ZPRÁVA HODNOTÍCÍ KOMISE O POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NÁVRHŮ

ZPRÁVA HODNOTÍCÍ KOMISE O POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NÁVRHŮ

v obchodní veřejné soutěži o nejvhodnější návrh na uzavření smlouvy o zajištění administrace výplaty nepojistných dávek a dávek z oblasti státní politiky zaměstnanosti a provozování karty sociálních systémů vyhlášené Ministerstvem práce a sociálních věcí dne 30. června 2011

OD:

Hodnotící komise

PRO:

Ministerstvo práce a sociálních věcí

DATUM:

24. října 2011

1.

OBSAH

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

OBSAH 2 ÚVOD 3 SHRNUTÍ 5 VYMEZENÍ OBCHODNÍ VEŘEJNÉ SOUTĚŽE 6 METODIKA PRO POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NÁVRHŮ 7 IDENTIFIKACE NAVRHOVATELŮ A PODANÝCH NÁVRHŮ 10 POSOUZENÍ ÚPLNOSTI NÁVRHŮ PO OTEVŘENÍ OBÁLEK 11 POSOUZENÍ SPLNĚNÍ KVALIFIKAČNÍCH PŘEDPOKLADŮ 12 POSOUZENÍ SOULADU NÁVRHŮ S PODMÍNKAMI PODLE ČL. 5 OBECNÝCH PODMÍNEK SOUTĚŽE 16 POSOUZENÍ SOULADU NÁVRHŮ SE ZVLÁŠTNÍMI PODMÍNKAMI SOUTĚŽE 19 ZAŘAZENÍ NÁVRHŮ DO SOUTĚŽE 23 HODNOCENÍ EKONOMICKÉ VÝHODNOSTI NÁVRHŮ 24 HODNOTÍCÍ KRITÉRIUM - POČET POVINNÝCH BANKOMATŮ 25 HODNOTÍCÍ KRITÉRIUM – POPLATKOVÁ POLITIKA PŘI BEZHOTOVOSTNÍ PLATBĚ 31 HODNOTÍCÍ KRITÉRIUM – ZPŮSOB, JÍMŽ DALŠÍ USTANOVENÍ SMLOUVY NAPLŇUJÍ CÍLE SMLOUVY 42 HODNOTÍCÍ KRITÉRIUM – VÝŠE ÚPLATY ZA NADSTANDARDNÍ SLUŽBY 47 HODNOTÍCÍ KRITÉRIUM - ZPŮSOB ŘEŠENÍ SOUČASNÉHO A BUDOUCÍHO POKRYTÍ POVINNÝMI POS TERMINÁLY 49 CELKOVÝ VÝSLEDEK HODNOCENÍ A STANOVENÍ POŘADÍ NÁVRHŮ 58 PODPISY ČLENŮ HODNOTÍCÍ KOMISE 59

18. 19.

2

2.

ÚVOD

2.1

Jmenování hodnotící komise

2.1.1

Rozhodnutím Dr. Ing. Jaromíra Drábka, ministra práce a sociálních věcí, ze dne 1. září 2011 č. j. 2011/64869 – 34 (dále jen „Rozhodnutí“) byla jmenována hodnotící komise za účelem posouzení a hodnocení návrhů podaných v obchodní veřejné soutěži o nejvhodnější návrh na uzavření smlouvy o zajištění administrace výplaty nepojistných dávek a dávek z oblasti státní politiky zaměstnanosti a provozování karty sociálních systémů (dále jen „Obchodní veřejná soutěž“) vyhlášené Ministerstvem práce a sociálních věcí (dále jen „Vyhlašovatel“) dne 30. června 2011.

2.1.2

Hodnotící komise o posouzení a hodnocení návrhů podaných v Obchodní veřejné soutěži vyhotovila pro Vyhlašovatele tuto zprávu, jejímž obsahem je zejména: a)

seznam podaných návrhů včetně identifikace navrhovatelů;

b)

popis způsobu posouzení jednotlivých návrhů s odůvodněním takového posouzení;

c)

výsledek posouzení návrhů;

d)

specifikace návrhů, které nemohly být zařazeny do Obchodní veřejné soutěže, tj. byly hodnotící komisí z Obchodní veřejné soutěže vyřazeny spolu s uvedením důvodu takového vyřazení;

e)

popis způsobu hodnocení jednotlivých návrhů s odůvodněním takového hodnocení v rámci jednotlivých hodnotících kritérií;

f)

výsledek hodnocení návrhů;

g)

popis hodnocení jednotlivých návrhů v rámci všech hodnotících kritérií; a

h)

údaj o složení hodnotící komise.

2.2

Postup hodnotící komise

2.2.1

Hodnotící komise při posouzení a hodnocení návrhů podaných v Obchodní veřejné soutěži: a)

postupovala v souladu s Rozhodnutím přiměřeně dle zákona o veřejných zakázkách; a

b)

vycházela výhradně z informací získaných z návrhů podaných v Obchodní veřejné soutěži a dále z dodatečného vysvětlení návrhů, které jednotliví navrhovatelé podali k První a Druhé výzvě hodnotící komise a Vyhlašovatele k doplnění (vysvětlení) jejich návrhu.

2.2.2

Hodnotící komise při posouzení a hodnocení návrhů podaných v Obchodní veřejné soutěži využila služeb externích odborných poradců, kteří hodnotící komisi poskytli svá písemná odborná posouzení a hodnocení jednotlivých návrhů podaných v Obchodní veřejné soutěži. Těmito externími poradci byly společnost Deloitte Advisory, s.r.o., společnost Grant Thornton Advisory s.r.o. a společnost PricewaterhouseCoopers Česká republika, s.r.o. Externí poradci nebyli ve vztahu k Obchodní veřejné soutěži ani k jednotlivým navrhovatelům, kteří podali svůj návrh, podjatí; tuto skutečnost hodnotící komise zjistila z písemných prohlášení, která tito externí poradci učinili v souladu se zákonem o veřejných zakázkách.

2.2.3

Hodnotící komise postupovala při posouzení a hodnocení návrhů podaných v Obchodní veřejné soutěži samostatně a nezávisle. Své závěry konfrontovala se závěry vyjádřenými externími poradci v písemných posouzeních a hodnoceních jednotlivých návrhů.

2.2.4

Výrazy použité v této zprávě s velkými počátečními písmeny, jež nejsou v této zprávě definovány, mají význam, který jim přiznávají Obecné a Zvláštní podmínky soutěže.

2.3

Složení hodnotící komise

2.3.1

Hodnotící komise byla jmenována ve složení uvedeném v tabulce č. 1. Dne 5. září 2011 byl předsedou hodnotící komise jmenován JUDr. Jiří Kubeša a místopředsedou hodnotící komise Mgr. Bedřich Myšička. Všichni členové hodnotící komise, jakož i jejich náhradníci, potvrdili písemně svou nepodjatost ve vztahu k Obchodní veřejné soutěži. Tabulka č. 1 – složení hodnotící komise: pořadové číslo

člen komise

náhradní člen za člena komise

jméno, příjmení a funkce

jméno, příjmení a funkce

1.

Ing. David Kafka, náměstek ministra pro sociální a rodinnou politiku

Mgr. Petr Hanuš, ředitel odboru sociálních služeb a sociálního začleňování

2.

Mgr. Karel Machotka, náměstek ministra pro politiku zaměstnanosti a trh práce

Ing. Štefan Duháň, ředitel odboru politiky zaměstnanosti

3.

JUDr. Petr Šimerka, náměstek ministra pro legislativu

JUDr. Naděžda Břeská, ředitelka odboru legislativního

4.

Mgr. Bedřich Myšička, vrchní ředitel sekce ekonomické

Ing. Karel Tauchman, ředitel odboru ekonomického

3

5.

Mgr. Jiří Král, vrchní ředitel sekce sociálně pojistných systémů

JUDr. Jiří Biskup, ředitel odboru sociálního pojištění

6.

Ing. Vladimír Kváča, Ph.D, vrchní ředitel sekce fondů Evropské unie

PhDr. Iva Šolcová, ředitelka odboru řízení pomoci z Evropského sociálního fondu

7.

JUDr. Jiří Kubeša, pověřený generální ředitel Úřadu práce ČR

Mgr. Martin Žárský, náměstek generálního ředitele Úřadu práce ČR pro oblast nepojistných sociálních dávek

4

3.

SHRNUTÍ

3.1

Výsledky posouzení návrhů

3.1.1

Návrh ČSAS, návrh KB i návrh ČSOB a ČP vyhověly kontrole úplnosti návrhů (viz čl. 7.1 této zprávy).

3.1.2

Navrhovatelé ČSAS, KB a ČSOB a ČP prokázali splnění kvalifikačních předpokladů dle čl. 3 Obecných podmínek soutěže (viz čl. 8.3 této zprávy).

3.1.3

Návrh ČSAS, návrh KB i návrh ČSOB a ČP splňují všechny podmínky podle čl. 5 Obecných podmínek soutěže (předmětem posouzení nebylo splnění podmínek podle čl. 5.4.6 Obecných podmínek soutěže) (viz č. 9.3 této zprávy).

3.1.4

Návrh ČSAS a návrh ČSOB a ČP splňují všechny podmínky stanovené Vyhlašovatelem ve Zvláštních podmínkách soutěže. Návrh KB nesplňuje všechny podmínky stanovené Vyhlašovatelem ve Zvláštních podmínkách soutěže (viz čl. 10.5 této zprávy).

3.1.5

Návrh ČSAS a návrh ČSOB a ČP splňují i všechny další podmínky (tj. další podmínky, jejichž splnění nebylo předmětem posouzení hodnotící komisí v čl. 9.2 této zprávy) stanovené v Obecných podmínkách soutěže. U návrhu KB hodnotící komise nemůže, s ohledem na neposkytnutí písemného prohlášení, splnění všech dalších podmínek stanovených v Obecných podmínkách soutěže konstatovat (viz čl. 10.6 této zprávy).

3.1.6

Návrh ČSAS a návrh ČSOB a ČP splňují všechny podmínky pro jejich zařazení do Obchodní veřejné soutěže a byly do soutěže zařazeny. Návrh KB nesplňuje všechny podmínky pro jeho zařazení do Obchodní veřejné soutěže a nebyl do soutěže zařazen (viz čl. 11 této zprávy).

3.2

Celkový výsledek hodnocení návrhů

3.2.1

Hodnotící komise dospěla k následujícímu celkovému hodnocení návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP ve vztahu ke všem hodnotícím kritériím (viz čl. 18.1 této zprávy): Tabulka č. 2 – celkový výsledek hodnocení návrhů:

celkový počet bodů

návrh ČSAS

návrh ČSOB a ČP

95,4

65,17

3.3

Stanovení pořadí úspěšnosti jednotlivých návrhů

3.3.1

V souladu s výše uvedeným hodnocením hodnotící komise stanovila v souladu s čl. 4.3 Obecných podmínek soutěže pořadí úspěšnosti jednotlivých návrhů tak, že nejúspěšnějším návrhem je návrh ČS a druhým nejúspěšnějším návrhem je společný návrh ČSOB a ČP.

3.3.2

Výše uvedené stanovení pořadí návrhů je také v souladu se závěry externích poradců, kteří ve dvou případech shodně dospěli k závěru, že nejúspěšnějším návrhem je návrh ČS. Třetí externí poradce uvedl alternativní hodnocení s tím, že výsledek alternativního hodnocení byl závislý na určení počtu Povinných bankomatů u společných navrhovatelů ČSOB a ČP; v případě, že by byl počet Povinných bankomatů zjištěn v souladu se závěry hodnotící komise uvedenými v této zprávě, výše uvedené stanovení pořadí návrhů by bylo v souladu i se závěry třetího externího poradce.

5

4.

VYMEZENÍ OBCHODNÍ VEŘEJNÉ SOUTĚŽE

4.1

Vyhlášení obchodní veřejné soutěže

4.1.1

Vyhlašovatel dne 30. června 2011 uveřejnil na svých internetových stránkách www.mpsv.cz oznámení o vyhlášení Obchodní veřejné soutěže o nejvhodnější návrh na uzavření smlouvy o zajištění administrace výplaty nepojistných dávek a dávek z oblasti státní politiky zaměstnanosti a provozování karty sociálních systémů (dále jen „Smlouva“).

4.1.2

Vyhlašovatel spolu s oznámením uveřejnil dále i obecné podmínky Obchodní veřejné soutěže (dále jen „Obecné podmínky soutěže“) a zvláštní podmínky Obchodní veřejné soutěže (dále jen „Zvláštní podmínky soutěže“) (dále společně také jen jako „Soutěžní podmínky“), ve kterých Vyhlašovatel podrobně stanovil podmínky obsahu Smlouvy, na nichž Vyhlašovatel trvá.

4.1.3

Oznámením Vyhlašovatel vyzval potenciální navrhovatele, aby mu podali návrhy na uzavření Smlouvy, které budou splňovat Soutěžní podmínky.

4.1.4

Předmětem Smlouvy má být podle Soutěžních podmínek závazek navrhovatele zajistit pro Vyhlašovatele plnění určených činností, které Vyhlašovatel bude plnit jako správce jednotného informačního systému práce a sociálních věcí, jehož součástí jsou veškeré údaje z informačních systémů o dávkách státní sociální podpory, pomoci v hmotné nouzi, o příspěvku na péči, o dávkách pro osoby se zdravotním postižením a v oblasti státní politiky zaměstnanosti, popř. dalších systémů nepojistných sociálních dávek a dávek v nezaměstnanosti, který bude zřízen na základě zákona č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů, a to provozování karty sociálních systémů, výplatu dávek oprávněným osobám a dodávání karet sociálních systémů pro oprávněné osoby podle požadavků Vyhlašovatele.

4.2

Změna podmínek obchodní veřejné soutěže

4.2.1

Vyhlašovatel dále uveřejnil na svých internetových stránkách www.mpsv.cz oznámení ze dne 9. srpna 2011, 19. září 2011 a 10. října 2011, kterými změnil některé Soutěžní podmínky.

4.3

Dodatečné informace podané Vyhlašovatelem

4.3.1

V oznámení o vyhlášení Obchodní veřejné soutěže Vyhlašovatel dále potencionální navrhovatele informoval o možnosti klást Vyhlašovateli své dotazy, žádosti o upřesnění a připomínky týkající se Soutěžních podmínek a podmínek administrace výplaty nepojistných dávek a dávek z oblasti státní politiky zaměstnanosti a provozování karty sociálních systémů.

4.3.2

Na písemné dotazy, které Vyhlašovatel obdržel v průběhu k tomu v oznámení o vyhlášení Obchodní soutěže stanovené lhůty od potencionálních navrhovatelů, Vyhlašovatel průběžně na svých internetových stránkách www.mpsv.cz uveřejňoval dodatečné informace k podmínkám Obchodní veřejné soutěže.

6

5.

METODIKA PRO POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NÁVRHŮ

5.1

Vymezení metodiky

5.1.1

Hodnotící komise si po seznámení se se Soutěžními podmínkami v jejich posledním znění odsouhlasila pravidla (metodiku), jimiž implementovala určitá ustanovení týkající se posouzení a hodnocení návrhů navrhovatelů podaných v rámci Obchodní veřejné soutěže, která byla uvedena Vyhlašovatelem v Soutěžních podmínkách, a to tak, aby byla dodržena zásada transparentnosti, zákazu diskriminace a rovného zacházení při posouzení a hodnocení podaných návrhů. Tato metodika zejména upravuje postup hodnotící komise při zjištění neúplnosti či nejasnosti návrhů a vyhodnocení podmínek návrhů hodnocených dle subjektivních hodnotících kritérií stanovených v Obecných podmínkách soutěže.

5.1.2

Hodnotící komisí bylo při posouzení a hodnocení návrhů postupováno vždy v souladu s Obecnými podmínkami soutěže. Pro vyloučení pochybností hodnotící komise prohlašuje, že v případě rozporu odsouhlasené metodiky s Obecnými podmínkami soutěže (když tento případ dle závěrů hodnotící komise při posouzení a hodnocení jednotlivých návrhů, jak je popsáno dále v této zprávě, nenastal) by vždy měla přednost ustanovení Obecných podmínek soutěže.

5.2

Postup hodnotící komise při zjištění rozporu návrhu se Soutěžními podmínkami

5.2.1

Zjistí-li se při posouzení nebo hodnocení návrhů, že návrh je v rozporu se Soutěžními podmínkami, musí být takový návrh z Obchodní veřejné soutěže vyřazen.

5.2.2

Výjimkou z výše uvedeného pravidla je podle oznámení změny Soutěžních podmínek ze dne 10. října 2011 situace, kdy jsou v rozporu se Soutěžními podmínkami všechny podané návrhy. V takovém případě je Vyhlašovatel oprávněn vyzvat všechny navrhovatele, kteří podali návrhy, aby v přiměřené lhůtě potvrdili, že v rozsahu, ve kterém jsou jejich návrhy v rozporu se Soutěžními podmínkami, budou mít před návrhem přednost Soutěžní podmínky. Nepotvrdí-li navrhovatel výše uvedené, musí být jeho návrh z Obchodní veřejné soutěže vyřazen. Obdobné platí i pro případy, kdy některé z podmínek, které měly být obsahem návrhu dle Soutěžních podmínek, v návrhu chybí.

5.2.3

Pokud navrhovatel před oznámením změny Soutěžních podmínek ze dne 10. října 2011 již písemně doručil Vyhlašovateli uvedené prohlášení, platí, že se jedná o prohlášení podle Soutěžních podmínek ve znění změn ze dne 10. října 2011.

5.2.4

Potvrdí-li navrhovatel v souladu s výše uvedeným, že v rozsahu, ve kterém je jeho návrh v rozporu se Soutěžními podmínkami, budou mít před návrhem přednost Soutěžní podmínky, nebude při posouzení a hodnocení přihlíženo k těm ustanovením návrhu, která jsou v rozporu se Soutěžními podmínkami (tj. na taková ustanovení bude nahlíženo, jako kdyby součástí návrhu nebyla).

5.2.5

V zájmu transparentnosti Vyhlašovatel bude co nejdříve navrhovatelům identifikovat ta ustanovení návrhu, která považuje za nesouladná se Soutěžními podmínkami. Cílem takové identifikace je co nejdříve vyjasnit pozici navrhovatelů k názoru hodnotící komise a Vyhlašovatele (s cílem předejití sporům o výklad obsahu smlouvy v budoucnu) a v krajním případě vedoucí k závěru Vyhlašovatele, že budou odmítnuty všechny návrhy (například v situaci, kdy by neshoda o výklad obsahu smlouvy mezi Vyhlašovatelem a navrhovatelem v budoucnu mohla znamenat nepřijatelná právní rizika pro Vyhlašovatele).

5.3

Postup hodnotící komise při zjištění chybějících náležitostí návrhu v rozporu se Soutěžními podmínkami

5.3.1

Nebude-li návrh obsahovat všechny informace (podklady) vyžádané Vyhlašovatelem v Soutěžních podmínkách, vyzve hodnotící komise příslušného navrhovatele, aby chybějící informace (podklady) v přiměřené lhůtě doplnil.

5.3.2

Nedoplní-li navrhovatel chybějící informace (podklady) a znalost takových informací (podkladů) by byla nezbytná pro případné budoucí uzavření smlouvy mezi navrhovatelem, v případě že by jeho návrh byl vybrán jako nejvhodnější, a Vyhlašovatelem, bude návrh dotčeného navrhovatele z Obchodní veřejné soutěže vyřazen.

5.3.3

Doplní-li navrhovatel chybějící informace (podklady), nesmí být při hodnocení návrhů k takovým informacím (podkladům) přihlíženo [to neplatí v případě, že takovými informacemi (podklady) navrhovatel pouze objasňuje, případně upřesňuje již dříve poskytnuté informace (podklady)] a návrh bude ve vztahu k příslušené informaci (podkladu) hodnocen vždy jako nejméně vhodný.

5.3.4

Výše uvedený postup je nezbytný k tomu, aby nedošlo k diskriminaci ostatních navrhovatelů, kteří podali návrh v příslušné části úplný. Tito navrhovatelé byli v legitimním očekávání, že návrhy budou hodnoceny ve stavu, v jakém byly ke dni uplynutí lhůty pro podávání návrhů (tj. k 31. srpnu 2011). Po uplynutí této lhůty by, v případě, že by k uvedeným informacím (podkladům) bylo přihlíženo, bylo fakticky umožněno navrhovatelům měnit návrhy s tím, že by mohlo dojít k manipulaci s hodnotícími kritérii (tj. navrhovatelé by se mohli před změnou návrhu seznámit s návrhy ostatních navrhovatelů a podat tak nejvýhodnější návrh).

5.4

Postup hodnotící komise při zjištění, že informace (podklady) pro hodnocení návrhu jsou neporovnatelné s ostatními

5.4.1

Bude-li návrh kteréhokoli z navrhovatelů obsahovat informace (podklady) vyžádané Vyhlašovatelem v Soutěžních podmínkách, které jsou nezbytné pro hodnocení návrhů, v takové podobě, která vylučuje porovnání takových informací (podkladů) pro účely hodnocení návrhů s informacemi (podklady) předloženými ostatními navrhovateli, vyzve hodnotící komise příslušného navrhovatele (případně i ostatní navrhovatele), aby poskytl v přiměřené lhůtě takové dodatečné informace (vysvětlení) tak, aby takové informace (podklady) mohly být převedeny (přepočítány) na společný základ s informacemi (podklady) předloženými ostatními navrhovateli [tj. aby takové informace (podklady) byly porovnatelné].

5.4.2

Zůstanou-li i po aplikaci výše uvedeného postupu informace (podklady) navrhovatelů, jejichž návrh řádně obsahuje informace (podklady) vyžádané Vyhlašovatelem v Soutěžních podmínkách, neporovnatelné, bude každý z návrhů takových navrhovatelů ve vztahu k příslušné informaci (podkladu) hodnocen jako nejvhodnější. Tím není dotčena aplikace článku 5.3 této zprávy v případech, kdy návrh navrhovatele příslušné informace (podklady) vůbec neobsahoval; v takovém případě bude takový návrh navrhovatele hodnocen vždy jako nejméně vhodný. 7

5.5

Postup při hodnocení naplnění cílů Zvláštních podmínek soutěže prostřednictvím navržené poplatkové politiky

5.5.1

Subkritérium (i) v rámci dílčího hodnotícího kritéria písm. B označeného jako „poplatková politika při Bezhotovostní platbě“ je subjektivním hodnotícím subkritériem. V rámci tohoto subkritéria (i) budou návrhy hodnoceny s ohledem na „dosažení cílů uvedených v preambuli Zvláštních podmínek soutěže prostřednictvím navržené poplatkové politiky (viz článek 4.7.9 Zvláštních podmínek soutěže)“. Návrhy budou tedy hodnoceny vždy s ohledem na to, jakým způsobem (co nejvhodněji) dosahují cíle: a)

snížení nákladů administrace systému dávek a její zjednodušení,

b)

zajištění vyšší efektivity při správě a distribuci dávek,

c)

vytvoření systému auditovatelného sledování účelovosti čerpání dávek, a

d)

zajištění efektivního způsobu čerpání dávek oprávněnými osobami

(společně dále jen „Cíle“). 5.5.2

Nejvhodnější způsob dosažení Cílů bude hodnocen u každého návrhu (ve vztahu k ostatním návrhům) postupně samostatně ve vztahu ke každému z následujících ohledů (aspektů): a)

vliv množství Povinných POS Terminálů na dosažení Cílů,

b)

vliv způsobu řešení a výše poplatků ve vztahu k Povinným POS Terminálům na dosažení Cílů, s přihlédnutím k udržitelnosti takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti,

c)

vliv způsobu řešení a výše poplatků ve vztahu k jiným POS Terminálům provozovaným navrhovatelem na dosažení Cílů, s přihlédnutím k udržitelnosti takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti,

d)

vliv způsobu řešení a výše poplatků ve vztahu k POS Terminálům provozovaným třetími osobami na dosažení Cílů, s přihlédnutím k udržitelnosti takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti,

e)

vliv možnosti ovlivnit výši ceny zboží nebo služeb hrazené prostřednictvím bezhotovostní platby na dosažení Cílů.

5.5.3

Nebude-li návrh obsahovat ve vztahu k příslušnému aspektu žádnou informaci, bude návrhu přiděleno v rámci předběžného hodnocení nula (0) bodů. Návrhu, který ve vztahu k příslušenému aspektu na základě výsledků subjektivního hodnocení hodnotící komisí nejlépe umožňuje dosažení Cílů, budou v rámci předběžného hodnocení přiděleny dva (2) body. Návrhu, který ve vztahu k příslušenému aspektu na základě výsledků subjektivního hodnocení hodnotící komisí umožňuje dosažení Cílů, bude v rámci předběžného hodnocení přidělen jeden (1) bod. Návrhu, který ve vztahu k příslušenému aspektu na základě výsledků subjektivního hodnocení hodnotící komisí neumožňuje dosažení Cílů, bude v rámci předběžného hodnocení přidělena nula (0) bodů. Jiný počet bodů, než je výše uvedeno, je v rámci předběžného hodnocení možno přidělit pouze takovém návrhu, u kterého by s ohledem na výjimečnost takového návrhu ve vztahu k ostatním návrhům musela být výše uvedená bodová stupnice považována zjevně za nedostatečnou nebo takovému návrhu, u něhož lze míru úspěšnosti takového návrhu ve vztahu k nejvhodnějšímu návrhu vyjádřit přesněji než využitím bodovací stupnice 0,1 a 2 bodů (např. v případě, kdy jsou návrhy číselně porovnatelné); v takovém případě hodnotící komise přidělí dotčenému návrhu takový počet bodů, který odpovídá výjimečnosti daného návrhu nebo míře úspěšnosti takového návrhu a tento svůj postup hodnotící komise podrobně odůvodní.

5.5.4

U každého návrhu budou sečteny body, které daný návrh získal v rámci předběžného hodnocení ve vztahu ke všem aspektům. Po provedeném součtu, návrh, kterému v rámci předběžného hodnocení byl přiřazen největší počet bodů, získá jako nejvhodnější návrh ve smyslu článku 4.5.4 Obecných podmínek soutěže jedno sto (100) bodů. Další návrhy získají bodovou hodnotu, která bude vypočtena jako násobek 100 a poměru bodů, které získal hodnocený návrh v rámci předběžného hodnocení, k bodům, které získal nejvhodnější návrh v rámci předběžného hodnocení.

5.6

Postup při hodnocení způsobu, jímž další ustanovení smlouvy naplňují cíle Zvláštních podmínek soutěže

5.6.1

Dílčí kritérium pro hodnocení návrhů „způsob, jímž další ustanovení Smlouvy naplňují cíle Smlouvy uvedené ve Zvláštních podmínkách soutěže“ je subjektivním dílčím hodnotícím kritériem. Toto dílčí kritérium pro hodnocení návrhů bude hodnoceno s ohledem na míru naplnění Cílů. V rámci tohoto dílčího kritéria budou hodnocena ustanovení návrhu (smlouvy) navržená navrhovatelem v souladu se Zvláštními podmínkami soutěže, která nejsou již předmětem hodnocení v rámci jiných dílčích hodnotících kritérií. Nejvhodnějším návrhem bude návrh, u nějž hodnocená ustanovení nejvhodnějším způsobem naplňují Cíle.

5.6.2

Předmětem hodnocení nebudou ustanovení návrhu, jejichž hodnocení je vyloučeno ve smyslu článku 5.2 této zprávy (tj. nebude při hodnocení přihlíženo k těm ustanovením návrhu, která jsou v rozporu se Soutěžními podmínkami). V souladu se Soutěžními podmínkami jsou pak pouze ta ustanovení návrhu, která byla navržena či specifikována navrhovatelem a která (A) povedou k naplnění účelu smlouvy, tj. k naplnění Cílů a současně (B) nejsou v rozporu se zásadami těchto Zvláštních podmínek soutěže (viz článek 11 Zvláštních podmínek soutěže).

5.6.3

Při hodnocení návrhů bude postupováno tak, že budou ve vztahu ke každému návrhu nejprve identifikována ta ustanovení návrhů, která mají být předmětem hodnocení podle dotčeného dílčího kritéria (bez ohledu na to, zda se jedná o ustanovení, jejichž navržení si vyžádal výslovně v Soutěžních podmínkách Vyhlašovatel, nebo zda se jedná o ustanovení, která z vlastního podnětu navrhl navrhovatel v souladu s článkem 11 Zvláštních podmínek soutěže).

5.6.4

Následně bude provedeno předběžné hodnocení jednotlivých identifikovaných ustanovení návrhů. Návrhu bude přiděleno v rámci předběžného hodnocení nula (0) bodů v případě, že hodnocené ustanovení na základě výsledků subjektivního hodnocení hodnotící komisí nemůže mít pozitivní vliv na naplnění Cílů. Návrhu bude přidělen v rámci předběžného hodnocení jeden (1) bod v případě, že hodnocené ustanovení na základě výsledků subjektivního hodnocení hodnotící komisí může mít pozitivní vliv na naplnění Cílů. 8

Návrhu budou přiděleny v rámci předběžného hodnocení dva (2) body v případě, že hodnocené ustanovení na základě výsledků subjektivního hodnocení hodnotící komisí může mít významný pozitivní vliv na naplnění Cílů. Jiný počet bodů, než je výše uvedeno, je v rámci předběžného hodnocení možno přidělit pouze takovém návrhu, u kterého by s ohledem na výjimečnost takového návrhu ve vztahu k ostatním návrhům musela být výše uvedená bodová stupnice považována zjevně za nedostatečnou nebo takovému návrhu, u něhož lze míru úspěšnosti takového návrhu ve vztahu k nejvhodnějšímu návrhu vyjádřit přesněji než využitím bodovací stupnice 0,1 a 2 bodů (např. v případě, kdy jsou návrhy číselně porovnatelné); v takovém případě hodnotící komise přidělí dotčenému návrhu takový počet bodů, který odpovídá výjimečnosti daného návrhu nebo míře úspěšnosti takového návrhu a tento svůj postup hodnotící komise podrobně odůvodní. 5.6.5

U každého návrhu budou sečteny body, které daný návrh získal v rámci předběžného hodnocení ve vztahu ke všem ustanovením. Po provedeném součtu, návrh, kterému v rámci předběžného hodnocení byl přiřazen největší počet bodů, získá jako nejvhodnější návrh ve smyslu článku 4.6.2 Obecných podmínek soutěže jedno sto (100) bodů. Další návrhy získají bodovou hodnotu, která bude vypočtena jako násobek 100 a poměru bodů, které získal hodnocený návrh v rámci předběžného hodnocení, k bodům, které získal nejvhodnější návrh v rámci předběžného hodnocení.

5.7

Postup při hodnocení způsobu řešení současného a budoucího pokrytí Povinnými POS Terminály

5.7.1

Subkritérium (iii) v rámci dílčího hodnotícího kritéria písm. E označeného jako „způsob řešení současného a budoucího pokrytí Povinnými POS Terminály (viz článek 4.7.9 Zvláštních podmínek soutěže)“ je subjektivním hodnotícím subkritériem. Nejvhodnějším návrhem u subkritéria (iii) bude návrh, u nějž uvedené činnosti, kterými bude navrhovatel podporovat zvýšení počtu Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce, včetně ideálního cílového stavu penetrace Povinných POS Terminálů, vše zejména ve vztahu k Účelovým dávkám, nejvhodnějším způsobem naplňují Cíle (zejména s ohledem na co nejlepší uspokojení poptávky po Povinných POS Terminálech a možnosti čerpání účelových dávek jejich prostřednictvím).

5.7.2

Nejvhodnější způsob naplnění Cílů tedy bude hodnocen u každého návrhu (ve vztahu k ostatním návrhům) postupně samostatně ve vztahu ke každému z následujících ohledů (aspektů):

a)

vliv činností, kterými bude navrhovatel podporovat zvýšení počtu Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce na naplnění Cílů; vše posuzováno zejména ve vztahu k účelovým dávkám a s ohledem na co nejlepší uspokojení poptávky po Povinných POS Terminálech a možnosti čerpání účelových dávek jejich prostřednictvím,

b)

vliv ideálního cílového stavu penetrace Povinných POS Terminálů na naplnění Cílů; vše posuzováno zejména ve vztahu k účelovým dávkám a s ohledem na co nejlepší uspokojení poptávky po Povinných POS Terminálech a možnosti čerpání účelových dávek jejich prostřednictvím.

5.7.3

Nebude-li návrh obsahovat ve vztahu k příslušnému aspektu žádnou informaci, bude návrhu přiděleno v rámci předběžného hodnocení nula (0) bodů. Návrhu, který na základě výsledků subjektivního hodnocení hodnotící komisí ve vztahu k příslušenému aspektu nejlépe umožňuje naplnění Cílů, budou v rámci předběžného hodnocení přiděleny dva (2) body. Návrhu, který na základě výsledků subjektivního hodnocení hodnotící komisí ve vztahu k příslušenému aspektu umožňuje naplnění Cílů, bude v rámci předběžného hodnocení přidělen jeden (1) bod. Návrhu, který na základě výsledků subjektivního hodnocení hodnotící komisí ve vztahu k příslušenému aspektu neumožňuje naplnění Cílů, bude v rámci předběžného hodnocení přidělena nula (0) bodů. Jiný počet bodů, než je výše uvedeno, je v rámci předběžného hodnocení možno přidělit pouze takovém návrhu, u kterého by s ohledem na výjimečnost takového návrhu ve vztahu k ostatním návrhům musela být výše uvedená bodová stupnice považována zjevně za nedostatečnou nebo takovému návrhu, u něhož lze míru úspěšnosti takového návrhu ve vztahu k nejvhodnějšímu návrhu vyjádřit přesněji než využitím bodovací stupnice 0,1 a 2 bodů (např. v případě, kdy jsou návrhy číselně porovnatelné); v takovém případě hodnotící komise přidělí dotčenému návrhu takový počet bodů, který odpovídá výjimečnosti daného návrhu nebo míře úspěšnosti takového návrhu a tento svůj postup hodnotící komise podrobně odůvodní.

5.7.4

U každého návrhu budou sečteny body, které daný návrh získal v rámci předběžného hodnocení ve vztahu ke všem aspektům. Po provedeném součtu, návrh, kterému v rámci předběžného hodnocení byl přiřazen největší počet bodů, získá jako nejvhodnější Návrh ve smyslu článku 4.8.4 Obecných podmínek soutěže jedno sto (100) bodů. Další návrhy získají bodovou hodnotu, která bude vypočtena jako násobek 100 a poměru bodů, které získal hodnocený návrh v rámci předběžného hodnocení, k bodům, které získal nejvhodnější Návrh v rámci předběžného hodnocení.

9

6.

IDENTIFIKACE NAVRHOVATELŮ A PODANÝCH NÁVRHŮ

6.1

Převzetí podaných návrhů od Vyhlašovatele

6.1.1

Hodnotící komise převzala dne 5. září 2011 od Vyhlašovatele seznam podaných návrhů v Obchodní veřejné soutěži, které byly podány v řádné lhůtě pro podání návrhů a obálky obsahující podané návrhy.

6.1.2

Hodnotící komise na svém jednání dne 5. září 2011 provedla kontrolu převzatých obálek obsahujících podané návrhy s návrhy smluv a konstatovala, že všechny obálky byly uzavřeny tak, že se z nich jejich obsah nedá bez porušení uzavření vyjmout a jsou označeny v souladu s čl. 5.3 Obecných podmínek soutěže, tj. označením “Obchodní veřejná soutěž – karta sociálních systémů – neotevírat!“. Hodnotící komise provedla rovněž kontrolu, že označení obálek s návrhy smluv odpovídá seznamu podaných návrhů a tyto obálky následně otevřela.

6.1.3

O otevírání obálek s podanými návrhy vyhotovila hodnotící komise protokol.

6.2

Identifikace navrhovatelů a podaných návrhů

6.2.1

Hodnotící komise po otevření obálek s návrhy zjistila, že v Obchodní veřejné soutěži podali návrhy následující navrhovatelé: Tabulka č. 3 – identifikace navrhovatelů a návrhů: obchodní firma navrhovatele

č. návrhu

identifikační číslo

použitá zkratka pro navrhovatele v textu zprávy

použitá zkratka pro návrh navrhovatele v textu zprávy

1

Česká spořitelna, a.s.

Praha 4, Olbrachtova 1929/62, 45244782 PSČ 140 00

„ČSAS“

„návrh ČSAS“

2

Komerční banka, a.s.

Praha 1, Na Příkopě 33 čp. 969, 45317054 PSČ 114 07

„KB“

„návrh KB“

„ČSOB a ČP“, případně také pouze „ČSOB“ nebo „ČP“

„návrh ČSOB a ČP“

Československá obchodní banka, a. s. 3

a Česká pošta, s. p.

6.2.2

sídlo navrhovatele

Praha 5, Radlická 333/150, PSČ 00001350 150 57 a

a

Praha 1, Politických vězňů 909/4, 47114983 PSČ 225 99

Hodnotící komise konstatovala, že návrh č. 3 podaly společně ČSOB a ČP. Navrhovatel ČSOB a ČP v souladu s § 51 odst. 6 zákona o veřejných zakázkách (viz také článek 3.4 Obecných podmínek soutěže) předložili spolu s návrhem smlouvu, ve které je obsažen závazek, že tito navrhovatelé budou vůči Vyhlašovateli a třetím osobám z jakýchkoliv právních vztahů vzniklých v souvislosti se Smlouvou uzavřenou na základě jejich návrhu zavázáni společně a nerozdílně, a to po celou dobu plnění Smlouvy i po dobu trvání jiných závazků vyplývajících z uzavřené Smlouvy.

10

7.

POSOUZENÍ ÚPLNOSTI NÁVRHŮ PO OTEVŘENÍ OBÁLEK

7.1

Výsledky kontroly úplnosti návrhů po otevření obálek

7.1.1

Hodnotící komise po otevření obálek dne 5. září 2011 kontrolovala toliko úplnost podaných návrhů, tj. zda je návrh zpracován v českém jazyce, zda je Smlouva podepsána osobou oprávněnou jednat jménem či za navrhovatele a zda návrh obsahuje všechny součásti požadované vyhlašovatelem v Obecných a Zvláštních podmínkách soutěže. Hodnotící komise v této fázi nekontrolovala úplnost dokumentů prokazující splnění kvalifikačních kritérií navrhovatelů. Tyto dokumenty hodnotící komise kontrolovala až při posuzování splnění kvalifikačních předpokladů.

7.1.2

Hodnotící komise po otevření obálek dospěla k následujícím závěrům týkajícím se úplnosti podaných návrhů: Tabulka č. 4 – posouzení úplnosti podaných návrhů: návrh ČSAS

návrh KB

návrh ČSOB a ČP

1

Návrh je zpracován v českém jazyce:

ANO

ANO

ANO

2

Smlouva je podepsána osobou oprávněnou jednat jménem či za navrhovatele:

ANO

ANO

ANO

3

Návrh obsahuje všechny součásti požadované vyhlašovatelem v Obecných a Zvláštních podmínkách soutěže:

ANO

ANO

ANO

4

Návrh vyhověl všem požadavkům na jeho úplnost podle podmínek stanovených v Obecných a Zvláštních podmínkách soutěže:

VYHOVĚL

VYHOVĚL

VYHOVĚL

č.

požadavky na úplnost návrhu

11

8.

POSOUZENÍ SPLNĚNÍ KVALIFIKAČNÍCH PŘEDPOKLADŮ

8.1

Identifikace kvalifikačních předpokladů a způsob jejich doložení

8.1.1

Do Obchodní veřejné soutěže mohou být zahrnuty návrhy takových osob, které splňují kvalifikační předpoklady stanovené v článku č. 3 Obecných podmínek soutěže.

8.1.2

Splnění kvalifikačních předpokladů podle čl. 3.1.1 bod (i) a (ii) Obecných podmínek soutěže prokáže navrhovatel předložením výpisu z evidence Rejstříku trestů; splnění kvalifikačních předpokladů podle čl. 3.1.1 bod (vi) Obecných podmínek soutěže prokáže navrhovatel předložením potvrzení příslušného finančního úřadu a ve vztahu ke spotřební dani čestného prohlášení; splnění kvalifikačních předpokladů podle čl. 3.1.1 bod (viii) Obecných podmínek soutěže prokáže navrhovatel předložením potvrzení příslušného orgánu či instituce; splnění kvalifikačních předpokladů podle čl. 3.1.1 bod (iii) až (v), (vii) a (ix) až (xi) a čl. 3.1.3 bod (ii) Obecných podmínek soutěže prokáže navrhovatel předložením čestného prohlášení; splnění kvalifikačního předpokladu podle čl. 3.1.3 bod (i) Obecných podmínek soutěže prokáže navrhovatel předložením účetních závěrek ověřených auditorem (případně předložením příslušných výročních zpráv). K prokázání splnění kvalifikačních předpokladů lze předložit Vyhlašovateli výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů ve smyslu § 125 a násl. zákona o veřejných zakázkách.

8.1.3

Doklady prokazující splnění kvalifikačních předpokladů dle čl. 3.1.1 a 3.1.2 Obecných podmínek soutěže musí být předloženy v originále či úředně ověřené kopii a nesmějí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, starší 90 dnů, doklady k prokázání splnění kvalifikačního předpokladu dle čl. 3.1.3 bod (i) Obecných podmínek soutěže musí být předloženy v originále nebo úředně ověřené kopii.

8.1.4

Má-li být předmět Smlouvy plněn několika navrhovateli společně, postupuje se při prokazování splnění kvalifikace přiměřeně dle zákona o veřejných zakázkách (viz také článek 8.2 těchto Obecných podmínek soutěže).

8.1.5

Níže uvedená tabulka č. 5 obsahuje veškeré kvalifikační předpoklady dle článku 3 Obecných podmínek soutěže a současně identifikuje způsob prokázání splnění jednotlivých kvalifikačních předpokladů. Tabulka č. 5 – vymezení kvalifikačních předpokladů navrhovatelů:

č.

bod Obecných podmínek soutěže

Kvalifikační předpoklady dle bodu 3.1.1 Obecných podmínek soutěže

kvalifikační předpoklad

způsob prokázání

V rámci kvalifikačních předpokladů dle bodu 3.1.1 Obecných podmínek soutěže je navrhovatel povinen prokázat, že:

3.1.1 (i)

Nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný ve prospěch organizované zločinecké skupiny, trestný čin účasti na organizované zločinecké skupině, legalizace výnosů z trestné činnosti, podílnictví, přijímání úplatku, podplácení, nepřímého úplatkářství, podvodu, úvěrového podvodu, včetně případů, kdy jde o přípravu nebo pokus nebo účastenství na takovém trestném činu, nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tento předpoklad Předložení výpisu z splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu, a je-li statutárním orgánem evidence Rejstříku navrhovatele či členem statutárního orgánu navrhovatele právnická osoba, musí tento předpoklad trestů splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li návrh smlouvy zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento kvalifikační předpoklad musí navrhovatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště

2

3.1.1 (ii)

Nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání navrhovatele podle zvláštních právních předpisů nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tuto podmínku splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu, a je-li statutárním orgánem navrhovatele či členem statutárního orgánu Předložení výpisu z navrhovatele právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen evidence Rejstříku statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li návrh smlouvy právnická osoba prostřednictvím trestů své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento kvalifikační předpoklad musí navrhovatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště

3

3.1.1 (iii)

V posledních 3 letech nenaplnil skutkovou podstatu jednání nekalé soutěže formou podplácení

4

3.1.1 (iv)

Vůči jeho majetku neprobíhá nebo v posledních 3 letech neproběhlo insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k Předložení čestného úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela prohlášení nepostačující nebo zavedena nucená správa

5

3.1.1 (v)

Není v likvidaci

6

3.1.1 (vi)

Předložení potvrzení příslušného finančního Nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa úřadu a ve vztahu ke podnikání či bydliště navrhovatele spotřební dani čestného prohlášení

7

3.1.1 (vii)

Nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, a to jak v České republice, Předložením čestného tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště navrhovatele prohlášení

1

Předložení čestného prohlášení


12

č.


8

3.1.1 (viii)

Předložení potvrzení Nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku příslušného orgánu či zaměstnanosti, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště navrhovatele instituce

9

3.1.1 (ix)

Není veden v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek

10

3.1.1 (x)

Předloží seznam statutárních orgánů nebo členů statutárních orgánů, kteří v posledních 3 letech Předložení čestného pracovali u Vyhlašovatele prohlášení

11

3.1.1 (xi)

Předloží aktuální seznam akcionářů s podílem akcií vyšším než 10 %, má-li formu akciové společnosti


kvalifikační předpoklad

způsob prokázání



V rámci kvalifikačních předpokladů dle bodu 3.1.2 Obecných podmínek soutěže je navrhovatel povinen předložit:

12

3.1.2 (i)

Výpis z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán, či výpis z jiné obdobné evidence, pokud je v ní Výpis z obchodního zapsán rejstříku

13

3.1.2 (ii)

Doklad prokazující, že navrhovatel je ve smyslu § 5 zákona č. 284/2009 Sb. o platebním styku Bankovní licence oprávněný poskytovat platební služby


14

15

V rámci kvalifikačních předpokladů dle bodu 3.1.3 Obecných podmínek soutěže je navrhovatel povinen prokázat, že:

Předložení účetních závěrek ověřených auditorem (případně předložením příslušných výročních zpráv)

3.1.3 (i)

Jeho bilanční suma zjištěná podle zákona o účetnictví za poslední 3 účetní období dosahovala v každém z těchto účetních období alespoň výše 50.000.000.000,- Kč (slovy: padesát miliard korun českých); pokud navrhovatel vznikl později, postačí, když prokáže tuto výši bilanční sumy za všechna účetní období od svého vzniku

3.1.3 (ii)

V období předchozích 3 kalendářních roků vykonával správu veřejných prostředků v každém z těchto kalendářních roků alespoň ve výši 1.000.000.000,- Kč (slovy: jedna miliarda korun českých). Za správu veřejných prostředků nebude považováno pouhé vedení bankovního účtu ve vztahu k veřejným prostředkům (včetně poskytování základních bankovních služeb, jako je například internetové bankovnictví apod.). Naopak, za správu veřejných prostředků bude považováno poskytování Předložení čestného sofistikovanějších služeb veřejnoprávnímu subjektu (osobě odpovědné za správu veřejných prostředků) prohlášení ze strany navrhovatele ve vztahu k veřejným prostředkům, které přesahuje běžný rámec vztahu klient – banka (např. vytvoření zvláštního nadstandardního komunikačního kanálu mezi bankou a veřejnoprávním subjektem v souvislosti se správou veřejných prostředků). Za správu veřejných prostředků bude považována i taková správa, která se týká veřejných prostředků pocházejících z kterékoli ze zemí Evropské unie, jakož i prostředků pocházejících z EIB, MMF a obdobných institucí

8.2

Posouzení splnění kvalifikačních předpokladů

8.2.1

Níže uvedená tabulka č. 6 obsahuje podrobné posouzení splnění kvalifikačních předpokladů navrhovatelů ČSAS, KB, ČSOB a ČP, kteří podali návrh v Obchodní veřejné soutěži. Součástí tabulky je, kromě samotného posouzení splnění kvalifikačních předpokladů, rovněž identifikace způsobu (forma dokumentu), jakým navrhovatel toto splnění prokázal a odkaz na umístění tohoto dokumentu v příslušném návrhu.

8.2.2

Hodnotící komise konstatuje, že veškeré dokumenty prokazující splnění kvalifikačních předpokladů dle čl. 3.1.1, 3.1.2 a 3.1.3 bod (i) Obecných podmínek soutěže byly předloženy v originále nebo úředně ověřené kopii.

8.2.3

Navrhovatelé ČSAS a KB prokázali splnění kvalifikačních předpokladů dle čl. 3 Obecných podmínek soutěže předložením dokumentů požadovaných tímto článkem, případně předložením jiných dokumentů, které je nahrazují (např. výpisem ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů), při předložení návrhu Vyhlašovateli.

8.2.4

Návrh společných navrhovatelů ČSOB a ČP neobsahoval při předložení návrhu Vyhlašovateli seznam statutárních orgánů nebo členů statutárních orgánů, kteří v posledních 3 letech pracovali u Vyhlašovatele, což je v rozporu s čl. 3.1.1 bod (x) Obecných podmínek soutěže. Tento seznam byl k První výzvě hodnotící komise a Vyhlašovatele společnými navrhovateli ČSOB a ČP Vyhlašovateli dodatečně, v lhůtě k tomu určené, předložen (viz popis První výzvy v čl. 10.3 této zprávy). Tabulka č. 6 – podrobné posouzení splnění kvalifikačních předpokladů:

č.


KB

ČSAS prokázání kvalifikace

odkaz na návrh

prokázání kvalifikace


13

ČSOB a ČP

odkaz na návrh

prokázání kvalifikace

odkaz na návrh

č.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


3.1.1 (i)

3.1.1 (ii)

3.1.1 (iii)

3.1.1 (iv)

3.1.1 (v)

3.1.1 (vi)

3.1.1 (vii)

3.1.1 (viii)

3.1.1 (ix)

3.1.1 (x)

KB

ČSAS

ANO

Výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů Str. 302 až 304 Návrhu

ANO


ANO


ANO


ANO


ANO


ANO


ANO


ANO


ANO

Čestné prohlášení Str. 305 Návrhu

ANO

Výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů Příloha č. 1 Návrhu

ANO


ANO


ANO


ANO


ANO


ANO


ANO


ANO


ANO

14

Čestné prohlášení Příloha č. 1 Návrhu

ČSOB a ČP

ANO

ČSOB – Výpis z Rejstříku trestů ČP – Výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů Část 2. Návrhu

ANO

ČSOB – Výpis z Rejstříku trestů ČP – Výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů Část 2. Návrhu

ANO

ČSOB – Čestné prohlášení ČP – Výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů Část 2. Návrhu

ANO


ANO


ANO

ČSOB – Čestné prohlášení a Potvrzení finančního úřadu ČP – Výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů Část 2. Návrhu

ANO


ANO

ČSOB – Potvrzení ČSSU ČP – Výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů Část 2. Návrhu

ANO


ANO

ČSOB – Čestné prohlášení ČP – čestné prohlášení předloženo k První výzvě hodnotící komise a Vyhlašovatele Část 2. Návrhu

č.

11


3.1.1 (xi)

KB

ČSAS

ANO

Čestné prohlášení Str. 306 Návrhu

ČSOB a ČP

ANO


ANO

Výpis z obchodního rejstříku Příloha č. 1 Návrhu

ANO

ČSOB – Čestné prohlášení ČP – Nemá formu akciové společnosti, neprokazuje splnění Část 2. Návrhu

ANO

ČSOB – Výpis z obchodního rejstříku ČP – Výpis z obchodního rejstříku Část 2. Návrhu

ANO

ČSOB Rozhodnutí o vydání bankovní licence ČP – neprokazuje splnění, prokázáno ČSOB Část 2. Návrhu

ANO

ČSOB – Výroční zprávy ČP – neprokazuje splnění, prokázáno ČSOB Část 2. Návrhu

ANO

ČSOB – Čestné prohlášení ČP – neprokazuje splnění, prokázáno ČSOB Část 2. Návrhu


12

13

3.1.2 (i)

3.1.2 (ii)

Výpis z obchodního rejstříku Str. 307 až 310 Návrhu

ANO

ANO

Rozhodnutí o vydání bankovní licence Str. 311 až 314

ANO

Rozhodnutí o vydání bankovní licence Příloha č. 1 Návrhu


14

15

3.1.3 (i)

3.1.3 (ii)

ANO

ANO

Čestné prohlášení a výroční zprávy Str. 315, Str. 369

ANO

Čestné prohlášení Str. 316

ANO

Výroční zprávy


8.3

Výsledné posouzení kvalifikačních předpokladů

8.3.1

Navrhovatelé ČSAS a KB prokázali splnění kvalifikačních předpokladů dle čl. 3 Obecných podmínek soutěže při předložení návrhu Vyhlašovateli. Návrh společných navrhovatelů ČSOB a ČP neobsahoval při předložení návrhu Vyhlašovateli seznam statutárních orgánů nebo členů statutárních orgánů, kteří v posledních 3 letech pracovali u Vyhlašovatele. Tento seznam byl k První výzvě hodnotící komise a Vyhlašovatele společnými navrhovateli ČSOB a ČP Vyhlašovateli dodatečně předložen (k okolnostem učinění První výzvy viz čl. 10.3 této zprávy).

8.3.2

Hodnotící komise po posouzení dokladů prokazujících splnění kvalifikačních předpokladů podle čl. 3 Obecných podmínek soutěže dospěla k následujícím závěrům: Tabulka č. 7 – výsledky posouzení kvalifikačních předpokladů: požadavky na úplnost návrhu

návrh ČSAS

návrh KB

návrh ČSOB a ČP

Navrhovatel prokázal splnění všech kvalifikačních předpokladů podle čl. 3 Obecných podmínek soutěže

ANO

ANO

ANO

15

9.

POSOUZENÍ SOULADU NÁVRHŮ S PODMÍNKAMI PODLE ČL. 5 OBECNÝCH PODMÍNEK SOUTĚŽE

9.1

Identifikace podmínek podle čl. 5 Obecných podmínek soutěže

9.1.1

Vyhlašovatel v čl. 5 Obecných podmínek soutěže stanovil navrhovatelům lhůtu pro podání návrhů a další podmínky podání návrhů.

9.1.2

Níže uvedená tabulka č. 8 obsahuje výčet veškerých podmínek stanovených Vyhlašovatelem v čl. 5 Obecných podmínek soutěže. Tabulka č. 8 – vymezení podmínek podle čl. 5 Obecných podmínek soutěže: č.


podmínka

1

5.1

Lhůta pro podání návrhů počíná dnem vyhlášení této soutěže a končí dnem 31. srpna 2011 ve 12.00 hodin.

2

5.2

Soutěžní návrhy budou předkládány v sídle Vyhlašovatele - Na Poříčním právu 1/376, 128 01 Praha 2.

3

5.3

Návrh se předkládá v uzavřené obálce označené “Obchodní veřejná soutěž – karta sociálních systémů – neotevírat!.

5.4

Návrh musí obsahovat:

5.4.1

•

5.4.2

• Písemný návrh Smlouvy, jenž bude obsahovat Zvláštní podmínky soutěže, a to ve čtyřech (4) vyhotoveních; všechna vyhotovení návrhu Smlouvy musí být řádně podepsána; všechna vyhotovení návrhu Smlouvy musí být zabezpečena proti neoprávněné manipulaci pevným nerozebíratelným spojením, avšak tak, aby bylo možno jednotlivé listy návrhu Smlouvy při listování návrhem bezproblémově obracet

5.4.3

• Písemný návrh Smlouvy, jenž bude obsahovat Zvláštní podmínky soutěže, v elektronické podobě ve formátu dokumentu .doc/.docx na CD nebo DVD

5.4.4

• Písemný návrh smlouvy o zpracování osobních údajů ve smyslu § 6 zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, která bude odpovídat rozsahu zpracovávání osobních údajů oprávněných osob podle smlouvy, a to ve čtyřech (4) vyhotoveních; všechna vyhotovení návrhu smlouvy musí být řádně podepsána; všechna vyhotovení smlouvy musí být zabezpečena proti neoprávněné manipulaci pevným nerozebíratelným spojením, avšak tak, aby bylo možno jednotlivé listy návrhu smlouvy při listování návrhem bezproblémově obracet (včetně písemného návrhu takové smlouvy v elektronické podobě ve formátu dokumentu .doc/.docx na CD nebo DVD)

5.4.5

• Originál nebo úředně ověřenou kopii dokumentů prokazujících splnění kvalifikace dle článku 3 Obecných podmínek soutěže

5.4.6

• Ostatní informace a další dokumenty, které má Navrhovatel předložit Vyhlašovateli podle Obecných podmínek soutěže nebo Zvláštních podmínek soutěže

5.5

Návrh Smlouvy a ostatní dokumenty dle předchozího odstavce musí být předloženy v českém jazyce; v případě listin vyhotovených v jiném než českém jazyce bude předložen i jejich úředně ověřený překlad do českého jazyka.

5.6

Doklady, které jsou veřejnými listinami, které nebyly vydány orgány České republiky, budou předloženy s doložkou ověření apostilou podle Sdělení ministerstva zahraničních věcí České republiky č. 45/1999 Sb., o přístupu České republiky k Úmluvě o zrušení požadavku ověřování cizích veřejných listin. Pokud se na ně ověřování formou apostily nevztahuje, doklady, které jsou veřejnými listinami, musí být ověřeny superlegalizací podle § 62 zákona č. 97/1963 Sb., o mezinárodním právu soukromém a procesním, v platném znění. V případě, že je mezi Českou republikou a státem, v němž má navrhovatel, jenž je zahraniční osobou sídlo, uzavřena speciální bilaterální dohoda o ověřování a uznávání veřejných listin, postupuje zahraniční osoba podle této dohody.

4

5

6

Krycí list

9.2

Posouzení splnění podmínek podle čl. 5 Obecných podmínek soutěže

9.2.1

Níže uvedená tabulka č. 9 obsahuje podrobné posouzení splnění veškerých podmínek stanovených Vyhlašovatelem v čl. 5 Obecných podmínek soutěže navrhovateli, kteří podali svůj návrh. Tabulka č. 9 – podrobné posouzení splnění podmínek podle čl. 5 Obecných podmínek soutěže: č.


podmínka

ČSAS

KB

ČSOB a ČP

1

5.1

Lhůta pro podání návrhů počíná dnem vyhlášení této soutěže a končí dnem 31. srpna 2011 ve 12.00 hodin.

ANO

ANO

ANO

2

5.2

Soutěžní návrhy budou předkládány v sídle Vyhlašovatele - Na Poříčním právu 1/376, 128 01 Praha 2.

ANO

ANO

ANO

3

5.3

Návrh se předkládá v uzavřené obálce označené “Obchodní veřejná soutěž – karta sociálních systémů – neotevírat!.

ANO

ANO

ANO

4

5.4

Návrh musí obsahovat: ANO Podepsaný osobou pověřenou jednat za Navrhovatele na základě plné moci (viz kapitolu 5 návrhu)

ANO Podepsaný osobou pověřenou jednat za Navrhovatele na základě plné moci (viz Přílohu č. 1 návrhu)

ANO Podepsaný statutárním orgánem Navrhovatele (jak ČSOB, tak ČP) (viz Část. 1 návrhu)

4a

5.4.1

•

Krycí list

16

4b

5.4.2

• Písemný návrh Smlouvy, jenž bude obsahovat Zvláštní podmínky soutěže, a to ve čtyřech (4) vyhotoveních; všechna vyhotovení návrhu Smlouvy musí být řádně podepsána; všechna vyhotovení návrhu Smlouvy musí být zabezpečena proti neoprávněné manipulaci pevným nerozebíratelným spojením, avšak tak, aby bylo možno jednotlivé listy návrhu Smlouvy při listování návrhem bezproblémově obracet

4c

5.4.3

• Písemný návrh Smlouvy, jenž bude obsahovat Zvláštní podmínky soutěže, v elektronické podobě ve formátu dokumentu .doc/.docx na CD nebo DVD

4d

5.4.4

• Písemný návrh smlouvy o zpracování osobních údajů ve smyslu § 6 zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, která bude odpovídat rozsahu zpracovávání osobních údajů oprávněných ANO osob podle smlouvy, a to ve čtyřech (4) Písemný návrh vyhotoveních; všechna vyhotovení návrhu smlouvy musí být řádně podepsána; smlouvy je obsažen všechna vyhotovení smlouvy musí být v rámci Návrhu (viz čl. zabezpečena proti neoprávněné manipulaci 7, čl. 8 a čl. 9 návrhu Smlouvy) pevným nerozebíratelným spojením, avšak tak, aby bylo možno jednotlivé listy návrhu smlouvy při listování návrhem bezproblémově obracet (včetně písemného návrhu takové smlouvy v elektronické podobě ve formátu dokumentu .doc/.docx na CD nebo DVD)

4e

5.4.5

• Originál nebo úředně ověřenou kopii dokumentů prokazujících splnění kvalifikace dle článku 3 Obecných podmínek soutěže

ANO Viz kapitolu 8. této zprávy



4f

5.4.6

• Ostatní informace a další dokumenty, které má Navrhovatel předložit Vyhlašovateli podle Obecných podmínek soutěže nebo Zvláštních podmínek soutěže

Posuzováno v souladu s čl. 10.6 této zprávy

Posuzováno v souladu s čl.10.6 této zprávy

Posuzováno v souladu s čl. 10.6 této zprávy

5.5

Návrh Smlouvy a ostatní dokumenty dle předchozího odstavce musí být předloženy v českém jazyce; v případě listin vyhotovených v jiném než českém jazyce bude předložen i jejich úředně ověřený překlad do českého jazyka.

ANO Veškeré dokumenty jsou předloženy v českém jazyce

ANO Veškeré dokumenty jsou předloženy v českém jazyce, s výjimkou výpisů z rejstříků trestů, které jsou přeloženy do českého jazyka a úředně ověřeny


5.6

Doklady, které jsou veřejnými listinami, které nebyly vydány orgány České republiky, budou předloženy s doložkou ověření apostilou podle Sdělení ministerstva zahraničních věcí České republiky č. 45/1999 Sb., o přístupu České republiky k Úmluvě o zrušení požadavku ověřování cizích veřejných listin. Pokud se na ně ověřování formou apostily nevztahuje, doklady, které jsou veřejnými listinami, musí být ověřeny superlegalizací podle § 62 zákona č. 97/1963 Sb., o mezinárodním právu soukromém a procesním, v platném znění. V případě, že je mezi Českou republikou a státem, v němž má navrhovatel, jenž je zahraniční osobou sídlo, uzavřena speciální bilaterální dohoda o ověřování a uznávání veřejných listin, postupuje zahraniční osoba podle této dohody.


ANO S ohledem na bilaterální dohody mezi ČR a Francií, není potřeba ověření apostilou, resp. superlegalizací


5

6

ANO

ANO

ANO

ANO

ANO

ANO

ANO Relevantní ustanovení jsou součástí čl. 20 návrhu Smlouvy

ANO Písemný návrh smlouvy je obsažen v rámci „Smlouvy o zpracování osobních údajů“

9.3

Výsledné posouzení splnění podmínek podle čl. 5 Obecných podmínek soutěže

9.3.1

V čl. 5.1 až 5.3 Obecných podmínek soutěže Vyhlašovatel stanovil lhůtu pro podání návrhů, místo podání návrhů a formální náležitosti obálky, ve které musí být návrh Vyhlašovateli podán. Hodnotící komise konstatuje, že splnění těchto podmínek u podaných návrhů bylo předmětem posouzení návrhů při otevírání obálek hodnotící komisí dne 5. září 2011, s tím, že všechny podané návrhy, tj. návrh ČSAS, návrh KB a společný návrh ČSOB a ČP, tyto podmínky stanovené v čl. 5.1 až 5.3 Obecných podmínek soutěže splnily.

9.3.2

Splnění podmínek stanovených v čl. 5.4.6 Obecných podmínek soutěže (tj. předložení „Ostatních informací a dalších dokumentů, které má Navrhovatel předložit Vyhlašovateli podle Obecných podmínek soutěže nebo Zvláštních podmínek soutěže“), je provedeno v následujícím čl. 10.6 této zprávy.

17

9.3.3

Hodnotící komise po posouzení jednotlivých návrhů podaných v Obchodní veřejné soutěži, zda tyto splňují podmínky stanovené Vyhlašovatelem v čl. 5 Obecných podmínek soutěže, s výjimkou posouzení splnění podmínek stanovených v čl. 5.4.6 Obecných podmínek soutěže, dospěla k následujícím závěrům: Tabulka č. 10 – výsledné posouzení splnění podmínek podle čl. 5 Obecných podmínek soutěže: požadavek na úplnost návrhu Návrh splňuje všechny podmínky podle čl. 5 Obecných podmínek soutěže (předmětem posouzení není splnění podmínek podle čl. 5.4.6 Obecných podmínek soutěže)

18

návrh ČSAS

návrh KB

návrh ČSOB a ČP

ANO

ANO

ANO

10.

POSOUZENÍ SOULADU NÁVRHŮ SE ZVLÁŠTNÍMI PODMÍNKAMI SOUTĚŽE

10.1 Identifikace podmínek specifikovaných ve Zvláštních podmínkách soutěže 10.1.1

Ve Zvláštních podmínkách soutěže Vyhlašovatel vymezil podmínky, na nichž Vyhlašovatel trvá a které musí navrhovatel v návrhu Smlouvy uvést, a dále podmínky, které je navrhovatel oprávněn Vyhlašovateli v návrhu Smlouvy navrhnout podle svého uvážení a které budou jedním z hodnotících kritérií při výběru nejvhodnějšího návrhu Smlouvy Vyhlašovatelem.

10.1.2

Hodnotící komise dále konstatuje, že podmínky vymezené ve Zvláštních podmínkách soutěže jsou často provázány s podmínkami stanovenými v Obecných podmínkách soutěže a proto nelze tyto podmínky od sebe striktně oddělit. V případě takové provázanosti podmínek stanovených ve Zvláštních podmínkách soutěže a v Obecných podmínkách soutěže hodnotící komise při posouzení souladu podaných návrhů v rámci této kapitoly přihlédla proto vždy také k podmínkám stanoveným v Obecných podmínkách soutěže.

10.2 Zjištění rozporů všech návrhů se Soutěžními podmínkami 10.2.1

Po posouzení všech návrhů podaných v Obchodní veřejné soutěži, tj. návrhu ČSAS, návrhu KB a společného návrhu ČSOB a ČP, hodnotící komise zjistila zásadní rozpory některých podmínek návrhu ČSAS, návrhu KB a společného návrhu ČSOB a ČP a podmínek, které Vyhlašovatel stanovil ve Zvláštních podmínkách soutěže (popř. v návaznosti na Zvláštní podmínky soutěže v Obecných podmínkách soutěže) jako podmínky, které mají být součástí návrhu smlouvy, popř. shledala, že některé podmínky a informace v návrhu ČSAS, návrhu KB a společném návrhu ČSOB a ČP zcela absentují.

10.2.2

Níže uvedená tabulka č. 11 obsahuje výčet vybraných podstatných rozporů podmínek návrhu ČSAS, návrhu KB a společného návrhu ČSOB a ČP a podmínek, které Vyhlašovatel stanovil ve Zvláštních podmínkách soutěže (popř. v návaznosti na Zvláštní podmínky soutěže v Obecných podmínkách soutěže) jako podmínky, které mají být součástí návrhu Smlouvy. Tabulka č. 11 – výčet vybraných podstatných rozporů návrhu se Zvláštními podmínkami soutěže: bod návrhu

č.

popis rozporu ustanovení se Soutěžními podmínkami

odpovídající bod podmínek soutěže

návrh ČSAS Čl. 7.2 Zvláštních podmínek soutěže: navrhovatel se zavazuje poskytovat jako nadstandardní služby standardní služby nad rámec jejich bezplatného využití, výběr hotovosti na POS terminálu nebo Pobočce a další nadstandardní služby, které v návrhu specifikuje, včetně uvedení výše úplaty za nadstandardní služby, jež je předmětem hodnocení návrhů

1

Čl. 4.5.2. c) návrhu: navrhovatel je oprávněn jednostranně měnit, zužovat nebo rozšiřovat seznam nadstandardních a dalších služeb a měnit cenu za tyto služby

2

Čl. 7. odst. 6 návrhu: navrhovatel je oprávněn zpřístupnit obsah takové oprávnění navrhovatele není smlouvy také osobám, které jsou členy podmínkou, jež by vedla k naplnění účelu Finanční skupiny České spořitelny nebo Erste uvedenému ve Zvláštních podmínkách soutěže Group Bank

Čl. 11.1 Zvláštních podmínek soutěže: navrhovatel je oprávněn navrhnout jen takové další podmínky, které povedou k naplnění účelu uvedenému ve Zvláštních podmínkách soutěže

3

Čl. 11 odst. 1 návrhu: Vyhlašovatel a navrhovatel se dohodli, že Karta sociálních takový závazek Vyhlašovatele není podmínkou, systémů bude použita pro realizaci výplat jež by vedla k naplnění účelu uvedenému ve důchodů a podobných převodů peněžních Zvláštních podmínkách soutěže prostředků vyplácených orgány státní správy


4

Čl. 13 odst. 10 návrhu: v případě neposkytnutí kompenzace nákladů Vyhlašovatelem při dlouhodobém a významném dotování Systému administrace dávek je navrhovatel oprávněn vypovědět lhůta je v rozporu se závaznou úpravou smlouvu s roční výpovědní lhůtou, která začíná stanovenou ve Zvláštních podmínkách soutěže běžet ode dne doručení takové písemné výpovědi. Takovýto důvod ukončení smlouvy nemůže navrhovatel uplatnit dříve než po dvou (2) letech trvání této Smlouvy

Čl. 10.2.5 Zvláštních podmínek soutěže: takovýto důvod ukončení smlouvy nemůže navrhovatel uplatnit dříve než po šesti (6) letech trvání smlouvy

ve vztahu k nadstandardním službám, které se v návrhu navrhovatel zavazuje poskytnout Oprávněným osobám nelze rozsah takových služeb omezit, ani zvýšit cenu za tyto služby

návrh KB

1

Čl. 4.2 návrhu: navrhovatel požaduje závazek Vyhlašovatele, že minimální zůstatek na Platebním účtu nepoklesne po dobu trvání smlouvy pod částku 5.000.000.000,- Kč

takový závazek Vyhlašovatele není v souladu se stanovenými lhůtami pro převod peněžních prostředků na platební účet; takový závazek Vyhlašovatele navíc není podmínkou, jež by vedla k naplnění účelu uvedenému ve Zvláštních podmínkách soutěže

Čl. 5.2.1 a čl. 11.1 Zvláštních podmínek soutěže: vyhlašovatel se zavazuje zabezpečit, aby částka odpovídající dávce určené příslušné oprávněné osobě k výplatě byla připsána na Platební účet tak, aby navrhovatel byl schopen uskutečnit výplatu dávky Oprávněné osobě nejpozději ve výplatní den; navrhovatel je oprávněn navrhnout jen takové další podmínky, které povedou k naplnění účelu uvedenému ve Zvláštních podmínkách soutěže

2

Čl. 7.1 návrhu: navrhovatel uvádí, že disponuje sítí vlastních Bankomatů a že zajistí, aby Karta sociálních systémů byla akceptována v rámci celé sítě Bankomatů

Navrhovatel musí dle Zvláštních podmínek soutěže převzít závazek, že zabezpečí provoz alespoň jednoho Povinného bankomatu v obvodu každé obce s pověřeným obecním úřadem a celkem alespoň 650 Povinných bankomatů v ČR

Čl. 4.6.1 Zvláštních podmínek soutěže: navrhovatel je povinen zabezpečit provoz alespoň jednoho Povinného bankomatu v obvodu každé obce s pověřeným obecním úřadem a celkem alespoň 650 Povinných bankomatů v ČR

19

Ve vztahu ke každé Oprávněné osobě vyplacené Dávce se navrhovatel zavazuje navrhovatel poskytnout standardní služby spočívající mj. v bezplatného jednom bezplatném Výběru hotovosti nebo Bezhotovostním převodu

Čl. 7.1.1 Zvláštních podmínek soutěže: Navrhovatel se zavazuje zabezpečit jeden bezplatný Výběr hotovosti nebo Bezhotovostní převod ve vztahu ke každé Oprávněné osobě vyplacené Dávce

3

Čl. 7.1 a čl. 17.1 návrhu: v rámci standardních služeb umožňuje provedení jednoho Výběru hotovosti za měsíc

4

Čl. 7.2 a čl. 17.1 návrhu: služby poskytované prostřednictvím Povinných Povinné bankomaty musí umožňovat zadání bankomatů nezahrnují umožnění zadání příkazu k provedení Bezhotovostního převodu příkazu k provedení Bezhotovostního převodu

Čl. 2.1.1 a čl. 4.6.3 Zvláštních podmínek soutěže: jednou ze standardních služeb, jejichž využití je navrhovatel povinen zabezpečit na Povinném bankomatu je zadání jednorázového nebo trvalého příkazu k provedení Bezhotovostního převodu

5

Žádné z ustanovení návrhu Soutěžní podmínky vyžadují dodávání neobsahuje závazek navrhovatele vydávat základního typu karty sociálních systémů a speciální typ karty sociálních systémů speciálního typu karty sociálních systémů

Čl. 6.2.1 Zvláštních podmínek soutěže: Karta sociálních systémů bude dodávána navrhovatelem ve dvou variantách, a to (i) základní typ Karty sociálních systémů a (ii) speciální typ Karty sociálních systémů

6

Žádné z ustanovení návrhu neobsahuje závazek navrhovatele uhradit Vyhlašovateli smluvní pokutu ve vztahu ke každému z Povinných bankomatů, u nějž navrhovatel nezabezpečí provoz v souladu s návrhem

Soutěžní podmínky vyžadují, aby se navrhovatel v návrhu zavázal hradit v případě nezabezpečení provozu některého z Povinných bankomatů ve Zvláštních podmínkách soutěže uvedenou smluvní pokutu

Čl. 4.6.11 Zvláštních podmínek soutěže: navrhovatel je povinen učinit součástí návrhu závazek, na jehož základě uhradí Vyhlašovateli smluvní pokutu ve výši 1.000.000,- Kč za každý Povinný bankomat, jehož provoz nebude v souladu s návrhem zabezpečen, a to za každý započatý kalendářní měsíc prodlení se zabezpečením jeho provozu

7

Žádné z ustanovení návrhu neobsahuje závazek navrhovatele uhradit Vyhlašovateli smluvní pokutu ve vztahu ke každému z Povinných POS terminálů, u nějž navrhovatel nezabezpečí provoz v souladu s návrhem

Soutěžní podmínky vyžadují, aby se navrhovatel v návrhu zavázal hradit v případě nezabezpečení provozu některého z Povinných POS Terminálů ve Zvláštních podmínkách soutěže uvedenou smluvní pokutu

Čl. 4.7.12 Zvláštních podmínek soutěže: navrhovatel je povinen učinit součástí návrhu závazek, na jehož základě uhradí Vyhlašovateli smluvní pokutu ve výši 100.000,- Kč za každý Povinný POS Terminál, jehož provoz nebude v souladu s návrhem zabezpečen, a to za každý započatý kalendářní měsíc prodlení se zabezpečením jeho provozu

8

Žádné z ustanovení návrhu neobsahuje závazek navrhovatele provádět v reálném čase ověření každého jednotlivého případu využití Platebních funkcí karty prostřednictvím JIS PSV a v případě provedení výplaty Dávky bez ověření v rozporu s takovým ověření, jež by byla JIS PSV odmítnuta závazek nést za uhrazení takové Dávky odpovědnost

Soutěžní podmínky vyžadují, aby každé využití Platebních funkcí karty bylo navrhovatelem ověřeno prostřednictvím JIS PSV a v případě nesplnění této povinnosti musí dle Soutěžních podmínek navrhovatel nést odpovědnost za výplatu takové Dávky

Čl. 5.4.1 Zvláštních podmínek soutěže: navrhovatel ověří s JIS PSV v reálném čase každý případ využití Platebních funkcí karty. Provede-li navrhovatel výplatu dávky bez takového ověření, pak je dle Soutěžních podmínek za úhradu Dávky, kterou by JIS PSV odmítl provést, navrhovatel odpovědný

9

Čl. 10.2 návrhu: navrhovatel v návrhu uvádí, že bezhotovostní převody dávek budou řešeny v rámci dohody mezi Oprávněnými osobami a Vyhlašovatelem mimo rámec smlouvy; žádné jiné ustanovení návrhu neobsahuje oprávnění Vyhlašovatele vyplácet Dávky i mimo Systém administrace dávek

Soutěžní podmínky vyžadují, aby součástí návrhu bylo oprávnění Vyhlašovatele provádět výplatu Dávek nebo jejich částí Oprávněným osobám i mimo Systém administrace dávek

Čl. 5.7.1 Zvláštních podmínek soutěže: ve vztahu k Dávkám vypláceným Vyhlašovatelem Oprávněným osobám bude Vyhlašovatel oprávněn Dávku nebo její část Oprávněné osobě vyplatit i mimo Systém administrace dávek

návrh ČSOB a ČP

1

2

3

Čl. 13.5 návrhu: navrhovatel Česká pošta je oprávněna Takové oprávnění navrhovatele není oslovovat Oprávněné osoby s nabídkou svých podmínkou, jež by vedla k naplnění účelu produktů a předat identifikační údaje uvedenému ve Zvláštních podmínkách soutěže Oprávněné osoby vybraným partnerům


Čl. 11.5 návrhu: Dle Soutěžních podmínek nemůže smluvní pokuta za každý případ porušení Vyhlašovatel převzít závazek hradit jakoukoliv bankovního tajemství Vyhlašovatelem smluvní pokutu

Čl. 1.3 a Čl. 11.1 Zvláštních podmínek soutěže: navrhovatel je oprávněn navrhnout jen takové další podmínky, které povedou k naplnění účelu uvedenému ve Zvláštních podmínkách soutěže; navrhovatel nemá v souvislosti se smlouvou uzavíranou na základě Obchodní soutěže právo na jakoukoliv úplatu (převzetí takového závazku by navíc porušilo zásady obchodní veřejné soutěže a vedlo k porušení zákona o veřejných zakázkách)

Čl. 12.4 návrhu: smluvní pokuta za každý případ neprovedení Dle Soutěžních podmínek nemůže identifikace Oprávněné osoby v souladu Vyhlašovatel převzít závazek hradit jakoukoliv s předpisy proti legalizaci výnosu z trestné smluvní pokutu činnosti a financování terorismu a o provádění mezinárodních sankcí

Čl. 1.3 a Čl. 11.1 Zvláštních podmínek soutěže: navrhovatel je oprávněn navrhnout jen takové další podmínky, které povedou k naplnění účelu uvedenému ve Zvláštních podmínkách soutěže; navrhovatel nemá v souvislosti se smlouvou uzavíranou na základě Obchodní soutěže právo na jakoukoliv úplatu (převzetí takového závazku by navíc porušilo zásady obchodní veřejné soutěže a vedlo k porušení zákona o veřejných zakázkách)

20

4

Čl. 18 návrhu: Arbitrážní doložka není podmínkou, která by řešení sporů v rozhodčím řízení před rozhodci vedla k naplnění účelu uvedenému ve dle Řádu pro rozhodčí řízení Mezinárodní Zvláštních podmínkách soutěže obchodní komory


10.3 První výzva k doplnění (vysvětlení) návrhů 10.3.1

Hodnotící komise po uvedeném zjištění rozporů všech podaných návrhů se Soutěžními podmínkami a případně chybějících náležitostí podaných návrhů v rozporu se Soutěžními podmínkami (jak uvedeno v čl. 10.2 této zprávy) postupovala v souladu s metodikou pro posouzení a hodnocení návrhů, a to především postupem popsaným v čl. 5.2 a 5.3 této zprávy.

10.3.2

Hodnotící komise spolu s Vyhlašovatelem dne 26. září 2011 vyzvala všechny navrhovatele (dále jen „První výzva“) mimo jiné: a)

k podání písemných vysvětlení nejasností v podaných návrzích, a

b)

učinění písemného prohlášení o použití Soutěžních podmínek v případě rozporu podaného návrhu se Soutěžními podmínkami nebo pro případ chybějících podmínek návrhu.

Pro úplnost hodnotící komise konstatuje, že navrhovatel ČP byl První výzvou dále vyzván k doložení chybějícího dokumentu k doložení kvalifikace navrhovatelů, a to seznamu statutárních orgánů navrhovatele ČP nebo členů statutárního orgánu navrhovatele ČP, kteří v posledních 3 letech pracovali u Vyhlašovatele. 10.3.3

Text písemného prohlášení navrhovatele měl znít podle První výzvy v podstatných ohledech následovně: „Jsou-li ustanovení návrhu společnosti [specifikace navrhovatele] podaného v obchodní veřejné soutěži o nejvhodnější návrh na uzavření smlouvy o zajištění administrace výplaty nepojistných dávek a dávek z oblasti státní politiky zaměstnanosti a provozování karty sociálních systémů vyhlášené Ministerstvem práce a sociálních věcí dne 30. června 2011 ve znění změn provedených do dne 19. září 2011 (dále jen „obchodní veřejná soutěž“) v rozporu s ustanoveními obsaženými v obecných podmínkách nebo zvláštních podmínkách obchodní veřejné soutěže, od kterých se nelze odchýlit, nebo některé podmínky, které měly být v návrhu obsaženy podle obecných a zvláštních podmínek obchodní veřejné soutěže, v návrhu chybí, mají přednost ustanovení obsažená v obecných podmínkách nebo zvláštních podmínkách obchodní veřejné soutěže; obecné a zvláštní podmínky obchodní veřejné soutěže budou považovány za součást návrhu.“

10.3.4

Cílem získání písemného prohlášení navrhovatelů bylo umožnit pokračování v posouzení všech návrhů podaných v Obchodní veřejné soutěži. Neposkytl-li navrhovatel uvedené prohlášení, musel být v souladu se Soutěžními podmínkami (v jejich znění ke dni 10. října 2011) jeho návrh z Obchodní veřejné soutěže vyřazen.

10.3.5

Hodnotící komise konstatuje, že poskytl-li navrhovatel předmětné písemné prohlášení, nebylo při posouzení a hodnocení přihlíženo k těm ustanovením návrhu, která jsou v rozporu se Soutěžními podmínkami (tj. na taková ustanovení bylo nahlíženo, jako kdyby součástí návrhu nebyla).

10.4 Výsledky splnění požadavku předložit písemné prohlášení 10.4.1

Hodnotící komise konstatuje, že na První výzvu, pokud jde o splnění požadavku předložit písemné prohlášení o použití Soutěžních podmínek v případě rozporu podaného návrhu se Soutěžními podmínkami nebo pro případ chybějících podmínek návrhu, reagovali navrhovatelé, kteří podali návrh, ve lhůtě stanovené v První výzvě následovně: Tabulka č. 12 – výsledky splnění požadavku předložit písemné prohlášení: č.

označení navrhovatele

poskytnutí prohlášení

splnění První výzvy

textace prohlášení

1

ČSAS

ANO

ANO

Jsou-li ustanovení návrhu společnosti Česká spořitelna, a. s. podaného v obchodní veřejné soutěži o nejvhodnější návrh na uzavření smlouvy o zajištění administrace výplaty nepojistných dávek a dávek z oblasti státní politiky zaměstnanosti a provozování karty sociálních systémů vyhlášené Ministerstvem práce a sociálních věcí dne 30. června 2011 ve znění změn provedených do dne 19. září 2011 (dále jen „obchodní veřejná soutěž“) v rozporu s ustanoveními obsaženými v obecných podmínkách nebo zvláštních podmínkách obchodní veřejné soutěže, od kterých se nelze odchýlit, nebo některé podmínky, které měly být v návrhu obsaženy podle obecných a zvláštních podmínek obchodní veřejné soutěže, v návrhu chybí, mají přednost ustanovení obsažená v obecných podmínkách nebo zvláštních podmínkách obchodní veřejné soutěže; obecné a zvláštní podmínky obchodní veřejné soutěže budou považovány za součást návrhu.

2

KB

NE

NE

---

ANO

Jsou-li ustanovení společného návrhu společnosti Československá obchodní banka, a. s. a společnosti Česká pošta, s. p. podaného v obchodní veřejné soutěži o nejvhodnější návrh na uzavření smlouvy o zajištění administrace výplaty nepojistných dávek a dávek z oblasti státní politiky zaměstnanosti a provozování karty sociálních systémů vyhlášené Ministerstvem práce a sociálních věcí dne 30. června 2011 ve znění změn provedených do dne 19. září 2011 (dále jen „obchodní veřejná soutěž“) v rozporu s ustanoveními obsaženými v obecných podmínkách nebo zvláštních podmínkách obchodní veřejné soutěže, od kterých se nelze odchýlit, nebo některé podmínky, které měly být v návrhu obsaženy podle obecných a zvláštních podmínek obchodní veřejné soutěže, v návrhu chybí, mají přednost ustanovení obsažená v obecných podmínkách nebo zvláštních podmínkách obchodní veřejné soutěže; obecné a zvláštní podmínky obchodní veřejné soutěže budou považovány za součást návrhu.

3

ČSOB a ČP

ANO

21

10.5 Výsledné posouzení souladu návrhů se Zvláštními podmínkami soutěže 10.5.1

Hodnotící komise po opětovném posouzení jednotlivých návrhů podaných v Obchodní veřejné soutěži, zda tyto splňují podmínky stanovené Vyhlašovatelem ve Zvláštních podmínkách soutěže, poté co k Výzvě navrhovatel ČSAS a společní navrhovatelé ČSOB a ČP předložili Vyhlašovateli písemná prohlášení o použití Soutěžních podmínek v případě rozporu podaného návrhu se Soutěžními podmínkami nebo pro případ chybějících podmínek návrhu oproti Soutěžním podmínkám, dospěla k následujícím závěrům: Tabulka č. 13 – výsledné posouzení souladu návrhů se Zvláštními podmínkami soutěže: požadavek splnění podmínek stanovených ve Zvláštních podmínkách soutěže

návrh ČSAS

návrh KB

návrh ČSOB a ČP

návrh splňuje všechny podmínky stanovené Vyhlašovatelem ve Zvláštních podmínkách soutěže:

ANO

NE

ANO

10.6 Posouzení souladu návrhů s Obecnými podmínkami soutěže 10.6.1

Hodnotící komise dále konstatuje, že s ohledem na obsah písemného prohlášení navrhovatele ČSAS a společných navrhovatelů ČSOB a ČP, kdy se všichni tito navrhovatelé ve svých prohlášeních zavázali, že v případě rozporu podaného návrhu se Soutěžními podmínkami (tj. s Obecnými podmínkami soutěže a Zvláštními podmínkami soutěže) nebo pro případ chybějících podmínek návrhu, souhlasí s tím, že v těchto částech jejich návrhů mají přednost ustanovení Soutěžních podmínek, dospěla hodnotící komise dále k závěru, že podaný návrh ČSAS a společný návrh ČSOB a ČP splňují i všechny další podmínky (tj. další podmínky, jejichž splnění nebylo předmětem posouzení hodnotící komisí v čl. 9.2 této zprávy) stanovené v Obecných podmínkách soutěže. U návrhu KB hodnotící komise nemůže, s ohledem na neposkytnutí písemného prohlášení, konstatovat splnění všech dalších podmínek stanovených v Obecných podmínkách soutěže (tj. dalších podmínek, jejichž splnění nebylo předmětem posouzení hodnotící komisí v čl. 9.2 této zprávy).

10.7 Výhrady hodnotící komise v souvislosti s výsledným posouzením souladu návrhů se Soutěžními podmínkami 10.7.1

Pokud jde o návrh ČSAS a společný návrh ČSOB a ČP, hodnotící komise k závěrům uvedeným v předchozích odstavcích týkajícím se splnění všech podmínek stanovených Vyhlašovatelem v Soutěžních podmínkách uvádí, že tyto závěry učinila výhradně na základě učiněných písemných prohlášení navrhovatele ČSAS a společných navrhovatelů ČSOB a ČP o použití Soutěžních podmínek v případě rozporu podaného návrhu se Soutěžními podmínkami nebo pro případ chybějících podmínek návrhu oproti Soutěžním podmínkám, a v dobré víře v platnost a závaznost těchto prohlášení a v důsledku toho i platnost a závaznost návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP. Hodnotící komise dále konstatuje, že s ohledem na obecnou formulaci písemných prohlášení nečinila dále již jakýkoli podrobný právní rozbor týkající se toho, jaká jednotlivá ustanovení Soutěžních podmínek se v důsledku prohlášení stala součástí návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP. S ohledem na tuto skutečnost hodnotící komise nenese ani odpovědnost za to, že v důsledku učiněných prohlášení některá ustanovení návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP pozbyla původního významu či smyslu apod.

10.7.2

Hodnotící komise opětovně zdůrazňuje, že s ohledem na učiněná písemná prohlášení navrhovatele ČSAS a společných navrhovatelů ČSOB a ČP nebude při posouzení a hodnocení přihlíženo k těm ustanovením jejich návrhů, která jsou v rozporu se Soutěžními podmínkami (tj. na taková ustanovení bude při hodnocení návrhu nahlíženo, jako kdyby součástí návrhu nebyla).

22

11.

ZAŘAZENÍ NÁVRHŮ DO SOUTĚŽE

11.1 Výsledné posouzení možnosti zařazení návrhů do soutěže 11.1.1

Podle čl. 6.1 Obecných podmínek soutěže lze podaný návrh zařadit do soutěže pouze tehdy, splňuje-li jak návrh, tak i navrhovatel podmínky soutěže, tj. podmínky stanovené vyhlašovatelem v Obecných podmínkách soutěže a Zvláštních podmínkách soutěže (ve znění změn, jak jsou specifikovány v čl. 4.2 této zprávy).

11.1.2

Hodnotící komise po posouzení: a)

úplnosti podaných návrhů,

b)

splnění kvalifikačních předpokladů navrhovatelů ČSAS, KB, ČSOB a ČP,

c)

souladu podaných návrhů s čl. 5 Obecných podmínek soutěže,

d)

souladu podaných návrhů se Zvláštními podmínkami soutěže,

dospěla v souladu s výše podrobně popsanými skutečnostmi k následujícím závěrům: Tabulka č. 14 – výsledné posouzení možnosti zařazení návrhů do soutěže: č.

posuzovaný požadavek stanovený v Soutěžních podmínkách

návrh ČSAS

návrh KB

návrh ČSOB a ČP

VYHOVĚL

VYHOVĚL

VYHOVĚL

1

návrh vyhověl všem požadavkům na jeho úplnost

2

navrhovatel prokázal splnění všech kvalifikačních předpokladů

ANO

ANO

ANO

3

návrh splňuje všechny podmínky podle čl. 5 Obecných podmínek soutěže

ANO

ANO

ANO

4

návrh splňuje všechny podmínky stanovené ve Zvláštních podmínkách soutěže

ANO

NE

ANO

5

návrh splňuje všechny podmínky pro jeho zařazení do Obchodní veřejné soutěže a je do soutěže zařazen:

ANO

NE

ANO

11.2 Nezařazení návrhu KB do soutěže 11.2.1

S ohledem na výše uvedené se rozhodla hodnotící komise nezařadit návrh KB do Obchodní veřejné soutěže.

11.3 Odůvodnění nezařazení návrhu KB do soutěže 11.3.1

Hodnotící komise po výsledném posouzení návrhů, pokud jde o oprávněnost jejich zařazení do Obchodní veřejné soutěže, dospěla k závěru, že návrh KB nesplňuje podmínky stanovené v Soutěžních podmínkách pro jeho zařazení do soutěže (viz čl. 11.1 této zprávy).

11.3.2

Protože navrhovatel KB na základě První výzvy neučinil písemné prohlášení o použití Soutěžních podmínek v případě rozporu podaného návrhu se Soutěžními podmínkami nebo pro případ chybějících podmínek návrhu oproti Soutěžním podmínkám, nemohl být návrh KB předmětem samotného hodnocení a musel být hodnotící komisí z Obchodní veřejné soutěže vyřazen. Výčet vybraných podstatných rozporů návrhu KB se Zvláštními podmínkami soutěže je uveden v tabulce č. 11 výše.

23

12.

HODNOCENÍ EKONOMICKÉ VÝHODNOSTI NÁVRHŮ

12.1 Určení hodnocených návrhů 12.1.1

Hodnotící komise konstatuje, že do Obchodní veřejné soutěže byly zařazeny hodnotící komisí jen návrh ČSAS a společný návrh ČSOB a KB. Návrh KB byl z Obchodní veřejné soutěže hodnotící komisí vyřazen. Předmětem hodnocení ekonomické výhodnosti návrhů budou tedy dále jen návrh ČSAS a společný návrh ČSOB a ČP.

12.2 Identifikace hodnotících kritérií 12.2.1

Níže uvedená tabulka č. 15 obsahuje identifikovaná hodnotící kritéria dle čl. 4 Obecných podmínek soutěže. Existenci jiných hodnotících kritérií návrhů než těch, která jsou uvedena v tabulce č. 15, hodnotící komise v Soutěžních podmínkách neshledala. Tabulka č. 15 – hodnotící kritéria návrhů: č.

hodnotící kritérium

1

počet Povinných bankomatů (viz článek 4.6.9 Zvláštních podmínek soutěže)

2

poplatková politika při Bezhotovostní platbě (viz článek 4.7.9 Zvláštních podmínek soutěže)

3

4

5

způsob, jímž další ustanovení Smlouvy naplňují cíle Smlouvy uvedené ve Zvláštních podmínkách soutěže

výše úplaty za nadstandardní služby (viz článek 7.2.3 Zvláštních podmínek soutěže)

způsob řešení současného a budoucího pokrytí Povinnými POS Terminály (viz článek 4.7.9 Zvláštních podmínek soutěže)

váha kritéria

subkritérium

váha subkritéria

35%

---

---

50%

30%

Dosažení cílů uvedených v preambuli Zvláštních podmínek soutěže prostřednictvím navržené poplatkové politiky (viz článek 4.7.9 Zvláštních podmínek soutěže) Maximální výše celkové úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle modelového příkladu

50%

---

---

15%

10%

10%

Výše úplaty za výběr z Povinného bankomatu v rozsahu přesahujícím standardní služby na základě modelového příkladu

10%

Výše úplaty za ostatní nadstandardní služby

10%

Výše úplaty za vydání nové Karty sociálních systémů v případě jejího poškození, odcizení nebo ztráty

80%

Cena za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem

15%

Délka lhůty, během níž navrhovatel dodá Povinný POS Terminál obchodníkovi

5%

Dosažení cílů uvedených v preambuli Zvláštních podmínek soutěže, a to s ohledem na činnosti, kterými bude navrhovatel podporovat zvýšení počtu Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce, včetně ideálního cílového stavu penetrace Povinných POS Terminálů

10%

Počet Povinných POS Terminálů

70%

12.3 Postup hodnotící komise při hodnocení jednotlivých podmínek návrhů 12.3.1

Hodnotící komise při hodnocení jednotlivých podmínek návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP postupovala tak, že vždy nejdříve v každém z hodnocených návrhů identifikovala podmínku návrhu, která měla být předmětem hodnocení. Následně takto identifikované podmínky podrobila opětovnému posouzení, zda nejsou v rozporu se Soutěžními podmínkami a teprve pak přistoupila k samotnému hodnocení.

12.3.2

Hodnocení jednotlivých podmínek včetně přiřazení bodového ohodnocení hodnotící komise provedla v souladu s postupem stanoveným v Soutěžních podmínkách a dále v souladu s hodnotící komisí schválenou metodikou posouzení návrhů tak, jak je specifikována v kapitole 5 této zprávy.

12.3.3

Jednotlivá bodová ohodnocení návrhů dle dílčích kritérií byla vynásobena příslušnou vahou daného kritéria. Na základě součtu výsledných hodnot u jednotlivých návrhů bylo stanoveno pořadí úspěšnosti jednotlivých návrhů tak, že jako nejúspěšnější byl stanoven návrh, který dosáhl nejvyšší hodnoty.

24

13.

HODNOTÍCÍ KRITÉRIUM - POČET POVINNÝCH BANKOMATŮ

13.1 Pravidla a podklady pro hodnocení 13.1.1

Vyhlašovatel v čl. 4.4.1 Obecných podmínek soutěže stanovil, že toto hodnotící kritérium bude hodnoceno s ohledem na počet Povinných bankomatů určených navrhovatelem podle článku 4.6.9 Zvláštních podmínek soutěže, u nichž navrhovatel podle článku 4.4.2 Obecných podmínek soutěže prokáže svou schopnost zabezpečit jejich provoz. Nejvhodnějším návrhem bude návrh s největším počtem Povinných bankomatů, u nichž navrhovatel prokáže svou schopnost zabezpečit jejich provoz.

13.1.2

Navrhovatel měl pro účely hodnocení předložit Vyhlašovateli v rámci návrhu takové dokumenty (případně včetně dokumentů vytvořených samotným navrhovatelem), kterými prokáže, že bude schopen zabezpečit provoz Povinných bankomatů ve lhůtách a za podmínek předvídaných Zvláštními podmínkami soutěže, jakož i Smlouvou. Vyhlašovatel si pak měl vyžádat od navrhovatele neprodlené předložení dalších nezbytných dokumentů ve formě a obsahu uspokojivém pro Vyhlašovatele, bude-li mít za to, že dokumenty předložené navrhovatelem nejsou dostatečné k prokázání uvedené schopnosti navrhovatele.

13.1.3

Pro hodnocení návrhů pak byla použita bodovací stupnice v rozsahu 0 až 100. Každému jednotlivému návrhu byla dle dílčího kritéria přidělena bodová hodnota, která odráží úspěšnost předmětného návrhu v rámci dílčího kritéria. Hodnocený návrh získal bodovou hodnotu, která vznikla násobkem 100 a poměru hodnoty návrhu k hodnotě nejvhodnějšího návrhu. Bodová hodnota pak byla vynásobena příslušnou vahou daného kritéria, tj. číslem 0,35 (35%). Tím bylo získáno výsledné bodové hodnocení každého z návrhů.

13.2 Nejasnosti návrhů 13.2.1

Hodnotící komise nejprve identifikovala v návrhu ČSAS a společném návrhu ČSOB a ČP informaci o počtu Povinných bankomatů určených navrhovateli v souladu s čl. 4.6.9 Zvláštních podmínek soutěže a dále dokumenty k prokázání schopnosti navrhovatelů zabezpečit provoz určených Povinných bankomatů podle článku 4.4.2 Obecných podmínek soutěže. Při identifikaci těchto podmínek v návrhu ČSAS a společném návrhu ČSOB a ČP zjistila hodnotící komise nejasnosti, které bránily přistoupit k samotnému hodnocení návrhů. Nejasnosti se u obou návrhů týkaly zejména počtu určených Povinných bankomatů a u společného návrhu ČSOB a ČP dále skutečnosti, zda technická zařízení umístěná na pobočkách navrhovatele ČP, která byla určena jako Povinné bankomaty, splňují podmínky definice „Bankomatu“ podle čl. 2.1.1 Zvláštních podmínek soutěže. Navrhovatel ČSAS a společní navrhovatelé ČSOB a ČP byli proto První výzvou vyzváni k podání písemných vysvětlení zjištěných nejasností. V tabulce č. 16 jsou uvedeny dotazy na navrhovatele v První výzvě týkající se Povinných bankomatů a odpovědi navrhovatelů: Tabulka č. 16 – dotazy podle První výzvy a odpovědi navrhovatelů: specifikace nejasnosti

č.

učiněný dotaz

odpověď navrhovatele

návrh ČSAS

1

Navrhovatel uvádí v příloze č. 5 návrhu, že celkový počet Povinných bankomatů je 1288, avšak v textu návrhu se zavazuje zajistit provoz „alespoň tisíc dvě stě (1.200) Povinných bankomatů“

Jaký je celkový počet Povinných bankomatů, k jejichž provozování se navrhovatel zavazuje? Zároveň navrhovatel musí určit, jaké bankomaty určuje jako Povinné bankomaty ve smyslu definice Povinných bankomatů podle zvláštních podmínek obchodní veřejné soutěže.

„Navrhovatel se zavazuje zajistit na území České republiky provoz alespoň jednoho tisíce dvou set osmdesáti osmi (1.288) Povinných bankomatů.“

Navrhovatelé uvádějí v příloze č. 9 návrhu, že celkový počet Povinných bankomatů je 1912, avšak v textu návrhu se zavazují zabezpečit „na území České republiky provoz alespoň 650 (šesti set padesáti) Povinných bankomatů, přičemž na území správního obvodu (a) každé obce s pověřeným obecním úřadem a (b) každé městské části nebo obvodu statutárního města zabezpečí provoz alespoň 1 (jednoho) Bankomatu, a to tak, jak je uvedeno v Přílohách č. 4 a č. 9 této Smlouvy“.

Jaký je celkový počet Povinných bankomatů, k jejichž provozování se navrhovatelé zavazují? Zároveň navrhovatelé musí určit, jaké bankomaty určují jako Povinné bankomaty ve smyslu definice Povinných bankomatů podle zvláštních podmínek obchodní veřejné soutěže.

„Počet Povinných bankomatů činí ke dni podání nabídky tj. k 31.8.2011 celkem 1 912. Navrhovatel se zavazuje, že počet Povinných bankomatů po dobu účinnosti smlouvy o zajištění administrace výplaty nepojistných dávek a dávek z oblasti státní politiky zaměstnanosti a provozování karty sociálních systémů o zajištění administrace výplaty (dále jen „Smlouva“) neklesne pod 1 900 kusů. Přičemž Navrhovatel se zavazuje síť Povinných bankomatů i nadále rozšiřovat. Povinnými bankomaty jsou všechny Bankomaty uvedené v příloze č. 9 Smlouvy.“

Navrhovatelé dále uvádějí v příloze č. 9 návrhu, že z celkového počtu 1912 Povinných bankomatů je 1101 Povinných bankomatů umístěno na pobočkách navrhovatele Česká pošta, s.p.

O jaká technická zařízení na pobočkách navrhovatele Česká pošta, s.p., které mají plnit funkci Povinných bankomatů, se jedná? Jedná se o jednotlivá „okénka/přepážky“ na pobočkách navrhovatele Česká pošta, s.p.? Navrhovatelé musí popsat tato technická zařízení včetně způsobu zajištění funkcí takovýchto zařízení jako Povinných bankomatů. Je zajištěna na každém takovém Povinném bankomatu (okénku/přepážce) možnost čerpání dávek v souladu s podmínkami stanovenými v čl. 4.6.5 zvláštních podmínek obchodní veřejné soutěže (zejména minimální nepřetržitá provozní doba 8 hodin každý pracovní den)?

„Jedná se o technické zařízení, jehož prostřednictvím může Oprávněná osoba za použití Karty sociálních systémů provést minimálně Výběr hotovosti, zadání jednorázového nebo trvalého příkazu k provedení Bezhotovostního převodu a ověření výše zůstatku evidovaného k příslušné Kartě sociálních systémů na Platebním účtu. Takovéto zařízení je označeno dle článku 4 Smlouvy, přičemž tato technická zařízení jsou umístěna na přepážkách České pošty, s.p. Navrhovatelé uvádí, že na každém takto označeném technickém zařízení se zavazují plnit podmínky stanovené v čl. 4.6.5 zvláštních podmínek obchodní veřejné soutěže, jak je uvedeno ve Smlouvě v článku 4.8.“

návrh ČSOB a ČP

1

2

25

13.2.2

Hodnotící komise po seznámení se s odpovědí společných navrhovatelů ČSOB a ČP na otázku č. 2 v tabulce č. 16 výše shledala tuto jako nedostatečnou, když z této odpovědi zejména nebylo možno určit, zda bankomaty uvedené navrhovateli v příloze č. 9 jejich návrhu jako Povinné bankomaty umístěné na pobočkách navrhovatele Česká pošta, s.p. naplňují definici „Bankomatu“ ve smyslu čl. 2.1.1 Zvláštních podmínek soutěže. Následně hodnotící komise dospěla k závěru, že je třeba v zájmu informovaného rozhodnutí ještě upřesnit návrh ČSAS a návrh ČSOB a ČP pokud jde o bližší specifikaci technického zařízení, které bylo v návrzích označeno za Povinné bankomaty, jakož i pokud jde o schopnost navrhovatelů zabezpečit provoz Povinných bankomatů.

13.2.3

S ohledem na tyto skutečnosti hodnotící komise přistoupila dne 13. října 2011 k učinění druhé výzvy (dále jen „Druhá výzva“) k doplnění (vysvětlení) návrhu ČS (s výjimkou informací, které již ČSAS uvedla v příloze č. 9 návrhu Smlouvy) a společného návrhu ČSOB a ČP. V tabulce č. 17 jsou pak uvedeny dotazy na navrhovatele uvedené v Druhé výzvě a odpovědi navrhovatelů: Tabulka č. 17 – dotazy podle Druhé výzvy a odpovědi navrhovatelů: učiněný dotaz

č.


návrh ČSAS

1

navrhovatel předloží vyhlašovateli přesný popis a označení předmětného technického zařízení, jež má plnit funkci Povinného bankomatu včetně uvedení jeho výrobce a typu zařízení

Navrhovatel ČSAS předložil v příloze svého vysvětlení otázek z Druhé výzvy přesný popis a označení 16 typů technických zařízení od výrobce „NCR“, které budou plnit funkci Povinného bankomatu. Popis a označení uvedených technických zařízení od výrobce „NCR“ (včetně jejich fotografií) je obsaženo na 8 stránkách přílohy vysvětlení navrhovatele označené jako „Specifikace Povinných bankomatů“.

V příloze svého vysvětlení označené jako „Specifikace Povinných bankomatů“ navrhovatel předložil fotografie 16 typů technických zařízení od výrobce „NCR“, které budou plnit funkci Povinného bankomatu. Hodnotící komise pro příklad uvádí jednu z fotografií technického zařízení (uvedenou v příloze vysvětlení označené jako „Specifikace Povinných bankomatů na str. 2).

2

navrhovatel předloží vyhlašovateli fotografii takového technického zařízení

3

navrhovatel předloží vyhlašovateli detailní popis, jakým způsobem bude Oprávněné osobě prostřednictvím Povinného bankomatu sdělen zůstatek evidovaný k příslušné Kartě sociálních systémů na Platebním účtu (například zobrazením na obrazovce zařízení)

4

navrhovatel sdělí vyhlašovateli, zda se v případě v návrhu označených Povinných bankomatů jedná o již existující funkční technická zařízení nebo zda tato technická zařízení budou teprve instalována „Navrhovatel potvrzuje, že Povinné bankomaty uvedené v návrhu smlouvy v příloze č. 5 – Seznam (zprovozněna); pokud mají být Povinných bankomatů jsou v provozu. Jedná se o již existující funkční bankomaty, které jsou používány některé z uvedených Povinných držiteli karet.“ bankomatů teprve v budoucnu instalované (zprovozněné), předloží navrhovatel vyhlašovateli jejich výčet a sdělí vyhlašovateli, jakým způsobem bude zajištěno jejich zprovoznění

Navrhovatel v příloze svého vysvětlení označené jako „Zobrazování zůstatku k příslušné Kartě sociálních systémů“ mimo jiné uvedl, že „zůstatek lze ověřit v Povinném bankomatu i Bankomatu cizích bank, které tuto službu poskytují. Autorizační systém České spořitelny (TPII) vrátí odpověď v online režimu – aktualizovaný disponibilní zůstatek k účtu, ke kterému byla vydána příslušná Karta sociálních systémů. Disponibilní zůstatek bude zobrazen jako jedna částka.“ Navrhovatel dále v uvedené příloze svého vysvětlení předložil detailní popis (včetně vyobrazení displeje bankomatu), jakým způsobem bude Oprávněné osobě prostřednictvím Povinného bankomatu sdělen zůstatek evidovaný k příslušné Kartě sociálních systémů. Z tohoto popisu vyplývá, že zůstatek evidovaný k příslušné Kartě sociálních systémů bude Oprávněné osobě sdělen buď formou zobrazení na displeji bankomatu, nebo formou vytištěné stvrzenky.

návrh ČSOB a ČP „Dodavatel prohlašuje, že všechny Povinné bankomaty Dodavatele uvedené parametry Bankomatu bez výjimky splňují. Jinak řečeno, všechna zařízení uvedená v Příloze č. 9 čl. 3 odst. 1.1 Smlouvy jsou Povinnými bankomaty dle definice Zvláštních podmínek veřejné obchodní soutěže ve znění ze dne 9. 9. 2011.“

1

navrhovatelé předloží vyhlašovateli přesný popis a označení Společní navrhovatelé ČSOB a ČP ve svém vysvětlení dále uvedli, že technická zařízení uvedená v příloze předmětného technického č. 9 čl. 3 odst. 1.1 společného návrhu, která mají plnit funkci Povinného bankomatu na přepážkách zařízení, včetně uvedení jeho navrhovatele Česká pošta, s.p., jsou 3 typů. Výrobcem těchto technických zařízení je Ingenico S. A. výrobce a typu zařízení

„Detailní popis těchto zařízení je uveden v Příloze č. 1 a v Příloze č. 2 této odpovědi. Součástí povinného bankomatu je přepážkový pracovník České pošty, s.p., časový trezor a systém APOST.“

26

č.

učiněný dotaz

odpověď navrhovatele Fotografie technických zařízení, která mají plnit funkci Povinného bankomatu na přepážkách navrhovatele Česká pošta, s.p. společní navrhovatelé uvedli v příloze č. 1 a příloze č. 2 svého vysvětlení. Hodnotící komise pro příklad uvádí jednu z fotografií technického zařízení (uvedenou v příloze č. 1 vysvětlení společných navrhovatelů), které má plnit funkci Povinného bankomatu.

2

Společní navrhovatelé ČSOB a ČP ve svém vysvětlení dále uvedli, že „nadto Navrhovatelé přikládají navrhovatelé předloží vyhlašovateli fotografii přepážky České pošty, s.p. vybavené uvedeným technickým zařízením“. fotografii takového technického zařízení a v případě, že je takové zařízení již na některé z přepážek navrhovatele Česká pošta, s.p. umístěno, pak rovněž fotografii takto vybavené přepážky

3

navrhovatelé předloží vyhlašovateli detailní popis postupu Oprávněné osoby při využívání každé z uvedených standardních služeb zajišťovaných prostřednictvím předmětného zařízení, tj. Výběru hotovosti, zadání jednorázového nebo trvalého příkazu k provedení Bezhotovostního převodu a ověření výše zůstatku evidovaného k příslušné Kartě sociálních systémů na Platebním účtu, včetně způsobu vkládání Karty sociálních systémů a zadávání PIN, ovládání zařízení tak, aby mohly být prováděny alespoň uvedené služby (například, zda se jedná o dotykovou obrazovku nebo jakým jiným způsobem jsou zadávány příkazy k provedení příslušné služby)

4

5

Společní navrhovatelé předložili v příloze svého vysvětlení označené jako „Technologický postup Obsluha Karty sociálních systémů na České poště“ detailní popis postupu Oprávněné osoby při využívání služeb spočívajících ve „výběru hotovosti z účtu, příkazu k úhradě z účtu a zjištění zůstatku na účtu“ Kartou sociálních systémů na technických zařízeních na přepážkách navrhovatele Česká pošta, s.p.

Společní navrhovatelé předložili v příloze svého vysvětlení označené jako „Technologický postup Obsluha Karty sociálních systémů na České poště“ v části B čl. 3 písmeno h) detailní popis, jakým způsobem bude Oprávněné osobě na technickém zařízení, která mají plnit funkci Povinného bankomatu na přepážkách navrhovatelé předloží vyhlašovateli navrhovatele Česká pošta, s.p., sdělen zůstatek evidovaný k příslušné Kartě sociálních systémů na detailní popis, jakým způsobem Platebním účtu. Z tohoto popisu vyplývá následující způsob sdělení zůstatku evidovaného k příslušné bude Oprávněné osobě sdělen Kartě sociálních systémů: zůstatek evidovaný k příslušné Kartě sociálních systémů na „Proběhne-li ověření bez závad, zobrazí se držiteli zůstatek účtu na klientském terminálu, který je umístěn Platebním účtu (například na přepážce, diskrétně přístupný. Zůstatek na účtu držitele není zobrazován přepážkovému pracovníkovi zobrazením na obrazovce zařízení) v APOST.“

„Oprávněná osoba prokazuje svojí totožnost předložením Karty sociálních systémů při použití PIN. Ověření totožnosti lze v případě zájmu Vyhlašovatele bezplatně rozšířit i o ověření průkazem totožnosti, čímž lze zvýšit efektivitu při distribuci Dávek a naplnit tak nad rámec požadavků cíle určené Zadavatelem v bodě 1.1 navrhovatelé sdělí vyhlašovateli, zda Zvláštních podmínek soutěže. Detailní popis postupů v Příloze č. 3 již zahrnuje i tuto doplňkovou variantu a případně jakým způsobem bude při respektování cílů Zadavatele.“ Oprávněná osoba při využití uvedených standardních služeb Z části B čl. 1 písmeno b), čl. 2 písmeno b) a čl. 3 písmeno b) přílohy vysvětlení společných navrhovatelů prokazovat svoji totožnost označené jako „Technologický postup Obsluha Karty sociálních systémů na České poště“ vyplývá, že při využití služeb spočívajících ve „výběru hotovosti z účtu, příkazu k úhradě z účtu a zjištění zůstatku na účtu“ Kartou sociálních systémů na technických zařízeních na přepážkách navrhovatele Česká pošta, s.p. musí

27

č.

učiněný dotaz

odpověď navrhovatele Oprávněná osoba předložit „přepážkovému pracovníkovi“ vždy také i svůj doklad totožnosti.

6

„Služba spojená s držením Karty sociálních systémů bude poskytována Oprávněné osobě; v určitých případech (např. nezletilost, nesvéprávnost Oprávněné osoby) prostřednictvím jejího (zákonného) zástupce uvedeného na Kartě sociálních systémů. Služba Povinného bankomatu, na přepážkách České pošty, s.p., jehož součástí je i přepážkový pracovník, zvyšuje komfort pro klienty sociálního systému. Prostřednictvím navrhovatelé sdělí vyhlašovateli, zda tohoto navrhovatelé podporují snahu Vyhlašovatele ve smyslu článku 1.2 Zvláštních podmínek soutěže.“ je při využití uvedených standardních služeb na předmětném Společní navrhovatelé uvedli v příloze svojí odpovědi označené jako „Technologický postup Obsluha Karty zařízení nutná asistence osoby sociálních systémů na České poště“ detailní popis, jakým způsobem bude Oprávněné osobě na technickém odlišné od Oprávněné osoby zařízení na přepážkách navrhovatele Česká pošta, s.p. při využití standardních služeb asistovat „přepážkový pracovník“. Z popisu vyplývá, že žádnou ze standardních služeb nebude možné osobě na technickém zařízení na přepážkách navrhovatele Česká pošta, s.p. využít bez asistence „přepážkového pracovníka“.

7

navrhovatelé sdělí vyhlašovateli, zda se v případě označených Povinných bankomatů (jež jsou uvedeny v příloze č. 9 návrhu) jedná o již existující funkční technická zařízení nebo zda tato technická zařízení budou teprve instalována (zprovozněna); pokud „Tato zařízení, tedy všechny Povinné bankomaty, jsou již instalovány a plně funkční.“ mají být některé z v příloze č. 9 uvedených Povinných bankomatů teprve v budoucnu instalované (zprovozněné), předloží navrhovatelé vyhlašovateli jejich výčet a sdělí vyhlašovateli, jakým způsobem bude zajištěno jejich zprovoznění

8

V případě, že zařízení označená navrhovateli jako Povinné bankomaty, jež jsou uvedena v příloze č. 9 čl. 3 odst. 1.1 (správně zřejmě 3.3 - označený jako „Povinné bankomaty na ČP – 1101“) návrhu, jsou odlišná od zařízení označených navrhovateli jako Povinné bankomaty, jež jsou uvedena v příloze č. 9 čl. 3 odst. 3.1 a odst. 3.2 návrhu, pak navrhovatelé svoji odpověď na tuto výzvu rozdělí na dvě části, přičemž v jedné části uvedou informace v rozsahu uvedeném v čl. 2 písm. a) až g) této výzvy ve vztahu k zařízením, jež jsou uvedena v příloze č. 9 čl. 3 odst. 3.1 a odst. 3.2 návrhu, a ve druhé části uvedou další informace v rozsahu uvedeném v čl. 2 písm. a) až g) této výzvy ve vztahu k zařízením, jež jsou uvedena v příloze č. 9 čl. 3 odst. 1.1 (správně zřejmě 3.3) návrhu.

Na otázky z Druhé výzvy uvedené v této tabulce v části vztahující se ke společnému návrhu ČSOB a ČP pod č. řádků 1 až 5 včetně společní navrhovatelé ČSOB a ČP ve svém vysvětlení (jak vyplývá z jeho obsahu) podali odpovědi toliko ve vztahu k technickým zařízením označeným jako Povinné bankomaty v příloze č. 9 čl. 3 odst. 1.1 (správně zřejmě 3.3 - označený jako „Povinné bankomaty na ČP – 1101“) společného návrhu. Společní navrhovatelé ČSOB a ČP neuvedli ve svém vysvětlení požadované informace (a to zcela, pokud jde o odpovědi na otázky pod č. řádků 1 až 5 včetně uvedené výše v této tabulce) vztahující se k technickým zařízením označeným jako Povinné bankomaty v příloze č. 9 čl. 3 odst. 3.1 a odst. 3.2 jejich společného návrhu. Takto společní navrhovatelé postupovali přesto, že dle zjištění hodnotící komise se jedná o zcela odlišná technická zařízení, než jsou uvedena v příloze č. 9 čl. 3 odst. 1.1 (správně zřejmě 3.3 - označený jako „Povinné bankomaty na ČP – 1101) společného návrhu.

13.3 Zjištění hodnotící komise učiněná ve vztahu k návrhu ČSAS 13.3.1

Hodnotící komise na základě informací získaných z podaného návrhu ČSAS a dále podaných vysvětlení navrhovatele ČSAS učinila následující zjištění o počtu Povinných bankomatů určených navrhovatelem v souladu s čl. 4.6.9 Zvláštních podmínek soutěže a dále o schopnosti navrhovatele zabezpečit provoz určených Povinných bankomatů podle článku 4.4.2 Obecných podmínek soutěže.

13.3.2

Pro účely hodnocení návrhu ČSAS podle článku 4.4 Obecných podmínek soutěže hodnotící komise zjistila a při hodnocení vycházela z 1.288 Povinných bankomatů.

13.3.3

Počet Povinných bankomatů byl hodnotící komisí zjištěn na základě informací získaných z návrhu, a to z čl. 4.5.3.2 písmeno a), z přílohy návrhu č. 4 označené jako „Seznam obcí, statutárních měst a městských částí Hlavního města Prahy, kde ČS bude zabezpečovat provoz Povinného bankomatu“, z přílohy návrhu č. 5 označené jako „seznam Povinných bankomatů“ a dále z písemného vysvětlení navrhovatele ČSAS k učiněné První výzvě a Druhé výzvě. Hodnotící komise uznala počet Povinných bankomatů uvedený v příloze návrhu č. 5 označené jako „seznam Povinných bankomatů“ a z písemného vysvětlení navrhovatele ČSAS k učiněné První výzvě, ve které navrhovatel upřesnil, že pokud jde o počet Povinných bankomatů, má přednost počet určený v příloze č. 5 návrhu. Na základě písemného vysvětlení k Druhé výzvě nemá hodnotící komise pochyb, že se v případě uvedených Povinných bankomatů jedná o technická zařízení, která splňují definici „Bankomatu“ ve smyslu čl. 2.1.1 Zvláštních podmínek soutěže. Dále, na základě písemného vysvětlení k Druhé výzvě, s ohledem na to, že všechny Povinné bankomaty ČSAS jsou již zprovozněny a s ohledem na popis fungování Povinných bankomatů, jak je obsažen v příloze č. 9 k návrhu a v písemném vysvětlení k Druhé výzvě, nemá hodnotící komise pochyb ani o tom, že navrhovatel ČS je schopen zabezpečit provoz určených Povinných bankomatů v souladu se Soutěžními podmínkami.

13.3.4

Hodnotící komise dále posuzovala i splnění dalších podmínek ve vztahu k Povinným bankomatům, které vyplývají ze Zvláštních podmínek soutěže. I v tomto ohledu hodnotící komise zjistila soulad návrhu ČSAS s takovými podmínkami; přesný přehled podmínek a odůvodnění zjištění jejich souladu se Zvláštními podmínkami soutěže je uvedeno níže v tabulce č. 18. 28

Tabulka č. 18 – splnění dalších podmínek ve vztahu k Povinným bankomatům ČSAS: č.

specifikace podmínky

odůvodnění zjištění hodnotící komise

1

určení geografického rozložení Povinných bankomatů a poskytnutí jejich seznamu (čl. 4.6.9 Zvláštních podmínek soutěže)

Splnění této podmínky bylo hodnotící komisí zjištěno na základě informací získaných z přílohy návrhu č. 4 označené jako „Seznam obcí, statutárních měst a městských částí Hlavního města Prahy, kde ČS bude zabezpečovat provoz Povinného bankomatu“ a přílohy návrhu č. 5 označené jako „seznam Povinných bankomatů“.

2

zajištění provozu Povinného bankomatu na území správního obvodu každé obce s pověřeným obecním úřadem a každé městské části nebo obvodu statutárního města uvedeného v příloze č. 4 Zvláštních podmínek soutěže (čl. 4.6.1 Zvláštních podmínek soutěže)

Splnění této podmínky bylo hodnotící komisí zjištěno na základě informací získaných z přílohy návrhu č. 4 označené jako „Seznam obcí, statutárních měst a městských částí Hlavního města Prahy, kde ČS bude zabezpečovat provoz Povinného bankomatu“ a přílohy návrhu č. 5 označené jako „seznam Povinných bankomatů“. Provoz Povinných bankomatů na území 46ti obcí s pověřeným úřadem či městských částí, na jejichž území není umístěn Povinný bankomat, zajišťuje navrhovatel jiným Povinným bankomatem umístěným v bezprostřední blízkosti na území správního obvodu jiné obce s pověřeným obecním úřadem; tyto Povinné bankomaty pak navrhovatel specifikuje v tabulce uvedené v příloze č. 4 svého návrhu. Současně navrhovatel v příloze č. 4 svého návrhu připojuje i odůvodnění nutnosti takové výjimky. Hodnotící komise konstatuje, že přezkoumala vzdálenosti jednotlivých Povinných bankomatů, kterými navrhovatel nahrazuje Povinné bankomaty na území 46ti obcí s pověřeným úřadem či městských částí, s tím, že ve všech případech lze konstatovat, že tyto náhradní Povinné bankomaty jsou umístěny v bezprostřední blízkosti.

3

navržení konkrétního způsob označení Povinných bankomatů (čl. 4.6.9 Zvláštních podmínek soutěže)

Splnění této podmínky bylo hodnotící komisí zjištěno na základě informací získaných z přílohy návrhu č. 6 označené jako „Bankomaty – označení a způsob řešení výpadků“.

4

navržení způsobu řešení výpadků Povinných bankomatů (čl. 4.6.9 Zvláštních podmínek soutěže)

Splnění této podmínky byl hodnotící komisí zjištěno na základě informací získaných z přílohy návrhu č. 6 označené jako „Bankomaty – označení a způsob řešení výpadků“.

13.4 Zjištění hodnotící komise učiněná ve vztahu ke společnému návrhu ČSOB a ČP 13.4.1

Hodnotící komise na základě informací získaných z podaného společného návrhu ČSOB a ČP a dále podaných vysvětlení navrhovatelů učinila následující zjištění o počtu Povinných bankomatů určených navrhovateli v souladu s čl. 4.6.9 Zvláštních podmínek soutěže a dále o schopnostech navrhovatelů zabezpečit provoz určených Povinných bankomatů podle článku 4.4.2 Obecných podmínek soutěže.

13.4.2

Pro účely hodnocení společného návrhu ČSOB a ČP podle článku 4.4 Obecných podmínek soutěže hodnotící komise zjistila a při hodnocení vycházela z 811 Povinných bankomatů.

13.4.3

Počet Povinných bankomatů byl hodnotící komisí zjištěn na základě informací získaných z návrhu, a to z čl. 4.1, a dále z přílohy návrhu č. 9 označené jako „Seznam Povinných bankomatů, informace o jejich provozní době a jejich označení, označení Bankomatů a ATM“ a písemných vysvětlení společných navrhovatelů ČSOB a ČP k učiněné První výzvě a Druhé výzvě a porovnáním adres Povinných bankomatů uvedených v tabulkách č. 3.1 označené jako „Praha“ a 3.2 označené jako „Ostatní Obvody“ v příloze č. 9 s adresami bankomatů uvedenými v seznamu všech bankomatů navrhovatele ČSOB na internetových stránkách navrhovatele ČSOB http://www.csob.cz/cz/Csob/Kontakty-pobocky-bankomaty/Bankomaty/Stranky/seznam.aspx?mode=1. Hodnotící komise zcela uznala Povinné bankomaty uvedené v tabulkách č. 3.1 označené jako „Praha“ a 3.2 označené jako „Ostatní Obvody“ v příloze č. 9 návrhu. Z těchto tabulek vyplývá, že v hlavním městě Praze zajišťují navrhovatelé provoz 140 Povinných bankomatů a na území dalších obcí 671 Povinných bankomatů. Přestože v písemném vysvětlení k Druhé výzvě společní navrhovatelé neuvedli veškeré požadované informace vztahující se k technickým zařízením označeným jako Povinné bankomaty v tabulkách č. 3.1 označené jako „Praha“ a 3.2 označené jako „Ostatní Obvody“ v příloze č. 9 návrhu (když tyto informace společní navrhovatelé poskytli výhradně jen ve vztahu k technickým zařízením na přepážkách navrhovatele Česká pošta, s.p.), nemá hodnotící komise pochyb, že se v případě uvedených Povinných bankomatů jedná o technická zařízení, která splňují definici „Bankomatu“ ve smyslu čl. 2.1.1 Zvláštních podmínek soutěže, a současně s ohledem na to, že všechny výše uvedené Povinné bankomaty jsou již dle prohlášení společných navrhovatelů v jejich písemném vysvětlení k Druhé výzvě zprovozněny a plně funkční, nemá hodnotící komise pochyb ani o tom, že navrhovatelé jsou schopni zabezpečit provoz výše uvedených Povinných bankomatů v souladu se Soutěžními podmínkami.

13.4.4

Hodnotící komise naopak neuznala za Povinné bankomaty 1101 technických zařízení, která navrhovatelé označili v tabulce č. 1.1 (správně se mělo pravděpodobně jednat o číslování 3.3) přílohy č. 9 společného návrhu jako „Povinné bankomaty na ČP“. Jak vyplývá z písemných vysvětlení společných navrhovatelů ČSOB a ČP k Druhé výzvě, tato technická zařízení umístěná na přepážkách navrhovatele ČP nesplňují definici „Bankomatu“ ve smyslu čl. 2.1.1 Zvláštních podmínek soutěže. Za prvé, z písemných vysvětlení je patrno, že součástí takového technického zařízení majícího plnit funkci Povinného bankomatu má být „přepážkový pracovník“ navrhovatele ČP; dotčená technická zařízení ke své funkcionalitě tedy nutně ze strany společných navrhovatelů vyžadují asistenci třetích osob odlišných od Oprávněné osoby (tj. bez této asistence nemohou Oprávněné osoby za použití Karty sociálních systémů provést Výběr hotovosti, zadání jednorázového nebo trvalého příkazu k provedení Bezhotovostního převodu a ověření výše zůstatku evidovaného k příslušné Kartě sociálních systémů na Platebním účtu). Za druhé, výklad pojmu „Bankomat“ se, s výjimkou upřesnění „povinných“ funkcionalit uvedených v definici v čl. 2.1.1 Zvláštních podmínek soutěže, shoduje s obvyklým vnímáním pojmu bankomat v obecné mluvě; v tomto smyslu byl i dle sdělení Vyhlašovatele uvedený pojem Vyhlašovatelem používán v komunikaci vůči navrhovatelům (ať už v rámci dodatečných informací k podmínkám soutěže nebo v rámci workshopů s bankami). Za třetí, uvedená zařízení umístěná na přepážkách ČP naplňují definici pojmu „Pobočka“ uvedenou v čl. 2.1.11 Zvláštních podmínek soutěže. V takovém případě pak nelze považovat daná zařízení za „Bankomat“, když takový souběh je vyloučen s ohledem na (mimo jiné) článek 4.6.3 Zvláštních podmínek soutěže, podle kterého lze poskytování vybraných standardních služeb poskytovaných prostřednictvím Povinných bankomatů nahradit jejich poskytováním na Pobočce, avšak maximálně do výše 10% Povinných bankomatů. Jiný postup by byl také 29

diskriminační vůči ostatním navrhovatelům, kteří by jinak mohli, kdyby vykládali pojem „Bankomat“ obdobně jako navrhovatelé ČSOB a ČP, nahradit Povinné bankomaty Pobočkami (případně i přepážkami na Pobočkách), což zjevně nebyl úmysl Vyhlašovatele. 13.4.5

Hodnotící komise dále posuzovala i splnění dalších podmínek ve vztahu ke zjištěným Povinným bankomatům (tj. k 811 Povinným bankomatům), které vyplývají ze Zvláštních podmínek soutěže. I v tomto ohledu hodnotící komise zjistila soulad společného návrhu ČSOB a ČP s takovými podmínkami; přesný přehled podmínek a odůvodnění zjištění jejich souladu se Zvláštními podmínkami soutěže je uvedeno níže v tabulce č. 19. Tabulka č. 19 – splnění dalších podmínek ve vztahu k Povinným bankomatům ČSOB a ČP: č.

specifikace podmínky

odůvodnění zjištění hodnotící komise

1

určení geografického rozložení Povinných bankomatů a poskytnutí jejich seznamu (čl. 4.6.9 Zvláštních podmínek soutěže)

Splnění této podmínky bylo hodnotící komisí zjištěno na základě informací získaných z přílohy č. 4 návrhu označené jako „Seznam obcí, statutárních měst a městských částí Hlavního města Prahy, kde musí být zabezpečen provoz Bankomatu“ a přílohy č. 9 označené „Seznam Povinných bankomatů, informace o jejich provozní době a jejich označení, označení Bankomatů a ATM“ a z písemného vysvětlení společných navrhovatelů ČSOB a ČP k První výzvě a Druhé výzvě.

Splnění této podmínky bylo hodnotící komisí zjištěno výhradně na základě písemného prohlášení o použití Soutěžních podmínek v případě rozporu podaného návrhu se Soutěžními podmínkami nebo pro případ chybějících podmínek návrhu učiněného na První výzvu. Na základě tohoto prohlášení hodnotící komise vychází z předpokladu, že společní navrhovatelé ČSOB a ČP zajistí, resp. zajišťují provoz Povinného bankomatu na území správního obvodu každé obce s pověřeným obecním úřadem a každé městské části nebo obvodu statutárního města uvedeného v příloze č. 4 Zvláštních podmínek soutěže. Hodnotící komise v této souvislosti přikročila k hodnocení návrhu ČSOB a ČP i přes to, že nelze vyloučit nesouladu takového návrhu se Soutěžními podmínkami.

2

zajištění provozu Povinného bankomatu na území správního obvodu každé obce s pověřeným obecním úřadem a každé městské části nebo obvodu statutárního města uvedeného v příloze č. 4 Zvláštních podmínek soutěže (čl. 4.6.1 Zvláštních podmínek soutěže)

Pro úplnost hodnotící komise uvádí, že z přílohy č. 9 označené „Seznam Povinných bankomatů, informace o jejich provozní době a jejich označení, označení Bankomatů a ATM“ vyplývá, že v rozporu se Zvláštními podmínkami soutěže (zejména přílohou č. 4), nezajišťují společní navrhovatelé (a to ani v případě připuštění započtení technických zařízení umístěných na přepážkách ČP do celkového počtu Povinných bankomatů) provoz Povinného bankomatu na území 16-ti správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem či městské části nebo obvodu statutárních měst uvedených v příloze č. 4 Zvláštních podmínek soutěže (jedná se o následující správní obvody obcí či městských částí nebo obvodů Bezdružice, Černošice, Doksy, Hostivice, Kašperské Hory, Kojetín, Mimoň, Nové Strašecí, Poběžovice, Roztoky, Svoboda nad Úpou, Vítkov, Vrbno pod Pradědem, Praha 19, Praha 20, Praha 21). Společní navrhovatelé ČSOB a ČP však provoz Povinných bankomatů na území těchto obcí či městských částí nezajišťují jinými Povinnými bankomaty tak, jak to Vyhlašovatel umožnil v Soutěžních podmínkách. Hodnotící komise dále konstatuje, že v případě uznání Povinných bankomatů jen co do počtu 811 pak společní navrhovatelé zjevně nezajišťují provoz Povinného bankomatu na území více jak 16ti správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem či městské části nebo obvodu statutárních měst uvedených v příloze č. 4 Zvláštních podmínek soutěže. Tímto konstatováním není dotčena skutečnost, že hodnotící komise na základě písemného prohlášení zmíněného výše vycházela z předpokladu, že tato podmínka je společnými navrhovateli splněna.

3

navržení konkrétního způsob označení Povinných bankomatů (čl. 4.6.9 Zvláštních podmínek soutěže)

Splnění této podmínky bylo hodnotící komisí zjištěno na základě informací získaných z návrhu, a to z čl. 4.15 a z přílohy návrhu č. 9 označené „Seznam Povinných bankomatů, informace o jejich provozní době a jejich označení, označení Bankomatů a ATM“.

4

navržení způsobu řešení výpadků Povinných bankomatů (čl. 4.6.9 Zvláštních podmínek soutěže)

Splnění této podmínky bylo hodnotící komisí zjištěno na základě informací získaných z návrhu, a to z čl. 4.16 až 4.19.

13.5 Výsledky hodnocení návrhů 13.5.1

Hodnotící komise učinila následující hodnocení návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP ve vztahu k hodnotícímu kritériu spočívajícímu v počtu Povinných bankomatů (viz článek 4.6.9 Zvláštních podmínek soutěže)1. Tabulka č. 20 – výsledky hodnocení návrhů – Povinné bankomaty: hodnotící kritérium

návrh ČSAS

počet Povinných bankomatů počet bodů vážené body (váha kritéria 35%)

1

návrh ČSOB a ČP

1.288

811

100

62,96

35,00

22,04

Jakkoli hodnotící komise nepovažuje takový postup za relevantní, při hodnocení společného návrhu ČSOB a ČP zvažovala i variantu, kdy by pro účely hodnocení společného návrhu ČSOB a ČP podle článku 4.4 Obecných podmínek soutěže vycházela z 1.900 Povinných bankomatů (když tento počet Povinných bankomatů upřesnili navrhovatelé v reakci na První výzvu). V takovém případě by vážené body (s vahou kritéria 35%) činili 35,00 bodů u společného návrhu ČSOB a ČP a 23,72 bodů u návrhu ČSAS.

30

14.

HODNOTÍCÍ KRITÉRIUM – POPLATKOVÁ POLITIKA PŘI BEZHOTOVOSTNÍ PLATBĚ


Vyhlašovatel v čl. 4.5.1 Obecných podmínek soutěže stanovil, že toto hodnotící kritérium bude hodnoceno s ohledem na míru dosažení cílů sledovaných zavedením administrace výplaty nepojistných dávek a dávek z oblasti státní politiky zaměstnanosti prostřednictvím Karty sociálních systémů, jež jsou uvedeny v preambuli Zvláštních podmínek soutěže. Toto hodnotící kritérium bude hodnoceno na základě následujících subkritérií: Tabulka č. 21 – specifikace subkritérií a jejich váhy při hodnocení: č. (i)

(ii)

subkritérium dosažení cílů uvedených v preambuli Zvláštních podmínek soutěže prostřednictvím navržené poplatkové politiky (viz článek 4.7.9 Zvláštních podmínek soutěže) maximální výše celkové úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle příkladu uvedeného v čl. 4.5.5 Obecných podmínek soutěže

použité označení v této zprávě

váha subkritéria

Dosažení cílů poplatkovou politikou

50 %

Maximální výše úplaty při Bezhotovostní platbě

50 %

14.1.2

Nejvhodnějším návrhem pro subkritérium (i) byl návrh, který nejvhodnějším způsob dosáhl cílů stanovených v preambuli Zvláštních podmínek soutěže, zejména s ohledem na množství Povinných POS Terminálů, na poplatkovou strukturu a na možnost ovlivnit výši ceny zboží nebo služeb hrazené prostřednictvím Bezhotovostní platby. Pro hodnocení bylo sestaveno pořadí návrhů od nejvhodnějšího k nejméně vhodnému, přičemž nejvhodnějšímu návrhu bylo přiřazeno 100 bodů a každému následujícímu návrhu se přiřadilo takové bodové ohodnocení, které vyjadřuje míru splnění tohoto subkritéria ve vztahu k nejvhodnějšímu návrhu. Bodová hodnota pak byla vynásobena příslušnou vahou daného subkritéria ve vztahu k ostatním kritériím, tj. číslem 0,15 (15%). Tím bylo získáno výsledné bodové hodnocení každého z návrhů.

14.1.3

Nejvhodnějším návrhem pro subkritérium (ii) byl návrh s nejnižší maximální celkovou výší úplaty při provádění Bezhotovostní platby v částce 500,- Kč na Povinném POS Terminálu. Hodnocený návrh získal bodovou hodnotu, která vznikla násobkem 100 a poměru hodnoty této úplaty uvedené v nejvhodnějším návrhu k hodnocenému návrhu. Bodová hodnota pak byla vynásobena příslušnou vahou daného subkritéria ve vztahu k ostatním kritériím, tj. číslem 0,15 (15%). Tím bylo získáno výsledné bodové hodnocení každého z návrhů. Maximální celkovou výši úplaty při provádění Bezhotovostní platby měl navrhovatel povinnost uvést do tabulky vyjadřující tuto hodnotu při provádění modelové Bezhotovostní platby v částce 500,- Kč na Povinném POS Terminálu: Výše úplaty [doplní navrhovatel] [doplní navrhovatel] [doplní navrhovatel] [součet - doplní navrhovatel]

Maximální výše „interchange fee“ Maximální výše úplaty pro navrhovatele Maximální výše jakýchkoliv dalších úplat Maximální celková výše úplaty 14.1.4

Navrhovatel měl předložit Vyhlašovateli v rámci návrhu takové dokumenty (případně včetně dokumentů vytvořených samotným navrhovatelem), kterými prokáže, že je schopen dodržet navrženou poplatkovou politiku a kterými dále prokáže správnost výpočtu maximální celkové výše úplaty při provádění modelové Bezhotovostní platby. Vyhlašovatel si pak mohl vyžádat od navrhovatele neprodlené předložení dalších nezbytných dokumentů ve formě a obsahu uspokojivém pro Vyhlašovatele, bude-li mít za to, že dokumenty předložené navrhovatelem nejsou dostatečné k prokázání uvedené schopnosti navrhovatele.

14.2 Dosažení cílů poplatkovou politikou 14.2.1

Při hodnocení tohoto subkritéria hodnotící komise postupovala v souladu s pravidly odsouhlasené metodiky uvedenými v čl. 5.5 této zprávy. Hodnotící komise posuzovala, jakým způsobem návrhy dosahují Cílů vymezených v čl. 5.5.1 této zprávy, tj. snížení nákladů administrace systému dávek a její zjednodušení, zajištění vyšší efektivity při správě a distribuci dávek, vytvoření systému auditovatelného sledování účelovosti čerpání dávek a zajištění efektivního způsobu čerpání dávek oprávněnými osobami.

14.2.2

Nejvhodnější způsob dosažení Cílů hodnotící komise hodnotila u každého návrhu (ve vztahu ke druhému návrhu zařazenému do Obchodní veřejné soutěže) postupně samostatně ve vztahu ke každému z ohledů (aspektů) určenému v odsouhlasené metodice v čl. 5.5.2 této zprávy, tj. vliv množství Povinných POS Terminálů na dosažení Cílů (1. aspekt), vliv způsobu řešení a výše poplatků ve vztahu k Povinným POS Terminálům na dosažení Cílů, s přihlédnutím k udržitelnosti takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti (2. aspekt), vliv způsobu řešení a výše poplatků ve vztahu k jiným POS Terminálům provozovaným navrhovatelem na dosažení Cílů, s přihlédnutím k udržitelnosti takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti (3. aspekt), vliv způsobu řešení a výše poplatků ve vztahu k POS Terminálům provozovaným třetími osobami na dosažení Cílů, s přihlédnutím k udržitelnosti takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti (4. aspekt), a vliv možnosti ovlivnit výši ceny zboží nebo služeb hrazené prostřednictvím bezhotovostní platby na dosažení Cílů (5. aspekt).

14.2.3

Hodnotící komise v podaných návrzích určila jednotlivé podmínky, které podle vymezených aspektů mají dle závěrů hodnotící komise vliv na dosažení Cílů. K takto určeným podmínkám návrhů v souladu s odsouhlasenou metodikou uvedenou v čl. 5.5.3 této zprávy přiřadila v rámci předběžného hodnocení tohoto subkritéria zároveň i předběžné bodové hodnocení. Následně byly všechny body, které daný návrh získal v rámci předběžného hodnocení ve vztahu ke všem vymezeným aspektům sečteny a došlo ke konečnému vyhodnocení podmínek návrhů v rámci tohoto subkritéria.

14.3 Posouzení vlivu 1. aspektu na dosažení cílů 14.3.1

Pro posouzení vlivu 1. aspektu na dosažení Cílů je určující podmínkou množství Povinných POS Terminálů. Hodnotící komise vychází z předpokladu, že čím je počet Povinných POS Terminálů, který navrhovatel bude provozovat, vyšší, tím dojde k optimálnějšímu naplnění Cílů.

14.3.2

Hodnotící komise při posouzení vlivu 1. aspektu na dosažení cílů uvedených v preambuli Zvláštních podmínek soutěže prostřednictvím navržené poplatkové politiky (viz článek 4.7.9 Zvláštních podmínek soutěže) vyšla u hodnocených návrhů z počtu Povinných POS 31

Terminálů, jak jej hodnotící komise určila v čl. 17.20 této zprávy, tedy u navrhovatele ČSAS z počtu 25.106 kusů Povinných POS Terminálů a u společných navrhovatelů ČSOB a ČP z počtu 19.250 kusů Povinných POS Terminálů. 14.3.3

V tabulce č. 22 jsou uvedeny údaje o počtu Povinných POS Terminálů, jejichž provoz se navrhovatel ČSAS a společní navrhovatelé ČSOB a ČP zavazují zajistit a zároveň i údaje o předběžném bodovém hodnocení tohoto aspektu. Tabulka č. 22 – vliv množství Povinných POS Terminálů na dosažení Cílů: návrh ČSAS specifikace podmínek návrhu

posuzovaný aspekt

návrh ČSOB a ČP specifikace podmínek návrhu

vliv množství Povinných POS 25.106 kusů Povinných POS Terminálů Terminálů na dosažení Cílů

19.250 kusů Povinných POS Terminálů

míru úspěšnosti společného návrhu ČSOB a ČP ve vztahu k tomuto posuzovanému aspektu ve vztahu návrh ČSAS ve vztahu k tomuto posuzovanému aspektu k nejvhodnějšímu návrhu lze zjevně vyjádřit přesněji než nejlépe umožňuje dosažení Cílů využitím bodovací stupnice 0,1 a 2 bodů (v tomto případě poměrem množství Povinných POS Terminálů, tj. poměrem 19.250 / 25.106)

slovní hodnocení

předběžné bodové hodnocení

2

1,53

14.4 Identifikace podmínek návrhů vztahující se k poplatkové politice navrhovatelů 14.4.1

Před vyhodnocením návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP ve vztahu k 2. až 5. aspektu, hodnotící komise nejprve identifikovala v návrhu ČSAS a společném návrhu ČSOB a ČP (popř. v odpovědích navrhovatelů, které poskytli ve vysvětleních svých návrhů v souvislosti s První výzvou, resp. Druhou výzvou) veškeré relevantní údaje vztahující se k poplatkové politice navrhovatele ČSAS a společných navrhovatelů ČSOB a ČP. V tabulce č. 23 jsou uvedeny veškeré údaje z návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP, popř. z odpovědí navrhovatelů na První výzvu, resp. Druhou výzvu, které hodnotící komise takto identifikovala. Tabulka č. 23 – identifikované podmínky návrhů vztahující se k poplatkové politice navrhovatelů: č.

zdroj informace

specifikace podmínek návrhu

návrh ČSAS „a) Vymezení standardních služeb

1

čl. 4.5.2 písm. a) návrhu ČSAS

ČS se zavazuje v rámci zajištění fungování Systému administrace dávek poskytovat Oprávněným osobám následující standardní služby, které nebudou pro Oprávněné osoby ze strany ČS nijak (přímo ani nepřímo) zpoplatněny: - Využívání služeb Kontaktního centra ČS - Výroba a dodání Karty ve prospěch příslušné Oprávněné osoby - Vygenerování a dodání PIN kódu k příslušné Kartě Oprávněné osobě - Bezhotovostní převod nebo Výběr hotovosti prostřednictvím Povinného bankomatu - Bezhotovostní platba - Ověření zůstatku na Kartovém účtu ve vztahu k Oprávněné osobě prostřednictvím Povinného bankomatu – zobrazení na obrazovce“ „Výše poplatku při provádění modelové bezhotovostní platby v částce 500,- Kč na Povinném POS Terminálu dle požadavku na předložení návrhu uvedeného v Obecných podmínkách soutěže, bod 4.5.5. Výše poplatku Maximální výše interchange fee (IF) Maximální výše úplaty ČS

0,- Kč 3,0% - typický poplatek pro modelový příklad: obchodník, který provozuje male potraviny v obci Seč

Maximální výše jakýchkoliv dalších úplat Maxi ální celková výše úplaty

2

dokument označený jako „4 Modelové příklady transakcí a výše poplatků“

0,- Kč 15,- Kč

Pro modelový příklad jsme vybrali kategorii obchodníka, u kterého lze předpokládat, že bude cílovou skupinou obchodníků, kde budou Oprávněné osoby Kartu používat Bezhotovostním platbám. Zároveň jsme zvolili obchodníka v malé obci, který má nízký měsíční obrat plateb kartou. Na vyžádání můžeme předložit uzavřenou smlouvu o přijímání platebních karet s daným obchodníkem, kde je výše poplatku uvedena. V návaznosti na bod 4.5.8 Obecných podmínek soutěže uvádíme, že výše uvedený příklad představuje Bezhotovostní platbu kartou ČS u obchodníka, který má uzavřenou smlouvu o přijímání platebních karet s ČS – siť povinných POS Terminálů. V tomto případě ČS neplatí IF vydavatelské bance. ČS nemá jednotnou sazbu poplatku. Její výše se odvíjí od obratu, výše průměrné transakce a typu obchodníka. Jedná se o standardní přístup k poplatkové politice, který je v této oblasti obchodu používán všemi subjekty, kteří zpracovávají transakce platebními kartami. Výše IF – poplatek vydavatelské bance je u všech existujících typů karet určena Kartovými asociacemi. V současné situaci je výše IF pro transakce v ČR stejná pro všechny tuzemské banky. Změna IF nezávisí na rozhodnutí jedné banky, ale její úprava musí být akceptována Kartovou asociací a ostatními bankami ČR. Z toho důvodu ČS nemůže garantovat zachování níže uvedených výší IF, protože jejich stanovení a

32

pozn.

úprava je mimo její kontrolu a může být ovlivňována zásahy třetích stran. Nicméně z dosavadního vývoje IF je trend spíše jeho výši snižovat, než naopak. Popis transakce: Bezhotovostní platba EMV elektronickou Kartou na EMV POS Terminálu v ČR Kartová asociace Master Card Visa Europe Výše interchange 1,10% 1,00% fee (IF)

3

odpověď navrhovatele ČSAS na První výzvu

4

„ČS nabízí své služby v oblasti Bezhotovostních plateb obchodním partnerům na základě objemu plateb a počtu transakcí. Důležitým faktorem pro stanovení poplatkové politiky je tedy průměrná výše transakce. Od této hodnoty se odvíjí i výše poplatku příloha č. 8 (dohodnuté procento z každé uskutečněné transakce), do které se započítávají veškeré označená jako náklady na straně ČS - náklady spojené s přijímáním Bezhotovostních plateb, „POS Terminálů zabezpečením systémů, ukládání a zpracování dat a v neposlední řadě i zapůjčení, servis a údržba POS Terminálů. Náklady spojené s provozováním sítě POS Terminálů – pokrytí, označení a řešení jsou ze strany ČS dlouhodobě sledovány, vyhodnocovány a cíleně řízeny tak, aby výpadků“ docházelo k jejich snižování. Výsledkem tohoto procesu je pak dlouhodobá udržitelnost nastavených poplatků, případně jejich snižování tam, kde využití POS Terminálů výrazně překročí předpoklady. Jiné poplatky za Bezhotovostní platby na POS Terminálech nejsou od obchodních partnerů ze strany ČS vybírány.“

„Navrhovatel neúčtuje žádný poplatek za instalaci POS Terminálu.“

Hodnotící komise s ohledem na obsah podané odpovědí navrhovatele ČSAS rozhodla, že k této informaci nebude v souladu s čl. 5.3.3 této zprávy při hodnocení návrhů přihlíženo, neboť se jedná o nové informace neobsažené v návrhu při jeho podání (viz blíže odůvodnění v čl. 17.4 této zprávy).

návrh ČSOB a ČP

1

2

„Cena za zajištění vybavení obchodníka POS terminálem nebude odlišná od obvyklých cen za toto zařízení, přičemž Dodavatel toto zařízení dovybaví potřebným softwarovým čl. 5.14 příslušenstvím. Obvyklá cena za pronájem tohoto zařízení se ke dni uzavření této společného Smlouvy pohybuje v rozmezí 150 – 200,- Kč za měsíc (v závislosti na požadavcích návrhu ČSOB a obchodníka a asociací na funkce a bezpečnost tohoto zařízení a na obchodním modelu ČP spolupráce s obchodníkem). Dodavatel může nabízet i obchodní model spočívající v poskytnutí terminálu zdarma, při současných vyšších provizích z každé transakce.“

„Navrhovatelé doplňují, že se zavazují zajistit vybavení obchodníka Povinným POS Odpověď terminálem ve variantě pronájmu POS terminálu v ceně maximálně 150,- Kč za měsíc společných za Povinný POS terminál. Navrhovatelé mohou nabízet i obchodní model spočívající navrhovatelů v poskytnutí terminálu zdarma, při současných vyšších provizích z každé transakce, dle ČSOB a ČP na výběru varianty ze strany obchodníka. Uvedená cena je platná v případě realizace První výzvu měsíčního obratu na POS terminálu ve výši minimálně 20 000,- Kč.“

3

čl. 6.1 společného „Dodavatel bere na vědomí, že Odměna za Bezhotovostní platbu nesmí být nikdy návrhu ČSOB a hrazena (a to přímo či nepřímo) Oprávněnou osobou.“ ČP

4

„Dodavatel se zavazuje, že způsob řešení poplatků Dodavatelem ve vztahu k Povinným POS Terminálům, jiným POS Terminálům provozovaným Dodavatelem a ve vztahu čl. 6.4 k POS Terminálům provozovaným třetími osobami, na kterých bude možno využívat společného Platební funkce karty, nebude nijak znevýhodněný oproti způsobu řešení poplatků návrhu ČSOB a Dodavatelem ve vztahu k Povinným POS Terminálům, jiným POS Terminálům ČP provozovaným Dodavatelem a ve vztahu k POS Terminálům provozovaným třetími osobami, na kterých se přijímají platby ostatními bankovními kartami.“ „Ve vztahu k poplatkové politice Povinných POS Terminálů uvádí Dodavatel následující modelový příklad, který spočívá v maximální celkové výši poplatku úplaty při provádění modelové Bezhotovostní platby v částce 500,- Kč na Povinném POS Terminálu:

5

čl. 6.5 společného návrhu ČSOB a ČP

Výše poplatku Maximální výše „interchange fee“ Maximální výše úplaty pro Dodavatel Maximální výše jakékoliv další úplaty

1,1%

1

3%2 200,- Kč/ měsíc

33

Hodnotící komise s ohledem na obsah podané odpovědi společných navrhovatelů k učiněné První výzvě rozhodla, že k této informaci nebude v souladu s čl. 5.3.3 této zprávy při hodnocení návrhů přihlíženo, neboť se jedná o nové informace neobsažené v návrhu při jeho podání (viz blíže odůvodnění v čl. 17.5 této zprávy).

1

Výše interchange fee se může v budoucnu měnit v závislosti na podmínkách sjednaných mezi Bankou a třetími stranami. 2 Poplatková politika provozu POS terminálů se skládá z Interchange fee, provozních nákladů (hardware, software, servis, náklady na transakce – VISA/MC, asociační procesoři atd.) a obchodní marže.“ „Navrhovatelé upřesňují maximální výši celkové úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle modelového případu uvedeného v obecných podmínkách obchodní veřejné soutěže (ve výši 500,- Kč) a) varianta bezplatná výpůjčka POS terminálu (měsíční obrat obchodníka 30 000,- Kč a výše): Výše poplatku Maximální výše ,,interchange fee“

Platba 500 Kč

1,1%

1

5,5, Kč

Maximální výše úplaty pro Dodavatele

2,5%

2

12,5 Kč

Maximální výše jakýchkoliv dalších úplat

0

0 Kč

Maximální úplaty

2,5% z každé transakce

12,5 Kč

celková

výše

b)varianta pronájem POS terminálu (měsíční obrat obchodníka 30 000,- Kč a výše): Výše poplatku

Platba 500 Kč

Maximální výše ,,interchange fee“

1,1%


2,0%2


150,- Kč/ měsíc/POS terminál

Maximální úplaty

2% z každé transakce + 150,- Kč/ 10,0 Kč měsíc/POS terminál

celková

výše

1

5,5, 10,0 Kč

c)varianta bezplatná výpůjčka POS terminálu (měsíční obrat obchodníka do 30 000,Kč):

6

Odpověď společných navrhovatelů ČSOB a ČP na První výzvu

Výše poplatku

Platba 500 Kč


1,1%


3,0%2

15 Kč


0

0 Kč

Maximální úplaty

3% z každé transakce

celková

výše

1

5,5 Kč

15

d)varianta pronájem POS terminálu (měsíční obrat obchodníka do 30 000,- Kč): Výše poplatku

Platba 500 Kč


1,1%1


2,5%


150,- Kč/ měsíc/ POS terminál

-

Maximální celková výše úplaty

2,5 % z každé transakce + 150,- Kč/ měsíc/ POS terminál

12,5 Kč

2

5,5 Kč 12,5 Kč

1

Výše interchange fee se může v budoucnu měnit v závislosti na podmínkách sjednaných mezi Bankou a třetími stranami (např. VISA, MC apod.).

2 Poplatková politika provozu POS terminálů se skládá z interchange fee, provozních nákladů (hardware, software, servis, náklady na transakce – VISA, MC, asociační procesoři atd.) a obchodní marže. Banka poskytuje služby akceptace karet ve dvou variantách - 1. Bezplatná výpůjčka POS terminálu (obchodník platí Maximální výší celkové pro Dodavatele) a 2. Pronájem POS terminálu (obchodník platí maximální výší celkové úplaty).

Z výše uvedeného plyne, že konkrétní částka za provedení modelového bezhotovostního převodu částky 500 Kč je závislá na parametrech konkrétního obchodníka.“

34

Hodnotící komise s ohledem na obsah podané odpovědi společnými navrhovateli ČSOB a ČP rozhodla, že k této informaci nebude v souladu s čl. 5.3.3 této zprávy při hodnocení návrhů přihlíženo, neboť se jedná o nové informace neobsažené v návrhu při jeho podání (viz blíže odůvodnění v čl. 14.13 této zprávy).


Pro posouzení vlivu 2. aspektu na dosažení Cílů je určující podmínkou způsob řešení a výše poplatků ve vztahu k Povinným POS Terminálům, a dále udržitelnost takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti.

14.5.2

Hodnotící komise vychází z předpokladu, že tyto podmínky mají přímý vliv zejména na udržení počtu Povinných POS Terminálů, k jejichž provozování se v rámci povinné sítě POS Terminálů navrhovatelé ve svých návrzích zavázali a dále také na případné další zvýšení počtu POS Terminálů v rámci povinné sítě. Čím budou tyto poplatky ve vztahu k povinným POS Terminálům ze strany navrhovatele nižší a bude garantována také jejich udržitelnost do budoucnosti, povede to k optimálnějšímu naplnění Cílů. Obchodníci poskytující Oprávněným osobám zboží a služby budou mít za takových podmínek větší zájem vybavit své provozovny POS Terminálem pro bezhotovostní platby. Udržení, resp. rozšíření počtu Povinných POS Terminálů pak bude mít pozitivní efekt na využití Povinného POS Terminálu Oprávněnými osobami k čerpání dávek, což zároveň pozitivně ovlivní i vytvoření fungujícího systému auditovatelného sledování účelovosti čerpání dávek.

14.5.3

Hodnotící komise z podmínek návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP identifikovaných v tabulce č. 24 určila podmínky návrhů upravující způsob řešení a výši poplatků ve vztahu k Povinným POS Terminálům, a dále udržitelnosti takového způsobu řešení a výši poplatků do budoucnosti. Hodnotící komise dále posoudila vliv takto určených podmínek na dosažení Cílů a v souladu s odsouhlasenou metodikou uvedenou v čl. 5.5.3 této zprávy přiřadila jednotlivým návrhům v rámci předběžného hodnocení tohoto subkritéria zároveň i předběžné bodové hodnocení. V tabulce č. 24 jsou uvedeny veškeré takto hodnotící komisí posuzované údaje jednotlivých návrhů, a zároveň i údaje o předběžném bodovém hodnocení tohoto aspektu včetně odůvodnění takového bodového hodnocení. Tabulka č. 24 – vliv způsobu řešení a výši poplatků ve vztahu k Povinným POS Terminálům:

posuzovaný aspekt

vliv způsobu řešení a výše poplatků ve vztahu k Povinným POS Terminálům, a dále udržitelnost takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti

návrh ČSAS specifikace podmínek návrhu vztahující se k posuzovanému aspektu

návrh ČSOB a ČP specifikace podmínek návrhu vztahující se k posuzovanému aspektu

Důležitým faktorem pro poplatkovou politiku navrhovatele Způsob řešení poplatků společnými navrhovateli ČSOB a ČSAS při Bezhotovostních platbách na Povinných POS ČP ve vztahu k Povinným POS Terminálům, nebude nijak znevýhodněný oproti způsobu řešení poplatků společnými Terminálech je objem plateb a počet transakcí. navrhovateli ČSOB a ČP ve vztahu k Povinným POS Povinné POS Terminály jsou umístěny u obchodníků, kteří Terminálům, jiným POS Terminálům provozovaným mají uzavřenou smlouvu o přijímání platebních karet společnými navrhovateli a ve vztahu k POS Terminálům provozovaným třetími osobami, na kterých se přijímají navrhovatele ČSAS. platby ostatními bankovními kartami. Při Bezhotovostní platbě na Povinném POS Terminálu je placen jen poplatek navrhovateli ČSAS a není placen Poplatková politika společných navrhovatelů ČSOB a ČP poplatek „interchange fee“ vydavatelské bance, který je při Bezhotovostních platbách na Povinných POS Terminálech se skládá z Interchange fee, provozních určen Kartovými asociacemi při využití platební karty. nákladů (hardware, software, servis, náklady na transakce Jiné poplatky za Bezhotovostní platby na Povinných POS – VISA/MC, asociační procesoři atd.) a obchodní marže. Terminálech nejsou od obchodníků ze strany navrhovatele Výše interchange fee je 1,1% a může se v budoucnu měnit ČSAS vybírány. v závislosti na podmínkách sjednaných mezi jedním ze Poplatek navrhovateli ČSAS znamená dohodnuté procento společných navrhovatelů ČSOB a třetími stranami. z každé uskutečněné Bezhotovostní platby. Jeho výše se odvíjí od průměrné výše transakce na Povinném POS Maximální výše poplatku (úplaty) pro společné navrhovatele ČSOB a ČP je 3% z uskutečněné Terminálu. Bezhotovostní platby. Do poplatku navrhovateli ČSAS jsou započítány veškeré náklady na straně ČSAS (náklady spojené s přijímáním Maximální výše jakékoliv další úplaty pro společné Bezhotovostních plateb, zabezpečením systémů, ukládání navrhovatele ČSOB a ČP při Bezhotovostní platbě na a zpracování dat a v neposlední řadě i zapůjčení, servis a Povinném POS Terminálu ve výši 500,- Kč je 200,- Kč měsíc. údržba POS Terminálů). Maximální výše poplatku (úplaty) navrhovateli je 3% Cena za zajištění vybavení obchodníka POS terminálem není odlišná od obvyklých cen za toto zařízení. Obvyklá z uskutečněné Bezhotovostní platby. cena za pronájem tohoto zařízení se pohybuje v rozmezí Maximální celková výše poplatku při Bezhotovostní platbě 150 – 200,- Kč za měsíc. na Povinném POS Terminálu ve výši 500,- Kč je 15,- Kč. Společní navrhovatelé ČSOB a ČP poskytují obchodníkům Náklady spojené s provozováním sítě Povinných POS POS Terminály, při současných vyšších poplatcích z každé Terminálů jsou navrhovatelem ČSAS dlouhodobě Bezhotovostní platby pro společné navrhovatele, zdarma. sledovány, vyhodnocovány a cíleně řízeny tak, aby docházelo k jejich snižování. Výsledkem tohoto procesu je pak dlouhodobá udržitelnost nastavených poplatků, případně jejich snižování tam, kde využití POS Terminálů výrazně překročí předpoklady. Návrh ČSAS ve vztahu k tomuto posuzovanému Společný návrh ČSOB a ČP ve vztahu k tomuto aspektu nejlépe umožňuje dosažení Cílů. posuzovanému aspektu umožňuje dosažení Cílů.

slovní hodnocení

Odůvodnění:

Odůvodnění:

Hodnotící komise při svém hodnocení vzala zejména v úvahu skutečnost, že navrhovatel ČSAS se zavázal k provozování 25.106 kusů Povinných POS Terminálů (viz čl. 17.20 této zprávy, ve kterém k tomuto počtu hodnotící komise dospěla), na kterých je schopen ovlivnit způsob řešení a výše poplatků.

Hodnotící komise při svém hodnocení vzala zejména v úvahu skutečnost, že způsob řešení poplatků ve vztahu k Povinným POS Terminálům, nebude nijak znevýhodněný oproti způsobu řešení poplatků ve vztahu k jiným POS Terminálům provozovaným společnými navrhovateli a ve vztahu k POS Terminálům provozovaným třetími osobami, na kterých se přijímají platby ostatními bankovními kartami

Na všech těchto Povinných POS Terminálech není placen poplatek „interchange fee“ vydavatelské bance, který je Při Bezhotovostní platbě na Povinném POS Terminálu je určen Kartovými asociacemi při využití platební karty. vždy placen nejen poplatek „interchange fee“, ale i poplatek

35

společným navrhovatelům ČSOB a ČP Maximální výše poplatku (úplaty) navrhovateli z uskutečněné Bezhotovostní platby ve výši 3% je POS Terminály mohou být poskytnuty společnými srovnatelná se společným návrhem ČSOB a ČP. navrhovateli ČSOB a ČP obchodníkům zdarma; podmínkou je však zvýšení poplatků pro navrhovatele z každé Náklady spojené s provozováním sítě Povinných POS Bezhotovostní platby. Terminálů se zavazuje navrhovatel ČSAS cíleně řídit tak, aby docházelo k jejich snižování, což může mít dle Společný návrh neobsahuje informaci o udržitelnosti hodnotící komise vliv na udržitelnost nastavených poplatků. způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti. předběžné bodové hodnocení

2

1


Pro posouzení vlivu 3. aspektu na dosažení Cílů je určující podmínkou způsob řešení a výše poplatků ve vztahu k jiným POS Terminálům provozovaným navrhovatelem, s přihlédnutím k udržitelnosti takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti.

14.6.2

Hodnotící komise obdobně jako u aspektu č. 2 vychází z předpokladu, že výše těchto poplatků a garance udržitelnosti jejich výše mají vliv zejména na udržení počtu POS Terminálů, které navrhovatelé provozují či případné zvýšení počtu navrhovatelem provozovaných POS Terminálů mimo povinnou síť POS Terminálů. Čím budou tyto poplatky ze strany navrhovatele nižší a bude garantována také jejich udržitelnost do budoucnosti, povede to k optimálnějšímu naplnění Cílů, a to obdobným způsobem popsaným u posouzení vlivu aspektu č. 2 výše.

14.6.3

Hodnotící komise z podmínek návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP identifikovaných v tabulce č. 25 určila podmínky návrhů upravující způsob řešení a výše poplatků ve vztahu k jiným POS Terminálům provozovaným navrhovatelem, s přihlédnutím k udržitelnosti takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti. Hodnotící komise dále posoudila vliv takto určených podmínek na dosažení Cílů a v souladu s odsouhlasenou metodikou uvedenou v čl. 5.5.3 této zprávy přiřadila jednotlivým návrhům v rámci předběžného hodnocení tohoto subkritéria zároveň i předběžné bodové hodnocení. V tabulce č. 25 jsou uvedeny veškeré takto hodnotící komisí posuzované údaje jednotlivých návrhů, a zároveň i údaje o předběžném bodovém hodnocení tohoto aspektu včetně odůvodnění takového bodového hodnocení. Tabulka č. 25 – vliv způsobu řešení a výši poplatků ve vztahu k jiným POS Terminálům provozovaným navrhovatelem:

posuzovaný aspekt


Veškeré POS Terminály provozované navrhovatelem vliv způsobu řešení a výše ČSAS na území České republiky (tj. 25.106 kusů POS poplatků ve vztahu k jiným Terminálů) navrhovatel zahrnul do sítě Povinných POS POS Terminálům Terminálů. provozovaným navrhovatelem, s přihlédnutím k udržitelnosti takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti

návrh ČSOB a ČP specifikace podmínek návrhu vztahující se k posuzovanému aspektu Způsob řešení poplatků společnými navrhovateli ČSOB a ČP ve vztahu k jiným POS Terminálům provozovaným společnými navrhovateli, nebude nijak znevýhodněný oproti způsobu řešení poplatků společnými navrhovateli ČSOB a ČP ve vztahu k Povinným POS Terminálům, jiným POS Terminálům provozovaným společnými navrhovateli a ve vztahu k POS Terminálům provozovaným třetími osobami, na kterých se přijímají platby ostatními bankovními kartami.

Návrh ČSAS ve vztahu k tomuto posuzovanému Společný návrh ČSOB a ČP ve vztahu k tomuto aspektu neobsahuje žádnou informaci. posuzovanému aspektu neumožňuje dosažení Cílů.

slovní hodnocení


Odůvodnění:

Odůvodnění:

Hodnotící komise při svém hodnocení vyšla z toho, že v návrhu nebyl identifikován závazek navrhovatele ČSAS k provozování jiných POS Terminálů než těch, které budou provozovány v rámci sítě Povinných POS Terminálů.

Hodnotící komise při svém hodnocení vyšla z toho, že v návrhu byl identifikován jen obecný závazek společných navrhovatelů ČSOB a ČP, že způsob řešení poplatků ve vztahu k jiným POS Terminálům nebude nijak znevýhodněn oproti způsobu řešení poplatků ve vztahu k Povinným POS Terminálům, jiným POS Terminálům provozovaným společnými navrhovateli a ve vztahu k POS Terminálům provozovaným třetími osobami.

0

0


Pro posouzení vlivu 4. aspektu na dosažení Cílů je určující podmínkou způsob řešení a výše poplatků ve vztahu k POS Terminálům provozovaným třetími osobami, s přihlédnutím k udržitelnosti takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti.

14.7.2

Hodnotící komise vychází z předpokladu, že způsob řešení těchto poplatků, jejich výše a udržitelnosti jejich výše mají vliv zejména na plnění základní podmínky administrace dávek prostřednictvím Karty sociálních systémů ze strany navrhovatele, kterou je jeho povinnost zajistit, že při použití Karty sociálních systémů k Bezhotovostní platbě na POS Terminálu nesmí být nikdy jakékoli poplatky hrazeny (a to přímo či nepřímo) Oprávněnou osobou. Základní podmínkou vedoucí k naplnění Cílů je tedy poskytnutí garance navrhovatele, že tyto poplatky při Bezhotovostní platbě nebudou k tíži Oprávněné osoby. K optimálnímu naplnění Cílů však vede zejména možnost ovlivnění způsobu a výše těchto poplatků ve vztahu k POS Terminálům provozovaným třetími osobami a udržitelnost takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti. 36

14.7.3

Hodnotící komise z podmínek návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP identifikovaných v tabulce č. 26 určila podmínky návrhů upravující způsob řešení a výše poplatků ve vztahu k POS Terminálům provozovaným třetími osobami, s přihlédnutím k udržitelnosti takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti. Hodnotící komise dále posoudila vliv takto určených podmínek na dosažení Cílů a v souladu s odsouhlasenou metodikou uvedenou v čl. 5.5.3 této zprávy přiřadila jednotlivým návrhům v rámci předběžného hodnocení tohoto subkritéria zároveň i předběžné bodové hodnocení. V tabulce č. 26 jsou uvedeny veškeré takto hodnotící komisí posuzované údaje jednotlivých návrhů, a zároveň i údaje o předběžném bodovém hodnocení tohoto aspektu včetně odůvodnění takového bodového hodnocení. Tabulka č. 26 – vliv způsobu řešení a výše poplatků ve vztahu k POS Terminálům provozovaným třetími osobami:

posuzovaný aspekt


vliv způsobu řešení a výše Poskytnut závazek navrhovatele ČSAS, že poplatky při poplatků ve vztahu k POS Bezhotovostní platbě nebudou nikdy k tíži Oprávněné Terminálům provozovaným osoby. třetími osobami, s přihlédnutím k udržitelnosti takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti Návrh ČSAS ve vztahu k tomuto aspektu umožňuje dosažení Cílů.

slovní hodnocení


návrh ČSOB a ČP specifikace podmínek návrhu vztahující se k posuzovanému aspektu Poskytnut závazek společných navrhovatelů ČSOB a ČP, že poplatky při Bezhotovostní platbě nebudou nikdy k tíži Oprávněné osoby.

posuzovanému Společný návrh ČSOB a ČP ve vztahu k tomuto posuzovanému aspektu umožňuje dosažení Cílů.

Odůvodnění:

Odůvodnění:

Hodnotící komise při svém hodnocení vyšla z toho, že v návrhu ČSAS nebyl, vyjma základního předpokladu, že jakékoli poplatky při Bezhotovostní platbě na POS Terminálu nebudou nikdy k tíži Oprávněné osoby, identifikován jiný závazek navrhovatele ČSAS k posuzovanému aspektu .

Hodnotící komise při svém hodnocení vyšla z toho, že ve společném návrhu ČSOB a ČP nebyl, vyjma základního předpokladu, že jakékoli poplatky při Bezhotovostní platbě na POS Terminálu nebudou nikdy k tíži Oprávněné osoby, identifikován jiný závazek společných navrhovatelů ČSOB a ČP k posuzovanému aspektu .

1

1


Pro posouzení vlivu 5. aspektu na dosažení Cílů je určující podmínkou možnost ovlivnit výši ceny zboží nebo služeb hrazené prostřednictvím Bezhotovostní platby.

14.8.2

Hodnotící komise vychází z předpokladu, že tyto podmínky mají přímý vliv zejména na efektivní způsob čerpání dávek Oprávněnými osobami. Možnost pozitivně ovlivnit výši ceny zboží nebo služeb ze strany navrhovatele při Bezhotovostní platbě může vést k četnějšímu využití Karty sociálních systémů jako platebního prostředku za zboží a služby, což zároveň pozitivně ovlivní i vytvoření fungujícího systému auditovatelného sledování účelovosti čerpání dávek.

14.8.3

Hodnotící komise z podmínek návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP identifikovaných v tabulce č. 27 určila podmínky návrhů upravující možnost ovlivnit výši ceny zboží nebo služeb hrazené prostřednictvím Bezhotovostní platby. Hodnotící komise dále posoudila vliv takto určených podmínek na dosažení Cílů a v souladu s odsouhlasenou metodikou uvedenou v čl. 5.5.3 této zprávy přiřadila jednotlivým návrhům v rámci předběžného hodnocení tohoto subkritéria zároveň i předběžné bodové hodnocení. V tabulce č. 27 jsou uvedeny veškeré takto hodnotící komisí posuzované údaje jednotlivých návrhů, a zároveň i údaje o předběžném bodovém hodnocení tohoto aspektu včetně odůvodnění takového bodového hodnocení. Tabulka č. 27 – vliv možnosti ovlivnit výši ceny zboží nebo služeb:

posuzovaný aspekt


vliv možnosti ovlivnit výši V návrhu ČSAS nebyla nalezena žádná relevantní ceny zboží nebo služeb podmínka. hrazené prostřednictvím Bezhotovostní platby slovní hodnocení předběžné bodové hodnocení

návrh ČSOB a ČP specifikace podmínek návrhu vztahující se k posuzovanému aspektu Ve společném návrhu ČSOB a ČP nebyla nalezena žádná relevantní podmínka.

Návrh ČSAS ve vztahu k tomuto posuzovanému Společný návrh ČSOB a ČP ve vztahu k tomuto aspektu neobsahuje žádnou informaci. posuzovanému aspektu neobsahuje žádnou informaci.

0

0

14.9 Výsledky hodnocení – Dosažení cílů poplatkovou politikou 14.9.1

Hodnotící komise nejprve provedla předběžné hodnocení návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP ve vztahu ke všem aspektům hodnotícího subkritéria (i) – „dosažení cílů uvedených v preambuli Zvláštních podmínek soutěže prostřednictvím navržené poplatkové politiky (viz článek 4.7.9 Zvláštních podmínek soutěže)“:

37

Tabulka č. 28 – výsledné předběžné hodnocení návrhů ve vztahu k vymezeným aspektům: posuzovaný aspekt

14.9.2

návrh ČSAS

návrh ČSOB a ČP

vliv množství Povinných POS Terminálů na dosažení Cílů

2

1,53

vliv způsobu řešení a výše poplatků ve vztahu k Povinným POS Terminálům, a dále udržitelnost takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti

2

1

vliv způsobu řešení a výše poplatků ve vztahu k jiným POS Terminálům provozovaným navrhovatelem, s přihlédnutím k udržitelnosti takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti

0

0

vliv způsobu řešení a výše poplatků ve vztahu k POS Terminálům provozovaným třetími osobami, s přihlédnutím k udržitelnosti takového způsobu řešení a výše poplatků do budoucnosti

1

1

vliv možnosti ovlivnit výši ceny zboží nebo služeb hrazené prostřednictvím Bezhotovostní platby

0

0


5

3,53

Hodnotící komise následně dospěla k výslednému hodnocení návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP ve vztahu k hodnotícímu subkritériu (i) – „dosažení cílů uvedených v preambuli Zvláštních podmínek soutěže prostřednictvím navržené poplatkové politiky (viz článek 4.7.9 Zvláštních podmínek soutěže)“: Tabulka č. 29 – výsledky hodnocení Dosažení cílů poplatkovou politikou: hodnotící subkritérium

návrh ČSAS

návrh ČSOB a ČP

5

3,53

počet bodů

100

70,6

vážené body (váha subkritéria 50%)

15

10,59

dosažení cílů uvedených v preambuli Zvláštních podmínek soutěže prostřednictvím navržené poplatkové politiky (viz článek 4.7.9 Zvláštních podmínek soutěže) (uvedeno výše v předběžném bodovém hodnocení)

14.10 Maximální výše úplaty při Bezhotovostní platbě 14.10.1 Hodnocení subkritéria (ii) spočívá v hodnocení maximální výše celkové úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle

modelového příkladu uvedeného v čl. 4.5.5 Obecných podmínek soutěže.

14.11 Nejasnosti návrhu 14.11.1 Hodnotící komise shledala v údajích poskytnutých společnými navrhovateli ČSOB a ČP v jejich návrhu nejasnosti, resp. jejich

neúplnost, a to pokud jde o informace o „maximální celkové výši úplaty za Bezhotovostní platbu“. Hodnotící komise a Vyhlašovatel proto společné navrhovatele První výzvou vyzvali k vysvětlení a doplnění jejich návrhu. V tabulce č. 30 jsou uvedeny dotazy na společné navrhovatele v První výzvě a odpovědi navrhovatelů. Tabulka č. 30 – dotazy podle První výzvy a odpověď navrhovatelů: specifikace nejasnosti

učiněný dotaz

návrh ČSOB a ČP Jaká je maximální výše celkové úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle modelového případu uvedeného v obecných podmínkách obchodní veřejné soutěže (ve výši 500,- Kč)? Jako odpověď, nechť navrhovatelé doplní následující tabulku:

Navrhovatelé v návrhu neuvádí maximální výši celkové úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle modelového případu uvedeného v obecných podmínkách obchodní veřejné soutěže (ve výši 500,Kč).

Maximální výše „interchange fee“ Maximální výše úplaty pro navrhovatele Maximální výše jakýchkoliv dalších úplat Maximální celková výše úplaty

odpověď navrhovatelů ČSOB a ČP

38

Výše úplaty [doplní navrhovatel] [doplní navrhovatel] [doplní navrhovatel] [součet - doplní navrhovatel]

Navrhovatelé upřesňují maximální výši celkové úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle modelového případu uvedeného v obecných podmínkách obchodní veřejné soutěže (ve výši 500,- Kč) a)

Varianta bezplatná výpůjčka POS terminálu (měsíční obrat obchodníka 30 000,- Kč a výše): Výše poplatku

5,5, Kč

Maximální výše úplaty pro 2,5%2 Dodavatele

12,5 Kč

Maximální výše jakýchkoliv 0 dalších úplat

0 Kč

Maximální úplaty b)

Platba 500 Kč

Maximální výše ,,interchange 1 1,1% fee“

celková

výše 2,5% transakce

z každé

12,5 Kč

Varianta pronájem POS terminálu (měsíční obrat obchodníka 30 000,- Kč a výše): Výše poplatku

Platba 500 Kč


1,1%1

5,5,


2,0%


150,- Kč/ terminál


2% z každé transakce + 150,- Kč/ měsíc/POS 10,0 Kč terminál

2

10,0 Kč měsíc/POS

-

c) Varianta bezplatná výpůjčka POS terminálu (měsíční obrat obchodníka do 30 000,- Kč): Výše poplatku

Platba 500 Kč


1,1%1

5,5 Kč


3,0%2

15 Kč


0

0 Kč


3% z každé transakce

15 Kč

d) Varianta pronájem POS terminálu (měsíční obrat obchodníka do 30 000,- Kč): Výše poplatku 1,1%1

5,5 Kč


2,5%2

12,5 Kč


150,- Kč/ měsíc/ POS terminál

-

2,5 % z každé transakce + 150,- Kč/ měsíc/ POS terminál

12,5 Kč

Maximální celková výše úplaty 1

Platba 500 Kč


Výše interchange fee se může v budoucnu měnit v závislosti na podmínkách sjednaných mezi Bankou a třetími stranami (např. VISA, MC apod.).

2

Poplatková politika provozu POS terminálů se skládá z interchange fee, provozních nákladů (hardware, software, servis, náklady na transakce – VISA, MC, asociační procesoři atd.) a obchodní marže. Banka poskytuje služby akceptace karet ve dvou variantách - 1. Bezplatná výpůjčka POS terminálu (obchodník platí Maximální výší celkové pro Dodavatele) a 2. Pronájem POS terminálu (obchodník platí maximální výší celkové úplaty). Z výše uvedeného plyne, že konkrétní částka za provedení modelového bezhotovostního převodu částky 500 Kč je závislá na parametrech konkrétního obchodníka.

14.12 Zjištění hodnotící komise učiněná ve vztahu k návrhu ČSAS 14.12.1 Hodnotící komise na základě informací získaných z podaného návrhu ČSAS učinila následující zjištění o maximální výši celkové

úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle modelového příkladu uvedeného v čl. 4.5.5 Obecných podmínek soutěže. 14.12.2 Pro účely hodnocení návrhu ČSAS (subkritéria spočívajícího v maximální výši celkové úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle

modelového příkladu podle článku 4.5 Obecných podmínek soutěže) hodnotící komise zjistila a při hodnocení vycházela z peněžní částky ve výši 15,- Kč. 14.12.3 Maximální výši celkové úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle modelového příkladu hodnotící komise zjistila z dokumentu

označeného jako „4 Modelové příklady transakcí a výše poplatků“, ve kterém navrhovatel ČSAS uvedl následující údaje: „Výše poplatku při provádění modelové bezhotovostní platby v částce 500,- Kč na Povinném POS Terminálu dle požadavku na předložení návrhu uvedeného v Obecných podmínkách soutěže, bod 4.5.5. Maximální výše interchange fee (IF) Maximální výše úplaty ČS Maximální výše jakýchkoliv dalších úplat Maximální celková výše úplaty

Výše poplatku 0,- Kč 3,0% - typický poplatek pro modelový příklad: obchodník, který provozuje male potraviny v obci Seč 0,- Kč 15,- Kč

39

Pro modelový příklad jsme vybrali kategorii obchodníka, u kterého lze předpokládat, že bude cílovou skupinou obchodníků, kde budou Oprávněné osoby Kartu používat Bezhotovostním platbám. Zároveň jsme zvolili obchodníka v malé obci, který má nízký měsíční obrat plateb kartou. Na vyžádání můžeme předložit uzavřenou smlouvu o přijímání platebních karet s daným obchodníkem, kde je výše poplatku uvedena“.

14.13 Zjištění hodnotící komise učiněná ve vztahu ke společnému návrhu ČSOB a ČP 14.13.1 Hodnotící komise na základě informací získaných z podaného společného návrhu ČSOB a ČP a dále podaných vysvětlení

navrhovatelů učinila následující zjištění o maximální výši celkové úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle modelového příkladu uvedeného v čl. 4.5.5 Obecných podmínek soutěže. 14.13.2 Společný návrh ČSOB a ČP pro subkritérium spočívající v maximální výši celkové úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle

modelového příkladu podle článku 4.5 Obecných podmínek soutěže nebude hodnocen (tj. bude mu přiděleno 0 bodů), neboť údaj nebyl hodnotící komisí v souladu se Soutěžními podmínkami zjištěn. 14.13.3 Společní navrhovatelé ČSOB a ČP v čl. 6.5 svého společného návrhu uvedli k výši úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle

modelového příkladu následující údaje: „Ve vztahu k poplatkové politice Povinných POS Terminálů uvádí Dodavatel následující modelový příklad, který spočívá v maximální celkové výši poplatku úplaty při provádění modelové Bezhotovostní platby v částce 500,- Kč na Povinném POS Terminálu: Maximální výše „interchange fee“ Maximální výše úplaty pro Dodavatel

Výše poplatku 1,1%1 2 3%

Maximální výše jakékoliv další úplaty

200,- Kč/ měsíc

1

Výše interchange fee se může v budoucnu měnit v závislosti na podmínkách sjednaných mezi Bankou a třetími stranami. Poplatková politika provozu POS terminálů se skládá z Interchange fee, provozních nákladů (hardware, software, servis, náklady na transakce – VISA/MC, asociační procesoři atd.) a obchodní marže.“ 2

14.13.4 Společní navrhovatelé ČSOB a ČP ve své odpovědi na První výzvu neposkytli vysvětlení nejasností (neúplností) jejich návrhu týkajících

se údaje o maximální celkové výši úplaty za Bezhotovostní platbu při modelovém příkladu. V odpovědi společní navrhovatelé uvedli toliko různé variantní údaje o „Maximální celkové výši úplaty“. Z této jejich odpovědi však nebylo možno určit, jaká je maximální celková výše úplaty při modelové Bezhotovostní platbě (tj. navrhovatelé měli správně uvést nejvyšší – maximální - hodnoty ze všech možných variant pro modelovou Bezhotovostní platbu). Předně není zřejmé, jaké údaje jsou pro navrhovatele závazné, tj. zda údaje, které společní navrhovatelé uvádějí ve sloupci tabulek označeném jako „Výše poplatku“ nebo údaje uváděné ve sloupci „Platba 500 Kč“. Údaje uváděné ve sloupci „Výše poplatku“ navrhovatelé uvádějí částečně v procentech a částečně v absolutních číslech (částka v Kč za měsíc). Údaje ve sloupci „Platba 500 Kč“ jsou uváděny výhradně v absolutních číslech (konkrétních peněžních částkách). 14.13.5 Společní navrhovatelé dále v odpovědi uvádějí odlišnou výši údaje označeného jako „Maximální výše jakýchkoli dalších úplat“, než

jakou uvedli v podaném návrhu. Společní navrhovatelé uvedli při podání návrhu v čl. 6.5 návrhu k tomuto údaji peněžní částku ve výši 200,- Kč / měsíc. Přitom, později tento údaj (tj. částku ve výši 200,- Kč / měsíc) společní navrhovatelé ve svém vysvětlení již neuvádějí a nahrazují jej bez vysvětlení údajem nižším, tj. buď 0,- nebo 150,- Kč / měsíc / POS Terminál. 14.13.6 Hodnotící komise konstatuje, že uvedení (doplnění) dalších údajů, než byly společnými navrhovateli uvedeny při podání návrhu

v tabulce v čl. 6.5 návrhu, je v rozporu se Soutěžními podmínkami. Takovýmto postupem dochází po podání návrhu ke změně podmínek návrhu, které jsou předmětem hodnocení. Společní navrhovatelé byli při vysvětlení, resp. doplnění údaje o maximální celkové výši úplaty za Bezhotovostní platbu při modelovém příkladu oprávněni vycházet toliko z údajů uvedených v jejich společném návrhu při jeho podání a pouze k těmto podat vysvětlení nebo na základě nich svůj návrh doplnit; takové doplnění by však mohlo vycházet z toliko již ve společném návrhu uvedených údajů. 14.13.7 Hodnotící komise s ohledem na výše uvedené rozhodla, že k informacím v odpovědi společných navrhovatelů ČSOB a ČP nebude

v souladu s čl. 5.3.3 této zprávy při hodnocení návrhů přihlíženo, neboť se jedná o nové informace neobsažené v návrhu při jeho podání. 14.13.8 Pro účely hodnocení podmínky společného návrhu ČSOB a ČP spočívající v určení maximální výše celkové úplaty při provádění

Bezhotovostní platby dle příkladu uvedeného v čl. 4.5.5 Obecných podmínek soutěže je hodnotící komise oprávněna vycházet toliko z údajů uvedených společnými navrhovateli v tabulce v čl. 6.5 při podání návrhu. Hodnocený údaj, který má být předmětem hodnocení v rámci tohoto subkritéria (ii) však ze společného návrhu ČSOB a ČP není zjistitelný.

14.14 Výsledky hodnocení – Maximální výše úplaty při Bezhotovostní platbě 14.14.1 Hodnotící komise dospěla k následujícímu hodnocení návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP ve vztahu k hodnotícímu

subkritériu (ii) - „maximální výše celkové úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle příkladu uvedeného v čl. 4.5.5 Obecných podmínek soutěže“2:

2

Jakkoli hodnotící komise nepovažuje takový postup za relevantní, při hodnocení společného návrhu ČSOB a ČP zvažovala i variantu, kdy by pro účely hodnocení společného návrhu ČSOB a ČP v rámci subkritéria (ii) hodnotící komise zjistila maximální celkovou výši úplaty za Bezhotovostní platbu dle modelového příkladu následujícím postupem: (a) procentní údaje uvedené společnými navrhovateli v tabulce v čl. 6.5 při podání jejich návrhu byly převedeny na peněžní vyjádření v českých korunách, kdy základem pro tento výpočet bylo právě 500,- Kč, a (b) získané peněžní vyjádření jednotlivých hodnot v souladu s instrukcí uvedenou Vyhlašovatelem v tabulce v čl. 4.5.5 Obecných podmínek soutěže bylo sečteno. Peněžní částku ve výši 200,- Kč / měsíc uvedenou společnými navrhovateli jako „Maximální výše jakýchkoliv dalších úplat“, hodnotící komise započetla v celé výši do výpočtu maximální výše celkové úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle modelového příkladu, když z podaného návrhu ani z dodatečně společnými navrhovateli poskytnutých informací (které by s ohledem na jejich povahu byla hodnotící komise oprávněna použít, aniž by došlo k diskriminaci navrhovatele ČSAS) nevyplývá žádný klíč, podle kterého by mohla tuto částku hodnotící komise upravit či do výpočtu maximální celkové výše úplaty nezapočítat (není také teoreticky vyloučeno, aby u příslušného obchodníka proběhla v dotčeném měsíci pouze jedna transakce – v takovém případě by se skutečně stala částka 200 Kč součástí „maximální celkové výše úplaty“). V uvedeném případě by vážené body (s vahou subkritéria 50%) činily 1,02 bodů u společného návrhu ČSOB a ČP a 15 bodů u návrhu ČSAS.

40

Tabulka č. 31 – výsledky hodnocení Maximální výše úplaty při Bezhotovostní platbě: hodnotící subkritérium

návrh ČSAS

návrh ČSOB a ČP

maximální výše celkové úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle příkladu uvedeného v čl. 4.5.5 Obecných podmínek soutěže (uvedeno v Kč)

15

nebylo zjištěno

počet bodů

100

0


15

0

41

15.

HODNOTÍCÍ KRITÉRIUM – ZPŮSOB, JÍMŽ DALŠÍ USTANOVENÍ SMLOUVY NAPLŇUJÍ CÍLE SMLOUVY


Vyhlašovatel v čl. 4.6.1 Obecných podmínek soutěže stanovil, že toto hodnotící kritérium bude hodnoceno s ohledem na míru dosažení cílů sledovaných zavedením administrace výplaty nepojistných dávek a dávek z oblasti státní politiky zaměstnanosti prostřednictvím Karty sociálních systémů, jež jsou uvedeny preambuli Zvláštních podmínek soutěže. Nejvhodnějším návrhem bude návrh, u nějž hodnocená ustanovení Smlouvy nejvhodnějším způsobem naplňují cíle stanovené v preambuli Zvláštních podmínek soutěže.

15.1.2

Navrhovatel měl pro účely hodnocení navrhnout v souladu se Zvláštními podmínkami soutěže další ustanovení, která nejsou předmětem hodnocení v rámci jiných dílčích hodnoticích kriterií.

15.1.3

Při hodnocení tohoto kritéria hodnotící komise postupovala v souladu s pravidly odsouhlasené metodiky uvedenými v čl. 5.5 této zprávy. Hodnotící komise hodnotila, jakým způsobem další ustanovení návrhů dosahují Cílů vymezených v čl. 5.5.1 této zprávy, tj. snížení nákladů administrace systému dávek a její zjednodušení, zajištění vyšší efektivity při správě a distribuci dávek, vytvoření systému auditovatelného sledování účelovosti čerpání dávek a zajištění efektivního způsobu čerpání dávek oprávněnými osobami.

15.1.4

Hodnotící komise v podaných návrzích určila jednotlivé podmínky, které mají dle závěrů hodnotící komise vliv na dosažení Cílů, k jejichž navržení byli navrhovatelé povinni nebo oprávněni na základě ve Zvláštních podmínkách výslovně uvedené povinnosti či oprávnění takové podmínky ve svém návrhu uvést (Předvídané podmínky), a těch které navrhovatelé uvedli ve svých návrzích, aniž by uvedení takových podmínek bylo ve Zvláštních podmínkách soutěže výslovně upraveno (Nepředvídané podmínky). K takto určeným podmínkám návrhů v souladu s odsouhlasenou metodikou uvedenou v čl. 5.6.4 této zprávy přiřadila v rámci předběžného hodnocení tohoto kritéria zároveň i předběžné bodové hodnocení. Následně byly všechny body, které daný návrh získal v rámci předběžného hodnocení ve vztahu k Předvídaným i Nepředvídaným podmínkám, sečteny a došlo ke konečnému vyhodnocení podmínek návrhů v rámci tohoto kritéria.

15.1.5

Pro hodnocení návrhů pak byla použita bodovací stupnice v rozsahu 0 až 100. Každému jednotlivému návrhu byla dle dílčího kritéria přidělena bodová hodnota, která odráží úspěšnost předmětného návrhu v rámci dílčího kritéria. Hodnocený návrh získal bodovou hodnotu, která vznikla násobkem 100 a poměru hodnoty návrhu k hodnotě nejvhodnějšího návrhu. Bodová hodnota pak byla vynásobena příslušnou vahou daného kritéria, tj. číslem 0,15 (15%). Tím bylo získáno výsledné bodové hodnocení každého z návrhů.

15.2 Hodnocení vlivu Předvídaných podmínek na dosažení Cílů 15.2.1 V rámci hodnocení vlivu Předvídaných podmínek hodnotící komise v prvé řadě identifikovala ta ustanovení Zvláštních podmínek soutěže, která ukládala navrhovatelům, aby v návrzích uvedli konkrétní způsob řešení administrace dávek a provozování systému Karty sociálních systému a ta ustanovení, která výslovně stanovila možnost, aby navrhovatelé v návrzích uvedli konkrétní způsob řešení, a zároveň, aby taková ustanovení již nebyla předmětem hodnocení na základě jiných hodnotících kritérií. Ve vztahu ke každému z takto identifikovaných ustanovení Zvláštních podmínek soutěže pak hodnotící komise zkoumala, jaká řešení navrhovatelé v návrzích uvádějí a tyto podmínky návrhů hodnotila podle míry, jakou mohou mít vliv na naplnění Cílů v souladu s metodikou uvedenou v čl. 5.6.4 této zprávy. Tabulka č. 32 – hodnocení vlivu Předvídaných podmínek:

č.

1

2

3

4

bod Zvláštních podmínek soutěže

4.4.3

4.4.3

4.4.3

4.5.3

znění

návrh ČSAS

navrhovatel ve Smlouvě navrhne popis řešení je navrhovatelem konkrétní způsob řešení podrobně popsán v příloze č. 3 informačního systému návrhu a postihuje všechny Navrhovatele aspekty informačního systému nutné pro fungování Systému administrace dávek; popsané řešení tak má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů navrhovatel ve Smlouvě navrhne požadavky informačního systému navrhovatele pro komunikaci se systémem JIS PSV

požadavky jsou specifikovány v příloze č. 3 návrhu způsobem, jenž umožní nezbytnou komunikaci mezi systémem navrhovatele a JIS PSV; popsané řešení tak má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

navrhovatel ve Smlouvě navrhne způsob řešení výpadků Systému administrace dávek a jeho údržby, které způsobí omezení možnosti použití Karty sociálních systémů Oprávněnými osobami

způsob řešení výpadků systému a jeho údržby je řešen v příloze č. 3 návrhu; navrhovatel zaručuje i v průběhu údržby více než 98 % dostupnost systému; popsané řešení tak má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

navrhovatel ve Smlouvě navrhne konkrétní způsob řešení kontaktního centra (včetně způsobu předávání informací z kontaktního centra Vyhlašovateli a včetně specifikace placených /

konkrétní způsob řešení kontaktního centra je navrhovatelem detailně popsán v čl. 4.5.3.1 návrhu a v příloze č. 11 návrhu, přičemž pro využívání služeb kontaktního centra je nutné zřízení kontaktního centra i u

42

bodové hodnocení návrhu ČSAS

společný návrh ČSOB a ČP

bodové hodnocení návrhu ČSOB a ČP

2

popis řešení je navrhovatelem popsán v čl. 3.8 a násl. návrhu a postihuje všechny aspekty informačního systému nutné pro fungování Systému administrace dávek; popsané řešení má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

2

požadavky jsou navrhovatelem specifikovány v čl. 3.7 a násl. návrhu způsobem, jenž umožní nezbytnou komunikaci mezi systémem navrhovatele a JIS PSV; popsané řešení má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

2

způsob řešení výpadků systémů a jeho údržby uvádí navrhovatel v čl. 3.12 a násl. návrhu, přičemž navrhovatel neuvádí konkrétní postup v těchto případech; popsané řešení má pozitivní vliv na naplnění Cílů

1

1

konkrétní způsob řešení kontaktního centra je navrhovatelem detailně popsán v čl. 3.1.4 a násl. návrhu, přičemž popsané řešení plně vyhovuje požadavkům na zřízení a provozování systému

2

5

6

7

8

9

10

4.5.3

4.6.9

4.6.9

4.7.9

4.7.9

neplacených služeb, rychlosti Vyhlašovatele; popsané řešení tak dovolání, kapacity spojení, může mít pozitivní vliv na naplnění možnosti e-mailové komunikace a Cílů rozsahu poskytovaných informací)

administrace výplaty dávek a Karty sociálních systémů; popsané řešení má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

navrhovatel ve Smlouvě navrhne způsob řešení výpadků a údržby způsob řešení výpadků kontaktního centra je kontaktního centra a jeho údržby navrhovatelem uveden v příloze č. 11 návrhu; navrhovatel zaručuje i v případě údržby 98 % dostupnost kontaktního centra; popsané řešení tak má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

způsob řešení výpadků a údržby kontaktního centra je navrhovatelem uveden v čl. 3.16 a násl. návrhu; navrhovatel zaručuje 97 % dostupnost kontaktního centra; popsané řešení tak má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

navrhovatel ve Smlouvě navrhne konkrétní způsob označení Povinných bankomatů, popř. dalších Bankomatů, kde lze použít Kartu sociálních systémů

navrhovatel ve Smlouvě navrhne způsob řešení výpadků a údržby způsob řešení výpadků Povinných bankomatů je Povinných bankomatů navrhovatelem detailně popsán v čl. 4 přílohy č. 6 návrhu a plně vyhovuje požadavkům na zřízení a provozování systému administrace výplaty dávek a Karty sociálních systémů; popsané řešení má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů navrhovatel ve Smlouvě navrhne konkrétní způsob označení míst, kde lze provádět Bezhotovostní platby prostřednictvím Povinného POS Terminálu

konkrétní způsob označení, jenž uvádí navrhovatel v čl. 4 přílohy č. 8 návrhu, zcela splňuje podmínky identifikace předmětných míst; popsané řešení má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

navrhovatel ve Smlouvě navrhne způsob řešení výpadků Systému administrace dávek a jeho údržby, které způsobí omezení možnosti použití Karty sociálních systémů jako platebního prostředku k úhradě cen zboží nebo služby

způsob řešení výpadků a údržby, jenž plně vyhovuje požadavkům na zřízení a provozování systému administrace výplaty dávek a Karty sociálních systémů uvádí navrhovatel detailně v čl. 5 přílohy č. 8 návrhu; popsané řešení má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

navrhovatel ve Smlouvě navrhne konkrétní způsob dodávání zhotovených Karet sociálních systémů na Krajské pobočky Úřadu práce

způsob dodávání Karet sociálních systémů, jenž plně vyhovuje požadavkům na zřízení a provozování systému administrace výplaty dávek a Karty sociálních systémů uvádí navrhovatel v příloze č. 10 návrhu; popsané řešení má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

6.4.5

navrhovatel ve Smlouvě navrhne konkrétní způsob distribuce PIN kódu ke Kartě sociálních systémů Oprávněné osobě 11

12

6.4.5

6.4.6

zcela vyhovující způsob označení Povinných bankomatů logem navrhovatele uvedl navrhovatel v čl. 2 přílohy č. 6 návrhu; popsané označení tak má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

navrhovatel je oprávněn ve Smlouvě navrhnout i jiný design Karet sociálních systémů, než je uveden v těchto Zvláštních podmínkách soutěže

způsob distribuce PIN kódu ke Kartě sociálních systémů uvádí navrhovatel v příloze č. 10 návrhu, přičemž navržený systém distribuce plně vyhovuje požadavkům na zřízení a provozování systému administrace výplaty dávek a Karty sociálních systémů; popsané řešení má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů design Karty sociálních systémů odlišný od designu uvedeného ve Zvláštních podmínkách soutěže je navrhovatelem uveden v příloze č. 1 návrhu; uvedený design zvyšuje atraktivitu Karty sociálních systémů a má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

43

2

2

zcela vyhovující způsob označení Povinných bankomatů logem Karty uvedl navrhovatel v příloze č. 12 návrhu; popsané řešení tak má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

2

2

způsob řešení výpadků a údržby Povinných bankomatů, jenž plně vyhovuje požadavkům na zřízení a provozování systému administrace výplaty dávek a Karty sociálních systémů, je navrhovatelem detailně popsán v čl. 4.16 návrhu; popsané řešení má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

2

konkrétní způsob označení navrhovatel uvádí v čl. 5.8 návrhu, přičemž navržené označení zcela splňuje podmínky identifikace předmětných míst; popsané řešení má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

2

způsob řešení výpadků systému a jeho údržby, jenž plně vyhovuje požadavkům na zřízení a provozování systému administrace výplaty dávek a Karty sociálních systémů, navrhovatel uvádí v čl. 5.15 návrhu; popsané řešení má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

2

způsob dodávání Karet sociálních systémů uvádí navrhovatel v čl. 8 návrhu a v příloze č. 8 návrhu, přičemž navržený způsob dodávání Karet sociálních systému plně vyhovuje požadavkům na zřízení a provozování systému administrace výplaty dávek a Karty sociálních systémů; popsané řešení tak má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

2

způsob distribuce PIN kódu ke Kartě sociálních systémů uvádí navrhovatel v čl. 8.15 návrhu a příloze č. 8 návrhu, přičemž navržený systém distribuce plně vyhovuje požadavkům na zřízení a provozování systému administrace výplaty dávek a Karty sociálních systémů; popsané řešení má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

2

design Karty sociálních systémů odlišný od designu uvedeného ve Zvláštních podmínkách soutěže je navrhovatelem uveden v příloze č. 2 návrhu; uvedený design zvyšuje atraktivitu Karty sociálních systémů a má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

navrhovatel ve Smlouvě navrhne konkrétní způsob poskytnutí záruky za jakost Karet sociálních systémů a způsobu vyřízení vad karet 13

14

15

16

17

18

19

6.5.4

6.6.2

7.2.3

navrhovatel je oprávněn ve Smlouvě navrhnout i takové řešení, ve kterém bude Karta sociálních systémů majetkem navrhovatele a nikoliv Vyhlašovatele

navrhovatel v čl. 4.4.1 písm. g) návrhu bez dalšího uvádí, že majitelem Karty sociálních systémů bude dle pravidel Kartových asociací navrhovatel; popsané řešení má pozitivní vliv na naplnění Cílů

navrhovatel ve Smlouvě specifikuje standardní služby Karty sociálních systémů, jejichž využití nad rozsah bezplatného využití Oprávněnou osobou nebude ze strany navrhovatele zpoplatněno

navrhovatel v návrhu neuvádí žádné další nezpoplatněné standardní služby nad rámec požadavků uvedených ve Zvláštních podmínkách soutěže a návrh proto v tomto ohledu nemůže mít pozitivní vliv na naplnění Cílů

navrhovatel ve Smlouvě uvede, jaké další služby v rámci fungování Systému administrace dávek bude Oprávněným osobám poskytovat

navrhovatel uvádí další služby v rámci fungování Systému administrace dávek, které bude Oprávněným osobám poskytovat v příloze č. 12 návrhu (využívání Platbomatu, výběr hotovosti na Pobočkách, výpis z kartového účtu na Pobočkách, změna PIN, atd.), přičemž navrhované další služby významně rozšiřují Oprávněným osobám nabízené sužby a tím i možnost využívání Karty sociálních systémů; navrhovatelem uvedené další služby mají významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

7.3.2

8.1

navrhovatel ve Smlouvě uvede, jakým způsobem a v jaký okamžik dojde ke vzniku právního vztahu mezi Oprávněnou osobou a navrhovatelem, včetně stanovení podmínek takového právního vztahu

způsob a okamžik vzniku právního vztahu mezi Oprávněnou osobou a navrhovatelem uvádí navrhovatel v čl. 4.3.2 návrhu, přičemž popsané řešení plně vyhovuje požadavkům na zřízení a provozování systému administrace výplaty dávek a Karty sociálních systémů; popsané řešení tak má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

navrhovatel ve Smlouvě uvede, jakou právní povahu bude mít vztah mezi Oprávněnou osobou a navrhovatelem

navrhovatel v návrhu neuvádí, jakou právní povahu bude vztah mezi Oprávněnou osobou a navrhovatelem mít a návrh proto v tomto ohledu nemůže mít pozitivní vliv na naplnění Cílů

8.1

8.1

poskytnutí záruky za jakost Karet sociálních systémů po dobu 4 let a způsob vyřízení vad karet uvádí navrhovatel v čl. 4.4.2 návrhu, přičemž navržená záruka plně vyhovuje požadavkům na zřízení a provozování systému administrace výplaty dávek a Karty sociálních systémů; navrhovatelem poskytnutá záruka má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

navrhovatel ve Smlouvě uvede způsob řešení identifikace Oprávněných osob ve vztahu k zákonu č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu

způsob řešení identifikace Oprávněných osob ve vztahu k zákonu č. 253/2008 Sb. uvádí navrhovatel v čl. IX a X. návrhu, přičemž tento způsob vyžaduje identifikaci Oprávněných osob Vyhlašovatelem; popsané řešení

44

2

poskytnutí záruky za jakost Karet sociálních systémů po dobu 36 měsíců a způsob vyřízení vad karet uvádí navrhovatel v čl. 8.17 návrhu, přičemž navržená záruka plně vyhovuje požadavkům na zřízení a provozování systému administrace výplaty dávek a Karty sociálních systémů; navrhovatelem poskytnutá záruka má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

1

navrhovatel uvádí v čl. 8.20 návrhu, že majitelem karty sociálních systémů je Vyhlašovatel, přičemž navržené vlastnické uspořádání plně vyhovuje požadavkům na zřízení a provozování systému administrace výplaty dávek a Karty sociálních systémů; popsané řešení tak má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

0

navrhovatel v návrhu neuvádí žádné další nezpoplatněné standardní služby nad rámec požadavků uvedených ve Zvláštních podmínkách soutěže a návrh proto v tomto ohledu nemůže mít pozitivní vliv na naplnění Cílů

0

2

navrhovatel uvádí další služby, které v rámci fungování Systému administrace dávek bude Oprávněným osobám poskytovat v čl. 9 návrhu (SMS výpis, papírový výpis, změna PIN, nabití tel. kreditu, donáška hotovosti, donáška karty při prvním vydání a při ztrátě nebo odcizení, elektronické bankovnictví, zálohový rámec), přičemž navrhované další služby významně rozšiřují Oprávněným osobám nabízené sužby a tím i možnost využívání Karty sociálních systémů; navrhovatelem uvedené další služby mají významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

2

způsob a okamžik vzniku právního vztahu mezi Oprávněnou osobou a navrhovatelem uvádí navrhovatel v čl. 12.2 návrhu, přičemž popsané řešení plně vyhovuje požadavkům na zřízení a provozování systému administrace výplaty dávek a Karty sociálních systémů; popsané řešení tak má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

0

právní povahu, jakou bude mít vztah mezi Oprávněnou osobou a navrhovatelem uvádí navrhovatel v čl. 12.2 návrhu, přičemž navržená povaha vztahu plně vyhovuje požadavkům na zřízení a provozování systému administrace výplaty dávek a Karty sociálních systémů; navržené řešení má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

1

způsob řešení identifikace Oprávněných osob ve vztahu k zákonu č. 253/2008 Sb. uvádí navrhovatel v čl. 12.3 návrhu, přičemž tento způsob vyžaduje identifikaci Oprávněných osob Vyhlašovatelem; popsané

1

20

21

8.1

má pozitivní vliv na naplnění Cílů

řešení má pozitivní vliv naplnění Cílů

navrhovatel ve Smlouvě uvede způsob řešení předávání informací podléhajících bankovnímu tajemství mezi navrhovatelem a Vyhlašovatelem

způsob řešení předávání informací podléhajících bankovnímu tajemství není v návrhu blíže specifikován nad rámec komunikace mezi JIS PSV a systému navrhovatele a návrh proto v tomto ohledu nemůže mít pozitivní vliv na naplnění Cílů

0

způsob řešení předávání informací podléhajících bankovnímu tajemství není v návrhu blíže specifikován nad rámec komunikace mezi JIS PSV a systému navrhovatele a návrh proto v tomto ohledu nemůže mít pozitivní vliv na naplnění Cílů

0

navrhovatel je povinen Vyhlašovateli spolu se Smlouvou předat návrh smlouvy o zpracování osobních údajů

navrhovatel v čl. VIII. návrhu uvedl podmínky smlouvy o ochraně osobních údajů, jež plně vyhovují požadavkům na ochranu osobních údajů nutnou k naplnění Cílů smlouvy; popsané řešení má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

navrhovatel předložil Vyhlašovateli spolu s návrhem i návrh samostatné smlouvy o zpracování osobních údajů, jenž plně vyhovuje požadavkům na ochranu osobních údajů nutnou k naplnění Cílů smlouvy; popsané řešení má významný pozitivní vliv na naplnění Cílů

2

9.1

celkový počet bodů v rámci předběžného hodnocení pokud jde o Předvídané podmínky

na

33

36

15.3 Hodnocení vlivu Nepředvídaných podmínek na dosažení Cílů 15.3.1 V rámci hodnocení vlivu Nepředvídaných podmínek hodnotící komise v prvé řadě identifikovala veškerá ustanovení návrhů, v nichž navrhovatelé uvedli další podmínky nad rámec Zvláštními podmínkami soutěže předpokládaných podmínek smlouvy a které již nebyly předmětem hodnocení na základě jiných hodnotících kritérií. Ve vztahu ke každému z takto identifikovaných ustanovení Zvláštních podmínek soutěže pak hodnotící komise zkoumala, jaká řešení navrhovatelé v návrzích uvádějí a tyto podmínky návrhů hodnotila podle míry, kterou mohou mít vliv na naplnění Cílů v souladu s metodikou uvedenou v čl. 5.6.4 této zprávy. Tabulka č. 33 – vliv Nepředvídaných podmínek č.

bod návrhu

slovní hodnocení

bodové hodnocení

nad rámec Zvláštními podmínkami soutěže požadovaných 36 měsíců platnosti Karty sociálních systémů umožní navrhovatel dalších 12 měsíců platnosti Karty sociálních systémů, čímž se zvýší komfort Oprávněných osob, které nebudou nuceny vyřizovat novou Kartu sociálních systémů v častých intervalech

1

do deseti dnů ode dne účinnosti Smlouvy vytvoření navrhované pracovní skupiny může usnadnit zavedení systému bude sestavena zvláštní pracovní skupina, administrace dávek a provozování karty sociálních systémů která se bude skládat ze zaměstnanců navrhovatele a Vyhlašovatele; tato pracovní skupina bude spolupracovat na přípravě Systému administrace dávek

1

znění ustanovení návrhu

návrh ČSAS

1

2

čl. 4.4.2 písm. b) návrhu

čl. VI odst. 1 návrhu

karta je vydávána s platností minimálně na dobu 4 let

celkový počet bodů návrhu ČSAS v rámci předběžného hodnocení č.

bod návrhu

2

znění ustanovení návrhu

bodové hodnocení

slovní hodnocení


1

čl. 3.11 návrhu

2

čl. 3.14 návrhu

navrhovatel zřídí samostatný pracovní vytvoření navrhovaného pracovního týmu může usnadnit provozování tým, který bude zajišťovat efektivní systému administrace dávek a provozování karty sociálních systémů průběh komunikace s JIS PSV a sloužit i jako kontaktní centrum pro Vyhlašovatele

1

nad rámec Zvláštními podmínkami soutěže požadovaných podmínek pro kontaktní centrum umožní navrhovatel zdarma i zjištění transakční historie Karty sociálních systémů, čímž se rozšíří služby poskytované Oprávněným osobám a zvýší se tak jejich komfort při využívání Karty sociálních systémů

1

zjištění transakční historie Karty sociálních systémů

celkový počet bodů společného návrhu ČSOB a ČP v rámci předběžného hodnocení

2

15.4 Výsledky hodnocení – způsob, jímž další ustanovení smlouvy naplňují cíle smlouvy 15.4.1 Hodnotící komise dospěla k následujícímu hodnocení návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP ve vztahu k hodnotícímu kritériu „způsob, jímž další ustanovení Smlouvy naplňují cíle Smlouvy uvedené ve Zvláštních podmínkách soutěže“. Tabulka č. 34 – výsledky hodnocení způsobu, jímž další ustanovení smlouvy naplňují cíle smlouvy návrh ČSAS


předběžné hodnocení Předvídaných podmínek

33

36

předběžné hodnocení Nepředvídaných podmínek

2

2

45

celkový počet bodů v rámci předběžného hodnocení

35

38

počet bodů za hodnotící kritérium

92,11

100

vážené body za hodnotící kritérium (váha kritéria 15 %)

13,82

15

46

16.

HODNOTÍCÍ KRITÉRIUM – VÝŠE ÚPLATY ZA NADSTANDARDNÍ SLUŽBY


Vyhlašovatel v čl. 4.7.1 Obecných podmínek soutěže stanovil, že toto dílčí hodnotící kritérium [„výše úplaty za nadstandardní služby (viz článek 7.2.3 Zvláštních podmínek soutěže)“] bude hodnoceno na základě následujících subkritérií: Tabulka č. 35 – specifikace subkritérií a jejich váhy při hodnocení: subkritérium

č.

16.1.2

(i)

výše úplaty za výběr z Povinného bankomatu v rozsahu přesahujícím standardní služby na základě níže uvedeného modelového příkladu

(ii)

výše úplaty za ostatní nadstandardní služby

(iii)

výše úplaty za vydání nové Karty sociálních systémů v případě jejího poškození, odcizení nebo ztráty


váha subkritéria

výše úplaty za výběr z Povinného bankomatu

10 %

výše úplaty za ostatní nadstandardní služby

10 %

výše úplaty za vydání nové Karty

80%

Nejvhodnějším návrhem pro subkritérium (i) byl návrh s nejnižší celkovou výší úplaty za dva modelové Výběry hotovosti z Povinného bankomatu prováděné nad rámec standardní služby v průběhu jednoho kalendářního měsíce, přičemž první výběr byl ve výši 3.000,- Kč a druhý ve výši 8.000,- Kč. Hodnocený návrh získal bodovou hodnotu, která vznikla násobkem 100 a poměru celkové výše úplaty uvedené v nejvhodnějším návrhu k celkové výši úplaty uvedené v hodnocenému návrhu. Bodová hodnota pak byla vynásobena příslušnou vahou daného subkritéria ve vztahu k ostatním kritériím, tj. číslem 0,01 (1%). Tím bylo získáno výsledné bodové hodnocení každého z návrhů. Hodnocenou celkovou výši úplaty za oba Výběry hotovosti měli navrhovatelé povinnost uvést do následující tabulky: maximální výše úplaty Výběr hotovosti ve výši 3.000,- Kč

[doplní navrhovatel]

Výběr hotovosti ve výši 8.000,- Kč

[doplní navrhovatel]

Celková výše úplaty

[součet - doplní navrhovatel]

16.1.3

Nejvhodnějším návrhem pro subkritérium (ii) byl návrh s nejnižší výší úplaty za ostatní nadstandardní služby. Hodnocený návrh získal bodovou hodnotu, která vznikla násobkem 100 a poměru výše úplaty uvedené v nejvhodnějším návrhu k výši úplaty uvedené v hodnoceném návrhu. Bodová hodnota pak byla vynásobena příslušnou vahou daného subkritéria ve vztahu k ostatním kritériím, tj. číslem 0,01 (1%).

16.1.4

Nejvhodnějším návrhem pro subkritérium (iii) byl návrh s nejnižší výší úplaty za vydání nové Karty sociálních systémů v případě jejího poškození, odcizení nebo ztráty. Hodnocený návrh získal bodovou hodnotu, která vznikla násobkem 100 a poměru výše úplaty uvedené v nejvhodnějším návrhu k výši úplaty uvedené v hodnocenému návrhu. Bodová hodnota pak byla vynásobena příslušnou vahou daného subkritéria ve vztahu k ostatním kritériím, tj. číslem 0,08 (8%).

16.1.5

Navrhovatel měl předložit Vyhlašovateli v rámci návrhu takové dokumenty (případně včetně dokumentů vytvořených samotným navrhovatelem), kterými prokáže, že je schopen dodržet výši úplaty za jednotlivé nadstandardní služby a kterými dále prokáže správnost výpočtu celkové výše úplaty za dva modelové Výběry hotovosti z Povinného bankomatu. Vyhlašovatel si pak mohl vyžádat od navrhovatele neprodlené předložení dalších nezbytných dokumentů ve formě a obsahu uspokojivém pro Vyhlašovatele, měl-li za to, že dokumenty předložené navrhovatelem nejsou dostatečné k prokázání uvedené schopnosti navrhovatele

16.2 Výše úplaty za výběr z Povinného bankomatu 16.2.1

Hodnocení tohoto subkritéria (i) spočívá v hodnocení výše úplaty za výběr z Povinného bankomatu v rozsahu přesahujícím standardní služby na základě modelového příkladu.

16.2.2

V tabulce č. 36 jsou uvedeny údaje o výši úplaty za dva modelové Výběry hotovosti z Povinného bankomatu prováděné nad rámec standardní služby podle tabulky uvedené v čl 4.7.2 Obecných podmínek soutěže, které hodnotící komise zjistila z podaných návrhů. Navrhovatel ČSAS tyto údaje uvedl v dokumentu přiloženém k jeho návrhu a označeném jako „4 Modelové příklady transakcí a výše poplatků“ a společní navrhovatelé ČSOB a ČP tyto údaje uvedli v čl. 4.13 jejich společném návrhu. V uvedené tabulce je zároveň uvedeno i bodové hodnocení tohoto subkritéria (i). Tabulka č. 36 – hodnocení výše úplaty za výběr z Povinného bankomatu: návrh ČSAS maximální výše úplaty v Kč

návrh ČSOB a ČP maximální výše úplaty v Kč

výběr hotovosti ve výši 3.000,- Kč

6

35

výběr hotovosti ve výši 8.000,- Kč

6

35

celková výše úplaty počet bodů

12

70

100.00

17.14

1.00

0.17


47

16.3 Výše úplaty za ostatní nadstandardní služby 16.3.1

Hodnocení tohoto subkritéria (ii) spočívá v hodnocení výše úplaty za ostatní nadstandardní služby.

16.3.2

Hodnotící komise konstatuje, že těmito „ostatními nadstandardními službami“ jsou jen ty nadstandardní služby uvedené v čl. 7.1.1 a 7.2.2 Zvláštních podmínek soutěže, které nejsou předmětem hodnocení v rámci subkritéria (i) Výše úplaty za výběr z Povinného bankomatu ani subkritéria (iii) Výše úplaty za vydání nové Karty. Zároveň se však musí jednat o ty nadstandardní služby, jejichž využití Oprávněnou osobou nad Vyhlašovatelem stanovený počet v čl. 7.1.1 a 7.2.2 Zvláštních podmínek soutěže jako využití takové služby zdarma, je navrhovatel oprávněn zpoplatnit. Předmětem hodnocení návrhů v rámci tohoto hodnotícího subkritéria byly tedy výše úplat za následující nadstandardní služby:

16.3.3

a)

vygenerování a dodání PIN kódu k příslušné Sociální kartě Oprávněné osobě,

b)

Bezhotovostní převod na Povinném bankomatu,

c)

Výběr hotovosti prostřednictvím POS Terminálu,

d)

Výběr hotovosti na Pobočce

V tabulce č. 37 jsou uvedeny údaje o výši úplat za využití hodnocených nadstandardních služeb, které hodnotící komise zjistila z podaných návrhů. Navrhovatel ČSAS tyto údaje uvedl v čl. 2 dokumentu přiloženém k jeho návrhu a označeném jako „příloha č.12 Služby poskytované Oprávněným osobám“ a společní navrhovatelé ČSOB a ČP tyto údaje uvedli v čl. 9.3 jejich společného návrhu. V tabulce je zároveň uvedeno i bodové hodnocení tohoto subkritéria (ii). Tabulka č. 37 – hodnocení výše úplaty za ostatní nadstandardní služby: návrh ČSAS výše úplaty v Kč

návrh ČSOB a ČP výše úplaty v Kč

100

30

bezhotovostní převod na Povinném bankomatu

6

19

výběr hotovosti prostřednictvím POS Terminálu

6

0

výběr hotovosti na Pobočce 1

40

nebylo zjištěno

celkem výše úplaty

112

49

Počet bodů

43,75

100

Vážené body (váha subkritéria 10%)

0,44

1

vygenerování a dodání PIN kódu k příslušné Sociální kartě Oprávněné osobě

1 S ohledem na to, že povinnost zajištění nadstandardní služby spočívající ve výběru hotovosti na Pobočce byla dle čl. 7.2.2 Zvláštních podmínek soutěže toliko alternativní k nadstandardní službě spočívající ve Výběru hotovosti prostřednictvím POS Terminálu, a údaj o výši úplaty za využití této nadstandardní služby uvedl v návrhu jen navrhovatel ČSAS, hodnotící komise tento údaj při hodnocení tohoto subkritéria nezahrnula do hodnocení.

16.4 Výše úplaty za vydání nové Karty 16.4.1

Hodnocení tohoto subkritéria (iii) spočívá v hodnocení výše úplaty za vydání nové Karty sociálních systémů v případě jejího poškození, odcizení nebo ztráty.

16.4.2

V tabulce č. 38 jsou uvedeny údaje o výši úplaty za vydání nové Karty sociálních systémů v případě jejího poškození, odcizení nebo ztráty, které hodnotící komise zjistila z podaných návrhů. Navrhovatel ČSAS tyto údaje uvedl v čl. 2 dokumentu přiloženého k jeho návrhu a označeného jako „příloha č. 12 Služby poskytované Oprávněným osobám“ a společní navrhovatelé ČSOB a ČP tyto údaje uvedli v čl. 9.3 jejich společného návrhu. V tabulce je zároveň uvedeno i bodové hodnocení tohoto subkritéria (iii). Tabulka č. 38 – hodnocení výše úplaty za vydání nové Karty sociálních systémů: návrh ČSAS výše úplaty v Kč


240

200

počet bodů

83,33

100


6,67

8

výše úplaty za vydání nové Karty sociálních systémů v případě jejího poškození, odcizení nebo ztráty

48

17.

HODNOTÍCÍ KRITÉRIUM - ZPŮSOB ŘEŠENÍ SOUČASNÉHO A BUDOUCÍHO POKRYTÍ POVINNÝMI POS TERMINÁLY


Vyhlašovatel v čl. 4.8.1 Obecných podmínek soutěže stanovil, že toto dílčí hodnotící kritérium [„způsob řešení současného a budoucího pokrytí Povinnými POS Terminály (viz článek 4.7.9 Zvláštních podmínek soutěže)“] bude hodnoceno na základě následujících subkritérií: Tabulka č. 39 – specifikace subkritérií a jejich váhy při hodnocení: subkritérium

č.


váha subkritéria

cena za vybavení Povinným POS Terminálem

15 %

délka dodání Povinného POS Terminálu

5%

(i)

cena za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem

(ii)

délka lhůty, během níž navrhovatel dodá Povinný POS Terminál obchodníkovi

(iii)

dosažení cílů uvedených v preambuli Zvláštních podmínek soutěže, a to s ohledem na činnosti, kterými bude navrhovatel podporovat zvýšení počtu Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce, včetně ideálního cílového stavu penetrace Povinných POS Terminálů

dosažení cílů podporou zvýšení počtu Povinných POS Terminálů

10 %

(iv)

počet Povinných POS Terminálů


70 %

17.1.2

Nejvhodnějším návrhem u subkritéria (i) byl návrh s nejnižší cenou za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem. Hodnocený návrh získal bodovou hodnotu, která vznikla násobkem 100 a poměru výše ceny nejvhodnějšího návrhu k výši ceny hodnoceného návrhu. Bodová hodnota pak byla vynásobena příslušnou vahou daného subkritéria ve vztahu k ostatním kritériím, tj. číslem 0,015 (1,5%). Tím bylo získáno výsledné bodové hodnocení každého z návrhů.

17.1.3

Nejvhodnějším návrhem u subkritéria (ii) byl návrh s nejkratší lhůtou, během níž navrhovatel dodá Povinný POS Terminál obchodníkovi. Hodnocený návrh získal bodovou hodnotu, která vznikla násobkem 100 a poměru délky lhůty uvedené v nejvhodnějším návrhu k délce lhůty uvedené v hodnoceném návrhu. Bodová hodnota pak byla vynásobena příslušnou vahou daného subkritéria ve vztahu k ostatním kritériím, tj. číslem 0,005 (0,5%). Tím bylo získáno výsledné bodové hodnocení každého z návrhů.

17.1.4

Nejvhodnějším návrhem u subkritéria (iii) byl návrh, u nějž uvedené činnosti, kterými bude navrhovatel podporovat zvýšení počtu Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce, včetně ideálního cílového stavu penetrace Povinných POS Terminálů, vše zejména ve vztahu k Účelovým dávkám, nejvhodnějším způsobem naplňují cíle stanovené v preambuli Zvláštních podmínek soutěže. Toto dílčí hodnotící subkritérium bylo hodnoceno s ohledem na co nejlepší uspokojení poptávky po Povinných POS Terminálech a možnosti čerpání účelových dávek jejich prostřednictvím. Pro hodnocení bylo sestaveno pořadí návrhů od nejvhodnějšího k nejméně vhodnému, přičemž nejvhodnějšímu návrhu bylo přiřazeno 100 bodů a každému následujícímu návrhu se přiřadilo takové bodové ohodnocení, které vyjadřuje míru splnění tohoto subkritéria ve vztahu k nejvhodnějšímu návrhu. Bodová hodnota pak byla vynásobena příslušnou vahou daného subkritéria ve vztahu k ostatním kritériím, tj. číslem 0,01 (1%). Tím bylo získáno výsledné bodové hodnocení každého z návrhů.

17.1.5

Nejvhodnějším návrhem u subkritéria (iv) byl návrh s největším počtem Povinných POS Terminálů, u nichž navrhovatel prokázal svou schopnost zabezpečit jejich provoz. Hodnocený návrh získal takovou bodovou hodnotu, která vznikla násobkem 100 a poměru počtu Povinných POS Terminálů uvedených v hodnoceném návrhu k počtu Povinných POS Terminálů uvedených v nejvhodnějším návrhu. Bodová hodnota pak byla vynásobena příslušnou vahou daného subkritéria ve vztahu k ostatním kritériím, tj. číslem 0,07 (7%). Tím bylo získáno výsledné bodové hodnocení každého z návrhů.

17.1.6

Navrhovatel měl pro účely hodnocení předložit Vyhlašovateli v rámci návrhu takové dokumenty (případně včetně dokumentů vytvořených samotným navrhovatelem), kterými prokáže, že bude schopen zabezpečit provoz Povinných POS Terminálů ve lhůtách a za podmínek předvídaných Zvláštními podmínkami soutěže, jakož i Smlouvou. Vyhlašovatel si pak mohl vyžádat od navrhovatele neprodlené předložení dalších nezbytných dokumentů ve formě a obsahu uspokojivém pro Vyhlašovatele, bude-li mít za to, že dokumenty předložené navrhovatelem nejsou dostatečné k prokázání uvedené schopnosti navrhovatele

17.2 Cena za vybavení Povinným POS Terminálem 17.2.1

Hodnocení tohoto subkritéria (i) spočívá v hodnocení výše ceny za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem.


Hodnotící komise nejprve identifikovala v návrhu ČSAS a společném návrhu ČSOB a ČP informaci o ceně za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem. Při identifikaci těchto informací v návrhu ČSAS a společném návrhu ČSOB a ČP zjistila hodnotící komise nejasnosti, které bránily přistoupit k samotnému hodnocení návrhů. Navrhovatel ČSAS a společní navrhovatelé ČSOB a ČP byli proto První výzvou vyzváni k podání písemných vysvětlení zjištěných nejasností. V tabulce č. 40 jsou uvedeny dotazy na navrhovatele z První výzvy týkající se ceny za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem a odpovědi navrhovatelů. Tabulka č. 40 – dotazy podle První výzvy a odpověď navrhovatelů: specifikace nejasnosti

č.

učiněný dotaz


návrh ČSAS 1

Navrhovatel neuvádí zajištění vybavení

v

návrhu cenu za Jaká je cena za vybavení obchodníka POS Navrhovatel neúčtuje žádný obchodníka POS Terminálem? instalaci POS Terminálu.

49

poplatek

za

Terminálem návrh ČSOB a ČP

1

Navrhovatelé doplňují, že se zavazují zajistit vybavení obchodníka Povinným POS terminálem ve variantě pronájmu POS terminálu v ceně maximálně 150,- Kč za měsíc za Povinný POS terminál. Navrhovatelé Navrhovatelé v návrhu neuvádějí konkrétní Jaká je cena za vybavení obchodníka POS mohou nabízet i obchodní model spočívající cenu za zajištění vybavení obchodníka POS Terminálem? v poskytnutí terminálu zdarma, při současných Terminálem. vyšších provizích z každé transakce, dle výběru varianty ze strany obchodníka. Uvedená cena je platná v případě realizace měsíčního obratu na POS terminálu ve výši minimálně 20 000,- Kč.


Hodnotící komise na základě informací získaných z podaného návrhu ČSAS a dále podaného vysvětlení navrhovatele ČSAS učinila následující zjištění o výši ceny za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem v souladu s čl. 4.8 Obecných podmínek soutěže.

17.4.2

Návrh ČSAS pro subkritérium spočívající ve vyhodnocení výše ceny za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem v souladu s čl. 4.8 Obecných podmínek soutěže nebude hodnocen (tj. bude mu přiděleno 0 bodů), neboť údaj nebyl hodnotící komisí v souladu se Soutěžními podmínkami zjištěn.

17.4.3

Navrhovatel ČSAS ve svém návrhu neuvedl jakoukoli informaci týkající se výše ceny za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem. Jako odpověď na dotaz hodnotící komise a Vyhlašovatele uvedl, že „Navrhovatel neúčtuje žádný poplatek za instalaci POS Terminálu“.

17.4.4

Hodnotící komise s ohledem na obsah podané odpovědi navrhovatele ČSAS rozhodla, že k této informaci nebude v souladu s čl. 5.3.3 této zprávy při hodnocení návrhů přihlíženo, neboť se jedná o nové informace neobsažené v návrhu při jeho podání.

17.5 Zjištění hodnotící komise učiněná ve vztahu ke společnému návrhu ČSOB a ČP 17.5.1

Hodnotící komise na základě informací získaných z podaného společného návrhu ČSOB a ČP a dále podaného vysvětlení navrhovatelů učinila následující zjištění o výši ceny za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem v souladu s čl. 4.8 Obecných podmínek soutěže.

17.5.2

Pro účely hodnocení společného návrhu ČSOB a ČP podle článku 4.8 Obecných podmínek soutěže hodnotící komise zjistila a při hodnocení vycházela z peněžní částky ve výši 200,- Kč / měsíc.

17.5.3

Údaj o výši ceny za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem byl hodnotící komisí zjištěn z čl. 5.14 společného návrhu ČSOB a ČP, kde navrhovatelé uvedli, že „cena za zajištění vybavení obchodníka POS terminálem nebude odlišná od obvyklých cen za toto zařízení, přičemž Dodavatel toto zařízení dovybaví potřebným softwarovým příslušenstvím. Obvyklá cena za pronájem tohoto zařízení se ke dni uzavření této Smlouvy pohybuje v rozmezí 150 – 200,- Kč za měsíc (v závislosti na požadavcích obchodníka a asociací na funkce a bezpečnost tohoto zařízení a na obchodním modelu spolupráce s obchodníkem). Dodavatel může nabízet i obchodní model spočívající v poskytnutí terminálu zdarma, při současných vyšších provizích z každé transakce“.

17.5.4

Hodnotící komise s ohledem na obsah podané odpovědi navrhovatelů k učiněné První výzvě rozhodla, že k této informaci nebude v souladu s čl. 5.3.3 této zprávy při hodnocení návrhů přihlíženo, neboť se jedná o nové informace neobsažené v návrhu při jeho podání. S ohledem na to hodnotící komise výši ceny za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem určila na základě informací získaných toliko z podaného společného návrhu ČSOB a ČP. Při tomto určení pak hodnotící komise vyšla z vymezení této částky v čl. 5.14 společného návrhu ČSOB a ČP a jako údaj pro hodnocení tohoto subkritéria určila hodnotu nejvyšší, tj. peněžní částku ve výši 200,- Kč/měsíc.

17.5.5

Zároveň je třeba dodat, že hodnocená podmínka byla Vyhlašovatelem stanovena jako „cena za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem“ a tedy nebylo v rozporu se soutěžními podmínkami uvedení tohoto údaje jako měsíční úplatu požadovanou navrhovatelem za zajištění vybavení obchodníka Povinným POS Terminálem.

17.6 Výsledky hodnocení – Cena za vybavení Povinným POS Terminálem 17.6.1

Hodnotící komise dospěla k následujícímu hodnocení návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP ve vztahu k hodnotícímu kritériu spočívajícímu ve výši ceny za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem (viz článek 4.8.1 Obecných podmínek soutěže). Tabulka č. 41 – hodnocení výše ceny za vybavení Povinným POS Terminálem:

výše cena za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem

návrh ČSAS výše úplaty v Kč


nebylo zjištěno

200 / měsíc

počet bodů

0,00

100


0,00

1,50

17.7 Délka dodání Povinného POS Terminálu 17.7.1

Hodnocení tohoto subkritéria (ii) spočívá v hodnocení délky lhůty, během níž navrhovatel dodá Povinný POS Terminál obchodníkovi. 50


Hodnotící komise nejprve identifikovala v návrhu ČSAS a společném návrhu ČSOB a ČP informaci o délce lhůty, během níž navrhovatel dodá Povinný POS Terminál obchodníkovi. Při identifikaci této informace v návrhu ČSAS a společném návrhu ČSOB a ČP zjistila hodnotící komise nejasnosti, které bránily přistoupit k samotnému hodnocení návrhů. Navrhovatel ČSAS a společní navrhovatelé ČSOB a ČP byli proto První výzvou vyzváni k podání písemných vysvětlení zjištěných nejasností. V tabulce č. 42 jsou uvedeny dotazy na navrhovatele z První výzvy týkající se ceny za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem a odpovědi navrhovatelů. Tabulka č. 42 – dotazy podle První výzvy a odpověď navrhovatelů: specifikace nejasnosti

č.

učiněný dotaz


návrh ČSAS

1

Navrhovatel dodá POS Terminál obchodníkovi do 5 pracovních dnů od nabytí účinnosti smlouvy o přijímání platebních karet. Navrhovatel doporučuje, aby při hodnocení Navrhovatel v návrhu uvádí, že lhůta 5 dnů, návrhu byl brán jako okamžik počátku běhu Jaká je průměrná lhůta dodání POS během níž navrhovatel dodá POS Terminál lhůty pro vybavení obchodníka POS Terminálu obchodníkovi, počítáno ode dne obchodníkovi, se počítá ode dne „zadání Terminálem uzavření smlouvy o přijímání karet. doručení žádosti obchodníka navrhovateli? požadavku instalace do systému“ navrhovatele. Samotná žádost zaslaná obchodníkem navrhovateli ještě automaticky neznamená dohodu mezi oběma stranami a následné vyjednávání podmínek smluvního vztahu může trvat v řádu několika dnů až týdnů.

návrh ČSOB a ČP

1

Navrhovatelé v návrhu uvádějí, že lhůta 6 pracovních dnů, během níž navrhovatelé dodají Jaká je průměrná lhůta dodání POS Navrhovatel uvádí, že tento dodá obchodníkovi POS Terminál obchodníkovi, se počítá ode dne Terminálu obchodníkovi počítáno ode dne průměrně do 10ti pracovních dnů ode dne „podepsání smlouvy o akceptaci platebních doručení žádosti obchodníka navrhovatelům? doručení žádosti obchodníka Navrhovatelům. karet s tímto obchodníkem“.


Hodnotící komise na základě informací získaných z podaného návrhu ČSAS a dále podaného vysvětlení navrhovatele ČSAS učinila následující zjištění o délce lhůty, během níž navrhovatel dodá Povinný POS Terminál obchodníkovi.

17.9.2

Pro účely hodnocení návrhu ČSAS podle článku 4.8 Obecných podmínek soutěže hodnotícího subkritéria spočívajícího v délce lhůty, během níž navrhovatel dodá Povinný POS Terminál obchodníkovi, hodnotící komise zjistila a při hodnocení vycházela ze lhůty 5 dnů ode dne zadání požadavku instalace do systémů ČSAS.

17.9.3

Údaj o délce lhůty, během níž navrhovatel dodá Povinný POS Terminál obchodníkovi, byl hodnotící komisí zjištěn z čl. 3.3 přílohy č. 8 návrhu ČSAS označené jako „POS Terminálů – pokrytí, označení a řešení výpadků“, kde navrhovatel ČSAS uvedl, že „samotné instalace POS Terminálů jsou prováděny servisní organizací zpravidla do 5 dnů od zadání požadavku instalace do systémů ČS. Tyto lhůty jsou odvislé od konkrétní dohody s obchodním partnerem a mohou být výrazně kratší“.

17.9.4

Hodnotící komise s ohledem na obsah podané odpovědi navrhovatele k učiněné První výzvě rozhodla, že k této informaci nebude v souladu s čl. 5.3.3 této zprávy při hodnocení návrhů přihlíženo, neboť se jedná o nové informace neobsažené v návrhu při jeho podání. Navrhovatel ve své odpovědi uvádí nový údaj týkající se toho, od jakého okamžiku se lhůta 5-ti dnů počítá. S ohledem na to hodnotící komise určila délku lhůty, během níž navrhovatel dodá Povinný POS Terminál obchodníkovi na základě informací získaných toliko z podaného návrhu ČSAS.

17.10 Zjištění hodnotící komise učiněná ve vztahu ke společnému návrhu ČSOB a ČP 17.10.1 Hodnotící komise na základě informací získaných z podaného návrhu ČSOB a ČP a dále podaného vysvětlení společných

navrhovatelů učinila následující zjištění o délce lhůty, během níž navrhovatel dodá Povinný POS Terminál obchodníkovi. 17.10.2 Pro účely hodnocení společného návrhu ČSOB a ČP podle článku 4.8 Obecných podmínek soutěže (hodnotícího subkritéria

spočívajícího v délce lhůty, během níž navrhovatel dodá Povinný POS Terminál obchodníkovi) hodnotící komise zjistila a při hodnocení vycházela ze lhůty 6 pracovních dnů ode dne podepsání smlouvy o akceptaci platebních karet. 17.10.3 Údaj o délce lhůty, během níž navrhovatelé dodají Povinný POS Terminál obchodníkovi, byl hodnotící komisí zjištěn z čl. 5.14 jejich

společného návrhu, kde uvedli, že „Tento terminál Dodavatel dodá obchodníkovi do 6 (šesti) pracovních dnů od podepsání smlouvy o akceptaci platebních karet s tímto obchodníkem (pokud se Dodavatel s obchodníkem nedomluví jinak)“. 17.10.4 Hodnotící komise s ohledem na obsah podané odpovědi společných navrhovatelů k učiněné První výzvě rozhodla, že k této informaci

nebude v souladu s čl. 5.3.3 této zprávy při hodnocení návrhů přihlíženo, neboť se jedná o nové informace neobsažené v jejich společném návrhu při jeho podání. Navrhovatelé ve své odpovědi uvádí nový údaj o délce lhůty, během níž navrhovatelé dodají Povinný POS Terminál obchodníkovi a dále nový údaj týkající se okamžiku, od kterého se má tato nově stanovená lhůta začít počítat. S ohledem na to hodnotící komise určila délku lhůty, během níž společní navrhovatelé dodají Povinný POS Terminál obchodníkovi na základě informací získaných toliko z podaného společného návrhu ČSOB a ČP.

51

17.11 Výsledky hodnocení – délka dodání Povinného POS Terminálu 17.11.1 Hodnotící komise konstatovala, že i po podání odpovědí navrhovatelů k První výzvě zůstávají jejich návrhy neporovnatelné.

S ohledem na to bude při hodnocení tohoto subkritéria postupováno v souladu s čl. 5.3.3 této zprávy, s tím, že každý z návrhů navrhovatelů ve vztahu k tomuto hodnocenému kritériu, tj. délce lhůty, během níž navrhovatel dodá Povinný POS Terminál obchodníkovi, bude hodnocen jako nejvhodnější. 17.11.2 Hodnotící komise dospěla k následujícímu hodnocení návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP ve vztahu k hodnotícímu kritériu

spočívajícímu v délce lhůty, během níž navrhovatel dodá Povinný POS Terminál obchodníkovi (viz článek 4.8.1 Obecných podmínek soutěže). Tabulka č. 43 – hodnocení délky dodání Povinného POS Terminálu: návrh ČSAS

návrh ČSOB a ČP

5 dnů

6 pracovních dnů

počítáno od zadání požadavku instalace do systémů ČSAS

počítáno od podepsání smlouvy o akceptaci platebních karet

počet bodů

100

100


0,50

0,50

délka lhůty, během níž navrhovatel dodá Povinný POS Terminál obchodníkovi

17.12 Dosažení cílů podporou zvýšení počtu Povinných POS Terminálů 17.12.1 Hodnocení tohoto subkritéria (iii) spočívalo v hodnocení dosažení cílů uvedených v preambuli Zvláštních podmínek soutěže, a to

s ohledem na činnosti, kterými bude navrhovatel podporovat zvýšení počtu Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce, včetně ideálního cílového stavu penetrace Povinných POS Terminálů. Toto dílčí hodnoticí subkritérium bylo hodnoceno s ohledem na co nejlepší uspokojení poptávky po Povinných POS Terminálech a možnosti čerpání účelových dávek jejich prostřednictvím. 17.12.2 Při hodnocení tohoto subkritéria hodnotící komise postupovala v souladu s pravidly odsouhlasené metodiky uvedenými v čl. 5.7 této

zprávy. Hodnotící komise posuzovala, jakým způsobem návrhy dosahují Cílů vymezených v čl. 5.5.1 této zprávy, tj. snížení nákladů administrace systému dávek a její zjednodušení, zajištění vyšší efektivity při správě a distribuci dávek, vytvoření systému auditovatelného sledování účelovosti čerpání dávek a zajištění efektivního způsobu čerpání dávek oprávněnými osobami. 17.12.3 Nejvhodnější způsob dosažení Cílů hodnotící komise hodnotila u každého návrhu (ve vztahu ke druhému návrhu zařazenému do

Obchodní veřejné soutěže) postupně samostatně ve vztahu ke každému z ohledů (aspektů) určenému v odsouhlasené metodice v čl. 5.7.2 této zprávy, tj. vliv činností, kterými bude navrhovatel podporovat zvýšení počtu Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce na naplnění Cílů; vše posuzováno zejména ve vztahu k účelovým dávkám a s ohledem na co nejlepší uspokojení poptávky po Povinných POS Terminálech a možnosti čerpání účelových dávek jejich prostřednictvím (1. aspekt) a vliv ideálního cílového stavu penetrace Povinných POS Terminálů na naplnění Cílů; vše posuzováno zejména ve vztahu k účelovým dávkám a s ohledem na co nejlepší uspokojení poptávky po Povinných POS Terminálech a možnosti čerpání účelových dávek jejich prostřednictvím (2. aspekt). 17.12.4 Hodnotící komise v podaných návrzích určila jednotlivé podmínky, které podle vymezených aspektů mají dle závěrů hodnotící komise

vliv na dosažení Cílů. K takto určeným podmínkám návrhů v souladu s odsouhlasenou metodikou uvedenou v čl. 5.7.3 této zprávy přiřadila v rámci předběžného hodnocení tohoto subkritéria zároveň i předběžné bodové hodnocení. Následně byly všechny body, které daný návrh získal v rámci předběžného hodnocení ve vztahu ke všem vymezeným aspektům sečteny a došlo ke konečnému vyhodnocení podmínek návrhů v rámci tohoto subkritéria. Tabulka č. 44 – identifikované podmínky návrhů vztahující se k podpoře zvýšení počtu Povinných POS Terminálů: č.

zdroj informace

specifikace podmínek návrhu

návrh ČSAS 1

2

čl. 4.5.3.3 písm. e) návrhu ČSAS

„ČS bude vyvíjet činnost směřující k průběžnému rozšiřování POS Terminálů pro účely plnění dle této Smlouvy, aby Oprávněné osoby tak mohly Účelové dávky čerpané prostřednictvím Karty efektivně využít k Bezhotovostním platbám za zboží a služby, za účelem jejichž získání byly Účelové dávky Oprávněným osobám vyplaceny.“

čl. 3.2 v příloze č. 8 označená jako „POS Terminálů – pokrytí, označení a řešení výpadků“

„ČS se aktivně účastní vypsaných tendrů pro přijímání Bezhotovostních plateb jak drobných, tak významných podniků. Rozvoj sítě Povinných POS Terminálů – POS Terminály provozované ČS je zaměřen na celé území České republiky, kde je potenciál pro nabídnutí této služby. Kromě rozšíření sítě POS Terminálů se ČS aktivně zaměřuje také na podporu Bezhotovostních plateb a to jak formou vzdělávání držitelů karet, také nabídkou různých programů – věrnostních nebo slevových. Rozšiřování obchodní sítě pro Bezhotovostní platby je jedním ze strategických cílů kartového centra ČS. Akviziční činnost ČS vykonává obchodní tým 12 pracovníků – obchodní zástupci. Pracovníci tohoto obchodního týmu jsou regionálně rozděleni, mají měsíční plány nových provozoven, na jejichž plnění jsou přímo zainteresováni bonusem – tvoří 50% jejich mzdy. Obchodní tým regionálních pracovníků je posílen o další 3 pracovníky, kteří komunikují výhradně s klíčovými obchodními partnery. Plnění jejich plánu jsou průběžně sledována, hodnocena a korigována, přičemž akvizice jsou plánovány v souladu s plány a strategií ČS. Každý obchodní zástupce pro daný rok zpracuje akviziční plán v souladu se strategií ČS a s ohledem na potřeby rozvoje vlastního regionu. Průběžně aktivně oslovuje obchodní partnery. V rámci akvizičního procesu zjišťuje potřeby a možnosti tak, aby předložená nabídka vedla k uzavření obchodu – podpisu smlouvy. Po podpisu smlouvy obchodní zástupce zadá pokyny k instalaci POS Terminál/ů a provede bezpečnostní školení jednotlivých provozoven obchodního partnera. Samotné instalace POS Terminálů jsou prováděny servisní organizací zpravidla do 5 dnů od zadání požadavku instalace do systémů ČS. Tyto lhůty jsou odvislé od konkrétní dohody s obchodním partnerem a mohou být výrazně kratší. Smlouva je obvykle uzavírána na dobu neurčitou a po celou dobu jejího trvání obchodní zástupce poskytuje obchodnímu partnerovi podporu (opakovaná školení, změny ve smlouvě atd.).“

52

Odpověď navrhovatele ČSAS na První výzvu

„Kartu sociálních systémů bude moci použít Oprávněná osoba k Bezhotovostním platbám nebo výběru hotovosti popřípadě k poskytnutí dalších služeb i v jiných POS Terminálech provozovaných třetími stranami, než v Povinných POS Terminálech. Dle oficiálních statistik Sdružení pro bankovní karty bylo k 30.06.2011 na území České republiky 71.798 POS terminálů spravovaných acquirery.“

4

čl. 3.1 v příloze č. 8 označená jako „POS Terminálů – pokrytí, označení a řešení výpadků

„K 15.08.2011 ČS provozuje 25.106 Povinných POS Terminálů, jejichž seznam je uveden v příloze č.5 této Smlouvy. Přičemž zhruba 2 800 obchodních partnerů je z Prahy a Středočeského kraje a přibližně 700 obchodních partnerů v ostatních krajích ČR. Na každého obchodního partnera, se kterým má ČS uzavřenou smlouvu o přijímání platebních karet, může připadat více provozoven s tím, že na každé provozovně může být i několik POS Terminálů. ČS je aktuálně ve smluvním vztahu jak s drobnými obchodními partnery, tak s velkými maloobchodními řetězci Tesco, Interspar, Kaufland, Lidl, Hruška, atd. ČS se nezaměřuje pouze na konkrétní typy obchodníků, ale v portfoliu obchodních partnerů jsou zastoupeny téměř všechny obory. Kromě soukromé sféry ČS rozšiřuje akceptační síť i v ostatních oblastech nabídky služeb. V současné době je mezi obchodními partnery, kteří přijímají platební karty prostřednictvím ČS, 52 subjektů státní správy (městské úřady, kraje atd.) a několik dopravních podniků.“

5

čl. 3.3 v příloze č. 8 označená jako „POS Terminálů – pokrytí, označení a řešení výpadků“

„Samotné instalace POS Terminálů jsou prováděny servisní organizací zpravidla do 5 dnů od zadání požadavku instalace do systémů ČS. Tyto lhůty jsou odvislé od konkrétní dohody s obchodním partnerem a mohou být výrazně kratší. Smlouva je obvykle uzavírána na dobu neurčitou a po celou dobu jejího trvání obchodní zástupce poskytuje obchodnímu partnerovi podporu (opakovaná školení, změny ve smlouvě atd.).“

3

Návrh ČSOB a ČP

1


„Dodavatel se zavazuje zabezpečit, že počet Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce bude průběžně rozšiřován a Oprávněné osoby tak budou moci Účelové dávky čerpané prostřednictvím Karty sociálních systémů efektivně využít k Bezhotovostním platbám za zboží a služby, za účelem jejichž získání byly Účelové dávky Oprávněným osobám vyplaceny.“

2


„Dodavatel bude podporovat zvýšení počtu Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce tímto způsobem: a) zahrne nabídku akceptace Karty sociálních systémů do standardní nabídky akceptace platebních karet; b) vyvine úsilí k dosažení ideálního cílového nárůstu v počtu 100 nových POS terminálů pro akceptaci Karet sociálních systémů ročně.“

3


„Dodavatel v současné době převyšuje požadované pokrytí Povinnými POS Terminály. Dodavatel se zavazuje do budoucna přispívat k dalšímu rozšiřování sítě akceptace standardních bankovních karet a akceptace Karty sociálních systémů za účelem zvyšování pokrytí Povinnými POS terminály. Cena za zajištění vybavení obchodníka POS Terminálem a délka lhůty, během níž Dodavatel dodá POS Terminál obchodníkovi, bude stejná jako v případě standardních bankovních karet.“

4


„Tento terminál Dodavatel dodá obchodníkovi do 6 (šesti) pracovních dnů od podepsání smlouvy o akceptaci platebních karet s tímto obchodníkem (pokud se Dodavatel s obchodníkem nedomluví jinak).“

5

Odpověď společných navrhovatelů ČSOB a ČP na První výzvu

„Přičemž Navrhovatel se zavazuje síť Povinných POS Terminálů i nadále rozšiřovat a zvyšovat jejich počet. Zároveň Navrhovatelé uvádějí, že Kartu lze použít na POS Terminálech označených logem Maestro, což představuje více než 66 500 POS terminálů v ČR.“

17.13 Posouzení vlivu 1. aspektu na dosažení Cílů 17.13.1 Pro posouzení vlivu 1. aspektu na dosažení Cílů jsou určující podmínkou činnosti, kterými bude navrhovatel podporovat zvýšení

počtu Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce; vše posuzováno zejména ve vztahu k účelovým dávkám a s ohledem na co nejlepší uspokojení poptávky po Povinných POS Terminálech a možnosti čerpání účelových dávek jejich prostřednictvím. 17.13.2 Hodnotící komise vychází z předpokladu, že především podmínky, které budou výhodné pro jednotlivé obchodníky se zbožím a

službami, mohou vést ke zvýšení počtu POS Terminálů v rámci jednotlivých správních obvodů Krajských poboček Úřadu práce. Při podpoře zvýšení počtu POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce bude nezbytná také aktivní činnost navrhovatele při kontaktu jednotlivých obchodníků a vhodné propagační činnosti. Zvýšení počtu Povinných POS Terminálů pak bude mít pozitivní efekt na využití Povinného POS Terminálu Oprávněnými osobami k čerpání dávek (a to zejména účelových dávek), což zároveň pozitivně ovlivní i vytvoření fungujícího systému auditovatelného sledování účelovosti čerpání dávek. 17.13.3 Hodnotící komise z podmínek návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP identifikovaných v tabulce č. 45 určila podmínky návrhů

upravující činnosti, kterými bude navrhovatel podporovat zvýšení počtu Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce; vše posuzováno zejména ve vztahu k účelovým dávkám a s ohledem na co nejlepší uspokojení poptávky po Povinných POS Terminálech a možnosti čerpání účelových dávek jejich prostřednictvím. Hodnotící komise dále posoudila vliv takto určených podmínek na dosažení Cílů a v souladu s odsouhlasenou metodikou uvedenou v čl. 5.7.2 této zprávy přiřadila jednotlivým návrhům v rámci předběžného hodnocení tohoto subkritéria zároveň i předběžné bodové hodnocení. V tabulce č. 45 jsou uvedeny veškeré takto hodnotící komisí posuzované údaje jednotlivých návrhů, a zároveň i údaje o předběžném bodovém hodnocení tohoto aspektu včetně odůvodnění takového bodového hodnocení. Tabulka č. 45 – vliv činností, kterými bude navrhovatel podporovat zvýšení počtu Povinných POS Terminálů:

posuzovaný aspekt vliv činností, kterými bude navrhovatel podporovat zvýšení počtu Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce na naplnění Cílů; vše posuzováno zejména ve vztahu k účelovým dávkám a s ohledem na co nejlepší uspokojení poptávky po Povinných POS Terminálech a možnosti čerpání účelových dávek jejich prostřednictvím



Rozšiřování sítě POS Terminálů je jedním ze Společní navrhovatelé ČSOB a ČP se zavazují vyvíjet strategických cílů kartového centra navrhovatele činnost směřující k průběžnému rozšiřování POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech ČSAS. Krajských poboček Úřadu práce. Navrhovatel ČSAS se zavazuje vyvíjet činnost směřující k průběžnému rozšiřování POS Terminálů. K těmto činnostem navrhovatel ČSAS uvádí např.: Svou činnost zaměřuje na drobné obchodníky i velké maloobchodní řetězce a poskytovatele služeb (a to i - zahrnutí nabídky akceptace Karty sociálních ve veřejných službách). systémů do standardní nabídky akceptace platebních karet,

53

K těmto činnostem navrhovatel ČSAS uvádí např.: -

účast na vypsaných tendrech pro přijímání Bezhotovostních plateb jak drobných, tak významných podniků,

- vyvinutí úsilí k dosažení ideálního cílového nárůstu v počtu 100 nových POS terminálů pro akceptaci Karet sociálních systémů ročně

Cena za zajištění vybavení obchodníka POS vzdělávání držitelů karet, nabídkou různých Terminálem a délka lhůty, během níž Dodavatel dodá POS Terminál obchodníkovi, bude stejná jako programů – věrnostních nebo slevových. v případě standardních bankovních karet V rámci navrhovatele ČSAS pracuje tým obchodních zástupců pro jednotlivé regiony, kteří na základě POS Terminál je obchodníkovi zpravidla dodán do 6 měsíčních plánů kontaktují nové obchodníky (šesti) pracovních dnů od podepsání smlouvy o platebních karet se společnými s nabídkami na poskytnutí POS Terminálu v daném akceptaci navrhovateli. regionu.

-

Plnění měsíčních plánů je navrhovatelem průběžně sledováno, hodnoceno a korigováno. Na plnění plánů jsou obchodní zástupci zaintegrováni mzdovým bonusem. Pro jednotlivé regiony, s ohledem na potřebu jeho rozvoje, jsou obchodními zástupci zpracovávány roční plány pro rozvoj sítě POS Terminálů. Instalace POS Terminálů u obchodníka je prováděna servisní organizací navrhovatele ČSAS, a to zpravidla do 5 dnů od zadání požadavku instalace do systémů navrhovatele. Navrhovatel ČSAS zajišťuje proškolení obchodníků pro používání POS Terminálu. Návrh ČSAS ve vztahu k tomuto posuzovanému Společný návrh ČSOB a ČP ve vztahu k tomuto aspektu nejlépe umožňuje dosažení Cílů. posuzovanému aspektu nejlépe umožňuje dosažení Cílů. Odůvodnění:

slovní hodnocení

Odůvodnění:

Hodnotící komise při svém hodnocení vzala zejména v úvahu, že navrhovatel ČSAS uvedl vedle obecného závazku i konkrétní činnosti, kterými bude podporovat průběžné rozšiřování POS Terminálů.

Hodnotící komise při svém hodnocení vzala zejména v úvahu, že společní navrhovatelé ČSOB a ČP uvedli vedle obecného závazku i konkrétní činnosti (včetně konkrétního ročního nárůstu počtu POS Terminálů), kterými budou podporovat průběžné rozšiřování POS Tyto činnosti pak dle názoru hodnotící komise mohou Terminálů. přispět ke zvýšení počtu POS Terminálů. Tyto činnosti pak dle názoru hodnotící komise mohou přispět ke zvýšení počtu POS Terminálů.


2

2

17.14 Posouzení vlivu 2. aspektu na dosažení Cílů 17.14.1 Pro posouzení vlivu 2. aspektu na dosažení Cílů je určující podmínkou ideální cílový stav penetrace Povinných POS Terminálů na

naplnění Cílů; vše posuzováno zejména ve vztahu k účelovým dávkám a s ohledem na co nejlepší uspokojení poptávky po Povinných POS Terminálech a možnosti čerpání účelových dávek jejich prostřednictvím. 17.14.2 Hodnotící komise vychází z předpokladu, že ideální cílový stav penetrace Povinných POS Terminálů povede ke komfortnímu a

efektivnímu čerpání účelových dávek Oprávněnými osobami, což zároveň pozitivně ovlivní i vytvoření fungujícího systému auditovatelného sledování účelovosti čerpání dávek. 17.14.3 Hodnotící komise z podmínek návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP identifikovaných v tabulce č. 46 určila podmínky návrhů

upravující ideální cílový stav penetrace Povinných POS Terminálů; vše posuzováno zejména ve vztahu k účelovým dávkám a s ohledem na co nejlepší uspokojení poptávky po Povinných POS Terminálech a možnosti čerpání účelových dávek jejich prostřednictvím. Hodnotící komise dále posoudila vliv takto určených podmínek na dosažení Cílů a v souladu s odsouhlasenou metodikou uvedenou v čl. 5.7.2 této zprávy přiřadila jednotlivým návrhům v rámci předběžného hodnocení tohoto subkritéria zároveň i předběžné bodové hodnocení. V tabulce č. 46 jsou uvedeny veškeré takto hodnotící komisí posuzované údaje jednotlivých návrhů, a zároveň i údaje o předběžném bodovém hodnocení tohoto aspektu včetně odůvodnění takového bodového hodnocení. Tabulka č. 46 – vliv ideálního cílového stavu penetrace Povinných POS Terminálů:

posuzovaný aspekt

vliv ideálního cílového stavu penetrace Povinných POS Terminálů na naplnění Cílů; vše posuzováno zejména ve vztahu k účelovým dávkám a s ohledem na co nejlepší uspokojení poptávky po Povinných POS Terminálech a možnosti čerpání účelových dávek jejich prostřednictvím



Navrhovatel ČSAS se zavazuje vyvíjet činnost směřující k průběžnému rozšiřování POS Terminálů tak, aby Oprávněné osoby mohly Účelové dávky čerpané prostřednictvím Karty sociálních systémů efektivně využít k Bezhotovostním platbám za zboží a služby.

Společní navrhovatelé ČSOB a ČP se zavazují vyvíjet činnost směřující k průběžnému rozšiřování POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce tak, aby Oprávněné osoby mohly Účelové dávky čerpané prostřednictvím Karty sociálních systémů efektivně využít k Bezhotovostním platbám za zboží a služby.

Stávající penetrace Povinných POS Terminálů je přibližně 2.800 obchodníků vybavených POS Číselná hodnota ideálního cílového stavu penetrace Terminálem v Praze a Středočeském kraji a přibližně Povinných POS Terminálů není společnými

54

700 obchodníků vybavených POS v dalších krajích v České republice.

Terminálem navrhovateli ČSOB a ČP stanovena.

Číselná hodnota ideálního cílového stavu penetrace Povinných POS Terminálů není navrhovatelem ČSAS stanovena. Návrh ČSAS ve vztahu k tomuto posuzovanému Společný návrh ČSOB a ČP ve vztahu k tomuto aspektu neumožňuje dosažení Cílů. posuzovanému aspektu neumožňuje dosažení Cílů. Odůvodnění:

Odůvodnění:

Hodnotící komise při svém hodnocení vyšla ze závěru, že v návrhu byl identifikován jen obecný závazek navrhovatele ČSAS týkající se ideálního cílového stavu penetrace Povinných POS Terminálů na naplnění Cílů.

Hodnotící komise při svém hodnocení vyšla ze závěru, že v návrhu byl identifikován jen obecný závazek společných navrhovatelů ČSOB a ČP týkající se ideálního cílového stavu penetrace Povinných POS Terminálů na naplnění Cílů.

0

0

slovní hodnocení


17.15 Výsledky hodnocení – dosažení cílů podporou zvýšení počtu Povinných POS Terminálů 17.15.1 Hodnotící komise nejprve provedla předběžné hodnocení návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP ve vztahu ke všem aspektům

hodnotícího subkritéria „dosažení cílů podporou zvýšení počtu Povinných POS Terminálů“: Tabulka č. 47 – výsledné předběžné hodnocení návrhů ve vztahu k vymezeným aspektům: posuzovaný aspekt

návrh ČSAS

návrh ČSOB a ČP

vliv činností, kterými bude navrhovatel podporovat zvýšení počtu Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce na naplnění Cílů; vše posuzováno zejména ve vztahu k účelovým dávkám a s ohledem na co nejlepší uspokojení poptávky po Povinných POS Terminálech a možnosti čerpání účelových dávek jejich prostřednictvím

2

2

vliv ideálního cílového stavu penetrace Povinných POS Terminálů na naplnění Cílů; vše posuzováno zejména ve vztahu k účelovým dávkám a s ohledem na co nejlepší uspokojení poptávky po Povinných POS Terminálech a možnosti čerpání účelových dávek jejich prostřednictvím

0

0


2

2

17.15.2 Hodnotící komise následně dospěla k výslednému hodnocení návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP ve vztahu k hodnotícímu

subkritériu „dosažení cílů podporou zvýšení počtu Povinných POS Terminálů“: Tabulka č. 48 – výsledky hodnocení dosažení cílů podporou zvýšení počtu Povinných POS Terminálů: hodnotící subkritérium dosažení cílů uvedených v preambuli Zvláštních podmínek soutěže, a to s ohledem na činnosti, kterými bude navrhovatel podporovat zvýšení počtu Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce, včetně ideálního cílového stavu penetrace Povinných POS Terminálů (uvedeno v předběžném bodovém hodnocení) počet bodů vážené body (váha subkritéria 10%)

návrh ČSAS

návrh ČSOB a ČP

2

2

100

100

1

1

17.16 Počet Povinných POS Terminálů 17.16.1 Hodnocení tohoto subkritéria (iv) spočívá v hodnocení počtu Povinných POS Terminálů.

17.17 Nejasnosti návrhů 17.17.1 Hodnotící komise nejprve identifikovala v návrhu ČSAS a společném návrhu ČSOB a ČP informaci o počtu Povinných POS Terminálů,

k jejichž zajištění provozu se navrhovatelé zavazují. Při identifikaci těchto informací v návrhu ČSAS a společném návrhu ČSOB a ČP zjistila hodnotící komise nejasnosti, které bránily přistoupit k samotnému hodnocení návrhů. Navrhovatel ČSAS a společní navrhovatelé ČSOB a ČP byli proto První výzvou vyzváni k podání písemných vysvětlení zjištěných nejasností. V tabulce č. 49 jsou uvedeny dotazy na navrhovatele z První výzvy týkající se Povinných POS Terminálů a odpovědi navrhovatelů. Tabulka č. 49 – dotazy podle První výzvy a odpověď navrhovatelů: specifikace nejasnosti

učiněný dotaz


návrh ČSAS Navrhovatel uvádí v příloze č. 7 návrhu, Jaké

je

množství

Povinných

55

POS „Navrhovatel určuje jako Povinné POS Terminály uvedené v příloze

specifikace nejasnosti

učiněný dotaz


že celkový počet Povinných POS Terminálů, je 25.106, avšak v textu návrhu se zavazuje „ve vybraných správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce umožnit použití Karty Oprávněnou osobou nejméně ve třech stech (300) POS Terminálech u obchodníků“.

Terminálů, k jejichž provozování se navrhovatel zavazuje? Které POS Terminály určuje navrhovatel jako Povinné POS Terminály? Na jakých Povinných POS Terminálech bude navrhovatel zajišťovat službu Výběr hotovosti podle čl. 4.7.3 zvláštních podmínek obchodní veřejné soutěže?

č. 7. Povinné POS Terminály, na kterých bude navrhovatel zajišťovat službu Výběr hotovosti podle čl. 4.7.3. zvláštních podmínek obchodní veřejné soutěže jsou uvedeny v příloze č. 7, sloupec ,,Cash Back“. Navrhovatel se zavazuje k provozování Povinných POS Terminálů uvedených v aktuálním seznamu, který bude zasílán v elektronické formě vyhlašovateli každý kalendářní měsíc. Kartu sociálních systémů bude moci použít Oprávněná osoba k Bezhotovostním platbám nebo Výběru hotovosti popřípadě k poskytnutí dalších služeb i v jiných POS Terminálech provozovaných třetími stranami, než v Povinných POS Terminálech. Dle oficiálních statistik Sdružení pro bankovní karty bylo k 30.06.2011 na území České republiky 71.798 POS terminálů spravovaných acquirery.“

návrh ČSOB a ČP

Navrhovatelé uvádějí v příloze č. 10 návrhu, že celkový počet Povinných POS Terminálů je 21.488, avšak v návrhu se zavazují zabezpečit „na území České republiky provoz Povinných POS Terminálů tak, aby na území každého správního obvodu Krajské pobočky Úřadu práce byl zabezpečen provoz alespoň 300 (tří set) Povinných POS Terminálů“.

Jaké je množství Povinných POS Terminálů, k jejichž provozování se navrhovatelé zavazují? Které POS Terminály určují navrhovatelé jako Povinné POS Terminály? Na jakých Povinných POS Terminálech budou navrhovatelé zajišťovat službu Výběr hotovosti podle čl. 4.7.3 zvláštních podmínek obchodní veřejné soutěže?

„Navrhovatelé potvrzují, že celkový počet Povinných POS Terminálů ke dni podání nabídky, tj. 31.8.2011, činí 21 488 kusů, tedy počet uvedený v příloze č. 10 Smlouvy. Dodavatel se zavazuje, že počet povinných POS Terminálů po dobu účinnosti Smlouvy neklesne pod 19 250, minimální počty v každém správním obvodu Krajské pobočky Úřadu práce jsou uvedeny v Příloze č. 3. Dodavatel v článku 5.1. Smlouvy uvedl minimální počet 300 Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech, což je údaj odpovídající minimálním požadavkům Vyhlašovatele. Pro vyloučení všech pochybností z Přílohy č. 10 plyne, že parametry Povinného POS Terminálu splňuje k datu podání návrhu Smlouvy 21 488 terminálů. Po dobu účinnosti Smlouvy jejich počet nepoklesne pod 19 250. Na území každého správního obvodu Krajské pobočky Úřadu práce tak budou k dispozici vždy Povinné POS Terminály nejméně dle Přílohy č. 3. Přičemž navrhovatel se zavazuje síť Povinných POS Terminálů i nadále rozšiřovat a zvyšovat jejich počet. Zároveň navrhovatelé uvádějí, že Kartu lze použít na POS terminálech označeným logem Maestro, což představuje více než 66 500 POS terminálů v ČR. Navrhovatelé odkazují na článek 5.8. Smlouvy. Povinné terminály budou ty terminály, které budou v souladu s tímto článkem označeny nalepením loga Karty sociálních systémů na vstupní dveře prodejního místa obchodníka. K dotazu Vyhlašovatele, na kterých Povinných POS Terminálech budou Navrhovatelé zajišťovat službu Výběr hotovosti podle čl. 4.7.3. zvláštních podmínek obchodní veřejné soutěže, navrhovatelé odkazují na Přílohu č. 2 k této odpovědi na Výzvu.“

17.18 Zjištění hodnotící komise učiněná ve vztahu k návrhu ČSAS 17.18.1 Hodnotící komise na základě informací získaných z podaného návrhu ČSAS a dále podaného vysvětlení navrhovatele ČSAS

učinila následující zjištění o počtu Povinných POS Terminálů v souladu s čl. 4.8 Obecných podmínek soutěže. 17.18.2 Pro účely hodnocení návrhu ČSAS podle článku 4.8 Obecných podmínek soutěže (subkritéria spočívajícího v počtu Povinných POS

Terminálů) hodnotící komise zjistila a při hodnocení vycházela z 25.106 kusů Povinných POS Terminálů. 17.18.3 Údaj o počtu Povinných POS Terminálů byl hodnotící komisí zjištěn z čl. 4.5.3.2, písm. a) návrhu ČSAS, kde navrhovatel uvedl, že „ČS

se zavazuje ve vybraných správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce umožnit použití Karty Oprávněnou osobou nejméně ve třech stech (300) POS Terminálech u obchodníků poskytujících zboží nebo služby k Bezhotovostním platbám (Povinná síť)“, dále z čl. 4.5.3.2, písm. f) návrhu ČSAS, kde navrhovatel uvedl, že „ČS se zavazuje přiložený seznam Povinných POS Terminálů, který je uveden v příloze č.7 této Smlouvy aktualizovat pravidelně každý kalendářní měsíc a tento zasílat v elektronické formě Ministerstvu“ a dále z přílohy č. 5 (správně č. 7) návrhu ČSAS označené jako „Seznam Povinných POS Terminálů“, kde navrhovatel uvedl, že „Počet Povinných POS Terminálů k 15.08.2011: 25.106“, s tím, že navrhovatel tyto Povinné POS Terminály zároveň identifikoval jejich umístěním u obchodníka a dále z čl. 3.1 přílohy č. 8 označené jako „POS Terminálů – pokrytí, označení a řešení výpadků“, kde navrhovatel uvedl, že „K 15.08.2011 ČS provozuje 25.106 Povinných POS Terminálů, jejichž seznam je uveden v příloze č.5 této Smlouvy“. Zároveň hodnotící komise přihlédla k vysvětlení návrhu k První výzvě, ve které navrhovatel ČSAS uvedl, že „Navrhovatel určuje jako Povinné POS Terminály uvedené v příloze č. 7. Povinné POS“. 17.18.4 Hodnotící komise s ohledem na obsah podaných odpovědí navrhovatele k učiněné První výzvě rozhodla, že v souladu s čl. 5.3.3 této

zprávy bude při hodnocení návrhu ČSAS k tomuto potvrzení o počtu Povinných POS Terminálů přihlíženo, neboť se jedná o informace, kterými pouze objasňuje, případně upřesňuje již dříve v podaném návrhu poskytnuté informace. Na základě těchto všech výše uvedených zjištění bylo hodnotící komisí určeno, že počet Povinných POS Terminálů, k jejichž provozu se navrhovatel ČSAS zavazuje, je roven 25.106.

17.19 Zjištění hodnotící komise učiněná ve vztahu ke společnému návrhu ČSOB a ČP 17.19.1 Hodnotící komise na základě informací získaných z podaného společného návrhu ČSOB a ČP a dále podaného vysvětlení

navrhovatelů učinila následující zjištění o počtu Povinných POS terminálů v souladu s čl. 4.8 Obecných podmínek soutěže. 17.19.2 Pro účely hodnocení společného návrhu ČSOB a ČP podle článku 4.8 Obecných podmínek soutěže (subkritéria spočívajícího v počtu

Povinných POS Terminálů) hodnotící komise zjistila a při hodnocení vycházela z 19.250 kusů Povinných POS Terminálů. 56

17.19.3 Údaj o počtu Povinných POS Terminálů byl hodnotící komisí zjištěn z čl. 5.1 společného návrhu ČSOB a ČP, kde společní navrhovatelé

uvedli, že „Dodavatel zabezpečí na území České republiky provoz Povinných POS Terminálů tak, aby na území každého správního obvodu Krajské pobočky Úřadu práce byl zabezpečen provoz alespoň 300 (tří set) Povinných POS Terminálů u obchodníků poskytujících zboží nebo služby“, dále čl. 5.10 společného návrhu ČSOB a ČP, kde společní navrhovatelé uvedli, že „Seznam Povinných POS Terminálů (včetně jejich přesného umístění, informace o Povinných POS Terminálech, na kterých je zabezpečena služba spočívající ve Výběru hotovosti a informaci o případném zabezpečení této služby na takovém Povinném POS Terminálu jiným alternativním způsobem) tvoří Přílohu č. 10 této Smlouvy“, a dále z přílohy č. 10 společného návrhu ČSOB a ČP označené jako „Seznam Povinných POS Terminálů a jejich označení; identifikace Povinných POS Terminálů se službou cash-back“, kde společní navrhovatelé uvádějí, že celkový počet Povinných POS Terminálů je 21.488 a tyto terminály identifikují jejich umístěním u obchodníků. Hodnotící komise zároveň vycházela z informací, které společní navrhovatelé uvedli ve své odpovědi na První výzvu, kde mimo jiné uvedli, že „parametry Povinného POS Terminálu splňuje k datu podání návrhu Smlouvy 21 488 terminálů. Po dobu účinnosti Smlouvy jejich počet nepoklesne pod 19 250“. 17.19.4 Hodnotící komise s ohledem na obsah podaných odpovědí navrhovatele k učiněné První výzvě rozhodla, že v souladu s čl. 5.3.3 této

zprávy bude při hodnocení společného návrhu ČSOB a ČP k tomuto potvrzení o počtu Povinných POS Terminálů přihlíženo, neboť se jedná o informace, kterými pouze společní navrhovatelé objasňují, případně upřesňují již dříve v podaném návrhu poskytnuté informace. Na základě všech těchto výše uvedených zjištění bylo hodnotící komisí určeno, že počet Povinných POS Terminálů, k jejichž provozu se společní navrhovatelé ČSOB a ČP zavazují, je roven 19.250.

17.20 Výsledky hodnocení – počet Povinných POS Terminálů 17.20.1 Hodnotící komise dospěla k následujícímu hodnocení návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP ve vztahu k hodnotícímu kritériu

spočívajícímu v počtu Povinných POS Terminálů. Tabulka č. 50 – hodnocení počtu Povinných POS Terminálů: návrh ČSAS údaj uveden v kusech

návrh ČSOB a ČP údaj uveden v kusech

25.106

19.250

počet bodů

100

76,67


7,00

5,37


57

18.

CELKOVÝ VÝSLEDEK HODNOCENÍ A STANOVENÍ POŘADÍ NÁVRHŮ

18.1 Celkový výsledek hodnocení návrhů 18.1.1

Hodnotící komise dospěla k následujícímu celkovému hodnocení návrhu ČSAS a společného návrhu ČSOB a ČP ve vztahu ke všem hodnotícím kritériím: Tabulka č. 51 – celkové výsledky hodnocení návrhů: hodnotící kritérium

č.

1

2

3

4

5

počet Povinných bankomatů (viz článek 4.6.9 Zvláštních podmínek soutěže)

poplatková politika při Bezhotovostní platbě (viz článek 4.7.9 Zvláštních podmínek soutěže)

způsob, jímž další ustanovení Smlouvy naplňují cíle Smlouvy uvedené ve Zvláštních podmínkách soutěže

výše úplaty za nadstandardní služby (viz článek 7.2.3 Zvláštních podmínek soutěže)

způsob řešení současného a budoucího pokrytí Povinnými POS Terminály (viz článek 4.7.9 Zvláštních podmínek soutěže)

váha kritéria

subkritérium

váha subkritéria

návrh ČSAS

návrh ČSOB a ČP

35%

---

---

35

22,04

Dosažení cílů uvedených v preambuli Zvláštních podmínek soutěže prostřednictvím navržené poplatkové politiky (viz článek 4.7.9 Zvláštních podmínek soutěže)

50%

15

10,59

Maximální výše celkové úplaty při provádění Bezhotovostní platby dle modelového příkladu

50%

15

0

---

---

13,82

15

Výše úplaty za výběr z Povinného bankomatu v rozsahu přesahujícím standardní služby na základě modelového příkladu

10%

1

0,17

Výše úplaty za ostatní nadstandardní služby

10%

0,44

1

Výše úplaty za vydání nové Karty sociálních systémů v případě jejího poškození, odcizení nebo ztráty

80%

6,67

8

Cena za zajištění vybavení Povinným POS Terminálem

15%

0

1,5

Délka lhůty, během níž navrhovatel dodá Povinný POS Terminál obchodníkovi

5%

0,5

0,5

Dosažení cílů uvedených v preambuli Zvláštních podmínek soutěže, a to s ohledem na činnosti, kterými bude navrhovatel podporovat zvýšení počtu Povinných POS Terminálů v jednotlivých správních obvodech Krajských poboček Úřadu práce, včetně ideálního cílového stavu penetrace Povinných POS Terminálů

10%

1

1

Počet Povinných POS Terminálů

70%

7

5,37

95,4

65,17

30%

15%

10%

10%

CELKEM

18.2 Stanovení pořadí úspěšnosti jednotlivých návrhů 18.2.1

V souladu s výše uvedeným hodnocením hodnotící komise stanovila v souladu s čl. 4.3 Obecných podmínek soutěže pořadí úspěšnosti jednotlivých návrhů tak, že nejúspěšnějším návrhem je návrh ČS a druhým nejúspěšnějším návrhem je společný návrh ČSOB a ČP.

18.2.2

Výše uvedené stanovení pořadí návrhů je také v souladu se závěry externích poradců, kteří ve dvou případech shodně dospěli k závěru, že nejúspěšnějším návrhem je návrh ČS. Třetí externí poradce uvedl alternativní hodnocení s tím, že výsledek alternativního hodnocení byl závislý na určení počtu Povinných bankomatů u společných navrhovatelů ČSOB a ČP; v případě, že by byl počet Povinných bankomatů zjištěn v souladu se závěry hodnotící komise uvedenými v této zprávě, výše uvedené stanovení pořadí návrhů by bylo v souladu i se závěry třetího externího poradce.

58

19.

PODPISY ČLENŮ HODNOTÍCÍ KOMISE Níže jsou uvedeny podpisy členů hodnotící komise, kteří se účastnili jednání hodnotící komise, na němž bylo hodnocení provedeno, konaného dne 24. října 2011 v sídle Vyhlašovatele Na Poříčním právu 1/376, Praha 2, zasedací místnost č. 116: pořadové číslo

člen komise jméno, příjmení a funkce

1.

Mgr. Petr Hanuš, v.r. ředitel odboru sociálních služeb a sociálního začleňování

2.

Mgr. Karel Machotka, v.r. náměstek ministra pro politiku zaměstnanosti a trh práce

3.

JUDr. Petr Šimerka, v.r. náměstek ministra pro legislativu

4.

Mgr. Bedřich Myšička, v.r. vrchní ředitel sekce ekonomické

5.

Mgr. Jiří Král, v.r. vrchní ředitel sekce sociálně pojistných systémů

6.

Ing. Vladimír Kváča, Ph.D, v.r. vrchní ředitel sekce fondů Evropské unie

7.

JUDr. Jiří Kubeša, v.r. generální ředitel Úřadu práce ČR

59

ZPRÁVA HODNOTÍCÍ KOMISE O POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NÁVRHŮ

Recommend Documents