Zadávací dokumentace k výběrovému řízení na koncesní smlouvu malého rozsahu „Provozování vodovodu v obci Černolice“ 1. Název předmětu koncesní smlouvy: Provozování vodovodu v obci Černolice 2. Druh zadávacího řízení: • Zadávané jako výběrové řízení na koncesní smlouvu malého rozsahu (dále také „výběrové řízení“) ve smyslu ustanovení §4 a §5 odst. 2 zákona č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách, ve znění pozdějších předpisů (dále „koncesní zákon“). Příjem koncesionáře činí méně než 20.000.000 Kč bez DPH. • Nejedná se o koncesní řízení dle koncesního zákona, zadavatel postupuje v souladu se zásadami dle ustanovení § 3a koncesního zákona, a dále za obdobného užití příslušných ustanovení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v platném znění (dále také „ZVZ“ či „zákon o VZ“), zejména ust. § 44 a § 50 a násl. ZVZ. • Toto výběrové řízení je jednokolové, uchazeči předkládají zároveň kvalifikační předpoklady a cenovou nabídku. • Kvalifikační dokumentaci obdrží zájemci na vyžádání od oprávněné osoby zadavatele. 3. Zadavatel: Obec Černolice Hlavní 64, 252 10 Černolice IČ: 00241113 Data ID: rg5ajw2 4. Osoba oprávněná za zadavatele jednat: Pavel Schmidt, starosta obce tel. 602 600 068
[email protected] 5. Základní popis předmětu koncesní smlouvy: Zajištění řádného, bezpečného a plynulého provozování vodovodu v obci Černolice, který je ve vlastnictví zadavatele, a to budoucím koncesionářem (provozovatelem) a v souladu s příslušnými právními předpisy, zejména zákonem č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVaK“) bude zahrnovat zejména následující činnosti: a) Plné a řádné provozování infrastruktury vodovodu na základě příslušných provozních řádů a dle platných příslušných předpisů a nařízení. b) Průběžné provádění běžné údržby a provozních oprav veškerého provozovaného majetku a udržovat jej v provozuschopném stavu; tyto činnosti zajišťovat v rozsahu a za podmínek daných provozními řády jednotlivých zařízení. c) Pokud stávající zařízení jsou v provozu bez platného provozního řádu, provozovatel do 3 měsíců zpracuje nebo nechá zpracovat provozní řád, který bude obsahovat konkrétní podmínky provozování a bude odsouhlasen oběma stranami.
1
d) Zajištění havarijní služby po dobu 24 hodin denně s tím, že provozovatel je povinen závady odstraňovat bez zbytečného odkladu tak, aby dle technických možností nedocházelo ke škodám na majetku vlastníka nebo třetích osob. e) Vedení veškeré technické administrativy související s provozem (majetková a provozní evidence, technická evidence a další nutná evidence včetně dokumentace infrastrukturního majetku, evidence revizních zpráv apod.). Zajišťování veškerá technická vyjádření provozovatele. f) Provádění řádné fakturace a odečty vodoměrů a vybírání vodného na účet provozovatele a uzavírání smluv s jednotlivými odběrateli. g) Kontrolování kvality pitné vody dle platných předpisů, rozhodnutí a nařízení. h) Zastupování obce Černolice na základě plné moci ve vodoprávních jednáních a jednáních s veškerými orgány státní správy i ostatními subjekty ohledně provozu vodohospodářské infrastruktury a samostatně vést jednání, zajišťovat si všechna oprávnění k provozování vodohospodářských děl a uzavírání smluv související s provozem předmětu této smlouvy s třetími osobami. Smlouvy, ze kterých pro obec vyplývají závazky, je provozovatel povinen předložit předem obci ke schválení. i) Roční aktualizace seznamů provozovaného infrastrukturního majetku (provozní a majetková evidenci vodovodů). 6. Plnění části předmětu koncesní smlouvy subdodavatelem Zadavatel si vyhrazuje analogicky k § 44 odst. 6 zákona o VZ, že část předmětu koncesní smlouvy nesmí být plněna subdodavatelem a to v následujícím rozsahu činností: a) Plné a řádné provozování infrastruktury vodovodu na základě příslušných provozních řádů a dle platných příslušných předpisů a nařízení. b) Průběžné provádění běžné údržby a provozních oprav veškerého provozovaného majetku a udržovat jej v provozuschopném stavu; tyto činnosti zajišťovat v rozsahu a za podmínek daných provozními řády jednotlivých zařízení. c) Vedení veškeré technické administrativy související s provozem (majetková a provozní evidence, technická evidence a další nutná evidence včetně dokumentace infrastrukturního majetku, evidence revizních zpráv apod.). Zajišťování veškerá technická vyjádření provozovatele. d) Vybírání vodného na účet provozovatele a uzavírání smluv s jednotlivými odběrateli. e) Zastupování obce Černolice na základě plné moci ve vodoprávních jednáních a jednáních s veškerými orgány státní správy i ostatními subjekty ohledně provozu vodohospodářské infrastruktury a samostatně vést jednání, zajišťovat si všechna oprávnění k provozování vodohospodářských děl a uzavírání smluv související s provozem předmětu této smlouvy s třetími osobami. Smlouvy, ze kterých pro obec vyplývají závazky, je provozovatel povinen předložit předem obci ke schválení. Roční aktualizace seznamů provozovaného infrastrukturního majetku (provozní a majetková evidenci vodovodů). 7. Další údaje k plnění předmětu koncesní smlouvy: • délka vodovodních řadů: cca 3 km, ztráty ve vodovodní síti do 10% • úprava vody: dochlorováváním nakupované (převzaté) vody • počet obyvatel: 410 osob • předpokládané roční množství prodané vody: 12.000 m3 • počet odběrných míst a vodoměrů: 155 • předpokládaná výměna vodoměrů: 30 kusů ročně • předpoklad odečtu vodoměrů: 2 x ročně • cena vody nakupované je pro rok 2016 stanovena na 22,23 Kč / m3 bez DPH. 2
8. Doba trvání koncesní smlouvy: • Koncesní smlouva na výše uvedený předmět (dále také „Koncesní smlouva“) bude uzavřena na dobu určitou, a to na dobu 4 (čtyř) s předpokládaným zahájením provozování od 1. 8. 2016, a s ukončením provozování do 31. 7. 2020. Den zahájení provozování se může změnit v závislosti na průběhu výběrového řízení. • Zadavatel si vyhrazuje případně využít opčního práva analogicky k postupu dle zákona o VZ, tzn. zadat výběrové řízení na koncesní smlouvu malého rozsahu obdobného charakteru do 4 (čtyř) let ode dne uzavření Koncesní smlouvy. 9. Předpokládaná hodnota předmětu koncesní smlouvy a předpokládaný celkový příjem koncesionáře Předpokládaná hodnota předmětu koncesní smlouvy bez opce činí 2 400 000 Kč bez DPH. Podle výpočtu dle přílohy č. 1 k vyhlášce č. 217/2006 Sb., kterou se provádí koncesní zákon, činí předpokládaný celkový příjem koncesionáře dle uvedené přílohy za 4 roky 2 400 000 Kč bez DPH. Tato hodnota odpovídá násobku počtu prodaných m3 vody za dobu trvání koncesní smlouvy a ceny vody v Kč bez DPH za 1 m3 prodané vody. 10. Prohlídka místa plnění a seznámení s dokumentací vodovodní sítě je možná po dohodě s oprávněnou osobou zadavatele. 11. Kvalifikační kritéria 11.1. Prokázání splnění kvalifikace subdodavatelem Dodavatel není oprávněn prokazovat kvalifikační předpoklady prostřednictvím subdodavatele nebo jiné třetí osoby pro tu část předmětu koncesní smlouvy, jejímž předmětem je poskytování části služeb poskytovaných v oblasti zajištění řádného, bezpečného a plynulého provozování vodovodu uvedených v bodě 6. této dokumentace. 11.2. Společná nabídka více dodavatelů Zadavatel nepřipouští, aby nabídka včetně dokladů k prokázání kvalifikace byla podána několika dodavateli společně. Vzhledem ke skutečnosti, že ustanovení § 6 odst. 3 písm. a) ZVaK neumožňuje, aby krajský úřad vydal povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace, pokud povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace, které je předmětem žádosti o vydání povolení, již bylo vydáno jiné osobě, nepřipouští tak současně tento zákon i s ohledem na definici provozovatele § 2 odst. 4 ZVaK, aby konkrétní vodovod a kanalizaci provozovala více než jedna osoba nebo bylo plnění poskytováno jinou osobou, na kterou není vydáno povolení k provozování příslušného vodovodu nebo kanalizace. Smlouva tak nemá být s ohledem na znění § 51 odst. 5 zákona o VZ plněna několika dodavateli společně. 11.3. Základní kvalifikační předpoklady Dodavatel musí prokázat splnění základních kvalifikačních předpokladů podle § 53 odst. 1 písmeno a) až k) zákona o VZ , a to předložením čestného prohlášení. 11.4. Profesní kvalifikační předpoklady Splnění profesních kvalifikačních předpokladů podle § 54 zákona o VZ prokáže dodavatel, který předloží v prosté kopii: a) výpis z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán, či výpis z jiné obdobné evidence, pokud je v ní zapsán, 3
b) doklad o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu plnění, tj. příslušné živnostenské oprávnění provozovat živnost volnou v oboru činností provozování vodovodů a kanalizací. 11.5. Finanční a ekonomická způsobilost Ekonomickou a finanční způsobilost splnit předmět koncesní smlouvy uchazeč prokáže předložením čestného prohlášení podle § 50 odst. 1 písm. c) zákona o VZ. 11.6. Technické kvalifikační předpoklady Technické kvalifikační předpoklady uchazeč prokáže v souladu s § 56 odst. 2 zákona o VZ, a) seznam služeb a doklady prokazující, že dodavatel poskytoval v posledních třech letech min. tyto významné služby v oblasti zajištění řádného, bezpečného a plynulého provozování vodovodu a to v souladu s příslušnými právními předpisy, zejména ZVaK: provoz vodovodu tak, jak je definováno v článku 5 tohoto dokumentu, minimálně ve třech obcích, každá o minimálním počtu 150 přípojek. Doložit majetkovou a provozní evidencí. b) Požaduje se, aby uchazeč měl vlastní zaměstnance a to: alespoň jednoho absolventa inženýrského studia s praxí v oboru provozu vodovodů minimálně 8 let. Doložit seznamem těchto osob a kopií diplomů a profesním životopisem. 11.7 Změna v kvalifikaci dodavatele V případě, že do doby rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky přestane uchazeč splňovat kvalifikaci, je o tomto povinen nejpozději do 7 dnů pracovních dnů zadavatele vyrozumět. Uchazeč je povinen předložit dokumenty prokazující splnění kvalifikace v celém rozsahu do 10 pracovních dnů od oznámení této skutečnosti zadavateli. Zadavatel může na žádost uchazeče tuto lhůtu prodloužit nebo může její zmeškání prominout. 11.8 Nesplnění kvalifikačních kritérií Uchazeč, který nesplní kvalifikaci v požadovaném rozsahu, musí být zadavatelem vyloučen z účasti ve výběrovém řízení. Zadavatel bezodkladně písemně oznámí uchazeči své rozhodnutí o jeho vyloučení z účasti ve výběrovém řízení s uvedením důvodu. 12. Podmínky a požadavky na zpracování nabídky • Nabídka musí být zpracována v písemné formě, a to v českém jazyce v souladu s požadavky zadavatele v této zadávací dokumentaci. • Součástí nabídky musí být doklady o splnění kvalifikačních kritérií a doplněný (žlutě podbarvená pole) a řádně podepsaný návrh „Smlouvy o provozu vodovodu obce Černolice“ ve dvou kopiích. • Variantní nabídky nejsou přípustné. 13. Požadavek na předložení návrhu koncesní smlouvy Dodavatel je povinen bezvýhradně akceptovat požadavky, podmínky obsažená v koncesní dokumentaci, zejména závazného textu návrhu koncesní smlouvy. 14. Požadavky na zpracování nabídkové ceny Nabídková cena bude stanovena za kompletní a řádné provedení předmětu plnění koncesní smlouvy.
4
Cena bude v nabídce uvedena jako navýšení ceny nakupované vody v Kč bez DPH za 1 m3 prodané vody (tj. v nabídce nebude uvedena koncová cena vody, ale pouze její navýšení vůči ceně nakupované vody bez pachtovného (nájemného), které může obce požadovat, viz níže uvedený vzorec). Cena vody koncová = cena vody nakupovaná + navýšení ceny vody provozovatelem + pachtovné. 15. Způsob, doba a místo podání nabídky • Lhůta pro podání nabídek končí dne 8. 6. 2016 do 17:30hod. Podáním nabídky se rozumí doručení nabídky zadavateli. • Nabídka bude doručena na adresu sídla zadavatele poštou nebo osobně v úředních hodinách. • Nabídka musí být v zapečetěné obálce a zřetelně označena „Koncesní řízení malého rozsahu na provoz vodovodu - Neotvírat“. 16. Podmínky pro uplatnění žádosti o dodatečné informace Žádost o dodatečné informace musí být písemná a musí být prokazatelně doručena zadavateli nejpozději 7 dní před ukončením lhůty pro podání nabídek. 17. Zadávací lhůta Lhůta, po kterou je uchazeč vázán svojí nabídkou (ve smyslu ust. § 43 ZVZ) činí 90 dnů od posledního dne lhůty pro podání nabídek. 18. Termín a místo otevírání obálek Otevírání obálek s nabídkami se uskuteční dne 8. 6. 2016 v 18:00hod a to na adrese zadavatele: Obec Černolice, Hlavní 64, 252 10 Černolice, kancelář starosty obce. 19. Hodnocení nabídek Nabídky budou hodnoceny podle následujících kritérií: Nabídková cena (navýšení ceny vody provozovatelem v Kč bez DPH za 1 m3) • váha 100%. 20. Rozhodnutí o výběru a oznámení rozhodnutí uchazečům Zadavatel uchazečům oznámí rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky do 10 (deseti) pracovních dnů od rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky a v oznámení uvede pořadí nabídek a odůvodnění výběru nejvhodnější nabídky. Zadavatel uzavře smlouvu s uchazečem, jehož nabídka byla vyhodnocena jako nejvhodnější. Odmítne-li uchazeč uzavřít smlouvu, uzavře zadavatel smlouvu s uchazečem, jehož nabídka byla hodnocena jako další v pořadí. 21. Právo zadavatele Zadavatel má právo kdykoliv výběrové řízení zrušit i bez uvedení důvodu, přičemž uchazeč nemá právo na úhradu jemu vzniklých nákladů spojených se zpracováním nabídky.
5
