„Új munkahelyek a sikerért” (Európa Kulturális Fővárosa) regionális munkaerő-piaci program 2009. március 1. – 2012. február 28.
ZÁRÓÉRTÉKELÉS Pécs, 2012. március
Az „Európa Kulturális Fővárosa” az Európai Unió programja, melynek alapvető célja a globalizáció mellett az uniós egységben meglévő kulturális sokszínűség megtartása. 2010-ben, nyertes pályázatának köszönhetően Pécs képviselhette Magyarországot, mint Európa Kulturális Fővárosa. Pécs város pályázatának lényege, hogy regionális szintű kulturális alapú városfejlesztést és léptékváltást ígért, a Déli Kulturális Övezet meghatározó városává emelve Pécset. A kiemelt év programjainak, rendezvényeinek színvonalas megvalósítása érdekében, a
megnövekedett feladatok ellátására, Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a kulturális intézményekben munkaerő-piaci programon keresztül humánerőforrás fejlesztést tervezett. Az ehhez szükséges munkaerő-bővítést már a felvezető években meg kívánták valósítani, egyrészt hogy a megtisztelő cím színvonalának megfelelő, igényes fesztiválokat, kulturális programokat előkészítsék, másrészt hogy a kulturális fővárosi év lebonyolításában már gyakorlott, szakmailag felkészült szakemberek álljanak rendelkezésre. A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ (a Baranya Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja jogelődje) szerepvállalása a foglalkoztatáspolitika oldaláról rögtön a pécsi pályázat sikerességét követően felmerült. A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ 2008 novemberében írta ki „Új munkahelyek a sikerért” (Pécs2010 Európa Kulturális Fővárosa) névvel regionális munkaerő piaci pályázatát. Pályázhattak támogatott munkavállalók foglalkoztatására azon önkormányzatok, kistérségi társulások, nonprofit szervezetek és alapítványok, melyeknek tevékenysége közvetlenül kapcsolódott a Pécs2010 EKF programhoz, kizárólag annak idegenforgalmi illetve kulturális eseményeihez. A Kulturális Főváros évéhez nem csak városi, megyei szinten, hanem az egész dél-dunántúli régióban kapcsolódni kívántak szervezetek, indokolt volt ezért a városi munkaerőigényfejlesztésre irányuló kezdeményezést a régióra kiterjeszteni. A célterület Pécs város és vonzáskörzete, valamint a Dél-Dunántúli régió azon városai, települései lettek, melyek aktívan közreműködnek a Pécs 2010 Európa Kulturális Fővárosa kulturális rendezvényeiben, az ezzel összefüggő idegenforgalom élénkítésének elősegítésében. A programcélok hosszú- és rövidtávon kerültek meghatározásra. A rövidtávú célok között szerepelt a kulturális szolgáltatások színvonalának emelése illetve a kulturális esélyegyenlőség javítása, továbbá Pécs város és a régió kulturális programpalettájának megújítása, valamint új kulturális termékek, szolgáltatások, vállalkozások és iparágak megjelenése, amelyek képesek országos és nemzetközi érdeklődést kiváltani és nem utolsó sorban gazdasági növekedést eredményezni. Mindezek várható hosszú távú következményei; a régió turizmusának fellendülése, a támogatott turisztikai és kulturális szervezetek fennmaradása és sikeres működése, illetve a munkaadók megváltozott hozzáállása lehet, a pályakezdő, tartósan álláskereső és megváltozott munkaképességű személyekkel szemben. A pályázatok benyújtási határideje 2008. december 20. volt. A vártnál jóval nagyobb számban érkezett pályázatok elbírálása miatt a tervezett 2009. február 1. helyett a megvalósítás végül 2009. március 1.-vel indulhatott. A program befejezésének időpontja 2012. február 28. volt.
2
A támogatást elnyert szervezetek BARANYA MEGYÉBEN: Alsómocsoládi Községfejlesztő és Szolgáltató Nonprofit Kft. Beremend Nagyközség Önkormányzata "Bikal"Szolgáltató Nonprofit Kft. Bóly Város Önkormányzata - Erzsébet Vigadó Harkány Város Önkormányzata Hosszúhetény Községi Önkormányzat Komló és Térsége Fejlesztési Kht. Komló Város Önkormányzat Magyarlukafa Kaptár Egyesület Mecseknádasd Önkormányzata - Általános Művelődési Központ Általános Iskola Mohács Város Önkormányzata - Ifjúsági Centrum Orfű Község Önkormányzata Bányász Érdekvédelmi Kulturális Egyesület Bányász Kulturális Szövetség Baranya Ifjúságáért Nonprofit Kft. Baranya Megyei Falusi Turizmus Közhasznú Szövetség Baranya Megyei Kulturális és Idegenforgalmi Központ Baranya Megyei Múzeumok Igazgatósága Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetsége, Baranya Megyei Kosárlabda Szövetség Bóbita Bábszínház Cigány Kulturális és Közművelődési Egyesület Cigány Szociális és Művelődési Módszertani Bázis Dél-Dunántúli Idegenforgalmi és Gazdaságfejlesztési Közhasznú Társaság Dél-Dunántúli Lovasturizmus Egyesület Duna-Dráva Nemzeti Park Igazgatóság Határokon Túli Magyarságért Alapítvány Khetanipe a Romák Összefogásáért Egyesület Környezetünkért Közalapítvány Kulturális Központok Országos Szövetsége Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület Dél-dunántúli Régió Központja Magyarországi Németek Pécs-Baranyai Nemzetiségi Köre Művészetek és Irodalom Háza Nevelők Háza Egyesület Orfűi Lovasklub Egyesület Pannon Filharmonikusok-Pécs Pécs- Baranyai Tudományos Ismeretterjesztő Társulat Pécs- Mecseki Borút Közhasznú Egyesület Pécs/Sopianae Örökség Nonprofit kft. Pécs-Baranya Művészeinek Társasága Pécs-Baranyai Kereskedelmi és Iparkamara Pécsi Férfikar Alapítvány Pécsi Harmadik Színház Nonprofit Kft. Pécsi Ifjúsági Központ Pécsi Ifjúsági Központ Szivárvány Gyermekháza Pécsi Kulturális Központ Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás
3
Pécsi Tudományegyetem - FEEK Pécsi Tudományegyetem - Művészeti Kar Pécsi Tudományegyetem - PTE Központi Könyvtár Retextil Alapítvány Rímek és Ritmusok a Mecsekaljáról Alapítvány SIEN Nemzetközi Diákcseréért Alapítvány Szabolcs Fejedelem Hagyományőrző Íjász és Lovasíjász Egyesület TÉDÉEM PÉCS Nonprofit Kft. Területfejlesztők és Polgármesterek Klubja Egyesület Trilla Kulturális Közhasznú Alapítvány Zöld-Híd Alapítvány Zsolnay Örökségkezelő Kht. Pécs 2010 Menedzsment Központ Kht. Pécsvárad Város Önkormányzata - Pályázati csoport Pécsváradi Többcélú Kistérségi Társulás Pellérd Község Önkormányzata Sásdi ÁMK Városi Könyvtár és Művelődési Központ Ormánságfejlesztő Társulás Egyesület Sellye Város Önkormányzata Siklós Város Önkormányzata Szentlőrinc Művelődési Központ és Könyvtár Szigetvári Kultúr- és Zöld Zóna Egyesület Villány-Siklósi Borút Egyesület BARANYÁBAN összesen 20 település, 101 fő támogatott SOMOGY MEGYÉBEN:srvezet neve Barcsi Többcélú Kistérségi Társulás Csurgó Város Önkormányzata Kaposvár Együd Árpád Általános Művelődési Központ és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény Kaposvár Megyei Jogú Város Önkormányzata Kaposvári Egyetem EC Pannon Lovasakadémia Marcali Városi Kulturális Központ Kaposvári Többcélú Kistérségi Társulás Lengyeltóti Pogányvölgyi Többcélú Kistérségi Társulás Fonyódi Turisztikai Egyesület Siófok Város Kincstára Tourinform Nagyatád Város Önkormányzata Nagyatádi Művelődési Ház Balatonföldvári Turisztikai Egyesület Somogy Megyei Levéltár Somogy Megyei Múzeumok Igazgatósága Tourinform-Kaposvár Kőröshegy Község Önkormányzata - Faluház Nagybajomi Településfejlesztési, Szolgáltató és Kereskedelmi Kft. Somogyvári Bencés Apátság Szenna Zselic Vidékfejlesztő Közhasznú Egyesület Törökkoppány Völgy Hangja Fejlesztési Társaság Közhasznú Egyesület Zamárdi Város Önkormányzata - Tourinform SOMOGYBAN Összesen 15 település, 27 fő támogatott 4
TOLNA MEGYÉBEN: Bátaszék Város Önkormányzata - Városi Könyvtár Bonyhád Város Önkormányzata Bölcske Község Önkormányzat Dombóvári Művelődési Ház Nonprofit Kft. Dombóvári Városszépítő és Városvédő Egyesület Dombóvár Kék Csillag Kistérségi Turisztikai Egyesület Dunaföldvár Város Önkormányzata - Tourinform Ozorai Várgondnokság Paks Dél-dunántúli Humánerőforrás Kutató és Fejlesztő közhasznú Nonprofit Kft. Paksi Közművelődési Nonprofit Kft. Szakadát Közép Hegyháti Fejlesztési Egyesület Szekszárd Babits Mihály Művelődési Ház és Művészetek Háza Szekszárd Borvidék Kht. Szekszárdi Turisztikai Kft. - Tourinform Iroda Tolna Megyei Gyermek és Ifjúsági Közalapítvány Ifjúsági Unió Szekszárd Szekszárd Magyar Triatlon Szövetség Tamási Innovációs Központ Kht. TOLNÁBAN Összesen 10 település, 22 fő támogatott A támogatott szervezetek elhelyezkedésének térképe a Dél-Dunántúli régióban:
5
A program célcsoportját alkották: a) Álláskeresők Elsősorban diplomával, de legalább középfokú képesítéssel (érettségi) rendelkező regisztrált álláskeresők. Ezen belül kiválasztásnál előnyt élvezett, ha a pályázó szervezetnél a tervezett foglalkoztatott: pályakezdő, tartósan álláskereső, 50 év feletti rendszeres szociális segélyben részesülő, vagy megváltozott munkaképességű álláskereső. Regionális szinten 150 főt vontunk be programba. b) Foglalkoztatók: A támogatott munkavállalók foglalkoztatását biztosító olyan szervezetek, melyek tevékenysége közvetlenül kapcsolódik a Pécs 2010 Európa Kulturális Fővárosa program idegenforgalmi marketingjéhez, valamint a kulturális események szervezéséhez lebonyolításához. Önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások. Önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások által fenntartott kulturális és idegenforgalmi tevékenységet végző intézmények. Költségvetési intézmények Állami, vagy önkormányzati többségi tulajdonban lévő gazdasági társaságok, nonprofit társaságok. Alapítványok, egyesületek, nonprofit szervezetek. A program során alkalmazott programelemek az alábbiak voltak: Bérköltség támogatás (Flt. 19/B. §. (3) bekezdés; 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet 11/A §.) A résztvevők képzésének támogatása munkaviszony keretében (Flt. 14. §. (1) bekezdés f) pontja; 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet 9. §.) A program részbeni megvalósításának támogatása (Flt. 19/B. §.; 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet 26./G §.) A programba bevont álláskeresők foglalkoztatásának elősegítése érdekében bérköltség támogatást nyújtottunk 100%-os mértékben, 3 év időtartamban. A támogatott foglalkoztatás időtartama alatt a foglalkoztatottak munkaviszony melletti munkaerő-piaci képzésben vehetek részt, melynek költségét szintén 100%-os mértékben a Munkaügyi Központ támogatta. A képzési szakirányoknak, a speciális kompetenciák elsajátítása érdekében összeállított tanfolyamoknak szorosan illeszkedniük kellett azon munkakörökhöz, amelyek az Európa Kulturális Fővárosa kulturális rendezvényeinek szervezése és lebonyolítása, valamint idegenforgalmi marketingjének elősegítése érdekében kerültek kialakításra. A munkakörök elemzését, a képzési szükségletek, a képzési szakirányok meghatározását, valamint a tanfolyamok koordinálását a program részbeni megvalósítását elnyerő szervezet végezte. A program részbeni megvalósítását meghívásos pályázat benyújtása révén – amit az ezt megelőző, hasonló tartalmú munkaerő-piaci programokban kidolgozott metodika és a meglévő tapasztalat indokol – a Pécsi Regionális Képző Központ látta el.
6
A program kiírója és megvalósítója a Baranya Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja volt, ám a megvalósításához közreműködő szervezeteket kért fel, melyekkel Együttműködési Megállapodást kötött a feladatok vállalásáról. A program irányítása: A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ Foglakoztatási Programok Osztályán kijelölt programkoordinátor végezte, akinek feladata a pályázati kiírás elkészítése, a pályáztatási folyamat koordinálása, a döntés előkészítése, az operatív irányítás, a monitoringgal összefüggő feladatok és a program finanszírozásának koordinálása, a programadminisztráció és az értékelés. A program részbeni megvalósítása (képzési koordináció): A program első évében képzési, fejlesztési programelem is szerepelt, melynek koordinációját meghívásos pályázati eljárás alapján külső, szakmailag felkészült szervezet, a Pécsi Regionális Képző Központ látta el. A külső szervezet szerepe a munkakörök elemzését, a kompetenciák felmérését követően a konkrét képzési irányok meghatározása, tanfolyamok ajánlása, a lebonyolításuk koordinálása volt. A program szakmai koordinációjának megvalósítása: A program szakmai megvalósításában Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Pécs 2010 Menedzsment Központ Kht. vesz részt, mint szakmai koordinátor. Szerepük a pályázatok előzetes értékelése volt, abból a szempontból, hogy valóban megfelelnek-e a pályázott tevékenységek a Pécs 2010 Európa Kulturális Fővárosa program céljainak, szellemiségének. Igazolták, hogy a szóban forgó tevékenységek az EKF projektjeihez, programjaihoz kapcsolódóan valósítják meg céljukat. A Pécs2010 Menedzsmentközpont feladata volt továbbá a program 3 éve során a nyertes pályázók programjai, szolgáltatásai közötti szakmai koordináció biztosítása. A szakmai irányítást segítendő a koordináló szervek 150 fő támogatott munkakörét négy kategóriába rendezték 2009 júniusában. A 4 kategória több hasonló munkafeladatot, szerepet is tartalmaz így nem különíthetőek el éles határvonalakkal. A négy meghatározott szakmai terület: 1. kulturális (programszervező) munkakör 2. az Infopontok munkatársai 3. turisztika területén tevékenykedők 4. marketing és kommunikációs területen dolgozók Kialakításra került egy, a 150 fő támogatott munkavállalót nyilvántartó adatbázis a Pécs2010. Menedzsmentközpont és a munkaügyi központ részéről is, melyet a két szervezet folyamatosan egyeztetett a pontos kapcsolattartás, elérhetőség céljából. Emellett mindkét szervezet napi szinten tartotta a kapcsolatot elektronikus úton, telefonon illetve személyes találkozókon a támogatott szervezetekkel a régióban. A monitoring Projekt Előrehaladási Jelentéseken keresztül zajlott, mely adatlapot félévente kellett megküldeniük a szervezeteknek a munkaügyi központ számára. A Pécs2010 Menedzsmentközpont célszerűnek tartotta a program ideje alatt több alkalommal is lebonyolítani a munkavállalók kérdőíves vizsgálatát, hogy minden szükséges információ rendelkezésére álljon a program épüléséhez, további eredményes fenntartásához és lebonyolításához, valamint, hogy rendszeres visszacsatolások érkezzenek mind a 150 főtől. A program első évében nem csak képzési támogatásra nyílt lehetőség a támogatott munkavállalók számára, hanem 2009. április-június között a PTE Felnőttképzési és Emberi
7
Erőforrás Fejlesztési Karával együtt a munkaügyi központ kérésére a PRKK és a Menedzsmentközpont kidolgozta az EKF-hez kapcsolódó alapvető tudást biztosító képzési tematikát és képzési programot, melyen való részvételt a munkaügyi központ minden támogatott munkavállaló számára kötelezővé tett. A képzésen mindannyian eredményesen vettek részt, felkészülve az EKF szellemiségéből, kultúraközvetítési funkciójából, történetéből, kommunikációból, művelődéstörténetből.
Az „alapképzés” ünnepélyes oklevél átadására 2009. szeptember 30-án került sor. A programba idő közben belépő, új munkavállalóknak is biztosította a munkaügyi központ e képzést, ezúttal is kötelező részvétellel. A képzés rövidített változatának megszervezését a Pécs2010 Menedzsmentközpont jogutódja, a Művészeti és Marketing Kommunikációs Közhaszhú Nonprofit Kft. vállalta 2010. november 17.-én. A képzésre Pécsről, Csurgóról, Fonyódról, Kaposvárról, Komlóról, Marcaliból, Pellérdről és Szekszárdról érkezett mintegy 28 új munkavállaló. Az új résztvevők ezúttal is megismerkedhetnek a Pécs2010 EKF program általános ismereteivel, a program állásával, majd az EKF néhány kulcsberuházását tekintették meg. A három év alatt természetesen volt fluktuáció a szervezeteknél, melyre a program tervezésekor eleve számítottunk. A program eredményei között tartjuk ugyanis számon, ha a program által szakmai tapasztalatra és szakmai kapcsolatokra szert tevő munkavállaló határozatlan idejű munkaszerződéssel talál állást magának, átadva helyét a programban más, támogatott munkavállalónak. Különösen a 3. ciklus indulásával (2011. március 1.) zajlottak meglehetősen nagy és gyakran bonyolult változások a támogatott szervezetek körében, köszönhetően annak, hogy a 2010-es EKF évet követően számos intézmény került átszervezésre, összevonásra, illetve időnként megszüntetésre, mivel a fenntartók úgy vélték, nincs vagy nem olyan formában van szükség rájuk mint az EKF évében. A komoly változások, és intézménymegszűnések ellenére a program végéhez közeledve148 fő vesz részt a programban a kezdeti 150 főből!
8
A támogatott szervezetek tevékenységének értékelése a záró beszámolók alapján A félévente küldött Projekt Előrehaladási Jelentések mintájára a támogatott szervezeteknek a Befektetés Ösztönzési Osztály által készített Záró Beszámolót kellett küldeniük 2012. március 5-i határidővel a munkaügyi központnak. Ebben a három éves tevékenységükről kértünk elemzést a megadott szempontok alapján. A beszámolót azoktól a szervezetektől is bekértük, akik időközben kiléptek a programból, mert kilépésük indoka és az azóta eltelt időszak alatti tevékenységük is fontos szempont az értékelésben. A program értékelése a Baranya Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja kirendeltségei szempontjából is igen fontos, ezért számukra is értékelési adatlapot készített Osztályunk.
A támogatott szervezetektől beérkezett Záró Beszámolók alapján: A beszámolókból látszik, hogy azok a munkavállalók, akik a program ideje alatt távoztak a szervezetektől, túlnyomó többségben más munkahelyen helyezkedtek el. Jellemző még, - bár kevés számban – a külföldi munkavállalás, a GYES. A program támogatottságának lejártát követően örömteli, hogy a legtöbb munkavállaló maradt a szervezetnél, más forrásból előteremtve bérét (leginkább saját forrásból, kevesebb számban pályázati pénzből). Itt azonban már jelentős az álláskeresők száma is, túlnyomó többségben forráshiány miatt nem tudták megtartani a szervezetek a munkavállalót. A program által támogatott munkakör legtöbb esetben nem létezik, vagy más tevékenységgel egészítették ki, vagy több dolgozó között szétosztották a feladatokat. Számos szervezet jelezte vissza, hogy mindenképpen szükség van a támogatott tevékenységre, melyet a jövőben is igyekeznek ellátni. Az eredetileg pályázott tevékenységhez képest plusz feladatként többnyire a pályázatírást jelölték meg a beszámolót beküldők, illetve kiadványkészítést, weboldal működtetést, marketing tevékenységet. Igen ritka, hogy a pályázotthoz képest valamely tevékenység meghiúsult volna, ha igen, ez minden esetben a szervezeteken kívülálló okból történt (a partner érdektelen hozzáállása, lemondott rendezvények…). Néhány szervezet túllépve a határokon, külföldi kapcsolatokat is épített a programnak köszönhetően: Horvátország, Erdély, Felvidék, London, Ljubljana, Hollandia, Finnország, Németország, Ausztria, Törökország. Leginkább turisztikai információkat osztottak meg egymással a partnerek, vendégszereplésen, szakkiállításon, konferencián, szakmai úton vettek részt, illetve sajtóhíreket jelentettek meg külföldi sajtóorgánumokban. Az időközben kilépő szervezetek indokai között – természetesen a kizártak nem ide tartoznak a más forrásból nyert támogatás (TÁMOP) illetve a határozott szerződés lehetősége szerepelt. A program legnagyobb erőssége - mint a beszámolókból is kitűnt – az erős kapcsolatrendszer létrejötte a régió, de különösen Baranya turisztikai és kulturális szervezetei között, mely a mai napig élő, naprakész. Úgy gondolom ez az elem az, amit semmiképpen sem szabad veszi hagyni a munkaügyi központnak, akár más programok szervezéskor, akár információink megosztásához illetve ötletek bekérésekor felhasználva azt. Emellett az önkéntesség igen markánsan jelent meg a beszámolókban, mely különösen a 2010-es programok szervezésében jelentett komoly segítséget a szervezeteknek. Az önkéntesen nagyszámú alkalmazásával a támogatott munkakört többszörözve tudták ellátni. Minden szervezet kiemelte, hogy szeretné, ha folytatódna a program.
A kirendeltségektől beérkezett beszámolók alapján kitűnik, hogy a program munkaerő-piaci hatása leginkább a pécsi vagy Pécshez közeli településeken volt mérhető, a régió egyéb városaiban nem volt jelentős. A turizmus fellendülése több kirendeltség területén érezhető volt a program hatásaként (pl. Siklós, Szigetvár, Csurgó, Sellye). Sellyén emellett az életminőség javulásáról, az ormánsági identitástudat erősödéséről, az együttműködési készség javulásáról, kitörési lehetőségről számoltak be a kollégák. A program folytatásának szükségességét minden kirendeltség kiemelte, különösen a diplomás fiatalok elvándorlásának megakadályozása okán.
ÖSSZEGZÉS Számok, eredmények: A programév alatt összesen 650 program és több mint 4 ezer EKF esemény valósult meg, melyekre 900 ezer látogató volt kíváncsi. 2010-el természetesen nem ért véget egy csapásra a kulturális fővárosi mivolt, 2010. csak a kezdet volt. 2011-ben, a levezető évben indultak be igazán a nagy beruházások programjai (Kodály Központ, Tudásközpont, Zsolnay Kulturális Negyed, Múzeum utca, közterek), hagyományokat teremtettek az EKF-es helyszínek programjai, a kitelepülések, fesztiválok, a konferencia turizmus. A város által elnyert cím nemcsak kulturális eseménysorozat, de területfejlesztési projekt is. Így a programsorozat a régió városait, kistérségeit is érintette. A helyszínek között ott volt például Kaposvár a sokszínű fesztiváljaival, Paks, a Villány-Siklósi borút, a mohácsi Busójárás és a Balaton déli partjának programjai. Pécs önkormányzata a régió városaival együttműködési megállapodásokat kötött, melyek értelmében szakmai segítséget nyújtott a partnervárosokban működő helyi szervezeteknek az EKF programokba történő bekapcsolódáshoz. A közben begyűrűző világválság ellenére a térség gazdaságára is hatást gyakorolt az EKF cím és a vele járó fokozott érdeklődés. A programév kiemelt érdeklődést hozott Pécsnek és környékének, bemutatta lehetőségeit. Megépült az autópálya, új befektetők érdeklődnek (Decathlon, Auchan, OBI…). Horvátország jövőbeni EU csatlakozása továbbá nemcsak új piacokat jelent a térség számára, hanem azt is, hogy Baranya már nem az unió szélén található. A korábban iparvárosként definiált várost az EKF hozzásegítette, hogy turisztikai és kultúrvárosként, másik fejlődési pályára állhasson. A közterek megújulása olyan léptékű volt, melyhez hasonlóra a város fejlődéstörténetében nem volt még példa. Összehasonlítani igencsak nehézkes a 2010-ben nyertes másik két EKF várossal. Essen (a Ruhr-vidék 53 településével) és Isztambul metropolisz méretekben gondolkodott, Pécs mint európai középváros mutatta be értékeit. Természetesen a költségvetések is ehhez mérhetőek. Pécs és Isztambul esetében civilek kezdeményezték városuk indulását az EKF címért, Németországban kormányzati döntés volt a Ruhr-vidék. Mindhárom város azonban igen figyelemreméltó módon alapozott az önkéntes hálózatra, mely nélkül elképzelhetetlen lett volna az EKF programsorozat megvalósulása. A pécsi csapat embereit 300 ezerszer mozgósították, mintegy 20 ezer órát dolgoztak ingyen!
10
Figyelembe véve a két város hozzáállását, költségvetését, lehetőségeit, ki kell emelni, hogy Pécs méretein és adottságain felül teljesített. Pécs hagyományt is teremtett az EKF városok között, ugyanis egy Zsolnay porcelán staféta láncot készíttetett, melyet ezentúl továbbadnak egymásnak a jövő EKF városai. A legfontosabbat se feledjük: a pécsi beruházásokat, a színvonalas kulturális szolgáltatásokat a pécsiek és a régió lakosai hosszú éveken át fogják élvezni. A helyi közösségek számára az EKF a lokálpatriotizmus erősödését jelentette, élettel töltötte meg a köztereket, növelte a város és környéke intimitását (Kultutca a Ferencesek utcájában, Szomszédünnep, Városfoglalás, Varázskert a Király utca végén). A foglalkoztatási programról: A nagy beruházások, a közterek kialakítása, átépítése, a szállodafejlesztések méreteit figyelembe véve érthető, hogy az építőipar volt a legnagyobb foglalkoztató az EKF kapcsán. Emellett azonban rendkívüli mértékben megemelkedett a programszervezés és a turizmusmarketing iránti foglalkoztatási igény. Az Új munkahelyek a sikerért program ezért valós, helyi kulturális, turisztikai szükségletekre reagált, helyi, térségi értékek, megjelenítésére alkalmas de szélesebb spektrumú szolgáltatást nyújtott a települések környezetét tekintve. A kulturális, turisztikai területen foglalkoztatottak körében csökkentette a régióban a munkanélküliséget. Fontos kiemelni, hogy a kezdeti 150 fő támogatott közül időközben többen állandó, határozatlan szerződéssel bíró munkahelyet találtak, illetve az egyéb okokból kilépők (GYES, külföldi munkavállalás, tartós táppénz) helyére is minden alkalommal új munkavállalók érkeztek a programba. Így a programban a kilépettekkel és pótoltakkal együtt összesen 215 fő vett részt a 2011. szeptember 5-ig feldolgozott Projekt Előrehaladási Jelentések adatai szerint. Tapasztalatok: - A programban résztvevő munkavállalók nagyobb része, a program befejeződésekor teljesen munkára kész állapotban volt. Az ő számukra kiemelten fontos, hogy a program által érintett településeken megerősödjön a kulturális turisztikai szolgáltatások rendszere, talpon maradjon a kialakított kezdeményezés. - A programban résztvevő települések eltérő munkaerő-piaci helyzetben vannak, ami kihatással van a program helyi folytathatóságára. Például Pécsett erős a helyi kulturális élet, így nagyobb azok számára az elhelyezkedési lehetőség e téren, akik akarnak és tudnak az elvárásoknak megfelelően dolgozni, de egy zsáktelepülésen már nehezebb a munkaerő-piaci helyzet. - Fontos, sőt talán elsődleges szerepe van az EKF program hagyatékának hatékony működtethetőségében az emberi tényezőnek, az emberi kapcsolatoknak. A központi koordináció, a mentorálás és ezzel párhuzamosan az aktív közösségépítés, az információ megfelelő áramlása nélkül komoly eredmények nem érhetők el. - mivel Magyarországon más helyszínen nem volt hasonló témájú és volumenű projekt, olyan egyedülálló tudásbázis, tapasztalat és kapcsolatrendszer jött létre, melyet nem lehet kiaknázatlanul hagyni az elkövetkező években sem Úgy a foglalkoztatáspolitikai program, mint a társadalmi, gazdasági hozadékok átfogó vizsgálata középtávon folyamatosan, összegezve pedig néhány év múlva, mintegy tízéves távlatban lesz célszerű.
11
Tapasztalatok a résztvevőktől – folytatás kívánnak A TÉDÉEM Pécs Turisztikai Nonprofit Kft. a program eredményeinek továbbvitele érdekében a résztvevő szervezetek körében 2011. év végén felmérést végzett. Ennek eredményeként a megkérdezettek egybehangzóan sikeresnek ítélték a program 3 évét. Az elért eredmények főbb területei a következők voltak a résztvevő szervezetek között: turisztikai információs iroda működtetése, látogatóbarát nyitva tartása turisztikai rendezvények szervezése, koordinálása mintaprojektek indítása turisztikai marketing tevékenység a vendégforgalom növelése érdekében (kiadványok szerkesztése, honlapok kialakítása, turisztikai vásárokon részvétel) forrásszerzés, pályázatok írása, menedzselése nyelvi és szakmai képzéseken részvétel, jelentős szakmai tapasztalat szerzése A visszajelző szervezetek közül többen kiemelték a támogatott munkavállaló által biztosított stabilitást, kiszámíthatóságot. A 3 éves program nagy előnye, hogy folyamatosan rendelkezésre áll az időközben szakemberré vált munkaerő, nem kell évente pályázni foglalkoztatására. 2011. az önkéntesek éve volt, ezt kihasználva a támogatott munkavállalók jó része önkéntesek bevonásával megsokszorozta munkaerejét, energiáit. A projektek hosszan tartó hatást hoztak létre, elsősorban hiánypótló tevékenységek beindításával és a támogatott munkaerő kompetenciájának kialakulásával. A program alatt szerzett nagyfokú szakmai tapasztalatot, a kiépült széles kapcsolatrendszert a turisztikai, kulturális szervezetek semmiképp sem akarják veszni hagyni, ezért lobbizást indítottak a program valamilyen formában történő tovább folytatása érdekében.
12
készítette: Pataki Veronika programkoordinátor Baranya Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja Befektetés Ösztönzési Osztály 2012. március 28.
13
