ZADÁVACÍ DOKUMENTACE A POKYNY PRO ZPRACOVÁNÍ NABÍDKY veřejné zakázky na služby zadávané v otevřeném řízení dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen „zákon“) „Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele“
Zadavatel: Česká republika - Ministerstvo práce a sociálních věcí Odbor řízení pomoci z ESF se sídlem: Na poříčním právu 1, PSČ 128 00, Praha 2 pracoviště Kartouzská 4, Praha 5 IČ: 00551023 DIČ: CZ 00551023 zast.: PhDr. Ivou Šolcovou, zastupující vrchní ředitelkou sekce pro oblast Evropské unie a mezinárodních vztahů
Pověřená osoba:
C CP PS S cco on nssu ullttiin ng g,, ss..rr..o o.. sídlo: Havanská 22/194, 170 00 Praha 7 - Bubeneč IČ: 273 915 66, DIČ: CZ 273 915 66 JUDr. Zdenek Pokorný, jednatel společnosti Kontaktní osoby pověřené osoby pro věci organizační: Mgr. Jan Civín, GSM: +420 724 77 00 85
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele
1.
VYMEZENÍ PŘEDMĚTU VEŘEJNÉ ZAKÁZKY ............................... 4
2.
DOBA A MÍSTO PLNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY ............................. 8
3.
REALIZAČNÍ TÝM DODAVATELE ............................................... 8
4.
POŽADAVEK NA POSKYTNUTÍ JISTOTY.................................... 8
5.
POŽADAVKY NA ZPŮSOB ZPRACOVÁNÍ NABÍDKOVÉ CENY....... 8
6.
PLATEBNÍ PODMÍNKY.............................................................. 9
7.
KVALIFIKACE UCHAZEČŮ ....................................................... 10
8.
OBCHODNÍ PODMÍNKY .......................................................... 14
9.
POKYNY PRO ZPRACOVÁNÍ NABÍDKY .................................... 15
10. KRITÉRIA HODNOCENÍ NABÍDEK........................................... 16 11. VARIANTNÍ ŘEŠENÍ ............................................................... 17 12. PŘÍLOHY ZADÁVACÍ DOKUMENTACE ..................................... 17
strana 2 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele
ZADAVATEL: NÁZEV : SÍDLO:
Česká republika - Ministerstvo práce a sociálních věcí Na poříčním právu 1, PSČ 128 00, Praha 2 pracoviště Kartouzská 4, Praha 5
IČ:
00551023
ZASTOUPENÝ:
PhDr. Ivou Šolcovou, ředitelkou odboru řízení pomoci z ESF
KONTAKTNÍ OSOBA:
Ing. Karolína Janovská
TEL.:
226 206 840
EMAIL:
[email protected]
POVĚŘENÁ OSOBA: NÁZEV :
CPS consulting, s.r.o.
SÍDLO:
Havanská 22/194, 170 00 Praha 7 - Bubeneč
IČ:
273 91 566
JEDNAJÍCÍ:
JUDr. Zdenek Pokorný
KONTAKTNÍ OSOBA:
Mgr. Jan Civín
TEL.:
+420 724 77 00 85
FAX:
+420 233 931 339
EMAIL:
[email protected]
strana 3 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele
1.
Vymezení předmětu veřejné zakázky
A.
NÁZEV ZAKÁZKY
Kontrola projektů ESF – zajištění kontrolních aktivit a poradenské činnosti při výkonu veřejnosprávních kontrol na místě. B.
ZDŮVODNĚNÍ ZAKÁZKY
V souvislosti se vstupem České republiky do Evropské unie získala Česká republika možnost čerpat prostředky ze strukturálních fondů EU. Pomocí strukturálních fondů podporuje Evropské společenství dosažení předem vymezených cílů a činností. Těch je dosahováno prostřednictvím realizace programů pomoci. Jedním z programů financovaných z Evropského sociálního fondu je Operační program Rozvoj lidských zdrojů (OP RLZ). C.
CÍL ZAKÁZKY
Hlavním cílem zakázky je doplnit kapacitu Řídícího orgánu (ŘO), Zprostředkujících subjektů (ZS) a Konečných příjemců (KP) Operačního programu Rozvoj lidských zdrojů (OP RLZ) v oblasti provádění veřejnosprávních kontrol na místě a podpořit odbornou úroveň a kvalitu výkonu zmíněných kontrol prostřednictvím odborné poradenské činnosti pro ŘO OP RLZ. Veřejnosprávní kontrola na místě je vykonávána dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) a zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole a v souladu s článkem 4 nařízením Komise (ES) č. 438/2001 a Operačním manuálem OP RLZ a jeho přílohami (Příručka pro kontrolu v rámci OP RLZ tvoří přílohu č. 2 této zadávací dokumentace). Cílem kontrol na místě je ujistit se, že projekt probíhá, a to v souladu s předloženým projektem, ověřit, že spolufinancované výrobky a služby byly dodány v předepsaném množství a kvalitě, že uplatňované výdaje byly skutečně vynaloženy, že jsou ke všem výdajům k dispozici průkazné účetní záznamy, že má předkladatel zavedeny vhodné a přiměřené systémy pro dokladování projektových výdajů a aktivit, že byly splněny povinnosti stanovené ve smluvním dokumentu o zajištění financování projektu, že byl zajištěn soulad s podmínkami odpovídajícími rozhodnutí Komise podle článku 28 nařízení (ES) č. 1260/1999 a se souvisejícími vnitrostátními předpisy a pravidly Společenství, zejména pokud jde o způsobilost výdajů pro podporu ze strukturálních fondů v rámci dotyčné pomoci, o zadávání veřejných zakázek, o státní podporu (včetně pravidel o kombinaci podpor), o ochranu životního prostředí a o rovnost příležitostí. I. PŘEDMĚT ZAKÁZKY Předmětem zakázky bude: • •
spolupráce s Řídícím orgánem, Zprostředkujícími subjekty a Konečnými příjemci OP RLZ při provádění veřejnosprávních kontrol projektů na místě, odborná poradenská činnost pro Řídící orgán OP RLZ. strana 4 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele Předmět veřejné zakázky je dále upřesněn v podkapitole A., B., C., D., E., kapitoly II. zadávací dokumentace. II. A.
ROZSAH POŽADOVANÝCH PRACÍ ZAJIŠTĚNÍ PORADENSKÉ ČINNOSTI
Poradenskou činností v rámci této zakázky se rozumí poskytování poradenství a konzultací při řešení problémů, které se vyskytnou v souvislosti s prováděním veřejnosprávními kontrolami na místě, a dále pak při řešení nesrovnalostí zjištěných v projektech. Smyslem poradenské činnosti je napomoci předcházení vzniku vážných problémů pomocí včasné identifikace nedostatků, které by mohly negativně působit na realizaci projektů, stejně tak jako řešení konfliktních situací, které nejsou dosud ošetřeny v Operačním manuálu OP RLZ ani v jeho příloze (Příručce pro kontrolu v rámci OP RLZ) ani v jiných metodických příručkách. Zadavatel požaduje, aby vítězný uchazeč poskytl zadavateli poradenství v rozsahu 500 konzultačních hodin. Poradenství bude poskytováno na základě dílčích vyžádání zadavatele. B.
PROVÁDĚNÍ VEŘEJNOSPRÁVNÍCH KONTROL NA MÍSTĚ
Dodavatel spolupracuje na provádění veřejnoprávních kontrol na místě u národních a systémových projektů. Počet národních a systémových projektů, které chce zadavatel ve spolupráci s dodavatelem zkontrolovat je 25 projektů. Dodavatel dále spolupracuje na provádění veřejnosprávních kontrol na místě u grantových projektů. Počet grantových projektů, které chce zadavatel ve spolupráci s dodavatelem zkontrolovat je 100 projektů. Předmětem plnění veřejné zakázky bude především kontrola projektů. Kontrola musí být provedena tak, aby zejména ověřila a zjistila: • všechny podstatné skutečnosti, týkající se realizace příslušného projektu (věcné, finanční i administrativní), • dodržování podmínek veřejné podpory, • dodržování pravidel stanovených pro výběrová řízení a veřejné zakázky, • výstupy jednotlivých aktivit projektu a jeho výsledků ve vazbě na cíle opatření OP RLZ, • dodržování harmonogramu činností projektu, • efektivní čerpání finančních prostředků v souladu se schváleným rozpočtem projektu, • způsobilost vynaložených výdajů, zejména: osobních nákladů, cestovních náhrad, zařízení a vybavení, drobných stavebních úprav, přímé podpory jednotlivců, mzdových příspěvků, nákladů na místní kancelář, daně z přidané hodnoty, • řádné vedení odděleného účetnictví projektu, vedení samostatného bankovního účtu, • průkaznost účetních dokladů, • příjmy projektu, • vztahy s partnery, vztahy s dodavateli, případně prokázání výdajů vynaložených příjemcem z vlastních zdrojů. Spolupráci při kontrole provádí dodavatel na základě sestavených plánů kontrolní činnosti. Zadavatel je povinen informovat dodavatele o harmonogramu plánu kontrol strana 5 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele na následující kalendářní čtvrtletí. Čtvrtletní plány kontrol mají informativní charakter a mohou být aktualizovány prostřednictvím měsíčních plánů kontrol. V případě podezření na porušování podmínek Rozhodnutí o poskytnutí dotace je dodavatel povinen na základě písemné žádosti ŘO OP RLZ provést mimořádnou kontrolu mimo plán kontrol. Zároveň je možné v souvislosti s provedením mimořádné kontroly upravit plán kontrol. Celkový počet všech vykonaných kontrol nepřesáhne počet kontrol uvedený v prvních dvou odstavcích podkapitoly B. C.
PŘÍPRAVA A PRŮBĚH VEŘEJNOSPRÁVNÍ KONTROLY PROJEKTU NA MÍSTĚ
Spolupráci při kontrole na místě budou vykonávat zaměstnanci dodavatele na základě smlouvy dodavatele uzavřené se zadavatelem. Při přípravě kontroly bude dodavatel vycházet ze základních informací o projektu, které mu zadavatel poskytne. Těmito informacemi se rozumí např. Rozhodnutí o poskytnutí dotace včetně případných dodatků, přehled aktivit projektu, Monitorovací zprávy o realizaci projektu zpracované konečným uživatelem a případně další záznamy z předchozích kontrol projektu a korespondence konečného uživatele se subjekty implementační struktury. Pověření zaměstnanci dodavatele provádějící kontrolu: • se seznámí se všemi relevantními informacemi o projektu a jeho dosavadním průběhu, • kontaktují kontrolovaný subjekt (konečného uživatele) a dohodnou s ním datum kontroly tak, aby mohly být účastny všechny osoby podílející se na řízení a vedení projektu (po věcné a finanční stránce), • připraví podklady pro oznámení veřejnosprávní kontroly kontrolovanému subjektu. Veřejnosprávní kontrolu projektu na místě uskutečňuje dodavatel (jeho pověření zaměstnanci) jako přizvaná osoba při kontrole, kterou provádí ŘO/ZS/KP OP RLZ v místě realizace projektu nebo v sídle konečného uživatele. Během provádění kontroly na místě dodavatel (jeho pověření zaměstnanci) postupuje dle zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole, zákona č. 552/1991 Sb. o státní kontrole, Operačního manuálu OP RLZ a jeho příloh (Příručka pro kontrolu v rámci OP RLZ). D.
VÝSTUPY Z PROVEDENÝCH KONTROL
Z provedené kontroly zpracovává dodavatel návrh Protokolu z kontroly a v elektronické podobě jej zasílá vedoucímu kontrolní skupiny, který je zaměstnancem ŘO/ZS/KP OP RLZ. Náležitosti protokolu upravuje § 15 zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole. Protokol podepisují všichni kontrolní pracovníci, kteří se kontroly zúčastnili. Po ukončení kontroly odevzdá dodavatel zadavateli veškerou dokumentaci (přehledně uspořádanou ve složkách), která souvisí s provedenou kontrolou (vyplněné check-listy, okopírované materiály z kontroly, komunikaci s kontrolovanou osobou a jiné). E. DALŠÍ POVINNOSTI DODAVATELE Dodavatel je povinen po uplynutí čtvrtletí zpracovat souhrnnou zprávu o provedených kontrolách na místě a předat ji ŘO OP RLZ ve struktuře a obsahu dle pokynů zadavatele.
strana 6 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele F. RELEVANTNÍ DOKUMENTY K PROVEDENÍ POŽADOVANÝCH ÚKONŮ Zadavatel dodá zpracovateli zakázky podklady nezbytné pro provedení požadovaných úkonů, tj. doklady, které se týkají jednotlivých projektů. G. DÉLKA TRVÁNÍ ZAKÁZKY Předpokládá se, že smlouva se dodavatelem zakázky bude uzavřena do 30listopadu 2007 a realizace zakázky potrvá od data podpisu smlouvy do 30. listopadu 2008. H. OPČNÍ PRÁVO Zadavatel si vyhrazuje opční právo ve výši předpokládané hodnoty 6,000.000,-Kč bez DPH. Předmět opčního práva bude stejný s předmětem této veřejné zakázky, který je vymezen v podkapitole A., B., C., D., E., kapitoly II. zadávací dokumentace, příp. půjde o plnění podobného druhu. Zadavatel si vyhrazuje, že opční právo může být uplatněno opakovaně. Zadavatel předpokládá, že část opčního práva využije do půl roku od uzavření smlouvy na původní veřejnou zakázku, další část s využitím do půl roku od uzavření dodatku k původní smlouvě na veřejnou zakázku, nejpozději však do doby tří let od uzavření smlouvy na plnění původní veřejné zakázky. Opční právo bude zadáno v jednacím řízení bez uveřejnění dle § 34 zákona vůči témuž dodavateli, se kterým bude uzavřena smlouva na plnění veřejné zakázky. I. VYMEZENÍ ÚLOHY ZADAVATELE • • •
Průběžná dostupnost kontaktního pracovníka pro potřeby konzultací s pověřenými pracovníky dodavatele, účast pověřených pracovníků zadavatele na dohodnutých setkáních se dodavatelem zakázky, průběžné předávání podkladů dodavateli a přebírání zpracovaných podkladů. J. VYMEZENÍ ÚLOHY DODAVATELE ZAKÁZKY
• • •
Dodavatel bude zakázku zhotovovat vlastním jménem, samostatně a pod kontrolou zadavatele. V průběhu zhotovování zakázky se předpokládá průběžná komunikace dodavatele se zadavatelem a dalším relevantními subjekty. Komunikace by měla být prováděna osobně, telefonicky, elektronicky nebo písemně. Dodavatel musí prokázat vysokou flexibilitu v reakci na požadavky zadavatele, zejména včasnosti dodání požadovaných výstupů. J.
VÝSTUPY ZAKÁZKY
Dodavatel splní požadované úkoly (viz kapitola I. Předmět zakázky). Dále je dodavatel povinen archivovat korespondenci se zadavatelem a dalšími subjekty (ZS, KP) v písemné i elektronické podobě a po ukončení každého čtvrtletí vše předat zadavateli. Po ukončení zakázky dodavatel vypracuje Závěrečnou zprávu o průběhu celé zakázky a předá jí zadavateli k odsouhlasení.
strana 7 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele K. POŽADAVKY NA DODAVATELE Dodavatel musí být subjektem, s nímž lze uzavřít smlouvu na požadované činnosti a současně musí disponovat dostatečným organizačním, administrativním a technickým zázemím pro jejich realizaci. Dodavatel dodá pro prováděné kontroly kontrolní pracovníky, kterým příslušný vedoucí kontrolní skupiny z ŘO/ZS/KP OP RLZ zajistí pověření k provedení kontroly jako přizvaným osobám. Zaměstnanci dodavatele či externí pracovníci na základě smluvního vztahu jsou vázáni mlčenlivostí o skutečnostech, se kterými se seznámí v rámci výkonu veřejnosprávních kontrol na místě ale také v souvislosti s poradenskou činností. Skutečnosti, které by mohly být důvodem k namítnutí podjatosti u zaměstnanců či externích pracovníků na základě smluvního vztahu pověřených výkonem veřejnoprávní kontroly na místě, je povinen dodavatel neprodleně oznámit příslušnému subjektu, s nímž na kontrole spolupracuje. Zároveň je dodavatel povinen nahradit takového zaměstnance či externího pracovníka na základě smluvního vztahu jiným, u něhož není důvod k namítnutí podjatosti.
2.
Doba a místo plnění veřejné zakázky
MÍSTO PLNĚNÍ ZAKÁZKY:
Česká republika
ZAHÁJENÍ ZAKÁZKY:
prosinec 2007
UKONČENÍ ZAKÁZKY:
listopad 2008
3.
Realizační tým dodavatele
Na realizaci předmětu veřejné zakázky se bude podílet realizační tým dodavatele, jeho partnerů a případných subdodavatelů, a to ve spolupráci s realizačním týmem zadavatele. Realizační tým mohou tvořit zaměstnanci i externí pracovníci na základě smluvního vztahu.
4.
Požadavek na poskytnutí jistoty
Zadavatel nepožaduje jistotu.
5.
Požadavky na způsob zpracování nabídkové ceny
Zadavatel požaduje zpracovat nabídkovou cenu v souladu se zásadami uvedenými v této zadávací dokumentaci. V nabídkové ceně požaduje zadavatel uvedení celkové ceny za předmět plnění bez DPH a včetně DPH. Nabídková cena v této skladbě bude uvedena na krycím listu nabídky strana 8 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele (uchazeč závazně použije vzor krycího listu uvedený v příloze č.1). Nabídková cena musí být uvedena v české měně. Nabídková cena bude definována jako nejvýše přípustná a musí obsahovat veškeré náklady nutné a uznatelné k realizaci předmětu zakázky. Nabídková cena bude osahovat provedení kontroly 25 národních a systémových projektů a 100 grantových projektů. Součástí nabídkové ceny bude i 500 konzultačních hodin poradenství. Nabídková cena může být měněna pouze v souvislosti se změnou sazeb DPH či jiných daňových předpisů majících vliv na cenu předmětu plnění. Z jakýchkoliv jiných důvodů nesmí být nabídková cena měněna. Nabídková cena uchazeče bude předkládána pouze pro plnění bez opčního práva. Zadavatel upozorňuje uchazeče, že v rámci jednacího řízení bez uveřejnění, (opční právo) může uchazeč nabídnout cenu pouze srovnatelnou s cenou uvedenou v nabídce nebo cenu nižší.
6.
Platební podmínky
Po doručení požadovaných výstupů zadavatel doručí dodavateli své připomínky do 15 pracovních dnů od přijetí dílčího výstupu ( plnění), nebude-li dohodnuta jiná lhůta. Doručené připomínky je dodavatel povinen vypořádat v dokumentu o vypořádání připomínek a upravený výstup předložit opětovně ke schválení zadavateli. Zadavatel je povinen schválit upravený výstup a podepsat předávací protokol do 10 pracovních dnů od přijetí upraveného výstupu. Fakturu je dodavatel oprávněn vystavit až po podepsání protokolu zadavatelem. Ostatní platby za předmět zakázky budou prováděny každý měsíc na základě faktur – daňových dokladů vystavených vybraným dodavatelem, vždy po předání a převzetí dílčího plnění. Přílohou každé faktury bude výkaz prací zpracovaný dodavatelem v členění dle podmínek projektu a potvrzený pověřenou osobou zadavatele. Faktura musí splňovat náležitosti účetního dokladu dle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů nebo daňového dokladu dle zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, je-li poskytovatel plátce DPH. Splatnost faktur bude min. 30 kalendářních dnů od data jejich doručení zadavateli. Faktury (účetní doklady) budou vždy označeny názvem projektu „Kontrola projektů ESF – zajištění kontrolních aktivit a poradenské činnosti při výkonu veřejnosprávních kontrol fyzické realizace na místě“. Úhrada faktury bude zadavatelem provedena bezhotovostním převodem na účet dodavatele uvedeného na příslušné faktuře. Zaplacením se rozumí okamžik, kdy jsou předmětné finanční prostředky připsány ve prospěch bankovního účtu dodavatele. Daňové doklady budou vystavovány v souladu s jednotkovými cenami uvedenými v nabídce uchazeče. Zadavatel může poskytnout zálohu při zahájení projektu ve výši max. 15% z nabídkové ceny uchazeče. Platby budou probíhat výhradně v Kč a rovněž veškeré cenové údaje budou v této měně. Podmínky, při jejichž splnění je možno překročit výši nabídkové ceny:
strana 9 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele Výši nabídkové ceny je možné překročit za podmínky, že dojde ke změně předpisů upravujících sazbu DPH pro služby, které jsou předmětem plněním této veřejné zakázky.
7.
Kvalifikace uchazečů
Kvalifikace Kvalifikaci splní uchazeč, který prokáže splnění: - základních kvalifikačních předpokladů dle § 53, - profesních kvalifikačních předpokladů dle § 54, - ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů dle § 55 a - technických kvalifikačních předpokladů dle § 56. Doklady prokazující splnění kvalifikace je povinen předložit uchazeč v originále či v úředně ověřené kopii. 7.1
Základní kvalifikační předpoklady dle § 53 zákona splňuje uchazeč:
a)
který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný ve prospěch zločinného spolčení, trestný čin účasti na zločinném spolčení, legalizace výnosů z trestné činnosti, podílnictví, přijímání úplatku, podplácení, nepřímého úplatkářství, podvodu, úvěrového podvodu, včetně případů, kdy jde o přípravu nebo pokus nebo účastenství na takovém trestném činu, nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu a je-li statutárním orgánem uchazeče či členem statutárního orgánu uchazeče právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku či žádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí uchazeč splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště,
b)
který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání uchazeče podle zvláštních právních předpisů nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tuto podmínku splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu a je-li statutárním orgánem uchazeče či členem statutárního orgánu uchazeče právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku či žádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí uchazeč splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště, písmeno a) a b) uchazeč prokáže předložením výpisu z rejstříku trestů
c)
který nenaplnil skutkovou podstatu jednání nekalé soutěže formou podplácení podle zvláštního právního předpisu, písmeno c) uchazeč prokáže předložením čestného prohlášení
strana 10 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele d)
na jehož majetek není prohlášen konkurs nebo návrh na prohlášení konkursu nebyl zamítnut pro nedostatek majetku uchazeče nebo vůči němuž není povoleno vyrovnání nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů, písmeno d) uchazeč prokáže předložením čestného prohlášení
e)
který není v likvidaci, písmeno e) uchazeč prokáže předložením čestného prohlášení
f)
který nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště uchazeče, písmeno f) uchazeč prokáže: 1) předložením potvrzení příslušného finančního úřadu 2) a pro spotřební daň čestným prohlášením, prohlášení o daňových nedoplatcích ve vztahu ke spotřební dani doloží i uchazeči, kteří nejsou plátci spotřební daně.
g)
který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště uchazeče, písmeno g) uchazeč prokáže předložením čestného prohlášení
h)
který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště uchazeče, a písmeno h) uchazeč prokáže předložením potvrzení příslušného orgánu či instituce
i)
který nebyl v posledních 3 letech pravomocně disciplinárně potrestán či mu nebylo pravomocně uloženo kárné opatření podle zvláštních právních předpisů, je-li podle § 54 písm. d) požadováno prokázání odborné způsobilosti podle zvláštních právních předpisů; pokud uchazeč vykonává tuto činnost prostřednictvím odpovědného zástupce nebo jiné osoby odpovídající za činnost uchazeče, vztahuje se tento předpoklad na tyto osoby. písmeno i) uchazeč prokáže předložením čestného prohlášení.
Doklady prokazující splnění základních kvalifikačních předpokladů nesmí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, starší 90 kalendářních dnů. 7.2
Profesní kvalifikační předpoklady dle § 54 zákona Splnění profesních kvalifikačních předpokladů prokáže uchazeč, který předloží:
a) b)
výpis z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán, či výpis z jiné obdobné evidence, pokud je v ní zapsán, doklad o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, zejména doklad prokazující příslušné živnostenské oprávnění či jiné oprávnění,
strana 11 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele c)
doklad vydaný profesní samosprávnou komorou či jinou profesní organizací, prokazující členství v této komoře či jiné organizaci. Uchazeč je povinen za člena týmu doložit doklad o registraci prokazující členství v komoře auditorů.
Výpis z obchodního rejstříku nesmí být nesmí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, starší 90 kalendářních dnů.
7.3
Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady dle § 55 zákona
Splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů prokáže uchazeč, který předloží: a)
rozvahu za poslední účetní období, z které bude patrné, že uchazeč dosáhl kladného výsledku hospodaření.
7.4
Technické kvalifikační předpoklady dle § 56 zákona
Dle § 56 odst. 2 písm. a) zákona Uchazeč prokáže technickou způsobilost v rozsahu uvedeném zadavatelem v oznámení o zakázce, tzn. doložením seznamu významných služeb poskytnutých v posledních třech letech s uvedením jejich rozsahu, doby plnění a připojením tří osvědčení o poskytnuté službě obdobného charakteru. Zadavatel v této souvislosti dále stanoví, že za poskytování služeb obdobného kontrolního charakteru se považují činnosti se zaměřením na provádění finančních kontrol zejména kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole a zákona č. 552/1991 Sb. o státní kontrole nebo kontrolní činnosti (audity) při nakládání s finančními prostředky Evropské unie na národní úrovni České republiky. Pro účely této zakázky se za obdobný charakter činností nepovažuje poskytování poradenských služeb v oblasti organizačních a ekonomických otázek, v obchodních a legislativních záležitostech, v oblasti řízení, tvorby metodik, poradenství při financování z fondů Evropské unie a ostatních veřejných zdrojů a taktéž poradenské služby v oblasti daňového a účetního poradenství, IT poradenství nebo dodávky, poskytování ICT služeb a školení ve výše uvedených oblastech. Osvědčení o řádném poskytnutí služby musí být vyhotoveno veřejným nebo soukromým objednatelem, případně prohlášením dodavatele o poskytnutí služby, není-li možno takové to osvědčení od objednatele získat. Uchazeč prokáže toto další kvalifikační kritérium předložením seznamu významných služeb, ve kterém strukturovaně (např. v podobě tabulky) uvede níže uvedené údaje: a) b) c) d) e) f)
název, IČ, telefon a sídlo objednatele, kontaktní osoba objednatele s uvedením telefonu nebo e-mailu, označení, zda se jedná o veřejného nebo soukromého objednatele, název významné služby, celkový rozsah plnění (ve finančním vyjádření v Kč), doba plnění.
Dle § 56 odst. 2 písm. b) zákona
strana 12 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele Uchazeč předloží přehled o složení řešitelského týmu, tzn. osob odpovědných za poskytnutí služby, jakož i techniků podílejících se na poskytování služeb bez ohledů na to, zda jsou zaměstnanci uchazeče. Řešitelský tým Zadavatel požaduje, aby byla určena osoba odpovědná za plnění předmětu veřejné zakázky (vedoucí řešitelského týmu) tato osoba musí splňovat následující podmínky: a) ukončené vysokoškolské vzdělání, b) certifikace na projektové řízení (např. ISO 10006), c) celková délka praxe v oboru min. 5 let, d) znalost českého jazyka na úrovni rodilého mluvčího, e) prokazatelná zkušenost s plněním veřejné zakázky obdobného charakteru prokázaná čestným prohlášením. Zadavatel požaduje, aby řešitelský tým byl tvořen minimálně 12 osobami. Zadavatel požaduje, aby řešitelský tým dále splňoval následující podmínky: a) minimálně 1 člen týmu musí být registrován v seznamu Komory auditorů České republiky, za člena týmu bude doložena registrace v seznamu Komory auditorů, b) minimálně 1 člen týmu musí mít vysokoškolské vzdělání právnického směru, c) minimálně jeden člen týmu bude mít prokazatelné zkušenosti s implementací strukturálních fondů prokázané čestným prohlášením, dále tento člen týmu prokáže kvalifikaci pro činnost spojenou s implementací strukturálních fondů EU, d) minimálně jeden člen týmu bude mít prokazatelné zkušenosti s poradenstvím v oblasti zákona o veřejných zakázkách, za člena týmu bude doloženo např. osvědčení ministerstva pro místní rozvoj o absolvování školení lektorů MMR na zákon 136/2007 Sb., o veřejných zakázkách, e) ostatní členové týmu musí doložit minimálně středoškolské vzdělání a prokazatelné zkušenosti s prováděním kontrolních činností při čerpání prostředků EU.
V souvislosti s těmito kvalifikačními požadavky předloží uchazeč za všechny členy týmu následující dokumenty: ¾
osvědčení o dosaženém vzdělání a profesní kvalifikaci
¾
zpracovaný profesní životopis bude mít tuto strukturu: -
jméno a příjmení osoby, označení pozice v řešitelském týmu, dosažené vzdělání, včetně uvedení univerzity - instituce, certifikáty, celková délka praxe v oboru, přehled profesní praxe vztahující se k plnění předmětu této veřejné zakázky, přehled nejdůležitějších projektů na realizaci porovnatelného typu služeb na jejichž plnění se osoba podílela, včetně uvedení její pozice a odpovědností
¾
případně doložení praxe – potvrzení od zaměstnavatelů (pokud je osoba má)
¾
čestné prohlášení, že se budou přímo podílet na projektu
Z profesních životopisů členů řešitelského týmu, kteří splňují požadavky zadavatele, musí vyplývat prokazatelné zkušenosti s implementací strukturálních fondů EU a u vedoucího řešitelského týmu zkušenosti z projektového vedení zakázky . strana 13 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele
8.
Obchodní podmínky
1.
Uchazeč o VZ je povinen předložit zadavateli jediný, závazný návrh smlouvy na celý předmět veřejné zakázky.
2.
Návrh smlouvy nesmí vyloučit či žádným způsobem omezovat oprávnění či požadavky zadavatele, uvedené v této zadávací dokumentaci; v opačném případě není nabídka uchazeče úplná.
3.
V případě, že uchazeč nehodlá k plnění předmětu veřejné zakázky použít subdodavatelů, začlení do návrhu smlouvy ustanovení, v němž výslovně uvede, že veškeré plnění tvořící předmět veřejné zakázky se zavazuje realizovat vlastními silami, tj. bez využití subdodavatelů.V případě, že uchazeč hodlá k plnění předmětu veřejné zakázky použít subdodavatelů, je povinen začlenit do návrhu smlouvy ustanovení, ve kterém identifikuje části veřejné zakázky, kterou hodlá zadat subdodavatelům. V daném ustanovení zároveň uvede subdodavatele včetně jejich identifikačních údajů dle § 68 odst. 2 zákona a určení částí veřejné zakázky, které budou plnit tito subdodavatelé. Uchazeč se v tomto ustanovení dále zaváže, že změnu v osobě některého ze subdodavatelů provede pouze s předchozím souhlasem zadavatele.
4.
Návrh smlouvy musí být ze strany uchazeče o VZ podepsán statutárním orgánem nebo osobou k tomu statutárním orgánem zmocněnou v souladu se způsobem jednání jménem uchazeče o VZ; originál či úředně ověřená kopie zmocnění musí být v takovém případě součástí návrhu smlouvy uchazeče o VZ. Předložení nepodepsaného návrhu smlouvy, popřípadě nepředložení zmocnění dle předchozí věty není předložením řádného návrhu požadované smlouvy a nabídka uchazeče je v takovém případě neúplná.
5.
Uchazeč o VZ musí v návrhu smlouvy akceptovat vedle požadavků zadavatele v této zadávací dokumentaci rovněž ustanovení zákona, obchodního zákoníku a dalších právních předpisů, které se vztahují k plnění této veřejné zakázky.
6.
Uchazeč o VZ se musí v návrhu smlouvy zavázat, že harmonogramu projektu.
7.
Uchazeč je povinen akceptovat právo zadavatele na provádění monitoringu a kontroly realizace veřejné zakázky. V rámci monitoringu a kontrol je uchazeč povinen umožnit přístup ke všem dokladům souvisejícím s realizací VZ.
8.
Uchazeč je povinen zadavatelem.
9.
Požadavky na strukturu smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem: • • • • • • •
předkládat
zprávy
ve
formátu
nedojde ke změnám
a
termínech
určených
Předmět činnosti Úplata (finanční toky a pravidla financování respektující pravidla ESF, splatnost) Střet zájmů Práva a povinnosti zadavatele Práva a povinnosti dodavatele (povinnost dodržovat stanovené lhůty pro předávání výstupů, povinnost zpřístupnění kontroly ze strany zadavatele a dalších kompetentních orgánů) Odpovědnosti smluvních stran, sankce (např. pokuty v případě zneužití informací v obchodním styku, nesplnění stanoveného termínu..) Platnost a účinnost smlouvy, trvání smlouvy, zánik smlouvy strana 14 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele • 10.
Závěrečná ustanovení
Uchazeč o zakázku se musí v návrhu smlouvy zavázat, že nedojde k neplnění stanovených termínů pro předkládání výstupů zadavateli. Uchazeč o zakázku v návrhu smlouvy navrhne výši finančního postihu při neplnění smluvních povinností. Smluvní pokuta nesmí být nižší než 5,000,-Kč za každý započatý den prodlení s předmětem plnění (viz dílčí kritéria hodnocení).
11. Smluvní pokuta za každý započatý den prodlení s předmětem plnění, nenáleží zadavateli v případě, že zadavatel neposkytne plnou součinnost k tomu, aby uchazeč mohl předmět plnění splnit řádně a včas, z důvodů spočívajících na straně zadavatele. 12.
Příloha č.2 - Příručka pro kontrolu v rámci OP RLZ může být zadavatelem v průběhu realizace veřejné zakázky revidována. Uchazeči musí akceptovat při realizaci veřejné zakázky vždy platné znění příručky. Příručka bude dodavateli poskytnuta zadavatelem bezodkladně po její změně.
13.
Uchazeč je povinen archivovat veškeré jím vystavené účetní doklady po dobu min. 10 let od skončení zakázky.
14.
Uchazeč se zavazuje po dobu deseti let od skončení plnění zakázky umožnit zaměstnancům nebo zmocněncům pověřených orgánů (MPSV ČR; Ministerstva financí ČR; Evropské komise, Evropského účetního dvora, Nejvyššího kontrolního úřadu a dalších oprávněných orgánů státní správy) kontrolu účetních dokladů souvisejících s realizací zakázky.
9.
Pokyny pro zpracování nabídky V nabídce musí být uvedeny identifikační údaje uchazeče. Nabídka bude předložena v jednom originále a ve dvou kopiích (kopie označeny) v písemné formě, v českém jazyce.V nabídce musí být vložen nosič s elektronickou podobou nabídky ve formátu pdf. Nabídka nebude obsahovat přepisy a opravy, které by mohly zadavatele uvést v omyl. Nabídka bude zajištěna proti neoprávněné manipulaci. Nabídka bude podána na adrese pro podání nabídek uvedené zadavatelem v oznámení o zahájení zadávacího řízení. Nabídka musí být označena názvem veřejné zakázky a výrazným nápisem „NEOTVÍRAT – nabídka“ Všechny listy nabídky včetně příloh budou řádně očíslovány vzestupnou číselnou řadou a zabezpečeny proti manipulaci. Uchazeč závazně použije pořadí dokumentů specifikované v následujících bodech tohoto článku zadávací dokumentace.
•
Krycí list nabídky. Pro sestavení krycího listu uchazeč závazně použije přílohu zadávací dokumentace č. 1 – Krycí list nabídky (vzor). Na krycím listu budou uvedeny následující údaje: název veřejné zakázky, základní identifikační údaje zadavatele a uchazeče (včetně osob zmocněných k dalším jednáním), nejvýše přípustná nabídková cena v členění podle zadávací dokumentace, datum a podpis osoby oprávněné za uchazeče jednat.
•
Doklady, jimiž uchazeč o VZ prokazuje kvalifikaci: a) Základní kvalifikační předpoklady podle § 53 zákona strana 15 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele b) Profesní kvalifikační předpoklady podle § 54 zákona c) Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady podle § 55 zákona d) Technické kvalifikační předpoklady podle § 56 zákona V případě, že má být předmět veřejné zakázky plněn podle § 51 odst.5 zákona společně několika dodavateli, jsou zadavateli povinni předložit smlouvu, ve které je obsažen závazek, že všichni tito dodavatelé budou vůči zadavateli a třetím osobám z jakýchkoliv právních vztahů vzniklých v souvislosti s veřejnou zakázkou zavázaní společně a nerozdílně, a to po celou dobu plnění veřejné zakázky i po dobu trvání jiných závazků vyplývajících z veřejné zakázky. Požadavek na závazek, aby dodavatelé byli zavázaní společně a nerozdílně, platí, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak. Společný tým bude pokládán za jednoho uchazeče. Každý z dodavatelů je povinen prokázat splnění základních kvalifikačních předpokladů. •
Návrh smlouvy o podepsaný osobou oprávněnou za uchazeče jednat.
•
Další dokumenty předkládané uchazečem v nabídce.
•
Čestné prohlášení dle § 68 odst. 2 zákona
•
Prohlášení o počtu stran
10.
Kritéria hodnocení nabídek
Základním kritériem pro přidělení veřejné zakázky je ekonomická výhodnost nabídky, V rámci ekonomické výhodnosti byl stanovena tato dílčí kritéria hodnocení s těmito vahami: A)
Technické a kvalitativní vlastnosti plnění
váha 55%
V rámci dílčího kritéria hodnocení „Technické a kvalitativní vlastnosti plnění“ budou při hodnocení zohledněny níže uvedené atributy (subkritéria) , jejichž hodnoty je uchazeč povinen popsat v samostatné nabídce a následně je uvést i v návrhu smlouvy: 1. 2. 3. • • • • •
organizační zajištění a řízení veřejné zakázky, definice rizik prováděného projektu, návrh na eliminaci rizik a návrh na jejich řešení v případě výskytu rizik. 1 až 21 až 41 až 61 až 81 až
20 body 40 bodů 60 bodů 80 bodů 100 bodů
= = = = =
zcela neuspokojivé, spíše neuspokojivé, dostatečné, velmi dobré, vynikající.
Každé z výše uvedených subkritérií dílčího kritéria hodnocení bude hodnoceno body 1 až 100. V rámci dílčích kritéria hodnocení „Technické a kvalitativní vlastnosti plnění“ může uchazeč získat max. 300 bodů. Získaný počet bodů se vydělí počtem subkritérií v daném dílčím kritériu. Získá-li uchazeč v daném dílčím kritériu 300 bodů, odpovídá tento počet 100 bodům v rámci dílčího kritéria hodnocení.
strana 16 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele Nejvhodnější nabídka získá 100 bodů. Další nabídky získají takové bodové hodnocení, které odpovídá míře splnění hodnotícího kritéria. B) Nabídková cena váha 35% (viz „ způsob zpracování nabídkové ceny“) Kritérium hodnocení nabídková cena se hodnotí tak, že nabídka s nejnižší nabídkovou cenou je přiřazeno 100 bodů. Ostatní hodnocené nabídky získají bodovou hodnotu, která vznikne násobkem 100 a poměru hodnoty nejvhodnější nabídky k hodnotě hodnocené nabídky. Při hodnocení nabídkové ceny je rozhodná její výše bez daně z přidané hodnoty. V případě, že uchazeč nabídne vyšší nabídkovou cenu než 6,000.000,-Kč bez DPH bude jeho nabídka v tomto dílčím kritériu hodnocení přiřazeno 0 bodů. C)
Výše sankce za každý den prodlení s předmětem plnění
váha 10%
Uchazeč stanoví výši smluvní pokuty za každý započatý den prodlení s předmětem plnění veřejné zakázky. Smluvní pokuta bude uvedena v celých Kč za každý den prodlení. . Smluvní pokuta nesmí být nižší než 5,000,-Kč za každý započatý den prodlení s předmětem plnění Kritérium hodnocení Výše sankce za každý započatý den prodlení s předmětem plnění se hodnotí tak, že nabídce s nejvyšší smluvní pokutou je přiřazeno 100 bodů. Ostatní hodnocené nabídky získají bodovou hodnotu, která vznikne násobkem 100 a poměru hodnoty hodnocené nabídky k hodnotě nejvhodnější nabídky. Celkové hodnocení nabídek Celkové hodnocení nabídek provede hodnotící komise tak, že jednotlivá bodová hodnocení nabídek dle dílčích kritérií vynásobí vždy vahou příslušného kritéria. Takto získané hodnoty hodnotící komise sečte pro každou nabídku a stanoví pořadí úspěšnosti uchazečů tak, že jako nejúspěšnější nabídkou se stane nabídka, která dosáhla nejvyšší bodové hodnoty. Bude-li hodnotící komise považovat hodnotu jiného dílčího kritéria, než je cena za zjevně nepřiměřenou, nabídce v rámci tohoto dílčího kritéria hodnocení, přiřadí 0 bodů. Tento postup hodnotící komise odůvodní ve zprávě o posouzení a hodnocení.
11.
Variantní řešení
Zadavatel nepřipouští variantní řešení nabídky.
12.
Přílohy zadávací dokumentace
Přílohy: příloha č. 1 – Krycí list (vzor) příloha č. 2 – Příručka pro kontrolu v rámci OP RLZ
strana 17 z 18
Kontrola národních a systémových projektů a vybraných projektů grantových schémat, prováděná u konečného uživatele Součástí zadávací dokumentace je: CD s přílohami č. 1 – 2. (formát WORD a EXCEL).
strana 18 z 18
