Zápis z kontroly kontrolního výboru Zastupitelstva obce Bohuňovice

Zápis z kontroly kontrolního výboru Zastupitelstva obce Bohuňovice

Datum a čas provedení kontroly : 29.10.2015 – 10.11.2015

Místo kontroly : Školní jídelna, Obecní úřad Bohuňovice Přítomni : Mgr.Ing. Miroslava Müllerová, Mgr. Olga Korytárová, Tomáš Římský, Radek Staroštík Kontrolovaný subjekt : Průběh událostí, spojených se stavební akcí ve školní jídelně Předmět kontroly : Úkol vzešlý z pověření Zastupitelstva obce Bohuňovice na zasedání dne 22.10.2015 Průběh kontroly : Kontrolní výbor rozdělil kontrolovanou problematiku do několika rovin : A) smluvní rámec provádění díla Podklady zpracuje : Korytárová, Müllerová B) informovanost RO a ZO o plánu a průběhu stavební akce, o rozpočtu a rozpočtových změnách Podklady zpracuje : Staroštík, Müllerová C) rozhodnutí KHS o uzavření jídelny Podklady zpracuje : Müllerová D) problematika chladicí místnost Podklady zpracuje : Müllerová, Římský Výsledek kontroly: Ad A) Smluvní rámec provádění díla – stavby „Energetické úspory vedlejších budovy Základní školy v Bohuňovicích“ se zaměřením na SO 02 Stravovací provoz podklady pro kontrolu: 1. výzva k podání nabídek pro zakázku s názvem „Energetické úspory vedlejších budovy Základní školy v Bohuňovicích“ včetně souvisejících dokumentů 2. smlouva o dílo č. 117/15 ze dne 19.8.2015 včetně příloh (příloha č. 1) 3. objednávka ze dne 5.3.2015 na projekční práce včetně cenové nabídky (příloha č. 2) 4. objednávka ze dne 12.82015 na výkon autorského dozoru a účast na kontrolních dnech stavby (příloha č. 4) 5. příkazní smlouva ze dne 12.8.2015 ve znění dodatku č. 1 – Ing. Hróz (příloha č. 3) 6. havarijní plán pro stavbu 7. plán ochrany životního prostředí 8. provozní řád stavby 9. seznamovací list 10. stavební deník (příloha č. 6) 11. zápisy z kontrolních dnů stavby č. 1 až 9 (příloha č. 7) 12. Základní zásady bezpečnosti práce (příloha č. 5) 13. technické a technologické postupy výstavby

1

I. smlouva o dílo č. 117/15 ze dne 19.8.2015 uzavřená mezi obcí Bohuňovice jako objednatelem a společností INVEST CZ a.s. jako zhotovitelem (viz příloha č. 1) -

uzavření smlouvy o dílo předcházelo výběrové řízení na zhotovitele stavby v režimu zákona o veřejných zakázkách, výběrové řízení není předmětem kontroly, pouze obsah zadání

-

text smlouvy je standardní vzhledem k rozsahu díla

-

základní smluvní podmínky a jejich aplikace v průběhu dosavadního provádění díla: Předmět díla

Zhotovení stavby „na klíč“, tzn. kompletně všechny práce a dodávky, které jsou nutné pro řádné užívání díla

Doba plnění

Zahájení 08/2015 Ukončení prací a předání díla objednateli 30.11.2015 Podrobný harmonogram v příloze

Cena díla

7.460.713,59 Kč vč. DPH (cena pevná, úplná) Měsíční fakturace dle prostavěnosti Základní požadavek na provádění díla zhotovitelem, jeho zaměstnanci, v případě provádění díla subdodavateli nutný souhlas objednatele Objednatel je povinen převzít pouze řádně provedené dílo – tj. bez vad, možnost převzít i dílo s vadami s tím, že budou uvedeny v protokolu a bude sjednána lhůta pro jejich odstranění Záruční doba 60 měsíců Lhůta pro odstranění vad: 30 dnů, nebude-li sjednáno jinak Prodlení s předáním díla 0,1 % z ceny díla bez DPH za každý den, tj. cca 6 tis/den Prodlení s odstraněním vad 0,1% - 0,2% z ceny díla bez DPH/den Porušení BOZP 2 tis Kč/případ Nepořizování fotodokumentace 2 tis. Kč

subdodavatelé

Předání a převzetí díla

Odpovědnost za vady

Smluvní pokuty

Zhotovitel má v předmětu díla a tedy i v ceně vše, co vymezuje projektová dokumentace. Dokonce i to, co výslovně neuvádí, ale z odborného posouzení z ní za účelem řádného užívání díla vyplývá. Prodlení zhotovitele lez posuzovat pouze ke smluvně danému harmonogramu. Ve smlouvě o dílo nejsou penalizovány dílčí termíny – tzn. pokutu lze udělit pouze za překročení termínu 30.11.2015

2

-

poznámky ke smluvním podmínkám v návaznosti na problémy při realizaci díla a) smlouva o dílo nepředpokládá provádění díla za provozu, tzn. nevymezuje pro ty případy ani zvláštní povinnosti pro zhotovitele či objednatele – zhoršení postavení objednatele pro případ požadavku na náhradu nákladů souvisejících s náhradním stravováním dětí. Z vyjádření Ing. Hróze poskytnutého kontrolnímu výboru vyplynulo, že zhotovitel má v rozpočtu uvedenou položku vedlejší rozpočtové náklady (VRN) ve výši 60.000,- Kč, které mají představovat kompenzaci za ztížené podmínky při provádění díla za provozu – doslova rozklíčování této položky ve smlouvě chybí. S ohledem na okolnosti při provádění díla – většina není prováděna za provozu by tato položka neměla být zhotoviteli uhrazena. b) neexistuje penalizace za nesplnění dílčích termínů c) zhotovitel odpovídá za veškeré škody, které vzniknou v příčinné souvislosti s jím prováděným dílem – pro tyto případy je pojištěn, tzn. náhrada škody (související s protečením) se jeví jako bezproblémová

dílčí závěr: Pochybení v souvislosti s uzavřenou smlouvou o dílo neshledáno. dílčí doporučení: KV doporučuje, aby do smluv o dílo byly sjednány i penalizace za nesplnění dílčích termínů, popřípadě porušení dalších povinností zhotovitele – sjednané sankce mají motivační i preventivní funkci a výrazně posilují postavení objednatele. KV doporučuje zvážit všechny okolnosti týkající se úhrady VRN (vedlejší rozpočtové náklady) zhotoviteli a tuto položku případně odmítnout v případě požadavku zhotovitele na uhrazení.

II. podklady pro provádění díla -

základní podklad – projektová dokumentace pro stavební povolení v podrobnosti provádění stavby s názvem „Energetické úspory vedlejších budov ZŠ Bohuňovice SO 01 Dílny SO02 Stravovací provoz“ zpracovatele Ing. arch. Jiřího Kovaříčka – zpracování na základě objednávky ze dne 5.3.2015 (viz příloha č. 2). Obdobná objednávka se stejným subjektem ze dne 12.8.2015 na výkon autorského dozoru a účast na kontrolních dnech stavby. poznámky k objednávce a) objednávka neobsahuje závazné termíny plnění, ani smluvní pokuty pro případ prodlení b) objednávka neobsahuje konkrétní specifikaci díla – odkaz na nabídku je konkrétní pouze co do výše ceny, chybí konkretizace nabídky

-

schvalovací proces u příslušného stavebního úřadu sdělení stavebního odboru MÚ Šternberk konkretizuje stavební práce v souladu s projektovou dokumentací, tzn. obsah prováděných prací byl úřadu znám. V souladu se zákonem vyhodnotil tyto práce jako stavební úpravy nepodléhající stavebnímu povolení ani ohlášení. Pochybení neshledáno.

dílčí závěr: Pochybení shledáno v nedostatečném obsahu objednávky. dílčí doporučení: KV doporučuje uzavírat smlouvy resp. objednávky tak, aby obsahovaly úplné ujednání o všech podmínkách (konkretizace plnění, termíny, platební podmínky, zvláštní ujednání, sankce). Ústní ujednání na platnosti nepozbývají, ale průkaznost v případě sporu je mizivá. KV doporučuje vyhotovení vzorových smluvních dokumentů (smlouvy, objednávky) pro různé činnosti obce.

3

III. technický dozor, autorský dozor, koordinátor BOZP

-

-

výkon TDI (technický dozor investora) a koordinátora BOZP – Ing. Hróz (viz příkazní smlouva ze dne 12.8.2015 ve znění dodatku č. 1 – pozn. návrh smlouvy dodal Ing. Hróz – viz příloha č. 3)

-

autorský dozor Ing. arch. Kovaříček (viz objednávka ze dne 12.8.2015 – příloha č. 4)

-

činnost koordinátora BOZP na staveništi v obecné rovině vychází zejména ze zákona č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti práce a ochrany zdraví při práci. Zadavatel stavby, tedy objednatel je povinen zajistit koordinátora BOZP a zavázat zhotovitele ke spolupráci s ním. Koordinátor BOZP zajišťuje následující:

•

koordinátor BOZP zpracuje plán bezpečnosti práce na staveništi – máme k dispozici pouze obecný Základní zásady bezpečnosti práce, neboť plán BOZP vč. plánu organizace výstavby nebylo nutno zajišťovat (zákon 309/2006 sb., vymezuje případy, kdy je nutno tyto dokumenty vypracovat, kontrolovaná stavební akce pod tyto případy nespadá

•

zajistí oznámení zahájení stavebních prací Oblastnímu inspektorátu práce

•

seznámí zadavatele stavby se souvisejícími právními předpisy

•

koordinátor dává podněty a doporučuje řešení nebo organizační opatření, která jsou vhodná pro zajištění bezpečného a zdraví neohrožujícího pracovního prostředí

•

informuje o bezpečnostních a zdravotních rizicích, které mohou nastat při práci na staveništi

•

upozorňuje investora či zhotovitele stavby na nedostatky v oblasti BOZP

•

zajišťuje koordinování spolupráce zhotovitelů stavby k zajištění bezpečnosti a ochrany jejich zdraví

•

informuje o všeobecných zásadách a prevencích před riziky při činnostech prováděných na staveništi

•

kontroluje a prověřuje správné a předepsané koordinační opatření

•

sleduje prováděné práce a celkový chod stavby se zaměřením na dodržování všech stanovených požadavků BOZP pro bezpečnost práce a ochranu zdraví pracovníků na staveništi

•

upozorňuje na zjištěné nedostatky a požaduje bezodkladné sjednání nápravy

•

kontroluje zabezpečení obvodu staveniště, které má za cíl zamezit vstupu všem nepovolaným osobám, a to včetně vstupu a vjezdu na staveniště

•

spolupracuje se zástupci zaměstnanců a pracovníků v oblasti BOZP a s ostatními příslušnými organizacemi

•

účastní se kontrol a prohlídek staveb či správních řízení na základě přizvání stavebním úřadem

•

navrhuje zadavatelům či dodavatelům a subdodavatelům termíny kontrolních dnů k dodržování plánu

•

provádí zápisy o nedostatcích v oblasti BOZP, včetně upozornění zhotovitele či investora stavby a zaznamenání o následném odstranění technický dozor investora (TDI) má zejména následující úkoly: zajišťování administrativních činností (protokolární předání staveniště, vedení kontrolních dnů, žádost o kolaudaci stavby, zastupování investora v jednání s účastníky kolaudačního řízení apod.) přejímání dokončených stavebních výkonů, kontrolu a přejímání dílčích stavebních prací, které budou dalšími činnostmi zakryty,

4

zhotovení soupisu vad a nedodělků, prověření dodavatelských faktur, v kontrole vedení stavebního deníku, sledování realizace stavby s ohledem na podmínky stavebního povolení a řešení případných změn apod. kontrola realizační dokumentace a jejich změn, hlídání termínů stavby definované harmonogramem, podstatnou součástí jeho výkonů je průběžná kontrola kvality stavby včetně projektu, vzhledem ke skutečnostem, které se na stavbě vyskytují, z toho důvodu je nezbytné, aby byl technický dozor náležitě kvalifikovaný a zkušený. dílčí závěr: Pochybení v souvislosti s uzavřením smlouvy na výkon TDI a koordinátora BOZP neshledáno. Smlouva obsahuje všechny podstatné náležitosti, přesné vymezení povinností apod. V případě pochybení příkazníka má příkazce možnost uplatnění sankcí i náhrady škody. Ze zápisů z Kontrolních dnů vyplývá pravidelná a aktivní účast TDI a BOZP. dílčí doporučení: KV obecně doporučuje věnovat zvýšenou pozornost při výběru osob koordinátora BOZP a TDI a požadavky na ně, včetně případných sankcí sjednat ve smlouvě o dílo. IV. dokumenty TDI a koordinátora BOZP, stavební deník, zápisy z kontrolních dnů - Základní zásady bezpečnosti práce ve stavebnictví (viz příloha č. 5) obecný, univerzální dokument aplikovatelný na všechny stavby, nezohledňuje specifika konkrétní stavby náležitosti právních předpisů splňuje -

nebyl dodán plán organizace výstavby, nebo obdobný dokument, ze kterého by bylo patrno, že je zohledněno provádění stavby za provozu a stanoveny podmínky pro pohyb veřejnosti, nejde však o pochybení, neboť dle zákona č. 309/2006 Sb. to v tomto případě není povinné

- stavební deník povinnost vést stavební deník má zhotovitel (plyne ze zákona, i ze smlouvy o dílo) významný nástroj pro prokazování v případných sporech k dispozici stavební deník (viz příloha č. 6) – chybí upozornění na nekvalitu práce, nekoordinaci a další pochybení, která byla vytýkána (pouze jeden záznam o porušení BOZP), toto lze považovat za pochybení, neboť jsou výrazným způsobem omezeny důkazní prostředky - zápisy z kontrolních dnů stavby (viz příloha č.7) k dispozici celkem 9 zápisů (kontrolní dny s týdenní frekvencí) – viz příloha č. 6 první výtky k průběhu prací až v zápise č. 3 ze dne 21.9.2015, do té doby žádné výtky ani zmínky na požadavky na provádění díla za provozu jídelny, v zápise č. 6 ze dne 19.10.2015 – bod 6.4.1. jasný úkol pro zhotovitele – aby kuchyně byla v provozu 2.11.2015 – termín pro splnění nesplněn dílčí závěr: Pochybení shledáno v provádění zápisů do stavebního deníků ve smyslu vytýkání nedostatků zhotoviteli. dílčí doporučení: KV doporučuje více využívat zápisů z kontrolních dnů pro vymezení úkolů

5

a popis porušení povinností zhotovitele (stejně jako stavební deník) za účelem lepšího důkazního postavení objednatele. Ad B) Akce „Energetické úspory vedlejších budov Základní školy v Bohuňovicích“ z hlediska informovanosti zastupitelů a rozpočtu

podklady pro kontrolu: Usnesení a zápisy z jednání rady za dobu od 1.1.2015 do 15.9.2015 Usnesení a zápisy ze zasedání zastupitelstva za r. 2015 Důvodové zprávy k zasedáním zastupitelstva za r. 2015

V důvodové zprávě k veřejnému zasedání č. 2 z 26.2.2015 se uvádí, že výše dotace k zmíněné akci může dosáhnout výše až 90%. Pokud by byla dotace získána v této výši, tak při zohlednění vysoutěžené částky cca 7.5 milionu Kč (7.460.713,59Kč), by činil podíl z rozpočtu obce zhruba 750 tis. Kč. Výše schválené dotace je přibližně 48%, což odpovídá částce asi 3.75 mil. Kč potřebné z obecního rozpočtu. Rozdíl mezi možnou a skutečnou částkou čerpanou z rozpočtu obce tak činí 3mil. Kč. Na letošní rok bylo v rozpočtu disponibilních přibližně 13 mil. Kč. Po odečtení částky blokované na financování 1. fáze revitalizace ve výši cca 7 mil. Kč, zůstalo 6 mil. Kč. Akce Energetické úspory vedlejších budov ZŠ Bohuňovice tedy z tohoto zbytku ukrojila více než 60%. Zastupitelstvo, tím, že schválilo dotyčnou dotaci, dalo radě pravomoc jednat ve výše zmíněné akci. Výše uvedená čísla neznamenají, že byla zastupitelstvu slíbena 90% dotace, ale to, že odhlasováním dotace bez dalších podmínek dostává rada obce nepřiměřeně velkou pravomoc. Rozdíl mezi možnou a konečnou částkou je natolik vysoký, že bylo nutné konečnou částku znovu projednat se zastupitelstvem. Problém není ve výši získané dotace, ale v tom, že zastupitelstvo nemělo příležitost se vyjádřit ke spolufinancování. Například k 2. fázi revitalizace hlasování o spolufinancování proběhlo. Jistě lze namítnout, že všechny informace byly zastupitelstvu předloženy. Cena informace se však odvíjí od okamžiku, ve kterém je sdělena. Informace poskytnuté ve vhodnou dobu, mohou vést k zodpovědnému rozhodování, informace podané ex post umožní jen brát na vědomí věci nenávratně minulé. dílčí závěr: ve věci schvalovacího procesu k dotacím a investičním akcím nebylo shledáno pochybení. Etickým problémem zůstává, že řadě zastupitelů nebyla poskytnuta jasná informace, jaká je výše dosažené dotace na akci Energetické úspory vedlejších budov ZŠ aby při schvalování rozpočtu měli představu o tom, z jakých prostředků bude obec investiční akce financovat. O výsledku žádosti o dotaci na akci Revitalizace centra obce II, , na niž na zasedání dne 26.2.2015 odsouhlasilo ZO úhradu nákladů z prostředků obce ve výši 3.798.548 Kč bylo zastupitelstvo informováno doručením usnesení rady obce ze dne 1.9.2015, aniž se o tomto výsledku diskutovalo na následujícím zasedání ZO. Dílčí rozpočty jsou schvalovány na zasedáních zastupitelstva v časové tísni, často po 22. hodině, kdy je na zastupitelích patrná únava, která rozhodovací proces významně ovlivňuje. dílčí doporučení: Kontrolní výbor doporučuje změnit u budoucích dotací fázování jednotlivých kroků, tak aby mělo zastupitelstvo šanci rozhodovat ve všech podstatných okamžicích. Zastupitelstvo by si mělo vyhradit právo či spíš povinnost rozhodovat v každém případě spolufinancování. Mělo by přibýt bodů v odstavci „Zastupitelstvo schvaluje“, na úkor bodů v sekci „Bere na vědomí“.

Příloha : Tabulka s přehledem rozhodnutí ZO a RO:

6

Datum, zdroj inf.

ŠJ

Usnesení RO č.6 z 3.2.2015

RO schvaluje: 10. zpracování a podání žádosti o dotaci z OPŽP v oblasti „podpory úspory energie a využívání odpadního tepla“ na zateplení a rekuperace budovy školní jídelny a dílen. ZO schvaluje : 6. podání žádosti o dotaci z OPŽP na zateplení budovy školních dílen s výměnou oken a dveří a na zateplení budovy školní jídelny a družiny s výměnou oken a dveří a s rekuperací vzduchu

Usnesení ZO č.2 z 26.2.2015

Usnesení RO č. 8 z 3.3.2015

Usnesení

ZO schvaluje : 4. spolufinancování realizace projektu „Revitalizace centra obce Bohuňovice – II.etapa“ ve výši 30% celkových způsobilých výdajů včetně veškerých nezpůsobilých výdajů, tj, celkem 3.798.548 Kč a dále náklady udržitelnosti projektu ve výši 50 tis. K/rok po dobu předepsané udržitelnosti projektu

V Důvodové zprávě u pozvánky k tomuto ZO je uvedeno :“ Dotace činí až 90%, je šibeniční termín k podání žádosti, což dává větší šanci těm, kteří to stihnou. V zázn. ze zasedání ZO : starosta: termín pro podání žádosti o dotaci je 19.3.2015. Kdy bude rozhodnuto, nevíme. Starosta: měl by být pochůzí strop, aby pak další patro šlo udělat. J. Fryčák : Ten projekt na ŠJ se připravuje na to přízemí a na to, co tam paní Čtvrtlíková chce. Rozmístění místností, podlahy atd. Bude to priorita.

RO schvaluje: 7. uzavření smlouvy s ing.arch. Kováříčkem na zpracování projektové dokumentace na akci Energetické úspory vedlejších budov ZŠ v Bohuňovicích (zateplení dílen a ŠJ) 8. uzavření smlouvy s GHC regio s.r.o. na přípravu žádosti o dotaci z OPŽP na akci Energetické úspory vedlejších budov ZŠ v Bohuňovicích (zateplení dílen a ŠJ)



Revitalizace obce II

RO bere na vědomí: 4. akceptaci žádosti o podporu z OPŽP a SFŽP na projekt Energetické úspory vedlejších budov ZŠ Bohuňovice RO bere na vědomí:

3. uzavření smlouvy s ARS rozvojová agentura s.r.o. na metodické vedení výběrového řízení na akci Revitalizace centra obce Bohuňovice II. Etapa 11.vypsání výběrového řízení na akci Revitalizace centra obce II

RO bere na vědomí:

7

RO č. 15 z 2.6.2015


3. že obec uspěla se žádostí o dotaci z OPŽP na akci Energetické úspory vedlejších budov ZŠ v Bohuňovicích RO schvaluje: 5. vypsání výběrového řízení na akci Energetické úspory vedlejších budov ZŠ v Bohuňovicích 6. uzavření smlouvy s ARS rozvojová agentura s.r.o. na metodické vedení výběrového řízení na akci Energetické úspory vedlejších budov ZŠ v Bohuňovicích RO bere na vědomí: 5.rozhodnutí SFŽP č. 15249613 o poskytnutí podpory (dotace) na akci Energetické úspory vedlejších budov ZŠ v Bohuňovicích, tj. ŠJ a dílen

2. že hodnotící komise pro hodnocení nabídek uchazečů na realizaci projektu „Revitalizace centra obce Bohuňovice – II. etapa“ provedla veškeré úkony nezbytné pro výběr nejvhodnější nabídky a doporučila zadavateli uzavřít smlouvu o dílo s uchazečem s nejlepší nabídkou - firmou ŠTERNSTAV CZ spol. s r. o. , Na Bažinách 1810/26, 78501 Šternberk, IČO 27798348 s nabídkovou cenou 8.224.457,48 Kč včetně DPH

Záznam z veřejného zasedání ZO 25.6.2015:

p. Král – proč není chladící místnost p. starosta – Nejsou projektantkou dodány všechny podklady p. místostarosta – Paní projektantka nesplnila termín


RO schvaluje: 4. uzavření smlouvy o dílo s vítězem výběrového řízení na realizaci projektu „Revitalizace centra obce Bohuňovice – II. etapa“ firmou ŠTERNSTAV CZ spol. s r.o. , Na Bažinách 1810/26, 78501 Šternberk, IČO 27798348 s tím, že účinnost smlouvy je podmíněna získáním dotace


RO bere na vědomí: 5. zveřejnění výzvy k podání nabídek pro zakázku s názvem „ Energetické úspory vedlejších budov ZŠ v Bohuňovicích“


RO bere na vědomí: 1. že hodnotící komise pro hodnocení nabídek uchazečů na realizaci projektu „Energetické úspory vedlejších budov ZŠ v Bohuňovicích“ provedla veškeré úkony pro výběr nejvhodnější nabídky a doporučila zadavateli uzavřít

Diskuze: Výběrové řízení zateplení ŠD a ŠJ – 14.7.2015 byla vypsána výzva k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení na zateplení ŠD a ŠJ

8




smlouvu o dílo s uchazečem s nejlepší nabídkou – firmou INVEST CZ a.s., Opavská 1409/15, 78501 Šternberk, IČ 25825569 s nabídkovou cenou 7.460.713,49 Kč včetně DPH RO schvaluje : 2. na základě doporučení hodnotící komise firmu INVEST CZ a.s., Opavská 1409/15, 78501 Šternberk, IČ 25825569 s nabídkovou cenou 7.4600.713,49 Kč včetně DPH jako vítěze výběrového řízení na realizaci projektu „Energetické úspory vedlejších budov ZŠ v Bohuňovicích“ RO schvaluje: 4. uzavření smlouvy s o dílo s firmou INVEST CZ a.s. Opavská 1409/15, 78501 Šternberk, IČ 25825569 s nabídkovou cenou 7.460.713,59 Kč včetně DPH na realizaci projektu „Energetické úspory vedlejších budov ZŠ v Bohuňovicích“ RO bere na vědomí: 2. otevřený dopis zastupitelky Mgr. Jitky Stužkové ze dne 24.8.2015 ohledně stravování žáků ZŠ s tím, že situace ohledně způsobu stravování v ZŠ a MŠ Bohuňovice byla vyřešena 25.8.2015 v souladu se zákonem č. 561/2004 Sb. včetně informovanosti rodičů a ostatních strávníků RO schvaluje 3. uzavření dodatku č.1 smlouvy na činnost technického dozoru stavebníka a na činnost koordinátora BOZP pro akci „Energetické úspory vedlejších budov ZŠ v Bohuňovicích“

RO bere na vědomí: 5. že Úřad regionální rady reg. soudržnosti Stř. Morava rozhodl s def. Platností o tom, že projekt Revitalizace centra obce II nebude podpořen dotací a tudíž nebude v r.2015 realizován

Důvodová zpráva - dodatek řeší pouze formální stránku smlouvy ohledně oddělení obou dozorů od sebe z hlediska plateb jinak se nic nemění.

Ad C) rozhodnutí KHS o uzavření jídelny podklady pro kontrolu: Vyjádření místostarosty Ing. Petřeka dne 27.10.2015

9

Protokol o kontrole Krajské hygienické stanice Olomouckého kraje č.j. KHSOC/22923/2015/OC/HDM ze dne 29.9.2015 Dle ústní dohody zástupců obce (statutární zástupce obce starosta ing. Jiří Slepica, zástupce obce ve věcech technických ing. Jiří Petřek) se zhotovitelem měla akce Energetické úspory vedlejších budov ZŠ probíhat za chodu školní kuchyně a jídelny s nepatrnými omezeními. Reakcí na otevřený dopis zastupitelky Mgr. Jitky Stužkové ze dne 24.8.2015 byl dne 24.8.2015 na staveništi za přítomnosti ředitelky ZŠ Mgr. Jany Divišové dohodnut harmonogram prací stavby s tím, že kuchyně bude dokončena „na čisto“ tak, aby bylo možno od 7.9.2015 v kuchyni vařit. Dne 25.8.2015 na dalším jednání s ředitelkou ZŠ byly řešeny detaily vaření a stravování v jídelně Kulturního domu a bylo dohodnuto, že se v KD bude vařit 1.9. a 2.9., 3.9. a 4.9. jen pro MŠ a žáci ZŠ dostanou ředitelské volno. V dopise zastupitelka Mgr. Stužková žádala radu o řešení problému se stravováním, neboť sdělení ředitelky ZŠ, která na webu školy informovala rodiče, že po dobu stavebních úprav nebude zajištěno pro žáky stravování ve ŠJ, nemá oporu v zákoně a škola je povinna žákům stravování zajistit. Dne 24.9.2015 se do školní kuchyně a jídelny dostavila na základě telefonátu nespokojeného rodiče na KHS paní Marcela Maťátková. Prohlédla si stav po zatečení vody stropem, byla starostou a místostarostou odvezena do kuchyně KD, prohlédla si i tamní prostředí a bylo s ní dohodnuto, jaké práce se mají udělat do úterý 29.9.2015, aby se kuchyně dala provozovat. Tento harmonogram prací dojednal p. starosta osobně dne 25.9.2015 s p. Ryšánkem, stavbyvedoucím a body jím byly sepsány a rozeslány jak panu Ryšánkovi, tak panu Hradilovi a technickému dozoru Ing. Hrózovi mailem dne 24.9.2015 v 17.39 hod.

Viz harmonogram prací:

10

Na základě dalšího telefonátu některého z rodičů žáků ZŠ na KHS v pátek dne 25.9.2015 však dne 29.9.2015 přijela opět p. Maťátková z KHS na kontrolu jídelny a s p. Ředitelkou ZŠ dohodla uzavření jídelny z vlastního rozhodnutí provozovatele a stravování žáků v náhradních prostorách KD. Přestože byly stropy jídelny vysušeny, byly zjištěny 3 nedostatky – prašnost při chybějící vzduchotechnice, skladování potravin v nedokončených místnostech bez možnosti snadného čištění podlah a stěn, stravování v jídelně po promáčení stropu má zdravotní rizika. Rozhodnutí ředitelky o uzavření jídelny předešlo sankcím a vedení správního řízení vůči provozovateli ŠJ pro porušení hygienických norem. dílčí závěr: Rozhodnutí o uzavření školní jídelny mělo být z popudu provozovatele ŠJ, nečekat na kontrolu KHS. Podmínky provozu ŠJ za chodu stavebních prací nebyly nikde písemně či smluvně řádně podchyceny. Obec a škola neměly předem připraveno zajištění stravování v jiných prostorách. Vázla komunikace mezi zainteresovanými subjekty. dílčí doporučení : Při plánování stavebních prací, zejména v citlivém porovozu veřejného (školního) stravování, musí spolu náležitě komunikovat všechny zainteresované strany bez předpojatostí a za respektování vzájemných nároků a požadavků. Škola by měla včas informovat rodiče o plánovaných změnách v režimu školy, podávat průběžné informace o stavu investičních akcí, které se jejího chodu bezprostředně dotýkají.

Ad D)

problematika chladicí místnost

Od počátku schvalovacího procesu na akci Energetické uspory vedlejších budov ZŠ bylo zřejmé, že tato investiční akce s dotací nepokrývá náklady na pořízení chladicí místnosti. Chladicí zařízení měl pořídit provozovatel ŠJ a projekt Energetické úspory na něj měl vymezit pouze vhodný prostor . Záznam z veřejného zasedání ZO 16.4.2015: p. Machala – dotaz k bodu č. 4 – jedná se o chladící místnost ve školní jídelně? p. Slepica – jedná se o projektovou dokumentaci vnitřku a chladící místnost bude hradit základní škola ze svého rozpočtu 100-150 tis. Kč p. Čouka – požaduje vysvětlit bod „proj.dokumentace na školní jídelnu ,gastro“ p. Petřek – jedná se o dvě akce, o projektovou dokumentaci na zateplení školní jídelny a dílen ( velká akce s akuperací)- projekt hotov, současně chceme mít připraven projekt na vnitřek jídelny, na který dotace nemůže být. Z tohoto se vyvíjí vybavení gastro v kuchyni – v prioritách 300 tis. Kč. p. Staroštík – na chladící místnost ve školní kuchyni byly obdrženy asi čtyři nabídky, v jakém je stadiu? p. Slepica – zatím čekáme na projekt, abychom věděli, kde bude chladící místnost atd. p. Král – kdy asi se bude realizovat zhotovení chladící místnosti a koupě chladícího zařízení? Má projektant nějaký termín dohotovení? p. Fryčák – informoval o tom, že projektantka paní Kovaříčková v současné době zpracovává studii, bere si za úkol domluvit s projektantkou, aby byl projekt zpracován co nejdřív, aby se mohlo realizovat přes prázdniny. p. Čouka – jaké bylo zadání pro projekt? Jaký je termín dohotovení a kdo zodpovídá? p. Staroštík – komunikace na místě projektantky s vedoucí kuchyně, proběhlo bez problemů, bylo domluveno, že bude chladící místnost a mobilní chladící zařízení v hodnotě asi 100 tis. Kč. p. Petřek – bylo zadáno, aby projektantka komunikovala s vedoucí kuchyně p. Malaska – vznesl kritiku nad tím, že není jasné zadání pro projektantku p.Fryčák – termín dohotovení do prázdnin p. Král – podle něj je to pozdě p. Staroštík – navrhuje nepodmíňovat koupi chladícího zařízení dohotovením projektu p.Petřek a Fryčák – projekt bude do konce května.

dílčí závěr: Jakékoli rozpory a spory v této oblasti jdou opět na vrub nedostatečné a nesprávné komunikaci mezi zainteresovanými subjekty. dílčí doporučení : Vedení efektivní komunikace mezi provozovatelem ŠJ a zřizovatelem ZŠ, oproštěné od předpojatostí. Chybí konstruktivní dialog se snahou porozumět jeden druhému.

11

Přílohy : ( zde bude doplněn odkaz na link uložiště, kde bude možno do příloh v elektronické podobě nahlédnout. Z úsporných důvodů nebudou jednotlivě tištěny – jedná se o cca 60 listů) č.1 smlouva o dílo č. 117/15 ze dne 19.8.2015 včetně příloh č.2. objednávka ze dne 5.3.2015 na projekční práce včetně cenové nabídky č.3 příkazní smlouva ze dne 12.8.2015 ve znění dodatku č. 1 – Ing. Hróz č.4. objednávka ze dne 12.82015 na výkon autorského dozoru a účast na kontrolních dnech stavby č.5. Základní zásady bezpečnosti práce č.6. stavební deník (příloha č. 6) č.7. zápisy z kontrolních dnů stavby č. 1 až 9 č.8 protokol o kontrole KHS Ol. č.j. KHSOC/22923/2015/OC/HDM ze dne 29.9.2015 č.9 záznam o průběhu získávání Stavebního deníku, záznam o vyjádření Ing. Hróze ze dne 10.11.2015 Závěr a doporučení : Akce nebyla ze strany obce a školy dobře připravena, co týče uvážení možných rizik, reakcí na ně, co se týče informovanosti žáků, rodičů a veřejnosti o probíhajících pracích a nutných úpravách běžného režimu. Neprobíhala konstruktivně vzájemná komunikace, některé významné smluvní aspekty byly ošetřeny pouze ústní dohodou. V souvislosti s provedenou kontrolou KV doporučuje : uzavírat smlouvy resp. objednávky tak, aby obsahovaly úplné ujednání o všech podmínkách (konkretizace plnění, termíny, platební podmínky, zvláštní ujednání, sankce). vyhotovení vzorových smluvních dokumentů (smlouvy, objednávky) pro různé činnosti obce do smluv o dílo sjednávat i penalizace za nesplnění dílčích termínů, popřípadě porušení dalších povinností zhotovitele zvážit všechny okolnosti týkající se úhrady VRN (vedlejší rozpočtové náklady) zhotoviteli a tuto položku případně odmítnout v případě požadavku zhotovitele na uhrazení věnovat zvýšenou pozornost při výběru osob koordinátora BOZP a TDI a požadavky na ně, včetně případných sankcí sjednat ve smlouvě o dílo. více využívat zápisů z kontrolních dnů pro vymezení úkolů a popis porušení povinností zhotovitele (stejně jako stavební deník) za účelem lepšího důkazního postavení objednatele. změnit u budoucích dotací fázování jednotlivých kroků tak, aby mělo zastupitelstvo šanci rozhodovat ve všech podstatných okamžicích. Zastupitelstvu vyhradit si právo/povinnost rozhodovat v každém případě spolufinancování. Mělo by přibýt bodů v odstavci „Zastupitelstvo schvaluje“, na úkor bodů v sekci „Bere na vědomí“. Zlepšit transparentnost informování zastupitelstva radou, informace poskytovat srozumitelnou a jasnou formou. Nerozhodovat o změnách v rozpočtu na zasedání zastupitelstva po 22. hodině. Komunikovat se zúčastněnými stranami bez předpojatostí, srozumitelně a vážně, neprosazovat za každou cenu vlastní názor, ale snažit se porozumět sdělení druhého. Oponent není nepřítelem ale partnerem. Osvojit si zásady pro odstranění konfliktnosti diskuze a jasně a srozumitelně se vyjadřovat. Vedení ZŠ Bohuňovice doporučujeme aktuálně informovat rodiče a veřejnost, zlepšit vedení webových stránek školy. Vyžadovat od představitelů obce srozumitelný a jasný dialog, oproštěný od nevyřčených předpokladů. za Kontrolní výbor obce Bohuňovice : Mgr.Ing. Miroslava Müllerová

Mgr. Olga Korytárová,

Tomáš Římský,

Radek Staroštík

12

Zápis z kontroly kontrolního výboru Zastupitelstva obce Bohuňovice

Recommend Documents