ZmEnazprisobuvytripEniv souvislostis odpojenim od soustalTz6sobov6ni tepelnouenergii Metodicki pomicka odboru stavebniholddu Ministcrstvapro mistDirozvoJ
l. uvoD V)'l,ipenistavbypatii mezi lechnickizaiizenistavby,musibjt navrZeno a provedeno tak, aby byla stavbavhodne pro zamiileni uziveni, tj. aby byly splnEnypoiadavky na tepelnoupohoduuZivateli.Pii nivrhu zmdnyzprisobuvpipEni stavbymusi bjt splnEny obecndpozadavkyna vlistavbu,tj. zejmenapozadavkyvyhldiky C. 268/2009Sb.r nebo vyhlidky i. 2611999 Sb.hl. m. Prahl blatn6 pouzena tzemi hlavnihomdstaprahy). Podleustanovenig 8 odst. I vyhldskyd.268/2009Sb.t,musi bjt stavbanawZena a provedenalak, aby byla pii respektovdni hospodemosti vhodni pro u6end vyuziti a aby soudasndsplnila zikladni poZadavky,kterimi jsou, mimo jine, usporaenergiea tepelnd ochrana.T)n6ZpoZadavkyobsahujedl. t5 odst. I vyhlisky t.. 2611999 Sb. hlavnihom€sta Prahl. Dalsimi zakhdnimi pozadavky,kleri musi bir splnEny,jsou zejm€napozadavky poZ6mibezpeEnosti, ochranyzdraviosoba zviiat, zdravich Zivotdichpodmineka Zivotniho prosriedi fmusi bit zajistEnodostatednd vEtreni plynovich kotelen,musi btl zajiit€na bezpednostproti Wbuchu; u stavebnichvjrobki, kteri piedstavuji zviSenoumiru oln:ozenj opravnandho zejmu(teplovodnikotle spalujicikapalndneboplynnripaliva,tlakovazaiizeni atd.),stanovilechnickipozadavkynafizenivlddyvydanepodlezikonai. 2211997 Sb.3(napi. NV t. t63/2002{Sb.,I{V a.2512003 Sb.5,NV a. 2612003 Sb.6a NV i.2212003Sb.1ad.t. Zikladni poradavkymusi stavbaspltiovalpfi b€ZneUdrZbE a ptsobenib€Zndpiedvidarelnjcir vlivri po dobuplinovandZivotnostistavby(g 8 odst.2 vyhh5kya. 268/2009Sb.ra il. 15odst. 2 vyhlaakya.26/1999Sb.hlavnihornEsra Pnhf). Nevrh zmdny zprisobu^vfep€ni slavby musi d6le sphiovat poZadavkystaDoven6 z6konemo hospodaieni energii6, energetickjrn zikonemva ziikonemo ochran€ovzduiilo. ' '
Vyhlaskaa. 2682009Sb.,o technicktchpozadavcich na slavby,ve aant vyhtfiky C.20/2012Sb. Vyhhika a. 2611999 Sb.hl. m. Prahy,o obecnichtechnickichpozrdavcich na yisravbuv htavnimmEstd pozdajsich pfedpisS. Pra"€, ve 66ni ' Z konL.2211997Sb.,o technickichpozadavcich virobky Da a o zlnanda doplndninakterichz6koni, v€ zranl pozd6jSich pfedpisi. ' Nafizenivl6dyt. pozadavky 1632002Sb.,ktedm sestanovirechnick€ na rfbrandsbv€bni\trobky. ' Narizenivl6dya. por:davkynariaiDnosl 2512003 Sb.,krertms€slanovir€chnickd royich teplovodnich kolli spalujicichkapahaneboplynnapaliva. ' Naiizenivlrdy a 26i2003Sb..herim sestanovit€chnicke pobdavkynarlakov6z?tizent. ' Naiizenivlitdyc 2212003 Sb.,her.tims€stanovitechnickC pozadavky ptynnichpaliv. na spoliebia€ " Ztkon C.406 ,2000Sb..o hospodaleni ptedpist. energii,ve ?nenipozdajsich ' Zakona.458/2000Sb.,o podrninkach podnikenia o vikonu stiml spr6vyv€nergelichich odvCrvich o zman6 (energeticlci a nakterjch pozdajsich pledpisi. zikont ztrkon), ve znani ''- Zalon a. 201/2012Sb..o ochranaovzdusi. Mi islersrvo Dronlisrnirozvoi.odborslalebnihotddu aerv€n20l3
2. SPECIFICKIS PROBLfMY
Pi,I
POVOLOVANi STAVEBNiCH UPRAV
soUvrsEJicicH SEzMTNoUzPirsoBUVYTAPTNI
Vfapdni stavbyje jeji nedilnousoudiislia spolu sdalsim lechnickymzaiizenim zabezpecuje zp[sob vyuziti stavby,pro kteri byla navrzenaa provedena a ke kteremubylo ndslednC povolenoi jeji uzivdni.pokud tedy zmina zpisobu \TtipEDi stavby neboj€ji i{sti spoaiv, r' provedeninov6hozdroje tepla (napi. kolelnyve siavbEneto plynovjch kotlt v jednodivich byech)a v odpojeni stavby nebo jeji tisti od soustavy zisobovini tepelnouenergii(dal€j€n .,SZTE'), je nutn6ji posuzovaijako zm€nudokonien6 stavby. K odzce,zdaje zhotovenisanloslatndho plynovihoediovdhov),ldpdnib).tuzmEnou stavbyve smyslustavebniho zekona.sevyslovilNejvyiii sprdvnisoudv rozsudkutj. 3 As 26/2005- 55 ze dne9. 8. 2006:,,pro rozhodnutivevici je )utno neiprvezodpovAd,t oltjzk . zda zhotovenisamostotnihoplynoviho etdiovAllovytdpini bytu,'jak byl'piedmit iizeni oznaienve je zhlinou stavby... rozhodnutich, ... ...lmAn;mi dikonieni,ch staveb _sprdvnich jsou i starebni ipra\,, pii nichi se zachovdt'dvndjii pftdorysni i vijkovl ohraniieni stavby. Za stavebni ipmvu sepolt povoiuji i zminl' ve vftdilni sjovby,pokud se neiedni pouii o opra v! isl iednih o t'yti pEnL " Pfi n6vrhuzmdny zprisobuvy6peni sravbymusi bt1 splnanyobecnepozadavky . navistavbu[$ 2 odst.2 pism.e) stavebniho povinnosr zdkonarrl. reipektovat pir uzemnE pi5novacia projeklovddinnosti,pfi povoroveni,provaddni,uzivania odstraioveni slaveb obecne, pozadavkyna visravbuslanovendprovddecimipr6vnimipiedpisy,uktadd stavebni zakon \ S ttr9odst I pr6vnjckimosobim.fyzickjrnosobdma piislusnimorgantmveiejni sprevy. . _- Technicki poiadavkyna stavby,klere nalezido pisobnosliobecnichstavebnich liadi, stanovivyhldskai.268/2009 Sb.rMezi ztkladnipoz;davkyna slavbypatii podleg 8 odst. I vyhtriSkya. 268t2009Sb.r mechanick6odolnosra .,uUiti,u,poZiri, bezpeinosl, ochranazdmvi osob a zviiat, zdravlichZivotnichpodmineka Zivotnih;prostiedi, ocbrana proti hluku, bezpednost pfi uzivania fspora energiea tepelneochrana.loate tO oast. t 5 vyhlr.Skya. 268/2009Sb.rmusi b;ir budovynavrzenya piovedenyrak,aby spotieba energie na jejich v)'tep6ri,vCtrenj,umeli osverieni.popiipadCllimarizici byla co nejniZii. podle druhihoodstavcecilovanihoustanoveni musi bjr budovys poiadovan;irn stavemvnitiniho prosliedinavrZenya provedenytak, aby byly.dlouhoaoUe po aobuie;ich uzivini zarudeny pozadavkyna jejich tepelnouochranuspliujici tepelnoupohoduuiivatelt, pozadovand repelndtechnickdvlastnostikonstrukcia budov, lepelndvihkostnipodminkytechnotogii podleriznich fdeli budova nizkouenergetickou niiroinostbudov. ZAkladnipoiadavkyna lzemne technickdie3eni staveba zaiizeni a na tdelove a stavebn€lechnickdiesen,staveba zaiizenina izemi hlavnihomista prahy,ktere nalezi do pisobnosti Magistrilu hlavniho mCsla prahy a uiadi mAstskl/chirisri. a daliich stavebnich iiadi podle stavebnihozdkona,stanovivyhleskat.26119-99 Sb. ht. m. p.;1. I v tdto vyhldscejsou tisporaenergiea zajiitEnihospoddmihovyuiili tepla zamzeny mezr ziikladnipoZadavky na stavby[dl. l5 odst.I pism.g)l Energetickou hospoiiimostbudovpak upravuje il.28 lito vyhldjky. P:ob.l:.u,]\u povolovdniodpojovini stavby od SZTE uprawje taki energerrckj, ,, " ziikon'. Podle$ 77 odst.5 energetickeho zdkonaemtZe Ujr zmina zprisobudod6vkynebo "
Ziko" a. lS3i2006Sb..o nzemnimpl6novania stavebnim iedu(stav€bni z.ekon), ve znenipozdejsich pfedpisrl
Nlirinern!oprofrhlnirozloj_ odborsralebniho iad0 aen'ef201:
zmEnazpisobu v)lrpdni provedenapouze na zikladE stavebnihoiizeni sesouhlasem koncepci orgini ochranyZivotnihoprostiedia v souladus izemni energetickou
zdkona" 2. l. Stavebniiizeni- S l08 ai ll5 stavebniho Stavebniiizeni upravuje stavebnizdkon" v $108 aZ ll5. Pokudje piedm€ten stavby- stavebniripravysouvisejicisezmenouzptsobu stavebnihoiizeni zmdnadokon6end vyapini, musi b:h ze Zedostia podkladripiipojenich k Zadosliziejmd,jaki je stivajici zprisobvfap€ni (piipojenik SZTE)a jaki zpisobvy6p6ni sc navrhujeNeni rozhodnd,zda se mEni zpisob v)'tdpdniceld stavbynebopouzejeji ddsti(naPi.jednohonebovice byi), nebot'ani Zddosto stavebni[pravy souvisejicisezminouv)'tiipaniiasti stavby(napi.jednoho bezzielelena celkovoutepelnoubilancibudovy nebovice b)'1i)nelzeposllzovatizolovanE, a protipo26mipiedpisy. a na bezpeanostd
2. 2.
zikonarr iizeni - $ 109stavebniho aastnicistavebtriho
Obecn€vymezeniiaastniki stavebnihoiizeni obsahu.je $ 109 stavebnihoz6kona" vyep6ni v disledkuodpojeni zpisobu iprav souvisejicich se zm€nou stav€bnich V piipad€ jsou nejasnoslizejmdnaokolo riiastenstvidrzitelelicence stavbynebojeji iesti od SZTE neborozvodtepelndenergie. na vyfoobu Vlastnik rozvodn€hotepelndhozaiizeni (nemusi byt totozni s drzitelem licence iizeni podle$ 109 na virobu neborozvodtepeln€energie)miZe bjr udaslnikemstavebniho odst. I pism.b) nebo pism.e) stavebnihozakona", v zevislostina konk€tnim umistdnj rozvodn€hotepelndhozaiizeni, od kterdhose navrhujeodpojenistavby Podobnedrzitel licencena rozvodtepelneenergiemize bi1 idastnikempodle S 109 odst l pism. d) vdty pak K zalozeniuaaslenstui druhestavebnihoz6kona" nebopism.f) citovan€houstanoveni. (viz stavby rozsudek prdva dokondend zmEnou pouha potence doldeni navrhovanou postadi - 68 zednel?. 12.2008). soudu6j. I As 80/2008 Nejvyisihosprevniho iizeni sezabival driitele licencena rozvodtepelndenergieve stavebnim Udastenstvim dj. 59 A7/2010-36zedne19.10 2010: v UstinadLabemve sv€mrozsudku IGajskj'soud ,,...\'piipadi 'alobce (= dditel licence na rozvod tepeln€ energie)piipadd v ivahu iproNdle S 109odst l pism d) vita druhd iiastensi'i v ilzeni o povolenistavby slavebnich pilpadni pism. stavebnihozdkona, t cil. ustanoveni .V piipadd ialobce bylo tiebaieho iiastens\i t,iizeni o povolenislarby stavebnichprav spoii|ajicich t'e zmdnd zpisobu vytdpdnib,toteho domu dovodit z dfivoduzdkonnihopfislup! na zdHaddenergetickiho zdkonakidsti jeho roz,"odnihorepelnihozaiizeniw smysluf 2 odst 2 pisn. c) bod I0 zdkonai. 158/2000Sb.,o podminkichpodniMnl a o uiko,lu sldtni spravyv energetickj'ch odfinich a o zndnd ndkterj'ch mkanfr (energelicryzdkok).. ..Uiastenstvi ialobce ve stavebnimiizehi tak bylo ddnoieho prdven odpovidajicin zdkonnimuvicndntu biemeni k neftovilosli,jii se slarebni t:ipra',ytj'kaji Podle $ 77 odsl 6 energetickihozakonajsou \,lastnicinehovilosti,v hichi je umistdnoronodni tepelndzaiizeninebo.ieho6dstnezbytnd pro dod,irku tiel[m osobdnl,povihni strpdt umislini a prcrozovdni tohoto zaiizeni s tim ie podle $ 76 odst.5 pisn. b) cit. zdkonamd tlriitel licencena rozvodtepelniencrgieprdvo \)stupovalo vjlidil a cizi nenoviloslv so vis/o.stise zrlizordnima pto\)ozemtozvodnich zaiizeni.Podle! 76 otlst. 5 pisn. d) ciL zdkonotnd taki dt'iitel licenceno rozvodtepelhd v rozsahu kdejsou unistina zaiizenitelekomunikoci, energieprdto |slupo\Qtna nemo\)itosli, M i f i s l e r s r v op f a r r i s t n ir o z \ o i . o d b o rs l r \ e b f i h oi i i d u a e , v e r2 0 1 ;
o zpisobctnnezbytim pto yikon licencoraniiinnosti. nebol'drzilellicencejc optovnen 2iizo|at a pt'o\)o2oratvlastni telekomunikoinisil' dle ! 76 odst. 5 pisn. g) cit. zdkona......z$77 odst. 5 energetickiho ztikono oni iddniho .lolilho ustonoveni energetickiho zdkona nelze dolodil, ie by ialobce jako drZilel licence na rozvod tepla a dosavadnidodavateltepelni ehergiedo budot'! byl iiashlkem slovebnihoiizeni zdivodu drieni licence no roz,od tepla a obchodniho rztahu nrezi ialobcem o odbiralelenl ta dodrivku o odbb tepelni energie. Z uvedenihoplyhe, ie itoslensh'i Zalobcemohl! sprdvni orgdnl' dotodit pouze na zdLlodE piisluinich uslanoveni slovebniho 77 iizeni, v nimi serozhoduieve snlyslu[ odsl-5 energetickaho zdkona vihona......stavebni o z Anezpisobu vytdpdni,heni a ne A b! pro iolobce.iako driitele licencena rozvodtepla a dosavadnihododavateletepelni energiedo budo,vybylo\,ahodonu ndstrojemobslrukci a ndstrojentudrieni svlch zdkazniki - odbdrateli tepelni energie.Snyslenrjeho iastensi,i \'lakovttl t'izehimd bjl ochranajeho tdcnichprdv k nemovilosliv disledkuuntistinijeho rozvodnihozaiizeni,nikoli ochrono.iehopodnil,,atelslEch zdnirfi o ekonomiclq,ch zijmi " a dosat'adnich investic.
2. 3. Nile;itostii6dostio stavebDi povoleni- S 110st.vebnihozikona" z6kona".Obsahove N6lezilostiZadostio stavebnipovoleniupravuje$ 110stavebniho i. nelezitostiZddoslio stavebnipovolenipak stanovivyhlaska 503/2006Sb.'' Podle$ l8b vyhleskyd.503/2006Sb.'' se ;edost poddvena formul,ii, jehoz obsahovindlezilostijsou stanovenyv piiloze d. 9 k t61ovyhlasce,a dele sek Zedostipiipoji piilohy uv€denev dasli B piilohy a. 9 k tito vyhlasce.Nisledujicibodyjsou zam6ienyna projektovoudokumentaci a n6kterddotaen6 organy.
dokumentace 2. 3. l. Projektova K Zedostio stavebnipovoleni.piipoji stavebnikprojektovoudokumentaci[$ 110 pro vydiini odst.2 pism. b) stavebnihoz|kona"l. Zpracovini projektov€dokumentace stavebnihopovolenije vybranouiinnosti ve v:istavbe,kterou mohou vykonevatpouze prevnihopiedpisu. fyzickd osoby,kterdziskalyoprdvnEnik jejich vikonu podlezvl6Stniho zakona").PokudnenipiedloZend tj. podlezekonad. 360/1992Sb.'' ($ 158odst.l stavebniho projektovddokumentace osobou,slavebniriiad iizeni zastavi($ I l0 zpracovena opr6vnanou ziikona"). odst.4 stavebniho k Zedostio stavebnipovolenije stanoven Rozsaha obsabprojektovedokumentace v piiloze d. 5 vyhliiky a.499/2006Sb.'" Podletdlo vyhldSkymusi projektovedokumentace k zedoslio stavebnipovolenivzdy obsahovat iasti A aZ E (A Privodni zpr6va,B Souhmni technicka zpriiva, C Situaini vikresy, D Dokumentaceobjekti a technickich a technologickfchzaiizeni,E Dokladovedast)stim, ie rczsaha obsahjednotlivich iesti technickdmu provedeni, budepiizprisoben druhua viznamustavby,jejimu umist€ni,stavebn6 technickazpravaGod iielu vyuzili, vlivu na Zivotniprostiedia dobdtwAnistavby.Souhmn6 B.2.9) musi obsahovatzasadyhospodaienis energiemi,tj. kritdria tepelnElechnickdho ''
Lizemniho opatienia stavebniho vybleskaa. 503/2006Sb.,o podrobnajsi ':pravatzemnihorozhodovrni, iedu,v€ znenivyhldlkya.63/2013Sb. '' Zakont. 360/1992Sb.,o vikonu povoldn a o vikonu povoleniaulorizovanych i autorizovanich archil€klir ptedpis0. inzeniri a lechniknainnichve yistavba,ve znanipozdejsich '' Vyhldlkaa.499/2006Sb, o dokum€ntaci Sb. staveb,ve znCnivyhletkya. 6212013 Mrnislersr!o Drarrislri'ozlor.odborslavebniho ladu C e r v eln0 l l
4
nArodnoslstavby,posouzeniv)Trziliallemativnichzdroji energii hodnoceni,energetickou (obsaha rozsahpodle druhu a viznamu stavby- stavebnichuprav).DAlemusi projektovi dokumentace obsahovatdokladyo splnEnipozadavkipodlejinlichprdvnichpiedpisrlvydani dotdenych stanoviska piisJuin;imisprivnimiorgenynebopiislusninriosobami,napi.zavaznd energii' (destE ndroanosti blldovypodle zekonao hospodaieni orgrini a prriikazenergetjckd Dokladovadist). Pnikazenergetickin6rodnostibudovyse podle $ 7 zdkonao hospodaienienergiis dokledAk i6dostio stavebnipovoleniv piipad€vistavby nov€budovynebov piipadCvdtii zmeny dokondendbudovy; vEtSjzmdnoudokondendbudovyserozumi zmanadokondeni budovy na vice neL 25 7o celkovdplochy obrilky budovy [$ 2 odst l pism. s) zAkona o hospodaienienergiid].V piipad€ stavebnichiprav souvisejicichse zmerlou zpisobu v)'tepenjstavbynebojeji a6stise nejednd ani o vj'stavbunov6budovyani o vatSizmenu energii6,a protoneniprikaz energetickd dokonien€budovyve smysluziikonao hospodaieni piikledandk Zidostio stavebnipovoleni neroanosti budovysouaiisliprojektovidokumentace
organri dotdenlich 2.3.2. Z \azD6slanoviska Stavebnikdele piipoji k Zddostio slavebnipovolenizevaznestanoviska,popiipada rozhodnutidotdenlichorgint nebojind doldadyvyzadovandzvlislnimi prevnimipiedpisy, je rikon udininy spdvnim [f 110 odst.2 pism.d) stavebnihozAkona"l.Zivaznt stanovisko ve spr6vnimiizeni a jehoi rozhodnutim organemna z6klad€zekona,kteri nenisamoslatnlim (S 149odst.I spr6vniho rozhodnuti sprivniho org6nu obsahje ziivaznlipro vyrokovoude$ iedurs). Jestlizebylo v prubdhu stavebnihoiizeni vyd no zAraznestanovisko,kterd povolenizamitne neumoiiuje ZadostivyhovEt,stavebniiiad Zadosto vydeni stavebniho se zamitnutimZedosti,podaodvoleni,kter€budesiceformAlne Pokud stavebniknesouhlasi budesmeiovatproti obsahu pod6noproti rozhodnutistavebnihoriiadu,ale ve skutednosti probihatpiezkoumAveni pak paraleln€ bude zavaznehostanoviska.S odvolacim iizenim po linii dotaenichorgent. obsahuzavaznihostanoviska Stavebniripravysouvisejicise zmenorrzprisobuv)'tep€nise mohoudot'jkat zijm0 energiisa ziikonem zdkoneme, zdkonemo hospodaieni chran€nichzejm€naenergetick:irn o ochran6ovzdusi'". inspekce(dele zdkonaquplatirujeStdlnienergelickd Podle$ 94 odst.3 energetick€ho jen .,SEl"),jako dotdeni sprdvniorglrn,zavaznastanoviskave stavebnimiizeni. Postaveni energii",kteri orgdnuupravujetakd $ 13 odst. 2 zdkonao hospodaieni SEI jako dotaendho timto z6konem stanovi,Zeje doldenymorganemstdtnisprdvypii ochand zdjmrichrdnEnj'ch jsou jind uvedend stavebni uiady stavebni iiady, neZ v iizenich, klere provedEji V 1€chtoiizenich v odstavciI (tj. Ministerstvovniha nebo Ministerstvospravedlnosti). jejich2 proveddci pnivni piedpis, tj. vyhla5ka rozsah stanovi vydivri SEI zavazn,stanoviska, t. 19512007Sb.'u Podle S 2 odst.3 a 4 tdto vyhlesky vydriv6SEI z6vazn€stanovisko ve stavebnimiizeni u stavebz hlediskadodrZenitechnickichpoZadavktna hospodaieni s ener8iia altemativnichsystimriv)'tepdni;zevaznestanoviskoviak nevydaveu samostalne slojicich budov s roani spotiebouenergiedo 700 G.1,piidern;je rozhodujicisouaetviech druhi energienebou zdroji teplado vikonu I MWl. r5 Zdkont. 500/2004Sb.,spnivniiid, ve znCnipozdajsich piedpisi. 'o Vyhlaakai. 195/2007Sb.. kterou s€ stanovirozsabstanovisekk polilicenzemnihorozvojea lz€mne pl6novacidokunentaci,zavaznichstanovis€kpii ochranazijmi chrdnanichzjkonem a 406/2000Sb, ziiiTeni energii,ve znanipozdajlichPiedpisi,a podminkypro uraenienergelickich o hospodareni M i r r n c r n ! o p r o n r i s l i i r o z l o j . o d b o rs l a l e b n i h oi a d u Ccr\ell:01:
Sprevnidinnoslina usekuochranyovzduiiYykonavajiorgenyochranyovzdusi,ktete jsou uvedenyv $ 2? z6konao och-ranE ovzduSi'". Krajski uiad, jako organ ochranyovzduSi,vyd|va z|vaznestanoviskok umistEni uvedenichv piiloze zdroj€zdroieneboke stavbda zmine slavbystacion6miho slacionamiho zdkona''a povoleniprovozu d.2 k zikonuo oihrani ovzduijrokiizenimpodleslavebniho v piilozet.2 k zdkonuo ochran€ovzdusi[$ ll odst 2 pis]n zdrojeuveden€ho stacionemiho ovzduli'ul. b) aZd) zdkonao och,ranc zdrojli neuvedenichv piiloze i. 2 k z6konuo ochran€ovzduii'u U staciondmich iizeni a k iizenio vydini kolaudadniho k fzemnimua stavebnimu vydavdzevaznistanovisko pisobnosti($ I I odst 3 souhlasuz hlediskaochany ovzduii obecniiiad obces rozSiienou zdkonao ochran€ovzduii)
zdkonarl 2.4. Posuzoviniiidostia piipojenichdokladli- $ fl I stavebniho podanouzedosta piipojendpodkladyz tohohlediska,zda Stavebniiiad piezkoumeva zpracovdna stavbulze podle nich provdst,d6le ovciuje,zda je projektov6dokumentace nebo rozhodnuti podminkami lizemniho s dokumentaci, v souladus lzemnd plenovaci piehlednri, byla zpracovena fplnri, izemniho souhlasu,zda je projektov6dokumentace na vistavbu,zda ieaeny obecndpozadavky v miie odpovidajici osoboua zdajsou oprevnenou atd dotdenimiotgany Stavebni[iad uplatn6nlim podkladyvyhovujipozadavk0m piedloZen€ zekona") iovndi ovdiujeridinkybudoucihouzivAnistavby(S l ! l odst.I a 2 stavebniho Jak bylo jii diive uvedeno,energetickiz6konestanovjv { 7? odsl 5' ie zm6na zpisobu dodavkynebo zmEnazprlsobuv)'t6p€nimize bil provedenapouze na zeklad€ zmcnamize iizeni-Kromctoho stanovidalii dvEpodminky,a to, zenavrhovana stavebniho orgenriochranyZivotnihoprostiedia v souladus tizemni pouzesesouhlasem bj1 provedena koncepci. energetickou energeticki Pokudjde o souhlasotgeni ochranyzivohiho prostiedi,n€sPecifikuje pr'vni piedpis' ^a Z{dni zdkon,jak€ konkretniorganymaji souhlasvydat,ani neodkazuje V piipaii zmEnyzprisobudoddvky tepelneenergienebo zm€ny zp0sob! v)'tepenilze j€ zekon o ochane dovodit, Ze jde o ochranuovzduii a piislusnlimprdvnim Piedpisem ovzduliro. Orginy ochranyovzduii vlak nevyd6vajisoublasy,ale podle $ I I za'kona zavazneshnoviska o ochraneovzduii vydev6piislu5ni orgenochranyovzduSistanoviska, a rozhodnuti. koncepci PodobnEproblemalickije i pozadavekna soulads izemni energetickou energii3vychdziUEK ze stetni (delejen ,,UEK'). Podle$ 4 oist l zakonao hospodaieni na Urcvni hospodaistvi koncepcea obsahujecile a principyiesenienergetickdho energetickd statutimiho mEsta a hlavniho mesta Prahy nebo obce Vytveii podminky kaji a spoledenskdho pro hospodimenakl6ddnis energiiv souladus potiebamihospodriiskdho rozvoje,vietn€ochranyzivotnihoprostiedia aetmehonakl6danis pfirodnimizdroji energie' jen "PUR") UEK .je neopomenulelnim Podkladempro politiku uzemnihorozvoje(d6le (dAlejen,,UPD"). a izemnEplenovacidokumentaci energiirjsou UEK povinnipiijmoul pro svij Podle$ 4 odsl.2 z kora o hospodaieni izemni obvoJ kmj, hlavni mEsloPrahaa statulamimCsto.UEK mize, pokud se nejedn6 o povinnosl podle odstavce2, piijmout pro svrij izemni obvod nebo jeho 'es1 obec koncepcipiijalou krajem a v takovdmpiipadi musi bil v souladus^Uzemnienergetickou krajt' [g4odst. 3 zdkonao hospodaienienergii"].PodrobnostiobsahuUEK na frovni ddu N 4 i i n e r s r v op r ! N i s r r l ir o z l o i o d b o rs r a v e b n i hi o C e f \ . n2 0 1 :
hlavnihom€slaPrahya slatuumichm€st stanovinaiizeni vledy a. 195/2001Sb." Podle tohoto naiizeniobsahujeUEK rozbortrendi vj.voje popdvky po energii,rozbormoZnlich zdroj0 a zprisobinakledanis energii,hodnocenivyuzitclnostiobnovitelnichzdroji energie, hodnocenjekononricky vyuzilclnichuspora ieScnienergetickdho hospodeistui uzemi. PUR urduje ve stanoven€ obdobi poZadavkyna konlretizacitkoli fzemniho pldnovaniv republikovlich, pieshraniinich a meziniirodDich souyislostech, zejm€nas ohledem na udrzilelni rozvoj fzemi, a urdujestrategiia zdkladnipodnrinkypro napliovilni t€chlo ikoli. PUR s ohledemna moinosli izemi koordinujetvorbua aktualizaciz6sadrizemniho rozvoje,tvorbukoncepcischvalovanichministerstvya jininri ustiednimisprevnimiiiady a zdrnaryna zmdny v [zemi republikovihoviznamu a stanoviikoly zajisl'ujici tulo koordinaci($ 3l odst.I a 2 stavebniho zekona). UPD lvoii z6sadyuzemnihorozvoje,fzemni pldn a reguladni plen.Zesadylzemniho rozvojev nadmistnichsouvislostech rizemikrajezpiesr:ujia rozvijejicile a ikoly izemniho plenovdniv souladus politikou fzemnihorozvoje,urduji strategiipro jejich napliovdni a koordinujiizemnEpl6novacidinnostobcj (S 36 odst.3 stavebniho zikonarr).Uzemnipldn jeho stanovi zdkladni koncepci rozvoje rizemi obce, ochrany hodnot,jeho ploindho a prostorovihouspoiadeni,uspoiadenikrajiny a koncepciveiejnd infrastruktury;vymezi zastav€n€ zemi, plochy a koridory, zejmdnazastavitelndplochy a plochy vymezen6 ke zmEnCstiivajicizistavby, k obnovEnebo opdtovnimuvyuziti znehodnoceneho izemi. pro veiejn6prospesnd stavby,pro veiejn€prospdsnri opatienia pro [zemni rezervya stanovi podminly pro vyuzitj techtoplocha koridoni(S 43 odst. I stavebniho zrikona").Reguladni plan v ie<endplose stanovi podrobn€podminky pro vyuziti pozemki, pro umist6ni a prostorovduspoiedenistaveb,pro ochranuhodnol a charakteruizemi a pro v)'tvrieni prosliedi-Reguladoi piizniviho Zivo1niho pl6nvzdy stanovipodminlypro vymezenia vyu:iti pozemki, pro umisteni a prostorovi uspoiiidanistavebveiejnd infrastrukiurya vymezi veiejnCprcspdindstavbyneboveiejnCprospCSne opatieni($ 6l odst.I stavebniho zakona"). Ziisadyrirzemniho rozvoje,rizemnipldn a reguladnipldrl sevydivaji formouopatieni obecni povahypodle sprevnihoi6du ($ 36 odst.4, $ 43 odst.4 a $ 62 odst. I stavebniho z6kona"). K o6zce uHeddnipovinnostiopatienimobecn€povahyse vyslovilNejvyssispravnj soudve svdmrozsudkusp. zn. 1Ao1l2O05 98 zedne27.9.2005:.,Ztldnku2 odst.3 prdv a svobod, z S l]ld odst.la2s.i.s. Ustavy,z tldnku2 odst.2 Listinyzdkladnich a do budoucnai z $ 173 odsr.3 sprdvnihoiddu i. 500/2004Sb.typlj,vd,2eoputieniobecnd poyah)rnemiie had rdnec zdkonauklddatsvim odresdlfrtx porinnosti.Z ustarnichkautel, jakoi i z chorckteruopalieni obecndpovahy piede$in z jeho konkrehi vymezendho vyplltd poiadavek, podle nihoi opatieni obecnd povahy miie pouze pr'edfiAlu podlepotieb skutkovipodstaty,h ni; se vztohuje(tedykonkrAhisituace,kteri kohktetizovat je jeho piednArcnr, poinnosti ji; rypli4,ajici zezdkona.Opotieni obecni potah! ,edyslouii toliko ke honkrelizaci jii etislujicich povin,tosli, vyp$vajicich ze zdkona, a ikoliv k ukhidti i norj'chpovinnosli,kteri zikotr neobsahuje." Z citovandhojudikdtu Ne.jvysiihosprevnihosoudu vypllvA, ie opatienimobecnd povahy nelze ukl6dat povinnosti nad rdmec zakona,proto podle n6zoru Ministerstva pro mishi rozvojnelzedo UPD valenitpozadavek na povinni pfipojenik SZTE.S ohledem na vymezeni obsahu UEK zikonem o hospodaieni energiio a naiizenim vledy r?, d. | 95/2001Sb. nemiie poiadavekna povinni piipojenik SZTEobsahovat ani UEK. rr Naiizenivlddy a. 195/2001 Sb..kleri
obsahulzemnienergetick€ s€stanovjpodrobnostr koncepce
pro'rrisliiroz!oi.odborsia!ebniho N4inrsre'rr!o iddI
Zjakich hledisekstavebniiiad piezkoumrveZ6dos1 povolenijestanoveno o stavebni v $ 111stavebniho zakonarr.Pozadavek na souladprojektov€dokumentace s UPD,nebylo-li ve vdci vydiinouzemnirozhodnulinebofzemni opalieni,popiipadenebyl-livydin rizemni souhlas, s podminkami [zemniho rozhodnuti nebo veiejnopravnismlouvou izemni rozhodnutinahrazujici aneboizernnimsouhlasem, popiipad€s regulaanim plenemv rozsahu. je stanovenv$ lll odst. I pism. a) stavebniho ve kterem nahrazujeizemni rozhodnuti,. zdkona",zatimcopoZadavek na soulads UEK stavebnizikonem" stanoven neni.
2. 5. Ustnijednini a ohledinitramist6- $ 112stavebniho zikona" Ve slavebninr iizeni neni istnijedneni ani ohledanina mistdpovinnd.Stayebnifiad miie upustilod ohleddnina mista,popiipadei od ristnihojednani,jsou-li mu dobieznemy pomErystavenistd a tidost poskltujedostatednipodkladpro posouzeni navrhovan€ stavby a stanovenipodminekkjejimu provedeni(g ll2 odst. 2 stav€bnihoziikonarr).Splnit podminku o dobrdznalosli pomdrustavenista v piipadEodpojenistavbynebojeji disti od SZTE, lze ve v€lsinepiipadi pouzena zdkladdohledini na mistE.Protoby stavebniiiad mEl vzdy prov6stohledanina misteresp.istni jednini spojits ohleddnim na misrE.Srav€bni fiad tak zjisti skulednystav rozvodn€hotepelndhozaiizeni nebojeho ddsti,odbEmdho tepeln€hozaiizeni,polohu mdiiciho zaiizeniald., neboli, zjisti slav v€ci, o nem) nejsou divodnepochybnosti.
2.6. Nimitky - $ t14 stavebniho zikona" Uiastnicistavebniho iizeni mohouv iizeni vznesetjen namitkyv rozsahuv,,rnezen€m ll4 stavebniho zikona'r, tj. ndmitkyproti projektov€dokumentaci, zprisobuproveddni $ je jimi a uzivani stavbynebopoZadavkimdotaenichorgenri,pokud piimo dotdenojejich vlastnicki pravoneboprdvo zalozenismlouvouprovist.stavbuneboopatienineboprdvo odpovidajicivEcndmu biemenuk pozemkunebostavbE.Udastnikfizenije povinenve svich nimitkech uvestskuleanosti, kterdzakl6dajijeho postav€nijako idastnikaiizeni, a divody podaninamibk, piidemzk nemitk6m,kter€piekraaujiviie uvedenirozsah,senepiihli'i. Z ustanoveniSl14 odst. I stavebnihozikonarrvypljv6, Ze nAmitkyidastnikaiizeni jsou omezenypouzena piipadyochranyvlastnickihoprava,prevazaloiendhosmlouvouprovdst stavbu,nebopr6vaodpovidajiciho vecndmu biemenik pozemkunebostavbe. O podminkachpro lplalioviini nimitek musi stavebnir:liadidastnikyiizeni poudit v ozniimenio zahdjenistavebniho iizeni($ | 14odst.4 stavebniho zekona"). Otezkoupod6vanindmitekridastnikastavebnihoiizeni (drzitel€licencenarozvod t€pelneenergie)se zabjval Krajski soudv Usti nad Labemve svim rozsudkuaj. 59 A '712010 36 ze dne 19. 10. 2010'.,SoudmAzo b, Zes,nlslen uiostensrvi ialobce (= driitel licencena rozvodtepelneenergie)byla ochrchajeho vdcnihoprava,jak bylo vysvdtleno shoru, a prolo iolobce nebyl oprdvnin tzndie! dalii ndnitlq'. anii by se zdroveii domdhal sulch hnotnj,ch prdv. Jak jii bylo konstarorAnoshorc, energeticw zdlronneslanoviZddnd podrobnostiohlednistavebnihoi.izeni,v ndni nd by potolovdnazmino zpisobudoddvlgt nebo znina zpisobu vyltipihi (ni o po;adavku na vyddni stonovisekdotienj,ch orgdnfi ochranl iivotniho prostiedi, po;ado|ku na soulad s izemni energetickou kancepci a povinnosti hrazenin
zdkona)a rozhodnd iddnyntzpisobentneroziiiujeprdva iashik f 77odst.5 eneryeticktho sta|ebtlihot'izenivzndlet ndtnilb, mimo rdnec f l)1 stavebniho zdkono.....Soudrow6i zastivd stavebnint iaden| zoujali ndzor,ie otdzko zhorieni ekononrikyprovozu CZT a 2hoieni nd\,tolnosliim)esticeialobce do modernizace vlastnikalelry ne,nohlabit ieieno r pr6$ihajicintslavebhittliizeni a nentohlabjt sana o sobi drtvodent pro odepieniryddni pii splnini zdkonnlchpodninek.Stavebni stowb iho po|oleni na zntinu zptisobuvytdpAni it'ad y intencichS 77 odst.5 energetickiho zdkonaialobce upozornil, ic mdprdvo na ihradu je |iak soukronoprdrni ndkladi spojenl\ch s odpojenintbytov4hoclom od CZT, tato otdzl,a a stawbni iia.l ani nasbdtrd tolovanj, ji ncbyli oprdvnini vestavebnim iizeni t'eiit......Stavebi iiod ani iolovonj' (Krajski niad) ej,^oujako orgdrry stdtni sprili|t., zdlrotten poroldny ve slarebnin iizeni ieiil oltizk),l)'tkojlci se vlivu zminy zpisobu \ndpini I b)torint dom| tlo sni\eni itinnosti CZT, ekononiky jeho pro,ozu a ochrun! inwstic Zalobcedojeho rozvodnjchtepel jch zoiizenio zdtujetepel i e eryie." Suvebniriiad o nanitkech liastnikfi iizeni nerozhoduje. Namilku,o kter€ nedoilo k dohodemezi idastniky iizeni, stavebniliad posoudina zakladdobecnychpoiadavkri popiipadarozhodnutidotdenjchorgdnrinebotechnickyich zdvaznli'ch stanovisek, na vli'stavbu, noreD, pokudtakovanamitkanepiesahuje iozsahjeho pisobnosti($ 114odst.3 stavebniho zAkona"). namitkaobdanskopriivni povahy,s vijimkou n6mitkyt;ikajicise PokudbylauplatnEna existenceprdvaneborozsahuvlastnickichprdv, a nedo5lok dohod6,udini si o ni stavebni ve vEci($ 114odst.3stavebniho [iad tsudeka rozhodne zdkona"). Nemilka obdanskoprAvnipovahy tikajici se exislence prdva nebo rozsahu vlastnickjchprdv, piesahujerozsahpisobnostistavebniholiadu. Pokudo takovdnamitce nedoslok dohod€mezi fdastniky iizer,i, vyzve stavebnitiad fdaslnika,aby podal Zedosl o zahajeniiizeni pied piislusnim sprlvnim organemnebojinlim orgen€mveiejn€ moci pierusi ve lhrjtE,klerousprivni orgdnurai I$ 57 odsl-I pism.b) sprevniho iedu''], a soudasne fizeni [S 64 odst.I pism.c) bod 2 spr6vnihoiedu"]. Pokudfdasmit piislusnouZ6dostpodA, pierusi stavebniiiad iizeni z divodu probihajicihoiizeni o piedbeznd otezce[$ 64 odst. I pism. c) spriivnihoiridu'']; rozhodnulimpiisluindhoorgenuo piedbC;niotazce,kt€rdj€ pmvomocnd,popiipaddpiedbEZndvykonalelnd.je sprrivni org6nv6zLn (S 5? odsl. 3 -izeni sprdvnihoi6du''). PokudvsakudaslnikpiislusnouZedoslv urieni lhil€ nepode,lze v pokradovat a stavebnjtliad iizeni dokonai($ 57 odst.2 sprivnihoiddu'').
z6kona" 2.7. Stavebnipovol€ni- S I l5 stavebniho iizeni. Stavebnipovol€nije konstitutivni Stavebnipovolenije visledkemstavebniho uskuteanitstavbu sprevnirozhodnulistavebnihoiiadu, kterdzaklidri opr6vnEnistavebnika jeji Stanovi, Ze stav€bnik uriitou a zm6nu. stavbu,na uriilim mist€ za stanovenych nebo podminekmize, nikoli musi,provdst. povolenistavebnifiad slanovipodminlyproprovedenistavby,a pokud Ve stavebnim je lo tieba,iprojeji uziveni.Podlepotiebystanovistavebniiiad ve stavebnim povoleni,kter€ fiize vistavby mu stavebnikoznimi za idelem provedenikonlrolnichprohlidek stavby, souhlasu($ I 15odst.I a n1izetdz stanovit,Zestavbulze uzivaljen na zriklad.kolaudadniho zaiizeni,u nEhozje tieba oveiit stavebnihozdkona"). U stavbyobsahujicitechnologicke uZiv6ni nebo podminek k bezpednimu dodrZeni stavebnihopovoleni, mrlZe zprisobilosl dd! N 4 i n i n e r r r ! op f o n r i s l f i r o z l o i o d b o rs r a v e b n i hi o a - e N e r2 0 l i
provozu($ l15 odsl.2 povoleniprovedeni zkusebniho stavebniiiad ulozitve stavebninr zekona"). stavebniho Slavebniiiad posuzujeZedoslzhledisekuvedenichv $ lll stavebnihozdkonarr. iizenizjisti,Zenejsousplnenyzdkonemstanovend Pokudstavebnir:liadv prlibahustavebniho povol€nizamitne. piedpoklady, Zddosto vydanistavebniho
2.8. ZivEr Stavebniipravy souvisejicise zmdnouzprisobuv)1ep€niv dosledkuodpojenistavby v€ stavebnim iizeni. (celi budovy)nebojejid6sti(napi.b)1u)od SZTEseprojedn6vaji jsou stanov€ny formuldii,jehoZobsahoviniileZilosti Zddosts€ poddvena piedepsandm piipojipiitohyuvedeni v piilozed.9 k vyhle5ce d.503/2006 Sb.''; dile se k Zedosti v destiB piiloby a. 9 k tdtovyhl6sce. osobou;rozsah a obsah musi byl zpracovanaopravnEnou Projektovi dokumentace v piilozea. 5 vyhlesky k Zedostio stav€bni povolenije stanoven projektovedokwnentace d.49912006 Sb' '. Prukazenergelickinarodnostibudovynenipovinnousoudesiprojeklovidokumentace sezmdnouzpisobuv)4epeni. stavebnich ipmv souvisejicich jsou zivazndslanoviska, povoleni Piilohou Zadostia soua6stiprojektov€dokumentace orgeni, a lo zejm€na: neboryjddienidotienlich inspekce- zivaznd stanoviskoz hlediskadodrzenitechnickych o S6tni energetick6 pozadavki nahospodaienis energii a altemativnichsystdmrivytap6ni u staveb, slojicichbudovs roini spotiebou€nergiedo 700 GJ, piiaemi s vfiimkou samostatne je rozhodujicisoudetviech druhi energie, a zdroji teplado vikonu I MWt. o organuochranyovzduii. povolenizamihez dtvodt piedlozeni Pokudstavebnitiad iAdosto vydini stavebniho kterdznemoziujeZedostivyhov€t,me shvebnikmoznostpodat zivazndhostanoviska, odvolini. Odvol6ni bude formdlnd pod6noproti rozhodnutislavebnihouiadu, ale S odvolacimiizenim ve skulednosti budesmdiovatproti obsahuz6vaznihostanoviska. pak bude paraleln€probihal piezkoumdvaniobsahuziivazndhostanoviskapo linii orgeni. dotdenYch Drzileli licencena rozvodtepelndenergiendlezipostavenitidaslnikastavebnihoiizeni vEcn6mubiemenik n€movitostipodle z drivodujeho pr6v odpovidajicichzekonn€mu energetickihozdkona,nikoliv z divodu drZeni licence na rozvod tepelndenergie. vlastnika popi. provozovatelerozvodndhotepelndho?2ii7eni Smyslem r:dastenstvi je ochranajeho podnikatelsklch zdmiri. vEcnjchprdvk nemovitosti nikoli ochranajeho Slavebniliad piezkoum6v,iedost o stavebnipovoleniz hledisekuvedenichv $ lll iplnri, piehlednd, zikona". ZkotmAzqm'na, zdaje projektovedokumenlace stavebniho jsou v odpovidajicimiie iesenyobecnd oprdvnEnou osobou,zda zda byla zpracovana orgeni. poiadavkydotaenych pozadavkyna v:islavbua zdajsousplnEny Stavebniiiad by mcl vzdyprovdstohledanina mistc.aby zjistil stavvdci,o nemznejsou dtivodndDochYbnosti. \ 4 i f i n e r s r v op r o n r i n r i r o z v o i .o d b o rr r . v e b n i h oi i , d ! aeNer:0ll
l0
Uaaslnicistav€bnihoiizeni nohou v iizeni vznilsetjen nemitkyv rozsahuvymezenern $ 114 stavebnihozekona". Slavebniriiad neni opriivndnv tomto iizeni ieiit otrizky tikajici se vlivu zrnEnyzprisobuvfepdni na snizeniiainnostiSZTE,ckononrikyjeho provozu a ochrany investic do rozvodnychlepelnich zaiizeni nebo zdroj€ tepeln6 energie.
USTANOVENi 3. CITACE POUZITiCH A SOUVTSEJiCiCH Zikon t. 183/2006Sb., o uzernnimplenovania stavebnimiedu (stavebniziikon),ve zndii piedpist pozd€jSich $ 2 odst.2 plsm.e,
$ 2 odst.4 $ 2 odst.5
S 4 odst.2
Obecnymipozadavkyna vlistavbuserozumiobecndpoiadavkyna vyuziveni proveddcimi prdvnimi na stavbystanoven€ izemi a lechnick€pozadavky piedpisya ddleobecn€technickipozadavkyzabezpeiujici uZivrinistaveb osobamipokroiil6hovCku,tdbolnimiZenami,osobamidoprovezejicimi dit€ v koderku,ditddo tij le1,popiipad6osobamis mentelnimposlizenimnebo pohybuneboorientace schopnosti osobamis omezenou stanovene provdd€cim priivnimpiedpisem (dile ien ,.bezbaridrovd uZivenistavby"). Pokudsev tomtozakondpouzivepojmustavba.rozumisetim podle stavby. okolnostii ieii e6stnebozmdnadokonden€ ZmEnoudokondend stavbyje kterou se stavbazvysuje, a) ndstavba, b) piistavba,kterousestavbapidorysnerozSiiujea kteiije vzrijemnd provoznE propojenas dosavadni stavbou, c) stavebniiprava,pii kler€sezachovivavnCjsipidorysni i viskovi ohmniaenistavby;za stavebniripravusepova:ujet€Zzatepleniplastd stavby. Organyuzemnihoplinovania stavebniliiady postupujive vz,jemnd soudinnosti s dotaenimiorganych6nicimi veiejndzajmypodlezvldstnich pr6vnichpiedpisu").Dotden6orgdnyvydAvaji pro rozhodnutia projind ikony stavebniho a) zevaznastanoviska') uiadu inspektora podletohotozakona,nestanovi-li nebotkony autorizovan6ho zvlestniprevnipiedpisjinak, kter6nejsousamostatnim rozhodnutim ve sprevnimiizeni b) stanoviska, ajejichZobsahjezdvaznjpro politikuuzemnihorozvojea pro opatieni obecn€povahypodletohotozekona. Sb.,o vodecha o zmananakt€richz.ikoni(vodnizikon), 5 r.rupiittua"iton t. ZSql2001 ptirodya kraiiny, piedpist,zrkona. I l4/1992Sb.,o o€hrane ve znanipozdejsich piedpist,..... . vemanipozd6jsich _ 1 6 149zikonaa. 500/2004Sb.
S 3l odsl. I
S 31 odst.2
obdobipozadavky Politikatzemnihorozvojeuriuje ve stanovendm na pl6nov6ni v republikovlich, pieshranidnich rizemniho a konlretizacirikohi zejmdnas ohledemnaudrzitelnirozvojtzemi, mezindrodnich souvislostech, podminky pro napliovanitichto fkoli. a zii&ladni a urauiestrat€gii tvorbua Politikairzemnihorozvojes ohledemnamoznostilzemi koordiDuje tvorbu koncepcischvalovan;ich aktualizacizisadrizemnihorozvoje, ministerstvyajinymi lsti€dnimispr6vnimiiiady a zamdryna zmdnyv viznamua stanovirikolyzaiiit'uiiciluto koordinaci. rizemirepublikovdho
M i r i s l e r s l ! op r o n r i n n i r o z l o l o d b o rs l a l e b r i h oi d u C c r l e n2 0 l l
II
souvisloslech izemi krajezpiesiuji Zisadyizemnihorozvojev nadmistnich a rozvijejicile a ukolyfzemnihopliinoviniv souladus politikourizemniho rozvoje,urdujjstrategiiprojejichnapliovrinia koordinujiizemn€pldnovaci vlivi naudriitelnj ainnostobci.Zesadyrizennihorozvojeanivyhodnoceni podrobnosti nelezejicisvin obsahem rozvojuzeminesmiobsahoval planunebonavazuiicinrozhodnutim. rizemnimupldnu,reguladnimu $ 3 6o d s t . 4 Zesadyizemnihorozvojesepoiizujipro celi izemi krajea vyd6vaji iadu. seformouoDatieniobecn6DovahvpodlesDrdvniho Uzemniplenslanovizekladnikoncepcirozvojerizemiobce,ochranyjeho $ 43 odst. (delej en,,urbanisticke hodnol,jeho ploiniho a prostorovdho uspoieddni v)mezi koncepce"), uspoiadani krajinya koncepciveiejndinfrastruktury; plochya plochy zastavend izemi, plochya koridory,zejm6nazastaviteln€ k obnov€neboopdtovndmu vyuzili v),rnezen€ ke zm€ndsldvajicizestavby, pro vei€jn€prosp€Snd znehodnocendho izemi (ddlejen ,,plochapiestavby"), opatienia pro uzemnirezewya stanovi stavby,pro veiejnl prospd5n6 podminkypro vyuiiti tEchtoplocha koridori. Zeleiitoslinadmistniho vliznamu,kterdnejsouieSenyv zisadiichizemnihorozvoje,mohoubjl podle$ 50 soua6sli izemnihoplanu,pokudto krajskyriiadve stanovisku vyznamnich vlivrl piesahujicich odsl.7 z d0vodu negativnich hraniceobce newloudi. $ 4 3 o d s t . 4 Uzemniplensepoiizujea vyddvripro celduzemiobce,pro celduzemi fjezdu.Na hlavnihomEslaPrahy.popiipadepro celdfzemi vojenskdho poiizovanifzemnihopldnuvojenskihoijezdu sevztahujipiimeiene g 43 aZ47. $ 50 a255 a $ 5?.Uzemniplin mriZebjr poiizena uslanoveni vyddnriz provymezenou tist rlzemihlavniho meslaPrahy.Uzemnipl6nse vvddvdfomou oDatieniobecndpovahvpodlespravniho iedu. pl,n v iesendploie stanovipodrobnipodminkypro vpziti Regulaani $ 6l odst.I uspoiAdani pro ochranuhodnot pozemki,pro umistenia prostorovd staveb, pro piizniviho vJdveieni Zivotnihoprostiedi.Reguladni a charakteru izemi a plenvzdystanovipodminkypto vymezenia vyuzili pozemki,pro umistEni uspoiad6ni stavebveiejn6infrastruktury a vymeziveiejnd a prostorovd prospdsna prosDEin6 opatieni. stavbvneboveieinE plan vydeva podnelu nebo naZedostformouopatieniobecnd 62 odst. I Regulalni se z $ oovabvoodlesordvnihoiiidu. 1 0 9 o d s l . 1 stavebniho iizenije pouze Uaastnikem S a) stavebnik, zmdna,neni-listavebnjkem, b) vlastnikstavby,na niz mabit provedena neni-li c) vlaslnikpozemku,nakte#m mdbit stavbaprovddEna, miZeJi bjrjeho vlastnickdprevok pozemkuprovddenim slavebnikem, slavbypiimo doldeno, nakter€mma bi't stavbaprovddena, a ten, d) vlastnikstavbynapozemku, pozemku prevo nebo stavbd odpovidajici vdcndmu kdomdk tomuto biemenu,mohou-libj't jejich pr6vaprov6dCnirn stavbypiimo dotdena, pozemku nebo stavby na nem, e) vlastniksousedniho miZeJi bjtjeho stavbypiimo dotteno, vlastnickiprdvoproved€nim poz€mkuprevoodpovidajici vecn6mu ten,kdo mek sousednimu stavbypiimo dotieno, biemenu,miZeJi bjt loto prevoproved€nim prdvni zvldslni piedpis, pokudmohoub)t kter€ tak stanovi osoba, o c) povolenim podlezvlAshich dolaenyveieini zeimycblanend stavebnim
$ 36 odst.3
M i f i s r c , n v op r o f r i s l n ir o z y o i o d b o rs l a v e b n i l oi d d u C c r! e n 2 0 l l
t2
pravnichpiedpisfi a o tdchtov€cechnebylo rozhodnutov izemnim rozhodnuti.
I I l0 odst.I
S I l0 odst.2
S M odst.3
identifikaini[daje o stavebnikovi, st o slavebnipovoleniobsahuje rozsahua ridelu. z6mdru,jeho o pozemku,zilkladniidaje o poZadovan€m zemir proviiddt,a zpisobua dobdprovdddni.ridajo tom,kdo budestavebni jeli nemovitosti, tieba,abyumoznilprovedeni vyjadienivlastnikasousedni stavbyrovndi dobujejiho u dodasnd zAmCru ze svdn€movitosti; stavebniho zemkuDoieiim odstranCni. trvdnia nivrh piipoji stavebnik K Zddosti prdvoneboprevozalozenesmlouvou a) dokladyprokazujicijeho vlastnick€ vEcndnru biemenu proviststavbuneboopatienianeboprevoodpovidajici k pozemkunebostavbe,pokudnelzetatopriivaovaiitv katastru spolea€nstvi nemovitostiddlkovjm piistupem;a je-li stavebnikem neborozhodnuti v laslnikrijednotek,takdsmlouvuo vyistavbe vlastnik0jednotekpiijatdpodlezvliistnihopravniho shomeZddni piedpisu, ktereobsahuje projektantem, zpracovanou b) projektovoudo|:r:mentaci situaci stavby, pruvodnizpravu,souhrnnou technickouzprivu, vlistavbya dokumentaci objektfi, dokladovou idst, zesadyorganizace pl6n kontroly prohlidek piipadnE pl,n kontrolnich stavby a c) Provedeni vyuZiti spolehlivosti konstrukcistavbyz hlediskajejichbudouciho nezavisllirn expertem nanekladystavebnika, zpracovanj' popiipad6rozhodnutjdotdenichorg6ninebojine d) zdvazn6stanoviska, dokladyvyzadovan€ zvleshimiprevnimipiedpisy, infiastruktuty vlastniki veiejni dopravnia technickd e) stanoviska ochrannych k moznostia zprlsobunapojeninebok podminkimdotden:;ch a nenili obecni dokumentace sepiedklddive dvojim vyhotoveni, Projektove fiad v mist6stavbyslavebnimriiadem,vyjmastavebv ptsobnosti vojensklich ajinlfch slavebnich iiad0, piedkladeserojmo. Pokudslav€bnik nenivlastnikemstavby,piipoiujesejednodalii vyhotoveni.
oprevndnou projektovddokumentace nenizpracovena S 1 1 0o d s t . 4 PokudpiedloZend sedoruiuje o zastaveniiizeni osobou,stavebririiadiizenizaslavi;usneseni S I l0 ods1.5 S l l l o d s t1.
ndlezitostizddostio stavebnipovoleni,rozsaha obsahprojeklovi Obsahov€ doku entaceslanoviprovidici prdvnipi€dpis. Slavebniiiad piezkoum6podanouZadosta piipojenepodkladyz toho zda hlediska,zdastavbulze podlenichprovdst,a ov€fi zejmdna, v souladus rizemnepldnovaci zpracovdna a) projektovddokumenlaceje rozhodnuti neborizemni vydeno irzemni nebylo-live vaci dokumentaci, irzemnim nebylJivydin rizemnisouhlas, opatieni,popiipadC rozhodnuti nahrazujici fzemni nebo veiejnoprevni smlouvou rozhodnutim plenemv rozsahu,ve popiipadE s reguladnim aneboirzemnimsouhlasem, piipad€ iprav a v slavebnich rozhodnuti, kter€mnahrazuje uzemni podmiriujicich zmdnuv uZivdnistavbyjejisoulads izemnCplenovaci dokumentaci, b) projektovidokumentacejeplne,piehlednaa zdajsou v odpovidajici na vistavbu, miie iesenyobecndpoZadavky popiipadc vvbudovanitechnickdho, c) ie zaiistdnDiiiezdke stavb€.vaasnd
irdu N l l r r i n c f f l \ op r o n r i n n i r o z l o i .o d b o rs r a l e b n i h o 2 0 l l Ceflen
t3
jiniho vybavenipotiebneho k fddn€muuzivenistavbyvyiadovandho zvlaShimprdvninrpiedpisem, d) piedloienipodkladyvyhovujipoiadavkimuplatnanimdotdenimi org6ny. { I l l o d s t . 2 Stavebni [iad oviii rovndzriiinhy budouciho uZivenjstavb],. $ l l l o d s t . 3 Pokud Zddoslneobsahujepo:adovani n6le;itosti. stavebniuiad vyzve slavebnilak jejimu doplndnia iizeni pierusi; usnesenio pieruSenise
diM!tl.p9!rc.El9!l4ovi
I l 2 o d s t . 2 Od ohledrnina misla,popiipadC i od ristnihoj-nini rnriZJstavebnffiaO upustit,jsoulimu dobiezndmypomErystaveniit€a Zedoslposk),tuje dostatedny podkladpro posouzeni navrhovand stavbya stanoveni Dodminek k jejimuprovddtni. Upusli-liod ustnihojedndni. urti lhrlru, krerri nesmib,h kratSi nezl0 dni. do kdymohoudoriend o196ny uplatnil z6vaznii stanoviska a idastniciiizenisv€nimitky, popiipadedrikazy.Z6roveijeupozomi, Zei(pozd€jiuplalnanym zevaznimstanoviskim.n6mirk6m, popiipadE dikazim nebudepiihlddnuro. $ I 14odst. Udastnikiizenimize uplatnitnamiftyproriprcFkrouddokume"t"ci, zpisobuproved€ni a uzivenistavbynebopoiadavktmdotienjchorgdnrl, pokudjejimi piimo dotdenojeho vlasrnickd priivoneboprdvozaloZend smlouvouprovdstslavbuneboopatienineboprdvoodpovidajici vecndmu biemenuk pozemkunebostavbd.Uaastnjkiizeni ve svlfchnimitkdchuvede skulednosti, kteri zakladajijehopostavenijako iiastnikaiizeni,a dtvody pod6ninrimitek;k nrimitkem,kteft piekradujirozsahuvedenlive vetdprvni. senepiihliZi. $ l 14 odst.3 Nimitku, o kterdnedoslok dohod€meziidastnlkt;r€nl, slarebna,ttad posoudinazikladaobecnlichpoladavkrinavjistavbu,zevaznichstanovisek, popfipada rozhodnutidotienychorgenrlnebotechnickych norem,pokud takov6nemirkanepiesahuje jehopisobnosti.NedoSlo-li rozsah k dohodt o nemitceobdanskopliivni povahy,stavebniriiadsi o ni udinirisudek a rozhodne ve vEci;to neplariv piipadCndmitekt:ikajicichseexistence preva neborozsahuvlastnick.i,chDrav. pro uplatiovini nemitekpodleodstavciI a 2 mus,,bt1 { 1 1 4o d s t . 4 O podminkAch idastniciiizenipouaeniv oznameni o zahrjeniiizeDi. l5 I odst. I Ve stavebnim povolenistavebnifiad stanovipodminlyprop-veaeniS stavby,a pokudjeto tieba,i projeji uzivdni.podminkami zabezpeiiochranu veiejnichzajmria stanovizejminan6vaznost najindpodmiiujicislavbya zaiizeni,dodrzeniobecnichpozadavktnavistavbu,vdetn€pozadavkina bezbaridrovd u2iv6nistavby.popiipadelechnicklich norem.iodle potiebv slanovi.kleri fdzevlislavbymu stavebnik ozniimizaiielem provedeni kontrolnich prohlidek slavby:mi2eli2 stanovit.2e stavbu lzi u2ivallen na zekladdkolaudaaniho souhlasu. technologickizaiizeni,u neloZjiteta ovEiir $ I 15odst.2 U stavbyobsahujici zptsobiloslk bezpednimu uziveni,dodrzenjpodminekstavebniho povoleni nebointegrovaniho povolenipodlezvliiStdiho prevnihopiedpisue), stavebni liiad mtie uloiit ve stavebnim povoleniprovedenjzkulebnihoprovozu. V takov€nr piipadcpiedemprojednd sestavebnikem dobulrvd;izkusebniho provozu. 5-ZlI6nflZD60il6.J
pr""en"iu o omezovani intes.ouani 'neaiuani, o inresrovan€m
M i r r n e r l l \ o p r o n i s r n j l o z l o i . o d b o rs r a l e b n i i oi d d u a e r ! e n? 0 l i
t4
a o zmananaklerichtkonn (ziikono inregrovana prev€nci). regisltuzneaiStoveni v€ znaniDozdaisicb DiedDisi.
$ 1 5 8o d s t I.
Vybran€iinnosti,jejicM vysledekovliviuje ochranuveiejnlichz6jmrl vc vistavbE,nlohouvykonevatpouzefyzickdosoby,kterdziskalyoprdvndni k jejich vikonu podlezvlrstnihopiAvnihopiedpisu'').Vybranl/midinnostmi iimost ve vjstavbE. kterouserozumizpracovdni irzemnE lsouprojektov6 planovacidokumentace, r,izemni pro vyddniuzemniho studie,dokumentace rozhodnutia pro uzavieniveiejnopravni smlouvynakazujicirizem|li podleodstavce rozhodnutia projektov€dokumentace 2, a odbom6vedeni proviid€nistavbynebojeji zmCny. architeklla o vikonu ) Zekona. 360/1992Sb.,o vikonu povolrniaurorizovanich povolaniautorizovanich inr€rirn a technikiajnnichve vistavbd,ve areni pozdajSich Di€dDisn.
S 1 5 8o d s t 2.
$ 169odsi. 1
je dokumentace Projektovou dokumentaci a) stavbypodle$ 104odst.I pism.a) ai e), povolenipodle$ I15, b) stavbypro vyddnistavebniho c) k uzavieniv€iejnoprevnismlouvypodle$ I16. autorizovaniminspektorem podle$ 117, d) k posouzeni e) zmdn stavebuvedenlichv pismenecha) aZ d) pied jejim dokondenim p o d l e$ I 1 8 , a) ai e) k opakovandmu stavebnimu iizeni 0 stavebuvedenichv pismenech povolenistavbypodle$ 129, nebododatedndmu g) pro provAddni slavby, h) pro nezb),tne fpravy podle$ 137,nebo i) vodnihodila k ohliseniDodleI l5a odst.2 Dism.c) vodnihozekona. Prdvnicke osoby,f)zick€ osobya piisluindorgenyveiejndspravyjsou povinnypii tzemnEpldnovacia projektoviainnosti,pii povolovani, provddEni, uZivdnia odstraiovdnistavebrcspektoval zem€ryizemniho planovania obecndpozadavkyna vistavbu[$ 2 odst.2 pism.e)] stanoveni DrovedEcimi DravnimiDiedpisy.
VyhliSka i. 268/2009Sb., o technicklichpoZadavcichna stavbyj ve zn€ni vyhldsky a. 20/2012sb. $ I odst.I 6 8 odst. I
Tatovyhliskastanovitechnickdpozadavkyna slavby,klerdnrlezi iiadi. do Disobnostiobecnvchstavebnich prcvedena tak,abybylapii respektoveni Stavbamusiblit navdenaa vhodnepro uraenivyuzitia abysoudasnisplnilazakladnj hospodemosti poiadavky,kterlmi jsou a) mechanickiodolnosta stabilita, b) poiAmibezpeanost"), c) ochranazdraviosoba zviial,z&a\.lch Zjvotnichpodmineka iivotniho prostiedie), d) ochranaproti hlukuro), pii uziveni, e) bezpednosl f) isporaenergiea tepelnaochrana"). pormiochrany5ta\eb. Vlhldska a. 2l 2008Sb.,o lechnicllchpodminldch
N 4 i n i s r e r n !pol o n r i s r D i r o z v ooj .d b o rs l a r e b n i l l oi d d u a e n ' e n2 0 l l
l5
ndkterichsouvisejicich 9) Zrkon a. 258/2000Sb.,o ochranav€tejneho zdravia o znrana zakonn. Vyhleskaa.180/2002Sb.,k plipravaa provAdanitkoltockanyobyvalelslva. l0) Naiizenivhdy a. I482006Sb.,o ochrana zdravipiednepiiarivrrniiainLf hluku a vibraci. €nergii,ve znanipozdajlichpiedpisi. I l) Zkon a.406/2000Sb.,o hospodaieni vvhlr(ka a. 148/2007 Sb.-o enersetickd neroanosti budo!.
$ 8 odst.2
pozadavky fdribe I pfi beznd Stavba musisphiovat uvedeniv odstavci piedvidatelnvch vlivt Dodobuplenovand zivotnosti stavby. a pisobenibdZnE
tak,abyspotiebaenergienajejich Budovymusib:fi navrzenya provedeny popiipad€klimatizacibylaco nejniiSi. vltAp€ni,vElreni,umEldosv€tleni, neroinostje tfebaovliviovattvarembudovy,jejim Energetickou ieienim,orientacia velikostiviplni otvor0,pouzitymi$ateridly dispozi6nim a virobky a systdmytechnickihozaiizenibudov.Pfi nevrhustavbysemusi klimatickepodminkylokality. r€sDektovat l 6 o d s t . 2 Budovys poiadovanimstavemvnitiriho prostiedimusibit navrieny po dobujejichuzivdnizaruaeny a prov€deny 1ak,abybyly dlouhodobE jejich pozadavky na tepelnouochranuspliujici a) tepelnoupohoduuzivat€li, technickd vlastnostikonstrukcia budov, b) pozadovaDd tepelnE c) lepeln€vlhkoslnipodminkytechnologiipodlenizn:fchfieli budov, nirodnostbudov. d) nizkouenersetickou vlastnostikonstrukci a budovjsoudany Pozadavky natepelndtechnick€ $ 16odst.3 normovimihodnotami. zenavrieniieseni Odchylkyod noremjsou piipustnd,pokudseprokAze, $ 55odst.2 neirninEzakladnimDozadavkim na stavbyuvedenimv { 8. odDovide l6 odst.
Vyhliska t. 2611999Sb. hl. m. Prahy, o obecnjchtechnickichpoiadavcichna vistavbu v hlavnimm€stEPraze,v€ zndnipozddjiichpiedpist nauzemnE technickd ieieni staveb Vyhldikastanovizdkladnipozadavky I technickiiesenistaveb zaiizeninaizemi a zafizenia naulelov€a stavebnE hlavnihom€sta hlavnihomastaPrahy,kteri ftilezi do pisobnostiMagistrdtu podle riiadi 6 riiadri mestskich d6sti, a dalsich stavebnich Prahy $ I 17,I 18, zakona. 119-120-123a 124stavebniho provedena navriena a tak,abybylapfi respektoveni C l .1 5o d s r . Stavbamusib:il vyuzitia abysoudasn€ splnilazekladni vhodnaplo zamyslend hospodemosti pozadavky, kterjmijsou a) mechanick6 odolnosla stabilita, b) pozimi bezpelnost. 2ivotnichpodminek')a zivotnihoprosliedi. c) ochranazdravi.zdravjc^h prolihluku.'),'") d) ochrana pohybua orientace,'') schopnosti e) uiivani stavebosobamis omezenou pii uziveni, 0 bezpednost g) risporaenergiea zajistdnihospoddmdho vyuzititepla.
cl. I
ftdu 6) S l39a zlkonaa. 50/1976Sb.,o iz€mnin pldnovenia siavebnim (stavebni zlkon),ve aani zdkonal. 83/1998Sb. zab€zpeaujicich utivani l3) Vyhlrlka a. 3692001Sb.,o obecnicht€chnickichpotadavcich pohltu a orientace. schopnosli sravebosobams omezenou 18) Nailzenivliidy a.5022000 Sb.. o ochranazdravipied nepiizni\rynitainky hluku M i n i s l e r r l y op r o n r i s l n ri o z v o i .o d b o rs l a v e b n i hiod d u e e r v c n2 0 l i
l6
v odstavcjI pii bdzndridrZbd C L l 5 o d s l . 2 Stavbamusisphiovatpozadavky uveden€ C l .2 8o d s r .
Cl. 28 odst.
vlivri po dobupiedpokl6dand a DisobenibEZnC existence. Diedvidatelnich tak,abyspotiebaenergiinajejich Budovymusibf navrzenya provedeny popiipad€ vEtreni, klimatizacibylaco nejniZii. osvalleni,v)4dp6ni. Energetickiniirodnosl budovyseovliviuje zejmdnatvarembudovy,jejim dispozidnim ieSenim, orientacia velikostiosvdtlovacich otvor0,pouZitinri a v),tep6cimisystdmyajejich hospod6mou regulaci, osvdtlovacimi zvolenimimateridlya vyrobky.Pii navrhubudovysemusirespektovat klimatick€podminkylokality(napiikladteplolavnEjsihovzduchuajeji vdtri, kolis6ni,vlhlost vzduchu,silaa sm€rvdlrua detnoslpievledajicich dobaslunet ho svitu)a vliv okolniho mohutnost a aetnostsrdZek,prrimdmrl prostiedi(stavby,terinni utvary,vzrostliizelei apod-)v mistEvtistavby. Budovy s pozadovanimstavemvnitiniho prostiedimusi b:it navrzeny a provedeny tak,abybyly zaruienypozadavky na a) zrakovoupohoduuzivatelt, b) tepelnoupohoduu2ivatehi, vlastnosti c) lepelnC rechnickd konstrukci. ainnosti,pfipadnepro chov d) stav vnitiniho prostiedipro technologick€ zviial, e) nizkouenersetickou ndroinostDii provozustavby.
CI.28 odst.3 Tepelnatechnick€,energetickda sv€telnElechnickdvlastnostibudovjsou danv normovimi hodnotami.
Zikon i. 458/2000Sb., o podminkichpodnikdnia o vi'konu sdtni sprevyv energetickich piedpisli zekonrl(energetickizekon),ve zn€nipozdEjSich odv€tvicha o zm€nCnCkterych { 2 odst.2 prsm.c, bod3 S 2 odst.2 plsm.cJ b o d1 l S2 odst.2 plsm.c, b o d1 4
$ 76ods1.
Pro ridelytohotozekonasedodavkoutepelnienergierozumidodavka energieteplanebochladuk dalsimuvyuzitijinoufyzickouai pdvnickou osobou;dodevka€nergieteplak dalSimuvyuziti seuskulediujeve veiejndm zeimu. Pro Uielytohotozakonaserczvodnimlepelnim zaiizenimrozumizaiizeni pro dopravutepelndenergietvoieni tepelnymisitCmia pieddvacimi stanicemi: odbCmitepelnizaiizeninenisouirislirozvodndho tepelniho zaiizeni. tepelDou Pro i6ely tohotozakonasesoustavou zasoboviini energiirozumi propojenimzdrojemnebozdrojitepelnienergie soustava tvoienevzdjemnE a rozvodnimtepelnl;mzaiizenimslouiici pro dodevkytepeln€en€rgie jeJi procesy, pro vyt6pEni, chlazeni,ohievtepl6vodya technologick6 provozovinanazaklad6licencenavirobu tepeln€energiea licence tepelnouenergiijeziTzovinz na rozvodlepeln€energie;soustava zasobov6ni a Drovozovdna ve veieindmzaimu. Drzitellicencenarozvodtepelneenergiemeprevo ziizovala provozovat a) v souladusezvliiilnim pr6vnimpiedpisem"o) rozvodn6 tepelna zaiizeni, stavdtpodp€mdbody na cizichnemoviloslech potrubnimi trasami. a pielinatl)4onemovilosli vstupoval vjizdal cizi nemovilosti v souvislostiseziizovAnim b) a na a provozemrozvodnichzaiizeni, provozrozvodnichzaiizeni,pokuduk c) odstraiovatporostyohtroZujici
M i r i s l e r n ! o p i o r r i s l r i f o z l o i . o d b o rs l a v e b n i hiod d u C e r r e rl 0 1 l
l'7
neudinilpo piedchozim upozom€nia stanoverri rozsahu vEGlliitd.n.nemovttosll, d) vstupovata vjizddtv souladusezvlditnimipravnim;piedpisy do uzavienichprostora zaiizenislouzicichk vlikonuainnoslia sluzeb orgeni Ministerstva obrany,Ministerstva vnitra,Ministerstva spravedlnosti, Bezpednostni informadnisluzbya do obvodudrihy.jakoi I vstupovatnanemovitosti, kdejsouumistana zaiizenitelekomunikaci. v rozsahu a zp0sobem nezbynimprovikon licencovand iimosti. e) vy:adovalzabezpeaeni ochranyrozvodnjchrepelnljch zaiizeni pii provridinipraciohrozujicich jejich bezpedny provo4v piipadE poikozeniZedalnehraduveskerjchnrikladrlspojen;ich s neprodlen;im provedenim oprava uvedenido prov
$ 77odst.5
$ 94odst.3
. ilJDdd6tb" o-uzemnim prdnovani 5Zliif asra,eunim iidu (sravebni zakon). Provozovalel rozvodn6ho tepelndho zaiizenijepwinen ziidit ve"nebiemen. umoziujicivluZiti cizi nemovitostinebojejiidsti pro irdelyuveden€ v odslavci5 pism.a),a to smluvnEs vlastnikem nemovitosii; v piipad€, ZevlaslniknenizniimneboneniuraeDneboproto,Zeje prokazatelnE nedosa-Zitelnji nebonedinnlinebonedoilok dohodE s nim a isou_liddnv podminlyproomezeni \.lastnickdho prevak pozemku nebokesuvbi iodle zvlfi hiho privnihopiedpisu"),piisluinj vyvlastiovaciriiadrozhodne na n6vrhprovozovatele rozvodn€ho tepeln€ho zaiizenio zlizeniv€cndho biemeneumoziujicihoW,uzititiro nemovilosli nebojeji idsti. &t ZAk;na. 18a2006 Sb.,o odnarineboomez€nivlasrnick6ho pntvak pozemkunebo ke stavba(zikono wvlasheni).
ZmEnazpisobudod6vlyneb@ pouzeDazikladestavebniho iizeni sesouhlasem orgdniochranyZivotniho prostiedia v souladus izemni energelickou koncepci.VeSkerd vyvolani jednoiizovdnakladyna provedenitachtozmdna rovneztakovi ;ekladv spojends odpojenimod rozvodndho repelneho zaiizeniuluadilen,kdo zmdnuneboodpojeniod rozvodnihotepelndho zaiizeniooZaduie. Strtni energelickiinspekce, jako dorieni spr ;i orgG, utfiG sranovisko k izemnimupldnua reguladnirnu plinu a zivazniistanoviikav izemnim iizeni a stavebnim iizeni€). n) ZZEi IIJE/zoo6 ptanovdnr Sb.,o rizennim asraveulim iddu(sravebni zikon)
Zikon i. 406/2000Sb.,o hospodaieni energii,ve zndnipozdejsich piedpisi $ 2 odst.I pism.m)
Proldely tohotozekonaserozuni prrikazem en-geticte nl.oEnosti dokume , kteri obsahuje stanovend informace o energetickd ndroanosti budovyneboucelend ddstibud Pro idely tohotozdkonaserozumivEtji zmEnou dokonaen€ budwv znGna dokonienibudovynaviceneZ25 o/ocelkovi plochyobiilkvbudovv.
N l i I i s r e | s t \ op r o n r i s r n i f o r l o i .o d b o rs l a v e b n i hiod d u C e ^e n2 0 l i
t8
Y
$ 2 odsl.I plsm.u)
systdnembudovyzaiizeni Prolaely lohotozdkonaserozumitechnick]im urdenik vyapEni,chlazeni,vetreni,ipravavlhkostivzduchu,piipravEteple vody,osvellenibudovynebojejiuceJen€ dristinebopro kombinacitdchlo
$ 4 odst.2
Uzemnienergetickou koncepcijsoupovinnipiijmoutpro svij rlzemniobvod krai. hlavnimestoPmhaa statutemimeslo. koncepcimize, pokudserejedniio povinnostpodle Uzemnienergetickou 2. pitmoulprosvij uzemniobvodnebojehoaeslobec.I l,,enrni odslavce piijaG obci musib:hv souladus uzemnienergetickou cnergetickikoncepce kraiem. konceDci Diiiatou koncepceobsahuje Uzemnienergetickd rozbor trendi vi"r'oje poptdvkypo energii. a) s energii, b) rozbormoinich zdroji a zpisobfinakldddni vyuzitelnostiobnovitelnicha druhotnichenergetickich c) hodnoceni zdroji a kombinovanivjroby elektiinya tepla,zvlistdsevyhodnotivhodnost v),lepEnia chlazenivyuZivajicichobnovitelnizdrojeenergiev mistni infiastruktuie, potencidlu d) hodnocenivyuZitelnosti energetickiho komundlnich odpadi''), usporz e) hodnocenitechnickya ekonomickydosaZitelnich hospodamEjSiho vyuiili energie, f) ieSenienergetickdho hospoddistvi tizemivietn. zdivodnEnia niivrh opatieniuplatnitelnichpoiizovatelem koncepce.
$ 4 odst.3
S4 odsl.5
Tl Z.'t"n r ttSlZOOtSl., o odpadech a o z'en€ naklerichdalsichzikoni, v€ znani Dozd€isich DfedDisi.
S 7 odst.I
povinenplnit pozadavky V piipadCvlistavbynov€budow je stavebnik prevnihopiedpisu n6roanosl na energetickou budovypodleprovddEciho a pii podrfli tdosti o stavebnipovolenineboohlesenistavbydolozit a) kladnim zevazn:im stanoviskem dotiendhoorgdnupodle$ 13splneni pozadavkina energetickou narodnost budovyna nAkladov€ optimalni Urovniod l. ledna2013, stanoviskem dotaendho orgenupodle$ 13splnEni b) kladnim zavaznym poiadavkrina energetickou naroanost budovys tdmli nulovouspotiebou energie,a to v piipadEbudovy,jejimz vlastnikema uzivatelembude orgdnveiejndmocinebosubjektziizenliorginemveiejndmoci(ddlejen vztazn6plochabude ,,orgiinveiejni moci")q.iejiZcelkov6energeticky l vatsinezI 500m', a to od l ledna2016, 2. vEtsineZ350m',^ato od l. Iedna2017, 3. meniineZ350m', a to od L ledna2018, c) kladnjm zrivaznlfrn stanoviskem dotden6ho orgenupodle$ 13splnCni poZadavktna energelickou budovy s t€mCinulovouspotiebou ndroinost vztaznouplochou energie,a to v piipad6budovys celkovouenergeticky vElsinez I 500rnr od | . ledna2018,v piipadE-budovy s celkovou vztaznou plochouvitSineZ350mr od l. ledna2019 energelicky vztazrouplochoumensinez a v piipadEbudovys celkovouenergeticky 350m' od 1.ledna2020. lechnicki, d) prikazemenergetickd ndrodnosti budovyposouzeni systimi dodevek ekonomickia ekologickdproveditelnosti altemativnich enersie-
M i n i s r e r c r !D o r o| r i s l l r i r o z l o i . o d b o rs l a ! € b D i hioA d o
t9
$ 7 odsl.2
S 7 odst.3
$ 7 odsl.5
V pfipadEvitii zmenydokonaend budovyjsoustavebnik, vlastnikbudorry nebospoledenstvi jednotek vlastniki povinniplnitpoZadavky na energetickou neroinoslbudovypodleprovrddciho pdvnihopiedpisu a stav€bnikjepovinenpii podaniZadostio stavebni povolenineboohliiieni stavby,anebovlastnikbudovynebospoledenstvi vlastnikijednotekjsou poviffri pied zahajenim vEriizmdnydokondend budovy,v piipadd,kdy talo zmdnanepodldha povoleniii ohldieni,doloZitprukazem stavebnimu energetickd ndrodnosti budovy a) splndnipozadavkti naenergetickou nerodnost budovynanekladov€ optimdlni[rovni probudovunebopro m€n€nd stavebniprvkyobdlky budovya mEndn€ technickd systdmypodleprovrid€ciho pr6vniho piedpisu, b) posouzeni technicke, ekonomickd a ekoiogicke proveditelnosti altemativnich systdmri podle provdddciho dod6vekenergie prdvniho piedpisu, c) stanoveni doporuaenich opatienipro snizenienergetick€ nirobnosti podle budovy providlcihopr6vnihopiedpisu. V piipad6jini neZvEtsizmEnydokondend budovynebovEtsizmEny dokondend budovy,pii krerdsedokledajipoiadavkyna sniZenienergelick€ ndrodnosti pro mEnEnistavebniprvky ob6lkybudovynebotechnicki systimy,a kter6jeprovedena do l0 let od vyhotovenjprukazuenergeticke narodnosti t€lobudovy,jsouvlastnikbudovynebospoledenstvi vlastnikfi jednolekpovinniplnil pozadavky na €nergetickou neroanost budovypodle provadeciho prdvnihopiedpisua pro siavbusplnitpotudavky na energetickou nrrodnostpro m€n€nestavebniprvkyobelkybudovynebo menen€technickisystimypodleprovridEciho piivniho piedpisu:ro doloii kopii dokladi,kterdsevztahujik m€nenimsravebnim prvkim obalky budovynebomenEnlim lechnick:imsysldmrim a kterdjsoupovinni uchovevat 5 let. Pozadavky na energetickou naroanost budovypodleodstavciI aZ3 nemusi bjr splnEny a) u budovs celkovouenergeticky vztaznouplochoumenii neZ50 m2, b) u budov,kter6jsoukulturnipametkou, anebonejsoukultumipamatkou, alenachdzejisev pamiitkovirezervacinebopamritkovizon€r,),pokudby s ohledemna zijmy stehi pametkovd pddespln€nindkterlchpoZadavkri na energetickou nerodnostechtobudovvirazndzmdnilojejichcharakter nebovzhled;tuto skutednost stavebnik, vlastnjkbudovynebospoleienstvi vlastnikfij ednotekdolozizev^zn:imslanoviskem orginu s6tni pamatkovd pdde, c) u budovnavrhovanych a obvykleuzivanichjakomistabohosluzeb a pro nriboZenskd idely, d) u stavebpro rodinnourekeaci''), e) u pnirnyslov:ich a vjrobnichprovoz0,dilenskichprovozov€n a zem€ddlskjch budovsespotiebouenergiedo 700GJ zarok, f) pii v€tii zmEnC dokoniendbudovyv piipadd,Zestavebnik, vlastnik budovynebospoledeDstvi vlastnikijednotekprokeieenergetickim auditem,ie lo nenitechnickyneboekonomicky vhodn€s ohledem naZivotnoslbudovyajeji provoznifiely. pdci ve znEniDozdeiSrch Sb, o slatnipamiillove ) Zikona 20/198? oiedDisri.
M i r l i ( € r \ r ! o p r o n r i s r I ir o z v o j .o d b o rs l a v e bi h o i i i d u a ' € A , e2 r 0ll
20
sl 3 o d s t . $ 13odst.2
') Vyhlrskaa. 501/2006Sb..o obecnichpo)adavcich na vyuiivdnirizemi,ve znEni pozdciSich pt€dpisi.
Minislerstvoje doldenimorganemstatnisprivypii ochranE zdjmi chlenEnlich timto zekonen!v iizenich,klereprovAdiMinisterstvovnilranebo Ministerstvospravedlnosli, pokudu nCkterichstavebtatoministerstva pisobnosl vykonavaji slavebnich uiad$. S6tni energetickd inspekcejedoldenimorginemstdtnispravypiiochranE zejmi chran6nlich timto zekonemv iizenich,kterdprovad€jijindstavebni fiady, nezjsou stavebnitliadyuveden€v odstavciI . V tCchtoiizenich vydevena zeklad€Zadostislavebnika ziivaznestanoviska, vzor Zadosli a rozsahzevazn€ho stanoviska stanoviproved€cipravniDiedDis.
Vyhli3ka i. 195/200?Sb., kterous€ slanovirozsahstanovisek k politicertzemnihorozvojc a izemn€ planovacidokumentaci,zevaznlichstanovisekpii ochmnEzijmi chLrenCnich zdkonend.406/2000Sb.,o hospodaieni energii,ve znEnipozdEjsich piedpist, a podminly pro urdenienergetickichzaiizeni $ 2 odst.3
$ 2 odst.4
Z hlediskadodrzenilechnicklichpoZadavkri nahospodaieni s energii a altemativnich systdmiv)'tipEniu stavebsevydaviiziivaznestanovisko v izemnim nebostavebnim iizeni k izemnimurozhodnuti nebostavebnimu Dovoleni. Zdvazniistanoviska senevydiivajiv rizemnima stavebnim iizeni u staveb a) u samostatne stojicichbudovs rodnispotiebou energiedo 700GJ, pfidemzjerozhodujicisoudelvsechdruh0energie, b) u energetickich zaiizeni I . rozvoduteplado ddlkypotrubido 500m a pienesendm mnozstvi teplado 700GJ/rok, 2. u zdroji teplado vjkonu I MWl a zdrojrielektiinyvyuZivajicich tepelndprocesys vikonem do 5 MW. Drilepfi aplikaciplynovjch turbindo 1 MW. a pfi uziti spalovacich molonido 500kW. c) u zaiizeni,u kterichneni pii provozuspoliebovdv6na energie.
Z6koni.201/2012Sb,.o ochrane ovzdu5i $ I odst.I
I I odst.2
OchranouovzduSise rozumi piedchdzeni znetistbvini ovzduSia sniZoviini irovnd znedisfovanitak, aby byla omezenarizika pro lidskd zdravi zpisobeneznedist€nim ovzduii, sniZenizetEieZivotnihoprostiediletkami vndienjmi do ovzduii a poSkozujicimi ekosystimya v),tvoienipiedpokladri pro regeneraci slozekZivotnihoprosliedipostizen:ich v disledku zneaiStani ovzduSi. Krajskj fiad vydrivd a) stanovisko k fzemnimuplenua regulainimupl6nuobcev pribEhujeho poiizovani, b) ziivazndstanovisko k umislenistacionamiho zdrojeuvedenihov piiloze jindho a. 2 k lomurozikonu k iizenimpodle prdvnihopiedpisu6), c) zevazndstanovisko ke stavb€a zmdn6stavbystacionemiho zdroje piiloze uvedendho v a. 2 k tomutozekonuk iizenimpodlejindhoplivniho piedpisuo),
\ 4 i f i e e r n \ o p r o n r i n n i r o z l o i . o d bnoarl e b n i h o i d d L r ae,!€n:0li
2l
d) povoleniprovozustacionemiho zdrojeuvedeneho v piilozeC_2 k totnuto (d6leje ..povoleni zdkonu provozu,.). JN"prlraa zlt.r' t. n:/2006Sb.,o tzemnim plnnovinia slav€bnim iedu(stavebnj zikon),veznanipozdajlich piedpist,zekona.6llt9S8Sb.,o hornick€ tj;nost,, inecha stdtnibdnskC spr,va.ve mani poziti3ichDiedDjs[
5 l l o d s t . 3 obecniriiadobces rozsiienou priffi
k izemnimua slavebnimu iizenia k iizenio vydenikolaudainiho souhlasu
{ 27 odsr.I
S 27 odst.2
z hlediskaochranyovzduiiu slacioniimich zdroj0neuvedenich v piilozed. 2 k tomutozikonu. Spftivnidinnostina sekuochranyo"-Xl uyL*,1*iiiyo org,lr,y ovzduii a) ministerstvo, b) Ministelstvozdravotnictvi, c) inspekce, d) eesk6obchodniinspekce, e) kajsk€ niady, f) obecniriiadyobcis rozsiienoupisobnosti, g) obecniiiady, h) celniiiady a i) Ministerstvozemedelstvi. Na izemi vojenskich,i.;ezat''; @ ijezdni iiady a Minisle6tvoobranv.
r5 zaron c zuzaSgg sb.. o zajirt'ovrnr obranyte
- a{sr
Vyjm€novan6stacionirni zdroje Vysvdtlivkyk labutce: L Sloup€.A - j€ lyZadovAra rozptylovesrudi€podleg I I odsr.9 2. SloupecB -jsou ryzadovdna kompenzaaDi opatlenipodteS II odsl.5 l. SlolpecC - je qz"dovtn provoariladjako souddsr povotiniprovozupodteg I I odst.2 Disrn.d) r) nevzrahujes€na spalovddzemnihoptltn!
ENERCETIKA- SPAIOVANiPALIV Spaloveni palivv kotlicho celkovdm jmenovitim lepelndmpiikonuod 0,3MW do 5 MW vaetnc Spaloveni palivv korlicho celkovimjmenovnem tepelndmpiikonunad5 MW Spalov6ni palivv pislo\,ichspalovacich molorech o celkovdmjmenolit€m tepelndmpiikonuod 0,3MW do 5 MW vaetn€ Spaloviinipalivv pistovichspalovacich mororecn jmenovitdtntep€lnimpiikonunad5 MW o celkovdm Spalovrinipaliv v plyno\.ychlurbinecho celkovdm jmenovitdmtepelndm piikonuod 0,3MW do 5 MW vietnd l\4ilinerslvo prcrrrktnirozloj.odborsravebniho iddu C € N € f2 0 l i
22
1 . 3 . Spalovanipaliv v plynovichturbiMcho celkovetn
x
x
x
x
x
jmenovil6mtepelnem piikonunad5 MW piimotopnich | . 4 . Spalovenipaliv v teplovzdusnich jmenovit6m piikonu zdrojicho celkovem spalovacich od 0,3 do 5 Mw l 4.
Spalovanjpaliv v teplovzduinichpiimolopnich jmenovitdrrpiikoDU zdrojicho celkovem spalovacich nad5 MW
x
x
piedpisti Zikon i. 500/2004Sb.,sprdvniidd,ve zn€nipozdcjSich $ 57 odsl.
JestliZevydeni rozhodnulizdvisina ieieni otazky,jiZ nepiislu3isptevnimu rozhodnulo,spdvni orgdnurozhodnouta o klerdnebylodosudpravomocnE organ a) mize dA1podnelk zah6jeniiizeni pied piisiuSnlinrsprdvnimorgdnem nebojinym organemveiejndmoci; v piipadechstanoven:ich z6konemje d6t,nebo spravniorgenpovinentakovi podn61 jinou popiipadE osobu,aby podala Zadosto b) mrize vyzvat ridaslnika, zahajeniiizeni pied piisluinlim spriivnimorg6nemnebojinim orgdnem veiejndmoci ve lh0te,kterouspr6vniorgiinutdi,nebo c) si o ni mize uiinil isudek:sprevniorgAnsi viak nemizeuainit[sudeko lom, zdabyl spdchintrestnidin,piestupeknebojini spravnidelikta kdo zanCjodpovide,ani o otazkdchosobnihostavu.
S 5 7o d s t . 2
Probihelipied piislusnimsprevnimorgenemnebopiedjinjm piisluinlfm orgenemveiejndmociiizenio piedbEZniodzcenebojestlizedal sprevni organk hkov€muiizeni podnetpodleodstavceI pism.a) di uainilvyzvu podleodstavce1 pism.b), postupujesprevniorgdnpodleS64. Pokudfiz€ni o napodnClspravnihoorgdnunebylozahajenonebonebylapodenaZAdost pokradovat. zahdjeniiizeni v urieni lhttd, lze v iizeni
{ 5? odst.3
piisluindhoorganuo piedbcznd otazce,kteri je pravomocnd, Rozhodnutim popiipadapiedbeznE vykonatelni,je spr6vni0rg6nvezen.
$ 5 7o d s r . 4 Jeslliievydanirozhodnutizdvisina ieieni otezky,kjejimuz ieienije spravni iizeni,provede orgin piislusni,o niz vsaknelzerozhodnoulve spolean€m je-li oprevn6nzahejit otazce, spriivniorgennejpwefizenio tito piedbCznd podatZedost, vyzvetoho,kdoje opravnen iizeni z moci iiedni, popiipadE abytak udinil. S 64 odst.I
pieruiit iizeni usnesenim Spr6vniorgenmr.ize nedostatkiZddostipodleS 45 odst.2, a) soudasnd s vizvou k odstran6ni s qizvou k zaplacenisprevnihopoplatku,kteli je spojens b) soudasnC uriitjm fkonem v iizeni, a s uraenimlh0ty k jeho zaplaceni;v iizeni pokraiuje, jakmile mu byl piedloZendoklad o zaplacenispravniho poplatku, c) probihiJi iizeni o piedbezniouzcenebospriivniorgen l. dal k takov€muiizenipodn€lpodleS 57 odst.I pism.a), 2. udinilvjz!'u podle$ 5? odst.I pism.b), anebo 3. udinilikon podle$ 57 odst.4;
. d b o rs l a v c b n i hioa d u M i n i s t e r r r \ op r o l n i s l n i r o z v o i o C c N c n2 0 1 i
za ukon sprdvnihoorgdnuse povaZujei pi€denipisennostik doruaeni podle$ 19a v)ryeseni pisemnosti nafiedni d€sc€, d) do dobyustanoveni procesnE nezpisobilimufdastnikovi, opalrovnika e) z dalsichdivodi stanovenlich zekonem. $ 149odst.I
je likon udinenlispriivnimorgdnemna zikladEzekona, Zdvazndstanovisko kteri neni samostatnjmrozhodnutjmve spravnimiizeni a jehoi obsai je za\auri pro virokovou destrozhodnutisprdvnihoorg{nu. Spravniorgeny piislusnik vydAnizevaznihostanoviskaisou dotdentmiorganv.
4. JUDIKATURA N6lezUstavnihosouduPl. US 3?/96zedne18.3. 1997 N6fezUstavnihosouduPl. US 45106zedne 11.t2.2OO'7 RozsudekNejvyssihosprevnihosoududj. I Ao l/2005- 98 zed\e27.9.2005 - 55 zedne9. 8. 2006 Rozsudek NejvysSiho sprevnihosoududj. 3 As 2612005 - 54 zedne29.3.200'7 Rozsudek Nejvyssihosprivnihosor.rdu lj. I As 1612006 Rozsudek Nejvysiihosprevnihosoudutj. I As 80/2008- 68 z€dne17.12.2008 - 64 ze dne22.9. 2OlO Rozsudek K-rajskeho souduv Usti nadLabema.i.59 Ca 8112009 Rozsudek Krajskdho souduv UstinadLabernii. 59 A 7l20l} 36zednel9.10.2010
Mirisler$vo pro nrishirozvoi.odborslavebniho iedu aerlen20ll
24
