Zadavatel: Moravskoslezský kraj se sídlem Ostrava, 28. října 117, PSČ 702 18 IČ: 70890692 Veřejná zakázka: „ Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi v rámci projektu „Optimalizace sítě služeb sociální prevence v Moravskoslezském kraji“
zadávaná v otevřeném řízení podle ustanovení § 27 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů
ODŮVODNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY podle ustanovení § 156 zákona o veřejných zakázkách
Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, které zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů:
Největším rizikem je „nevysoutěžení“ poskytovatelů (dodavatelů) sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi, a to díky novele zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, která nabyla účinnosti 1. 4. 2012 a která nařizuje zrušit výběrové řízení v případě, že k hodnocení zůstane pouze jedna vhodná nabídka. Sociální služby jsou na daném území často poskytovány pouze jediným existujícím dodavatelem. Při „nevysoutěžení“ patřičného dodavatele služby by služby nemohly být v odpovídajícím termínu poskytovány. Tato skutečnost by znemožnila popř. narušila realizaci individuálního projektu kraje „Optimalizace sítě služeb sociální prevence v Moravskoslezském kraji“ a v neposlední řadě by omezila možnosti sociální integrace rodin s dětmi, jež se nacházejí v nepříznivé životní situaci a kterou rodiče nejsou schopni řešit sami vlastními silami. Ve většině případů jsou poskytovatelé sociálních služeb neziskové organizace (občanská sdružení, církevní právnické osoby, obecně prospěšné společnosti), které jsou podporovány ze státního rozpočtu a z rozpočtů územně samosprávných celků, a to formou účelových dotací. Do systému financování z veřejných zdrojů jsou poskytovatelé
sociálních služeb zařazeni na základě předem stanovených kritérií (např. jasně definovaná potřeba, finanční spoluúčast zadavatele služeb na provozu služby, dobrá praxe, aktivní účast v procesu střednědobého plánování rozvoje soc. služeb v dané lokalitě apod.). Základním principem pro podporu sociální služby z veřejných zdrojů je tedy definovaná potřeba, deklarovaná v některém obecním popř. krajském střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb v souladu s ustanovením § 94 a § 95 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Tyto plány jsou schvalovány orgány územně samosprávných celků vždy na období několika let. Vznik nových služeb a nových kapacit je tedy otázkou střednědobého plánování rozvoje a nelze je vytvářet neopodstatněně bez veřejné poptávky a veřejného zadání. popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny (tj. popis potřeb pro řádné zajištění svěřených úkolů):
Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi (SAS) jsou ambulantní služby poskytované rodině s dítětem, u kterého existují rizika ohrožení jeho vývoje nebo jehož vývoj je ohrožen v důsledku dopadů dlouhodobě obtížné sociální situace, kterou rodiče nedokáží sami bez pomoci překonat. Služba obsahuje výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti, zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, terapeutické činnosti a pomoc při prosazování práv a zájmů. Nejčastější příčinou proč lidé využívají SAS pro rodiny s dětmi je chudoba rodiny, závislost na dávkových systémech a s tím úzce související zadluženost a následná dluhová past. S ohledem na tuto skutečnost patří mezi nejčastěji poskytované služby v rámci SAS poradenství v oblasti poskytování sociálních dávek a jiných oprávněných nároků, poradenství v oblasti oddlužení, pomoc v komunikaci s úřady, soudy, exekutory a s oddělením sociálně právní ochrany dětí v obcích. Klienty SAS pro rodiny s dětmi jsou v převážné většině případů lidé s nízkým vzděláním a špatnou orientací ve veřejnoprávních systémech, proto je zapotřebí těmto lidem poskytnout podporu, pomoc a návrh možného řešení dlouhodobě nepříznivé sociální situace. Prostřednictvím veřejné zakázky bude zajišťována kontinuální pomoc rodinám, rodičům a jejich dětem
v dlouhodobě nepříznivé sociální situaci, kterou nejsou schopni řešit vlastními silami. popis předmětu veřejné zakázky
Předmětem veřejné zakázky bude v období od 1. 3. 2013 do 31. 12. 2014 zajištění sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi a poskytnutí 465 intervencí a 238 kontaktů za měsíc v letech 2013 a 2014. Veřejná zakázka bude rozdělena do 4 částí A - D. Zájemce se může přihlásit do jedné či více částí zakázky: A
zajištění sociálně aktivizační služby pro rodiny s
dětmi pro cílovou skupinu rodiny s dětmi, jejichž vývoj je ohrožen z důvodu dlouhodobé krizové sociální situace na území města Jablunkov B
zajištění sociálně aktivizační služby pro rodiny s
dětmi pro cílovou skupinu rodiny s dětmi, jejichž vývoj je ohrožen z důvodu dlouhodobé krizové sociální situace na území města Krnov C
zajištění sociálně aktivizační služby pro rodiny s
dětmi pro cílovou skupinu rodiny s dětmi, jejichž vývoj je ohrožen z důvodu dlouhodobé krizové sociální situace na území města Město Albrechtice D zajištění sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi pro cílovou skupinu rodiny s dětmi, jejichž vývoj je ohrožen z důvodu dlouhodobé krizové sociální situace na území města Třinec Popis alternativ naplnění plánovaného cíle a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky.
Alternativou pro nákup provozu sociálně aktivačních služeb pro rodiny s dětmi může být finanční podpora služeb v rámci dotačního řízení Ministerstva práce a sociálních věcí (dále jen „MPSV“). To ovšem bude v letech 2013 a 2014 dle avizovaných informací MPSV omezeno, proto volíme variantu nákupu těchto služeb.
Popis toho, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle.
Prostřednictvím veřejné zakázky bude vybrán takový dodavatel, který bude kompetentní zajistit poptávanou službu. Veřejná zakázka má maximální vliv na plnění plánovaného cíle.
Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby Odůvodnění přiměřenosti Zadavatel v souvislosti s prokázáním splnění tohoto požadavků na seznam kvalifikačního předpokladu požaduje, aby dodavatel předložil: významných služeb. - výroční zprávu nebo účetní závěrku dle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, nebo zprávu o činnosti či jiný obdobný dokument, z něhož bude vyplývat, že uchazeč má praxi v délce alespoň 1 roku v posledních pěti letech s poskytováním sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi ve smyslu § 65 zákona č. 108/2006
Sb.,
o
sociálních
službách,
ve
znění
pozdějších předpisů; Objem významných služeb a jejich povaha vyplývá v plném rozsahu z předmětu veřejné zakázky. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení seznamu techniků či technických útvarů. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele
---
---
---
---
nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici.
---
---
Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodavky a veřejné zakázky na služby ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele Odůvodnění vymezení Platební podmínky se kompletně řídí aktuální Metodikou obchodní podmínky financování a vykazování poskytovatele dotace stanovící splatnost faktur. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za --škodu způsobenou dodavatelem třetím. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek --bankovní záruky. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky --stanovící záruční lhůtu.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele.
Zadavatel požaduje v následujícím rozsahu:
úpravu
smluvní
pokuty
Objednatel je oprávněn vymáhat po poskytovateli smluvní pokutu ve výši 15 % z celkové ceny příslušné části plnění za nedosažení stanoveného počtu nových klientů za období 2013-2014, v němž je služba poskytována. Za nedodržení rozsahu požadovaných pohyblivých jednotek sociální práce (kontakty, intervence, lůžkodny, osoby ve službě) pro dané území a danou cílovou skupinu za dané zúčtovací období je poskytovatel povinen zaplatit objednateli smluvní pokutu ve výši 10 % z ceny sociální práce za každou nedodrženou jednotku sociální práce v daném zúčtovacím období. Za nedodržení termínu stanoveného pro doručení faktury je poskytovatel povinen zaplatit objednateli smluvní pokutu ve výši 500 Kč a to za každý i započatý den prodlení s předáním faktury. Za nedodržení termínu stanoveného pro doručení Výkazu č. 5 (a-c) Zprávy o průběhu poskytování sociální služby je poskytovatel povinen zaplatit objednateli smluvní pokutu ve výši 500 Kč a to za každý i započatý den prodlení s předáním Zprávy o průběhu poskytování sociální služby. Nebude-li poskytovatel dodržovat povinnosti stanovené v čl. VI odst. 4 této smlouvy, je povinen zaplatit objednateli smluvní pokutu ve výši 5.000,- Kč za každý zjištěný případ. Nebude-li poskytovatel dodržovat povinnosti stanovené v čl. VI odst. 5 písm. c) a d) této smlouvy, je povinen zaplatit objednateli smluvní pokutu ve výši 1.000,- Kč za každý zjištěný případ. Nebude-li poskytovatel dodržovat povinnost vykazovat seznam nových klientů v letech 2015 a 2016 stanovené v čl. IV odst. 5 písm. g) této smlouvy, je povinen zaplatit objednateli smluvní pokutu ve výši 1000 Kč a to za každý i započatý den prodlení s předáním výkazu. Při provedení kontroly bude o jejím výsledku objednatelem vypracován protokol, který bude doručen statutárnímu orgánu subdodavatele. V případě nedostatků budou stanovena nápravná opatření a lhůta na jejich odstranění. Nesplnění nápravných opatření ve stanovené lhůtě a rozsahu bude sankcionováno pokutou ve výši 10 % z částky fakturované za kontrolované
zúčtovací období. Nebude-li poskytovatel dodržovat povinnosti stanovené v čl. VI odst. 7 této smlouvy, je povinen zaplatit objednateli smluvní pokutu ve výši 5% z celkové ceny stanovené dle článku IV za dané území pro danou cílovou skupinu. Splatnost smluvních pokut se řídí Metodikou financování a vykazování poskytovatele dotace. Stanovená výše smluvní pokuty odpovídá požadavkům na její přiměřenost dle obchodního zákoníku a vyplývá z Metodiky financování a vykazování poskytovatele dotace. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur. Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek.
---
---
Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele Hodnotící kritérium Odůvodnění Nejnižší nabídková cena S ohledem na jednoznačnost požadavků na předmět plnění použil zadavatel jediné hodnotící kritérium.
Odůvodnění předpokládané hodnoty Hodnota Odůvodnění 8.890.816,- Kč bez DPH Při stanovení výše předpokládané hodnoty veřejné zakázky zadavatel vycházel zejména z obdobných veřejných zakázek realizovaných v předchozích obdobích.
