Zeg NEE tegen het Gewest!

Zeg NEE tegen het Gewest! Adres: Nieuwe Crailoseweg 14 1222 AB Hilversum

Betreft: Gewestvoorstel Dierennoodhulp (Pagina 1 van 6)

Postadres: Postbus 1010 1200 BA Hilversum Telefoon: algemeen nummer 0900 2020330 (1 0,25 per minuut)

Aan de Raadsleden en Colleges van B & W van de gemeenten Hilversum, Bussum, Naarden, Huizen, Laren, Blaricum, Eemnes, Baarn, Wijdemeren, Weesp en Muiden

Fax: (035) 683 53 35

Hilversum, 25 januari 2013

Bankrekeningen: ING: 529600 RABO: 39 82 20 336 Internet-adres: www.dierenasiel.net E-mail-adres: [email protected]

Geacht Raadslid, geacht College, In het portefeuillehoudersoverleg Wonen, Welzijn en Zorg van het Gewest Gooi- en Vechtstreek d.d. 20 december 2012 heeft Gewestgedelegeerde mw. J. Bakker-Klein een voorstel voor de uitvoering van regionale dierennoodhulp op de agenda gezet. Het voorstel komt erop neer dat de regiogemeenten de zwerfdierenopvang niet meer onderbrengen bij Dierenasiel Crailo in Hilversum, maar voortaan eerst tussentijds - voor de eerste 3 dagen - bij Dierenpension Naarden en voor de rest van de bewaarperiode bij Dierenbeschermingscentrum Amersfoort (DBC). Bij overeenstemming zal het Gewest vervolgens de samenwerking met Dierenasiel Crailo per 31 maart 2013 gaan beëindigen. Volgens mw. E. Mercx-Vesters, onze contactpersoon bij het Gewest en beleidsmedewerker bij de gemeente Huizen, is dit voorstel door het Gewest bij de regiogemeenten ingediend voor een goedkeuring in de 3e week van januari 2013. Allereerst wil Dierenasiel Crailo, wellicht ten overvloede, wijzen op het feit dat, mochten de betreffende gemeenten ondanks de onderstaande toelichting toch besluiten om tot beëindiging van de overeenkomst met Dierenasiel Crailo te willen komen, de gemeenten daarbij de in de met ons gesloten overeenkomst opgenomen opzegtermijn en, bij gebreke van een schriftelijke overeenkomst, een redelijke opzegtermijn van één jaar in acht zullen moeten nemen, alsmede de overige formaliteiten. Dierenasiel Crailo kan absoluut niet akkoord gaan met een tussentijdse beëindiging van de overeenkomst met de betreffende gemeenten, zoals het Gewest kennelijk voor ogen staat. Maar als hoofdzakelijke reden voor het voorstel zwerfdieren niet langer meer bij Dierenasiel Crailo onder te brengen voert het Gewest aan dat het dierenasiel niet meer zou voldoen aan het Honden- en kattenbesluit (HKB), zodat gemeenten daar niet meer terecht kunnen. Dit berust helaas op een zeer ernstige misvatting. Weliswaar zijn de gebouwen van het dierenasiel oud, versleten en aftands, maar Dierenasiel Crailo voldoet - door een zorgvuldig beleid, voortdurende aanpassingen, vernieuwingen en reparaties - volledig aan alle gestelde normen en eisen van het Honden- en kattenbesluit, zodat het de dieren aan niets ontbreekt. Dit wordt eveneens bevestigd door het in 2011 en 2012 behaalde ISO certificaat 9001:2008 Dier. Deze door de Raad voor Accreditatie getoetste ISO-norm, wordt wereldwijd beschouwd als een onafhankelijke garantie, dat toegezien wordt op naleving van de wet, het dierenwelzijn en de kwaliteit van professionele dienstverlening. Dierenasiel Crailo wordt óók regelmatig gecontroleerd door de Landelijke Inspectie Dierenbescherming en de Milieu Inspectie en voldoet aan alle gestelde eisen.

ISO 9001:2008 DIER - Gecertificeerd

door

Qualitatis Certification - Registratienummer: QC ISO083

Kamer

van Koophandel: 40516045

Zeg NEE tegen het Gewest! Betreft: Gewestvoorstel Dierennoodhulp (Pagina 2 van 6)

De wijze waarop het Gewest Dierenasiel Crailo volhardend publiekelijk neer blijft neerzetten als een onwettig asiel grenst naar onze mening aan het onfatsoenlijke. Eind 2011 stelden wij mevrouw Bakker in een e-mail uitgebreid op de hoogte, dat Dierenasiel Crailo ISO gecertificeerd was. Dierenasiel Crailo schreef: 'Overigens is het vandaag óók feest bij Dierenasiel Crailo (en Dierenasiel Almere). De beide dierenasielen zijn als eersten in Nederland ISO 9001 gecertificeerd. Dat is niet alleen van grote betekenis voor ons, maar óók voor onze leden, vrienden en donateurs en overheden. En last but not least óók voor het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, die in het licht van de wens van een onafhankelijke toetsing in de branche, een onafhankelijke certificatie als een must ziet.' Waarop het hartelijke antwoord van mevrouw Bakker: 'Gefeliciteerd met deze heuglijke gebeurtenis. Ik weet uit ervaring hoeveel werk het is om gecertificeerd te worden, dus graag ook mijn complimenten aan alle betrokkenen.' Het volledig onjuiste beeld over Dierenasiel Crailo dat het Gewest de gemeenten voorhoudt brengt grote schade toe aan de naam en faam van ons dierenasiel. Dierenasiel Crailo wijst er op dat gemeenten een advies van het Gewest hebben gekregen, dat berust op valse gronden, met alle gevolgen van dien als gemeenten dit advies omarmen. Het Gewest stelt in dit advies: 'Gegeven het feit dat het hier een wettelijke verplichting betreft die gemeenten naar behoren dienen uit te voeren en wetende dat de huidige onderkomens bij Dierenasiel Crailo niet meer aan de weten regelgeving voldoen, besluiten om te kiezen voor de hierboven beschreven samenwerking met het Dieren Beschermings Centrum in Amersfoort en voor de meerkosten ten opzichte van de huidige situatie dekking te zoeken binnen de eigen begroting.' De gevoerde besprekingen tussen het Gewest en Dierenasiel Crailo betroffen hoofdzakelijk de kosten voor de zwerfdierenopvang, gebaseerd op het door het Gewest opgestelde Programma van Eisen, zoals hieronder is geciteerd: "Ons “programma van eisen” voor de dierennoodhulp in het gewest Gooi- en Vechtstreek Wij wensen een transparante en zakelijke overeenkomst tussen aanbieder (de dierenopvang organisatie) en vrager (gewestgemeenten). Deze relatie wordt vastgelegd in een overeenkomst waarbij afspraken worden gemaakt over de variabele vergoeding (1e 14 dagen bedrag per dier per dag). Wij stellen hieraan de volgende voorwaarden: 1. De opvanglocatie voldoet aan de wettelijk gestelde normen in het Honden- en Katten Besluit. 2. De gewestgemeenten ontvangen per periode een verantwoording over het aantal opgevallen dieren per regiogemeente. 3. De opvanglocatie garandeert een nader vast te stellen aantal garantieplaatsen voor de gecontracteerde gewestgemeenten. 4. De opvanglocatie stelt de Dierenbescherming in staat om jaarlijks een kwaliteitscontrole uit te voeren. De opvanglocatie stelt de regiogemeenten hierover een keer per jaar op de hoogte van de bevindingen. 5. De opvanglocatie garandeert een 24-uur per dag, 7 dagen per week dierennoodhulpopvang voor gedomesticeerde dieren uit de gecontracteerde regiogemeenten.


door



Voor de beschikbaarheid van een gegarandeerd aantal opvangplaatsen en de 24/7 dienstverlening ontvangt de opvanglocatie tevens een bijdrage die gebaseerd is op een vast bedrag per inwoner. Hierdoor ontstaat geen subsidierelatie, het gaat om een vergoeding voor de levering van diensten." (Einde citaat Gewest)

Dierenasiel Crailo wijst de gemeenten erop al decennia - sinds de oprichting in 1924 - te voldoen aan de bovengenoemde eisen, overigens zonder dat gemeenten daar ooit een basisvergoeding voor hebben betaald. Het Gewest heeft Dierenasiel Crailo gevraagd de kosten van de zwerfdierenopvang in de regiogemeenten te berekenen aan de hand van het Rekenmodel van de Dierenbescherming. (De Vereniging van Nederlandse Gemeenten verwijst gemeenten naar 'Aanbevelingen gemeentelijk dierenwelzijnsbeleid', een rapport van de Dierenbescherming). Het Rekenmodel berekent een reële vergoeding voor de structurele kosten die een asiel binnen de verzorgingsregio maakt om 365 dagen per jaar opvang van zwerfdieren te kunnen garanderen, 24 uur per dag, 7 dagen per week. De permanente, noodzakelijke opvangcapaciteit voor de regiogemeenten is berekend aan de hand van een gemiddelde van het totaal aantal opgevangen zwerfdieren in de afgelopen 12 jaar en komt uit op gemiddeld 781 honden en katten, waarbij de konijnen en knaagdieren nog buiten beschouwing zijn gebleven. Het Gewest en Dierenasiel Crailo zijn het weliswaar eens over een variabele en een structurele vergoeding, maar bepaald niet over de hoogte hiervan. Het Gewest heeft de uitkomst van het Rekenmodel namelijk naast zich neergelegd en in plaats hiervan een onwrikbaar laag bedrag genoemd, gebaseerd op 'een gemiddelde van gebruikelijk bedrag voor capaciteitskosten' en 'gangbare pensionkosten'. Daarop heeft Dierenasiel Crailo het Gewest voorgerekend dat alleen al de jaarlijkse bruto salariskosten - 8.760 uur voor 24/7 zwerfdierenopvang - minstens het dubbelvoudige bedroeg van de door het Gewest geopperde vergoeding en dat dit - de overige kosten geeneens meegerekend direct al zou leiden tot een zwaar verliesgevende exploitatie. Dierenasiel Crailo wilde niet over één nacht ijs gaan en heeft het Rekenmodel en de uitkomsten hiervan zowel financieel als juridisch laten toetsen door resp. Crop Register Accountants en Van Diepen van der Kroef advocaten, die onze uitkomsten op alle fronten in een rapport hebben onderschreven. Dierenasiel Crailo heeft deze rapporten (op uw verzoek sturen wij u de rapporten toe) ter beschikking van het Gewest gesteld. Dierenasiel Crailo stelt voorop dat door een realistische bijdrage van de Gewestgemeenten voor de structurele kosten van de zwerfdierenopvang de toekomst van Dierenasiel Crailo als regionaal dierenasiel weer voor vele jaren verzekerd is. Dierenasiel Crailo wordt hierdoor financieel ook in staat gesteld met nieuwbouw - dringend noodzakelijk - een snelle inhaalslag te maken, ten voordele van alle partijen en natuurlijk in het bijzonder van alle noodlijdende dieren. Bij gebrek aan professionele en doelgerichte zorg en opvang in de eigen regio zal dit in elk geval leiden tot een forse toename van gedumpte dieren. Ondanks de grote financiële tegenstellingen heerste bij Dierenasiel Crailo voortdurend het gevoel


door



toch eruit te zullen komen. Daarom is het bouwplan 2008 met de stofkam herzien (met behoud van het Bouwprogramma van Eisen) en op basis van huidige markt-tarieven opnieuw doorgerekend. Eind september/begin oktober heeft Dierenasiel Crailo het Gewest uiteindelijk een veel lager bedrag - € 1,35 per jaar per inwoner - aangeboden en was in gespannen afwachting van een nader vervolg. De ontvangst van het advies van het Gewest op 17 december kwam dan ook als een donderslag bij heldere hemel, zéker gezien de motivatie. Dierenasiel Crailo verkeerde tot dan toe in de veronderstelling nog in gesprek te zijn. Buiten verdere beschouwing gebleven is het aanbod dat Dierenasiel Crailo de exploitatiekosten nog aanzienlijk zou kunnen verlagen door het huidige Bouwprogramma van Eisen los te laten. Omdat dit een nieuw bouwplan vergt waarvoor de gemeente Hilversum opnieuw legeskosten in rekening zal brengen, heeft Dierenasiel Crailo medewerking gevraagd aan de gemeente Hilversum of er bereidheid was de betaalde legeskosten ad € 70.000,00 over het eerste bouwplan in mindering te brengen op een nieuw bouwplan. Geen gekke vraag, omdat gebleken is dat de gemeente Hilversum de aan goededoelenorganisaties berekende legeskosten wel eens retourneert, formeel in de vorm van een gelijk subsidiebedrag. Maar het antwoord was teleurstellend, zodat bij een eventuele herziening van het bouwplan Dierenasiel Crailo ook de eerder gemaakte legeskosten zal moeten doorberekenen in de exploitatiekosten. Ook vraagt Dierenasiel Crailo zich ook af of het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten van toepassing is en in hoeverre hiermee bij de voorwaarden en het advies rekening is gehouden. Dierenasiel Crailo heeft zich bij de calculaties gebaseerd op het eerder geciteerde 'Programma van Eisen' van het Gewest en vraagt zich tevens af of ditzelfde Programma van Eisen ook voorgehouden is aan DBC Amersfoort. Opmerkelijk in de financiële afspraken tussen het Gewest en DBC Amersfoort is dat door een 'harde voorwaarde' van het Gewest er minder kosten in rekening worden gebracht '...omdat door de gemeente Amersfoort al een basisbedrag voor overheadkosten en huisvestingskosten wordt betaald.' Dierenasiel Crailo vraagt zich af of hier misschien sprake is van concurrentievervalsing en zo ja, of het Gewest dan misschien niet buiten zijn boekje gaat? Of is hier wellicht sprake van een mogelijk onrechtmatige deal met de gemeente Amersfoort? Zo niet, dan zal de gemeente Amersfoort met een aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid de financiële afspraken op een of andere wijze willen herzien, omdat de gemeente Amersfoort anders op verkapte wijze betaalt voor zwerfdieren uit Gooi en Vechtstreek. Opmerkelijk is ook de financiële souplesse die het Gewest jegens DBC Amersfoort lijkt te hebben, waarbij het blijkbaar - anders dan bij Dierenasiel Crailo - voor het Gewest ineens mogelijk is 'voor de meerkosten ten opzichte van de huidige situatie dekking te zoeken binnen de eigen begroting.' Welke motieven hebben bij het advies voor DBC Amersfoort meegespeeld waardoor het Gewest bereid is méér te betalen dan wat het Gewest Dierenasiel Crailo voorhield? Waarom is die financiële speelruimte die er dan blijkbaar toch was, aan Dierenasiel Crailo onthouden? Dierenasiel Crailo was en is nog steeds bereid te willen zoeken naar financieel haalbaarder alternatieven. Uit oogpunt van het juist door wethouder Dierenwelzijn mevrouw Bakker-Klein van de Gemeente Huizen zo beoogde Dierenwelzijn, is Dierenasiel Crailo absoluut niet te spreken over de oplossing van een tussenstop voor zwerfdieren bij Dierenpension Naarden. Meerdere onderzoeken hebben namelijk een direct verband aangetoond tussen stress en de kans op ziekte bij mens en dier. Het na enkele dagen weer verplaatsen van het dier is daarom bepaald niet bevorderlijk voor de gezondheid


door



en het welzijn van het toch al gestreste zwerfdier. Daarbij leidt het - naast onnodig hoge veterinaire kosten - zeker tot méér zwerfdieren ten laste van de gemeente, omdat er óók eigenaren zullen zijn die nog wel in Naarden zullen langsgaan, maar voor wie Amersfoort een grens te ver is. Het voorgaande leidt tot de conclusie dat: - Advies aan de gemeenten voor samenwerking met Dierenbeschermingscentrum Amersfoort primair is gestoeld op de veronderstelling dat Dierenasiel Crailo niet meer aan de weten regelgeving zou voldoen. - De oplossing van de route Opvang DBC Amersfoort met Tussenstop Dierenpension Naarden het dierenwelzijn bepaald niet ten goede komt, juist tot hogere gezondheidskosten zal leiden en zullen er juist minder zwerfdieren retour eigenaar gaan. - De beoogde overeenkomst tussen het Gewest en DBC Amersfoort uit oogpunt van mogelijke bevordering van concurrentievervalsing wellicht niet wettig is. - Dat - blijkens de door het Gewest onderzochte alternatieven en de stressverhogende oplossing Tussenstop Dierenpension Naarden, een echt, volwaardig alternatief voor Dierenasiel Crailo binnen een aanvaardbare afstand niet voorhanden is. - Dat - nu rechtgezet is dat Dierenasiel Crailo onwettig zou zijn - de grond waarop het advies van het Gewest berust dat Dierenasiel Crailo niet meer voldoet aan de wet, feitelijk is vervallen. Tot slot vindt Dierenasiel Crailo het Programma van Eisen van het Gewest maar een koud, technisch en kaal verhaal. Er wordt namelijk niets gezegd over de enorme sociale en maatschappelijke betekenis van huisdieren in onze samenleving, terwijl het daar allemaal toch om draait. Maar door elk gebrek aan eisen in het Programma van het Gewest over nazorg na de wettelijke bewaartermijn van 14 dagen is het dierenwelzijn van huisdieren in nood helemaal niet gegarandeerd. Er zijn nog steeds dierenasielen - óók die ressorteren onder de Dierenbescherming - die bij een overschot dieren euthanaseren of roepen 'vol is vol'. Bij Dierenasiel Crailo is dat - sinds de oprichting in 1924 - nooit zo geweest. De levenszekerheid van alle aan Dierenasiel Crailo toevertrouwde dieren is altijd gegarandeerd en staat in de statuten verankerd. Alleen zieke, zwaar en uitzichtloos lijdende dieren worden door de dierenarts geëuthanaseerd. Dierenasiel Crailo is sinds 1924 diepgeworteld in de regio, met een Vereniging met ruim 7.000 leden en begunstigers. Met in de afgelopen decennia vele duizenden vrijwilligers die hun levensvervulling ontleenden en nog steeds ontlenen aan de zorg en bekommernis voor huisdieren in nood. Poezenmoeders, die vele weken achtereen kittens thuis opnemen, dag en nacht verzorgen, voeden en verschonen, om ze te socialiseren en klaar te stomen voor hun entree in de maatschappij. Gedragsdeskundigen die verloren dieren alsnog de weg wijzen en diereneigenaren voorlichting bieden. Dierenverzorgers die ontheemde dieren weer nét dat stukje vertrouwen weten terug te geven. Wandelaars, die er dagelijks met de asielhonden op uit trekken zodat ze niet vereenzamen. Bejaarden die in het verzorgingshuis opleven door een bezoekje van ons met een asieldier. Op educatief gebied schoolprojecten en acties. Kinderfeestjes op het dierenasiel. Bedrijven met teambuildingsprojecten. De dierenopvang in de regio staat met Dierenasiel Crailo al decennia als een Huis en het Gewest loopt daaraan voorbij omdat men voor een dubbeltje op de eerste rang denkt te kunnen zitten!


door



Dierenasiel Crailo kent de financiële consequenties van de beoogde overeenkomst met DBC Amersfoort (nog) niet. Wél heeft Dierenasiel Crailo het Rekenmodel van de Dierenbescherming gehanteerd, zodat de kosten van de zwerfdierenopvang niet anders zouden mogen zijn dan die van een Dierenbeschermingsdierenasiel. Dierenasiel Crailo heeft vervolgens met een verkennend 'bod', stukken lager dan de uitkomst van het Rekenmodel, maar gemotiveerd hoger dan het 'onwrikbare' bod van het Gewest, blijk gegeven mee te willen denken in het zo zuinig mogelijk realiseren van de zwerfdierenopvang. Daarop heeft het Gewest zelfs niet gereageerd... Dierenvriendin Janny Bakker spreekt enerzijds haar waardering uit voor Dierenasiel Crailo en dat ervaren we als een steun in de rug. Anderzijds staat zij als wethouder angstig in een wankel spagaat op een slap gespannen bezuinigingskoord en Dierenasiel Crailo snapt dit ook. Maar de motivatie van het Gewest waarin Dierenasiel Crailo als afgedaan en onwettig wordt neergezet om vooral het vergezochte alternatief 'Tussenstop Dierenpension Naarden/DBC Amersfoort ' te verbloemen, gaat alle waardigheid te boven. Zonder blikken of blozen worden toekomstige - dus nog niet behaalde - kwaliteiten van DBC Amersfoort als bewijs naar voren getrokken, zodat de wel heel denigrerende suggestie is ontstaan dat Dierenasiel Crailo dit allemaal niet kon en kan bieden, terwijl de dagelijkse praktijk heel anders is. Dierenasiel Crailo vraagt u het voorstel van het Gewest af te wijzen. Hierdoor komen de gemeenten niet in de knel met de zwerfdierenopvang. Dierenasiel Crailo voldoet aan de wet. Gelet op de wettelijke opzegtermijn is er voldoende tijd voor gemeenten. Dat Dierenasiel Crailo zwerfdieren blijft opvangen schraagt óók de instandhouding van maatschappelijke taken en doelen. Dat is van groot belang, voor Dierenasiel Crailo en voor de regio. Die oplossing zoeken wij. Graag treden wij met u - of opnieuw met het Gewest - in overleg over de realisatie van de zwerfdierenopvang voor de regiogemeenten. Namens Bestuur en Directie van Dierenasiel Crailo Met vriendelijke groet,

Martijn Griffioen woordvoerder / lid nieuwbouwcommissie (06 - 105 29 673)


door


Zeg NEE tegen het Gewest!

Recommend Documents