Vážený pan Mirek Topolánek Předseda vlády Úřad vlády ČR Nábřeží Edvarda Beneše 4 118 01 Praha 1 17. března 2009, Praha Věc: Jarní summit EU a dubnové zasedání skupiny G20 Vážený pane premiére, jak patrně víte, chudé země, které v roce 2008 dále oslabily vysoké ceny energie a potravin a zhoršující se dopady globálních změn klimatu, mají velmi omezené možnosti, jak se vypořádat s důsledky finanční a ekonomické krize. Reálně hrozí, že některé z významných úspěchů v naplňování Rozvojových cílů tisíciletí přijdou vniveč. Spoléháme na to, že během nastávajícího evropského summitu a dubnového setkání skupiny G20 se z titulu své současné funkce a tváří v tvář nejhorší světové ekonomické krizi za několik posledních desetiletí zasadíte o reformu stávajícího mezinárodního ekonomického a politického modelu, která by snížila propast mezi vyspělými a nejchudšími zeměmi, přispěla k větší spravedlnosti v distribuci zdrojů a zajistila zpoplatnění škod páchaných na životním prostředí. Poté, co EU na prosincovém summitu schválila vnitřní opatření v reakci na finanční krizi, je třeba na nadcházejícím summitu prosazovat také vhodná ustanovení na podporu rozvojových zemí. Naléhavě Vás proto žádáme, abyste se svými partnery na obou schůzkách: •
Přijali záchranný balíček pro chudé země – který bude zahrnovat závazek EU a G20 financovat rozpočtové pobídky pro země s nízkými příjmy a závazek dárcovských zemí přispívat 0,7 % hrubého národního důchodu (HND) na rozvojovou pomoc.
•
Zajistili regulaci financí – včetně daňových rájů tím, že budete prosazovat automatickou výměnu informací mezi všemi daňovými úřady.
•
Provedli reformu globálního řízení – zajištěním parity hlasů mezi rozvinutými, rozvojovými a rychle rostoucími ekonomikami při jednáních Světové banky, Mezinárodního měnového fondu a souhlasem s účastí zástupců Africké unie při všech jednáních.
•
Podnikli kroky ke zmírnění klimatických změn – země G20 by měly využít svých národních protikrizových balíčků k transformaci směrem k „zelené ekonomice“ a přijmout zřetelný závazek, jak EU a ostatní rozvinuté ekonomiky pomohou rozvojovým zemím.
Záchranný balíček pro chudé země Obáváme se, že EU nebude do roku 2010 schopna dostát svému závazku poskytovat na oficiální rozvojovou pomoc 0,56 % svého hrubého národního důchodu (HND). Celková pomoc EU mezi lety 2006 a 2007 klesla přibližně o 1,5 miliardy eur na 0,38 % celkového HND. V uplynulých měsících několik členských států svou rozvojovou pomoc dále snížilo. Je proto nezbytné, aby české předsednictví do závěrů summitu prosadilo bezodkladné kompenzace nedávného snížení objemu pomoci a vyjádřilo zklamání nad každým členským státem, který nedodrží své rozvojové závazky. Kromě obnovení klíčového závazku poskytovat 0,7 % HND na rozvojovou pomoc Vás dále naléhavě žádáme, abyste s představiteli ostatních členských států a ve spolupráci se zeměmi G20 odsouhlasili okamžité poskytnutí ekonomického balíčku chudým zemím, a to ve výši 3–5 % jejich HDP. Cílem opatření je ochrana těchto států před krizí a nastartování globálního růstu. V porovnání s požadavkem „globálního Marshallova plánu“ hlavního ekonoma Světové banky Justin Lina ve výši 2 bilionů dolarů se jedná o malou částku. Spravedlivý podíl EU na této částce by se mohl financovat z dosud nerealizované rozvojové pomoci (předfinancováním závazku 0,7 % HND) nebo pomocí inovativních zdrojů financování. Regulace financí Účastníci listopadového summitu G20 uznali otázku mezinárodní výměny daňových informací jako střednědobou prioritu. Apelujeme na Vás, abyste zprostředkoval podporu všech členských států EU závěrům berlínského jednání evropských členů skupiny G20 (22. února), které vyzývají k „rozhodné akci proti daňovým rájům a nespolupracujícím jurisdikcím“, a abyste společně podpořili systém automatické výměny informací mezi daňovými úřady všech členských zemí. Reforma globálního řízení Věříme, že budete pokračovat v dohledu nad plány reformy mezinárodních finančních institucí, které byly ohlášeny v listopadu 2008 na summitu G20 a jenž by měly zajistit paritu hlasů mezi rozvinutými, rozvojovými a rychle rostoucími ekonomikami a vést ke sjednocení křesel EU ve výkonných radách těchto institucí. Jakékoli významné navýšení finančních prostředků pro tyto instituce musí jít ruku v ruce s příslibem rozsáhlé reformy jejich rozhodování. Řešení globálních změn klimatu Současně se spoléháme na to, že české předsednictví pomůže zajistit, aby stávající finanční těžkosti nebránily členským státům nadále věnovat svoji pozornost klimatické krizi, která představuje pro obyvatele a ekonomiky této planety hrozbu mnohem závažnější. České předsednictví musí členské státy motivovat ke společné transformaci směrem k „zelené ekonomice“ prostřednictvím uhlíkově neutrálních protikrizových balíčků a prosazovat, aby i ostatní státy ve skupině G20 zohlednily ve svých balíčcích klimatické aspekty.
Pokud nedojde k úspěšnému vyjednání globální dohody o klimatických změnách na konci roku 2009, riskujeme, že efekt protikrizových opatření bude v dlouhodobém horizontu zmařen a že jednostranné závazky EU ke snížení emisí skleníkových plynů budou mít na celosvětové klima minimální dopad. Společný postoj EU ke konferenci v Kodani v prosinci 2009 přichází v klíčové době, kdy se mění americká administrativa a na konferencích UNFCCC se začíná reálně vyjednávat. Vyzýváme Vás k tomu, abyste na Evropské radě mezi členskými zeměmi získal shodu pro závazek EU k podpoře rozvojovým zemím částkou nejméně 35 miliard eur ročně s jasným vyjádřením, že se jedná o podporu dodatečnou, jdoucí nad rámec současných závazků v oficiální rozvojové pomoci. Vzhledem k dynamice vyjednávacího procesu je třeba jasně stanovit, do kdy a v jaké podobě vystoupí EU s konkrétním návrhem mechanismů pro financování změn klimatu a způsobu spravování těchto prostředků. Přivítali bychom příležitost své návrhy s Vámi v blízké budoucnosti projednat. S pozdravem
Petr Lebeda ředitel Pražský institut pro globální politiku - Glopolis, o.p.s. Jeseniova 10 130 00 Praha 3
Vojtěch Kotecký programový ředitel Hnutí DUHA Bratislavská 31 602 00 Brno
Pavel Gruber vedoucí oddělení humanitární a rozvojové pomoci Charita Česká republika Vladislavova 1460/12 110 00 Praha 1
Jan Bárta v. r. výkonný ředitel ADRA, o. s. Klikatá 1238/60c 158 00 Praha 5
Jiří Tutter ředitel Greenpeace Česká republika 1. pluku 12/143 186 00 Praha 8
Kateřina Ptáčková ředitelka Zelený kruh – asociace ekologických organizací Lublaňská 18 120 00 Praha 2
Yvonna Gaillyová ředitelka Ekologický institut Veronica Panská 9 602 00 Brno
Kateřina Husová mezinárodní klimatická koordinátorka CEE Bankwatch Na rozcestí 1434/6 190 00 Praha 9
Dagmar Trkalová v.r. koordinátorka kampaně Česko proti chudobě Tesaříkova 1027/2 102 00 Praha 10 Petr Hlobil v.r. ředitel Centrum pro dopravu a energetiku Na rozcestí 1434/6 190 00 Praha 9
Jeremy Hobbs výkonný ředitel Oxfam International Oxfam International Banbury Road, 266 - Suite 20 Oxford, England OX2 - 7DL
