Zijne Excellentie mr. drs. F.H.H. Weekers Staatssecretaris van Financiën Ministerie van Financiën Postbus EE Den Haag

Copyright © Expatise 2011 Alle rechten voorbehouden. Overname van teksten is alleen toegestaan na voorafgaande schriftelijke toestemming van Expatise en met bronvermelding.

Zijne Excellentie mr. drs. F.H.H. Weekers Staatssecretaris van Financiën Ministerie van Financiën Postbus 20201 2500 EE Den Haag

Den Haag, 7 oktober 2011 Onderwerp: invoering salarisnorm en fiscale cordon in de 30% regeling

Excellentie,

De voorstellen zoals neergelegd in het Belastingplan 2012 ten aanzien van de 30% regeling hebben tot veel commotie geleid en dat niet alleen in dat deel van het bedrijfsleven dat direct door de voorstellen wordt getroffen of in de internationale gemeenschap hier te lande waar men van de 30% regeling gebruik maakt. Steeds meer signalen bereiken ons waaruit blijkt dat ook Nederlanders zich zorgen maken over de impact van de plannen op onze samenleving.

Ter toelichting daarvan moge het volgende dienen. De voorgestelde salarisnorm gaat voorbij aan het feit dat Nederland voor de opbouw en het behoud van de kenniseconomie ook een middenkader in de beroepsbevolking nodig heeft met deskundigheid, die qua arbeidsbeloning onder de thans voorgestelde norm zit en inmiddels voor een belangrijk deel zodanig schaars is op de Nederlandse arbeidsmarkt dat werkgevers zijn aangewezen op aanbod uit het buitenland. Ik moge u daarvoor verwijzen naar de totstandkomingsgeschiedenis van de salarisnorm in het kader van de zogenoemde Kennismigrantenregeling. Maatregelen die tot gevolg hebben dat dat middenkader Nederland gaat verlaten c.q. zich niet meer in Nederland zal vestigen, zullen niet alleen een negatieve impact hebben op het huidige economische klimaat en de ontwikkeling naar de gewenste kenniseconomie, maar brengen ook een domino-effect teweeg dat de Nederlandse samenleving als geheel zal treffen. Een nadere toelichting daarop treft u aan in de bijlage.

stichting Expatise Centre, het expertisecentrum voor internationale arbeidsmobiliteit Postbus 82115, 2508 EC Den Haag Telefoon: 070 3468189, e-mail: [email protected], website: www.expatise.nl


Met het 150km cordon, kennelijk bedoeld ter ondersteuning van het schaarste-criterium uit de 30% regeling, wordt voorbij gegaan aan het feit, dat ook uit dit gebied expertise afkomstig is waar Nederland niet buiten kan en dat ook deze arbeidskrachten extraterritoriale kosten maken, die met de 30% regeling administratief–vriendelijk kunnen worden verwerkt. Toepassing van het bestaande schaarste-criterium door de werkgever en handhaving van dit vereiste door de Belastingdienst maakt de voorgestelde aanpassing van de 30% regeling naar onze mening overbodig.

De effecten van de voorstellen zullen niet alleen negatieve gevolgen hebben voor de opbouw van de kenniseconomie, maar treffen alle geledingen van onze samenleving, omdat die samenleving inmiddels verweven is met het internationale bedrijfsleven en de aanwezigheid van internationals. Want hoewel het aantal buitenlandse bedrijven en arbeidskrachten relatief gering is, dragen zij meer dan proportioneel bij aan de Nederlandse economie. Wij vrezen dan ook dat de bezuiniging die u op korte termijn met de aanpassingen zult behalen, niet zal opwegen tegen de schade die de Nederlandse samenleving in sociaal-economisch opzicht daarvan op de langere (en mogelijk zelfs al op korte) termijn zal ondervinden. Reden waarom wij u dringend in overweging geven niet tot definitieve vaststelling over te gaan zonder nader onderzoek te hebben ingesteld naar de neveneffecten van de voorstellen. Wij reiken u graag onze expertise daarvoor aan.

Hoogachtend,

mr. I.E.R.Nitsche directeur Stichting Expatise het expertisecentrum voor internationale arbeidsmobiliteit

Een afschrift van deze brief zenden wij aan: De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, De Minister van Financiën, De Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, De Minister van Algemene zaken, De Voorzitter van de SER, De Voorzitter van VNO/NCW, De Voorzitter van MKB Nederland, de financieel woordvoerders en fractievoorzitters van de politieke partijen in de Tweede Kamer.



BIJLAGE: EFFECTEN op het Nederlandse sociaal-economische bestel

De directe effecten van de voorstellen tot wijziging van de 30% regeling op ons sociaal-economische bestel laten zich als volgt beschrijven.

De directe gevolgen voor het MKB De voorstellen raken de motor van onze economie en sleutel tot de zo fel begeerde kenniseconomie in het hart. In dit segment bevindt zich immers het leeuwendeel van de bedrijven die afhankelijk zijn van expertise uit het buitenland omdat de Nederlandse arbeidsmarkt die expertise niet biedt en –gelet op de discrepantie tussen het aanbod vanuit de Nederlandse onderwijsinstellingen en de vraag van de industrie - in de toekomst ook niet zal bieden. Deze bedrijven moeten op de internationale arbeidsmarkt concurreren en kunnen zich de substantiële verhoging van de arbeidskosten (nodig om het netto besteedbaar inkomen van de werknemer op peil te houden) niet veroorloven. Niet alleen vanwege de financiële implicaties, maar ook vanwege de onrust en ontevredenheid op de werkvloer in verband met beloningsverschillen voor hetzelfde werk. Dientengevolge zal de huidige tendens van outsourcing naar het buitenland in versterkte mate en versneld tempo worden voortgezet en zullen bedrijven nog meer onderdelen naar het buitenland verplaatsen of zelfs helemaal uit Nederland verdwijnen. Naast daling van belastingopbrengsten zal deze ontwikkeling een directe bedreiging vormen voor de opbouw van de gewenste kenniseconomie.

HET DOMINO-EFFECT Met het verdwijnen van de MKB-kracht als toeleverancier van producten, diensten en arbeidskrachten zal ook het grootbedrijf de gevolgen gaan voelen van deze verarming in het economische landschap en in versterkte mate en versneld tempo onderdelen naar het buitenland verplaatsen of zelfs helemaal uit Nederland verdwijnen. Naast daling van belastingopbrengsten zal deze ontwikkeling een directe bedreiging vormen voor de opbouw van de gewenste kenniseconomie.

De directe gevolgen voor het Grootbedrijf De aanpassing van de 30% regeling zal in het grootbedrijf met name direct gevoeld gaan worden op het gebied van internationaal talent-management en job rotation in het kader van kennisuitwisseling/management development. Aanscherping van de immigratieregelgeving heeft reeds geleid tot opheffing van opleidingscentra en beperkingen in de job rotation van het middenkader. De voorgestelde wijzigingen in de fiscale regelgeving zullen bedrijven doen 1



besluiten Nederland uit te sluiten van het opleidingsprogramma en de job rotation en daarmee direct leiden tot minder belastingopbrengsten. Bovendien zal Nederland als mogelijk vestigingsland van het netvlies verdwijnen bij degenen die nu nog niet maar later in hun loopbaan wel aan de nieuwe criteria zullen voldoen.

Intellectuele verschraling op de werkvloer Buitenlandse plaatsingen vormen voor hoogopgeleiden een belangrijke fase in hun loopbaan, mits die plaatsing toegevoegde waarde biedt. De intellectuele infrastructuur die daarvoor nodig is bestaat ook uit een middenkader met internationale/ multidisciplinaire expertise in het management en uitvoering. De thans voorgestelde inperking van de 30% regeling zal het middenkader uithollen met het risico dat de intellectuele infrastructuur wordt teruggebracht tot een niveau dat niet langer voldoet aan de eisen van hoogopgeleiden, die daardoor zouden kunnen besluiten Nederland te verlaten.

Internationaal onderwijs De instellingen op het gebied van internationaal onderwijs zijn aangewezen op docenten uit het buitenland die gekwalificeerd zijn in het betreffende onderwijssysteem en die native speaker zijn. Het merendeel van deze docenten valt onder de voorgestelde salarisnorm en zal dus niet meer in aanmerking komen voor de 30% regeling. De budgettaire gevolgen daarvan zullen onvermijdelijk van invloed zijn op de kwantiteit en kwaliteit van het onderwijs.

HET DOMINO-EFFECT De ranglijst van vestigingsfactoren van internationale werknemers met kinderen wordt aangevoerd door de aanwezigheid van kwalitatief hoogwaardig internationaal onderwijs in de nabijheid van de woonplaats, ter waarborging van de continuïteit in de schoolcarrière van de kinderen die constant onder druk staat door de veelvuldige verhuizingen. Zodra twijfel bestaat aan de kwaliteit van het onderwijs zullen de gezinnen daaraan consequenties verbinden en Nederland verlaten, ook als men wel boven de voorgestelde salarisnorm zit en aanspraak kan blijven maken op de 30% regeling.

Gezondheidszorg/ ouderenzorg Ook instellingen op het gebied van gezondheidszorg en ouderenzorg zijn in toenemende mate afhankelijk van expertise (voornamelijk artsen) uit het buitenland. Het merendeel daarvan valt onder de voorgestelde salarisnorm en zal niet meer in aanmerking komen voor de 30% regeling. De budgettaire gevolgen daarvan zullen onvermij2



delijk van invloed zijn op de kwantiteit en kwaliteit van de gezondheidszorg en ouderenzorg.

HET DOMINO-EFFECT Hoog op de ranglijst van vestigingsfactoren van internationale werknemers staat hoogwaardige, betrouwbare en bereikbare gezondheidszorg. Zodra twijfel bestaat aan de kwaliteit van de gezondheidszorg zullen werknemers daaraan consequenties verbinden en Nederland verlaten, ook als men wel boven de voorgestelde salarisnorm zit en aanspraak kan blijven maken op de 30% regeling.

Middenstand, horeca, onroerend goed, instellingen op gebied van cultuur en sport, etc. De daling in het netto besteedbaar inkomen van de werknemer ten gevolge van de aanpassing van de 30% regeling zal direct gevoeld worden daar waar dat inkomen wordt besteed: bij de lokale aanbieders van diensten en producten in –inmiddels- grote delen van Nederland.

De effecten van de voorstellen tot wijziging van de 30% regeling op langere termijn laten zich als volgt beschrijven.

Reputatieschade voor Nederland als vestigingsland De voorgestelde inperking van de 30% regeling zal zijn schaduw ver vooruit werpen, zowel naar bedrijven die overwegen zich in Nederland te vestigen als bij hoogopgeleiden die een plaatsing in Nederland overwegen. Een van de belangrijkste vestigingsfactoren is immers de stabiliteit van het land, waaronder begrepen de stabiliteit van het rechtskader en een betrouwbare overheid. Met de invoering van de voorstellen wordt hieraan ernstig afbreuk gedaan. Met name het vooruitzicht dat een eerder verleende 30% regeling in het kader van de tussentijdse toets zal worden ingetrokken vanwege wijziging van de criteria zonder rekening te houden met de juridische verplichtingen uit hoofde van het onderliggende arbeidscontract, zal Nederland kunnen kwalificeren als onbetrouwbaar. Tegelijkertijd zal Nederland de reputatie van aantrekkelijk vestigingsland voor hoogopgeleiden verliezen als de internationale gemeenschap de intellectuele infrastructuur, het onderwijs en het zorgstelsel bestempelen als inferieur.

3



Vertrek hoogopgeleide buitenlanders en buitenlandse bedrijven Met het wegvallen van de belangrijkste vestigingsfactoren (hoogwaardige intellectuele infrastructuur, adequaat internationaal onderwijs en gezondheidszorg) zullen de buitenlandse hoogopgeleiden ons land verlaten met in hun kielzog de buitenlandse bedrijven.

Vertrek van hoogopgeleide Nederlanders De afwezigheid van voldoende internationaal-georiënteerd bedrijfsleven en de verarming van het sociaaleconomische bestel (waaronder met name het zorgstelsel ) zal hoogopgeleide Nederlanders kunnen doen besluiten Nederland te verlaten.

Stagnering kenniseconomie Het Nederlandse bedrijfsleven is verwikkeld in een mondiale concurrentieslag met als inzet de steeds schaarser wordende productiefactor Kennis. Kennis die meer verschijningsvormen heeft dan met de voorgestelde salarisnorm kan worden geduid en –anders dan voorheen- steeds minder beschikbaar is op de Nederlandse markt. Kennis die steeds meer de vestigingsplaats van bedrijven gaat bepalen en daarmee de ontwikkeling van Nederland naar een kenniseconomie. Als de hiervoor geschetste (neven)effecten van de voorgestelde maatregelen bewaarheid worden zal deze ontwikkeling stagneren en Nederland op de sociaal-economische wereldkaart minimaliseren.

Gezondheidszorg/ ouderenzorg Het vertrek van buitenlandse expertise (met name artsen) zal met name in de zorginstellingen worden gevoeld en daar leiden tot verarming van aanbod en kwaliteit. Dit staat op gespannen voet met het feit dat de bezorgdheid onder de Nederlanders over het huidige zorgstelsel inmiddels de tweede plaats inneemt op de ranglijst van belangrijkste politieke aandachtspunten.

Middenstand, horeca, onroerend goed, instellingen op gebied van cultuur en sport, etc. Waar men nu in steeds grotere delen van Nederland profijt heeft van de aanwezigheid van buitenlandse bedrijven en internationals, zullen de hiervoor beschreven gevolgen van de voorstellen de omzetcijfers van middenstand, horeca, etc. drastisch beïnvloeden en daarmee de lokale/regionale economie en werkgelegenheid een gevoelige klap toebrengen.

4



Conclusie De voorgestelde wijzigingen ten aanzien van de 30% regeling die op het eerste gezicht een onschuldige vereenvoudiging lijken en een welkome bezuiniging opleveren, kunnen in hun uitwerking en neveneffecten onbedoelde en desastreuze consequenties hebben voor onze samenleving in sociaal-economisch opzicht. Uiterste zorgvuldigheid is dan ook geboden voordat wijzigingen van welke aard dan ook worden aangebracht in dit belangrijke arbeidsmarktinstrument.

°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°

© Expatise 2011

5 stichting Expatise Centre, het expertisecentrum voor internationale arbeidsmobiliteit Postbus 82115, 2508 EC Den Haag Telefoon: 070 3468189, e-mail: [email protected], website: www.expatise.nl

Zijne Excellentie mr. drs. F.H.H. Weekers Staatssecretaris van Financiën Ministerie van Financiën Postbus EE Den Haag

Recommend Documents