Zápis ze zasedání zastupitelstva obce Chýně konaného dne 10.5.2016 Přítomni: Mgr. Anna Chvojková, Mgr. Alena Mazzolini, Mgr. Miroslav Sága MBA, Dr. rer. nat. Lukáš Palatinus, Ing. Petra Vacková, Stanislav Barek, Mgr. Roman Pospiech LL.M. Nepřítomni: Jaroslav Kuchař, Josef Novotný Hosté: 11 občanů, p. Nikl – projektový manažer akce Nová ZŠ Chýně Program jednání: 1. Zahájení 2. Schválení programu 3. Kontrola usnesení z minulého zasedání 4. Volba návrhové komise a ověřovatelů zápisu 5. Zpráva starostky o činnosti obce 6. Zadávací dokumentace na výstavbu nové základní školy v Chýni 7. Smlouva o dílo na výstavbu projektu „Výstavba nové základní školy v Chýni“ 8. Zadávací řízení na technický dozor investora ke stavbě nové ZŠ 9. Předání a převzetí infrastruktury v lokalitě Za Ovčínem 10. Dodatek č. 1 ke Zřizovací listině příspěvkové organizace obce Chýně – ZŠ a MŠ Chýně 11. Smlouva o právu provést stavbu s ČEZ Distribuce, a.s. 12. Dohoda o narovnání 13. Diskuse 14. Závěr. Průběh zasedání: 1. Zasedání zahájila v 19,10 hod. starostka obce pí Chvojková a přivítala všechny přítomné; poté konstatovala, že je přítomno 7 členů zastupitelstva, takže zastupitelstvo je usnášeníschopné; 2. V bodu 2 programu pí Chvojková přečetla navržený program jednání a navrhla vypustit bod 8 programu a nahradit jej bodem „Výsadba zeleně v lokalitě Uhlířka“, dále navrhla do programu nově zařadit bod „Dodatek č. 2 ke Smlouvě o spolupráci“, uzavřené mezi obcí Chýně, manželi Fouskovými a p. Rajtorou s tím, že body 10 až 14 programu se stanou body 11 až 15 programu; p. Palatinus navrhl prohodit mezi sebou body 6 a 7 programu; zastupitelé pak 7 hlasy schválili navržený program jednání vč. veškerých navržených změn. 3. V bodu 3 programu předseda Kontrolního výboru p. Barek seznámil přítomné se zprávou Kontrolního výboru z kontroly usnesení č. 54/2016 ze zasedání zastupitelstva konaného dne 20.4.2016; bylo konstatováno, že úkoly z minulého zasedání zastupitelstva byly splněny. 4. V bodu 4 programu proběhla volba návrhové komise a ověřovatelů zápisu; do návrhové komise byl navržen p. Palatinus a p. Pospiech – oba byli schváleni 7 hlasy; jako ověřovatelé zápisu byli schváleni 7 hlasy p. Sága a pí Vacková; 5. V bodu 5 starostka obce pí Chvojková uvedla ve zprávě starostky o činnosti následující: stav běžného účtu činí k dnešnímu dni cca 8,8 mil. Kč; probíhaly práce na smlouvě o dílo týkající se výstavby nové ZŠ Chýně, dále práce na zadávací dokumentaci k výběrovému řízení na akci Nová ZŠ Chýně; 1
6.
je připraven záměr finální rekonstrukce staré části MŠ; se společností Elektroštika byl uzavřen dodatek ke smlouvě na dobu 1 roku; v dodatku se řešilo snížení ceny o cca 40 %; rozvaděče byly převedeny na obec, která získala nižší cenu elektrické energie; obec bude žádat příští rok o dotaci na změnu systému veřejného osvětlení tak, aby bylo možno regulovat intenzitu světla, zavést jednotný systém lamp (v současné době má obec 9 typů lamp); byla podepsána smlouva se společností PRISVICH na nový územní plán Chýně; v červnu 2016 by zastupitelé měli projednávat první návrh nového územního plánu na základě podnětů obce a občanů; byla zahájena příprava projektu v lokalitě Třetí Skála; zde dojde k revitalizaci hnojného plata, vybudování hřiště; v současné době probíhá geodetické zaměření; obec k této záležitosti zorganizuje další plánovací sobotu v červnu, aby se občané mohli k této lokalitě vyjádřit; obec předala podklady společnosti Commateo, která bude provádět rekonstrukci ulice Hájecká v části, kde dosud není asfaltový povrch; práce budou pravděpodobně provedeny v měsíci červnu 2016. V bodu 6 zastupitelé obce projednali návrh Smlouvy o dílo na výstavbu „Nová škola Chýně s přilehlou komunikací“; pí Chvojková uvedla, že v poslední době byly dolaďovány poslední připomínky ke smlouvě s advokátní kanceláří Tomaier Legal s.r.o., která připravovala návrh smlouvy; dále uvedla, že projekt školy je koncipován pro potřeby výběrového řízení jako komplet s výjimkou interiérů, které budou soutěženy samostatně; do akce Výstavba nové ZŠ je zahrnuta výstavba ulice Bolzanova; ve smlouvě o dílo jsou uvedeny termíny pro zhotovení díla, cena a platební podmínky, podmínky pro provádění díla, kontrola postupu díla, kvalita díla, pracovníci zhotovitele, subdodavatelé, předání a převzetí díla, vady a záruční doba, vlastnické právo k dílu, škody způsobené osobám a na majetku, pojištění, sankce, řešení sporů apod., v přílohách smlouvy pak smluvní dokumenty; dílo by mělo být dokončeno 31.7.2017; oproti původnímu návrhu smlouvy došlo k úpravě smlouvy na základě prezentace prof. Jarského z ČVUT, a to v oblasti hodnocení nabídek; základním kriteriem bude „Ekonomická výhodnost nabídky“, jako dílčí kriteria budou „Nabídková cena bez DPH“ s váhou 85 % a „Zabezpečení dodávek a kvality“ s váhou 15 % - v tomto kriteriu bude hodnoceno prostorové, technologické a časové řešení průběhu stavby; pro jednotlivá subkriteria dílčího kriteria „Zabezpečení dodávek a kvality“, která nelze vyjádřit číselně, bude přiřazeno takové bodové hodnocení, které vyjadřuje míru splnění dílčího podkriteria z hlediska úplnosti a správnosti; smluvní pokuty v případě nedodržení termínu dokončení díla jsou v předložené smlouvě o dílo stanoveny ve výši 150 tis. Kč za každý (i započatý) den prodlení; do smlouvy bude zapracováno odlišení pro objekt A škola a ostatní objekty, a to smluvní pokuty výši 300 tis. Kč za objekt A školy a 150 tis. Kč za ostatní objekty dle projektové dokumentace za každý (i započatý) den prodlení; do výběrové komise pak bude potřeba získat zkušené odborníky z oblasti stavebnictví pro hodnocení nabídek; poté proběhla diskuse k tomuto bodu: p. Fousek – váha ceny se mi zdá příliš vysoká oproti termínu dokončení stavby; p. Jelínek – jsou sankce dostatečným postihem, i když se sčítají? p. Nikl – prof. Jarský nám sdělil, že již přes 300 firem si svými programy poradí s kriterii penalizace; předpokládáme, že výběrové řízení se spíše zúčastní větší firmy; smlouva je nastavena dosti tvrdě, pokud jde o penalizaci; pí Chvojková – firmy si již zvykly na sankce; p. Rajtora – firmy budou již po zahájení prací tlačit obec ke změně termínů; p. Nikl – k tomu právě slouží dílčí kriterium s váhou 15 %; firma již při podpisu smlouvy ví, co bude který týden (den) dělat; p. Rajtora – počasí může firmu tlačit k tomu, aby se změnily termíny stavby; 2
7.
p. Nikl – firma bude mít schválený technologický postup, ve kterém je stanoveno, při jakých teplotách se dají jaké práce provádět; p. Fousek – kdy bude zahájení stavby? p. Nikl – 15.9.2016 – termín je odvislý od nabytí právní moci stavebního povolení; pí Chvojková – existuje položkový rozpočet čítající 237 stran; je stanoven harmonogram všech termínů; do poloviny srpna 2016 by měl být znám zhotovitel stavby, poté by do 15 dnů měla být podepsána smlouva s vítězem výběrového řízení a poté dojde k předání staveniště; pokud se začne stavět i se zpožděním ( stavba začne nejpozději v listopadu), lze termín dokončení stavby v červenci 2017 ještě stihnout; p. Fousek – je ve smlouvě uvedeno zádržné? pí Chvojková – ano, je; je tam bankovní garance a 10 % zádržné; p. Palatinus – smlouva je obsáhlá, pro obec dobře postavená, pro zhotovitele stavby přísná; p. Pospiech – je důležité, jak si obec bude svá práva chránit; obec by měla mít kvalitní stavební dozor; zastupitelé pak 6 hlasy schválili vzorové znění Smlouvy o dílo „Nová škola Chýně s přilehlou komunikací“ včetně zapracování navýšení penalizace při prodlení dodavatele stavby s termínem dokončení objektu A školy; jeden zastupitel se zdržel hlasování. V bodu 7 programu byla projednána zadávací dokumentace na výstavbu nové základní školy v Chýni s přilehlou komunikací; pí Chvojková uvedla k tomuto bodu, že stavba se skládá ze tří objektů – objekt A je třípodlažní do úrovně 15 m nad okolní terén, ostatní objekty jsou jednopodlažní a dvoupodlažní; celý areál zahrnuje plnohodnotnou základní školu, jídelnu s varnou, halu, venkovní hřiště a veřejně přístupné zpevněné a zelené plochy; areál bude sloužit i pro volnočasové aktivity občanů; pozemek bude napojen na komunikaci podél západní a severní hranice; součástí předmětu plnění je i výstavba přilehlé komunikace; zadávací dokumentace obsahuje požadavky na způsob zpracování nabídkové ceny, obchodní a platební podmínky, subdodavatele stavby, kvalifikační předpoklady – základní, profesní a technické, způsob hodnocení nabídek, lhůty, způsob a formu nabídky apod.; pí Chvojková opětovně připomněla váhu dílčích kriterií a subkriterií a způsob jejich hodnocení podle prof. Jarského; poté se rozvinula k předmětné záležitosti diskuse: p. Palatinus – čísla v tabulkách slouží k porovnání váhy subkriterií; kdo posoudí a kdo zajistí, aby firma subkriteria splnila? pí Chvojková – ve výběrové komisi bude část odborníků na danou problematiku; komise pak sepíše zprávu z výběrového řízení, která se předá všem uchazečům; pí Vacková – riziko, že se některý z uchazečů odvolá proti rozhodnutí obce tu je, je potřeba zajistit, aby všichni uchazeči věděli, jak se budou nabídky hodnotit. Nicméně to, co to přináší je větší možnost využití kritérií kvality; v současnosti probíhají výběrová řízení na dodavatele stavby tak, že se zhodnotí cena, termín a po výběru nejlepší nabídky dochází k sepsání smlouvy o dílo. Teprve poté vítěz předkládá přesný harmonogram, finanční harmonogram, postup prací apod.. V tomto případě zařazením kritéria „Zabezpečení dodávek a kvality“ obec jako zadavatel má možnost již v době výběru (tj. před podepsáním smlouvy) obdržet tyto zásadní informace, na jejichž základě rozhoduje více obeznámený s nabídkou než při předložení nabídky pouze s cenou a termíny. p. Brunhofer – šlo by, aby při výběrovém řízení obec odkázala na nějakou stavbu, která byla hodnocena stejně, jako naše ZŠ? pí Chvojková – každá firma musí předem vědět váhu kriterií a subkriterií, tj. všichni budou předem vědět, jak se bude hodnotit; 3
8.
poté pí Chvojková ve 20,30 hod. vyhlásila přestávku na 10 min. za účelem přepočtu hodnoty veřejné zakázky; zastupitelé začali jednat opět v 20,45 hod.; po přestávce pí Chvojková oznámila novou hodnotu veřejné zakázky, a to 158 421 487,- Kč bez DPH; dále sdělila, že subkriteria budou hodnocena následujícím počtem bodů: 0 bodů – není obsaženo v nabídce nebo neobsahuje požadované údaje 25 bodů – obsaženo v obecné podobě či s chybami 50 bodů – obsaženo obecně s naznačenými vazbami k zakázce 75 bodů – obsaženy správné konkrétní údaje k zadávané zakázce 100 bodů – řeší beze zbytku danou problematiku; jsou přípustné i mezilehlé hodnoty stavby; pokud některé subkriterium vykáže hodnocení menší nebo rovno 20 bodů, považuje se kriterium „prostorové, technologické a časové řešení průběhu výstavby“ za nedostatečně splněné; o hodnocení každého uchazeče bude vypracován expertní protokol, ve kterém bude u každého subkriteria stručně zdůvodněn a okomentován přidělený počet bodů; dodavatelé jsou v souvislosti se zadávacím řízením vázáni svými nabídkami 120 dnů; k zajištění splnění povinností dodavatele je požadována jistota ve výši 2,8 mil. Kč; nabídka může být podána osobně, prostřednictvím pošty, kurýrem či jiným přepravcem na podatelnu obce v hodinách, kdy je obecní úřad otevřen pro veřejnost; na obálce nabídky musí být nápis „neotvírat“, dále nápis „nabídka – Nová škola Chýně“ a adresa zadavatele; otevírání obálek se mohou zúčastnit uchazeči, jejichž nabídky byly doručeny ve stanovené lhůtě; dále pí Chvojková sdělila informace k odůvodnění veřejné zakázky „Nová škola Chýně s přilehlou komunikací“; v odůvodnění je uveden zejména popis potřeb, které mají být naplněny splněním veřejné zakázky, popis předmětu veřejné zakázky, popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele, předpokládaný termín splnění veřejné zakázky, popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, odůvodnění základních a dílčích kriterií hodnocení, odůvodnění předpokládané hodnoty veřejné zakázky; k tomuto tématu se rozvinula diskuse: p. Fousek – potřebnost stavby by bylo vhodné zdůvodnit i tím, že Hostivice a Rudná už neberou děti do základní školy; p. Palatinus – odůvodnění růstu Chýně je dostačující; pí Černá – bylo by vhodné předem vědět, které obce v okolí budou mít zájem dát děti do nové ZŠ Chýně, je třeba znát situaci ohledně škol v širším okolí; pí Vacková – chýňských dětí je velký počet a zájem rodičů vzrůstá; obec má zpracovanou demografickou studii a má poměrně jasnou představu o školách a jejich možnostech v okolí; zastupitelé pak 6 hlasy schválili zadávací dokumentaci „Nová škola Chýně s přilehlou komunikací“ s předpokládanou hodnotou veřejné zakázky 158 421 487,- Kč bez DPH a Odůvodnění veřejné zakázky „Nová škola Chýně s přilehlou komunikací“; 1 zastupitel se zdržel hlasování. K tomuto bodu uvedl p. Jelínek, že se rýsuje spolupráce obce s firmou „Sázíme stromy z. ú.“; tato firma hledá sponzory a dobrovolníky a nabízí obci podíl na výsadbě stromů v Chýni, v lokalitě Uhlířka; firma již hodlá oslovovat sponzory pro Chýni, jde o to, aby obec o tomto minimálně věděla a nedávala nesouhlas k sázení; půjde o směs stromů, která bude předmětem výsadby; obec by se měla pak zavázat k uvolnění pozemků pro výsadbu, zaměření výsadby, k drobné pomoci při výsadbě a následné péči v délce 5-ti let; pí Chvojková – jakým způsobem firma reflektuje realizaci projektu pozemkových úprav? p. Jelínek – bude se vysazovat méně stromů, než kolik jich měl naplánováno Pozemkový úřad, půjde o „volnější“ výsadbu, než je uvedena v pozemkových úpravách; poté zastupitelé vzali na vědomí záměr firmy Sázíme stromy z. u. organizovat výsadbu stromů 4
9.
10.
11.
12.
13.
v lokalitě Uhlířka. V bodu 9 starostka obce pí Chvojková sdělila, že manželé Fouskovi a pan Roman Rajtora vyzvali obec, aby v rámci uzavřené Smlouvy o spolupráci převzala do svého vlastnictví vodovod, kanalizaci, odlučovače ropných látek, komunikaci a veřejné osvětlení vybudované na pozemcích p. č. 166/2, 166/169, 166/168 k. ú. Chýně v lokalitě Za Ovčínem; uvedené stavby byly již zkolaudovány a byly na ně vydány kolaudační souhlasy; pí Chvojková k tomu ještě dodala, že obci již nic nebrání uvedené stavby převzít, neboť připomínky, které obec k předmětné záležitosti měla, byly vyřízeny; dodala, že přechod z ulice Krátká do Višňovky není součástí těchto staveb; zastupitelé pak 7 hlasy schválili převzetí infrastruktury v lokalitě Za Ovčínem do vlastnictví obce Chýně. V dalším bodu 10 byl projednán návrh Dodatku č. 2 k výše zmíněné Smlouvě o spolupráci, uzavřené mezi obcí, manželi Fouskovými a p. Romanem Rajtorou; pí Chvojková sdělila, že návrh byl připraven obcí a zaslán uvedeným osobám ke stanovisku; v návrhu je umožněno finanční plnění i třetím osobám, které kupují pozemky od uvedených vlastníků – manželů Fouskových a p. Rajtory; v návrhu je zmíněna 15 denní lhůta k plnění závazku a dále sankce v případě opožděného plnění; p. Fousek vznesl připomínky ke stanovené lhůtě a žádá o prodloužení 15 denní lhůty tak, aby termín plnění byl k 31.12.2016; na zasedání zastupitelstva p. Fousek uvedl, že on i p. Rajtora jsou důvěryhodné osoby, které darovaly obci pozemek pro Višňovku (Fouskovi) a budují komunikaci v řádu milionů; pí Mazzolini k tomu dodala, že sankce uvedená v Dodatku č. 2 je nižší, než zákonný úrok, a proto je pro Fouskovi a p. Rajtoru výhodnější; po kratší diskusi zastupitelů pak zastupitelé 7 hlasy schválili Dodatek č. 2 ke Smlouvě o spolupráci č. 10/2015 obce Chýně s tím, že v čl. IV. bod 2 se stanoví lhůta pro splatnost 3 měsíce od provedení vkladu do katastru nemovitostí. K bodu 11 pí Chvojková uvedla, že obec na základě podnětu ředitele školy p. Nováka připravila Dodatek č. 1 ke Zřizovací listině ZŠ a MŠ Chýně, ve kterém je příspěvkové organizaci umožněno přijímat dary a nakupovat věci v hodnotě do 50 tis. Kč bez souhlasu zřizovatele; jde o opatření, které zrychlí a zpružní postupy školy v případě přijímání darů a koupě věcí; dále v Dodatku č. 1 je nově uvedena doplňková činnost školy, a to ve formě pořádání kroužků a seminářů pro děti i dospělé a dále pořádání letních a příměstských táborů; zastupitelé pak 7 hlasy schválili Dodatek č. 1 ke Zřizovací listině příspěvkové organizace obce Chýně – Základní školy a Mateřské školy Chýně. V bodu 12 byl projednán návrh Smlouvy o právu provést stavbu, kterou předložil ČEZ Distribuce a.s.; smlouva řeší umístění kabelového vedení NN na pozemcích p. č. 166/151 a 166/148 k. ú. Chýně; pí Chvojková uvedla, že vedení má být taženo lokalitou Za Ovčínem, kde obec bude stavět novou školu; stavba vedení má sloužit pro napájení staveb vybudovaných společností BEMETT v Chýni; pí Chvojková uvedla, že ve smlouvě je uveden termín realizace do 31.12.2017, toto je však termín, kdy již bude vybudována nová škola a upraveno okolí školy; v tom případě by se mohlo stát, že stavba vedení bude zasahovat do již upraveného terénu kolem školy, což není možné; navrhla proto smlouvu schválit s podmínkou, že dokončení umístění kabelového vedení musí být provedeno do konce roku 2016; zastupitelé pak 7 hlasy schválili Smlouvu o právu provést stavbu s firmou ČEZ Distribuce, a.s. na pozemcích p. č. 166/151 a p. č. 166/148 k. ú. Chýně s podmínkou, že stavba bude provedena do 31.12.2016. V bodu 13 byla projednána dohoda o narovnání mezi obcí Chýně a bývalou ředitelkou školy Mgr. Jakubovou; pí Chvojková uvedla, že bývalé vedení obce podalo na pí Jakubovou trestní oznámení ve věci pochybení školy při čerpání dotace a odvolalo ji z funkce ředitelky školy; soud následně stanovil, že nedošlo ke spáchání trestného činu, neboť nebyla naplněna skutková podstata trestného činu; následně pí Jakubová podala na obec žalobu a žádala po obci finanční plnění za dobu, kdy byla odvolána z funkce ředitelky do doby, než došlo ke skončení jejího pracovního poměru ve funkci učitelky školy; rovněž obec požaduje po pí Jakubové úhradu 5
částky, kterou musela škola vracet z důvodu pochybení při čerpání dotace školou; vzhledem k tomu, že požadované částky z obou stran jsou více méně shodné, došlo k návrhu uzavřít mezi stranami dohodu o narovnání, vzájemná plnění se započetla a pí Jakubová doplatí obci rozdíl mezi požadovanými částkami ve výši 2 tis. Kč; k tomu dodal p. Pospiech, že jednu ze tří žalob, které jsou vedeny proti obci, se tudíž podaří úspěšně ukončit, zároveň dodal, že chválí současné vedení obce za to, že nejde cestou podávání trestních oznámení, ale snaží se dohodnout s druhou stranou; zastupitelé pak 7 hlasy schválili Dohodu o narovnání mezi obcí Chýně, ZŠ a MŠ Chýně a Mgr. Lenkou Jakubovou. 14. Po vyčerpání všech bodů programu proběhla diskuse: pí Chvojková – v obci se množí podávání trestních oznámení na obec a stížností zasílaných na různé orgány jménem jiných osob, než je skutečný autor těchto dokumentů; bylo by vhodné, aby ti, co tato oznámení a stížnosti podávají, přišli na zasedání zastupitelstva a zde prezentovali své názory a připomínky; pí Chvojková – došlo k problémům na ČOV, kaly nebyly vyváženy 3 týdny a provozovatel podal podnět na ČIŽP sám na sebe namísto toho, aby informoval obec; p. Fousek – zvu všechny jménem přípravného výboru na zítřejší akci u příležitosti 50 let činnosti naší knihovnice pí Novákové; p. Barek – dobročinný koncert pro Verunku se podařil, neboť se vybralo 16, 5 tis. Kč, což je velmi vysoká částka; děkuji všem, kteří přišli. 15. Po ukončení diskuse pí Chvojková poděkovala všem za účast a ukončila zasedání ve 21,45 hod.
V Chýni dne 13.5.2016 Zapisovatel: Mgr. Dagmar Musilová Ověřovatelé zápisu: Ing. Petra Vacková Mgr. Miroslav Sága MBA Mgr. Anna Chvojková, starostka obce
6
