ZÁKLADNÍ POSTUPY PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Pavel Herman Úřad pro ochranu hospodářské soutěže http://www.compet.cz 1
Veřejná zakázka - § 7 zadavatel ↓ úplatná smlouva na: dodávky služby stavební práce ↑ uchazeč (-či) 2
Druhy VZ – finanční hledisko dle druhu zadvatele 2 mil. Kč Dod. / Sl. Stavby
VZMR
Podlimitní VZ VZMR 6 mil. Kč
Nadlimitní VZ Podlimitní VZ 20 mil. Kč (limit pro ZPŘ)
Nadlimitní VZ 146,4 mil. Kč
• dle předpokládané hodnoty VZ (§ 13 a násl.) ≠ výsledná cena VZ • rozhodující pro volbu zadávacího řízení
• VZMR se podle zákona nezadávají (§ 18 odst. 3) – jen zásady § 6
3
Limity nadlimitní VZ nad Dodávky a služby
ČR
Veřejní zad. ost. Sektor. zad. Stav. práce
3 236 000
4 997 000 10 020 000
125 451 000 4
Zadávací dokumentace (§ 44 a násl.) Za úplnost a správnost ZD odpovídá zadavatel!
Vymezení předmětu v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky Musí obsahovat: obchodní podmínky a platební technické podmínky (§ 45) požadavky na varianty, byly-li připuštěny (§ 70) podmínky a požadavky na zpracování nabídky způsob hodnocení nabídek podle kritérií jiné požadavky na plnění VZ U stavby: projektovou dokumentaci (nebo jinou podle stavebního zákona) soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr (i v elektronické podobě) 5
Kritéria hodnocení § 78
Nejnižší nabídková cena
Ekonomická výhodnost nabídky - dílčí kritéria (musí být vždy zohledněna nabídková cena) - váhy v % (z. č. 137/2006 Sb. výjimečně sestupné pořadí)
-
musí být zveřejněna v oznámení/výzvě musí být zveřejněna dílčí kritéria + váhy nebo jiný matematický vztah předmětem hodnotících kritérií nesmí být kvalifikační předpoklady - § 50 odst. 4 6
Zadávací dokumentace nesmí (§ 44 odst. 9) Odkazovat na: požadavky nebo odkazy na obchodní firmy, názvy nebo jména příjmení, specifická označení zboží a služeb, které platí pro určitou osobu za příznačné, patenty na vynálezy, užité vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu pokud by to vedlo ke zvýhodnění nebo vyloučení určitých dodavatelů nebo určitých výrobků Výjimka: Není-li popis předmětu stanovený podle §§ 45, 46 dostatečně přesný a srozumitelný + zadavatel umožní použití i jiných kvalitativně a technicky obdobných řešení 7
Zadávací řízení
Otevřené řízení Užší řízení Jednací řízení s uveřejněním (JŘSU) Jednací řízení bez uveřejnění (JŘBU) Soutěžní dialog Zjednodušené podlimitní řízení
DNS a elektronické aukce nejsou zadávací řízení
8
Volba zad. řízení Veřejný zadavatel (také dotovaný)
otevřené, užší– bez omezení JŘSU při splnění podm. § 22 JŘBU při splnění podm. § 23 soutěžní dialog při splnění podm. § 24 (obzvlášť složité VZ) zjednodušené podlimitní
Sektorový zadavatel otevřené, užší, JŘSU – bez omezení JŘBU při splnění podm. § 23 (např. VZ na základě rámcové s.) soutěžní dialog a podlimitní NE
9
Otevřené řízení
uveřejnění oznámení
posuzování (podmínky, kvalifikace) žádost o vysvětlení
hodnocení
rozhodnutí o výběru NN
uzavření smlouvy
uveřejnění výsledků
podání nabídky (neomezený okruh dodavatelů)
vysvětlení nabídky nebo MNNC
námitky ??
10
Užší řízení
uveřejnění oznámení
kvalifikace omezení počtu výzva k podání nabídky
posuzování (podmínky) žádost o vysvětlení
doručení žádosti a dokladů (neomezený okruh dodavatelů) vyloučení zájemců podání nabídky (pouze vyzvaní!)
hodnocení
vysvětlení nabídky nebo MNNC
rozhodnutí o výběru NN
námitky ??
uzavření smlouvy
uveřejnění výsledků
11
Zjednodušené podlimitní řízení Dodávky a služby: všechny podlimitní VZ Stavební práce: podlimitní VZ s PH do 20 mil. Kč bez DPH
výzva nejméně 5 (neopakovat)
současně vhodným zp. uveřejnit – profil zadavatele
musí přijmout nabídky nevyzvaných - § 38 odst. 6 12
Nabídka
Reaguje na požadavky zákona a zadavatele vymezené v podmínkách zadání
Obsahuje všechny požadované dokumenty
Po podání nesmí být její věcný obsah měněn
Je-li vybrána jako nejvhodnější, zadavatel na jejím základě uzavírá smlouvu
Smlouva musí odpovídat podmínkám zadání a nabídce 13
Jistota § 67
do 2 % předpokládané hodnoty
výši stanoví zadavatel
forma poskytnutí (peněžní jistota, bankovní záruka nebo pojištění záruky) – je na uchazeči
14
Otevírání obálek § 71 - 73 provádí komise pro otevírání obálek (příp. hodnotící komise) nabídky podané po lhůtě se neotevírají čtení nabídkových cen právo uchazečů nahlédnout do protokolu
15
Posouzení nabídek § 76 - 77 z hlediska splnění požadavků zákona a zadavatele v zad. podmínkách + zda nejde o nepřijatelnou nabídku - písemné vysvětlení nabídky - možnost přizvat uch. na jednání z hlediska výše nabídkové ceny ve vztahu k předmětu VZ - písemné zdůvodnění mimořádně nízké NC - možnost přizvat uch. na jednání možnost přizvat k posouzení odborné poradce 16
Hodnocení nabídek § 79 Vždy podle kritérií v oznámení / výzvě / ZD Nabídková cena – podle výše Ekonomická výhodnost - podle dílčích kritérií a vah - váha u jednotlivých dílčích kritérií může být shodná - způsob hodnocení stanoví zadavatel při obdržení jedné nabídky se hodnocení neprovádí Zadavatel může rozhodnout o novém hodnocení, porušila-li komise zákon 17
Uzavření smlouvy (§ 82) Zákaz před uplynutím lhůty pro podání námitek proti výběru = 15 dnů (§110/4) Povinnost uzavřít smlouvu v souladu s návrhem smlouvy obsaženým v nabídce vybraného => a zadávacími podm. , tj. o nabídce se nejedná. Možné jen „technické“ úpravy smlouvy
18
