PČR 8
Akce s odbory magistrátu 36
Asistence s hasiči 220
Společné zákroky či úkony s PČR 250
Grafické znázornění součinnosti
6. Materiálně technické zabezpečení Materiálně technické zabezpečení je na velmi dobré úrovni. MP disponuje celkem 6 vozidly, z toho 5 s označením MP a jedno referentské. Vozidla jsou vybavena alternativním pohonem na LPG, což přináší úsporu na pohonných hmotách ve výši 25% z původního limitu. V r. 2014 byla provedena výměna 1 služebního vozidla z r. 2006 za vozidlo Škoda Yeti, taktéž na pohon LPG. Ročně je najeto služebními vozidly téměř 150 tis. km. MP je vybavena prostředky pro odchyt psů, drogovými testery, dragery na měření hladiny alkoholu, hlukoměrem k orientačnímu měření hluku při oznámení rušení nočního klidu, čtečkou čipů na psy, záznamovými minikamerkami, mobilním měřičem rychlosti. Bylo pořízeno 8 nových zbraní Glock, nevyhovující revolvery byly vyřazeny. V současné době má MP ve výkonu služby celkem 33 pistolí Glock. Výstrojní a výzbrojní součástky jsou na požadované úrovni. Radiová síť je na standardní úrovni, strážníci jsou vybaveni digitálními stanicemi s GPS systémem. Dokončena byla rekonstrukce operačního střediska.
Okrsková služba je vybavena 4 jízdními koly, MP provozuje 5 vozidel s označením MP
8
Pracoviště operačního střediska MP
7. Závěr Z pohledu organizace, řízení a kontroly nemusela MP v r. 2014 řešit zásadní problémy. V nadcházejícím roce bude nezbytné se v této oblasti zaměřit na další zkvalitnění pracovního prostředí – viz část III. zprávy. V současné době disponuje MP kvalitním vybavením, které je však nutné obnovovat s ohledem na používání prostředků 24 hodin denně. Nejvyšší náklady jsou na kamerový systém. MP disponuje dostatečným personálním, organizačním a technickým potenciálem k zajištění plnění hlavních úkolů. Současné právní normy v oblasti oprávnění a povinností strážníků odpovídají poslání strážníka, tj. zajištění místních záležitostí veřejného pořádku. Mimo základních úkolů se MP podílela i na významných i mimořádných událostech k zajištění pořádku. Zajišťovali veřejný pořádek i při návštěvě prezidenta republiky, akce pořádané městem, zejména v rámci 100. let radnice, PV léta, PV zimy, Hanácké slavnosti, riziková hokejová utkání, atd..
Přijetí prezidenta primátorem města dne 6.3.2014
9
Mimo zajištění místních záležitostí veřejného pořádku, reakce na změny a řešené případy, bylo provedeno mnoho preventivních akcí. Represivní opatření daná zákonem při porušení norem musí být vyvážené s preventivními opatřeními, zejména v oblasti primární prevence. Tento přístup je realizován v každodenní činnosti. V oblasti prevence bylo provedeno mnoho akcí. Koncem dubna 2014 MP zajišťovala organizaci akce Den se složkami IZS.
V červnu MP organizovala jako každý rok střeleckou soutěž „O pohár primátora města Prostějova“. Zúčastnilo se celkem 102 střelců, první místo jednotlivců obsadil náš strážník Jan Svozil, v kategorii družstva se družstvo MP umístilo jako druhé.
Střelecká soutěž „O pohár primátora města Prostějova“ 20.6.2014 Vrahovice
10
V říjnu byl uskutečněn již druhý ročník branného závodu pro základní školy „O pohár primátora města Prostějova“. Účastnilo se celkem 156 žáků.
Branný závod „O pohár primátora města Prostějova“ 3.10.2014
11
V letošním roce to bude již 9 let, kdy se na zajištění místních záležitostí veřejného pořádku významně podílí okrsková služba. Celkem 8 okrskových strážníků odpovídá za 8 okrsků a řeší zejména případy, na které není třeba reagovat ihned, ale systémově. Aktuální oznámení řeší hlídková služba, jako základní složka prvního zásahu na místě činu. Disponují velmi dobrou místní a osobní znalostí, určitou péči tak věnují i bezdomovcům, o kterých mají přehled (počet 30), kontrolují ubytoveny na katastru města (počet 14), atd. Podílí se i na akcích hlídkové služby, jako jsou preventivní hlídky v obytných částech města v letních měsících, kdy je kontrolováno uzavření vchodů bytových domů, preventivní hlídky před supermarkety, dohled na veřejný pořádek v okolí hřbitovů v době „dušiček“, dohled u přechodů pro chodce, atd. Podílí se i na mnoha akcích skupiny prevence. Jak jsem již zmínil v úvodu, legislativní změny nepřinesly v činnosti MP nutná opatření. V letošním roce je předpoklad (dle sdělení Ministerstva vnitra ČR) pouze úprava zákona o obecní policii, zejména co se týká provádění zkoušek odborné způsobilosti. Bylo by však vhodné, aby byly upraveny praktické návrhy – např. návaznost předvedení osoby strážníkem na oprávnění policisty k provedení opatření proti osobě, která nadále narušuje veřejný pořádek. Průměrný počet strážníků na počet obyvatel se nijak za minulý rok nezměnil. Průměrně na jednoho strážníka přímého výkonu služby ve statutárních městech je 856 obyvatel. V našem městě je na jednoho strážníka v přímém výkonu služby 1164 obyvatel. Na jednoho okrskového strážníka pak připadá 5529 obyvatel. Lze konstatovat, že MP se významně podílí na zajištění veřejného pořádku v našem městě, Strážníci zadrželi mnoho pachatelů ať již na místě činu nebo bezprostředně poté, a to i v případě „sériové“ či závažné trestné činnosti. Je však stále co zlepšovat. Úroveň veřejného pořádku ovlivňuje mnoho faktorů, na které je třeba reagovat. Hlavním úkolem je trvalé zvyšování profesionality strážníků, její uplatnění v praktické činnosti, aby městská policie poskytovala kvalitní službu veřejnosti a občané měli jistotu bezpečí. Závěrem chci poděkovat primátorovi města, který řídí MP, vedení statutárního města Prostějova, radě a zastupitelstvu města za vytváření podmínek pro plnění úkolů. V neposlední řadě patří poděkování strážníkům za plnění mnohdy nelehkých úkolů. Prostějov dne 5. ledna 2015 Zpracoval:
Mgr. Jan Nagy ředitel
12
II. Analýza veřejného pořádku ve statutárním městě Prostějov ze statistiky městské policie za r. 2014 1.Úvod Vytváření bezpečného prostředí je obecně úkolem i MP. Nepodílí se však na tomto úkolu pouze sama, spolupracuje přitom s mnoha subjekty, které se svou rolí podílí na zajištění veřejného pořádku, poklidného stavu. Spolupracuje přitom s orgány samosprávy, ale i orgány státní správy, zejména pak s policií ČR.
Trvale jsou proto analyzovány příčiny stavu kriminality i veřejného pořádku a uplatňovány prostředky a metody k jejich řešení. Policie ČR i MP řeší represivní činností již jen důsledky. Proto je nezbytné v moderní policii rozvíjet i preventivní prvky. Způsobů a metod jak zlepšit stav je mnoho, jejich základní výčet jsem uváděl i v minulé zprávě, jsou však trvalého charakteru a je nutné si je připomenout: Snižování kriminality a udržování její míry na co nejnižší úrovni je i v přímé úměře s opatřeními města (snižování kriminogenních faktorů) v oblasti rozvoje a vytváření příznivých podmínek pro bezpečné prostředí (přehlednost prostředí, osvětlení prostoru, výstavba hřišť a sportovišť, vytváření podmínek pro trávení volného času, atd.) Míra kriminality je i v přímé úměře s právním vědomím veřejnosti, zákonnými podmínkami, vymahatelnosti práva Je v přímé úměře s opatřeními a činnosti policií, správních orgánů, orgánů činných v trestním řízení V oblasti prevence kriminality přítomnost policejních hlídek v místech předpokladu protiprávního jednání a jejich viditelnost, realizace preventivních programů – kamerový systém, programy bezpečného chování pro celé spektrum obyvatel a problematiky Činnost okrskové služby – zájem policie o potřeby obyvatel a spolupráce s nimi Velmi dobrá osobní a místní znalost Realizace efektu „rozbitého okna“ Velmi dobrá koordinace MP a policie při přijímání opatření a tím efektivní směřování policejních hlídek a jejich činnosti
13
Důkladné analýzy stavu kriminality a veřejného pořádku, zabývat se vážně jejími výsledky Včasné a validní poskytování informací mezi operačními středisky PČR a MP Okamžitá reakce na přijatá oznámení bez ohledu na to, která složka jej přijala Získání maxima informací přímo na místě skutku bez ohledu na věcnou příslušnost Spokojenost občanů se základními službami, mezi které jistě patří zajišťování bezpečného prostředí, je základním měřítkem při hodnocení stavu veřejného pořádku, ale také účinnosti jednotlivých opatření. Ne méně důležitým měřítkem jsou i statistické údaje, které v číslech vyjadřují stav kriminality, veřejného pořádku. Analýzy obou kategorií jsou nezbytnou součástí řízení bezpečnosti prostředí v našem městě. V našem městě nedochází ve zvýšené míře k migraci pachatelů, lze tak velmi dobře uplatňovat osobní a místní znalosti strážníků. Nemáme vyloučené lokality, nejsou zde zaznamenávány extremistické skupiny, jejich projevy na veřejnosti, nedochází k vážnějšímu narušování veřejného pořádku, mimo hokejové utkání. Potýkáme se s problémy jako bezdomovectví, drobná kriminalita, zejména krádeže kovů, v posledních 4 letech pak četné stížnosti na rušení nočního klidu. Velký počet sportovišť a dalších aktivit vytváří podmínky pro využití volného času a podílejí se tak tyto subjekty na snižování kriminogenních faktorů. Naše město patří mezi města s nižší kriminalitou a stabilizovanou úrovní veřejného pořádku, je však nezbytné stav trvale analyzovat a přijímat opatření k jeho zlepšení. K tomu slouží systém porad primátora města s MP a PČR, řešení situací měsíčními rozbory na poradách složek Integrovaného záchranného systému, systémem prevence kriminality, projekty Zdravého města Prostějova a dalšími aktivitami v oblasti prevence. V případě narušení veřejného pořádku je nezbytná důsledná represe proti pachatelům, kteří narušují veřejný pořádek, páchají trestnou činnost. Nejdůležitějším nástrojem zajištění veřejného pořádku je hlídková služba MP, reagující bezprostředně na různá oznámení a řešení narušení veřejného pořádku. Okrsková služba řeší jednotlivé problematiky zejména systémově, ale svou přítomností v okrscích, v časech, lokalitách dle problematik a adekvátní včasnou reakcí zajišťuje bezpečí slušným občanům. Naprosto nezbytná je velmi úzká spolupráce s policií, kdy v součinnosti se podařilo odhalit pachatele i sériové trestné činnosti nebo i závažné trestné činnosti.
2. Výsledky sociologického průzkumu v r. 2014 Bezpečnost ve městě je vždy v popředí zájmu veřejnosti. Statutární město Prostějov zajišťuje každoročně sociologický průzkum mezi obyvateli. Obsahem jsou různé oblasti života ve městě, spokojenost s veřejnými službami. Respondenti odpovídají i na otázky týkající se kriminality a bezpečnosti obecně. Výsledky sociologického průzkumu jsou pak předmětem rozborů, jejichž závěry jsou využity v programech prevence kriminality, ale i při opatřeních v rámci zajištění výkonu služby MP. Přispívají tak ke zkvalitnění práce i MP. Průzkum byl proveden k 4.8.2014. Průzkumu se zúčastnilo celkem 800 respondentů ve složení, který představuje reprezentativní vzorek obyvatelstva. K 31.12.2014 je počet obyvatel Prostějova 44234. V průzkumu byly zařazeny i otázky týkající se spokojenosti se službami městské policie, obavy z kriminality, atd. K hodnocení jednotlivých oblastí byla použita stupnice 1 až 10, kde 0 je nespokojen a 10 spokojenost, čím vyšší hodnota tím je úměrně vyšší míra spokojenosti. Vyhodnocením průzkumu bylo zjištěno, že spokojenost se službami městské policie mírně poklesla, v grafu hodnocení práce MP je však nárůst až na 83% spokojených občanů z 800 respondentů.
14
V detailnějším hodnocení veřejných služeb dosáhla nejvyššího ohodnocení spokojenost občanů Prostějova s komunálními službami (7,0), přestože tato hodnota poklesla ve srovnání s předešlým rokem (8,0 v roce 2013). Průměr všech hodnot přiřazených těmto položkám je 6,6. Žádná z vybraných oblastí se poprvé od roku 2008 nepohybuje pod hranicí 6 bodů. Nejnižší index spokojenosti (6,1) je u zdravotních služeb. Index spokojenosti dosáhl 7 bodů pouze v oblasti komunálních služeb. Vysokou hodnotu spokojenosti v posledních letech zaznamenávají komunální služby. Mírný pokles byl zaznamenán u pěti sledovaných hodnot. Nepatrný nárůst zaznamenaly zdravotní a sociální služby a MŠ A ZŠ (citace sociologický průzkum 4.8.2014).
15
Závěr: Spokojenost s MP za poslední rok poklesl nepatrně. Je nutné výsledky hodnotit reálně ve vztahu k bezpečnostní situaci, jejíž stav je na stejné úrovni i přes prováděná opatření. Počet poděkování v poměru ke stížnostem je sice relevantní, nicméně je velmi malou částí hodnocení činnosti. Vztah veřejnosti k MP je více pozitivní, což se projevuje i při oznamování událostí občany, na základě kterých jsou i zadrženi pachatelé. V tomto trendu je nutné pokračovat zejména poskytováním kvalitních služeb veřejnosti a důrazným plněním úkolů, vzděláváním, profesionální službou veřejnosti, adekvátní reakcí na vývoj veřejného pořádku. I z pohledu statistických údajů lze konstatovat, že se mírně snížil počet přestupků, z analýzy kriminality je zřejmé, že i počet trestných činů má klesající tendenci.
Hodnocení pocitu bezpečí ve vybraných modelových situacích. Níže uvedený graf vyhodnocuje pocit bezpečí ve vybraných modelových situací. V r. 2014 hodnotili respondenti situace spíše méně bezpečné, nejméně bezpečné hodnotí chodit v noci po veřejných prostranstvích. Míra bezpečí se proti předchozímu roku snížila. Lze usuzovat, že je to dáno pocitově a poskytováním informací o kriminalitě v médiích, pouliční kriminalita je přitom na stejné úrovni. Pocity v jednotlivých kategoriích každoročně velmi kolísají – viz graf.
16
Závěr: Ve třech kategoriích se nížil pocit bezpečí - na veřejných prostranstvích – ze statistiky zjišťujeme, že v noční dobu je oznámeno 32%(33,8% v r. 2013) událostí. Nejvíce nočních událostí je v sobotu a pátek – 37% (35% v r. 2013) z nočních událostí a 12% ze všech událostí, stejně jako v r. 2013. Nejvíce událostí v denní dobu je oznámeno ve středu a pátek. Výrazně zvyšuje pocit bezpečí viditelná hlídka policie. Proto jsou hlídky směřovány do lokalit, kde je předpoklad narušování veřejného pořádku a to v určitých časech, dnech a kde jsou tyto obavy občanů. Zejména se jedná o odchodové trasy z barů a restaurací, hluk způsobený čekajícími hosty před diskotékami, atd. Počet rušení nočního klidu je na ulicích je přitom na nižší úrovni, evidováno je 89 případů (109 v r. 2013), v důsledku provozu restaurací 77 případů (71 v r. 2013). Hlídky jsou směřovány do lokalit, kde dochází k rušení nočního klidu.
Hodnocení veřejného pořádku ve městě v porovnání s jinými městy. 57 % Prostějovanů hodnotí veřejný pořádek v Prostějově jako lepší než v jiných městech. Jedná se o nejlepší hodnocení od začátku sledování v roce 2010. Výrazný nárůst nastal u hodnocení „určitě lepší“. V roce 2013 takto odpovědělo 7 % Prostějovanů, v roce 2014 18 %.(citace sociologický průzkum 4.8.2014).
17
Závěr: I přesto, že se snížila v některých kategoriích míra pocitu bezpečí, hodnotí obyvatelé stav veřejného pořádku lepší než v jiných městech. Objektivně lze tuto kategorii hodnotit jako celkové hodnocení pocitu bezpečí. Tento stav ovlivňuje koordinace činností, součinnost mezi oběma policiemi, analýzy stavu veřejného pořádku, přijímání účinných opatření je nezbytnou součástí policejní činnosti. Výsledky činnosti se pak jistě projevují i na sociologickém průzkumu, subjektivním hodnocením veřejností, ale i ve statistických číslech, kdy kriminalita i počet přestupků mají sestupnou tendenci. Hodnocení prováděných opatření a hodnocení stavu veřejného pořádku, jsou pak také zpětnou vazbou mezi MP a veřejností. Tyto výsledky ovlivňují samozřejmě všechny subjekty, které se podílí na bezpečném prostředí, ať již při výstavbě přehledným prostředím, osvětlením, stavem veřejných prostranství, atd.
Následující graf uvádí znalost občanů okrskových strážníků městské policie. Svého okrskového strážníka zná pouze 23% (v r. 2013 17%) Prostějovanů. Osobně pak 13% o 3% více než v r. 2013.
Závěr: Ve městě v současné době žije 44324 obyvatel. Na jednoho strážníka zařazeného v přímém výkonu služby, včetně okrskového, tak připadá 1164 obyvatel. Na jednoho okrskového strážníka (celkem 8 okrskářů) pak 5529 obyvatel. Je nebytná četnější komunikace s veřejností, spolupráce s médii. Osobní a místní znalost je nezbytnou součástí okrskové služby.
Další graf uvádí spokojenost občanů s prací městské policie. Práci městské policie v Prostějově pozitivně hodnotí 83 % Prostějovanů. Od roku 2010 pak spokojenost občanů s prací městské policie vzrostla o 19%.
18
Závěr: Našim cílem je mimo plnění zákonných povinností, poskytovat takovou službu občanům, aby veřejnost byla spokojena s prací MP. I když výsledky jednotlivých kategorií jsou subjektivním názorem vzorku obyvatel, v souhrnu se jedná o velmi objektivní údaj a hodnocení je na dosti vysoké úrovni. Je to závazek a této důvěry veřejnosti je třeba si velmi vážit. Odvíjí se určitě od každodenní činnosti jednotlivých strážníků v terénu, od jejich přístupu a schopnosti uplatnit právo při řešení každodenních situací. Závěry sociologického průzkumu byly i medializovány v radničním i regionálním tisku. Jsou vždy vyhodnocovány na poradách ředitele. Jednotlivé údaje je nutné komparovat se statistickými údaji o kriminalitě, stavu veřejného pořádku a hodnotit nejen pozitivní výsledky, ale i negativní tvrzení. Je to jedna z metod vedoucí ke zlepšení práce, zpětná vazba k veřejnosti a způsob, jak získat relevantní údaje k zaměření činnosti.
3. Přijatá oznámení a události Za rok 2014 bylo přijato na linku 156 celkem 11134 tísňových volání, což je 31 oznámení denně. Celých 50% těchto oznámení tvoří oznámení dopravních přestupků, stání ve vjezdu, na vyhrazeném parkovišti, atd. Předmětem oznámení je celé spektrum událostí, nedovolený zábor, skládka, podezřelé chování osob, oznámené „drobné“ krádeže, narušování občanského soužití, rušení nočního klidu, chování bezdomovců, ale občané oznamují i podezření na spáchání trestného činu a události, ve kterých jsou příslušné podle věcné i místní příslušnosti jiné orgány, zejména orgány policie. Díky oznámení se podařilo zadržet v mnoha případech pachatele a předat policii. Tak tomu bylo v 92 případech, kdy policii byly předány události s podezřením na spáchání trestného činu. Občané oznamují i dopravní nehody, kterých bylo hlášeno celkem 33. Z celkového počtu uvedeného níže je evidováno jako událost 5347 událostí, tj. podezření na přestupek, správní delikt, či trestný čin. Ostatní oznámení jsou nálezy, žádosti o informace, někdy i vymyšlená oznámení, schválnosti osob pod vlivem návykových látek. Tyto počty nejsou evidovány. Pouze v jednom případě bylo zneužití linky tísňového volání oznámeno Českému telekomunikačnímu úřadu pro přestupek. Občané se obracejí na MP i osobně, velmi často pak na okrskáře na jejich mobilní telefony.
Počet volání na linku 156 ( přijatých/výjezd) přijato
14
výjezd
12 Tisíce
10 8 6 4 2 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2000 2001 2002 2003 2004 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Přijato 5380 4047 5881 6530 7493 8877 11625 11660 13242 13364 13045 11788 9241 12029 11134 oznámení výjezd
1405 1550 2250 2488 2314 2540
2885
3430
19
6060
4406
4459
4334
3667
5093
4644
4. Přehled přestupků celkem
Přestupky celkem
12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
2008
2007
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Přestupky 7319 8050 7359 7524 7219 9006 9950 10959 8978 9158 8765 8029 9236 8989 8169 celkem
Celkový počet přestupků v posledních 7 letech je téměř stejný, průměr ročně je 7600 přestupků, v r. 2014 je celkový počet proti r. 2013 nižší o 9%. Odráží stav veřejného pořádku, zaměření strážníků do různých oblastí a v neposlední řadě i činnost strážníků. Počty jsou také ovlivněny preventivním působením MP na katastru města. Odráží i fakt, že úroveň veřejného pořádku je na dobré úrovni a je v částečné shodě s indexem kriminality ve městě, která také klesá – r. 2014 celkem 1332 skutků, v r. 2013 celkem 1399 skutků (zdroj policie), ovšem včetně hospodářské trestné činnosti. Na různé projevy narušení pořádku je nezbytné ihned reagovat, jako je vandalství, krádeže kovů, sprejerství, nedovolené plakátování, pouliční kriminalita a další problematiky. Směřování hlídek do těchto problematik však přináší výsledky v podobě snížení počtů přestupků v různých oblastech a zvýšení dodržování předpisů.
20
Přehled některých přestupků za období 2000-2014 podle druhu přestupku Podávání alkoholu
Městské vyhlášky
Občanské soužití
Veřejný pořádek
Dopravní
Proti majetku
10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 Proti majetku
1000
Občanské soužití
Podávání alkoholu
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Podávání alkoholu Městské vyhlášky Občanské soužití Veřejný pořádek Proti majetku Dopravní
2007
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2
6
3
6
6
11
28
79
24
18
4
24
3
20
2
173
226
221
230
158
221
155
180
245
221
331
295
272
196
160
45
45
116
97
127
49
59
130
78
79
97
78
118
119
132
342
493
566
445
381
377
758
999
1017 1016
947
929
1027
810
626
159
276
502
462
545
534
455
363
421
540
650
494
516
479
9139
7102 7334 6761 5935 7160 7168 6431
5970 6239 5354 6284 6001 7813 8443
444
Přestupky 7319 8050 7359 7524 7219 9006 9950 10959 8978 9158 8765 8765 9236 8989 8169 celkem
Podíl dopravních přestupků z celkového počtu přestupků je téměř na stejné úrovni – 78%, jako v předchozím roce - 79%. Hlavním úkolem obecních policí je zajištění místních záležitostí veřejného pořádku, nikoliv doprava, nicméně občané oznamují v 50% dopravní přestupky řidičů, kteří nedodržují zákon a brání tak v plynulosti dopravy. Platí zásada, jaký je dohled nad dodržováním zákonů, taková je pak situace na ulici. Podíl řešených přestupků domluvou celkem je stejný jako v předchozím roce a činí 35%. Domluvy jsou ukládány zejména tam, kde s ohledem na ustanovení § 12 zákona o přestupcích je domluva dostačující a není nutné věc řešit blokově. Dále také často u osob bez přístřeší, v méně závažných případech narušení občanského soužití.
21
5. Přestupky na úseku veřejného pořádku V těchto přestupcích jsou zahrnuta protiprávní jednání spočívající v neuposlechnutí výzvy úřední osoby, rušení nočního klidu, veřejné pohoršení, znečištění veřejného prostranství, neoprávněný zábor, založení skládky, atd. V posledních letech je snižující se tendence těchto přestupků – viz graf.
Počet přestupků proti veř.pořádku celkem (§ 47) 1200 1000 800 600 400 200 0
Rok Počet
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 342
493
566
445
381
377
758
999
1017 1018
947
929
1027
810
626
Z grafu lze zjistit, že v posledních 3 letech se počet těchto přestupků snižuje. Jednak dochází ke snížení počtu nedovolených skládek, znečisťování veřejného prostranství, ale i počtu rušení nočního klidu. V oblasti neuposlechnutí výzvy úřední osoby se jedná zejména o méně závažná narušení veřejného pořádku, která jsou řešena i domluvami na místě. V některých případech však při provádění zákroku a neuposlechnutí výzvy bylo nutné použít donucovací prostředky dle zákona. Tak tomu bylo ve 44 případech (27 v r. 2013), v 5 případech přitom došlo k drobnému zranění pachatelů, kteří byli velmi agresivní, a proto bylo nutné důrazné použití prostředků. Všechna použití byla vyhodnocována dle zákona a porušení nebylo shledáno, vše bylo oprávněně. V případě zranění vždy věc šetří i Policie ČR, vše v souladu se zákonem. Rušení nočního klidu je situace, která oznamovatele velmi obtěžuje. Ne ve všech případech se oznámení potvrzují. K orientačnímu měření je používán hlukoměr, neboť zda dochází k rušení je vždy subjektivní pohled konkrétní osoby. Jedná se zejména o skupinky vracející se z barů nebo ty, kteří čekají před diskotékou delší dobu, než bude volné místo, atd. Níže uvedená tabulka ukazuje celkový přehled za rok 2014. V závorce celkem je údaj za r. 2013. Rušení nočního klidu BYTY ULICE RESTAURACE
NEPOTVRZENO 33 65 50
POTVRZENO 29 24 27
CELKEM 62 (82) 89 (109) 77 (71)
Z přehledu je zřejmé, že četnost oznámení a zjištění rušení nočního klidu je nižší v ulicích než v předchozím roce. Je to ovlivněno i zlepšením stavu před některými restauracemi – např. na nám. E. Husserla, ul. Barákova, došlo ke zlepšení i na ul. Lužická, v neposlední řadě i činností hlídek strážníků. Zejména v letních měsících jsou stížnosti na hluk vyšší. Jedná se zejména o lokality střed města – Žižkovo nám., ul. Olomoucká, Lužická, Újezd, nám. Husserla., Plumlovská. Proto jsou noční hlídky směřovány zejména do oblastí, kde k tomu nejčastěji dochází.
22
Přehled lokalit, kde nejčastěji dochází k rušení nočního klidu a bylo řešeno jako přestupkové jednání: V dalších lokalitách bylo řešeno narušení nočního klidu vždy méně než 2x. Jedná se o počty řešení, nikoliv oznámení.
Ulice Žižkovo nám. V.Špály Nám. E. Husserla
Počet 7 4 5
Ulice Tylova Šárka M.Pujmanové
Počet 13 4 5
Ulice Plumlovská Olomoucká Lužická
Počet 6 4 5
Činností hlídek se dařilo v některých lokalitách zlepšit stav. Ke zlepšení stavu jistě přispívá i kontrolní činnost policií, zejména preventivní akce na podávání alkoholu v restauracích, které v součinnosti s policií byly provedeny ve 4 případech. Kontroly restaurací jsou prováděny MP i samostatně. V denní dobu i ve spolupráci s pracovnicí finančního odboru magistrátu při kontrole výherních hracích automatů, v nočních hodinách pak samostatně. Stav veřejného pořádku významně ovlivňují i jednotlivé akce, kde je v hojné míře podáván alkohol. Osvědčila se i spolupráce s Úřadem práce – zneužívání dávek na VHP. V době konání akcí např. Prostějovské léto, Prostějovská zima, nebyly zaznamenány žádné stížnosti na hluk. Veřejného pohoršení a znečistění veřejného prostranství se nejčastěji dopouští osoby bez přístřeší a osoby pod vlivem alkoholu nebo jiné návykové látky Tzv. „černé skládky“, neoprávněné zábory či poškození veřejného prostranství, atd. jsou téměř na stejné úrovni jako v předchozích letech. Mnohdy se zejména okrskové službě podařilo zjistit pachatele přestupku, který byl spáchán odložením např. nábytku ke kontejnerům a to pak působí velmi preventivně na ostatní. Přínosem při řešení veřejného pořádku je městský kamerový a dohlížecí systém. V průběhu roku bylo provedeno několik společných opatření k zajištění veřejného pořádku s Policií ČR. Zejména se jednalo o sportovní utkání v hokeji, apod. V jednom případě došlo k závažnému narušení veřejného pořádku, kterého se dopustili příznivci HC Havířov. Pořádek musely obnovit policejní složky, na zimním stadionu vznikla škoda ve výši několika desítek tisíc korun. Na území města nedošlo k demonstraci či vystoupení extremistických skupin.
Počet vypátraných vozidel, osob, zadrženo pachatelů, předvedeno osob.
250 200 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
23
Vypátráno vozidel Vypátráno osob Zadrženo pachatelů Předvedeno osob Dodáno osob do záchytky
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013 2014
0
1
2
1
6
1
3
4
1
5
10
3
4
7
5
1
7
4
10
4
10
9
4
18
30
30
40
15
29
25
33
48
40
46
32
44
27
45
55
52
66
66
60
56
37
84
107
167
139
73
67
64
142
187
179
158
201
139
158
158
0
0
0
0
0
0
0
11
15
36
44
40
51
54
39
Při dohledu na místní záležitosti veřejného pořádku strážníci zjistili a předali Policii ČR poznatky k různé trestné činnosti – např. k drogové problematice, provedli analýzu zapalování odpadkových košů a pachatele zadrželi. Předali 97 případů podezření ze spáchání trestného činu, zadrželi při činu 37 pachatelů, předvedli 158 osob ke zjištění totožnosti, vypátrali 25 osob, 5 vozidel. Podílí se tak významně i na objasňování kriminality. Strážníci zadrželi pachatele např. v těchto případech: - leden – zadrženi pachatele při krádeži barevných kovů - únor – zadržen pachatel krádeže kola, další krádeže barevných kovů - březen – zadržen pachatel vloupání do domu, krádeže kola, hledané osoby - duben – zadržení pachatele při krádeži kola - květen – další pachatel krádeže kola, hledané osoby, napadení na benzince - červen – pachatel zapalování košů, hledané osoby, krádeže barevných kovů - červenec – zadrženi pachatelé krádeže vozidla, odcizení benzinu - V dalších měsících pak pachatel trestného činu znásilnění v dalším případě pokusu znásilnění, objasněna loupež, dále zadrženi pachatelé výtržnictví, vandalství, poškozování mobiliáře a další. Převezeno bylo celkem 39 osob do protialkoholní záchytné stanice. Pohledávky za odvoz podnapilých osob jsou vymáhány exekučně, o jejich výši hovoří zpráva o hospodaření.
6. Přestupky proti občanskému soužití Převážnou část těchto přestupků tvoří schválnosti, hrubé jednání, drobné ublížení na zdraví, urážky na cti. V mnoha případech se jedná o návrhové přestupky, dále sousedské neshody, drobné výtržnosti v restauracích, verbální napadení, atd. Takových přestupků bylo řešeno celkem 132, v roce 2013 bylo řešeno 119. U těchto případů je urážka na cti vždy návrhovým přestupkem. Přehled o lokalitách, kde nejčastěji dochází k narušování občanského soužití: Ulice Počet Ulice Počet Plumlovská 4 Dukelská brána 4 M. Pujmanové 3 Sídl. Svobody 8 Svatoplukova 4 Tylova 6 V ostatních lokalitách je četnost 0-3 případy.
7. Přestupky proti majetku V roce 2014 se počet majetkových přestupků nepatrně snížil proti předchozímu roku. Stejně tak struktura. V převážné většině se jedná o drobné krádeže v obchodních centrech, ke kterým jsou hlídky strážníků přivolány k vyřešení. V mnoha případech se jedná o pachatele z řad osob bez přístřeší, ale i starší osoby a děti. V případě zadržení nezletilých pachatelů jsou informace předávány orgánům sociálního odboru magistrátu. Další případy jsou krádeže barevných kovů, železa. Menší
24
podíl těchto přestupků jsou poškození cizí věci, zejména mobiliáře, poškozování dopravních značek, odpadkových košů, atd. U krádeží je nadále vysoká míra latence a případy, kdy není znám pachatel, jsou řešeny Policií ČR. Preventivním působením se MP snaží snižovat počty majetkových deliktů. V průběhu různých akcí v centru města nebyly evidovány žádné krádeže díky zejména hlídkové činnosti, organizované skupinky páchající krádeže v obchodech se také v posledních měsících nevyskytují. Při prevenci krádeží je také velmi nezbytná součinnost veřejnosti. Převážná část majetkových přestupků je předávána do správního řízení, kde jsou sankce vyšší a zejména mohou být včas a řádně uplatněna práva poškozených, kterým byla způsobena majetková újma. Do správního řízení bylo předáno 361 věcí. V mnoha případech se jedná o krádeže železného šrotu, kde byli pachatelé i zadrženi. Zejména u krádeží kovů je využíváno oprávnění k odnětí věci – byly tak zajištěny ve 12 případech i vozíky, na kterých pachatelé převáželi odcizené kovy.
Počet přestupků proti majetku (§ 50) 700 600 500 400 300 200 100 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Počty přestupků proti majetku 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 159
276
502
462
545
534
455
363
421
444
540
650
494
516
479
8. Ostatní přestupky Do této kategorie patří všechny ostatní přestupky, mimo přestupky na úseku veřejného pořádku, proti občanskému soužití a proti majetku. Zejména sem patří přestupky proti pořádku v územní samosprávě spáchané porušením obecně závazných vyhlášek města. Jedná se o vyhlášky o pohybu psů, o ochraně nočního klidu, zákazu požívání alkoholických nápojů, tržní řád, atd. Dále sem patří přestupky, které jsou uvedeny ve speciálních zákonech, např. v zákoně na ochranu zvířat proti týrání, zákon o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami. Celkový počet ostatních přestupků, včetně porušení vyhlášek a nařízení města je 501, z toho 160 případů porušení vyhlášek a nařízení města, čtvrtina byla projednána v blokovém řízení.
25
Porušení vyhlášek města celkem 350 300 250 200 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Městské vyhlášky
173
226
221
230
158
221
155
180
245
221
331
295
272
196
160
Strukturu těchto přestupků tvoří převážně přestupky spočívající v porušení vyhlášky o zákazu požívání alkoholu na veřejném prostranství, o čistotě, porušení tržního řádu, atd. V roce 2014 bylo řešeno 212 (130 v r. 2013) případů nesplnění povinností podle zákona na ochranu zvířat (volné pobíhání). V současné době je v evidenci 3019 psů (2981 k čipování). V průběhu roku strážníci provedli odchyt celkem 169 zvířat (viz tabulka ostatní úkony), z toho 148 psů. 120 psů bylo odvezeno do útulku, 73 psů bylo vráceno majitelům. Čipy často pomáhají určit majitele psa. Porušení vyhlášky o zákazu požívání alkoholu bylo zjištěno v 52 případech, 2 případy řešeny jako porušení přestupkového zákona na úseku boje proti alkoholismu, 37 případů porušení „tabákového zákona“. Policii ČR byly předány 3 poznatky podezření na pěstování rostlin obsahující omamnou či psychotropní látku. Všechny případy i v případě podezření na přestupkové jednání na úseku drog jsou předávány Policii ČR, která je věcně příslušná. Začátkem roku byla provedena kontrola dodržování obecně závazné vyhlášky, kterou se stanovují opatření k omezení propagace hraní některých sázkových her. Kontrolou bylo zjištěno, že všechny provozovny vyhovují. Počet evidovaných a čipovaných psů (povinnost je do 7 měsíců stáří) datum
počet evid. psů k čipování
počet čipovaných psů
28.4.2010
3 380
1 143
33,82%
1.12.2010
3 107
2 833
91,18%
18.8.2011
3 037
2 959
97,43%
16.11.2011
3 034
2 971
97,92%
10.1.2012
3 032
2 969
97,92%
31.12.2012
3 018
2 993
99,17%
6.1.2014
3 004
2 957
98,43%
2.1.2015
2981
2934
98,42%
26
%
9. Přestupky v dopravě Dopravních přestupků bylo vyřešeno celkem 6431, což je snížení počtu o 10%. Na místě bylo vyřešeno v blokovém řízení celkem 3796 přestupků a uloženo celkem 817 450 Kč blokových pokut. Domluvou bylo vyřešeno celkem 2085 přestupků, správnímu orgánu předáno 541 přestupků. Na stanovených úsecích města bylo provedeno měření rychlosti mobilním radarem, kterým bylo zjištěno 257 přestupků. Stanovených úseků je celkem 13. Celkem 9 řidičů bylo zadrženo při řízení pod vlivem alkoholu. V roce 2014 byl proveden odtah celkem 32 vozidel jako překážky provozu na komunikacích. Strukturu přestupků tvoří převážně porušení zón s dopravním omezením – pěší a obytné zóny, vyhrazené parkoviště, zákazy stání a zastavení, převážně tzv. doprava v klidu. Technické prostředky k zabránění odjezdu vozidla (boty) byly použity v 882 případech.
Počet přestupků v dopravě celkem 8 7 6 5 Počty - Tisíce
4 3 2 1 0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Dohled je zaměřen i na cyklisty, měsíčně je zkontrolováno na 200 cyklistů. Zjištěno přitom 120 přestupků, převážně jízda bez osvětlení nebo reflexních prvků a jízda na chodníku. Dopravní přestupky Uloženo blok. pokut v Kč
2008 7099 1270400
2009 7345 947200
2010 6761 846000
2011 5935 716400
2012 7160 899200
2013 7168 921000
2014 6431 817450
10. Vyhodnocení podle lokalit Statistické údaje, ale zejména aktuální informace, hodnocení aktuálního stavu veřejného pořádku, ale i o stavu kriminality jsou nezbytné pro provádění analýzy veřejného pořádku, hledání vhodných prostředků, způsobů a metod, nástrojů za účelem snižování rizika. Proto jsou sledovány jednotlivé problematiky i z pohledu lokalit, vyhodnocení příčin, jejich následků. Výsledky sociologického průzkumu pak hodnotí jednotlivé druhy a lokality podle náhledu respondentů spíše z pocitu rizika či pocitu nebezpečí, ale jistě i zkušeností. V průběhu roku dochází k některým změnám, na které bylo nutné reagovat. Například v letních měsících série zapálení celkem 19 odpadkových košů na různých místech města, krádeže kovů z objektů, které nejsou využívány – budova OP Prostějov, bývalý fotbalový stadion, atd. Např. díky důsledné a profesionální práci strážníků byl zadržen i pachatel zapalování odpadkových košů. Díky velmi dobré spolupráci se pak policii podařilo všech 19 případů objasnit.
27
Zapálený hořící odpadkový koš u městských lázní
K vyhodnocování lokalit slouží i kamerový systém, ze kterého bylo v r. 2014 předáno policii celkem 59 záznamů, které se vážou k trestné činnosti, ale i k dopravním nehodám a další správním orgánům. V průběhu roku dochází k nepatrným změnám v některých oblastech veřejného pořádku a v některých lokalitách. Výkon služby je trvale zaměřen zejména do lokalit, kde je nejvyšší nápad případů narušování veřejného pořádku, kde dochází ke kriminalitě. Každá lokalita našeho města je svou polohou, uspořádáním, využitím území vždy specifická. Faktem je, že zde nemáme vyloučené lokality, kde by se projevovaly některé sociální skupiny, atd. Pokud se týká rušení nočního klidu, přestupků proti občanskému soužití, pak jednotlivé lokality jsou zejména centrum města a okolí či odchodové trasy barů, heren a zejména diskoték. Rušení nočního klidu, drobné výtržnictví, narušování občanského soužití: - Okolí restaurací a barů, střed města a odchodové trasy – zejména Olomoucká, Lužická, nám. E. Husserla, Plumlovská, Šmeralova, bytové domy. Drobné krádeže - Okolí a parkoviště všech supermarketů, hlavní ulice s obchůdky, střed města. Nikoliv však večerky, bary, restaurace. Krádeže kovů, okapů, železného šrotu - Zejména staveniště, bývalá budova OP Prostějov, zahrady u chatek, bývalý fotbalový stadion, domky v řadové zástavbě, nádražní objekty. Nedovolené plakátování, grafiti, sprejerství - Bohužel v celém městě, zejména rozvodné skříně, budovy, průchody, zastávky MHD. Byla zadržena skupinka pachatelů při graffiti na hřbitovním zdivu, prokázána jim byla trestná činnost i v jiných městech.
Zadržení pachatelů graffiti s využitím mobilní kamery
28
-
Porušování OZV zejména alkohol, úprava pohybu psů na veřejnosti, atd. Na nám. TGM, střed města, u škol, sídlištní celky, parky. Tržní řád – novelizací byl zakázán podomní prodej – řešeno 30 případů – jedná se zejména o sídlištní celky. 11. Závěr
Jak ze statistických ukazatelů MP, které vykazují obdobné tendence jako statistiky PČR v oblasti pouliční kriminality, tak i ze sociologického průzkumu lze učinit závěr, že stav veřejného pořádku je na dobré úrovni. Naše město se potýká s obdobnými problémy jako podobná města z demografického hlediska. Veřejnost je dlouhodobě spokojena s jeho stavem. Vždy se však občas vyskytnou protiprávní jednání, na která je třeba ihned reagovat a činit opatření k jeho nápravě. Proto jsou příčiny vzniku různých událostí identifikovány, analyzovány, realizována řešení. Problémy na úseku veřejného pořádku jsou zejména protiprávní jednání bezdomovců, krádeže barevných kovů, rušení nočního klidu. Díky dobré spolupráci s veřejností lze účinně reagovat na požadavky a potřeby občanů v oblasti zajištění veřejné služby strážníky MP. Ze statistických údajů Zprávy o situaci v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku na území ČR, tj. porovnání s dalšími MP v přechozím roce lze zjistit tyto údaje: - Zvýšení počtů obecních policií o 6 na 358 - Snížení celkového počtu řešených přestupků o 18% - u MPPV je snížení počtu přestupků jen o 9% - Podíl počtu přestupků dopravních v ČR na celkovém počtu přestupků činí 85% - u MPPV činí 78% - Z celkového počtu dopravních je v rámci ČR 29% při měření rychlosti vozidel – u MPPV je podíl rychlosti pouze 4% - Z celkového počtu 1.404.996 přestupků vyřešených MP v rámci ČR je pouze 188.084 přestupků ostatních, tedy mimo dopravních – je nutné se zaměřit více na veřejný pořádek - Průměrná výše uložené blokové pokuty činí v ČR 330 Kč – u MPPV činí 265 Kč Hlavním cílem MP, je zabezpečit stav veřejného pořádku nejméně na úrovni roku 2014, pružně reagovat na případné změny a nadále vytvářet podmínky pro preventivní i represivní aplikace oprávnění. Předpoklady po všech stránkách jsou vytvořeny.
Prostějov dne 11.1.2015 Zpracoval: Mgr. Jan N a g y, ředitel
29
12. Přehled statistických ukazatelů
Další úkony nad záležitostmi veřejného pořádku Oznámení na linku 156 - počet / výjezd
2010
2011
13045/4459
11788/4334
2012
2013
2014
9241/3667
12029/5093
11134/4644
Zjištěno skutků pomocí MKDS
3248
3688
4363
3904
3200
Oznámeno událostí - telefonicky
5116
5409
5510
5680
5347
162/135/14
225/120/12
195/93/8
332/184/17
250/220/11
102
59
22
39
36
Počet bezpečnostních akcí: vlastní MP/ PČR / ostatní (s OSA)
230/14/6
185/10/1
189/12/2
128/7/1
126/8/3
Počet připojených objektů na PCO
56
56
56
56
56
528/4
432/85
428/3
453/3
462/2
Vypátráno a předvedeno hledaných osob
30
40
15
29
25
Předvedeno osob ke zjištění totožnosti
158
201
139
158
158
Předvedení osob na žádost správního orgánu
2
6
6
6
14
Zadrženo pachatelů trestných činů
66
66
60
56
37
Předáno PČR podezření na trestný čin
151
150
103
142
92
Vypátráno odcizených vozidel
10
3
4
7
5
44
40
51
54
39
12/10
7/4
3/8
9/6
2/7
175/9/24
135/2/26
187/19/35
142/16/25
148/11/10
1263
997
1065
956
882
31/0/0/0
28/0/0/0
46/0/0/0
27/1/0/0
44/5/0/0
3
6
2
24
32
392/70/454
1/30/31
0
0/23/23
0/32/32
131
107
82
84
82
Ohlášených dopravních nehod předání PČR
47
28
36
39
33
Odevzdáno nálezů
342
309
354
342
316
1
0
0
0
0
72
82
123
147
61
Součinnost s: PČR, HZS, ZZS Počet akcí v součinnosti s magistrátem
Počet zásahů na signál PCO / narušení
Počet osob převezených do protialkoholní a toxikomanické stanice Olomouc Zadrženo řidičů pod vlivem alkoholu / přestupek / trestný čin Počet odchycených psů / koček / jiná zvířata Počet použití technických prostředků k zabránění odjezdu vozidla („boty“) Počet použití donucovacích prostředků- celkem/ zranění / neoprávněně / použití zbraně Zjištěno a vyřešeno vraků vozidel Odtahy vozidel – blokové čištění/ překážky provozu / celkem (v r. 2013 od června) Počet oznámených dopravních závad na komunikacích
Poskytnutí informací dle zák.č.106/1999 Sb.
Doručeno písemností
30
Přehled přestupků
1.1. - 31.12.
2010
2011
2012
2013
2014
z toho řešeno blokově z toho řešeno BPN (na místě nezaplacené-složenkou) z toho řešeno domluvou z toho oznámeno správnímu orgánu z toho dosud v řešení – k 31.12.2013 neuzavřen z toho neprokázaný přestupek
8765 3285 776 3518 1186 10 12
8029 3036 659 2988 1346 1 17
9236 3837 774 3251 1354 16 4
8989 3843 707 3143 1260 23 13
8169 3494 594 2841 1230 0 10
948100 846000 102100 292600
836600 716400 120200 268100
1014100 899200 114900 291100
1017800 921000 96800 245800 230000
900400 817450 82950 210800 251100
2004 540 97 947 86/17 331 39
2094 650 78 929 144/54 295 86
2076 494 118 1027 3/26 272 136
1821 516 119 810 22/20 196 138
1738 479 132 626 2/37 160 302
Počet ostatních přestupků projednaných v blokovém řízení :
262
300
362
281
292
z toho přestupky proti majetku § 50 z toho přestupky proti občanskému soužití §49 z toho přestupky proti veřejnému pořádku § 47 z toho přestupky § 30 alkohol / kouření (tabákový zákon) z toho porušení § 46 – vyhlášky a nařízení města z toho jiné ostatní (přestupky ve speciálních zákonech)
98 0 111 5 46 2
145 0 88 4 42 21
151 0 111 0/6 58 36
117 3 66 20/8 42 33
118 2 46 4/7 17 100
Počet podezření ze spáchání ostatních přestupků oznámených věcně přísl. orgánům
864
707
603
781
689
z toho přestupků proti majetku § 50 z toho přestupků proti občanskému soužití § 49 z toho přestupků proti veřejnému pořádku § 47 z toho přestupky §30 alkohol / kouření z toho porušení § 46 z toho jiné ostatní
430 83 126 8 27 186
466 68 123 2 11 37
325 95 97 3/0 20 63
391 105 95 2/0 39 64
349 116 87 0/2 53 82
Celkový počet přestupků vyřešených v dopravě
6761 3257 1 12
5935 1986 1 17
7160 2154 2 4
7168 2325 12 13
6431 2085 0 10
3023 0 3023 481
3310 1 3309 639
4249 365 3884 751
4269 452 3817 564
3796 240 3556 541
0
0
22
30
17
32
27
39
50
27
32 0
27 0
20 19
28 22
14 13
Celkový počet přestupků
Celkem uloženo blokových pokut – Kč z toho dopravní přestupky z toho ostatní přestupky z toho BPN Vybrány poplatky za nasazení technického prostředku k zabránění odjezdu vozidla („bota“)
Celkový počet ostatních přestupků : z toho přestupky proti majetku § 50 z toho přestupky proti občanskému soužití §49 z toho přestupky proti veřejnému pořádku § 47 z toho přestupky § 30 alkohol / kouření (tabákový zákon) z toho porušení § 46 – vyhlášky a nařízení města z toho jiné ostatní (přestupky ve speciálních zákonech)
z toho řešeno domluvou z toho dosud nevyřízeno z toho přestupek neprokázán z toho řešeno blokově: celkem překročením povolené rychlosti vyjma překročením povolené rychlosti z toho postoupeno správnímu orgánu celkem z toho počet přestupků postoupených správnímu orgánu za překročení rychlosti počet řešených přestupků v dopravě zařazených do bodového systému: bez měření rychlosti překročením povolené rychlosti
31
