Zákon versus dotační pravidla fondů EU při podávání nabídky
Lektor: Ing. Dagmar Lešnerová
Čím se řídí VZ Zákon č. 137/2006 Sb. (dále jen „ZVZ“) technická novela zákona 6.3.2015 zcela nový zákon od roku 2016 Dotační pravidla rozdílná dle operačních programů možno vyhledat na internetu Vnitřní pravidla zadavatelů stanovují si sami zadavatelé nepodléhají uveřejňovací povinnosti
Dělení veřejných zakázek dle výše předpokládané hodnoty Dle předpokládané hodnoty VZ (§13 – bez DPH)
Podlimitní VZ § 12 odst. 2 ZVZ dodávky nebo služby min. 2 mil Kč stavební práce min. 6 mil Kč
Nadlimitní VZ § 12 odst. 1ZVZ na dodávky a služby 3 395 000 Kč (VZ pro ČR, Ministerstva, Státní příspěvkové organizace atd.) nebo 5 244 000 Kč (VZ pro územní samosprávné celky a jejich příspěvkové organizace atd.) na stavební práce 131 402 000 Kč
Nadlimitní a podlimitní veřejné zakázky Povinnost postupovat dle ZVZ
Uveřejňovací povinnost Věstník veřejných zakázek
profil zadavatele
Co je veřejná zakázka malého rozsahu (VZMR) Veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nepřesahuje u dodávek a služeb 2 000 000,- Kč u stavebních prací 6 000 000,- Kč Povinnost dodržet ust. § 6 ZVZ zadavatel při zadávání VZMR nemusí (ale může) postupovat podle ZVZ, pokud si zvolí postup podle ZVZ, musí jej dodržet v celém průběhu!
UVEŘEJŇOVÁNÍ VZMR Není dána zákonná povinnost V rámci nediskriminace a transparentnosti je dobré VZMR dále uveřejnit vhodným způsobem (např. na profilu zadavatele, webových stránkách zadavatele či jiných webových stránkách obvyklých pro uveřejňování obdobných výzev, v tisku apod.) Někdy dána povinnost na úřední desce (pro obce či kraje a dle dotačních orgánů) Někdy dán povinný obsah výzvy (dotace) §147a odst. 1 písm. a) ZVZ – smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku včetně všech jejích změn a dodatků
LHŮTY U VZMR Pro běžné VZMR nejsou obecně vymezeny V rámci nediskriminace a rovného přístupu je nutné, aby zadavatel stanovil relevantní lhůtu pro podání nabídek vzhledem k předpokládané složitosti a rozsahu VZMR tak, aby bylo reálně možné zpracovat nabídku (obvykle 7 – 10 dní, příp. 15) Není stanovena lhůta na posouzení a vyhodnocení nabídek Není stanovena lhůta na odvolání (možno podepsat smlouvu prakticky okamžitě po výběru nejvhodnější nabídky, až na výjimky)
NÁMITKY U VZMR Nejsou nijak upraveny Neplatí pravidla zákona ani zákaz uzavřít smlouvu v ochranné lhůtě Zůstává zachováno obecné právo dodavatele bránit se proti rozhodnutí zadavatele, tj. podat námitku zadavateli či podnět na ÚOHS (má-li o odůvodněných případech smysl), ale bez odkladného účinku Obrana soudní cestou U některých dotačních programů stanovena ochranná lhůta proti podpisu smlouvy (např. OPŽP stanoví lhůtu 5 dnů na podání námitek)
Veřejné zakázky financované z operačních programů Řídí se ZVZ
Je třeba dodržovat o fungování EU
obecné
zásady
Smlouvy
Pravidla fondů zvláštní postupy dle předpokládané hodnoty počty oslovených dodavatelů minimální lhůty pro podání nabídek hodnotící komise hodnocení – na cenu - na ekonomickou výhodnost – limity pro dílčí hodnotící kritéria
Veřejné zakázky financované z operačních programů Publicita projektů Zajišťují koneční příjemci grantů (loga, billboardy, plakáty, publikace, internetové stránky, poskytování informací veřejnosti) VZ na stavební práce – billboard, pamětní deska VZ dodávky – pamětní deska, samolepky Údaje článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 symbol Evropské unie (vlajka) spolu s odkazem na EU (slovy „Evropská unie“) odkaz na příslušný fond (slovy) prohlášení, které vybral řídicí orgán pro svůj operační program (text)
Veřejné zakázky financované z operačních programů povinnost, aby dodavatel umožnil všem subjektům oprávněným k výkonu kontroly projektu, z jehož prostředků je dodávka hrazena, provést kontrolu dokladů souvisejících s plněním zakázky, a to po dobu danou právními předpisy ČR k jejich archivaci (zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, a zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty)
Metodiky OP pro VZMR Příliš složitá pravidla (složitější než zákon) Nereálné požadavky (počet min. oslovených dodavatelů apod., opět ve vztahu k ZVZ, kterému by se mělo zadávání VZMR blížit, ale nikoli jej „předstihovat“) pro každého zadavatele je vhodné něco jiného, nutné přizpůsobit směrnice a pravidla konkrétní situaci konkrétního zadavatele
Děkuji za pozornost a přeji vám příjemný zbytek dne
Ing. Dagmar Lešnerová projektová manažerka v oblasti veřejných zakázek společnosti OTIDEA a.s.
