Informace z jednání dne:
10. 12. 2014
Číslo jednací:
410/2015-MZE-162
Počet stran včetně titulního listu: Účastníci:
6
viz prezenční listina
Zápis z jednání standardizační komise ISLH Body jednání 1. úvod, 2. návrh nových stanov a jednacího řádu SK 3. kontrola plnění 10. 6. 2014),
úkolů
z předešlých
jednání
(viz
zápis
z jednání
4. kontrola jednotek prostorového rozdělení lesa, pro které nebyl v datech LHP navržen minimální podíl MZD uvedený ve vyhl. č. 83/1996 Sb., 5. seznam v současné době dostupných informací, které nebude možné z výměnného formátu dat LHP/O (tzv. minimalistická šablona XSD – vazba na platné povinné položky) v budoucnu již získat, návrh a zdůvodnění UHUL na nové povinné položky řešící tuto situaci, 6. zkušenosti s dosavadním průběhem kontrol ISLH 2014, 7. různé.
1. Úvod: Ing. Pásek a Ing. Tomášek uvítali přítomné členy SK a informovali je o některých aktuálních tématech řešených na MZe: 2.
MZe připravilo novelu NV č. 30/2014 Sb. a předá ji v nejbližší době do meziresortního připomínkového řízení.
Návrh nových stanov a jednacího řádu SK: -
Ing. Tomášek seznámil přítomné s rozeslaným návrhem upravených stanov a jednacího řádu SK.
-
Nikdo z přítomných členů nevznesl ke znění stanov zásadní připomínky.
-
SK jednomyslně přijala předložené znění stanov a jednacího řádu SK (viz příloha č. 2)
-
SK požaduje uveřejnění přijatých stanov na webových stránkách MZe a UHUL.
3. Kontrola plnění úkolů z předešlých jednání: 3.1. Připravit návrh na jmenování nového člena SK za SVOL: -
Ing. Tomášek informoval, že návrh nového zástupce SVOL je stále v řešení. Úkol bude splněn do příštího jednání SK.
3.2. Upravit algoritmus pro kontrolu správného zobrazení kartografické značky (šrafy) etáže v kontrolním SW 2015 (kontrola bude hlídat soulad barvy kart. značky (šrafy) a věku porostu): -
SPLNĚNO.
-
Ing. Hamák informoval přítomné o signálech možného zneužívání nové úpravy exportu šraf. Zpracovatelé nadbytečně přenášejí kartografické značky šraf do výměnného formátu dat u všech JPRL bez ohledu na to, zda jejich grafická prezentace splňuje či nesplňuje podmínky používaného algoritmu. Tím dochází ke značnému a nežádoucímu narůstání objemu předávaných dat.
-
Ing. Tomášek upozornil, že smyslem úprav bylo pouze umožnit přenos fakticky správné grafické prezentace šraf jednotlivých JPRL, které nemohou být věrně exportovány a zobrazovány pomocí algoritmu. Využívání algoritmu pro prezentaci šraf má vždy přednost před exportem vlastní grafické značky.
-
Ing. Hána upozornil, že uvedený případ duplicitního exportu šraf bohužel kontrolní SW PDS_KOPLA nemůže odhalit.
-
Ing. Nečas uvedl, že zneužití je technicky možné, ale pro zpracovatele to představuje práci navíc, a proto nepředpokládá masivní rozšíření tohoto nesprávného způsobu přenosu grafické prezentace JPRL.
-
Ing. Malík uvedl, že taxační SW umožňuje export vlastní kartografické značky (šrafy) pouze ručně po jednotlivých případech, takže rovněž nepředpokládá masivní zneužívání.
-
SK se shodla, že nejdříve vyčká na předaná data ve výměnném formátu, a poté, bude-li třeba, přijme potřebná nápravná opatření. Jako např. doplnění kontrol do SW PDS KOPLA na porovnávání velikosti ploch PSK a kartografické značky – stejná plocha značí duplicitní export.
3.3. Nahradit tzv. „kompletní“ šablonu XSD 2014 za šablonu tzv. „seznamu POV_POL“ v kontrolním SW PDS_KOPLA 2014: -
SPLNĚNO.
-
Ing. Hána uvedl, že načítání výměnného formátu dat LHP/O je již bezproblémové, nicméně IDC přichází o zdroj informací.
-
Ing. Šída informoval přítomné, že i šablona XSD 2015 je zkonstruována rovněž pouze v rozsahu tzv. „seznamu POV_POL“.
3.4. Konkretizovat (objektivizovat) limitní hodnoty štíhlostních koeficientů pro jednotlivé druhy lesních dřevin: -
SPLNĚNO.
-
Ing. Zeman prezentoval analýzu extrémních hodnot a rozdělení pravděpodobnosti výskytu hodnot štíhlostního koeficientu z dat LHP/O a NIL I (příloha č. 3).
410/2015-MZE-16211
2
-
Po diskusi se SK shodla na limitech pro tzv. „přípustný“ štíhlostní koeficient pro všechny druhy dřevin v rozmezí 0,35 – 1,5.
-
Ing. Malík a Ing. Černý uvedli, že v taxačních SW jsou tyto limity nastaveny obdobně.
-
Ing. Tomášek upozornil na skutečnost, že se nejedná o tzv. „chybovou“ kontrolu, ale pouze o „upozornění“ a cílem je pouze zkvalitnění obsahové úrovně dat LHP/O a vyloučení nesmyslných hodnot (viz extrémní hodnoty) štíhlostního koeficientu.
-
v SW KOPLA 2015 je již implementována pomocná kontrola, která umožňuje nastavení přípustných hodnot koeficientu: Štíhlostní koeficient
N
Výpis etáží, které mají štíhlostní koeficient mimo rozsah hodnot podle zadaných hranic
3.5. Upravit kontrolní algoritmus pro kontrolu AVB a TAB zásob dle doporučení komise v kontrolním SW PDS_KOPLA 2015: -
SPLNĚNO.
-
Ing. Hána upozornil, že některé orgány SSL tyto kontroly bohužel považují za závazné.
-
Ing. Pásek přislíbil problematiku kontrol s orgány SSL prodiskutovat na pravidelných setkáních MZe se státní správou lesů KÚ.
3.6. Monitorovat vývoj kolem průvodního listu LHP: -
SPLNĚNO.
-
Ing. Tomášek uvedl, že dle sdělení vedoucího odd. ekonomických nástrojů LH Ing. Lojdy, obsahuje připravovaná novela NV č. 30/2014 Sb. aktualizovaný průvodní list k LHP.
-
Ing. Hána uvedl, že UHUL koná dle instrukcí zaslaného přípisu odboru koncepcí a ekonomiky LH, tedy že předání dat LHP do IDC potvrzuje ručně dopsáním na průvodní list. UHUL nemá informace o tom, že by to někde způsobovalo komplikace.
3.7. Uveřejnit opravenou šablonu XSD 2014 (při načtení XSD 2014 do SW Oracle nahlásí tento SW chybu XSD – neuzavřený prvek): -
SPLNĚNO.
-
Ing. Šída uvedl, že tento problém již byl odstraněn a současná uveřejněná šablona XSD je zcela v pořádku.
3.8. Datový typ N7.4 stanovený u položek PSK_V, BZL_V, JP_V, OP_V, (výměry vyrovnané na KN) neumožňuje do dat vložit prázdnou hodnotu a řešení pomocí vložení čísla „0“ není významově správné (Ing. Šešulka připraví podrobné zdůvodnění, v čem je výhodnější úprava datového typu a nikoli přímo fakultativní vynechávání celé položky z dat výměnného formátu): -
Odloženo na příště.
4. Kontrola jednotek prostorového rozdělení lesa, pro které nebyl v datech LHP navržen minimální podíl MZD uvedený ve vyhl. č. 83/1996 Sb.: 410/2015-MZE-16211
3
-
SK na minulém jednání požádala UHUL o zpracování návrhu na standardní zapracování číselníku č. 54 (včetně chudších, exponovaných a dalších alternativ SLT uvedených v příloze č. 4 vyhl. č. 83/1996 Sb.) do kontrolního SW a na legislativní odůvodnění rozšíření povinných položek o položku „CHS“ – NESPLNĚNO z důvodu opakovaně se vyskytujících SLT ve více CHS (celkem cca 71 případů) s různým minimálním podílem MZD (viz příloha č. 4).
-
Z diskuze vyplynulo mimo jiné, že CHS ani SLT nejsou povinné položky, a proto není vhodné je využívat ke kontrole podílu MZD a že v datech uváděný CHS a HS mohou být zcela odlišné (v případech využití tzv. sběrných HS).
-
Ing. Tomášek uvedl, že mu není znám důvod, který by bránil začlenění CHS a SLT mezi tzv. povinné položky a požádal proto UHUL o zpracování analýzy jako podkladu pro rozhodnutí SK. Dále uvedl, že položka SLT je snadno a spolehlivě odvoditelná z povinné položky LT, a proto ji lze využít pro kontrolu podílu MZD.
-
Ing. Pacourek již na minulém jednání uvedl, že podle něj je nezbytnou podmínkou pro přijetí CHS do seznamu POV_POL znalost jeho objektivního stanovení napříč růstovými podmínkami celé ČR. Problém při stanovení CHS spatřuje v tom, že v cca 75 případech z 240 je určující SLT uveden v příloze č. 4 vyhl. č. 83/1996 Sb., u více CHS se zpravidla odlišným minimálním podílem MZD a není tedy možné jednoznačně stanovit ani CHS ani odvozené minimální podíly MZD. Další problém vidí v poměrně bezbřehém stanovení CHS u lesů kategorií zvláštního určení, např. velkoplošné ZCHÚ, genové základny apod.
-
Ing. Malík uvedl, že interní číselník č. 54 je v SW TAX v případech vícečetných výskytů SLT předdefinovaný vždy ve variantě s nejnižším možným podílem MZD.
-
SK požádala UHUL o zpracování návrhu číselníku č. 54, který by zohledňoval možné vícečetné výskyty SLT v různých CHS. Pro účely uvedené kontroly může být brán za určující ten alternativní CHS, který uvede taxátor, jakožto odborná licencovaná osoba, v datech LHPO. Kontrola minimálního podílu MZD pak bude již jednoznačně určena tímto CHS a přílohou č. 3 vyhl. č. 83/1996 Sb.
5. Seznam v současné době dostupných informací, které nebude možné z výměnného formátu dat LHP/O v budoucnu již získat, návrh a zdůvodnění UHUL na nové povinné položky řešící tuto situaci: -
Ing. Hána uvedl, že předáváním pouze POV_POL data LHP výrazně ztrácejí svou informační hodnotu a UHUL v blízké budoucnosti již nebude schopen plnit požadavky na informace, které jsou po něm vyžadovány. Jedná se například o nepovinné položky „tvar lesa“ „LVS“ a další, které jsou součástí mezinárodních i národních reportů a statistik (viz příloha č. 5).
-
Ing. Hána dále uvedl, že na základě provedeného rozboru UHUL není možné doporučit k zařazení do seznamu tzv. povinných položek žádnou další položku z ISLH z pohledu platné legislativy.
-
Ing. Tomášek uvedl, že je nutné se více zaměřit např. na diskutované položky „SLT“, „CHS“, „LVS“. Dále uvedl, že odbor koncepcí a ekonomiky LH plánuje v prvním pololetí roku 2015 vydat směrnici k provádění výpočtu úhrad za činnost OLH. Tato směrnice bude závazná pro orgány SSL a na jejím podkladě pravděpodobně bude možné přidat do „povinných položek pro LHO“ také položky „OLH_ID“ a „OLH_PRAV_TIT“.
410/2015-MZE-16211
4
-
Komise ve snaze o zlepšení informační hodnoty předávaných dat LHP/O opětovně požádala UHUL o návrh a zdůvodnění nových POV_POL, které je účelné takto ošetřit.
6. Zkušenosti s dosavadním průběhem kontrol ISLH 2014: 6.1. Ing. Hána uvedl, že obdržené výměnné formáty dat LHP se daří načíst do IDC bezproblémově. 6.2. Ing. Hána požádal přítomné o zaslání tzv. ostrých dat LHP zpracovaných v ISLH pro rok 2015 z důvodu testování funkcionalit SW PDS_KOPLA 2015. -
Ing. Hůlka přislíbil předání dat VLS – LHP Rychtářov.
6.3. Ing. Hána upozornil na problém s nepředáváním dat LHO do IDC ihned po jejich převzetí orgány SSL. Důvodem dle sdělení ORP je údajně pozdní platba za LHO z MZe (ORP obdrží data od taxační kanceláře až po obdržení peněz z MZe). Tím se návazně zpomaluje celý proces validace těchto dat včetně nedodržení legislativního termínu 30. 6. a jejich následná prezentace v eAGRI pro potřeby orgánů státní správy. -
Ing. Tomášek upozornil na to, že celý proces platby za LHO je několika úrovňový a poměrně komplikovaný. Obce si žádají na KÚ, ty poté žádosti kompletují a hromadně odesílají na MZe. V případě nějakého věcného nebo formálního pochybení v žádostech se žádosti vrací zpět k doplnění a vše se tím protahuje.
-
Ing. Tomášek se vzniklým problémem seznámí odpovědné pracovníky odboru koncepcí a ekonomiky LH.
7. Různé: 7.1. Ing. Černý upozornil na skutečnost, že byly zpracovány a na MZe předány růstové tabulky také pro další dřeviny (kromě SM, BO, DB, BK). Určitým problémem byl nedostatek naměřených hodnot pro tyto méně zastoupené dřeviny. -
Ing. Pásek uvedl, že se v minulosti bohužel nepodařilo uskutečnit jejich oficiální uveřejnění.
7.2. SK požaduje uveřejnění ISLH pro rok 2016. Úkoly
Číslo Jméno 2.
MZe+UHUL
3.2. 3.5.
UHUL MZe
4.
UHUL
5. 6.2. 6.3.
UHUL VLS MZe
7.2.
UHUL
Popis uveřejnění přijatých stanov na webových stránkách MZe a UHUL. monitorovat duplicitní exporty šraf v datech LHP informovat orgány SSL o účelu kontrol v SW PDS_KOPLA zpracovat návrhu číselníku č. 54, který by zohledňoval možné vícečetné výskyty SLT v různých CHS návrh a zdůvodnění nových POV_POL (CHS, SLT, LVS,…) předat data VLS – LHP Rychtářov do IDC seznámit odpovědné pracovníky odboru koncepcí a ekonomiky LH s problémy kolem pozdních plateb za zpracování OLH uveřejnit ISLH pro rok 2016
410/2015-MZE-16211
5
Termín ihned do příštího jednání do příštího jednání do příštího jednání do příštího jednání Ihned do příštího jednání Ihned
Předběžný termín příštího pravidelného jednání SK byl stanoven na květen 2015.
Zapsal: Václav Tomášek Dne: 18. 12. 2014 Přílohy: 1. 2. 3. 4. 5.
Presenční listina jednání SK ISLH z 10. 12. 2014 Stanovy SK Analýza štíhlostních koeficientů Analýza SLT ve vazbě na CHS Analýza v budoucnu nedostupných informací
410/2015-MZE-16211
6
