Olomouc, 15. 1. 2013
Přítomni: dle prezenční listiny Hosté: dle prezenční listiny Ověřovatelé zápisu: Charouzek, Karasová Jednání zahájeno v 10:00 Z jednání pořízen audio záznam. Zahájení jednání provedl předseda Ing. František Winter a přivítal přítomné. Požádal o změnu programu v návaznosti na aktuální události: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Kontrola usnesení Členská přihláška MAS Jižní Haná, MAS Dolnobřežansko Zpráva o vyjednávání Podklady k VH NS MAS ČR Plán práce PS Vzdělávání Pravidla IV. 1. 1. Informace o VH krajských sítí Podklady pro VZ Zpráva KK Zastupování v PS COOP
Program byl odsouhlasen všemi přítomnými členy výboru. Přítomno 12 zástupců Výboru.
1. Kontrola plnění úkolů z minulého jednání A) Členům výboru Nutné body k projednání na VH KS byly zpracovány do samostatného podkladu a zaslány členům Výboru viz příloha č. 1. 41. jednání.
Úkol 5/41: Projednat na KS možnost zvýšení / změn členských příspěvků jako návrh na VH. Zodpovídá: členové Výboru Termín: ihned Pokračuje dle jednání KS, prozatím nebyl žádný návrh, spíše podpora vyjednávání napřímo.
B) Tajemnici Úkol 3/40: Pokusit se překrýt mapu ohrožených oblastí a území MAS Zodpovídá: Pošmurný, tajemnice Termín: jednání Výboru 12/2012 Splněno, rozesláno zástupcům KS, více bod koordinátora. Úkol 5/40: Rozeslat přihlašovací údaje na krajské weby a základní informace o správě webu. Zodpovídá: tajemnice Termín: jednání Výboru 12/2012 Splněno, rozesláno zástupcům KS.
Strana 2/8 Úkol 3/41: Vytvořit plán jednání Výboru pro rok 2013. Termín: ihned Splněno Úkol 4/41: Uvést u kontaktů i členství v orgánech a institucích. Termín: ihned Splněno
C) Ostatním Úkol 3/39: Předseda a Koordinátor VT zajistí akceptaci pracovních týmů jednotlivými řídícími orgány. Zodpovídá: předseda, koordinátor Termín: jednání Výboru 11/2012, Prodlouženo dle zaslaných návrhů na členy PS k OP Plněno průběžně Úkol 1/41: Zástupce v ELARD definuje svoji činnost a priority NS MAS v místopředsednictví – návrh jiného systému příspěvků, zaměření na programy (např. Mládež v akci), které umožní přenést priority dovnitř ČR. Zodpovídá: Radim Sršeň (PS mezinárodní spolupráce) Termín: jednání Výboru 1/2013 Sršeň informoval o oslovení zástupců v EK s možností se zapojit do programu Mládež v akci. Je plánováno setkání v EK se zástupci ELARD a europoslanci na projednání zapojení do programu ERASMUS, Občané pro Evropu, apod. – začlenit plošně MAS jako způsobilý příjemce (někde je to přijímáno, ale ne všude). Do března bude zpracována náplň činnosti ELARD, rozdělení kompetencí, rolí a priorit. Prováděcí dokument k nařízením CLLD bude představen 6. 2. v Bruselu (návrh začlenit plošně, že OP musí rozdělovat část prostředků přes CLLD), některé reakce jsou pro zavedení přímo 5 % přes CLLD. Jednání na Generálním ředitelství rozvojové pomoci – prostředky do ELARDu – metodou LEADER rozdělovat rozvojovou pomoc v zemích 3 světa. Úkol pokračuje Úkol 2/41: Vytvořit PS pro místopředsednictví v ELARD – TZ, banner na web apod. Zodpovídá: Radim Sršeň (PS mezinárodní spolupráce), tajemnice Splněno, TZ zveřejněna na webu MZe, zpráva i v angličtině.
Kontrola usnesení z minulého jednání. 1/41: Výbor NS MAS ČR schvaluje jako nového člena (od 1. 1. 2013) občanské sdružení Místní akční skupina Brána Vysočiny. 2/41: Výbor NS MAS ČR nominuje do Výboru IROP Václava Pošmurného a náhradníka Františka Wintera.
Zpráva o činnosti za uplynulé období (Winter) Od posledního jednání se předseda neúčastnil významnějších jednání.
2. Členské přihlášky V rámci prosince a ledna byly na sekretariát doručeny dvě členské přihlášky – MAS Jižní Haná o.p.s. a MAS Dolnobřežansko o.p.s.. Krajští zástupci popsali vznik nových MAS a doporučili je k přijmutí za člena. Usnesení 1/42: Výbor NS MAS ČR schvaluje nové členy MAS Jižní Haná o.p.s. a MAS Dolnobřežansko o.p.s.. Všichni pro Schváleno
3. Zpráva o činnosti vyjednávacího týmu za uplynulé období (Pošmurný) Koordinátor byl v minulém období účasten na VH KS tří krajů (Olomoucký, Královéhradecký a Liberecký). Jednání s MMR – NS MAS ČR byla oslovena s nominací do ŘO IROP napřímo. Již byl projednáván dokument Příprava dohody o partnerství. Materiál dostupný http://www.mmr.cz/cs/Evropska-unie/Kohezni-politikaEU/Informace-a-aktuality/Vlada-schvalila-material-predlozeny-MMR-Podklad-pr
Strana 3/8
Na jednáních NNO nominace za všechny profesní organizace do různých OP – informace Jiří Krist, a Václav Pošmurný. Informace o jednáních a pozicích. Je nutné projednat společné postoje > systém prosazování priorit - co nejvíce finančních prostředků do venkova jako takového a poté až kolik financí půjde přes MAS. MMR 14. 1. – jednání na téma ISÚ, prozatím žádný posun, diskuze nad podklady. Aktuální verze k 15. 1. bude rozeslána na MAS k připomínkování dle krajů. Úkol 1/42: Rozeslat materiál ISÚ (v poslední verzi) MAS k připomínkování. Zodpovídá: Václav Pošmurný Termín: ihned Podpora MAS dle názoru Strategie regionálního rozvoje (SRR) - strategie pro IROP – podpora přes MAS pouze v periferních oblastech viz mapa níže. Na základě těchto požadavků je čím dál tím větší rozpor v názorech na podporu MAS.
modrá – póly rozvoje = rozvojový cíl (krajská města), červená - periferní oblasti = kohezní cíl IROP navrženo 6+2 priorit (orientační vymezení): -
doprava (I a II tř.) cestovní ruch a kulturní dědictví (geoparky) podpora energetické účinnosti v regionech sociální a zdravotnická infrastruktura v regionech podpora rozvoje vzdělávací infrastruktury v regionech podpora integrovaného rozvoje města a území podpora institucionální kapacity a zlepšování účinnosti v územní veřejné správě technická pomoc
Strana 4/8
Ostatní OP NS MAS musí být připravena nominovat členy a náhradníky do ŘO OP a dále do jednotlivých PS dle priorit. Do ŘO navrhuje koordinátor nominovat členy z Výboru či blízkého okolí, měli by být na jednání Výboru a znát jak fungují programy v tomto období. Definice podporovaných oblastí Výběr oblastí je definován v materiálu Strategie regionálního rozvoje. Programy mají být definovány na menší počet … (ale neví se čeho?) Střední skupina – stabilizované oblasti – nebudou příjemcem ničeho, jsou stabilizováni. Migrační saldo největší prvek k rozdělení. Rizikem je, že mapa odešla na MZe jako návrh MMR pro podporu a je možné, že se nechají ovlivnit a odklonit od celoplošné podpory. V podkladu Dohody o partnerství se o SRR nepíše, nejsou zahrnuty všechny aspekty, které se zahrnují do budoucích OP. Materiál byl připomínkován, ale připomínky nebyly zapracovány. Večerka za SPOV doplnil, že rozdělení je nutné pro definování problémových oblastí. Pošmurný apeluje, že podpora z IROP je plánována jenom v periferních oblastech. Musí být tlak na podpoření venkova. Dnes se říká, ne do venkova, ale jenom do periférií, a když skrz MAS, tak jenom do periférií (ale jak definovat podíl periferií v MAS?). Krist upozorňuje, že nelze podporovat jenom 50 % území. Dle názoru Sršně je toto proti kohezní politice venkova dle EU. ČR je zatím nejvíce poraženou zemí ve vyjednávání – vnitřně není na jednáních shoda delegátů MMR a MZe. SRR udělala na klíč firma GARET – http://www.regionalnirozvoj.cz/index.php/srr.html - pro program je přebírána beze změn. Úkol 2/42: Rozeslat podklad k rozdělení venkova dle SRR jako podklad pro obce. Zodpovídá: Václav Pošmurný Termín: ihned MŽP - diskuze na základech MA 21, na ISÚ může být přispíváno z IROP na základě prioritních OS (zejména 4. a 5.), dle doporučení řídícího Výboru. Plánovaná činnost vyjednávacího týmu pro další období: 21. – 22. 1.
MMR - Role měst a obcí v programech Společného strategického rámce 2014-2020 v Praze
21. 1. MZe - prezentace „Strategie českého zemědělství a potravinářství v rámci Společné zemědělské politiky EU po roce 2014“ 8. 2.
EU - seminář o CLLD v Bruselu
Usnesení 2/42: NS MAS ČR schvaluje, že priorita pro vyjednávání podmínek OP mimo PRV je následující: 1. fáze – získat co nejvíce financí pro venkov; 2. fáze – definovat, jaká témata a kolik financí bude implementováno prostřednictvím MAS. Všichni pro Schváleno Florian upozorňuje, na podpis memoranda o venkovu – 50 % na venkov. Winter upřesňuje, že některé zemědělské organizace jsou MAS nakloněny více, jiné méně či vůbec. Pošmurný doporučuje, nejdříve nominovat zástupce do řídících výborů OP. IROP již definován a obsazen, Pošmurný rozešle mailem rozdělení PS - rozdělení témat a osob do jednotlivých PS. Každý nominovaný gestor by toto měl udělat obdobně pro další OP a koordinovat si svoji oblast, až bude vyzván. Pošmurný předložil požadavek na zaslání dopisu na MŽP s návrhem na zapojení MAS do jejích OP.
Strana 5/8
Úkol 3/42: Rozeslat dopisy na ministerstva s návrhem na zapojení MAS do jejich OP. Zodpovídá: Václav Pošmurný, tajemnice Termín: ihned Dále předložen návrh na zapojení zástupce NS MAS ČR do Rady vlády pro udržitelný rozvoj pod MŽP. Usnesení 3/42: NS MAS ČR nominuje do rady vlády pro udržitelný rozvoj svého zástupce Ing. Jiřího Krista, který je doposud jako expert pro posuzování ŽP v MA 21. Všichni pro Schváleno NS MAS ČR musí nastavit systém výběru nominací: Pošmurný doporučil do ŘO k OP nominovat zástupce z Výboru či blízkého okolí: Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (EFRR) Výzkum, vývoj a vzdělávání (EFRR+ESF) Doprava Životní prostředí (EFRR, FS) Zaměstnanost (ESF) Integrovaný regionální operační program (EFRR) Přeshraniční, Nadnárodní a Meziregionální spolupráce rozdělení dle oblastí Program rozvoje venkova 2014–2020 (EZFRV) Rybářství (ENRF)
gestor MPO
člen ŘO
náhradník
Ondráčková (MAS Hlinecko)
MŠMT MDO MŽP MPSV
Winter Chmelař Krist Mach
Sršeň
MMR
Pošmurný
Winter
MMR
Karasová (A)
Florian (DE)
MZe MZe
Lahoda (SK) Florian Cepáková (MAS Vodňanská ryba)
Šulák (PL) Charouzek
Postupně budou zástupci nominování dle výzev OP. Nominovaní zástupci za KS budou osloveni s účastí do pracovních skupin. Další působnost koordinátora: Winter upozornil, na nutné rozhodnutí o vyjednávání k dalšímu období, jak k financování, tak i k osobě koordinátora. Jednotlivě se vyjádřili zástupci ve Výboru a všichni tuto aktivitu podpořili, ale nebyl stanoven rámec financí. Pošmurný navrhuje, že intenzita vyjednávání by měla být zachována = získat větší pozici mezi partnery ve venkovském prostoru a návaznost na memoranda, vydobýt si pozici i v dalších OP jako v IROP. Postřehem je, že by se nemělo tolik zahlcovat materiály ministerstva, není dobrý ohlas. NS MAS ČR by se měla na venkově etablovat v podobné činnosti jako CSV – komunikace a spolupráce mezi organizacemi na venkově, sjednocovat názory. Sršeň upozorňuje, že dle zkušeností z dalších sítí v EU, má ČR nejvíce systematicky koordinováno vyjednávání podpory, díky tomuto uplatněni CLLD nejlépe ze všech zemí EU. Všude je vliv politiky, i v Irsku je hrozba zrušení režimu MAS jako platební agentury. Šulák doporučil zvýšení členských příspěvků pro nepodpořené MAS či zavedení mimořádného příspěvku na podporu koordinátora. Winter doporučil toto začlenit do podkladů VH. Úkol 4/42: Zpracovat podklad pro rámec financování koordinátora v dalším období. Zodpovídá: tajemnice, koordinátor, členové KS Termín: jednání 2/2013 Winter upozornil, že podporuje koordinátora z pozice předsedy KS, z pozice předsedy NS MAS ČR se musí řešit finanční prostředky na tuto činnost. Navrhuje do VH zanechat současnou částku a poté financování koordinátora dle usnesení VH. Prostředky jsou na zajištění zaměstnance a koordinátora do VH (březen 2013). Do valné hromady bude koordinátor financován ve stejné výši jako doposud. Nikdo z přítomných nevznesl námitku - hlasování neproběhlo.
Strana 6/8
4. Podklady pro jednání Valné hromady (Špiková) Byly předloženy podklady pro jednání VH a postupně připomínkovány. Společně se zápisem budou rozeslány členům Výboru a na jednání v únoru budou finálně odsouhlaseny: -
program a jednací řád plnění a návrh rozpočtu (předneseno čerpání) plnění plánu práce a plán práce pro další období
-
zpráva o hospodaření (Výroční zpráva) zpráva Kontrolní komise volby do orgánů organizace zprávy z PS do Výroční zprávy
Mach přednesl návrh na konání Valné hromady společně s doprovodným programem. Veškeré informace budou v rámci návratky na VH včetně kontaktů na organizátory – fakturování vložného a poplatku za doprovodný program společně. Přihlášení do konce února. V prostorách možnost vystavení bannerů MAS. Pozvánka bude zaslána během února (1. měsíc před jednáním). Před konáním Valné hromady proběhne jednání Výboru (13. 3. od 13:00) – staré i navrhované nové složení – souběžně s možnými exkurzemi do okolí Žlutic. Kapacita sálu 300 osob. Předsednický stůl 20 míst. Kontrolní komise bude mít jednání již dříve, není požadavek na sál. V objektu konání VH bude možnost využít salónek pro jednání. Úkol 5/42: Zpracovat seznam hostů pro konání Valné hromady. Zodpovídá: tajemnice Termín: jednání 2/2013 Odešel Krist Usnesení 4/42: NS MAS ČR schvaluje náklady na zajištění Valné hromady ve výši max. 15 000,- Kč. Všichni pro Schváleno
5. Zprávy z PS LEADER (Florian) – pravidla IV. 1.1. Proběhla diskuze na téma nového znění pravidel IV.1.1 – nejvíce kontroverzní body, ke kterým bylo vyžadováno vysvětlení a proběhla diskuze: 1. 2. 3. 4.
(6c) seznamy členů a zaměstnanců MAS – variant je řada (9s) externí audit – auditor až za rok 2013, v roce 2012 pravidla neplatila, kolik by to stálo – finanční prostředky navíc (9y) evidence darů – smlouvy na dary a konkrétní účel (neuznatelné náklady, práce nad rámec SPL apod.), osvobození od daní, účelové dotace na činnost MAS z kraje apod. (9z) práce zaměstnanců – omezení jakékoliv další činnosti
Změna pravidel z důvodu potřeby omezit riziko veřejné podpory v rámci MAS – činnost v rámci SPL poté využita v rámci činnosti zaměstnance mimo MAS = soukromé činnosti. Je nutné si uvědomit, že výklady jsou mnohdy zmatečné a nejsou zaměřeny na skutečný problém, který by se dal řešit jednodušeji. Informace ohledně auditu – jedná se pravděpodobně o účetní audit, který by zajistil kontrolu celého účetnictví, ne jenom části týkající se SPL, ke kterému mají kontroloři přístup. Konzultace s auditorskou komorou. Pošmurný informuje o paragrafu ZP – zaměstnanec nesmí podnikat bez souhlasu hlavního zaměstnavatele = konkurenční doložka (písemně). Zaměstnanec by neměl podnikat v tom, co se dělá přes SPL = řeší se podnikání zaměstnanců. Dle Karasové není paragraf o podnikání nutnost, ale možnost pro zaměstnavatele, a je na něm, zda toto využije. Dufková doporučuje zpracovat právní rozbor na kontroverzní body v pravidlech. Florian navrhuje co nejdříve probrat se SZIF a vysvětlit si nejasnosti – domluvena schůzka TPS Leader na 29. 1., pokud budou jakékoliv právní podklady, uvítá jejich rychlé zaslání.
Strana 7/8
Večerka podpořil myšlenku diskuze o nastavení pravidel. Upozornil na schválení PS na Standardy MAS, o kterou se SPOV také zapříčinil. Je nutné řešit situaci v MAS, kde jsou souběžně třeba tři úvazky na jednu osobu dle činnosti, stanovit pravidla i v návaznost na rok 2014 + a globálně předcházet problémům. Přes MAS se proinvestuje v tomto období přes 5 miliard Kč a to je dostatek peněz na politickou diskuzi v rámci dalšího období. Winter v závěru navrhl, že po shromáždění podkladů se přednesou námitky na jednání s náměstkyní ministra zemědělství za přítomnosti vedení ŘO PRV. Bylo navrhnuto, aby se účastnili i další zástupci NS MAS ČR. V návaznosti na diskuzi bylo navrhnuto a usnesení: Usnesení 5/42: Výbor NS MAS ČR respektuje a podporuje požadavky MZe a SZIF na zvyšování transparentnosti MAS a předcházení zneužití veřejných prostředků poskytnutých na financování režijních výdajů MAS. Nicméně zásadně nesouhlasí s neúměrným navýšením byrokratických požadavků a omezování svobody MAS, jejich členů a zaměstnanců. Výbor proto pověřuje PS LEADER zadáním právního rozboru k platnosti a závaznosti celých pravidel, především k bodu 9z a ověřením požadavků bodu 9s s auditory. V případě, že uvedená ustanovení pravidel nebo jejich výklad nemají legislativní oporu, požaduje jejich zrušení. Výbor požaduje zdůvodnění a vysvětlení požadavků MZe a SZIF vyplývajících zejména z ustanovení pravidel 6c (seznamy členů a zaměstnanců), 9s (externí audit), 9y (evidence darů) a 9z (omezení výdělečné činnosti zaměstnanců) a pověřuje PS LEADER jednáním o změně jejich formulace nebo výkladu. Všichni pro Schváleno
6. Informace o VH krajských sítí Winter upozornil na zasílání podkladů z Valných hromad Krajských sdružení – zápisy, jména členů nového Výboru, složení PS (plná jména, příjmení a tituly). Úkol 6/42: Zasílání podkladů z Valných hromad Krajských sdružení – zápisy, jména členů nového Výboru, složení PS (plná jména, příjmení a tituly). Zodpovídá: zástupci KS Termín: jednání 2/2013
7. Podklady pro VZ Tajemnice seznámila s průběhem prací na Výroční zprávě. Upozornila na zasílání podkladů do konce ledna: - zprávy z PS cca 1 strana zprávy z krajů (nejdůležitější akce nebo projekty) cca 2 strany V průběhu února bude provedena sumarizace a korektura. Tisk VZ na začátku března, distribuce na VH. Úkol 7/42: Zaslat podklady o činnosti PS a KS a návrhy rozpočtu PS. Zodpovídá: zástupci KS, vedoucí PS Termín: 31. 1. 2013
8. Konání akce LeaderFEST 2013 V kalendáři akcí bylo zveřejněno místo konání akce LeaderFEST v Náchodě. Toto bylo provedeno v návaznosti na jednání Výboru v říjnu. Na zveřejnění reagovala MAS MOST Vysočiny s připomínkou, že již v roce 2011 se o tuto aktivitu začala zajímat společně s dalšími 10 MAS, zatím mimo KS NS MAS ČR kraje Vysočina – součást 17. ročníku Filozofického festivalu. Akce v Náchodě je podpořena KS NS MAS ČR Královéhradeckého kraje. V průběhu jednání se diskutovalo na téma podpory obou akcí. V závěru byli zástupci organizátorů vyzváni k zaslání plánu akce včetně návrhu rozpočtu do 18. 1. 2013 a hlasování per rollam o podpoře místa konání akce LeaderFEST 2013.
Strana 8/8
Úkol 8/42: Prostudovat materiály o konání akce LeaderFEST a hlasovat per rollam o organizátorovi akce. Zodpovídá: zástupci KS, tajemnice Termín: 31. 1. 2013
9. PS Vzdělávání Členové reagovali na zaslaný podklad o základní činnosti a plánu práce nové PS Vzdělávání viz příloha č. 1. Postupně reagovali zástupci KS, kteří již o této aktivitě diskutovali na svých jednáních. V diskuzi bylo navrženo větší zaměření na mládež jako takovou a Sršeň navrhnul tuto problematiku řešit jako projekt. Pošmurný upozornil, že tento rok bude hodně o tvorbě ISÚ a návrhu OP. Více až z výsledků dle diskuzí a nominací na VH KS. Šulák informoval, že na jednání v Olomouckém kraji byl návrh na úpravu PS, jejich sloučení a upravení pracovních náplní. Toto bylo podpořeno většinou přítomných. Úkol 9/42: Navrhnout transformaci činnosti PS a úpravu pracovních náplní. Zodpovídá: tajemnice, vedoucí PS Termín: 2/2013
10. Zpráva KK V podkladech k jednání bylo zasláno stanovisko KK k odpuštění půjčky KS NS MAS Královéhradeckého kraje. KK NS MAS ČR shledala předložené doklady k poskytnuté půjčce jako úplné a průkazné. Dále KK NS MAS ČR konstatuje, že respektuje pravomoc Výboru NS MAS ČR k upuštění od vymáhání nesplaceného zůstatku půjčky. V této souvislosti se KK NS MAS ČR domnívá, že by v blízké budoucnosti neměla být KS Hradeckého kraje svěřována organizace obdobných akcí a tato ztráta (180 000,- Kč u NS MAS ČR) by měla být pro Výbor NS MAS ČR podnětem pro pečlivý výběr a supervizi pořadatelů takovýchto významných akcí. Současně byl také Výbor informován o žádosti MAS Karlštejnsko o informace, zda byly prověřeny náležitosti půjčky KS. Bylo upozorněno, že informace byly uvedeny v zápise z jednání a dotaz byl bezpředmětný. Nejdříve by se měli členové dotazovat zástupců ve Výboru a poté apelovat na KK. Odešel Lahoda a Šolc
11. Zastupování v PS COOP Členové byli informováni o prosincovém jednání se SPOV, SMO, SMS a COOP v Bělotíne a vzniku PS. Výbor v návaznosti na nominaci zástupce do ŘO OP Podnikání nominoval do PS k problematice udržitelnosti služeb na venkově (obchod, pošta apod.) Ing. Olgu Ondráčkovou z MAS Hlinecko. Zástupce po dotazování souhlasil s nominací. První jednání PS bude 5. 2. v Praze - dále již v režii SPOV. --------Dotaz Čermákové na kontrolu účetnictví za rok 2012 - Winter informoval, že účetnictví bude k dispozici do konce února. Dotaz Karasové o možnosti zapojení města Písek nebo jeho částí do MAS. Pošmurný upřesnil, že městské části nemají svoje IČ, takže nemohou být členem nebo žádat, ale mohou být zapojeny na bázi partnerství bez členství. Ani v budoucnosti se s tímto nepočítá. Plán na integrované projekty, zatím bez dalších upřesnění.
Jednání ukončeno v 14:30 Ověřil dne:
Zapsala: Olga Špiková
23. 1. 2013
Charouzek
6. 2. 2013
Karasová
