OBLASTNÍ INSPEKTORÁT PRÁCE PRO STŘEDOČESKÝ KRAJ se sídlem v Praze
Zpráva o činnosti Oblastního inspektorátu práce za rok 2013
Zpracoval: Schválil: Číslo jednací: Číslo úkolu:
vedoucí útvaru ekonomiky a správy ing. Petr Truhlář vedoucí inspektor Ing. Jaromír Elbel 2919/4.20/14/13.3 13.5.02
OBSAH 1. Úvod 2. Základní statistické údaje 3. Inspekční činnost 3.1.
Výsledky inspekční činnosti podle hlavních úkolů
4. Ostatní inspekční činnost 4.1 Vyjádření k vybraným projektovým dokumentacím v roce 2013 4.2 Kontroly příčin a okolností pracovních úrazů 5. Poradenská, výchovná a vzdělávací činnost 5.1. Poradenská činnost 5.2. Výchovná, vzdělávací a osvětová činnost 6. Spolupráce s orgány a s organizacemi 7. Mezinárodní spolupráce 8. Závěr
2
1.
ÚVOD
Zpráva o činnosti Oblastního inspektorátu práce pro Středočeský kraj (dále jen OIP), byla zpracována v souladu s programem činnosti na rok 2013. Zpráva obsahuje informace a údaje o kontrolní činnosti OIP uskutečněné v roce 2013 v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, v oblasti ochrany pracovních vztahů a podmínek, včetně doporučení a vyhodnocení výsledků kontrol, dále pak obsahuje informace o kontrolní činnosti v oblasti nelegálního zaměstnávání občanů ČR a cizinců a informace o mimořádných kontrolních akcích zaměřených na oblast nelegální práce a pracovněprávních vztahů. Jsou v ní uvedeny také údaje o kontrole příčin a okolností pracovních úrazů a informace o dalších činnostech inspekce.
Sídlo, struktura a personální obsazení Oblastní inspektorát práce pro Středočeský kraj se sídlem v Praze Ve Smečkách 29 110 00 Praha 1 Telefon: +420 950 179 400 (provolba) +420 950 179 401 Fax:
[email protected] e-mail: www.suip.cz/oip04 web: nhtefdc ID: Vedoucí zaměstnanci k 31.12.2013: vedoucí inspektor vedoucí útvaru právního vedoucí útvaru inspekce I (BOZP) vedoucí útvaru inspekce II (BOZP-VTZ) vedoucí útvaru inspekce III (PVP) vedoucí útvaru ekonomicko správního vedoucí útvaru informatiky vedoucí útvaru projektu kontroly nelegálního zaměstnávání
Ing. Jaromír Elbel JUDr. Eva Hereinová Ing. Ivo Žák Ing. Jiří Matyáš JUDr. Petr John Ing. Petr Truhlář Jiří Vít JUDr. Radek Kapoun
Celkové počty inspektorů na OIP k 31.12.2013: - inspekce práce – celkem 33, z toho 18 mužů a 15 žen, - kontrola nelegálního zaměstnávání – celkem 39, z toho 22 mužů a 17 žen.
3
2. ZÁKLADNÍ STATISTICKÉ ÚDAJE O KONTROLNÍ ČINNOSTI Oblast 1 Roční program kontrolních akcí Každý úkol stanovil počet kontrolovaných osob. Minimální počty byly splněny.
13.1.049 13.1.050 13.1.066 13.1.101 13.1.103 13.1.110
13.1.131 13.1.132 13.1.133 13.1.134 13.1.136 13.1.137
13.1.139 13.1.140 13.1.141 13.1.142 13.1.143 13.1.200 13.1.232 13.1.263
Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií Program „Bezpečný podnik“ Kontrola dodržování pracovněprávních předpisů na základě podnětů směřujících do oblasti pracovněprávní, BOZP a zaměstnanosti Kontrola dodržování povinností zaměstnavatelů podle zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti Kontrola nelegálního zaměstnávání občanů ČR a cizinců Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů na úseku agenturního zaměstnávání a vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb v členských zemích EU Bezpečnost práce ve stavebnictví Kontrola zaměstnavatelů s vozovým parkem Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích a v dalších vybraných podnicích s počtem zaměstnanců 250 a více Kontrola systému opatření souvisejících s ochranou osob a zaměstnanců před úrazem elektrickým proudem Bezpečnost práce při používání zdvihacích zařízení a prostředků pro zavěšení a uchopení břemene Bezpečnost práce při provozu plynových a tlakových zařízení se zaměřením na provoz nízkotlakých plynových kotelen, spotřebičů, plynových pecí a výměníkových stanic včetně tlakových nádob Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby a koordinátora BOZP na staveništi Prevence BOZP při přípravě a provádění staveb Kontrola dodržování BOZP ve zdravotnických zařízeních se zaměřením na všeobecnou bezpečnost a elektrická zařízení Kontrola systému BOZP v zemědělství Dodržování bezpečnosti práce při manipulaci a skladování dříví Mimořádné kontrolní akce zaměřené na oblast nelegálního zaměstnávání Mimořádná kontrola nepedagogických zaměstnanců školských zařízení Mimořádná kontrolní akce zaměřená na bezpečnost při těžbě a soustřeďování dříví při práci v lese
4
Počet kontrol po úkolech - HÚ SÚIP 2013 Právní subjektivita OIP4 Číslo úkolu 13.1.007 13.1.008 13.1.049 13.1.050 13.1.051 13.1.066 13.1.067 13.1.068 13.1.069 13.1.080 13.1.081 13.1.082 13.1.083 13.1.084 13.1.085 13.1.086 13.1.087 13.1.090 13.1.091 13.1.093 13.1.095 13.1.096 13.1.097 13.1.098 13.1.099 13.1.101 13.1.103 13.1.110 13.1.121 13.1.131 13.1.132 13.1.133 13.1.134 13.1.136 13.1.137 13.1.139 13.1.141 13.1.142 13.1.143
PFO počet činností 52 5
119 2 55 15 6 1 6 28 4
4 3
1 249 5 167 11 1336
9 11 63 2 13 16 1 1 1
PO celkem počet počet činností činností 265 317 71 76 32 32 66 66 1 1 395 514 4 6 68 123 48 63 32 38 1 3 9 260 288 29 33 17 17 8 8 39 43 12 12 25 28 1 1 2 2 1 2 382 631 52 57 546 713 69 80 1315 2651 25 25 14 14 76 85 17 28 324 387 45 47 65 78 164 180 34 35 11 11 32 33 9 10
5
13.1.201 13.1.202 13.1.231 13.1.232 13.1.234 13.1.261 13.1.263 celkem
22 50 12 1 1 1 2273
22 77 3 16 6 7 4 4694
6
44 127 3 28 7 8 5 6967
Počet kontrolovaných subjektů - HÚ SÚIP 2013 OIP4 Právní subjektivita PFO FO celkem počet počet počet Číslo úkolu subjektů subjektů subjektů 13.1.007 42 128 170 13.1.008 5 61 66 13.1.049 26 26 13.1.050 7 7 13.1.051 1 1 13.1.066 111 355 466 13.1.067 2 4 6 13.1.068 53 67 120 13.1.069 15 48 63 13.1.080 6 29 35 13.1.081 1 1 13.1.082 5 3 8 13.1.083 27 255 282 13.1.084 4 28 32 13.1.085 17 17 13.1.086 8 8 13.1.087 4 39 43 13.1.090 12 12 13.1.091 3 25 28 13.1.093 1 1 13.1.095 2 2 13.1.096 1 1 2 13.1.097 247 370 617 13.1.098 5 50 55 13.1.099 159 509 668 13.1.101 11 65 76 13.1.103 1314 1212 2526 13.1.110 21 21 13.1.121 11 11 13.1.131 9 74 83 13.1.132 11 17 28 13.1.133 63 323 386 13.1.134 2 45 47 13.1.136 13 65 78 13.1.137 16 162 178 13.1.139 1 34 35 13.1.141 11 11 13.1.142 1 32 33
7
13.1.143 13.1.201 13.1.202 13.1.231 13.1.232 13.1.234 13.1.261 13.1.263 celkem
1 22 48 12 1 1 1 2217
9 21 66 3 14 6 7 4 4248
8
10 43 114 3 26 7 8 5 6465
Počty protokolů dle právní formy za rok 2013 F - podnikající fyzická osoba, P - právnická osoba
kód právní subjektivity F F F P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P celkem
kód právní formy Právní forma 101 Fyzická osoba podnikající dle živnostenského zákona 105 Fyzická osoba podnikající dle jiných zákonů než živnostenského a zákona o zemědělství 107 Zemědělský podnikatel - fyzická osoba 0 Zatím neurčeno 111 Veřejná obchodní společnost 112 Společnost s ručením omezeným 113 Společnost komanditní 117 Nadace 118 Nadační fond 121 Akciová společnost 141 Obecně prospěšná společnost 205 Družstvo 301 Státní podnik 325 Organizační složka státu 331 Příspěvková organizace 352 České dráhy 391 Zdravotní pojišťovna 421 Zahraniční osoba 601 Vysoká škola 641 Školská právnická osoba 661 Veřejná výzkumná instituce 701 Sdružení (svaz, spolek, společnost, klub aj.) 731 Organizační jednotka sdružení 751 Zájmové sdružení právnických osob 771 Svazek obcí 801 Obec (obecní úřad) 932 Evropská společnost
9
počet protokolů 1595 118 66 49 21 2301 9 1 1 573 7 58 9 1 134 1 1 116 2 2 1 21 2 2 2 66 6 5165
Objekty s největším počtem závad - rok 2013 kód objektu 3010 6030 6040 100 6060 1460 2320 7010 3080 7310 7160 7030 1851 1731 1681 2160 2280 2290 4380 6050 6130 2000 3020 6100 1990 3110 9990 7020 710 2270 2250 7320 1100 2050 2163 600 7150 3100 1861 1741
Objekt Řízení péče a bezpečnost práce v organizacích Pracovní poměr, dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr Odměňování zaměstnanců Výrobní a provozní budovy Pracovní doba Staveniště Sklady a skladování Nelegální práce občanů ČR Osobní ochranné pracovní pomůcky Informační povinnost při zaměstnávání zaměstnanců ze zahraničí Kopie pracovních smluv na pracovišti Nelegální práce cizinců mimo EU Zařízení pro rozvod plynů (BOZP) Tlakové nádoby stabilní (BOZP) Kotelny (BOZP) Jeřáby a jiná zdvihadla (BOZP) Motorové vozíky Ruční manipulace Regály Náhrady Pracovní doba v dopravě pro BOZP Nářadí Evidence a regist. prac. úrazů a hláš. nehod apod. Agenturní zaměstnávání Ochranná opatření u elektrických zařízení Provoz a údržba silničních vozidel Ostatní Nelegální práce občanů EU mimo ČR Lisy Transportní zařízení Prostředky pro vázání, zavěšení a uchopení břemen Evidenční povinnost při zaměstnávání zaměstnanců ze zahraničí Svařování a termické řezání Žebříky Mostové jeřáby (BOZP) Brusky Oznamovací povinnost - §14 Odborná způsobilost pracovníků v elektrotechnice Zařízení pro spalování plynů (BOZP) Tlakové nádoby k dopravě plynů (BOZP)
10
počet závad 1305 675 621 601 411 177 173 166 138 92 88 85 84 71 69 69 64 53 50 50 46 44 40 36 35 31 28 27 26 26 24 23 23 20 19 18 17 17 15 15
2370 2167 4040 660 270 200 590 3330 2076 6070 830 4271 7140 570 4060 1730 2150
Nebezpečné látky Mobilní jeřáby (BOZP) Mobilní zemědělské stroje a traktory Kotoučové pily Průmyslové rozvody a vedení Komunikace mezi výrobními provozními budovami Pily na kov Zdravotní a odborná způsobilost v dopravě Výtahy pro dopravu osob (BOZP) Dovolená Strojní nůžky Rozvodná zařízení (BOZP) Zprostředkovávání zaměstnání bez povolení Vrtačky Chov skotu Tlakové nádoby stabilní Jeřáby a jiná zdvihadla
670 2153 3101 4300 7100 2070 4390 4610 6020 4080 680 1760 1740 1432 1290 550 930 7031 7011 2162 0 7530 2340 940 2360 1860 7520
Práce s motorovou řetězovou pilou mimo práce v lese a na pracovištích obdobného charakteru Mostové jeřáby Odborná způsobilost pracov. v elektrotechnice (BOZP) Odborná způsob. oprávněn. organiz. - el. zařízení Zaměstnanost - ostatní Výtahy Skladování a manipulace s rop. látkami (olej. hosp.) Prevence rizik závažných nehod a havárií Rovné zacházení Stavební stroje Srovnávačky a tloušťovačky Chladicí zařízení Tlakové nádoby k dopravě plynů Těžba dříví motorovou řetězovou pilou Drcení, mletí rozbíjení a mísení Soustruhy Papírenské stroje Švarc systém cizinců mimo EU Švarc systém občanů ČR Jeřáby dálkově ovládané (BOZP) Nezjištěno Povinný podíl OZP Zásobníky sypkých hmot Potiskování materiálů Močůvkové jímky Zařízení pro spalování plynů Stanovená evidence OZP
11
15 14 11 11 11 10 10 10 9 9 9 8 7 6 6 5 5 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2
4290 7510 4520 4270 6010 700 7210 3090 7200 800 2223 6080 2166 1340 1841 560 1850 2075 1811 1801 7130 1550 2164 2225 2240 4070 7220 7300 4251 650 4280 4310 4291 2310
Akumulátorovny a nabíjecí stanice Oznámení plnění povinného podílu zaměstnávání OZP Bezpečnost práce při výrobě zařízení a materiálů Rozvodná zařízení Součinnost zaměstnavatele a orgánu zaměstnanců Svislé frézky Oznamovací povinnost při zprostředkování zaměstnání - §59 Pracovní prostředí Zprostředkování zaměstnání - ostatní Lisy na zpracování pryže a plastických hmot Hydraulické ruky Zvláštní pracovní podmínky Věžové jeřáby (BOZP) Míchačky Zařízení pro zvyšování a snižování tlaku plynů (BOZP) Frézky Zařízení pro rozvod plynů Výtahy (BOZP) Zařízení pro skladování plynů (BOZP) Zařízení pro výrobu a úpravu plynů (BOZP) Jiný způsob porušení ZoZ při zprostředkování zaměstnání Práce ve výškách Portálové a poloportálové jeřáby (BOZP) Vrátky a navijáky (BOZP) Pohyblivé pracovní plošiny Chov prasat Stanovená evidence při zprostředkování práce Zaměstnávání zaměstnanců ze zahraničí - ostatní Silová el. vedení (BOZP) Pásové pily Transformátory Odborná způsobilost oprávněných organizací - tlaková Akumulátorovny a nabíjecí stanice (BOZP) Manipulace se zvířaty
12
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Přehled nejčastěji porušených předpisů - rok 2013
Číslo předpisu 262/2006 Sb. 101/2005 Sb. 378/2001 Sb. 309/2006 Sb. 435/2004 Sb. 48/1982 Sb. 201/2010 Sb. 91/1993 Sb. 85/1978 Sb. 168/2002 Sb. 495/2001 Sb. 362/2005 Sb. 591/2006 Sb. 589/2006 Sb. 11/2002 Sb. 256/2006 Sb. 567/2006 Sb. 28/2002 Sb. 27/2002 Sb. 373/2011 Sb. 21/1979 Sb. 251/2005 Sb. 406/2004 Sb. 174/1968 Sb. 91/2010 Sb. 50/1978 Sb. 73/2010 Sb. 18/1979 Sb. 101/2000 Sb. 500/2004 Sb. 59/2006 Sb. 65/1965 Sb. 27/2001 Sb.
počet porušení Předpis zákoník práce o podrobnějších požadavcích na pracoviště a pracovní prostředí požadavky na bezpečný provoz a používání strojů zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci o zaměstnanosti základní požadavky k zajištění bezpečnosti práce a tech. zařízení o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamu o úraze k zajištění bezpečnosti práce v nízkotlakých kotelnách o kontrolách, revizích a zkouškách plynových zařízení způsob organizace práce zaměstnavatele při provozování dopravy poskytování osobních ochranných pracovních prostředků požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví při nebezpečí pádu požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništích úprava pracovní doby a doby odpočinku zaměstnanců v dopravě , kterým se stanoví vzhled a umístění značek a zavedení signálů o podrobnostech systému prevence závažných havárií o minimální mzdě a o nejnižších úrovních zaručené mzdy organizace práce a pracovních postupů při práci v lese organizace práce a pracovních postupů při chovu zvířat zákon o specifických zdravotních službách o určení vyhraz. plynových zařízení a podm. jejich bezpečnosti o inspekci práce bezpečnost a ochrana zdraví při práci ve výbušném prostředí o státním odborném dozoru nad bezpečností práce o podmínkách požární bezpečnosti při provozu komínů a kouřovodů o odborné způsobilosti v elektrotechnice vyhláška o vyhrazených elektrických zařízeních o určení vyhraz. tlakových zařízení a podm. jejich bezpečnosti o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů správní řád zákon o prevenci závažných havárií Zákoník práce emisní podmínky Dluhopisu České republiky, 2001 - 2016, 6,95%
13
paragrafů 3829 757 656 587 542 88 73 55 50 44 42 33 30 28 22 19 18 17 16 16 16 14 13 10 10 8 4 3 2 1 1 1 1
Pokuty s právní mocí v roce 2013 po úkolech F-fyzická osoba, P-právnická osoba Kód právní subjektivity Číslo úkolu Kód právní formy 11.1.32 112 12.1.01 101 12.1.01 107 12.1.01 112 12.1.02 101 12.1.02 105 12.1.02 112 12.1.02 421 12.1.03 101 12.1.03 112 12.1.03 113 12.1.03 121 12.1.03 205 12.1.03 421 12.1.03N 112 12.1.04 101 12.1.04 112 12.1.04 121 12.1.04 205 12.1.31 107 12.1.31 112 12.1.31 121 12.1.32 112 12.1.33 101 12.1.33 112 12.1.33 331 12.1.33N 112 12.1.34 331 12.1.36 121 12.1.37 112 12.1.39 112 12.1.42 112 12.1.52 101 12.1.66 101 12.1.66 105 12.1.66 107 12.1.66 111 12.1.66 112 12.1.66 121
F Pokuta 159000 10000 1925000 80000
3867000
1276000
10000
21000
9000 185000 250000 45000
P celkem Pokuta Pokuta 20000 20000 159000 10000 200000 200000 1925000 80000 545000 545000 250000 250000 3867000 6230000 6230000 250000 250000 30000 30000 250000 250000 500000 500000 462000 462000 1276000 536000 536000 1410000 1410000 40000 40000 10000 100000 100000 50000 50000 25000 25000 21000 453000 453000 30000 30000 50000 50000 50000 50000 100000 100000 55000 55000 20000 20000 25000 25000 9000 185000 250000 45000 30000 30000 1590000 1590000 30000 30000
14
12.1.66 12.1.66 12.1.89N 12.1.91 12.1.91 12.1.91 12.1.99 13.1.066 13.1.066 13.1.066 13.1.066 13.1.066 13.1.066 13.1.068 13.1.068 13.1.069 13.1.069 13.1.090 13.1.090 13.1.090 13.1.091 13.1.091 13.1.095 13.1.095 13.1.097 13.1.097 13.1.097 13.1.097 13.1.097 13.1.098 13.1.098 13.1.099 13.1.099 13.1.099 13.1.099 13.1.101 13.1.103 13.1.103 13.1.103 13.1.103 13.1.110 13.1.110 13.1.121 13.1.131 13.1.132
141 205 112 101 112 121 112 101 105 112 121 421 701 101 421 101 112 112 121 421 112 121 112 121 101 107 111 112 121 101 112 0 101 112 121 101 101 105 112 121 112 121 121 112 112
15000 40000 25000 25000 120000 220000 105000 595000 30000 650000 105000 30000 25000 320000 280000 50000 230000 170000 100000 120000 150000 410000 50000 200000 140000 15000 50000 360000 130000 20000 530000 50000 30000 400000 90000 60000 711000 30000 430000 140000 10000 35000 70000 12000 200000
15
15000 40000 25000 25000 120000 220000 105000 595000 30000 650000 105000 30000 25000 320000 280000 50000 230000 170000 100000 120000 150000 410000 50000 200000 140000 15000 50000 360000 130000 20000 530000 50000 30000 400000 90000 60000 711000 30000 430000 140000 10000 35000 70000 12000 200000
13.1.133 13.1.133 13.1.136 13.1.137 13.1.137 13.1.139 13.1.231 13.1.232 celkem
112 121 112 112 331 801 112 101
100000 80000 500000 30000 20000 105000 55000
100000 80000 500000 30000 20000 105000 55000 20000 20000 9883000 19773000 29656000
16
ROK 2013 Pokuty, které byly uloženy v zadaném období: Pokuty
Všechny
Související s pracovním úrazem
Počet
Výše (Kč)
2
30000
0
0
382
41238000
17
1675000
fyzické osobě
140
13491000
2
65000
právnické osobě
242
27747000
15
1610000
0
0
0
0
13
400000
0
0
397
41668000
17
1675000
Udělené zaměstnanci Udělené právnímu subjektu
Blokové Pořádkové Celkem
Počet
Výše (Kč)
Pokuty, které byly uloženy v zadaném období a nabyly právní moci v zadaném období: Pokuty
Všechny
Související s pracovním úrazem
Počet
Výše (Kč)
0
0
0
0
276
24774000
14
1315000
fyzické osobě
100
7278000
1
25000
právnické osobě
176
17496000
13
1290000
0
0
0
0
11
320000
0
0
287
25094000
14
1315000
Udělené zaměstnanci Udělené právnímu subjektu
Blokové Pořádkové Celkem
Počet
Výše (Kč)
Pokuty, které byly uloženy před zadaným obdobím a nabyly právní moci v zadaném období: Pokuty
Všechny
Související s pracovním úrazem
Počet
Výše (Kč)
0
0
0
0
64
4882000
0
0
fyzické osobě
26
2605000
0
0
právnické osobě
38
2277000
0
0
Blokové
0
0
0
0
Pořádkové
0
0
0
0
64
4882000
0
0
Udělené zaměstnanci Udělené právnímu subjektu
Celkem
Počet
Výše (Kč)
17
3. INSPEKČNÍ ČINNOST 3.1. Výsledky inspekční činnosti podle hlavních úkolů 13.1.049 Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o Prevenci závažných havárií 1. Posuzovaná bezpečnostní dokumentace s uvedením základních nedostatků. V průběhu roku 2013 byla posuzovaná dokumentace u subjektů již zařazených podle zákona č. 59/2006 Sb. Změny v dokumentaci u 10 kontrolovaných subjektů se týkaly převážně organizačních záležitostí, které přímo nesouvisely se skladovaným množstvím nebezpečných chemických látek. Základní nedostatky nebyly zjištěny. 2. Poznatky inspektorů z jednotlivých kontrol. V letošním roce bylo provedeno celkem 31 plánovaných kontrol PZH. Kontroly provedla garantka úkolu ve spolupráci s kolegy inspektory. Žádné negativní poznatky z kontrol nebyly zaznamenány. 3. Zásadní zjištěná porušení u jednotlivých kontrol. Vzhledem k tomu, že kontroly se provádějí už několik let u takřka stejných právnických subjektů, žádná zásadní porušení nebyla zjištěna. Počet nedostatků z jednotlivých kontrol je stále menší a postupem času se subjekty z hlediska zabezpečení PZH dostaly na slušnou úroveň. 4. Zásadní vydaná doporučení u jednotlivých kontrol. Doporučení byla navržena v souladu s interní dokumentací u dvou kontrolovaných subjektů a týkala se převážně provozu vyhrazených el. zařízení - Aktualizovat předloženou Dokumentaci o ochraně před výbuchem - Vzhledem ke skutečnému stavu pracoviště leštírny (podzemní podlaží) a stanovenému vnějšímu vlivu AF4 přehodnotit zatřídění do prostorů z hlediska nebezpečí úrazu elektrickým proudem (prostor zvláště nebezpečný), doplnit protokol o působení vody i při běžném provozu a v souladu s ČSN 33 1500 zkrátit revizní lhůtu ze dvou let na 1 rok. - Vzhledem ke změně prováděcího projektu dořešit do konce dubna 2013 ochranu před bleskem (uzemnění) nové plynové stanice RS1 (dle protokolu o určení vnějších vlivů zóna 2) včetně dodatečného splnění požadavku dle vyhlášky č. 73/2010 Sb. (stanovisko TIČR).
18
5. Zhodnocení jednotlivých kontrol. Kontroly probíhaly na základě schváleného a předem stanoveného plánu. Kontrolované subjekty byly na ně připraveny, termíny jim byly hlášeny ČIŽP s dostatečným předstihem a vzhledem k jejich pravidelnosti, došlo k souladu a slušné spolupráci jednotlivých kontrolních týmů. 6. Doporučení z jednotlivých kontrol. Nejsou žádná. 7. Závěr. Za rok 2013 nebyla ve Středočeském kraji zaznamenaná žádná havárie a kontrolované subjekty přistupují ke kontrolám svědomitě a zodpovědně.
13.1.050 Program „ Bezpečný podnik“ 1. Základní údaje z prověrek: V roce 2013 celkem 3 obchodní firmy kontaktovaly v rámci poradenské činnosti OIP, za účelem získání základních informací o programu „Bezpečný podnik“ : V roce 2013 byla provedena jedna roční kontrola plnění podmínek programu „Bezpečný podnik“. 2. Poznatky inspektorů z jednotlivých prověrek: Poznatky z prováděných kontrol v rámci programu „Bezpečný podnik“ se dají popsat za všechny kontrolované subjekty jednotně. Obdržení osvědčení Bezpečný podnik je pro žadatele a držitele důležité v rámci zvyšování prevence rizik v oblasti bezpečnosti práce na každém pracovišti. Vnímají ho jako neoddělitelnou součást svých vztahů se zaměstnanci a také jako důležité sdělení pro své zákazníky a dodavatele. Kontrolované subjekty vlastnící osvědčení „Bezpečný podnik“ stále na systému řízení BOZP pracují a zdokonalují. Vytvářejí vlastní programy na sledování zdravotních prohlídek, jeden ním získal první místo národní soutěže v prevenci rizik. V tomto trendu bude tento subjekt dále pokračovat v oblasti vzdělávání. Podobným způsobem se i ostatní kontrolované subjekty vlastnící osvědčení „Bezpečný podnik“ snaží zlepšovat systém řízení BOZP. 3. Zásadní zjištěné nedostatky u jednotlivých prověrek, následně odstraněné: Vzhledem k tomu, že kontroly se provádějí u jednotlivých subjektů již několik let, nebyla zjištěna zásadní porušení.
19
4. Zásadní vydaná doporučení u jednotlivých prověrek: Zásadní doporučení vydána nebyla, doporučení, která jsou uvedena v jednotlivých dílčích protokolech jsou spíše pro zlepšení systému řízení BOZP. 5. Zhodnocení jednotlivých prověrek: U většiny žadatelů ať nových nebo opakujících se po třech letech, byly kontroly ukončeny doporučením vydat osvědčení „ Bezpečný podnik“. Výjimku tvoří jedna obchodní firma, kde v období mezi ukončením kontroly a předáním osvědčení „Bezpečný podnik“ došlo k smrtelnému pracovnímu úrazu. Doporučení na úpravu programu: Po diskusi s kontrolovanými subjekty jsme došli k závěru, že by nebylo od věci zestručnění a sjednocení některých otázek programu „ Bezpečný podnik“. 6. Závěr: Program „ Bezpečný podnik“ je pro subjekty, které se k němu přihlásily velmi přínosný. To co tyto subjekty postrádají je větší medializace tohoto programu. V ČR je určitě mnoho subjektů, které by splňovaly podmínky Bezpečného podniku, ale nic o něm nevědí. Dále by bylo velice užitečné, kdyby držitelé osvědčení měli možnost se setkávat a předávat si zkušenosti buď v rámci některých školení, workshopů. Tento požadavek zaznívá i od samotných kontrolovaných subjektů.
13.1.066 Kontrola dodržování pracovněprávních předpisů na základě podnětů směřujících do oblasti pracovněprávní, BOZP a zaměstnanosti 1. Trend vývoje počtu a obsahu podnětů Kontroly jsou jedním ze základních úkolů inspektorů práce. Jsou prováděny na základě ročního programu, v odůvodněných případech probíhají i kontroly neplánované, například v souvislosti s kontrolou příčin pracovních úrazů, na základě podnětů občanů apod. Podněty k provedení kontroly v roce 2013 směřovaly hlavně k subjektům, jejichž předmětem podnikání je obchod (velkoobchod a maloobchod), dále pak poskytování služeb obyvatelstvu (např. restaurační zařízení). Podněty se také týkaly subjektů provozujících silniční nákladní dopravu, stavebnictví, činnosti agentur práce, bezpečnostních agentur či zdravotní či sociální péče. V minulých letech nejčastější podněty byly v oblasti maloobchodu, dopravy, stavebnictví a ostrahy. Nejméně podnětů je tradičně z oblasti zemědělství a lesnictví, dále činnosti knihoven, výstavby vodních děl. Nejčastější porušení pracovněprávních vztahů a podmínek spadají do oblasti odměňování zaměstnanců (zvláště v organizacích, kde se odměňuje mzdou - nevyplacení mzdy, neposkytnutí doplatku ke mzdě ve výši rozdílu mezi dosaženou mzdou a příslušnou
20
nejnižší úrovní zaručené měsíční mzdy, neposkytnutí odměny z dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr, neposkytnutí příplatků ke mzdě, nevyplacení odstupného, neoprávněné strhávání srážek z jiných příjmů zaměstnance, nepřidělování práce v rozsahu stanovené týdenní pracovní doby a za tuto překážku v práci není poskytnuta náhrada mzdy), dále na úseku pracovního poměru (písemné neinformování o obsahu pracovního poměru, nevydání potvrzení o zaměstnání), pracovní doby (nevedení evidence pracovní doby nebo vedení dvojí evidence pracovní doby – jedné reálné a druhé pouze pro kontroly), náhrad (nevyplacení náhrady mzdy při okamžitém zrušení pracovního poměru zaměstnancem, nevyplacení náhrady mzdy za dovolenou v případě skončení pracovního poměru) a dovolené. V oblasti dopravy se dostatečně neeviduje pracovní doba, nedodržují se přestávky a překračují délky směn a zaměstnavatelé neposílají své řidiče na zdravotní prohlídky. V období let 2011 až 2013 počet šetřených podnětů byl největší v roce 2012 (615 podnětů), v roce 2013 bylo šetřených 533 podnětů, v roce 2011 379 podnětů. Úbytek 14 % oproti loňskému roku se dá vysvětlit osvojením si právní úpravy účinné od 1. 1. 2012, dílčími změnami zákoníku práce účinnými až v druhé polovině loňského roku (viz odstavec 3 bodu 2.) a dále vysokým počtem postoupení podnětů. Některé ojedinělé podněty nelze jednoznačně klasifikovat z právního hlediska, potažmo z hlediska spáchání přestupku či správního deliktu a případného postihu a také z kompetenčních hledisek orgánů inspekce práce. Kontrolované osoby se dále často brání protichůdnými a částečnými výklady ustanovení zákoníku práce. Inspektorát práce je často chybně podateli a kontrolovanými osobami vnímán jako bezúplatný prostředník či vymahač individuálních nároků zaměstnanců vůči zaměstnavateli a soudce při vyřizování pracovněprávních sporů. Nezřídka podatel očekává, že orgán inspekce práce přímo zajistí plnění sporného nároku od druhého účastníka pracovněprávního vztahu. Toto vnímání orgánů inspekce práce podateli podnětů nebrání však provedení kontroly v poukazovaných oblastech a pozitivnímu působení na trvalé dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů. Provedená kontrola může zaměstnavatele vést k tomu, že v rámci odstranění zjištěného nedostatku poskytne zaměstnanci např. zadržovanou mzdu či potvrzení o zaměstnání. Na základě provedených kontrol pak předpokládáme v dlouhodobém horizontu zlepšení právního vědomí zaměstnavatelů a také zvýšení jejich zodpovědnosti vůči zaměstnancům a pozitivní působení orgánů inspekce práce na dodržování pracovněprávních předpisů. 2. Obecné zhodnocení kontrolní činnosti Počet šetřených podnětů v oblasti PVP činil 533 (oproti 615 v roce 2012), v roce 2013 bylo provedeno 510 kontrol u 463 subjektů, kdežto v roce 2012 bylo provedeno 619 kontrol u 556 subjektů a v roce 2011 bylo provedených 359 kontrol u 339 subjektů, 42 podněty ke kontrole byly uzavřeny zpětvzetím. Počet kontrol v roce 2012 vzrostl s ohledem na skutečnost, že orgány inspekce práce převzaly kontrolu podnětů občanů dosud podávaných na Úřad práce ČR na základě novely zákona č. 435/2004 Sb., mnozí zaměstnavatelé si nebyli vědomi novelizace zákoníku práce a zákona o zaměstnanosti. Podněty ke kontrole jsou častými zdroji k zahájení kontroly u konkrétního subjektu a svým způsobem tak napomáhají zvýšit kvalitu dodržování právních předpisů u zaměstnavatelů. Zvyšuje se počet anonymních podnětů, popř. stěžovatel žádá o zachování anonymity z důvodu strachu z případného
21
postihu ze strany zaměstnavatele vůči jeho osobě a možnosti ztráty zaměstnání. V rámci úkolu „Kontrola dodržování pracovněprávních předpisů na základě podnětů směřujících do oblasti pracovněprávní, BOZP a zaměstnanosti“ byly v roce 2013 provedeny společné kontroly u šetřených podnětů v oblasti dodržování zákona o zaměstnanosti (64 případů), podnětů v oblasti VTZ (2 případy), podnětů v oblasti nelegálního zaměstnávání (68 případů), podnětů v oblasti BOZP (77 případů). Celkem bylo zjištěných 728 nedostatků, z čehož 412 bylo bez vydaného opatření a u 69 nedostatků byla uložena pokuta. V případě nepodání žádosti o přezkoumání protokolu o výsledku kontroly uložená opatření jsou zpravidla uspokojivě plněna ve stanovených termínech. V roce 2013 bylo provedeno 38 následných kontrol u 35 subjektů, z čehož 33 kontrol bylo bez zjištěných nedostatků, u nedostatků nebyla uložena finanční sankce. V následných kontrolách nejčastější porušení byla na úseku pracovního poměru či dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr, dále odměňování zaměstnanců a pracovní doby, dovolené. V roce 2013 nebyly na Oblastním inspektorátu práce pro Středočeský kraj zaznamenány opakované podněty. Oprávněných podnětů bylo v oblasti PVP 118 (22,14 % z celkového počtu v roce 2013 oproti 23,78 % z celkového počtu v roce 2012), v oblasti BOZP 12 (15,58 % z celkového počtu v roce 2013 oproti 15,31 % z celkového počtu v roce 2012), částečně oprávněných podnětů v oblasti PVP bylo 139 (26,08 % z celkového počtu v roce 2013 oproti 20,52 % z celkového počtu v roce 2012) a 32 v oblasti BOZP (41,56 % z celkového počtu v roce 2013 oproti 36,73 % z celkového počtu v roce 2012), neoprávněných podnětů bylo v oblasti PVP 62 (11,63 % z celkového počtu v roce 2013 oproti 14,98 % z celkového počtu v roce 2012) a v oblasti BOZP 8 (10,39 % z celkového počtu v roce 2013 oproti 10,20 % z celkového počtu v roce 2012) a neprokázaných podnětů v oblasti PVP bylo 160 (30 % z celkového počtu v roce 2013 oproti 27,36 % z celkového počtu v roce 2012), v oblasti BOZP 20 (25,97 % z celkového počtu v roce 2013 oproti 16,33 % z celkového počtu v roce 2012). Lze konstatovat analogii procentuálních údajů v letech 2012-2013 a zvýšení poměru částečně oprávněných podnětů v oblastech PVP a BOZP ve vztahu k celkovému počtu podnětů. 3. Problémy při kontrolní činnosti Kontroly byly zahajovány v souladu s § 7 odst. 1 zákona č. 251/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Problémem jsou tzv. nedobytné kontroly, kde sídla, místa podnikání nebo provozovny kontrolovaných osob, které jsou v živnostenském a obchodním rejstříku, neodpovídají skutečnosti, proto se inspektorovi nepodaří navázat kontrolní kontakt. Vyplývá to z toho, že podnět ke kontrole dodržování pracovněprávních předpisů předchází či je registrován oblastním inspektorátem práce během likvidace společnosti, či kontrola je už prováděna s insolvenčním správcem. Kontrolované osoby jsou zpravidla vstřícné a při kontrole poskytují potřebnou součinnost; z velké části byly kontroly vnímány pozitivně, neboť kontrolované osoby během kontroly získávají základní informace a poradenství týkající se ochrany pracovněprávních vztahů a podmínek přímo pro jimi vykonávanou činnost. Některé kontrolované osoby se ovšem spíše poučují o tom, jak se připravit na případnou následnou kontrolu namísto toho, aby se orientovaly na naplnění litery zákona. Pozitivním efektem pro inspektorát je pak
22
skutečnost, kdy na podkladě kontroly dokáže pomoci řešit nepříjemnou a mnohdy složitou situaci podatele. Část kontrolovaných osob považovala kontroly za obtěžování ze strany státní správy, což má za následek prodlužování termínu uzavření kontroly, předkládání nesourodých a neúplných či dokonce nečitelných dokladů, neplnění anebo pouze částečné plnění uložených opatření a vyvolání následné kontroly. Tento stav může být způsoben operativním řešením problémů, upřednostňováním vlastní podnikatelské činnosti a získáváním zakázek před pracovněprávní agendou, rovněž netečností a neochotou firem dané problémy řešit z perspektivy pozdější kontroly. Velmi častým jevem v rodinných firmách a mikropodnicích je nezaměstnávání personalisty, ale úzká spolupráce s externím účetním či daňovým poradcem, který se však nemůže prokázat potřebnými znalostmi v pracovněprávní oblasti. Doložení kontrolního zjištění je provedeno dodatečně ve stanoveném termínu, neboť kontrolované osoby nemají doklady k dispozici při zahájení kontroly, doklady jsou fyzicky uložené mimo kontrolovaná místa, respektive na místě není možnost zajistit kopie dokladů. Kontrolované osoby se často vymlouvají na vnitřní firemní předpisy, nemoci či nepřítomnosti osob, které jsou zodpovědné za zpracování a uschovávání dokladů personální agendy. Při zadávání dat do ISIPu nebyly zaznamenávány ze strany inspektorů problémy, tady lze zmínit úspěšnou spolupráci s útvarem informatiky 4.60. 4. Ukládání pokut Nejčastěji byly pokuty ukládány za nevyplacení mzdy či jejích složek, nevydání potvrzení o zaměstnání, neproplacení odstupného či náhrad mzdy. Pokuty byly navrhovány v souladu s ustanoveními § 35 a 36 zákona č. 251/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Při ukládání pokut bylo přihlíženo k závažnosti porušení (dopady na zaměstnance, ohrožení zdraví a života, sociální problematika, finanční potíže). Sankce nebyla navrhována v případech, kdy se jednalo o administrativní nedostatky anebo opomenutí, která byla okamžitě odstraněna. Dále byl brán zřetel na závažnost následků poškození zaměstnanců z pracovního a sociálního hlediska a společenskou nebezpečnost spáchaného přestupku či správního deliktu. Provedením kontroly, uvědoměním si porušení a okamžitým odstraněním ojedinělých nedostatků aspekt společenské nebezpečnosti často odpadá. Zmíněná kritéria byla rozhodujícími při stanovení výše pokuty. 5. Oznámení jiným orgánům státní správy Oblastní inspektorát práce zasílá živnostenským úřadům upozornění v souvislosti s kontrolou, kterou nebylo možné zahájit v rámci kompetencí inspektorátu práce, neboť při snaze zahájit kontrolu v místě jejího sídla či místa podnikání bylo zjištěno, že na uvedené adrese právnická osoba sídlo nemá nebo že se fyzická osoba v místě podnikání nezdržuje anebo na provozovnách neprovádí deklarovanou činnost. V roce 2013 bylo registrovaných celkem 888 podnětů, z čehož celkem 355 přijatých podnětů bylo automaticky – ať už vcelku nebo pouze jejich relevantní části – před zahájením vlastní kontroly postoupeno jiným státním úřadům (OSSZ, FÚ, jiné OIP, KHS, ŽÚ) z hlediska místní či věcné příslušnosti. Po vykonání kontroly na OIP počet podnětů směřovaných na tyto
23
orgány je minimální. Na tomto úseku lze konstatovat pokračování úspěšné spolupráce kontrolních orgánů Středočeského kraje. 6. Zajímavá zjištění z kontrol, názory, postřehy, vlastní sdělení Kontaktování podatele před zahájením kontroly a často kontaktování podatele po jejím vykonání se inspektorům jeví jako nápomocné. Navázání kontaktu s podatelem podnětu je příznivé i z důvodu objasnění případných nesrovnalosti v písemném podání podnětu a ústním popsání stávajícího stavu. Často inspektoři projednávají s podatelem výsledek kontroly hned po jejím vykonání. I v tomto směru je zachována poradenská funkce inspektorátu práce. Často se však setkáváme s podněty, které již svým obsahem svědčí o snaze podatele časově zatížit kontrolou a poškodit ve většině případů již bývalého zaměstnavatele. Podatel podnětu zpravidla dobře zná svá práva a kompetence inspekce práce, zcela však pomíjí své povinnosti. Podateli bývají pracovníci, kteří dlouhodobě vykazují špatné pracovní výsledky a způsobují opakovaně škodu zaměstnavateli. Po dobu, kdy jsou v pracovním poměru, je vše v pořádku, ovšem v okamžiku, kdy se snaží zaměstnavatel tuto pracovní situaci řešit a narovnat, rozesílají se podněty ke kontrole, velmi často na všechna možná místa. Podatele takové podání nic nestojí a má charakter zneužívání kompetence a kapacity kontrolních orgánů. Inspektorát práce to stojí kapacitu, která mohla být věnována na šetření závažnějších a obsáhlejších podnětů. Tento stav má své opodstatnění ve zmíněném snížení počtu oprávněných a částečně oprávněných podnětů v letošním roce. Tyto podněty jsou zpravidla stylizovány tak, že inspekce práce cítí po jejich analýze potřebu se jimi zabývat. Výsledkem je však ve většině případů neprokazatelnost a neoprávněnost podnětu. Kontrolou se pak zpravidla odhalí skutečnosti, které by naopak měly být podkladem pro postih podatele, což je však mimo působnost orgánů inspekce práce. Určitý objem podání podnětů vykazuje charakter umělého tlaku na provedení kontroly z titulu konkurenčního boje a pomluv, což je specifikou u bezpečnostních a pracovních agentur. Různá podání a pomluvy na podnikající osobu jsou z pohledu možného výkonu nelegální pracovní činnosti. Velmi často podnět podává jeden z bývalých manželů s cílem a mimořádnou snahou o využití kontrolního zjištění inspekce práce či jiných kontrolních orgánů pro případný soudní spor o majetek, či z pouhého vyrovnávání osobních účtů.
24
13.1.101 Kontrola dodržování povinností zaměstnavatelů podle zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti 1.Informace o kontrolovaných zaměstnavatelích (které nebylo lze zjistit z informačního systému) Celkem 3 kontroly bez zjištěného porušení byly provedeny v oblasti vedení evidenci zaměstnávaných osob se zdravotním postižením nebo evidenci pracovních míst vyhrazených pro osoby se zdravotním postižením (§ 80). V oblasti plnění povinnosti zaměstnávat osoby se zdravotním postižením ve výši povinného podílu (§ 81) bylo provedeno 7 kontrol. Jejich výsledkem bylo zjištění, že dochází k několika možným pochybením výpočtu povinného podílu: - v chybném započítání počtu hodin nebo pracovníků, - v doložení posudků či rozhodnutí ČSSZ o přiznání invalidity zaměstnanců se zdravotním postižením, - v přepočtu náhradního plnění - písemné nahlášení odvodu povinného podílu příslušnému ÚP s termínem do 15. 2. následujícího roku - neprovedení odvodu povinného podílu do SR s termínem do 15. 2. následujícího roku U 7 kontrolovaných poskytovatelů náhradního plnění byla vedena evidence o poskytnutém plnění (§ 81). Plnění informační povinnosti vůči příslušnému ÚP podle § 87 – informační povinnost zaměstnavatele bylo prověřeno 263 organizací přičemž bylo zjištěno porušení ve 129 případech. Splnění oznamovací povinnosti podle § 83 – odvod za nesplnění povinného podílu bylo kontrolováno 7 zaměstnavatelů, nesplnil 1. 2.Kontrolní činnost Mimo podněty byla kontrola plnění povinného podílu plněna útvarem hlavně ve spolupráci s Krajským Úřadem práce v Příbrami, který nám poskytl seznam organizací, které neplnily ustanovení odvodu povinného podílu. Zjištěno bylo, že třetina podnětů, které přišly na OIP a následně byla uskutečněna kontrola, byly pomluvy, konkurenční boj mezi podnikateli, závist a rodinné vztahy. Setkávali jsme se zaměstnavateli, kteří neplatili ani minimální mzdu. Měli jsme i případy, kdy odpracovaná doba byla delší než zaměstnavatel sjednal, a uvedl ve smlouvách či dohodách. Ke konci roku 2013 bylo rozpracováno 7 kontrol.
25
3.Informování jiných správních orgánů, policie, zda byla i případná zpětná vazba, a to Bylo podáno - 1 oznámení na rejstříkový soud z důvodu neexistující adresy - 5 postoupení na živnostenský úřad pro podezření na neoprávněné podnikání - Podáno 169 případů nahlášených Krajskému úřadu práce v Příbrami ohledně uchazečů, kteří byli zjištěni při pracovní činnosti při kontrolách. Tři podněty byly postoupeny příslušnému finančnímu úřadu 4.Další informace k provedeným kontrolám: Spolupráce s ÚP, ŽÚ je bez problémů, vždy vstřícné jednání. Spolupráci s příslušníky Celní správy a policií hodnotíme velice pozitivně, co do ochoty při řešení problémových kontrol, tak i na skutečnost, že jejich přítomnost velice blahodárně působí na komunikaci s kontrolovanými osobami a jejich zaměstnanci. V oblasti kontroly povinného podílu musíme konstatovat, že počet organizací, které bychom měli v rámci plnění povinného podílu prověřit je v takovém objemu, který při své další práci nejsme schopni v plném rozsahu řešit. Cílem veškerých kontrol byla náprava a usměrnění podnikatelské činnosti do odpovídajících ustanovení zákonů. 5.Ukládání pokut a opatření Nejčetnějším porušením (129) ve sledovaném období byla podle § 87 povinnost zaměstnavatele nahlásit prostřednictvím Informační karty zaměstnávání občanů EU nebo cizinců na příslušný Úřad práce. I když tato povinnost je jednoznačně daná zákonem již řadu let, při kontrolách se dovídáme, že kontrolovaná osoba tuto skutečnost nezná. V případě, že byla kontrolou uložena opatření, která nebyla v průběhu kontroly realizována je po kontrolované osobě vyžadováno odstranění požadovaných opatření sdělit písemnou formou. Následné kontroly byly prováděny v případech, kdy docházelo k podezření, že kontrolovaná osoba neodstranila zjištěné skutečnosti, které ji byly vytýkány při kontrole. 6.Podstatné informace z neukončených kontrol. 3 případy kontroly povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižení 2 případy porušení informační povinnosti vůči příslušnému ÚP 2 případy přezkoumání protokolu 7.Doporučení pro další kontrolní činnost s uvedeným zaměřením v roce 2014. Velkým přínosem pro kontrolní činnost by byla možnost přístupu do databází ÚP, ČSSZ a centrálního registru obyvatel.
26
13.1.103 Kontrola nelegálního zaměstnávání občanů ČR a cizinců Statistická zpráva o činnosti odboru NLZ v roce 2013 Počet předaných zpracovaných protokolů z detašovaných pracovišť Počet protokolů předaných celním úřadem
1781ks 115ks
Celkem
1896ks
z toho předáno do SŘ
415 ks
v celkovém návrhu pokuty
87,831.000Kč
V průběhu roku nabylo 338 spisů ze 415 předaných spisů do SŘ, právní moc v hodnotě 23,250.000Kč.
Nejvyšší pokuta Umístění
Pokuta
1
1,360.000
2
1,000.000 1,000.000
3
750.000
Návrhy pokut zařazených do SŘ podle detašovaných pracovišť Pracoviště
Počet
Výše pokuty
Benešov
30
9 310 000
Beroun
14
4 900 000
Kladno
88
17 986 000
Kolín
30
2 725 000
Kutná Hora
27
4 050 000
Mělník
19
4 495 000
Mladá Boleslav
28
5 445 000
Nymburk
42
5 680 000
Praha
18
4 485 000
27
Příbram
42
9 775 000
Rakovník
24
5 895 000
mezisoučet
362
74 746 000
Celní správa
53
13 085 000
Celkem
415
87 831 000
Návrhy pokut zařazených do SŘ podle výše pokuty Pracoviště
Počet
Výše pokuty
Průměrná výše pokuty
Kladno
88
17 986 000
204 386
Příbram
42
9 775 000
232 738
Benešov
30
9 310 000
310 333
Rakovník
24
5 895 000
245 625
Nymburk
42
5 680 000
135 238
Mladá Boleslav
28
5 445 000
194 464
Beroun
14
4 900 000
350 000
Mělník
19
4 495 000
236 579
Praha
18
4 485 000
249 167
Kutná Hora
27
4 050 000
150 000
Kolín
30
2 725 000
90 833
mezisoučet
362
74 746 000
206 481
Celní správa
53
13 085 000
246 887
Celkem
415
87 831 000
211 641
28
Postoupené spisy od Celního úřadu 1.Q. 2.Q. 3.Q. 4.Q. Celkem
Počet
18
Předáno do SŘ
6
Počet
29
Předáno do SŘ
13
Počet
35
Předáno do SŘ
21
Počet
33
Předáno do SŘ
13
Počet
115
Předáno do SŘ
53
Nelegální zaměstnávání v zemích EU ( první 2 čtvrtletí nebyly sledovány)
Země Česko
3.Q.
4.Q.
Počet
Počet
44
28
72
27
27
Rumunsko
Celkem
Bulharsko
7
9
16
Slovensko
5
8
13
Maďarsko
1
2
3
Polsko
3
Celkem
60
3 74
134
29
Nelegální zaměstnávání mimo zemí EU Země
1.Q.
2.Q.
3.Q.
4.Q.
Počet
Počet
Počet
Počet
Celkem
Ukrajina
15
25
21
47
108
Vietnam
2
18
11
9
40
Čína
5
6
5
16
1
5
7
Moldava Uzbekistán
1 1
2
1
Makedonie
1
2
Bosna a Hercegovina
2
2
Maroko
2
2
1
Ruská federace
1
1
Kazachstan
1
1
Arménie Celkem
1 23
46
41
30
72
1 182
13.1.110 Kontrola dodržování pracovněprávních předpisů agenturami práce 1. Zdroje výběru kontrolovaných osob: K výběru kontrolovaných osob - agentur práce, pro realizaci úkolu, byly využity převážně podněty ke kontrole od agenturních zaměstnanců a informace získané při poradenské činnosti; převažovaly podněty od agenturních zaměstnanců. Podatelé podnětů ke kontrole byli jak zaměstnanci stávající, tak zaměstnanci, jejichž pracovní poměr již skončil. Ve Středočeském kraji je stále dostatečný výběr agentur práce, u kterých by bylo potřeba provést kontrolu. Všechny provedené kontroly byly uskutečněny u agentur práce, které přidělují své zaměstnance k uživateli 2. Zhodnocení počtu provedených kontrol: Počet provedených kontrol považujeme za dostatečný a domníváme se, že jejich provedením byl naplněn účel tohoto úkolu. Snažíme se sledovat kontroly agentur práce napříč hlavními úkoly samostatně, přesto jsme si vědomi toho, že v některých případech toto samostatně sledováno nebylo. 3. Kontroly u uživatelů: V roce 2013 jsme se snažili více se zaměřit i na kontroly u uživatelů a tento postup se nám osvědčil. Při provádění kontrol jsme měli možnost porovnat srovnatelné pracovní a mzdové podmínky a využít získané informace od uživatele např. týkající se počtu odpracovaných hodin dočasně přidělených zaměstnanců. V několika případech bylo zjištěno, že pracovní a mzdové podmínky dočasně přidělených zaměstnanců jsou horší než zaměstnanců kmenových. Provedli jsme několik kontrol agentur práce, kdy kontrola proběhla nejprve u uživatele a teprve potom následovala kontrola agentury práce. Tento postup je výhodný a pomáhá k objektivnějšímu provedení kontroly agentury práce. Při provádění kontroly agentury práce máme již k dispozici prvotní informace z pracoviště, kde agenturní zaměstnanec/ci (stěžovatel/é) vykonávají práci. Jsme seznámeni s tím, kde pracují, jakým způsobem je vedena evidence odpracované doby, můžeme mít již k dispozici informace týkající se podnětu ke kontrole (např. v případě neproplacení všech odpracovaných hodin, příplatků atd. můžeme znát skutečný počet odpracovaných hodin u daného zaměstnance za konkrétní období). Následná kontrola u agentury práce se potom provádí snadněji a máme možnost porovnat, zda kontrolovaná osoba (agentura) předkládá ke kontrole doklady odpovídající skutečnosti a ne doklady „upravené“. Spolupráci s jinými OIP jsme nevyužili. 4. Průběh kontrolní činnosti: Problémy při zahajování kontrol jsme nezaznamenali. Spolupráce s jinými orgány ( Policií ČR, městskou policií, Cizineckou policií, Celní správou atd.) byla v případech, kdy podnět byl na
31
nelegální zaměstnávání agenturních zaměstnanců u určitého uživatele. Kontrol se vždy zúčastnil inspektor PVP, v některých případech byl přizván inspektor bezpečnosti práce a inspektoři nelegálního zaměstnávání v případech, kdy bylo upozorněno na nelegální zaměstnávání. Vždy, když je vybírán vzorek zaměstnanců a mezi agenturními zaměstnanci jsou cizí státní příslušníci, jsou tito vybíráni do kontrolního vzorku. U námi kontrolovaných agentur práce cizí státní příslušníci převažují (zvláště Slováci). Při kontrolách jsme se nesetkali s pracovníky vyslanými zaměstnavateli z jiných států EU. Problém s naplněním předmětu kontroly jsme neměli, pouze kontrola osobních práv zaměstnanců byla prováděna minimálně, ale to z důvodu, že stížnosti se této oblasti netýkaly a u mnoha kontrolovaných osob nebyl kamerový systém ani zaveden. Kontrola agentur práce je časově náročnější a to právě vzhledem k předmětu tohoto hlavního úkolu a k dostupnosti dokladů. Některé kontrolované osoby měly doklady např. na Slovensku a jejich předložení se protahovalo. V některých případech máme podezření, že teprve docházelo k vyhotovení požadovaných dokladů např. písemné dočasné přidělení, specifikace předčasného ukončení dočasného přidělení atd. Problém s vyhodnocením některých situací nebo dokladů je téměř vždy, jedná-li se o srovnatelné pracovní a mzdové podmínky a to z toho důvodu, že pracovní a mzdové podmínky nejsou nikde přesně a jasně vymezeny. Dochází např. situaci, kdy se dohadujeme, zda výměra dovolené (kmenový zaměstnanec má 5 týdnů, agenturní zaměstnanec má 4 týdny) je pracovní podmínka, která by měla být srovnatelná. Trend úniku do obchodních vztahů jsme zaznamenali již pouze v jednom případě. Nelze tedy konstatovat, že by tyto případy narůstaly. 5. Vyjádření ke zjištěným porušením: Jsme přesvědčeni, že zaměstnávání agenturních zaměstnanců ve Středočeském kraji zaznamenalo zlepšení. Opakovanými kontrolami u některých agentur práce bylo zjištěno, že agentury zjištěné nedostatky napravily a učinily taková opatření, aby se již neopakovaly. Ve většině případů se jednalo o větší agentury práce a o významné uživatele. Zjištěné nedostatky se nadále týkají rovných pracovních a mzdových podmínek a velmi často odměňování a pracovní doby. K opakování nedostatků u stejných agentur práce také dochází, vždy je důvod finanční – např. oficiálně dostávají agenturní zaměstnanci nižší mzdu a argumentují tím, že zaměstnancům hradí ubytování, dopravu do práce atd. Následné kontroly v roce 2013 jsme nestíhali provádět, ale máme vyhotovený seznam agentur práce, u kterých následnou kontrolu máme naplánovanou. Neprováděli jsme následné kontroly, ale díky podnětům ke kontrole jsme prováděli opakované kontroly u téže agentury práce a to ve 4 případech.
32
6. Ukládání pokut: Při rozhodování o pokutách používáme stejná kritéria jako při kontrolách u jiných zaměstnavatelů a pokuty jsou častěji ukládány např. za nesplnění povinností v oblasti odměňování a pracovní doby. S tím souvisí i neukládání pokut v některých případech při porušování zásad agenturního zaměstnávání, protože porušení v oblasti odměňování, pracovní doby, dovolené atd. jsou prokazatelná a např. nedodržení rovných podmínek je diskutabilní. Proto v případě možnosti uložení pokuty agentuře práce za jiné porušení než agenturního zaměstnávání je toto prokazatelnější. 7. Zajímavá zjištění z kontrol, další poznatky, doporučení: Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů agenturami práce považujeme za důležité, potřebné a v mnoha případech nutné. V našem regionu je znát, že se zvýšila četnost kontrol agentur práce a uživatelů. Jak agentury, tak uživatelé se snaží vzniklé nedostatky napravovat, konzultují s našimi inspektory složité případy a jejich činnost se zlepšila. Četnost kontrol agentur práce je též zásluhou HÚ a z tohoto důvodu bychom doporučovaly tento hlavní úkol ponechat. Na agenturním zaměstnávání je stále co zlepšovat a je mnoho agentur, u kterých kontrola ještě nebyla provedena a které by si jí zasloužily. Bohužel jsme se setkali i s takovým případem, kdy přes OIP agentury práce řeší konkurenční boj (podatel podnětu byla agentura práce). Předmět kontrol a rozsah považujeme za vhodný, který není třeba měnit. Vzhledem k tomu, že agentura práce může dočasně přidělovat své zaměstnance k uživatelům po celé ČR, bylo by vhodné, aby všichni inspektoři (všechny OIP) postupovali při kontrolách stejně, měli stejné požadavky a stejný názor. Velice bychom uvítali, kdyby SÚIP vydal metodický pokyn nebo vyjádření, jaké základní podmínky by měly patřit do srovnatelných mzdových a pracovních podmínek. Jsme si vědomi toho, že ke každé kontrole se musí přistupovat individuálně, ale základní a zásadní podmínky by měly být pro všechny OIP stejné - např. nárok na dovolenou. Také bychom uvítali vyjádření, jaký vidí SÚIP rozdíl mezi ust. § 308 odst. 1 písm. f) zákona č. 262/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů (dohoda agentury práce a uživatele musí obsahovat informace o pracovních a mzdových podmínkách zaměstnance uživatele) a ust. § 309 a odst. 5 zákona č. 262/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů (agentura práce a uživatel jsou povinni zabezpečit, aby pracovní a mzdové podmínky dočasně přiděleného zaměstnance nebyly horší než jsou podmínky srovnatelného zaměstnance). Lze „zabezpečení“ spatřovat jen v tom, že v písemné dohodě mezi agenturou práce a uživatelem jsou pracovní a mzdové podmínky uvedeny? Agenturní zaměstnávání je důležitou formou práce, která si získává stále větší oblibu jak na straně uživatelů, tak i samotných zaměstnanců. Stále je však mnoho agentur práce, které nedodržují podmínky agenturního zaměstnávání a pozornost SÚIP, potažmo OIP, si zasluhují.
33
13. 1. 131. Bezpečnost práce ve stavebnictví Přehled Počet kontrolovaných subjektů celkem
83
Počet kontrolovaných právnických osob
74
Počet kontrolovaných fyzických osob
9
Počet kontrol celkem
85
Počet kontrol bez zjištěných nedostatků
8
Spotřeba pracovního času na kontroly v hodinách
1305
Počet kontrolovaných pracovních úrazů
0
Počet šetřených podnětů
0
Počet zjištěných nedostatků
134
- počet zjištěných nedostatků bez vydaného opatření - počet zjištěných nedostatků, u nichž byla uložena pokuta Násobnost zjištěných nedostatků
63 0 168
Zakázané stroje a zřízení - počet vyřazení / počet ks strojů
0/0
Zakázané výrobní prostory - počet zákazů / počet ks prostorů
0/0
Zakázané technologie - počet zákazů / počet technologií
0/0
Zakázané činnosti - počet zákazů / počet činností
0/0
Zakázaná práce přes čas - počet zákazů / počet osob
0/0
Počet vydaných TOO
0
Počet návrhů pokut za správní delikt
4
Výše návrhů pokut za správní delikt v Kč
127000
Počet uložených pokut za správní delikt
0
Počet návrhů pokut za přestupek
0
I. Úvod Zadáním úkolu bylo stanoveno pro každého inspektora zaměřeného na stavebnictví provést kontrolu nejméně u 20 subjektů. Plánovaný počet kontrol na inspektorát byl stanoven pro 40 subjektů. Cílem úkolu bylo prosazovat plnění povinností zhotovitele stavby a tím podporovat zajišťování úrovně bezpečnosti práce na stavbách a kontrolovat, zda zhotovitelé stavby dodržují povinnosti vyplývající z právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti a
34
ochrany zdraví při práci na staveništích se zaměřením na bezpečný způsob prováděné práce. Na úseku stavebnictví je neustálý nárůst smrtelných pracovních úrazů a závažných pracovních úrazů vyžadujících hospitalizaci delší než 5 dnů. Smrtelné pracovní úrazy při pádu z výšky představovaly 60 % všech smrtelných pracovních úrazů ve stavebnictví. Jedná se hlavně o pád z výšky nebo do hloubky a propadnutí střešní krytinou. Na druhém místě ve stavebnictví byla nejvyšší úrazovost při provádění zemních prací, a to hlavně v nezajištěných výkopech a též vysokou úrazovost zaznamenala manipulace s materiálem na staveništi a montážní práce. Kontroly byly především zaměřeny na výše uvedené práce a činnosti na staveništi a byly provedeny především u malých a středních subjektů, zejména pak u subjektů, kde byly při minulých kontrolách zjištěny závažné nedostatky a právních subjektů se zvýšenou úrazovostí. Dále byly kontroly zaměřeny na hlavní dodavatele a další významné dodavatelské subjekty velkých investičních celků, případně subjekty vybrané na základě zaslaných oznámení o zahájení prací s přihlédnutím k prováděným pracím a činnostem na staveništi, při kterých hrozí zvýšené ohrožení života a zdraví. Mezi kontrolované subjekty byly zařazeny též subjekty, kde nebyla dlouhodobě provedena kontrola. V průběhu měsíců leden - listopad 2013 provedl Oblastní inspektorát práce pro Středočeský kraj kontrolu u 82 subjektů. II. Vyhodnocení dodržování ověřovaných požadavků Vzájemná informovanost o rizicích 1. Zjištěný nedostatek: V případě, že na jednom pracovišti plní úkoly zaměstnanci dvou a více zaměstnavatelů se zaměstnavatelé vzájemně písemně neinformují o rizicích a vzájemně nespolupracují při zajišťování BOZP. Platí na stavbách bez určeného koordinátora. Porušení předpisu: § 101 odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb. Nebyl zjištěn nedostatek. Povinnosti zaměstnavatele při pracovních úrazech (3020) 2. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel nevyhotovuje záznamy a nevede dokumentaci o úrazech. Porušení předpisu: § 105 odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb. NV č. 201/2010 Sb. Nebyl zjištěn nedostatek. Školení BOZP zaměstnanců 3. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel nezajistil školení o právních předpisech BOZP, které doplňují jejich odborné předpoklady a požadavky pro výkon práce, které se týkají jimi vykonávané práce. Porušení předpisu: § 103 odst. 2 (případně písm. a,b,c) zákona č. 262/2006 Sb. Nedostatek zjištěn: 4 x
35
4. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel neurčil obsah a četnost o právních a ostatních předpisech, způsob ověřování znalostí a vedení dokumentace. Porušení předpisu: § 103 odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb. Nedostatek zjištěn: 8 x Na základě vyhodnocení rizik poskytování OOPP, včetně pracovního oděvu a obuvi (3080) 5. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel neposkytuje OOPP, ( včetně pracovního oděvu a obuvi) podle vlastního seznamu na základě vyhodnocení rizik a konkrétních podmínek práce. Porušení předpisu: § 104 odst. 1 a odst. 5 zákona č. 262/2006 Sb. NV č. 495/2001 Sb. Nedostatek zjištěn: 3 x Zajištění staveb (1460) 6. Zjištěný nedostatek: Stavba, pracoviště nebo zařízení staveniště není ohrazeno nebo jinak zabezpečeno proti vstupu nepovolaných fyzických osob. Porušení předpisu: § 3 odst. 2 písm.q) zákona č.309/2006 Sb. část I.bod 1 přílohy 1, NV č.591/2006 Sb. Nedostatek zjištěn: 8 x Ochrana proti pádu z výšky (1550) 7. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel nezajistil provedení ochrany zaměstnanců proti pádu z výšky (do hloubky, propadnutí, sklouznutí nebo k jejich bezpečnému zachycení) prostředky kolektivní ochrany ani prostředky osobní ochrany. Porušení předpisu: § 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb. § 3 odst. 1 písm. a) příp. b), NV č. 362/2005 Sb. Nedostatek zjištěn: 5 x Přidělení OOPP proti pádu, určení místa ukotvení a jejich kontrola (3080) 8. Zjištěný nedostatek: V technologickém postupu není určen vhodný OOPP proti pádu, nejsou určena místa ukotvení OOPP. Porušení předpisu: § 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb. § 4, příloha, část II bod 1, bod 5, NV č. 362/2005 Sb. Nedostatek zjištěn: 5 x
36
Bezpečnostní požadavky na technické konstrukce (1550) 9. Zjištěný nedostatek: Technické konstrukce, kterými jsou zaměstnanci chráněni proti pádu z výšky nesplňují požadavky předpisů. Porušení předpisu: § 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb. , § 4., příloha, část VII, bod 4., písm. a) až h) NV č. 362/2005 Sb, příloha část I. bod 1, 2 nebo 4, NV 362/2005 Sb., Nedostatek zjištěn: 2 x 10. Zjištěný nedostatek: Provedení dočasné stavební konstrukce (lešení) neodpovídá průvodní dokumentaci a návodům na montáž a používání. Porušení předpisu: § 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb. § 4, příloha, část VII bod 1, případně bod 7, NV č. 362/2005 Sb. Nedostatek zjištěn: 8 x Zajištění prostoru pod prací ve výškách (1550) 11. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel bezpečně nezajistil prostory nad kterými se pracuje a v nichž vzhledem k povaze práce hrozí riziko pádu osob nebo předmětů (ohrožený prostor). Porušení předpisu: § 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb. § 4, příloha, část V. bod 1, NV č. 362/2005 Sb. Nedostatek zjištěn: 4 x Zajištění výkopů a stěn výkopů a provedení bezpečných sestupů a výstupů (1480) 12. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel nezajistil, aby byly splněny požadavky na organizaci práce a pracovní postupy při zajištění (popř. provádění) výkopových prací. Porušení předpisu: § 5 odst. 2 zákona č. 309/2006Sb. § 3 písm. b) bod 1. NV č. 591/2006 Sb. příloha č.3 část III a část IV bod dle konkrétního porušení, NV 591/2006 Sb. Nedostatek zjištěn: 4 x Bezpečný provoz a požívání strojů na staveništi 13. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel neseznámil obsluhu strojů s místními provozními a i pracovními podmínkami majícími vliv na bezpečnost práce. Porušení předpisu: § 103 odst. 2 písm. c) zákona č. 262/2006 Sb. § 3 odst. a) příloha č. 2 část I. bod 1, NV 591/2006 Sb., Nedostatek zjištěn: 3 x
37
Manipulace s materiálem (2250) 14. Zjištěný nedostatek: Provozovatel používá vázací prostředky aniž má k dispozici návod výrobce k použití a základní technická data a specifikace. Porušení předpisu: § 23 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb. § 4 odst. 2 NV č. 378/2001 Sb. Nebyl zjištěn nedostatek. Výchozí revize prozatímního el. zařízení 15. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel nemá provedenou výchozí revizi prozatímního elektrického zařízení. Porušení předpisu: § 3 odst. 2, písm. f) zákona č. 309/2006 Sb. § 4 odst. 1 příloha čl. 2.1.1, NV č. 101/2005 Sb. ČSN 33 1500 čl. 2.1 a 34 1090 čl. 23 Nedostatek zjištěn: 5 x Poučení obsluh o umístění hl. vypínače a nebezpečí plynoucí z používání prozatímního zařízení 16. Zjištěný nedostatek: Zaměstnavatel nezajistil prokazatelné poučení obsluh o umístění hl. vypínače a nebezpečí plynoucí z používání prozatímního zařízení. Porušení předpisu: § 103 odst. 2 písm. a) zákona č. 262/2006 Sb. ČSN 34 1090 čl. 26 písm. a) Nebyl zjištěn nedostatek. III. Návrh opatření Přetrvávajícím problémem je u inženýrských staveb při provádění strojních výkopových prací na veřejných komunikacích, kde zhotovitelům není vyhověno investorem, stavebním úřadem a dopravním inspektorátem jejich žádosti o dočasné vyloučení provozu. V takových případech zhotovitelé musí zajistit bezpečnost dozorem, řízením dopravy a podobně. Doporučuji tuto problematiku řešit prostřednictvím stavebních úřadů. Vzhledem k současné situaci ve stavebnictví, kdy dochází zhotovitelem stavebních prací k předávání stavby nebo její části dalším pod zhotovitelům je nutné trvat na důsledné součinnosti mezi koordinátory staveb a odborně způsobilými osobami v prevenci rizik všech zúčastněných zhotovitelů.
38
IV. Závěr Závěrem je možné konstatovat, že inspektory bezpečnosti práce ve stavebnictví útvaru inspekce II OIP byl plán kontrol včetně jeho zadání v průběhu roku 2013 splněn. Nejčastěji porušené předpisy v rámci kontrol úkol č. 13.1.131 Předpis
Počet porušení
% ze zjištěných porušení
Zák.262/2006 Sb.§103 odst.1
4
3
Zák.262/2006 Sb.§104 odst.5
4
3
Zák.262/2006 Sb.§103 odst.2
4
3
Zák.262/2006 Sb.§104 odst.4
2
1
Zák.309/2006 Sb.§ 4 odst. 1
8
6
Zák.309/2006 Sb.§ 3 odst. 2
2
1
Zák.309/2006 Sb.§ 3 odst. 3
3
2
NV č.362/2005 Sb.§ 4
4
3
NV č.101/2005 Sb.§ 4 odst.1
2
1
13. 1. 132 Kontrola zaměstnavatelů s vozovým parkem Kontrolované organizace: Celkový počet kontrol za rok 2013 byl 28. U pěti inspekcí byla navržena pokuta za správní delikt v celkové výši 880 000,- Kč. Ke dni sepsání závěrečné informace jsou uloženy čtyři sankce za správní delikt v celkové výši 540 000,- Kč. Zjištěné skutečnosti: V návaznosti na kontrolní zjištění je možné opsat informaci z minulého roku včetně nárůstu podnětů v oblasti autodopravy, kde se projevoval neustálý a nezřídka i neoprávněný tlak na zaměstnance řidiče. Pro typické konání zaměstnavatelů není nutno představovat žádné novinky – např. nevedení evidence odpracované směny, práce v noci a o přesčasové práci ani nemluvě. Jako v současné době zvyšující se trend zaměstnavatelů – dopravců jsou dva vzájemně se propojené figurující aspekty. Prvním z nich je aktivní snaha (bohužel často pozitivní) obcházet zákony a zákony prosazující orgány státní správy (včetně našeho) a druhým konkrétním
39
aspektem je zvyšující se míra používání či spíše zneužívání dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr, konkrétně dohod o provedení práce. Šikovné a cílené používání této právní berličky v dopravě umožňuje do velké míry zneužívání zaměstnanců bez ohledu na bezpečnost práce či mzdové ohodnocení s následným poklesem i ve finančních odvodech zaměstnavatele za zaměstnance Většina porušení právních předpisů v oblasti dopravy se díky evidenci řízení prosazuje vcelku bez větších problémů. Jako do budoucna je však vhodné zvýšit možnost vzájemného prolínání a spolupráce různých orgánů státní správy s ohledem na konečný účel a tím nepochybně je plošné prosazení zákonů. Závěr: Zaměření a cíl úkolu č. 13.1.132 pro rok 2013 byly splněny. Přispění k celkové osvětě zaměstnavatelů – dopravců v oblasti aplikace právních předpisů je nezpochybnitelné. Neméně důležitými body byly ale i sankční postihy při výrazném nedodržování povinností zaměstnavatelů – dopravců, které jak bylo z praxe zjištěno mají výchovný charakter nejen u kontrolované osoby, ale i v daném oboru podnikání.
13.1.133 Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích a v dalších vybraných podnicích s počtem zaměstnanců 250 a více I. Informace z přípravy realizace úkolu: OIP vybraly ke kontrolám zejména podnikající subjekty v kategoriích od 1 do 249 zaměstnanců činných v těchto oborech: výroba nábytku, výroba potravin a nápojů, textilní průmysl, výroba papíru a výrobků z papíru, výroba chemických látek a přípravků, výroba pryžových a plastových výrobků, výroba skla a skleněných výrobků, výroba ostatních nekovových minerálních výrobků, výroba železa, oceli, feroslitin, plochých výrobků a tváření za tepla, slévárenství, strojírenský průmysl. Ke kontrolám byly přednostně vybírány podnikající subjekty, u kterých dosud nebyla ještě provedena plánovaná kontrola nebo uplynulo více jak 5 let od poslední kontroly, byl nepříznivý vývoj pracovní úrazovosti, byly podněty na neplnění povinností v oblasti BOZP a byly při předešlé kontrole zjištěny závažné nedostatky. Několik kontrol bylo provedeno i u podniků s větším počtem zaměstnanců (nad 249 - velkých podniků). Další obory ekonomických činností si inspektoři zařadili s ohledem na stav a vývoj BOZP v jejich působnosti. Celkem bylo zkontrolováno 384 subjektů, z toho 322 právnických osob a 62 fyzických osob.
40
II. Informace o plnění úkolu Číslo úkolu: 13.1.133 Počet kontrolovaných subjektů celkem Počet kontrolovaných právnických osob Počet kontrolovaných fyzických osob Počet kontrol celkem Počet kontrol bez zjištěných nedostatků Spotřeba pracovního času na kontroly v hodinách Počet kontrolovaných pracovních úrazů Počet šetřených podnětů Počet zjištěných nedostatků - počet zjištěných nedostatků bez vydaného opatření - počet zjištěných nedostatků, u nichž byla uložena pokuta Násobnost zjištěných nedostatků Zakázané stroje a zřízení - počet vyřazení / počet ks strojů Zakázané výrobní prostory - počet zákazů / počet ks prostorů Zakázané technologie - počet zákazů / počet technologií Zakázané činnosti - počet zákazů / počet činností Zakázaná práce přes čas - počet zákazů / počet osob Počet vydaných TOO Počet návrhů pokut za správní delikt Výše návrhů pokut za správní delikt v Kč Počet uložených pokut za správní delikt Výše uložených pokut za správní delikt v Kč Počet příkazů na místě za správní delikt Počet návrhů pokut za přestupek
384 322 62 385 33 4694 0 0 1422 128 13 2333 0/0 0/0 0/0 0/0 0/0 13 8 450000 3 220000 0 0
41
III. Informace a poznatky z kontrol provedených podle zadání úkolu A) Administrativní kontrola 1. Prevence rizik Již tradičně lze konstatovat, že zaměstnavatelé nedostatečně vyhledávají rizika BOZP nebo nedostatečně vedou dokumentaci o vyhledávání rizik a stanovení opatření. Kromě obecných rizik a stanovených opatření pro všude se vyskytující oblasti problematiky, např. výrobní a provozní budovy, pohyb osob, doprava, manipulace s materiálem apod., která bývají obsahem různých vydávaných materiálů a počítačových programů pro hodnocení rizik BOZP, nebývají obvykle řešena další konkrétní specifická rizika, např. práce na konkrétních strojních zařízeních, elektrických zařízeních, montážní práce, práce údržby apod. Svůj podíl na této skutečnosti mají osoby odborně způsobilé v prevenci rizik formální úrovní své činnosti. V řadě případů si zaměstnavatelé tuto dokumentaci nechávají zpracovat jako službu, leckdy se s obsahem zpracované dokumentace ani neseznámí. Přijatá opatření v dokumentaci k hodnocení rizik ve většině případů kopírují obecně platné právní a ostatní bezpečnostní předpisy. V dokumentaci o vyhledávání rizik často nebývají vyhledána a vyhodnocena rizika spojená s faktory pracovního prostředí jako jsou například hluk, prach, svářecí dýmy, ionizující a neionizující záření, chemické látky a přípravky. V návaznosti na tento nedostatek chybí stanovení dostatečných opatření. Často se setkáváme s tím, že jsou špatně zvoleny OOPP, dle míry závažnosti rizika (např. dle protokolů o měření hluku, druhu prachu a dýmů, apod.). Rovněž jsou OOPP stanovovány v obecné rovině, nekorespondují s vyhledanými riziky. 2. Školení a příprava k výkonu práce Seznámení zaměstnanců s riziky bývá dokumentováno v rámci zápisů o školení BOZP. Obsah školení BOZP bývá doložen formální univerzální osnovou dodanou externí osobou odborně způsobilou v prevenci rizik. Následkem toho v řadě případů zaměstnanci nejsou školeni z předpisů, které se vztahují k jejich konkrétní práci, chybí často doklad o tom, že zaměstnanci jsou seznamováni s obsluhou strojů a technologických zařízení v souvislosti s jejich výkonem práce, v souladu s požadavky stanovenými výrobcem strojů a zařízení, dle požadavků uvedených v návodech od výrobců. 3. Provozní dokumentace provozovaných strojních zařízení a technologických zařízení V této oblasti byl jako každý rok zjištěn vysoký počet nedostatků. Zjišťována byla chybějící nebo nedostatečná provozní dokumentace provozovaných strojních zařízení a technologických zařízení nebo dokumentace v cizích jazycích. Rovněž bylo opakovaně zjišťováno, že zaměstnavatel nevede záznamy o prováděných kontrolách a údržbě provozovaných strojních a technologických zařízení dle požadavků výrobce podle průvodní dokumentace. 4. Pracovní doba Nejčastěji zjišťované nedostatky v této oblasti byly zejména ve vedení a způsob vedení evidence odpracované směny. Někteří zaměstnavatelé vedou evidenci odpracované směny jen zápisem počtu odpracovaných hodin, bez zaznamenání
42
začátku a konce směny. V řadě případů není vedena evidence odpracované noční práce a práce přesčas, ve výjimečných případech není vedena evidence odpracovaných směn vůbec. V evidenci odpracovaných pracovních směn nejsou často zaznamenávány přestávky na jídlo a oddech, které nejsou mnohdy ani stanoveny. Nejasnosti ve vedení evidence odpracované směny bývají zajišťovány v případech, kdy zaměstnavatel vede evidenci v elektronické podobě formou čipových záznamů již při vstupu do areálu firem (kdy následuje průchod leckdy rozsáhlým areálem, dále pobyt v šatně) a vlastní záznam o začátku směny (při začátku skutečného výkonu práce) není veden. 5. Pracovní úrazovost V oblasti pracovní úrazovosti došlo k mírnému zlepšení stavu. Dá se konstatovat, že k tomu docházelo zejména vlivem působení osob odborně způsobilých v prevenci rizik na zaměstnavatele, kteří věnovali pozornost evidenci úrazů, zasílání záznamů o úrazech stanoveným orgánům a hlášení závažných pracovních úrazů s následnou hospitalizací příslušnému oblastnímu inspektorátu práce. OIP často řešil dotazy, které přicházely ze strany zaměstnanců a týkaly se situací, kdy zaměstnavatel ohlášený úraz neuznal jako pracovní dodatečně, jako reakci na zamítavé stanovisko pojišťoven k proplácení náhrad či odmítá úraz do knihy úrazů vůbec zaevidovat. B) Vlastní kontrola na konkrétních pracovištích 6. Vhodnost pracovišť V oblasti dodržování bezpečnostních předpisů pro pracoviště, výrobní a provozní budovy stanovených zejména nařízením vlády č.101/2005 Sb. byl zjištěn největší počet nedostatků. Jednalo se např. o nedostatky u schodišť, komunikací – značení, nerovnost, značení nakládacích a vykládacích ramp, provedení a označení regálů apod. 7. Organizace práce a bezpečnost pracovních postupů V této oblasti jsme zaznamenali zlepšení, zejména ve stanovení pracovních postupů v oblasti správných způsobů při manipulaci při práci s břemeny a seznámení s váhovými limity manipulovaných břemen. Nedostatky se objevily v oblasti dodržování pracovních a technologických postupů při provozování dopravy a to u subjektů zajišťujících dopravu s vozidly do 3,5t a řidičů – tzv. referentských vozidel. Jednalo se zejména o neseznámení zaměstnanců s návody k obsluze nebo provozními bezpečnostními předpisy užívaných strojů - vozů, chybějící nebo nedostatečný místní provozní bezpečnostní předpis upravující pokyny pro práci týkající se dopravy. 8. Provoz a používání strojů, technických zařízení, přístrojů a nářadí V této oblasti byl již tradičně zjištěn vysoký počet nedostatků, což odpovídá širokému rozsahu zaměření této položky v kontrolním seznamu. Jednalo se především o chybějící nebo nedostatečnou provozní dokumentace, dokumentaci v cizích jazycích, neprovádění nebo nedodržování termínů pro revize zařízení, elektrického nářadí a spotřebičů, různé nedostatky u strojů a zařízení, především chybějící ochranné kryty a chybějící nebo nefunkční ochranná zařízení, nedostatky na ovládačích strojů apod.,
43
nedostatečná údržba zařízení a odstraňování závad. Zaměstnavatelé neprováděli pravidelné roční kontroly provozovaných strojů a zařízení podle průvodní dokumentace. 9. Používání přidělených OOPP zaměstnanci Vnitřní předpisy pro stanovení a poskytování OOPP na základě vyhodnocení rizik a podmínek prací v souladu s nařízením vlády č. 495/2001 Sb. byly zpracovány formálně. Stanovené OOPP nebyly konkrétní, například pracovní obuv nebo ochranné rukavice nebývají specifikované pro konkrétní rizika. V některých případech naopak formálně zpracovaný seznam poskytovaných OOPP externí osobou odborně způsobilou v prevenci rizik neodpovídal skutečně poskytovaným OOPP. V několika případech bylo jištěno nevhodně zvolené OOPP, které nebylo účinné proti vyskytujícím se rizikům (např. ochrana sluchu s nedostatečným útlumem, respirátory s nevhodnými filtry, pracovní obuv nevhodná pro stanovená rizika). 10. Další poznatky z realizace úkolu U malých a středních firem byly většinou úkoly v prevenci rizik zajišťovány smluvními osobami odborně způsobilými v prevenci rizik. Často však právě u zjišťovaných nedostatků ve vyhledávání rizik a jeho dokumentování, školení, stanovování OOPP, které byly ze zákona vytýkány jako nedostatečné plnění povinností ze strany zaměstnavatele, měla však hlavní podíl formální nebo nízká úroveň činnosti těchto osob. U převážně malých firem, kdy byla kontrola prováděna poprvé, jsme se setkávali s tím, že systém BOZP bývá nedostatečně nastaven. Jde o případy, kdy nebyla oblast BOZP zajišťována osobou odborně způsobilou v prevenci rizik – jako důvod byla většinou uváděna špatná finanční situace. V případě provádění kontrol předem neohlášených je třeba počítat s tím, že dokumentace potřebná k doložení plnění povinností zaměstnavatele v oblasti BOZP nebývá často k dispozici na kontrolovaném provozu v plném rozsahu nebo vůbec, bývá dokládána dodatečně, čímž se prodlužuje doba od zahájení po ukončení kontroly. IV. Návrhy opatření V rámci pokračujícího úkolu prověřit prováděním následných kontrol plnění stanovených opatření u subjektů, kde byly zjištěny závažnější nedostatky nebo jejich větší množství, případně kde nebyla podána zpráva o plnění stanovených opatření. V. Závěr Vzhledem k zadání úkolu, kde bylo stanoveno provést kontrolu alespoň u 250 podnikajících subjektů lze konstatovat, že program úkolu i cíle byly splněny nad rámec zadání. Součástí téměř každé kontroly byla rovněž nedílná poradenská činnost a osvěta v oblasti bezpečnostních a pracovněprávních předpisů, vyplývající ze zákona č. 251/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů. V rozsahu úkolu 13.1.133 bylo provedeno celkem 10 kontrol ve spolupráci s Krajskou hygienickou stanicí pro Středočeský kraj se sídlem v Praze, jednak se zaměřením na ČOV s cílem provést následné kontroly po provedeném státním zdravotním dozoru
44
v loňském roce, kdy byly tyto kontroly stanoveny KHS jako krajská priorita a dále na pracovištích s prováděním prací zařazených do rizikových kategorií dle zákona č. 258/2000 Sb. Prováděné kontroly byly vykázány pod číslem úkolu 13.1.099. Podrobnější informace o provedených kontrolách jsou uvedeny v samostatné Informaci o výsledku kontrol úkolu č. 13. 1. 099.
13.1.134 Kontrola systému opatření souvisejících s ochranou osob na zaměstnanců před úrazem elektrickým proudem I. Informace z přípravy realizace úkolu K výběru byly použity hlavně databáze inspekce práce s doplněním veřejných databází s přehledy podnikatelských činností. Do výběru byly přednostně zařazovány firmy, u kterých nebyla v minulosti provedena kontrola se zaměřením na elektrická zařízení. V oblasti provádění elektromontážních apod. činností s ohledem na současnou recesi se většinou vyskytují již jen menší nebo velmi malé firmy s několika pracovníky. Kontroly byly prováděny jak u subjektů, zabývajících se elektromontážními nebo výrobními činnostmi se zaměřením na elektrická zařízení (např. elektroinstalace, bezpečnostní systémy, elektrotechnická výroba) (57 %), tak u obecných provozovatelů zařízení (zpracovatelským průmysl). Většinou šlo o právnické osoby, několik subjektů bylo i z řad fyzických osob. II. Informace o plnění úkolu Počet kontrolovaných subjektů celkem
46
Počet kontrolovaných právnických osob
44
Počet kontrolovaných fyzických osob
2
Počet kontrol celkem
46
Počet kontrol bez zjištěných nedostatků
0
Spotřeba pracovního času na kontroly v hodinách
499
Počet kontrolovaných pracovních úrazů
0
Počet šetřených podnětů
0
Počet zjištěných nedostatků
149
- počet zjištěných nedostatků bez vydaného opatření - počet zjištěných nedostatků, u nichž byla uložena pokuta Násobnost zjištěných nedostatků
24 0 255
Zakázané stroje a zřízení - počet vyřazení / počet ks strojů
0/0
Zakázané výrobní prostory - počet zákazů / počet ks prostorů
0/0
Zakázané technologie - počet zákazů / počet technologií
0/0
45
Zakázané činnosti - počet zákazů / počet činností
0/0
Zakázaná práce přes čas - počet zákazů / počet osob
0/0
Počet vydaných TOO
11
Počet návrhů pokut za správní delikt
1
Výše návrhů pokut za správní delikt v Kč
10000
Počet uložených pokut za správní delikt
0
Počet návrhů pokut za přestupek
0
III. Informace a poznatky z kontrol provedených podle zadání úkolu Předmět kontroly: 1) Prevence rizik - Vyhledávání, hodnocení rizik a přijímání opatření při provozování činnosti Byly zjišťovány nedostatky v postupech a dokumentacích o vyhledávání a hodnocení rizik v této oblasti bezpečnosti práce. Pokud je tato činnost zajišťována s pomocí osob s odb. způsobilostí v prevenci rizik, často je spojena s používáním různých databází rizik, software k BOZP apod.. Zaměstnavatel má vedenu dokumentaci o rizicích v oblasti bezpečnosti práce, kde však v oblasti elektrických zařízení jsou řešeny činnosti charakteru obsluhy, zacházení s el. zařízeními (s opatřeními „nepřibližovat se“, „nedotýkat se elektrických zařízení“ apod.), ne však též činnosti charakteru práce na elektrických zařízeních, mající specifická nebezpečí a z toho vyplývající rizika. Toto však bývá obecný problém úrovně činnosti osob odborně způsobilých v prevenci rizik OZO. - Pracovní úrazy při provozované činnosti V otázce pracovních úrazů u elektrických zařízení v souvislosti s prováděním činností (v jednom případě byl konzultován úraz tzv. ostatní, bez připomínek), jinak tyto nebyly zjištěny. 2) Školení BOZP - Školení, seznamování s předpisy Ve školení BOZP byly zjišťovány určité nedostatky v zápisech o školení – uváděny neplatné předpisy (např. vyhl. č. 20/1979 Sb., ČSN 331610), příp. chybějící bližší specifikace činností z hlediska předpisů pro činnosti osob poučených dle § 4 vyhl. č. 50/1978 Sb. 3) OOPP - Zpracování vlastního seznamu pro poskytování OOPP na základě vyhodnocení elektrických rizik podle konkrétních činností na EZ Ve 20% případů byly zjištěny určité nedostatky v problematice OOPP. Předložené dokumenty – analýza., vyhodnocení rizik pro OOPP, seznamy OOPP, vykazovaly nesrovnalosti. V seznamu pro pracovníky byly uvedeny např. ochranné brýle, přilba ale v analýze rizik pro OOPP nebyla rizika poškození zraku, hlavy uvedena a naopak.
46
Vyhodnocení rizik pro OOPP, stanovený seznam OOPP, navzájem neodpovídaly s ohledem na poskytované prostředky, které však pro zaměstnance k dispozici byly. V některých případech nebylo (jak bývalo taxativně stanoveno ve dřívějších předpisech, dnes z posouzení rizik) stanoveno vybavení OOPP pro elektrické stanice, rozvodny. 4) Kontrola plnění povinností vyplývajících z právních a ostatních předpisů k zajištění BOZP v souvislosti s provozem, údržbou, opravami, kontrolami a revizemi elektrických zařízení Vzhledem k tomu, že kontroly nebyly zaměřeny na systém, rizika v BOZP obecně, ale cíleně na problematiku elektrických zařízení, byly zjišťovány častěji (52%) i nedostatky v zajišťování ověřování bezpečnosti – revizích různých částí elektrických zařízení, technologických zařízení, elektroinstalací, zejména lhůty revizí, nebo nebyly k dispozici dokumenty o revizích elektroinstalace pro pronajaté prostory. Nedostatky byly zjištěny i u provádění revizí el. předmětů, spotřebičů - lhůty, chybné uváděné naměřené hodnoty. - Ochrana před úrazem elektrickým proudem Přímo v problematice ochrany před úrazem el. proudem byly zjištěny některé nedostatky, např. nedostatečně zakryté svorkovnice, nedostatečné uzavírání krytů, dveří rozvaděče. Při používání ručního elektrického nářadí tř. I nebylo zajištěno dodatečné ochranné opatření (doplňková ochrana – viz ČSN 332000-4-41 (příp. ed.2) z hlediska požadavků na ochranu před úrazem el.proudem). - Provedení elektrických instalací Někdy nedostatečně upevněné části el. instalace, vystavení nebezpečí mech. poškození apod. Montáž el. svítidel na hořlavém podkladu bez zvláštního opatření. - Pohyblivé a poddajné přívody Při kontrole byly zjišťovány nedostatky jako např. pohyblivý přívod pro strojní zařízení vystaven nebezpečí mech. poškození. U elektrického nářadí třídy II. dodatečně namontovaná vidlice na šňůře nikoliv neoddělitelným způsobem. - Provozní dokumentace elektrických zařízení Při kontrole byly též zjišťovány určité nedostatky v provozních dokumentacích (zejm. stanovování prostředí, vnějších vlivů pro el. zařízení). - Organizace práce v souladu s ČSN EN 50110-1 ed.2. Občas nebylo provedeno oficiální písemné stanovení osoby odpovědné za elektrická zařízení. V případech provádění elektrických zkoušek zařízení, výrobků nebyly pro zkušební pracoviště (třeba i dočasné) vypracovány provozní pokyny s informacemi bezpečný provoz (ČSN EN 50191). - Odborná způsobilost pracovníků v elektrotechnice V případech, kdy při výrobě n. opravách el. zařízení byly prováděny též elektrické zkoušky zařízením se zvýšeným, přiloženým napětím nad 1000V, např. 2,5 kV (viz předchozí zjištění), provádějící pracovníci měli běžně rozsah odborné způsobilosti pro práce na el. zařízení veden pouze do 1000V - nedostatečný rozsah.
47
V několika případech nezajištění přezkoušení odb. způsobilosti ve stanovené tříleté lhůtě. Nedostatečné kvalifikační složení členů zkušební komise. Další poznatky z realizace úkolu V několika případech, když firmy omezily rozsah prováděných činností (zejm. pro nedostatek zakázek), měly vedeny oprávnění k dod. činnosti v pův. rozsahu (např. i pro zařízení vn nebo obj. tř. B), ačkoliv současná osvědčení odb. způsobilosti zajišťovaly již pouze pro zařízení nn, obj. tř.A. V těchto případech OIP upozornil na potřebu řešit tuto záležitost s organizací SOD ve věci možné změny v rozsahu oprávnění. IV. Návrhy opatření S ohledem na charakter zaměření kontrol z hlediska cílové skupiny, zejm. spíše na menší firmy, subjekty, je možné v dalších kontrolních činnostech doporučit naopak též věnovat větší pozornost i větším firmám, zaměstnavatelům, provozovatelům, majícím vlastní systémy péče o elektrická zařízení, vč. personálního zajištění, případně i importované systémy řízení BOZP. V. Závěr Kontroly splnily svůj účel, byly provedeny kontroly zda a jakým způsobem jsou řešeny u zaměstnavatelů, provozovatelů povinnosti v prevenci v oblasti elektrických zařízení. Byly zjišťovány určité nedostatky, možno říci, že kromě pohledu na prevenci spíše z hlediska obecné problematiky systémů řízení BOZP, je potřebné se podrobněji zaměřovat i na dílčí témata BOZP, při přítomnosti OZO příspěvek k jejich informovanosti. Kontroly zároveň přispěly k osvětě, informování podnikatelské i odborné veřejnosti o této problematice a o rozsahu činnosti inspekce práce.
13.1.136 Bezpečnost práce při používání zdvihacích zařízení a prostředků pro zavěšení a uchopení břemene I. Informace z přípravy realizace úkolu Cíl úkolu: Ověřit, jak právnické a podnikající fyzické osoby plnily stanovené povinnosti zaměstnavatele pro zajišťování bezpečnosti práce při provozu vyhrazených i tzv. „nevyhrazených“ zdvihacích zařízení, včetně vázacích prostředků s důrazem na zpracování, vedení a uplatňování „Systémů bezpečné práce“ na svých pracovištích a jak zaměstnavatelé vytvářeli podmínky pro minimalizaci rizik.
48
Zadání úkolu: OIP vybral ke kontrole minimálně 15 subjektů na jednoho inspektora vykazující zvýšenou úrazovost nebo subjekty, kde se předpokládaly problémy při používání ZZ. II. Informace o plnění úkolu Počet kontrolovaných subjektů celkem
77
Počet kontrolovaných právnických osob
65
Počet kontrolovaných fyzických osob
12
Počet kontrol celkem
77
Počet kontrol bez zjištěných nedostatků
6
Spotřeba pracovního času na kontroly v hodinách
808
Počet šetřených pracovních úrazů
0
Počet šetřených podnětů
0
Počet zjištěných nedostatků
195
- počet zjištěných nedostatků bez vydaného opatření
20
- počet zjištěných nedostatků, u nichž byla uložena pokuta
27
Násobnost zjištěných nedostatků
366
Zakázané stroje a zřízení - počet vyřazení / počet ks strojů
0/0
Zakázané výrobní prostory - počet zákazů / počet ks prostorů
0/0
Zakázané technologie - počet zákazů / počet technologií
0/0
Zakázané činnosti - počet zákazů / počet činností
0/0
Zakázaná práce přes čas - počet zákazů / počet osob
0/0
Počet vydaných TOO
3
Počet návrhů pokut za správní delikt
5
Výše návrhů pokut za správní delikt v Kč
550000
Počet uložených pokut za správní delikt
4
Výše uložených pokut za správní delikt v Kč
500000
Počet návrhů pokut za přestupek
0
49
III. Informace a poznatky z kontrol provedených podle zadání úkolu Předmět kontroly se zaměřením: -
-
na teoretickou a praktickou přípravu k výkonu pracovní činnosti včetně ověření zdravotní a odborné způsobilosti k výkonu pracovní činnosti, na prevenci rizik, vyhledání a hodnocení rizik a přijímání opatření k jejich odstranění, na místní provozní bezpečnostní předpis - rozsah systému bezpečné práce ve vztahu k používání ZZ a k manipulaci s břemeny, na používání zařízení k účelům a za podmínek, pro které je určeno a v souladu s provozní dokumentací tzn. kontroly provozu technických zařízení, kontroly přístupů včetně jeřábových drah, dále na údržbu a revize ZZ, na označení, volbu, skladování a vedení dokumentace u prostředků pro zavěšení a uchopení břemene.
Porušení ke kontrolním objektům:
Objekt
Počet nedostatků
Násobnost
Počet porušení
Počet subjektů
100 - Výrobní a provozní budovy
3
7
4
3
1100 - Svařování a termické řezání
1
1
1
1
1731 - Tlakové nádoby stabilní (BOZP)
2
2
3
1
2000 - Nářadí
2
5
2
2
2050 - Žebříky
1
1
1
1
2070 - Výtahy
3
3
4
1
2075 - Výtahy (BOZP)
1
1
1
1
2076 - Výtahy pro dopravu osob (BOZP)
3
3
3
2
2150 - Jeřáby a jiná zdvihadla
4
4
4
4
2153 - Mostové jeřáby
5
11
5
2
36
66
50
19
2162 - Jeřáby dálkově ovládané (BOZP)
3
3
4
2
2163 - Mostové jeřáby (BOZP)
14
14
16
11
2164 - Portálové a poloportálové jeřáby (BOZP)
1
1
1
1
2166 - Věžové jeřáby (BOZP)
2
2
2
1
2160 - Jeřáby a jiná zdvihadla (BOZP)
50
2167 - Mobilní jeřáby (BOZP)
13
13
21
6
2223 - Hydraulické ruky
2
2
2
1
2240 - Pohyblivé pracovní plošiny
1
1
4
1
13
29
13
12
2270 - Transportní zařízení
3
29
3
3
2280 - Motorové vozíky
2
12
3
2
2320 - Sklady a skladování
2
2
2
2
3010 - Řízení péče a bezpečnost práce v organizacích
63
100
100
42
3020 - Evidence a regist. prac. úrazů a hláš. nehod a por
1
1
2
1
3080 - Osobní ochranné pracovní pomůcky
8
8
8
8
4271 - Rozvodná zařízení (BOZP)
1
1
1
1
6060 - Pracovní doba
4
41
4
1
6080 - Zvláštní pracovní podmínky
1
3
2
1
2250 - Prostředky pro vázání,zavěšení a uchopení břemen
___ Celkový počet nedostatků
195
Další poznatky z realizace úkolu: Nejčastěji porušované předpisy: § 102, §103 zák. č. 262/2006 Sb.; § 4 zák. č. 309/2006 Sb. Nejčastěji porušované ČSN: ČSN 27 0142; ČSN ISO 12 480 - 1
IV. Návrhy opatření Příští kontrolu jeřábů provést v rámci tak stanoveného úkolu pro zdvihací zařízení, aby v jeho rámci byla obsažena jak kontrola provozování předmětných jeřábů, tak provozování ostatních zdvihacích zařízení, včetně výtahů. V. Závěr Stav, kdy vyhledávání pracovních rizik na pracovištích bylo převážně formální a rizika se neřešila odpovídajícím způsobem v rámci zpracované organizační směrnice Systém bezpečné
51
práce (SBP), ani jiných dalších předpisů (technologických postupů apd.) je u zaměstnavatelů setrvalý. To bylo zjištěno jak v průběhu preventivních kontrol tak i v rámci šetření závažných pracovních úrazů, jichž se OIP zúčastnil. Organizace měly v omezování improvizací jeřábníků a vazačů v rámci zpracovaných SBP ještě určitý dluh. Většina zjištěných závad v tomto roce byla zaznamenána v řízení provozu zdvihacích zařízení (ZZ) a výskyt technických závad na ZZ byl v menšině zjištěných nedostatků. Z vnějšího pohledu to vypadá tak, jakoby stavu ZZ byla věnována ze strany jejich provozovatelů větší pozornost než jejich obsluhám. Lze tak říci, že ke zhoršení technického stavu kontrolovaných ZZ pod přijatelnou mez nedochází. Z rozboru zjištěných závad a průběhu předmětných kontrol lze konstatovat, že jak u podnikajících fyzických osob, tak u zaměstnavatelů se situace na úseku BOZP oproti předcházejícímu roku výrazně nezměnila. I když byla zřejmá snaha u většiny zaměstnavatelů a PFO mít plnění svých povinností vůči svým zaměstnancům na úseku BOZP zajištěné, nadále také byla patrná snaha zaměstnavatelů, a PFO zvlášť, minimalizovat v období pokračujícího hospodářského útlumu svoje náklady. To se odráželo na pracovištích organizací především ve snižování počtu zaměstnanců a mimo jiné také při zajišťování BOZP na pracovištích. V rámci úsporných opatření například dochází k četnějším zrušením smluv s externími bezpečnostními techniky a uzavíráním smluv s jejich konkurencí, což má někdy i negativní dopad na oblast BOZP u zaměstnavatelů, u kterých v tomto přechodovém období není z jejich strany kladen důraz na zvýšený dohled a kontrolu činnosti nového bezpečnostního technika. Dále v důsledku zvýšené kumulace funkcí pracovníků odpovědných za dodržování BOZP v organizacích a změn legislativy v oblasti poskytování zdravotních služeb, docházelo v průběhu roku k neprůkaznému ověřování zdravotní způsobilosti jeřábníků, vazačů.
13. 1. 137 Bezpečnost práce při provozu plynových a tlakových zařízení se zaměřením na provoz nízkotlakých plynových kotelen, spotřebičů, plynových pecí a výměníkových stanic včetně tlakových nádob I. Informace z přípravy realizace úkolu. Stanovený počet subjektů: 80
Skutečně kontrolovaných subjektů: 176 subjektů
Při výběru dozorovaných subjektů se vycházelo ze zadání úkolů, za pomoci internetu a dříve provedených kontrol. Součástí kontrol byla nejen vyhrazená plynová zařízení, ale i vyhrazená zařízení tlaková a elektrická. Cíl úkolu přimět provozovatele vyloučit rizika při provozu plynových, tlakových zařízení a výměníkových stanic v budovách byl splněn. Všichni provozovatelé si plně uvědomují rizika spojená s provozem těchto zařízení. Při kontrole zaměřili inspektoři svoji pozornost zejména na objekty s větším počtem osob, jako jsou ubytovny, hotely, školy, školky apod. Součástí kontroly bylo zhodnocení dokladů o vyhodnocení rizik zaměstnavatelem. Při provádění vlastní kontroly zaměřili inspektoři svou pozornost zejména na kvalifikaci obsluhy, postup při obsluze zařízení, ochrana zařízení před mechanickým poškozením a korozí, ochrana zařízení proti účinkům atmosférické elektřiny, vybavení zařízení předepsanou bezpečnostní armaturou apod.
52
II. Informace o plnění úkolu Počet kontrolovaných subjektů celkem
176
Počet kontrolovaných právnických osob
160
Počet kontrolovaných fyzických osob Počet kontrol celkem
16 176
Počet kontrol bez zjištěných nedostatků Spotřeba pracovního času na kontroly v hodinách Počet šetřených pracovních úrazů Počet šetřených podnětů Počet zjištěných nedostatků
25 2622 0 0 394
- počet zjištěných nedostatků bez vydaného opatření - počet zjištěných nedostatků, u nichž byla uložena pokuta
61 7
Násobnost zjištěných nedostatků Zakázané stroje a zařízení – počet vyřazení / počet ks strojů
430 0/0
Zakázané výrobní prostory – počet zákazů / počet ks prostorů Zakázané technologie – počet zákazů / počet technologií Zakázané činnosti – počet zákazů / počet činností Zakázané práce přes čas – počet zákazů / počet osob Počet vydaných TOO
0/0
Počet návrhů pokut za správní delikt
0/0 0/0 0/0 65 2
Výše návrhů pokut za správní delikt v Kč
50.000
Počet uložených pokut za správní delikt Výše uložených pokut za správní delikt v Kč Počet návrhů pokut za přestupek
2 50.000 0
III. Informace a poznatky z kontrol provedených podle zadání úkolu 1. Vyhledávání a hodnocení rizik. a) U vyhledání, hodnocení a odstraňování rizik při provozu plynového zařízení byly zjištěny nedostatky u 30 subjektů z celkového počtu 176 kontrolovaných. Subjekty neměly převážně vyhodnocena rizika u plynových a tlakových zařízení. b) U vyhledání, hodnocení a odstraňování rizik při údržbě plynového zařízení nebyly zjištěny žádné nedostatky, protože se jedná o odborné práce. Tyto opravárenské a údržbové práce byly zajišťovány externími organizacemi, které měly vydaná patřičná oprávnění a osvědčení. 2. Odborná a zdravotní způsobilost pro výkon obsluhy a údržby. Obsluhovatelé neměli odpovídající odbornou úroveň na obsluhu různých druhů plynových zařízení u 12 subjektů a tlakových zařízení u 10 subjektu z 176 kontrolovaných. Z tohoto počtu bylo zjištěno v 10 případech nebylo provedeno proškolení k obsluze plynových spotřebičů s výkonem do 50 kW. 53
3. Průvodní a provozní dokumentace, místní provozní bezpečnostní předpis. Při vedení předepsané dokumentace u 91 kontrolovaných subjektů byly zjištěny tyto nedostatky: - pasport tlakové nádoby nebyl předložen u 12 subjektů z 176 kontrolovaných - provozní dokumentace nebyla předložena pro zařízení u 4 subjektů ze 176 kontrolovaných - revizní kniha plyn. zařízení nebyla předložena u 9 subjektů z 176 kontrolovaných - harmonogram revizí nejméně na tříleté období nebyl předložen u 44 subjektů z 176 kontrolovaných - místní provozní bezpečnostní předpis neodpovídal požadované kvalitě uvedené zejména v ČSN 38 6405 u 14 kontrolovaných osob ze 176 kontrolovaných Vedení provozního deníku neodpovídalo předpisy stanoveným požadavkům u 6 subjektů z 176 kontrolovaných. Při kontrolách nebyl předložen Místní provozní řád u 2 subjektů. 4. Opatření pro zdolávání mimořádných opatření. Opatření pro zdolávání mimořádných opatření bylo zapracováno do místního provozního bezpečnostního předpisu ( např. místní provozní řád) u 162 subjektů ze 176 kontrolovaných. 5. Zajištění bezpečného stavu provozovaného plynového a tlakového zařízení. a) Dozorované subjekty zajišťovaly bezpečný stav dozorovaných zařízení systematicky prováděnou preventivní údržbou prováděnou pouze externími organizacemi Pravidelné kontroly nebyly prováděny pouze u 18 subjektů z 176 kontrolovaných Provozní revize plynového zařízení nejsou prováděny pouze u 9 subjektů a tlakových nádob stabilních u 9 subjektů ( převážně u tlakových nádob s membránou) z 176 kontrolovaných. U tlakových nádob stabilních zapomínali provozovatelé také na vnitřní revizi se zkouškou těsnosti u 9 subjektů a neprovedení tlakové zkoušky tlakové nádoby stabilní bylo zjištěno u 3 subjektů ze 176 kontrolovaných. Provozovatelé neprováděli kontroly a revize na zařízení souvisejících s provozem plynových zařízení z celkového počtu 176 kontrolovaných subjektů takto: pravidelné revize elektro – u 9 subjektů pravidelné revize hromosvodu – u 5 subjektů komíny nebyly pravidelně kontrolovány u 12 subjektů odborná prohlídka kotelny nebyla provedena u 1 subjektu. 6. Předepsané náležitosti předložených dokladů. Doklady z kontrol a revizí měly předepsané náležitosti a odpovídající úroveň u všech 176 kontrolovaných subjektů. . 7. Bezpečný přístup pro pracovníky. Snadný přístup pro pracovníky provádějící kontroly, revize, zkoušky, obsluhu a údržbu zařízení nebyl zajištěn ke všem ovládacím a ukazovacím armaturám u 4 subjektů ze 176 kontrolovaných subjektů.
54
8. Ochrana zařízení proti vnějším vlivům. Kontrolované zařízení bylo chráněno proti vnějším vlivům a vstupu nepovolaných osob uzamčením. Klíče od vstupních dveří měla obsluha zařízení a osoba odpovědná za provoz. 9. Dostatečný přívod spalovacího a větracího vzduchu: Větrání prostoru s plynovými spotřebiči bylo zajištěno u všech 176 kontrolovaných subjektů různým a odpovídajícím způsobem. 10. Provedení plynového zařízení ( předepsané armatury, ochranné nátěry, značení protékajícího media, označení uzávěrů, bezpečný přístup k uzávěrům). Všechna kontrolovaná zařízení byla vybavena předepsaným zabezpečovacím zařízením, předepsanými armaturami, případně dalšími ovládacími a bezpečnostními prvky a tyto jsou správně umístěny. Ochranný nátěr plynovodu je v provedení barvy chromová žluť a byl poškozen u 23 subjektů ze 176 kontrolovaných. Dále u 11 subjektů nebyl vyznačen směr proudění pracovního media. Bezpečnostní tabulky nebyly správně osazeny u 32 subjektů ( u 4 subjektů nebyl označen hlavní uzávěr plynu – HUP) ze 176 kontrolovaných. 11. Osazení přívodu primárního media výměníkové stanice předepsanými armaturami. Přívod primárního media ( horkovod) kontrolované výměníkové stanice byl osazen Hlavním uzavíracím ventilem, regulačním ventilem jehož funkce je pravidelně 1x za rok ověřována. Byly kontrolovány 3 výměníkové stanice. 12. Ověřování funkce všech blokovacích prvků ve výměníkové stanici. Ověřování funkce všech blokovacích prvků ve výměníkové stanici bylo doloženo dokladem a zápisem v provozním deníku u všech 3 kontrolovaných výměníkových stanic. 13. Vybavení ohřívače UT a TUV funkční bezpečnostní výstrojí. Kontrolované ohřívače teplé užitkové vody, ať elektrické, tak nepřímotopné byly vybaveny předepsanými armaturami, včetně pojistného ventilu a zpětného ventilu. 14. Další poznatky z realizace úkolu. Osoba odpovědná za provoz vyhrazeného technického zařízení ( plyn, tlak, elektro) nebyla jmenována u 21 subjektů ze 176 kontrolovaných. Při kontrolách bylo zjištěno, že u 4 kontrolovaných osob nebyl předložen doklad o kontrolách instalovaných čidel úniku plynu v kotelnách. Závady zjištěné při kontrolách se podařilo do konce kontroly odstranit 45 nedostatků z 394 zjištěných. Dále se inspektoři zaměřili na další závady týkající se jak provozu plynových, tak tlakových zařízení i všeobecné bezpečnosti pracovníků a strojů.
55
Nejvíce porušované právní předpisy : Právní předpis
§
Počet porušení
Počet subjektů
zákon č. 309/2006 Sb.
4
53
41
zákon č. 262/2006 Sb.
102
30
29
nařízení vlády č. 101/2005 Sb.
3
64
63
nařízení vlády č. 101/2005 Sb.
4
28
24
nařízení vlády č. 11/2001 Sb.
2
10
10
nařízení vlády č. 378/2001 Sb.
3
28
27
nařízení vlády č. 378/2001 Sb.
4
55
41
vyhláška č. 91/1993 Sb.
10
11
10
vyhláška č. 21/1979 Sb.
5
11
11
vyhláška č. 85/1978 Sb.
4
12
12
vyhláška č. 85/1978 Sb.
7
14
13
Nejvíce se porušovaly tyto technické normy : Norma
Počet porušení
Počet subjektů
ČSN 13 0072
10
10
ČSN 38 6405
28
25
ČSN 69 0012
60
54
ČSN EN 1775
14
13
TPG 704 01
10
10
IV. Návrh opatření Všichni majitelé i provozovatelé přistupovali k inspektorům OIP vstřícným způsobem, mají zájem o bezpečný provoz obsluhovaných plynových, tlakových i topných zařízení, i když některé znalosti jejich povinností byly velmi kusé (zvláště tam, kde obsluha je zároveň provozovatel i majitel zařízení). V některých případech se provozovatelé plně spoléhají na revizní techniky, kteří k nim chodí na pravidelné revize a kontroly s tím, že budou dodržovat stanovené termíny těchto kontrol. Pro zlepšení stavu bezpečnosti práce a technického zařízení pro další období navrhujeme tato opatření: 1. Provádět větší osvětu veřejnosti s cílem seznamování s nebezpečími, která mohou nastat při zanedbání bezpečné obsluhy plynového, tlakového a topného zařízení. 2. Novelizace stávajících předpisů pro instalaci těchto zařízení tak, aby měly mít charakter zákonného předpisu. 3. Provádět tento úkol i v roce 2014 se stejným zaměřením.
56
V. Závěr Vzhledem k měnícím se různým vlastníkům tepelného zařízení ( plynového, tlakového i tepelného) je nutné neustále provozovatelům připomínat jejich povinnosti vyplývající z platných právních a technických předpisů se zaměřením na bezpečnost provozu těchto zařízení.
13. 1. 139 Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby a koordinátora I. Informace z přípravy realizace úkolu Zadáním úkolu bylo stanoveno pro každého inspektora zaměřeného na stavebnictví provést kontrolu nejméně u 10 subjektů. Cílem úkolu bylo prosazovat plnění povinností zadavatele stavby a tím podporovat zajišťování úrovně bezpečnosti práce na stavbách a kontrolovat, zda zadavatelé stavby plní úkoly dané zákonem č. 309/2006 Sb. V průběhu roku 2013 provedli inspektoři zaměření na stavebnictví na OIP pro Středočeský kraj kontrolu u 35 zadavatelů staveb. Kontroly byly zaměřeny na staveniště, kde působí současně zaměstnanci více než jednoho zhotovitele, dále na případy, kdy celková předpokládaná doba trvání prací a činností přesáhne dobu určenou v § 15 zákona č. 309/2006 Sb., a na stavbách, kde budou vykonávány práce a činnosti vystavující fyzickou osobu zvýšenému ohrožení života nebo poškození zdraví. Kontroly byly prováděny formou informace a konzultace u zadavatelů stavby, zhotovitelů stavebních a montážních prací, jakým způsobem je prováděna koordinace bezpečnosti práce na konkrétní stavbě a dále kontrolou činnosti koordinátora, který byl pověřen zadavatelem pověřen řízením, kontrolou a koordinací bezpečnosti práce zhotovitelů stavebních a montážních prací na staveništi. Kontrola uplatňování předpisů BOZP byla následně provedena i u vybraných zhotovitelů stavby. II. Informace o plnění úkolu a) Statistická data HÚ 13.1.139 Počet kontrolovaných subjektů celkem
35
Počet kontrolovaných právnických osob
34
Počet kontrolovaných fyzických osob
1
Počet kontrol celkem
35
Počet kontrol bez zjištěných nedostatků
6
Spotřeba pracovního času na kontroly v hodinách Počet šetřených pracovních úrazů
549 0
57
Počet šetřených podnětů
0
Počet zjištěných nedostatků
50
- počet zjištěných nedostatků bez vydaného opatření
48
- počet zjištěných nedostatků, u nichž byla uložena pokuta
4
Násobnost zjištěných nedostatků
51
Zakázané stroje a zřízení - počet vyřazení / počet ks strojů
0
Zakázané výrobní prostory - počet zákazů / počet ks prostorů
0
Zakázané technologie - počet zákazů / počet technologií
0
Zakázané činnosti - počet zákazů / počet činností
0
Zakázaná práce přes čas - počet zákazů / počet osob
0
Počet vydaných TOO
0
Počet návrhů pokut za správní delikt
5
Výše návrhů pokut za správní delikt v Kč
205000
Počet uložených pokut za správní delikt
4
Výše uložených pokut za správní delikt v Kč
155000
Počet návrhů pokut za přestupek
0
b) Nejčastěji porušované právní předpisy: předpis zákon č. 309/2006 Sb. zákon č. 309/2006 Sb.
§ 14 15 odst. 1
zákon č. 309/2006 Sb.
15 odst. 1
zákon č. 309/2006 Sb.
15 odst. 2
porušení Neurčení koordinátora Nesplnění oznamovací povinnosti o zahájení prací Nevyvěšení stejnopisu oznámení Nevypracování plánu BOZP
počet zjištění 4 26 8 8
c) Vyhodnocení dodržování ověřovaných požadavků dle kontrolního seznamu HÚ Oznámení o zahájení prací 1. Zjištěný nedostatek: Zadavatel stavby nedoručil oblastnímu inspektorátu práce oznámení o zahájení stavby v zákonném termínu Porušení předpisu: § 15 odst. 1 zákona č. 309/2006 Sb. Nedostatek zjištěn celkem: 26 x
58
2. Zjištěný nedostatek: Stejnopis oznámení o zahájení prací není vyvěšen u vstupu na staveniště. Porušení předpisu: § 15 odst. 1 zákona č. 309/2006 Sb. Nedostatek zjištěn celkem: 8 x Zpracování plánů BOZP na staveništi 3. Zjištěný nedostatek: Zadavatel stavby nezajistil, aby byl před zahájením prací na staveništi zpracovaný plán BOZP. Porušení předpisu: § 15 odst. 2 zákona č. 309/2006 Sb. Nedostatek zjištěn celkem: 8 x Určení potřebného počtu koordinátorů na staveništi, kde působí zaměstnanci více než jednoho zhotovitele stavby. 4. Zjištěný nedostatek: Zadavatel stavby neurčil koordinátora BOZP na staveništi při realizaci stavby. Porušení předpisu: § 14 odst. 1 zákona č. 309/2006 Sb. Nedostatek zjištěn celkem: 4 x Povinnosti zadavatele ke koordinátorovi Zjištěný nedostatek: Zadavatel nezavázal všechny zhotovitele, popřípadě s koordinátorem, po celou dobu přípravy a realizace stavby. Porušení předpisu: § 14 odst. 4 zákona č. 309/2006 Sb. Nebyl zjištěn žádný nedostatek.
jiné
osoby
k součinnosti
Povinnosti koordinátora při realizaci stavby 5. Zjištěný nedostatek: Nenavrhuje termíny a neorganizuje kontrolní dny k dodržování plánů BOZP za účasti zhotovitelů Porušení předpisu: § 18 odst. 2 písm. b) zákona č. 309/2006 Sb. § 8 odst. 2 písm. a) NV č. 591/2006 Sb. Nebyl zjištěn žádný nedostatek. 6. Zjištěný nedostatek: Bez zbytečného odkladu neinformoval dotčené zhotovitele stavby o rizicích Porušení předpisu: § 18 odst. 2 písm. a), bod 1 zákona č. 309/2006 Sb. Nebyl zjištěn žádný nedostatek. 7. Zjištěný nedostatek: Bez zbytečného odkladu neupozornil zhotovitele stavby na nedostatky v uplatňování požadavků BOZP na staveništi. Porušení předpisu: § 18 odst. 2 písm. a), bod 2 zákona č. 309/2006 Sb.
59
Nebyl zjištěn žádný nedostatek. 8. Zjištěný nedostatek: Bez zbytečného odkladu neoznámil zadavateli stavby nedostatky v uplatňování požadavků BOZP na staveništi v případě, že zhotovitelem stavby nebyla přijata neprodleně opatření k nápravě. Porušení předpisu: § 18 odst. 2 písm. a), bod 3 zákona č. 309/2006 Sb. Nebyl zjištěn žádný nedostatek. 9. Zjištěný nedostatek: Nekontroluje zabezpečení obvodu staveniště, včetně vstupu a vjezdu na staveniště. Porušení předpisu: § 18 odst. 2 písm. b) zákona č. 309/2006 Sb. § 8 odst. 1 písm. e) NV č. 591/2006 Sb. Nebyl zjištěn žádný nedostatek. III. Návrh opatření Tento úkol se týkal hlavně staveb, které byly rozsáhlé svým objemem a organizačně náročné na řízení a provádění stavebních a montážních prací a kde na bezpečnost práce dohlíželo současně více zhotovitelů. Kontrolu uplatňování povinností zadavatelů a koordinátorů dle ustanovení zákona č. 309/2006 Sb. lze hodnotit pozitivně. Vlivem prováděných kontrol a případných konzultací došlo ke snížení počtů zjištěných nedostatků, zvláště co se týká povinností zadavatele uvedených pod bodem č. 3. (zajistit, aby byl před zahájením prací na staveništi zpracovaný plán BOZP a č. 4. (určit koordinátora BOZP na staveništi při realizaci stavby). Dále bylo zjištěno, že došlo k nárůstu zjištěného nedostatku pod bodem č. 1., kdy zadavatel stavby nedoručil oblastnímu inspektorátu práce oznámení o zahájení stavby, a to vůbec nebo v zákonném termínu. Na základě zjištěných skutečností navrhujeme následující opatření : věnovat zvýšenou pozornost nově vznikajícím stavbám - provádět monitorování přidělených území, spolupráci se stavebními úřady, provádět kontrolu obsahu zpracovávaných plánů BOZP, kontrolovat zda jsou zavázáni všichni zúčastnění zhotovitelé stavby, popřípadě jiné osoby k součinnosti s koordinátorem po celou dobu přípravy a realizace stavby, kontrolovat menší stavby, které musí být stavěny v souladu se zákonem dodavatelsky, staveniště není nikomu předané a pracuje tam spousta st. společností a jiných osob (OSVČ, atd.) IV. Závěr Závěrem je možné konstatovat, že inspektory stavebního odboru byl plán kontrol včetně jeho zadání v průběhu roku 2013 úspěšně splněn.
60
13.1.140 Prevence BOZP při provádění staveb a) Vyjádření k projektové dokumentaci V roce 2013 bylo vyřízeno 316 žádostí o posouzení projektové dokumentace staveb. Z toho bylo vráceno bez vyjádření 110 dokumentací (26 žádostí k dokumentaci pro územní řízení, 81 dokumentací nesplňovalo kritéria výběru). K přepracování a k opětovnému předložení vráceno 14 dokumentací ( zcela nesplňovaly požadavky vyhlášky č. 499/2006 Sb.) Kladné vyjádření (v cca 50 % s nedostatky bez nutnosti OIP znovu předložit ) vydáno ve 195 případech. Je však třeba upozornit že v mnohých případech OIP na základě telefonického nebo elektronického kontaktu požadoval doplnění či opravu dokumentace již před vydáním stanoviska. Nejčastější nedostatky : - Zpracovatelé projektové dokumentace pracovali se zrušenými ČSN (více než 50 % posuzovaných dokumentací – týkalo se zejména elektrotechnických norem). - Zpracovatelé se odkazovali na zrušené právní předpisy (cca 30 % posuzovaných dokumentací). - Předložená dokumentace neobsahovalo řádné stanovení vnějších vlivů (cca 20 % posuzovaných dokumentací). - Předložená projektová dokumentace řádně neřešila bezpečnost při realizaci stavby (cca 15 % posuzovaných dokumentací). - Předložená projektová dokumentace neřešila bezpečnost při užívání stavby (cca 10 % posuzovaných dokumentací). Kromě uvádění nedostatků OIP do vyjádření uváděl i upozornění všude tam, kde to vzhledem k charakteru stavby bylo vhodné. Nejčastější upozornění : - Povinnost vztahující se k vyhlášce 73/2010 Sb. (vyhrazené elektrické zařízení tř. I. uvést do provozu jen na základě odborného a závazného stanoviska, vydávaného TIČR Praha ). - Povinnost vztahující se k nařízení vlády č. 406/2004 Sb. ( před uvedením do provozu stavby s prostory či zařízeními s nebezpečím výbuchu vypracovat Dokumentaci o ochraně před výbuchem). - Povinnost týkající se ochrany před bleskem dle § 36 odst. 2 vyhlášky č. 268/2009 Sb. (k výběru nejvhodnějších ochranných opatření musí projektová dokumentace pro provádění stavby k ochraně před bleskem obsahovat výpočet řízení rizika). Struktura předkládaných projektových dokumentací : Kromě skladů a výrobních objektů ( často přístavby stávajících hal) se část týkala moderních ekologických technologií . Jednalo se o 4 Bioplynové stanice, 3 ČS CNG, 14 kotelen ( včetně kogenerace a využití biomasy), 1 malou vodní elektrárnu a 1 větrnou elektrárnu. V roce 2013 nebyla předložena žádná projektová dokumentace k fotovoltaické elektrárně.
61
Závěr : Z výše uvedeného vyplývá skutečnost, že odbornost některých projektantů nebyla na potřebné odborné úrovni. Je tedy zřejmé, že posuzování projektové dokumentace je potřeba i nadále věnovat náležitou pozornost. b) Účast na závěrečné kontrolní prohlídce Oblastní inspektorát práce (dále jen "inspektorát"), jako správní úřad uplatňuje při povolování staveb určených pro užívání ve veřejném zájmu nebo jako pracoviště fyzických osob požadavky právních předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení. Tedy cílem hlavního úkolu je prověřit plnění podmínek vyplývajících z právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci během řízení k povolení užívání staveb tak, aby byly podchyceny stavby, které by po uvedení do provozu a užívání ohrožovaly život, zdraví osob a majetku. V průběhu roku 2013 se zúčastnili inspektoři OIP pro Středočeský kraj se zaměřením na stavebnictví a VTZ řízení k vydání kolaudačního souhlasu a k povolení užívání staveb a v této souvislosti provedli u 75 subjektů kontrolní prohlídku staveb.
Kontroly a účast na řízení k povolení užívání staveb byly provedeny zejména u staveb: určených pro výrobu a skladování, ve kterých bude zaměstnáno více než 20 osob, - celkem kontrola a účast na 15. kolaudačních řízeních určených pro zaměstnávání osob s omezenou schopností pohybu a orientace, - celkem kontrola a účast na 2. kolaudačních řízeních určených pro shromažďování více než 200 osob a dále u staveb, ve kterých se nachází prostory určené k shromažďování osob, v němž počet a hustota osob převyšují mezní normové hodnoty a je určena ke kulturním, sportovním a obdobným účelům (ve smyslu § 3 písm. b) vyhlášky MMR č. 268/2009 Sb.), - celkem kontrola a účast na 11. kolaudačních řízeních určených pro výrobu a skladování nebezpečných chemických látek § 2 odst. 2 zákona č. 350/2011 Sb., ve znění pozdějších předpisů) s výjimkou skladů a výroben výbušnin, - celkem kontrola a účast na 9. kolaudačních řízeních hromadných garáží - vícepodlažních ČSN 73 6058 Třídění, odst. 4, podle stavebního (dispozičního) řešení písm. b) a podzemních garáží ČSN 73 6058 Třídění, odst. 5, podle vztahu podlahy nejnižšího podlaží k úrovni přilehlého terénu, - celkem kontrola a účast na 4. kolaudačních řízeních jaderných elektráren, - celkem kontrola a účast na 0. kolaudačních řízeních
62
kotelen I. a II. kategorie (vyhláška č. 91/1993 Sb.,) a dále kotelen s parními a kapalinovými kotli (VTZ - vyhrazená tlaková zařízení) ve smyslu § 2 odst. 1 písm. a) a vyhláška č. 18/1979 Sb., ve znění pozdějších předpisů, - celkem kontrola a účast na 8. kolaudačních řízeních čerpacích stanic LPG/CNG, - celkem kontrola a účast na 9. kolaudačních řízeních bioplynových stanic, - celkem kontrola a účast na 7. kolaudačních řízeních Při řízení k vydání kolaudačního souhlasu byly inspektory OIP uplatněny požadavky právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti práce, a to zejména: odstranění nedostatků zjištěných při posouzení projektové dokumentace stavby, - nedostatek zjištěn u 10. stavebních objektů odstranění nedostatků vyplývající ze změn realizovaných v průběhu výstavby, - nedostatek zjištěn u 7. stavebních objektů provedení stavby podle schváleného projektu a vyznačení případných změn v původní projektové dokumentaci, - nedostatek zjištěn u 16. stavebních objektů provedení stavby v souladu s požadavky právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti práce, - nedostatek zjištěn u 35. stavebních objektů umístění a prostorové uspořádání strojů (zařízení), popř. jejich souborů, včetně dopravních a manipulačních ploch a ploch pro obsluhu a údržbu v souladu s požadavky právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti práce, - nedostatek zjištěn u 7. stavebních objektů realizace opatření k zajištění bezpečnosti práce, stanovené na základě zhodnocení všech předvídatelných rizik možného ohrožení zaměstnanců, popř. jiných osob či majetku, - nedostatek zjištěn u 30. stavebních objektů realizace konstrukčních řešení, popř. opatření umožňující bezpečnou obsluhu, údržbu nebo opravu stavby (její části) po dobu jejího užívání, - nedostatek zjištěn u 11. stavebních objektů funkčnost ochranných, pojistných, signalizačních a ovládacích zařízení, - nedostatek zjištěn u 1. stavebního objektu bezpečnostní značení provozních prostorů, technických zařízení, rozvodů médií - nedostatek zjištěn u 10. stavebních objektů
63
souhlasná odborná a závazná stanoviska TIČR k uvedení VTZ do provozu - nedostatek zjištěn u 18. stavebních objektů vypracování provozní dokumentace (provozní řády, dokumentace do výbuchu,..) - nedostatek zjištěn u 8. stavebních objektů Vypracování technologických, pracovních postupů, stanovení postupů pro případ vzniku mimořádné situace – havárie, - nedostatek zjištěn u 4. stavebních objektů revize a zkoušky instalovaných zařízení, - nedostatek zjištěn u 39. stavebních objektů doklady o organizačním zajištění trvalého provozu stavby - nedostatek zjištěn u 8. stavebních objektů OIP u 25. vybraných stavebních objektů neuplatnila z hlediska BOZP žádné požadavky. Na základě žádosti 46. stavebníků o stanovisko OIP ke kolaudačnímu řízení, případně změně užívání stavby nebo zkušebního či trvalého užívání stavby, bylo sděleno, že výše uvedená stavba nebyla vybrána ke kontrole a tedy OIP se kontrolní prohlídky stavby nezúčastní a žádné vyjádření (stanovisko) tedy nevydává. Návrh opatření Tento úkol se týkal hlavně větších staveb, které byly rozsáhlé svým objemem prací a organizačně náročné na řízení. Zvláště stavební díla, která přinášejí a zavádějí nové technologie a pracovně-stavební postupy, s sebou nesou z hlediska bezpečnosti práce velké nároky. V případě, kdy se jedná o vyhrazená technická zařízení, je nutné vyžadovat v souladu s právní a ostatní legislativou odborná a závazná stanoviska orgánů. Je vždy potřeba tuto situaci posoudit přímo v průběhu kolaudačního řízení, nejlépe při provedení prohlídky stavby a prostudování dokumentů a dokladů. Je tedy nutné, aby stavební úřady, vyžadovaly stanoviska, případně - dle možnosti OIP, účast na kolaudačních řízeních. Dále je nutné věnovat velkou pozornost obsahu provozních řádů a vedené písemné dokumentaci o ochraně před výbuchem, která je vypracována zaměstnavatelem a v mnoha případech není vypracována v souladu s předpisy. Závěr Závěrem je nutno říci, že z kapacitních důvodů není možná účast na všech realizovaných kolaudacích staveb v regionu Středočeského kraje, a proto OIP prováděl jejich pečlivý výběr. Inspektoři se zaměřovali v průběhu kolaudačních řízení na podchycení nedostatků, které mohly negativně ovlivňovat bezpečnost a ochranu zdraví při práci při užívání staveb. Jedná se většinou o stavby, kde by v případě vydání kolaudačního souhlasu nebo povolení užívání
64
stavby bez přítomnosti inspektorů OIP a tedy nezjištění případných závad, mohlo s velkou pravděpodobností dojít ke vzniku mimořádných událostí, jako jsou úrazy, havárie, ohrožení veřejnosti a podobně. 13. 1. 141 Kontrola dodržování BOZP ve zdravotnických zařízeních se zaměřením na všeobecnou bezpečnost a elektrická zařízení Informace a poznatky z kontrol Inspektoři vybrali ke kontrolám ústavy sociální péče a domovy pro seniory s poskytováním sociálních služeb, ve kterých je zdravotní péče kromě vlastního odborného personálu zajišťována formou návštěvní služby praktického lékaře, popř. docházkou dalších specializovaných lékařů. V kontrolovaných subjektech jsou ve většině případů provozovány hydroterapie (vodoléčba s vířivou vanou) a fyzioterapie (elektroléčba, magnetoterapie apod.) a dílny ergoterapie. Pro zdravotní a obslužný personál byly využívány služby supervizora, jako prevence pro psychosociální zátěž. Standardy pro sociální služby stanovují postupy při výchovné a ošetřovatelské péči o klienty. 1. Školení zaměstnanců o BOZP včetně zdravotní způsobilosti Při kontrolách bylo zjištěno, že školení o BOZP v kontrolovaných zařízeních probíhají v pravidelných intervalech a v souladu s platnou právní legislativou. V některých případech však o školení není vedena dokumentace v dostatečném rozsahu, zejména o školení pro manipulaci s klienty a seznámení s obsluhou některých používaných manipulačních prostředků. Vzhledem k tomu, že kontrola byla především zaměřena na zdravotnická zařízení nebyla v oblasti pracovnělékařké péče zjištěna porušení povinnosti zaměstnavatele. 2. Vyhledávání a hodnocení rizik, přijímání opatření k omezení jejich působení Lze konstatovat, že úroveň bezpečnosti a ochrany zdraví při práci ve zdravotnických zařízeních je uspokojivá. Ve všech kontrolovaných subjektech byly úkoly v prevenci rizik zajišťovány osobami odborně způsobilými v prevenci rizik (externími pracovníky) ve spolupráci s vedoucími pracovníky. Dokumentace o vyhledávání a hodnocení, přijímání opatření či jejich odstranění byla vedena. Kontrolou bylo zjištěno porušení v této oblasti pouze v případě, kdy se jednalo o seznámení s návody pro konkrétní (specifikované) strojní či zdravotnické zařízení. 3. OOPP, mycí, čistící a dezinfekční prostředky a ochranné nápoje V této oblasti byla zjištěna porušení pouze v dokumentaci tzn., že zaměstnavatel neměl pro vydávání OOPP zpracován vlastní seznam vyhotovený na základě vyhodnocení rizik a konkrétních podmínek práce. Přesto bylo kontrolou zjištěno, že zaměstnanci byli vybaveni osobními ochrannými pracovními prostředky a zdravotnický personál důsledně dodržoval jejich používání. 4. Pracovní úrazy (evidence, stanovení opatření a jejich realizace proti opakování pracovních úrazů) Na kontrolovaných pracovištích dochází pouze k drobným úrazům ( podvrknutí, zakopnutí, přiražení končetiny ). Za strany klientů docházelo k napadení a následnému pracovnímu úrazu ve výjimečných případech. Knihy úrazů byly vedeny ve stanoveném rozsahu a souladu s platnou legislativou. 65
5. Stroje, technická zařízení a nářadí (provozní dokumentace, bezpečný provoz a používání, kontroly a revize) Ve vztahu k provozovaným zdravotnickým zařízením nebylo zjištěno porušení. Drobné nedostatky byly zjištěny v pomocných provozech (dílny údržby, prádelny, kuchyně). 6. Elektrická zařízení Zdravotní péče byla kromě vlastního odborného personálu vesměs zajišťována formou návštěvní služby praktického lékaře, popř. docházkou dalších specializovaných lékařů. Kontroly byly též zaměřeny na místnosti pro lékařské účely. Charakter (dle ČSN 332140) všeobecná vyšetřovna, fyzioterapie, popř. balneoterapie. Elektrické zdravotnické přístroje zde však byly používány v menšině případů. V problematice elektrických zařízení byly zjišťovány určité nedostatky ve všech zařízeních. Nebyly zjištěny zásadní, bezprostředně ohrožující nedostatky. blíže : -byly zjištěny určité menší nedostatky v problematice revizí některých zařízení -revize el. zařízení náhradních zdrojů (dieselelektrické soustrojí), některých zdrav. přístrojů (např. vana pro vodoléčbu), nestanovení vlastních termínů pro kontroly a revize el. zařízení . - v polovině případů bylo zjištěno, že v rámci provozních dokumentací elektrických zařízení nebyly při posouzení, stanovení prostředí, vnějších vlivů pro elektrická zařízení vedeny místnosti pro lékařské účely (ČSN 332140). Nebyly zjištěny nedostatky v ověřování bezpečnosti běžných elektrických spotřebičů a el. nářadí a pohyblivých přívodů. Provozovatel, zaměstnavatel připouštěl u klientů používání některých vlastních elektrických spotřebičů (např. radiopřijímač, varná konvice), i zde zajišťoval jejich ověřování bezpečnosti, revize. V problematice odborné způsobilosti v elektrotechnice nebyly až na výjimky zjištěny nedostatky. Pracovníci byli seznamování s požadavky na bezpečnost při používání el. zařízení a spotřebičů, opravy a údržba elektrických zařízení byly většinou zajišťovány externě jako služba. U všech kontrolovaných objektů byla zřejmá absence elektroúdržbářů. 7. Skladování nebezpečných látek a směsí V oblasti používání a skladování nebezpečných chemických látek a chemických přípravků (bezpečnostní listy, bezpečnostní značky, značení a piktogramy) nebyly zjištěny zásadní nedostatky. Zdravotnický personál byl seznámen s obsahem bezpečnostních listů a chemické látky a přípravky byly vždy používány a skladovány dle stanovených požadavků 8. Bezpečnostní značky a značení Jak už je uvedeno v předchozím bodu, v oblasti označení a skladování chemických látek nebyla zjištěna porušení. Drobné nedostatky se vyskytly v označení únikových východů, zákazu vstupu nepovolaných osob do prostoru dílen a označení regálů ve skladu materiálu nosností a počtem buněk v e sloupci.
66
9. Bezpečnost způsobu organizace práce a stanovených pracovních postupů U kontrolovaných subjektů byly způsoby a organizace práce stanoveny v tzv. standardech. Standardy zlepšovaly individuální péči ošetřovatelského procesu, vymezovaly konkrétně co bylo v dané oblasti považováno za kvalitní, jak byla dodržována etická pravidla ošetřovatelského procesu. Další zjištění: El. zařízení je udržováno externími pracovníky s rozdílnou kvalitou vykonané práce. Některé potřebné činnosti jsou opomíjeny (např. nezakrytí živých částí el. zařízení ) Návrhy opatření: V budoucnu navrhuji spolupráci s ostatními kontrolními orgány státní správy a bližší propojení a integraci jednotných kontrolních postupů i v rámci nového informačního systému. Závěrečné shrnutí: Kontroly splnily svůj účel, u zaměstnavatelů, provozovatelů tohoto charakteru nebyly kontroly již dlouho prováděny, kontroly podstatně přispěly k informovanosti jak zaměstnavatelů, tak zúčastněných (externích) pracovníků pro BOZP (OZO) ve speciálnějších oblastech bezpečnosti práce a technických zařízení. Ze strany kontrolovaných subjektů byl pozitivní ohlas na prováděné kontroly. Při kontrolách byli vždy přítomni vedoucí pracovníci (ředitelé), kteří si kontrolou ověřili kvalitu práce externích pracovníků v oblasti BOZP a účinnost investovaných prostředků do oblasti BOZP. S ohledem na předmět úkolu – zejména kontrola u malých firem, se musí brát v úvahu trvalý poznatek, že u takovýchto subjektů je velmi často problém se zajištěním kontaktu inspektora na firmu, eventuelně na statutárního zástupce. Pokud firma nemá vlastní internetovou prezentaci a není ani v telefonním seznamu, je nutno používat místní vyhledávání, popř. písemnou formu, což přináší nutnost zabývat se konkrétní firmou již daleko v předstihu před provedením vlastní kontroly.
67
13. 1. 142 Kontrola systému BOZP v zemědělství Zdůvodnění: Činnosti v zemědělství, jsou svým charakterem specifické patřily a patří stále mezi rizikové obory činností. Pracovní úrazovost v zemědělství je dlouhodobě vyšší. Kontroly byly směřovány do oblasti stanovení pracovních postupů pro chov zvířat, zabezpečení objektů živočišné výroby a bezpečného provozu a používání zemědělských strojů a zařízení, pracoviště pro opravu a údržbu zemědělské techniky a zajištění bezpečnosti při skladování pohonných hmot, hořlavých kapalin a tuhých maziv. Cíl úkolu: U subjektů zabývajících se zemědělskou výrobou prověřit, zda zaměstnavatelé vytvářeli bezpečné a zdraví neohrožující pracovní prostředí a pracovní podmínky vhodnou organizací bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a přijímají opatření k předcházení rizikům. Cílem úkolu byla dále minimalizace rizik pracovních procesů v téměř celém spektru provozovaných pracovních činností. Zadání úkolu: Každý inspektor OIP se zaměřením na zemědělství, měl provést kontrolu alespoň u 10 subjektů bez ohledu na jejich velikost. Ke kontrolám byly přednostně vybírány subjekty, u kterých nebyla ještě provedena kontrola nebo uplynulo více jak 5 let od poslední kontroly a kde je nepříznivý vývoj ukazatelů pracovní úrazovosti. Kontrola byla provedena u 35 subjektů Předmět kontroly: - Pracovní postupy při chovu zvířat - Zemědělské stroje a zařízení - Pracoviště pro opravu a údržbu zemědělské techniky - Zajištění bezpečnosti při skladování pohonných hmot, hořlavých kapalin a tuhých maziv Stručné zhodnocení každého bodu předmětu kontroly: A. Pracovní postupy při chovu zvířat Kontrola byla prováděna v zemědělských objektech, které se zabývají chovem dobytka, prasat a v některých případech i chovem slepic. Při kontrolách se nevyskytl chov se zaměřením na výcvik, sportovní, kulturní, vzdělávací, pokusné nebo vědecké účely. V oblasti „Pracovní postupy při chovu zvířat“ nebylo zjištěno mnoho nedostatků, některé však stojí za povšimnutí. Pracovní postupy pro chov zvířat kontrolované subjekty v naprosté většině zpracovány měly. Otázkou zůstává kvalita obsahu uvedených postupů. Postupy bývají velmi často zcela obecné bez ohledu na specifika vlastního provozu, neboť je zpracovávají externí 68
odborně způsobilé osoby v prevenci rizik pro více zaměstnavatelů a velmi jim vyhovuje zpracovávat předpisy unifikované. Největší problém považuji zpracování funkčního předpisu pro chov býků, kde hrozí největší riziko vážných pracovních úrazů. Jejich nedostatečnost se bohužel projeví většinou až při úrazech. V této oblasti bylo zjištěno sedm nedostatků. Kontrola péče o výživu a krmení a péče o jejich životní podmínky dle mého názoru spadá do kompetence jiných orgánů, které na tomto úseku provádějí kontroly. Zaměstnanci jsou vybavováni potřebnými OOPP. Pouze v jednom případě bylo zjištěno, že zaměstnancům nebyly přiděleny OOPP pro práci s chemikáliemi používanými k desinfekci zařízení používaných v mléčnici dle bezpečnostních listů používaných látek. Vyskytly se další nedostatky související s chovem zvířat. Mezi závažnějšími se vyskytly neohrazené nepřejízdné močůvkové jímky, nezajištěné poklopy proti posunutí na jímkách, celkem v pěti případech, případně neprovádění revizí nádrží na kejdu dle požadavku výrobce. V několika případech nebyly zpracovány místní provozní předpisy pro provoz zásobníků sypkých hmot. Občas chyběly výstražné tabulky na objektech ŽV a vyskytovaly se poškozené podlahy zejména v mléčnicích. Stroje používané v ŽV jsou popsány dále. B. Zemědělské stroje a zařízení -
-
-
Kontroly strojů a zařízení byly ve většině případů prováděny. V mnoha případech nelze však ze záznamů zjistit které bezpečnostní prvky byly kontrolovány. Záznamy byly napsány obecně – Provedena kontrola zařízení, bez závad. V této oblasti bylo zjištěno 11 nedostatků, kdy zaměstnavatel nedoložil žádný záznam o provádění kontrol, popř. byly záznamy bez bližších údajů o zařízení. Naopak v některých zemědělských podnicích vedli podrobné údaje o předsezonních opravách a údržbách strojů se všemi záznamy o provedených úkonech. Na některých zařízeních byly roční kontroly dostatečné /pluhy, kombinátory, sečky apod. Na jiných, zejména tam kde byly používány kloubové hřídele, kryty pohyblivých částí by bylo třeba dělat kontroly denně. Pravidelná údržba strojů byla zcela určitě v naprosté většině podniků prováděna, neboť stroje byly maximálně využívány a v případě poruchy s ohledem na ceny nebyla k disposici adekvátní náhradní zařízení k disposici. Vždy však velkou roli hraje člověk, který zařízení obsluhuje. Proškolení zaměstnanců s návody na obsluhu zařízení byla slabá stránka zaměstnavatelů. Dle mého názoru zaměstnanci s návody seznámeni byli, neboť mnoho zařízení je tak složitých, že bez důkladného seznámení nebyli schopni toto obsluhovat. Při žádosti o předložení dokumentace byli zváni vedoucími obsluhovatelé, aby návody donesli, neboť je mají stále u sebe k disposici. Spíše nebyly vedeny záznamy o tom, že obsluha byla s návodem seznámena. Tento nedostatek byl zjišťován často – ve 13 případech, což je jedna třetina. Většina kontrolovaných strojů a zařízení byla vybavena ochranným zařízením. Poměrně často byly zjištěny poškozené kryty kloubových hřídelů zejména na krmných vozech a fekálních vozidlech, celkem v šesti případech a chybějící kryty na pásových dopravnících ve čtyřech případech. Ostatní chybějící ochranná zařízení byla zjišťována v jednotlivostech. Jednalo se např. o kryty na řemenech oběžných škrabáků v kravínech, na drtiči slámy, krmném voze Kamzík.
69
C. Pracoviště pro opravu a údržbu zemědělské techniky -
-
-
-
-
-
Při kontrolách se nevyskytlo, že by na jednom pracovišti v opravářských dílnách plnili pracovní úkoly zaměstnanci více zaměstnavatelů. Toto se vyskytovalo ojediněle zejména při servisních pracích na zemědělské technice. V několika případech bylo seznámení s riziky předloženo, ale více méně formální. Zaměstnavatelé vedli dokumentaci o vyhledávání, vyhodnocování rizik a o přijatých opatřeních. Kvalita zpracování se však diametrálně lišila. Téměř všude bylo zpracování prováděno dle tabulkového hodnocení vydaného ROVS. Zde záleží na znalostech a pečlivosti OZO zda si dá práci s doplněním jednotlivých používaných zařízení a pracovních postupů nebo zda pouze tabulky překopíruje a prodá je kontrolovanému subjektu, který se domnívá, že splnil všechny zákonné povinnosti. Špatně vyhodnocená rizika se většinou projeví až při vzniku závažných pracovních úrazů. V této oblasti bylo zjištěno 9 nedostatků ale spíše v tom, že nebyla vedena dokumentace o seznámení zaměstnanců s vyhodnocením rizik a přijatými opatřeními. V ojedinělých případech nebylo vyhodnocení rizik provedeno na méně používané zařízení, např. stopkové brusky, nebo používání různých chemikálií. S riziky související bylo i stanovení pracovních postupů tak, aby zaměstnanci nebyli ohroženi padajícími nebo vymrštěnými předměty. V dílnách byly používány k podpírání stále těžších a složitějších zařízení dřevěné špalky a jiné podpěry neznámé nosnosti. Rovněž montáž pneumatik na disky se závěrnými kruhy nebyla již nikde řešena a bylo možno ji v tomto předpisu uvést. Pracovní jámy svým provedením v naprosté většině odpovídaly platným předpisům. Nejčastěji bylo zjišťováno, že na podlaze není vyznačen ochranný manipulační prostor /v 11 případech/ a občas chybějící značky upozorňující na nebezpečí pádu a značky s vyznačením v ní zakázaných činností. Rampy nepředstavovaly výraznější problém. Pouze ve dvou případech chybělo výstražné označení okraje. Na všech kontrolovaných pracovištích byly umístěny prostředky 1. pomoci. Nebyly zjištěny nedostatky. Při skladování bylo zjištěno několik nedostatků, jako byla chybějící provozní dokumentace k regálům, regály neoznačené dovolenou nosností. Byly zde uvedeny nedostatky které nesouvisely s pracovišti pro opravu a údržbu jako bylo chybějící značení dovolené výšky volně skladovaného materiálu, špatně uložené palety do stohů. Při svařování se nejčastěji vyskytla nezajištěná lahev proti převržení /6 případů/ a ojediněle neprovádění kontrol svařovacích hadic. Při obloukovém svařování nebyla k disposici izolovaná podložka na odkládání svařovacích kleští. OOPP byly zaměstnavateli přidělovány a zaměstnanci používány. Nebyly zjištěny nedostatky v umístění a značení vypínačů všech forem energií. Opravářské práce se v opravářských dílnách zemědělských podniků redukovaly. Díly na zemědělských strojích se většinou vyměňovaly za nové. Na složitějších zařízeních byly prováděny opravářské i servisní práce servisními organizacemi. Z tohoto důvodu se již kovoobráběcí stroje používali velmi omezeně. Na tomto úseku bylo zjištěno velmi málo nedostatků. Ve třech případech velké mezery mezi brusným kotoučem a opěrkou nebo hradítkem u stojanových brusek, u jedné sloupové vrtačky padající vřeteno, ke strojním tabulovým nůžkám nebyl zaveden záznamník stroje, na
70
manipulačním vozíku Balkancar nebyla vyznačena nosnost na přídavném zvedacím zařízení. Truhlárny kontrolované zemědělské podniky již neprovozovaly. Revize technických zařízení byly prováděny. Pouze v jednom případě nebyla provedena revize el. instalace, revize TNS, revize el. ručního přenosného nářadí. OOPP jsou přidělovány a používány. D. zajištění bezpečnosti při skladování pohonných hmot, hořlavých kapalin a tuhých maziv -
Kontrolu na těchto zařízeních provádělo více kontrolních orgánů a častěji než OIP. Pravděpodobně z tohoto důvodu bylo v této oblasti nejméně zjištěných nedostatků. V pěti případech chyběl seznam zaměstnanců oprávněných manipulovat s nebezpečnou látkou nebo přípravkem.
Další zjištění, která nebylo možno zařadit do předmětu kontroly Tato zjištění byla nesourodá a vyskytovala se na různých úsecích provozu zemědělského podniku. V oblasti výrobních a provozních budov byla zjišťována neoznačená sklopná nebo výsuvná vrata, nezajištění posuvných vrat neoznačené vedení dle druhu dopravované látky, chybějící zábradlí u schodů nebo lávek, neupevněné části el. instalace, odlišení komunikací od ostatních ploch. V oblasti pracovních podmínek nebyli zaměstnanci písemně seznámeni s některými ustanoveními § 37 ZP, nebyla vedena evidence pracovní doby, nebyla provedena roční prověrka BOZP, chybějící lékařské prohlídky zaměstnanců. V jednom případě byla zjištěna přítomnost chemické látky v PET lahvi od nápoje. Vyhodnocení stavu v oblasti BOZP u zemědělských subjektů V zemědělství došlo k výrazné změně techniky jak v rostlinné, tak i živočišné výrobě a k výraznému poklesu zaměstnanců. Stav BOZP se poměrně dost liší podnik od podniku což je dáno zejména přístupem a kvalifikací vedoucích zaměstnanců ale i OZO v BOZP a neméně i finančními možnostmi. Problémy se kterými se při kontrolách setkáváme Problémy v zemědělství vycházejí z podstaty oboru. Při práci se zvířaty asi bude vždy docházet k určitým rizikovým situacím. Tato činnost je velmi závislá na přístupu, zkušenosti a individuální disposici člověka k této práci. V mnoha případech zde pracují zaměstnanci s ne příliš vysokou kvalifikací a z toho pak vyplývá mnohdy poškození strojů, zejména krytů kloubových hřídelů a krytů převodů na krmných a stlacích vozech, poškození vrat, průjezdů apod. Velmi však záleží na přístupu majitelů a vedoucích zaměstnanců zda mají zájem aby stroje a budovy byly udržovány v dobrém stavu, nebo nechtějí investovat nebo popř. nemají prostředky na to aby zařízení udržovali v bezvadném stavu. V rostlinné výrobě je většinou technika na dobré úrovni. Práce je však ovlivňována klimatickými podmínkami zejména v podzimním období, kdy bývají stroje a zařízení zalepeny
71
blátem. Při čištění sklízecích strojů /brambory, řepa/ a při vystupování na stroje potom dochází k mnoha pracovním úrazům i když je zpracováno hodnocení rizik a zaměstnanci s riziky seznámeni. Opatření ke zlepšení stavu BOZP Kontroly v zemědělských podnicích by měly být prováděny nejpozději po třech letech. Po delší době často dojde k velké výměně vedoucích zaměstnanců a pokud nedošlo v podniku k vážnějšímu úrazu trvale klesá motivace ke sledování stavu BOZP a zejména k neustále se rozrůstající administrativě kterou požadujeme. Do budoucna bude vhodné dát do programu kontrol posklizňové linky. V posledních cca třech letech bylo postaveno mnoho menších sil se soustavami transportních, vyskladňovacích a naskladňovacích zařízení, se kterými nemají podnikatelé zkušenosti a zejména při opravách a údržbách zde do budoucna může docházet k vážným pracovním úrazům. Závěr V rámci Středočeského kraje se do plnění tohoto úkolu zapojili tři inspektoři. Ti provedli celkem 35 kontrol. Lze konstatovat, že zaměření a cíl úkolu č. 13.1.142 pro rok 2013 byl splněn. S ohledem na zjištěné nedostatky v průběhu kontrol se potvrdilo dobré zaměření tohoto úkolu. Provedené kontroly se dobře dotkly problematické oblasti v zemědělství. Pokračování kontrol v zemědělství v příštím roce přispěje k dalšímu zvýšení bezpečnosti v této oblasti.
13. 1. 143 Dodržování bezpečnosti práce při manipulaci a skladování dříví Cíl úkolu Cílem úkolu bylo vyvodit potřebný tlak na vedení kontrolovaných subjektů k dodržování bezpečnostních předpisů, a tím vytvořit předpoklady k minimalizaci pracovní úrazovosti při manipulaci a skladování dříví. Zadání úkolu: Předmět kontroly: Předmětem kontroly byla bezpečnost práce při manipulaci a skladování dříví se zaměřením na: - kontrolu stavu provozní a průvodní dokumentace, včetně dalších interních dokumentů se vztahem k vyhledání rizik na pracovišti (např.: místní řád skladu; MPBP pro plynulou přepravu nákladů, nebo Systém bezpečné práce pro zdvihací zařízení), - školení a přípravu k výkonu práce, - bezpečné provozování technických zařízení a strojů, včetně stavu bezpečnostních prvků, - dodržování bezpečných pracovních postupů.
72
Kontrolované organizace: V rámci tohoto úkolu byla v regionu Středočeského kraje provedena kontrola u 10 subjektů. Z těchto kontrol se 3 uskutečnily u subjektů s manipulační linkou a zbývajících 7 kontrol proběhlo u firem se skladem kulatiny, na kterých se manipuluje převážně s čelními kolovými nakladači. Zjištěné skutečnosti: 1. Kontrola stavu provozní a průvodní dokumentace, včetně dalších interních dokumentů se vztahem k vyhledání rizik na pracovišti V průběhu kontrol bylo zjištěno dobré zajištění v této oblasti. Pouze 3 byly zjištěny nedostatky, a to chybějící řád skladu či pracovní postupy. 2. Školení a příprava k výkonu práce Na úseku školení a přípravy pro výkon práce jsou v protokolech uvedeny 4 nedostatky – nepředložení dokumentace o seznámení zaměstnanců s návody od výrobce. Tyto nedostatky jsou hlavně administrativní chyby, neboť ve většině chybí pouze průkazný doklad o tomto seznámení. 3. Bezpečné provozování technických zařízení a strojů, včetně bezpečnostních prvků V uvedené oblasti byly zjištěny tři nedostatky nedostatečného zakrytování pohyblivých částí a dále 3 nedostatky – nedostatečné ochrany zaměstnanců proti nebezpečnému dotyku u zařízení pod napětím a před jevy vyvolanými účinky elektřiny – např. poškozená elektrokrabice. 4. Dodržování bezpečných pracovních postupů V této oblasti bylo shledáno nejvíce nedostatků, a to 7x v nepoužívání klínů pro zajištění uskladněné kulatiny. Do tohoto bodu rovněž zařadíme i zajištění skladů před vstupem cizích osob a neumístění výstražných tabulek. Závěr: Kontroly ukázaly známé skutečnosti, že používáním harvestorů ubývá skladů s manipulačními linkami. Harvestory nahrazují uvedené manipulační linky a dokáží dříví roztřídit již v lese. Většina kontrol tudíž proběhla ve skladech, kde byla manipulace prováděna kolovými čelními nakladači a sklad byl v rámci „pily“. V rámci tohoto úkolu byla navržena jedna pokuta ve výši 45.000,- Kč.
73
13.1.200 Mimořádné kontrolní akce zaměřené na oblast nelegálního zaměstnávání Zpráva o výsledcích kontrolní činnosti v oblasti NLZ za 1. čtvrtletí 2013 Výkon kontrol, i když je zaměřen na oblast nelegálního zaměstnávání občanů ČR a cizinců sleduje i související oblasti, jako např. povinnosti zaměstnavatele na úseku BOZP nebo pracovně právních vztahů 1) Kontrolní činnost lze tedy rozdělit v rámci našeho odboru na 3 oblasti: a) Nelegální zaměstnávání b) PPV, BOZP c) Mimořádné akce Ad a) Nelegální zaměstnávání - Nelegální zaměstnávání zůstává stále živým problémem, ať u českých či cizích podnikatelů. Jsou nelegálně zaměstnáváni ve větší míře čeští občané než cizinci ať ze států EU, či z třetích zemí. Největší počet cizích státních příslušníků mimo státy EU připadá na Ukrajinu, viz přiložená tabulka - Zvyšují se počty přidělovaných nekmenových pracovníků agenturami třetímu účastníku - Přetrvává „práce na zkoušku“, v práci 1. den, nepracuji, pouze se zaučuji apod. - Přicházející podněty ve větší míře řeší konkurenční spory nebo závist - Oproti předchozím obdobím se zlepšila povinnost zaměstnavatelů mít na pracovištích kopie pracovních smluv a dohod. Je vidět patrný vliv loňských kontrol a medializace této problematiky, který vede k tomu, že pracovně právní vztahy jsou uzavírány v souladu se ZP - Rozrůstá se četnost dotazů v oblasti poradenství (jak řešit tu či onu činnost, co lze v rámci zákona uskutečnit apod. - Zvyšuje se počet tvrzení kontrolovaných osob, že dohoda o provedení práce vznikla v ústní formě, což má za následek nutnost změny právní kvalifikace správního deliktu Ad b) Nejčastěji zjištěná porušení: Nesprávné vedení docházky Neposkytnutí doplatku do příslušné úrovně zaručené mzdy Neposkytnutí příplatku za noční práci a za práci v sobotu a v neděli Uzavírání dohod o pracovní činnosti s výdělkem max. 2.500,-Kč měsíčně, což nepodléhá odvodům soc. pojištění, přičemž pracovníci odpracují v rámci měsíce plný fond pracovní doby Ad c) Mimořádné akce Viz bod 4)
74
2) Případy úspěšné nebo zajímavé kontroly a) Měli jsme možnost posoudit vedle sebe 2 velké sklady. V obou skladech se jednalo o přidělení pracovníků přes agentury práce. Jedna agentura měla všechny doklady absolutně v pořádku, zaměstnanci při dotazování byli velice spokojeni, nejnižší mzda činila 98,-Kč/hod. Druhá agentura vyplácela zaměstnancům minimální mzdu, dokládala v mnoha případech žádosti o neplacené volno, zaměstnávala cizí státní příslušníky bez platného povolení k zaměstnání nebo v rozporu s vydaným rozhodnutím o povolení k zaměstnání. Kontrolou bylo zjištěno: 2 zaměstnanci bez platného povolení k zaměstnání a 4 zaměstnanci pracovali v rozporu s druhem a místem výkonu práce uvedeném v rozhodnutí o povolení k zaměstnání. Za porušení § 5 písm. e) bod2 ZoZ byla navržena pokuta 750.000,-Kč. Z toho je zřejmé, že i při dodržování zákonů může zaměstnavatel úspěšně podnikat. b) Na základě podnětu Městské policie a s její spoluprací byla v lednu provedena kontrola nelegálního zaměstnávání v nočním podniku. Na pracovišti byly zastiženy 2 osoby bez uzavřeného pracovně právního vztahu. Zaměstnavatel se hájil tím, že jeden zaměstnanec pracoval o své vůli bez odměny za práci a druhá osoba – barmanka zrovna ten den nastoupila do zaměstnání a on jako zaměstnavatel s ní nestihl sepsat pracovní smlouvu. Za nelegální zaměstnávání byla navržena pokuta 500.00,-Kč. Momentálně probíhá správní řízení. c) Relativně zajímavá kontrola nelegálního zaměstnávání byla provedena v místě trvalého bydliště jednoho z inspektorů. Dne 29. 1. 2013 byl tento inspektor ve večerních hodinách osloven člověkem nabízejícím produkty elektrárenské společnosti. Vzhledem k tomu, že takováto obchodní pochůzková činnost je na území okresního města zakázána tzv. „tržním řádem“, kontaktoval inspektor hlídku městské policie a s dotyčným „pracovníkem“ byla rovněž zahájena kontrola nelegálního zaměstnávání. Kontrolovaný pracovník uvedl, že pracuje pro zmíněnou elektrárenskou společnost na dohodu o provedení práce, kterou však nemohl v době výkonu předložit (čemuž byla přítomna i hlídka městské policie). Později kontrolovaný pracovník uvedl, že pracuje pro jinou distribuční společnost a ještě později pak, že pracuje pro fyzickou osobu. Tato fyzická osoba jako jediná předložila ve stanoveném termínu DPP s kontrolovaným pracovníkem, nicméně po poradě s právním oddělením byla tato DPP vyhodnocena jako účelová a byl sepsán protokol o výsledku kontroly, ve kterém bylo konstatováno nelegální zaměstnávání. Kontrolní spis byl je navržen s pokutou 250.000,-Kč za nelegální zaměstnávání na spodní hranici a bylo zahájeno správní řízení. 3) Nejvyšší uložená pokuta V 1. čtvrtletí 2013 byla nejvyšší uložená pokuta ve výši 1 mil. Kč. uložena kontrolované osobě (PFO), která provozuje restaurace a kiosky s občerstvením. Při 75
třetí opakované kontrole stejného majitele bylo opět zjištěno, že 2 zaměstnanci pracující v restauraci, neměli uzavřenou pracovní či jinou smlouvu. 4)Vyhodnocení mimořádných akcí Při mimořádné kontrolní akci u provozovatelů lyžařských areálů či zimních stadiónů nebylo zjištěno, až na 2 nelegální zaměstnávání, žádné porušení. Kontrolované osoby se prokazovali platnými uzavřenými pracovními smlouvami či dohodami. 5) Upřesnění statistiky nelegálního zaměstnávání cizinců mimo EU Země
Počet
Ukrajina Vietnam Čína Uzbekistán CELKEM
15 2 5 1 23
Není povolení 1 1 5 1 8
Jiné místo výkonu 12 1 3 1 17
6) Počet zjištění předaných Úřadu práce ČR Pravidelně 2x měsíčně byly předávány souhrnné informace o zjištěných uchazečích o zaměstnání na ÚP v Příbrami, který je dále přeposílá svým Kontaktním pracovištím(KoP) k řešení. (za 1. čtvrtletí bylo nahlášeno 41 uchazečů) 7)Počet obdržených případů od Celního úřadu Od Celních úřadů jsme obdrželi od začátku roku 18 případů, z nichž je s jedním zahájeno správní řízení. 8) Velice kladně je ze všech detašovaných pracovišť trvale hodnocena spolupráce s jednotlivými Úřady práce, Celními úřady a Policií ČR. Zpráva o výsledcích kontrolní činnosti v oblasti NLZ za 2. čtvrtletí 2013 1) Vyhodnocení kontrolní činnosti I 2. čtvrtletí bylo vzhledem ke kontrolní činnosti zajímavé. Porovnáme-li činnosti z našich 10 detašovaných pracovišť, stojí za zmínku informace, které z nich pramení. Ve většině našich detašovaných pracovišť se mění přístup kontrolovaných osob v tom smyslu, že se více seznamují s platnými zákony. Kontroly nelegální činnosti se dostávají do podvědomí zaměstnavatelů, jak formou medializace ve sdělovacích prostředcích, tak i vykonanými kontrolami. Oproti roku 2012 jsou kontrolované osoby více informovány o povinnosti prokazování existence pracovněprávního vztahu. Zvykají si, např. na ustanovení zákona, že mají povinnost mít na pracovišti doklady prokazující pracovně právní vztah se svými zaměstnanci. Současně s kontrolou dochází i k osvětové činnosti, neboť kontrolovaná osoba se v častých případech dotazuje našich inspektorů na řešení různých možností její situace tak, aby odpovídala zákonným normám. I přes tuto zkušenost našich inspektorů se celkem v hojném počtu rozvíjí běžná poradenská činnost. Podle dosud popisovaných
76
skutečností, by se dalo říci, že vše je ideální a bez problémů. Není tomu tak. Stále zůstává řada těch kontrolovaných osob, které zkoušejí, jak dané zákony v různých oblastech obejít. I když naše kontrola je zaměřena primárně na nelegální činnost, dostáváme se k problematice pracovněprávních vztahů, tak i k otázkám BOZP. 2) Případné úspěšné nebo zajímavé kontroly V tomto období jsme měli možnost např. porovnat 2 agentury práce v jednom velkém skladu. Jedna agentura měla všechny pracovníky nasmlouvané na základě pracovní smlouvy, na plný úvazek. Druhá měla se všemi pracovníky uzavřené dohody o pracovní činnosti, ale na pouhé 4 hodiny denně. Zaměstnanci nám následně do záznamu potvrdili, že pracují 8 hodin denně, ale agenturou jsou vypláceni pouze za 4 hodiny, jak bylo uvedeno v dohodách. Další případ je z motorestu při mezinárodní silnici. Mimo jiného zde byla kontrolovaná žena, která před danou restaurací prodávala točenou zmrzlinu. Po představení a zahájení kontroly žena sdělila, že zde již pracuje 3 týdny pro majitele restaurace a dosud nemá uzavřenou žádnou pracovní smlouvu či dohodu. Majitel naopak vypověděl, že paní zde pracuje jen malou chvilku, že nastoupila právě teď, než inspektoři přišli. V tomto případě se vyplatil inspektorům monitoring tohoto místa provedený již 3 týdny před započetím kontroly. Zmíněnou ženu již v té době viděli zde prodávat. Po vyhotovení protokolu byl majitel telefonicky naším inspektorem vyrozuměn, aby se dostavil k seznámení s výsledkem kontroly a podpisu protokolu. Ten inspektorovi sdělil, že z něj inspektorát žádné prachy nedostane, neboť je obviněn z několika trestných činů, že je na něj vydán zatykač, že uprchl mimo republiku a skrývá se před policií. Z těchto důvodů se nezdržuje ani v místě bydliště, ani v motorestu. Na základě výše uvedeného inspektoři poslali majiteli výzvu, aby se dostavil k podpisu a seznámení s protokolem. Následně i přes vyřčené, navštívili inspektoři výše zmíněný motorest Na ráně a zjistili, že majitel se nacházel v místě a lživě informoval, aby se vyhnul seznámení s protokolem. Na jiném detašovaném pracovišti proběhla v měsíci červnu kontrola u fyzické osoby podnikající podle živnostenského zákona, jejíž činnost je zaměřena na výrobu ztraceného bednění. Inspektoři byli velmi překvapeni, když na otázku, kterou inspektorka položila pracující fyzické osobě u pásového dopravníku, zda tady pracuje, ona osoba prohlásila, „že né, že je tady pouze dnes na výběrovém řízení „. Následovala otázka a kde je vedoucí pracovník, aby dohlížel na zmiňovaného výběrového řízení. Odpovědí bylo “já tu jenom sám zkouším, jestli vydržím házet lopatou a pak se teprve rozhodne, zda tu práci vůbec budu dělat“. Průběh „výběrového řízení „ byl zaznamenán inspektorem na fotoaparát. V současné době tato kontrola ještě není uzavřena z důvodu dalšího prověřování v pracovněprávních vztazích (vznik pracovního poměru, odměňování), je zde důvodné podezření na špatné odměňování zaměstnanců. 3) Nejvyšší uložená pokuta Nejvyšší uložená pokuta 1,000.000Kč ve 2. čtvrtletí byla uložena firmě působící v oblasti autodopravy. Oblastní inspektorát práce pro Středočeský kraj se sídlem v Praze provedl ve spolupráci s Oblastním inspektorátem práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj se sídlem v Ostravě koordinovanou kontrolu u této kontrolované osoby
77
inspektoři OIP 4 si na základě sepsaných záznamů s jednotlivými pracovníky vyžádali v sídle společnosti od kontrolované osoby rozsáhlou dokumentaci, která měla prokázat porušení zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Inspektoři OIP 4 se pomocí dokumentace snažili prokázat u zjištěných pracovníků výkon závislé práce. Na základě zajištěné dokumentace bylo inspektory OIP 4 zjištěno, že pracovníci byli v době kontroly zastiženi při přejímání zásilek a přijímání pokynů o trasách od dispečera. Zastižení pracovníci vykonávali práci řidičů na základě Smlouvy o přepravě nákladu. Inspektoři OIP 4 zjistili, že osoby zastižené na pracovišti ,vykonávají práci pro kontrolovanou osobu na základě Smlouvy o přepravě ve vztahu nadřízenosti kontrolované osoby a podřízenosti fyzických osob vlastnících živnostenský list. Bylo zjištěno, že fyzické osoby vlastnící živnostenský list vykonávají práci řidičů osobně, jménem kontrolované osoby a podle pokynů kontrolované osoby. Dále bylo zjištěno, že za vykonanou práci fakturují fyzické osoby vlastnící živnostenský list kontrolované osobě měsíčně stále obdobné částky, složené z fixně stanovených základů částky a pohyblivé složky. Kontrolovaná osoba určuje fyzickým osobám vlastnícím živnostenský list pracovní dobu a zásilky, které rozvážejí, jsou přejímány na pracovišti kontrolované osoby. Fyzické osoby vlastnící živnostenský list, které na pracovišti byly zastiženy, využívají k práci řidičů služební telefon a služební automobil, který je označen logem kontrolované osoby. Kontrolovaná osoba tak nesplnila svoji povinnost stanovenou zákoníkem práce, tj. povinnost uzavření pracovněprávního vztahu a to tehdy, když umožní výkon závislé práce na svém pracovišti. Byly projednány 2 návrhy pokut za nelegální zaměstnávání cizinců ve výši 1,070.000Kč a 1,150.000Kč. 4) Vyhodnocení mimořádných kontrolních akcí K posouzení mimořádné kontrolní akce – Bezpečnostní agentury lze říci, že u většiny agentur nebylo nic nalezeno. Ale vyskytly se případy, kde dochází k situacím, že bezpečnostní agentury neplatí různé příplatky (za noční práci, práci v sobotu či v neděli), vedou chybnou evidenci vykonané práce apod. Celkem bylo v tomto období provedeno 26 mimořádných kontrol.
5) Upřesnění statistiky nelegálního zaměstnávání cizinců mimo zemí EU Nelegální zaměstnávání cizinců mimo EU se zvýšilo oproti 1. čtvrtletí o 100% Země Počet Ukrajina 25 Ruská federace 1 Moldava 1 Vietnam 18 Makedonie 1 CELKEM 46
78
6) Počet předaných zjištění ÚP Pravidelně 2x měsíčně jsou předávány souhrnné informace o zjištěných uchazečích o zaměstnání na ÚP v Příbrami. Za uplynulé 2. čtvrtletí bylo nahlášeno k prověření 53 uchazečů. 7) Počet předaných případů od Celních úřadů pro zahájení SŘ Od Celní správy jsme v rámci 2. čtvrtletí obdrželi 21 řešených případů, z kterých 9 Zpráva o výsledcích kontrolní činnosti v oblasti NLZ za 3. čtvrtletí 2013 1) Vyhodnocení kontrolní činnosti Ve III. čtvrtletí 2013 byly kontroly realizovány jak samostatně, tak i ve spolupráci s ostatními odbory našeho OIP nebo v koordinaci s cizineckou policií či živnostenským úřadem. Kontroly nelegálního zaměstnávání se ve větší míře dostávají do podvědomí zaměstnavatelů ve všech odvětvích podnikání. Inspektoři se mnohem častěji než dříve setkávají s dohodami o provedení práce nebo s pracovními smlouvami přímo na provozovně případně přímo u zaměstnance vykonávajícího pracovní činnost a to i u subjektů, které jsou v rámci monitoringu vyhodnoceny jako subjekty, ve kterých může potencionálně docházet k výkonu nelegální práce především díky jejich odlehlosti, množství zaměstnanců, výskytu cizinců na pracovištích, pracovnímu zaměření apod. Kontrolované osoby s kontrolami počítají a jsou na ně připraveny. Mění se také přístup kontrolovaných osob k inspektorům. Mnohem častěji se inspektoři setkávají s negativními reakcemi na kontrolu, s nadávkami, s tvrzením, že na výkon kontroly nemají inspektoři právo, případně na tvrzení, že inspektoři nesmějí kontrolu vykonat, když se dopředu nenahlásili. Podrážděnost kontrolovaných osob pravděpodobně vyplývá i ze skutečnosti, že na kontrolované subjekty je vyvíjen tlak i ze strany jiných kontrolních orgánů - např. hygieny, Úřadu práce, České obchodní inspekce, Cizinecké policie či Celní správy. Čím dál častěji se setkáváme tím, že v jednom týdnu na provozovně vykoná kontrolu např. jak. hygiena, tak Celní správa či Úřad práce. Kontrolované osoby to zatěžuje a dávají to inspektorům patřičně najevo. Na tento jev se snaží inspektoři reagovat tím, že se snaží mnohem více s kontrolovanou osobou komunikovat, nastínit jí průběh kontroly a důvody, proč je zapotřebí kontrolu nelegálního zaměstnávání vykonávat. Současně přímo při kontrole inspektoři poskytují konzultace a poradenství a to nejen v oblasti nelegálního zaměstnávání, ale také v oblasti pracovněprávních vztahů či okrajově v oblasti BOZP. Toto vše spolu s pozitivním přístupem inspektorů ke kontrolované osobě i jejím zaměstnancům přispívá ke zklidnění situace a pozitivnějšímu vnímání celé kontroly. Celkově se dá konstatovat, že porušení v oblasti nelegálního zaměstnávání se vyskytuje jen v minimální výši u menších živnostníků, kteří většinou zaměstnávají do pěti zaměstnanců. U těchto kontrolovaných osob se většinou jedná o porušení v oblasti pracovněprávní. Výskyt nelegálního zaměstnávání ovšem přetrvává v pohostinství, zemědělství, stavebnictví a to bez ohledu na počet zaměstnanců.
79
Z hlediska podnětů ke kontrole nadále přetrvává trend, kdy naprostá většina podnětů je neprůkazná či spíše neoprávněná. Jedná se většinou o konkurenční boj, o pomstu bývalého zaměstnance či o rodinné spory. 2) Případné úspěšné nebo zajímavé kontroly V uplynulém čtvrtletí bylo provedeno i několik kontrol zaměřených na výkopové práce. Bylo zjištěno, že práci vykonávají převážně občané registrovaní v evidenci Úřadu práce a navíc bez uzavření pracovněprávního vztahu. Tito zaměstnanci na dotazy inspektorů shodně odpovídají, že pracují pouze několik dní „na zkoušku“ a neví, zda je zaměstnavatel přijme či nikoliv. Další častou odpovědí je to, že jsou v práci pouze „na brigádě“ a proto nemají uzavřen žádný pracovněprávní vztah. Uvádím tento příklad hlavně proto, že se v uplynulé době se rozmáhá na otázku “ Na základ jaké smlouvy vykonáváte tuto činnost?“ odpovídat: „jsem tady pouze na výpomoc“, jsem tady na brigádě“ nebo „necítím se být zaměstnancem a tím pádem nepotřebuji smlouvu“. Při kontrole nelegálního zaměstnávání byla inspektorům OIP předložena tzv. „Dohoda o provedení práce“. Tato dohoda obsahovala pouze ofocený občanský průkaz “zaměstnankyně” pod nímž bylo uvedeno: Moto - rest 17, Dohoda o provedení práce a podpis zaměstnankyně. Nic jiného v dohodě uvedeno nebylo. Další zajímavou kontrolou byla kontrola na základě podnětu u společnosti poskytující služby v mezinárodní kamionové dopravě. Podnět se týkal výkonu nelegální práce cizích státních příslušníků. Stěžovatel byl bývalým zaměstnancem společnosti. Inspektoři nejprve provedli monitoring v areálu společnosti, během kterého zjistili, že v areálu se pohybuje větší množství zdánlivě cizích státních příslušníků (hodnoceno dle prvotního vzhledu, přízvuku atd.) Následně došlo ke kontrole, při které inspektoři požadovali průkazy totožnosti zaměstnanců, pracovní smlouvy, doklady o splnění informační povinnosti a jiné. K velkému překvapení inspektorů měli všechny kontrolované osoby, které pocházejí původem z Ukrajiny, české občanské průkazy a české občanství a všechny smlouvy v naprostém pořádku. V neposlední řadě se inspektoři také zúčastnili společné akce s cizineckou policií, speciální pořádkovou jednotkou Policie České republiky a Dopravní policií. Akce byla zaměřena na výkon nelegální práce cizinců v továrně na výrobu bezpečnostních pásů do automobilů. Akce byla zajímavá jak z hlediska počtu kontrolorů a spolupracujících bezpečnostních složek, tak z hlediska počtu kontrolovaných osob a celkové koordinace průběhu akce 6) Nejvyšší uložená pokuta Nejvyšší pravomocně uložená pokuta ve 3. čtvrtletí 2013 činila 1,360.000,-Kč. Kontrolovaná osoba se dopustila správního deliktu tím, že umožnila 6 svým pracovníků výkon nelegální práce. Jako nejvyšší navržená pokuta ve 3. čtvrtletí byl projednáván návrh na pokutu zateplovací firmy za nelegální zaměstnávání 6 Čechů, a to ve výši 1,500.000,-Kč. 7) Vyhodnocení mimořádných kontrolních akcí Mimořádné akce lze rozdělit o 3 skupin:
80
1) Kontrola koupališť 2) Kontrola bezpečnostních agentur 3) Kontrola sklizňových prací Ad1) Při výkonu kontrol v této oblasti nebylo zaznamenáno žádné porušení. Ve většině případů byly koupaliště dost poničené jarními povodněmi a kontrolované osoby renovovali koupaliště za pomoci rodinných příslušníků nebo známých, se kterými měli sepsanou dohodu o provedení práce. Ad2) Ve druhém případě se inspektoři zaměřili především na pracovníky ostrahy v různých hypermarketech a supermarketech, a dále na pracovníky ostrahy průmyslových areálů. Zde byl zjištěn výkon nelegální práce a podezření na skryté agenturní zaměstnávání. Ad3) U kontrol v rámci sklizňových prací byli rovněž inspektory zjištěni nelegální pracovníci, ať české či cizí národnosti. Společný názor inspektorů je, že oblast zemědělství je potenciální prostorem pro nelegální zaměstnávání, kdy hlavně v období letních a podzimních prací se v této oblasti pohybuje velké množství zaměstnanců-brigádníků. 8) Upřesnění statistiky nelegálního zaměstnávání cizinců Nelegální zaměstnávání cizinců mimo EU pokleslo oproti 2. čtvrtletí o 1,12% Země Počet Ukrajina 21 Uzbekistan 1 Kazachstan 1 Moldava 1 Vietnam 11 Čína 6 CELKEM 41 Nelegální zaměstnávání občanů zemí EU mimo ČR Země Počet Bulharsko 7 Maďarsko 1 Polsko 3 Slovensko 5 CELKEM 16 6) Počet předaných zjištění ÚP Pravidelně 2x měsíčně jsou předávány souhrnné informace ÚP v Příbrami o lidech, kteří byli v rámci provedené kontroly přistiženi při výkonu práce a jsou evidováni na příslušném ÚP jako uchazeči. Za uplynulé 3. čtvrtletí bylo nahlášeno k prověření 38 takto zjištěných uchazečů.
81
Zpráva o výsledcích kontrolní činnosti v oblasti NLZ za 4. čtvrtletí 2013 1)
Vyhodnocení kontrolní činnosti Ve IV. čtvrtletí 2013 byly realizovány kontroly a to jak samostatně, tak ve spolupráci a koordinací s ostatními odbory OIP, cizineckou policií, policií ČR a živnostenským úřadem. Mimo mimořádné kontroly bylo jejich zaměření směřováno zejména na oblasti stavebnictví, výrobní sféru, zemědělství, služby a maloobchod. Při zpětném pohledu na hodnocení uplynulého čtvrtletí lze říci, že nejčastější porušení ustanovení zákona je v oblasti informační povinnosti zaměstnavatelů vůči příslušným úřadům práce (§ 87 Zákona 435/2004 Sb., o zaměstnanosti). Zaměstnavatelé tuto skutečnost nenahlásí buď vůbec, nebo ji předávají na příslušný úřad práce až následně, v době po nástupu těchto zaměstnanců do zaměstnání. Dále se objevují zaměstnavatelé, kteří obcházejí zákon a snaží se zaměstnávat dlouhodobě své zaměstnance (cizince) na pracovišti, které není uvedeno v jejich platném rozhodnutí o povolení k zaměstnání, vysíláním na služební cesty. Rozsudek Nejvyššího správního soudu časově neomezuje dobu služební cesty, ale uvádí na dobu nezbytné potřeby a nikoliv dlouhodobě.
2)
Případ úspěšné nebo zajímavé kontroly V měsíci říjnu byla provedena ve spolupráci s Celní správou a policií ČR kontrola společnosti zabývající se zpracováním ryb. Po příchodu našich inspektorů, celníků a policie bylo při práci přistiženo 7 osob, které se uschovaly a zamkly na toaletách. Zhruba po 1 hodině, kdy se Celní správě ani Policii ČR nepodařilo tyto osoby přesvědčit, aby dobrovolně vyšly ven, zástupce kontrolované společnosti toalety odemkl. Následně bylo zjištěno, že těchto 7 státních příslušnic pracovalo pro jinou společnost na základě rámcových smluv o dílo, a to bez pracovního povolení a povolení k pobytu. V České republice pobývaly pouze na základě polského víza. Po sepsání záznamů o skutečnostech zjištěných při kontrole, ověření totožnosti výše uvedených Policií ČR, byly cizinky eskortovány na Krajskou pobočku cizinecké policie v Praze.
3)
Nejvyšší uložená pokuta Nejvyšší pokuta byla za IV. čtvrtletí uložena 1.500 000,- Kč za porušení § 5 písm. e) bod 1 a bod 2 ZoZ, kdy 7 osob ukrajinské národnosti nemělo uzavřeno žádný pracovněprávní vztah a 8 osob ukrajinské národnosti pracovalo bez platného povolené k zaměstnání.
4)
Mimořádné akce Při podzimní mimořádné akci zaměřené na činnosti pneuservisů nebyly v rámci kontrolovaných společností zjištěny žádná porušení. Negativní výsledek těchto kontrol přičítáme kontrolám, které se konaly na jaře loňského roku a zaměstnavatelé se rychle poučili v dodržování ustanoveních Zákoníku práce a Zákona o zaměstnanosti.
82
5)
Upřesnění statistiky nelegálního zaměstnávání cizinců Nelegální zaměstnávání cizinců mimo EU podle četností zjištěných osob Země
Počet
Ukrajina
47
Vietnam
9
Čína
5
Moldava
5
Bosna a Hercegovina
2
Maroko
2
Arménie
1
Makedonie
1
Celkem Nelegální mimo ČR podle četností zjištěných osob
6)
72
Země
Počet
Rumunsko
27
Bulharsko
9
Slovensko
8
Maďarsko
2
Celkem
46
zaměstnávání občanů zemí EU
Počet předaných zjištění na ÚP
Pravidelně 2x měsíčně byly předávány souhrnné informace ÚP v Příbrami o lidech, kteří byli v rámci provedených kontrol přistiženi při výkonu práce a zároveň byli evidování na příslušném ÚP jako uchazeči. Za uplynulé 4. čtvrtletí bylo nahlášeno 34 takto zjištěných uchazečů. 7) Počet předaných případů od Celních úřadů pro zahájení SŘ V průběhu 4. čtvrtletí 2013 nám Celní správa předala 33 protokolů z jejich kontrolní činnosti. 22 protokolů bylo zařazeno ke zpracování do správního řízení. 11 případů z výše uvedeným 33 protokolů bylo bez nálezu nelegálních pracovníků. Celní správa předává tyto spisy pouze pro informaci, abychom u těchto subjektů v brzké době neprováděli kontrolu, neboť žádná porušení zákona v oblasti nelegálního zaměstnávání nezjistili.
83
13.1.232 Kontrola nepedagogických zaměstnanců školských zařízení 1. Zaměření kontrol 6030 - Pracovní poměr - Náležitosti pracovní smlouvy (§ 34 ZP) - Informace o obsahu pracovního poměru (§ 37 ZP) 6040 - Odměňování - Platové zařazení zaměstnanců - Příplatky k platu 6060 - Pracovní doba - Evidence pracovní doby - Rozvržení pracovní doby 2. Výběr kontrolovaných osob Na základě úkolu 13.1.232 v plánu kontrol zpracovaného Státním úřadem inspekce práce týkající se kontroly nepedagogických pracovníků ve školských zařízeních byl proveden výběr subjektů. Snahou ve výběru subjektů bylo, se zaměřit na školská zařízení s větším počtem zaměstnanců. 3. Počet kontrolovaných osob Byly kontrolovány 2 právnické osoby v oborech obchodní akademie + střední pedagogická škola a jazyková škola a základní škola Benešov. 4. Vyhodnocení těchto kontrolovaných osob dle oblastí stanoveného zaměření U první kontrolované osoby bylo zjištěno: 6030 – Pracovní poměr Zaměstnavatel jako kontrolovaná osoba uzavřel se svými zaměstnanci - proveden výběr 3 fyzických osob pracovní smlouvy a dodatky. O obsahu pracovního poměru byli tito zaměstnanci informováni při vzniku pracovního poměru ve směrnici č.31/2006. 6040 - Odměňování Zaměstnancům byl stanoven plat v platových výměrech v souladu se Směrnicí 31/2006. Současně byli v této směrnici zaměstnanci informováni o příplatcích k platu. V kontrolovaném období zaměstnanci nepracovali v sobotu, neděli, v noci, přesčas. 6060 – pracovní doba Kontrolovaná osoba vedla u svých zaměstnanců evidenci pracovní doby s vyznačením začátku a konce směn..
84
U druhé kontrolované osoby bylo zjištěno: 6030 – Pracovní poměr Kontrolovaná osoba předložila u vzorku 4 svých zaměstnanců pracovní smlouvy, kde byl vyznačen druh práce, den nástupu do práce a místo výkonu práce v souladu s § 34 odst. 1 ZP. O obsahu pracovního poměru byli zaměstnanci informováni v pracovních smlouvách a organizačním řádu školy. 6040 - Odměňování Kontrolovaná osoba zařadila své zaměstnance do odpovídající platové třídy a stupně dle druhu vykonávané práce v souladu s NV 564/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Kontrolovaná osoba proplácela svým zaměstnancům příplatky za práci přesčas, v sobotu, neděli a v noci. 6060 – pracovní doba Kontrolovaná osoba vedla u svých zaměstnanců evidenci pracovní doby s vyznačením začátku a konce směny ve formě měsíčního výkazu práce nepedagogických pracovníků. Ve výkazu jsou vyznačeny přestávky na jídlo a oddech. KO dodržuje odpočinek mezi směnami a v týdnu. 5. Kontrolní závěr Rozborem provedených kontrol se ukázalo, že v oblasti vzniku pracovního poměru, resp. splnění náležitostí spojených se vznikem pracovního poměru nedošlo u kontrolovaných osob k porušení § 37 ZP, v oblasti informace o obsahu pracovního poměru. V oblasti odměňování a pracovní doby rovněž nebyla zjištěna žádná porušení.
13.1.263 Mimořádná kontrolní akce zaměřená na bezpečnost při těžbě a soustřeďování dříví při práci v lese Cíl úkolu: Cílem úkolu bylo vyvodit potřebný tlak na vedení kontrolovaných subjektů k dodržování bezpečnostních předpisů, a tím vytvořit předpoklady k minimalizaci pracovní úrazovosti při práci v lese, zvýšit preventivní působení na BOZP, zejména při manuální těžbě dřeva. Zadání úkolu: Předmětem kontroly byla bezpečnost práce při práci v lese a na pracovištích obdobného charakteru se zaměřením na: - školení a příprava k výkonu práce - používání osobních ochranných pracovních prostředků a prostředků první pomoci - bezpečné provozování technických zařízení, strojů a nářadí - skladování a nakládání s chemickými látkami - dodržování bezpečných pracovních postupů
85
Kontrolované organizace: V rámci tohoto úkolu byla v regionu Středočeského kraje provedena kontrola u 5 subjektů. Zjištěné skutečnosti: 5. Školení a příprava k výkonu práce, evidence úrazů Školení byla na dobré úrovni. Zadavatelé prací školení BOZP většinou zajišťovali hromadně pro své zaměstnance i pro OSVČ. V této oblasti se nevyskytly závažnější problémy. Evidence úrazů u zaměstnavatelů byla vedena včetně plnění dalších zákonných povinností. 6. Používání osobních ochranných pracovních prostředků a prostředků první pomoci Lze konstatovat, že nedostatky se nevyskytly. Samotní těžaři si dobře uvědomují nutnost používání OOPP. Většina z nich z vlastní zkušenosti ví jak důležité je používání kvalitních neprořezných montérek. Stejně tak bychom mohli hovořit o používání přilby. Při kontrole prostředků první pomoci bylo shledáno, že všichni kontrolovaní jej měli u sebe. 7. Bezpečné provozování nářadí a technických zařízení, strojů Používané a provozované nářadí, technické zařízení a stroje byly v odpovídajícím technickém stavu. Měly veškeré bezpečností prvky funkční. Je patrná dobrá péče o „hlavní výrobní nástroj“ těžařů. Pily jsou většinou pravidelně servisovány. 8. Skladování a nakládání s chemickými látkami (PHM) V současné době většina pracovníků v lese používá dvoukomorové kanystry, kde v menší části mají olej. Tyto kanystry usnadňují manipulaci a přenášení, i proto jsou hojně používané. Z výše uvedeného důvodu se minimalizovalo používání PET lahví na chemické látky. 9. Dodržování bezpečných pracovních postupů Těžaři při kácení stromů mají jisté návyky a ty neradi mění. Při kontrolách zjišťujeme, že daný pracovník stejnou chybu (ať vědomě či z neznalosti, ale většinou záměrně) dělá téměř u každého pokáceného stromu. V tomto převládá neponechání nedořezu. Naopak další skupina (ne malá) pokud má dobré návyky, dodržuje parametry při řezech stále a bez problémů.
Závěr: Kontroly ukázaly, že trend z minulých let se nezměnil a že nedostatky se vyskytují převážně v dodržování bezpečných pracovních postupů. Velký vliv na celou uvedenou problematiku mají ti pracovníci, kteří komunikují přímo s těžařem. Důležité je zda upozorní na nedostatky a jak vyžadují dodržování správných postupů.
86
4. OSTATNÍ INSPEKČNÍ ČINNOST 4.1. Vyjádření k vybraným projektovým dokumentacím v roce 2013 1) Posuzování projektových dokumentací staveb v r. 2013: V roce 2013 vyřízeno 316 žádostí o posouzení projektové dokumentace staveb. Z toho bylo vráceno bez vyjádření 110 dokumentací (26 žádostí k dokumentaci pro územní řízení, 81 dokumentací nesplňovalo kritéria výběru). K přepracování a k opětovnému předložení vráceno 14 dokumentací ( zcela nesplňovaly požadavky vyhlášky č. 499/2006 Sb.). 2) Účast na kolaudacích (kontrolních prohlídkách) staveb v r. 2013: V roce 2013 se inspektoři OIP zúčastnili 58 kolaudací (kontrolních prohlídek).
4.2 Kontroly příčin a okolností pracovních úrazů Vývojová řada ohlášených pracovních úrazů Rok úrazu
2003
2004
2005
2006
2007
počet úrazů
6887
6842
7155
7295
7021
Rok úrazu
2009
2010
2011
2012
2013
počet úrazů
4459
4447
4198
4142
3671
Příčiny šetřených závažných úrazů - rok 2013 Příčina úrazu Vadný nebo nepříznivý stav zdroje úrazu (nikoliv pracoviště) Používání nebezpečných postupů nebo způsobu práce včetně jednání bez oprávnění, proti zákazu, prodlévání v ohroženém prostoru. Špatně nebo nedostatečně odhadnuté riziko Celkem
87
počet 1 1 25 27
Šetřené závažné úrazy podle odvětví - rok 2013 odvětví Rostlinná a živočišná výroba, myslivost a související činnosti Lesnictví a těžba dřeva Výroba potravinářských výrobků Výroba papíru a výrobků z papíru Výroba koksu a rafinovaných ropných produktů Výroba pryžových a plastových výrobků Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení Výroba strojů a zařízení j. n. Výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů Výstavba budov Specializované stavební činnosti Velkoobchod, kromě motorových vozidel Pozemní a potrubní doprava Činnosti v oblasti nemovitostí Architektonické a inženýrské činnosti; technické zkoušky a analýzy Činnosti v oblasti pronájmu a operativního leasingu Veřejná správa a obrana; povinné sociální zabezpečení celkem
počet 2 2 1 2 1 1 2 1 4 2 3 1 1 1 1 1 1 27
Zdroje šetřených smrtelných úrazů v roce 2013 zdroj úrazu Budovy, konstrukce, povrchy nad úrovní země (uvnitř i vně) Budovy, stavební konstrukce, povrchy – pod úrovní země (uvnitř i vně) Stroje a zařízení stabilní Systémy pro dopravu, manipulaci a skladování Pozemní vozidla Materiály, předměty, výrobky, součásti, strojů a vozidel, úlomky, prach Fyzikální jevy a přírodní živly Ostatní zdroje
88
počet 1 1 1 1 2 2 1 1
Příčiny šetřených SPÚ rok 2013 Počet šetřených úrazů 1
Příčina úrazu Nezjištěno Používání nebezpečných postupů nebo způsobu práce včetně jednání bez oprávnění, proti zákazu, prodlévání v ohroženém prostoru. Špatně nebo nedostatečně odhadnuté riziko
Šetřené smrtelné úrazy podle odvětví - rok 2013 Odvětví počet Nezařazeno 1 Výroba chemických látek a chemických přípravků 1 Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení 1 Opravy a instalace strojů a zařízení 1 Shromažďování, sběr a odstraňování odpadů, úprava odpadů k dalšímu využití 1 Inženýrské stavitelství 1 Specializované stavební činnosti 1 Velkoobchod, kromě motorových vozidel 1 Pozemní a potrubní doprava 1 Ostatní profesní, vědecké a technické činnosti 1
89
1 8
Zdroje šetřených závažných úrazů 2013 Zdroj úrazu Budovy, konstrukce, povrchy nad úrovní země (uvnitř i vně) Budovy, stavební konstrukce, povrchy – pod úrovní země (uvnitř i vně) V ruce držené či ručně vedené mechanické nářadí Ruční nářadí – bez rozlišení zdroje energie Stroje a zařízení přenosné nebo mobilní Stroje a zařízení stabilní Systémy pro dopravu, manipulaci a skladování Pozemní vozidla Materiály, předměty, výrobky, součásti, strojů a vozidel, úlomky, prach Nebezpečné látky a přípravky, radioaktivní látky, biologické látky Živé organismy a lidské bytosti Fyzikální jevy a přírodní živly celkem
počet 5 1 1 1 1 5 1 2 6 1 1 2 27
Příčiny šetřených závažných úrazů - rok 2013 Příčina úrazu Vadný nebo nepříznivý stav zdroje úrazu (nikoliv pracoviště) Používání nebezpečných postupů nebo způsobu práce včetně jednání bezp oprávnění, proti zákazu, prodlévání v ohroženém prostoru. Špatně nebo nedostatečně odhadnuté riziko celkem
90
počet 1 1 25 27
Nejčastěji porušené předpisy u šetřených pracovních úrazů - rok 2013 počet porušení Číslo předpisu 101/2005 Sb.
Paragraf 4
Odstavec
Písmeno
Předpis
paragrafů
1 _
o podrobnějších požadavcích na pracoviště a pracovní prostředí
1
způsob organizace práce zaměstnavatele při provozování dopravy
1
168/2002 Sb.
3
0 _
168/2002 Sb.
4
0 a
201/2010 Sb.
2
1 c
201/2010 Sb.
2
1 d
1
201/2010 Sb.
2
1 e
1
201/2010 Sb.
2
1 f
1
201/2010 Sb.
2
1 g
1
201/2010 Sb.
2
1 h
1
201/2010 Sb.
2
1 i
1
201/2010 Sb.
2
1 j
1
201/2010 Sb.
2
1 k
1
201/2010 Sb.
2
1 l
1
201/2010 Sb.
5
1 _
1
201/2010 Sb.
5
2 _
1
262/2006 Sb.
34
1 b
262/2006 Sb.
37
1 f
1
262/2006 Sb.
38
1 a
1
262/2006 Sb.
96
1 a
3
262/2006 Sb.
101
1 _
1
262/2006 Sb.
101
3 _
2
262/2006 Sb.
102
1 _
7
262/2006 Sb.
102
2 _
1
262/2006 Sb.
102
3 _
7
262/2006 Sb.
102
4 _
11
262/2006 Sb.
102
7 _
2
262/2006 Sb.
103
1 _
7
262/2006 Sb.
103
1 a
4
262/2006 Sb.
103
1 b
1
262/2006 Sb.
103
1 d
1
262/2006 Sb.
103
1 f
6
262/2006 Sb.
103
2 _
2
262/2006 Sb.
103
2 b
2
262/2006 Sb.
103
2 c
2
o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamu o úrazech
zákoník práce
91
3 1
1
262/2006 Sb.
103
3 _
1
262/2006 Sb.
104
1 _
1
262/2006 Sb.
104
5 _
3
262/2006 Sb.
105
4 _
1
262/2006 Sb.
308
1 _
1
262/2006 Sb.
308
2 _
1
262/2006 Sb.
308
2 f
1
262/2006 Sb.
309
1 _
1
262/2006 Sb.
369
2 _
2
262/2006 Sb.
382
2 _
1 zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
309/2006 Sb.
4
1 c
1
309/2006 Sb.
5
1 _
5
309/2006 Sb.
5
1 b
1
309/2006 Sb.
5
1 c
2
309/2006 Sb.
5
1 d
1
362/2005 Sb.
3
1 a
požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví při nebezpečí pádu
373/2011 Sb.
59
1 a
zákon o specifických zdravotních službách
373/2011 Sb.
59
1 b
378/2001 Sb.
3
1 a
378/2001 Sb.
3
1 d
3
378/2001 Sb.
3
1 r
1
378/2001 Sb.
3
2 _
1
378/2001 Sb.
3
5 a
4
378/2001 Sb.
3
5 c
1
378/2001 Sb.
4
2 _
5
378/2001 Sb.
4
3 _
1
406/2004 Sb.
2
3 _
1
406/2004 Sb.
4
1 b
435/2004 Sb.
87
1 _
435/2004 Sb.
136
0 _
591/2006 Sb.
2
3 _
1 1 1
požadavky na bezpečný provoz a používání strojů
bezpečnost a ochrana zdraví při práci ve výbušném prostředí
4
2 1
o zaměstnanosti požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništích
celkem
1 1 131
92
Ostatní pracovní úrazy zdroje 2013 Zdroj úrazu Budovy, konstrukce, povrchy nad úrovní země (uvnitř i vně) Budovy, stavební konstrukce, povrchy – pod úrovní země (uvnitř i vně) Budovy, stavební konstrukce, povrchy – v úrovni země (uvnitř i vně, pevné či mobilní, dočasné nebo trvalé) Fyzikální jevy a přírodní živly – nespecifikováno Hromadný odpad – nespecifikováno Kancelářské zařízení, osobní potřeby, sportovní potřeby, zbraně, potřeby pro domácnost Materiály, předměty, výrobky, součásti, strojů a vozidel, úlomky,prach Nebezpečné látky a přípravky, radioaktivní látky, biologické látky Ochranná zařízení a prostředky Ostatní dopravní prostředky Ostatní zdroje Pozemní vozidla Ruční nářadí – bez rozlišení zdroje energie Ruční nářadí, nepoháněné Stroje a zařízení přenosné nebo mobilní Stroje a zařízení stabilní Systémy pro dodávku a distribuci materiálu, potrubní sítě Systémy pro dopravu, manipulaci a skladování V ruce držené či ručně vedené mechanické nářadí Žádný zdroj nebo žádné informace o zdroji Živé organismy a lidské bytosti celkem
93
počet 325 13 684 9 4 10 1 218 70 1 16 56 177 83 175 56 210 1 159 86 11 163 3 527
Příčiny ostatních pracovních úrazů - rok 2013 Příčina úrazu Nezjištěno Vadný nebo nepříznivý stav zdroje úrazu (nikoliv pracoviště) Nepříznivý stav nebo vadné uspořádání pracoviště popř. komunikace
počet 1 6 6
Závady v osvětlení a viditelnosti, nepříznivé vlivy hluku, otřesů a vadného ovzduší na pracovišti (komunikaci)
1
Používání nebezpečných postupů nebo způsobu práce včetně jednání bez oprávnění, proti zákazu, prodlévání v ohroženém prostoru.
15
Nepoužívání (nesprávné používání) předepsaných a předělených OOPP (přístrojů)
2
Ohrožení jinými osobami (odvedení pozornosti při práci, žerty, hádky a jiná nesprávná či nebezpečná jednání druhých osob Ohrožení zvířaty a přírodními živly Špatně nebo nedostatečně odhadnuté riziko celkem
30 58 3 408 3 527
94
5. PORADENSKÁ, VÝCHOVNÁ A VZDĚLÁVACÍ ČINNOST 5.1 Poradenská činnost Poradenská činnost v sídle OIP •
•
● •
Odborné informace z oblasti BOZP po předběžné dohodě a vždy také ve dnech pracovních porad: 1. pracovní a 15. kalendářní (předcházející pracovní) den měsíce 7:45 – 14:30 hod Vyhrazená technická zařízení - tlaková a plynová – každé úterý - zdvihací – každou středu - elektrická – každý čtvrtek 7:45 – 15:30 hod Projektová dokumentace každý den 7:45 – 14:30 hod Všeobecné informace a poradenství týkající se pracovněprávních vztahů a pracovních podmínek (mimo dny pracovních porad) každé pondělí až čtvrtek 7:45 – 15:30 hod každý pátek 7:45 – 14:30 hod
Poradenská činnost mimo sídlo OIP: •
•
Všeobecné informace Nutné předem dohodnout buď přímo s inspektorem, nebo prostřednictvím asistentky příslušného odboru Poradenství týkající se pracovněprávních vztahů a pracovních podmínek
Poradenství bylo poskytováno na okresních pobočkách kontaktních pracovišť krajské pobočky Úřadu práce ČR, každou středu v době 8:00 – 17:00 hod: Benešov, Dukelská 2080
Beroun, Okružní 26/333
Kladno, Dukelských hrdinů 1372
Kolín, Kutnohorská 39
95
Kutná Hora, Benešova 2/70
Mělník, Nová 1/2571
Mladá Boleslav, Jaselská 292
Nymburk, Dělnická 4/402
Příbram, nám.T.G.Masaryka 145
Rakovník, nábř. T. G. Masaryka 2473
V případě nepřítomnosti inspektorů na pobočce z důvodu neodkladných pracovních povinností, bylo poradenství poskytováno na Oblastním inspektorátu práce. Poradenská činnost byla v průběhu roku také prováděna inspektory v rámci vlastní inspekční činnosti u kontrolovaných subjektů, poradenství bylo podnikatelským subjektům poskytováno rovněž telefonicky přímo z OIP. Nejvíce bylo telefonických dotazů týkajících se různé problematiky z oblasti BOZP a PPV. Poskytování poradenství v oblasti PPV v roce 2013 Stejně jako v minulých letech se nejčastější dotazy se týkaly následující problematiky: - mzda, plat, náhrada mzdy a platu - pracovní doba a doba odpočinku - vznik, změny a ukončení pracovního poměru - odměňování zaměstnanců, průměrný výdělek - práce přesčas - pracovní pohotovost - cestovní náhrady - noční práce - ženy, mladiství, bezmocné osoby - dovolená, dodatková dovolená - mateřská a rodičovská dovolená - dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr - kolektivní smlouvy, individuální nároky - odpovědnost zaměstnance a zaměstnavatele - právní pomoc – advokáti, odbory - vznik a náhrada škody - doručování písemností Poskytování poradenství v oblasti BOZP v roce 2013 I zde byla obdobná situace jako v letech minulých a nejčastější dotazy se týkaly zejména: - identifikace, posuzování a hodnocení rizik s ohledem na prováděné činnosti - technické a provozní dokumentace ZZ, kvalifikace obsluhy jeřábů a vazačů - bezpečnosti při práci ve výškách - poskytování a používání OOPP - dokumentace strojních zařízení (prohlášení o shodě, návodů k obsluze atd.) - zásad bezpečného provozu manipulačních vozíků a obslužných plošin - výchovy zaměstnanců k bezpečné práci na el. zařízeních - kvalifikace osob obsluhujících plynová a elektrická zařízení - systém bezpečné práce provozu jeřábů - revizí el. spotřebičů a nářadí
96
-
el. zařízení používaných ve skladech hořlavých kapalin dokumentace o ochraně před výbuchem a o určování vnějších vlivů povinnosti topičů a provozovatelů nízkotlakých kotelen problematiky chladicích zařízení, provozu a rekonstrukce zabezpečení detekce úniku plynu, umístění čidel instalace a přezkušování pojistných ventilů tlakových celků současného stavu bezpečnostních předpisů a norem.
Výsledky vyšetřování nehodových událostí, při kterých bylo zjištěno porušení předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci byly konzultovány a poskytovány ve stanoveném rozsahu orgánům Policie ČR, HZS, ČOI, orgánům ochrany veřejného zdraví atd. Inspektoři OIP pro Středočeský kraj poskytovali poradenství a konzultace i pokud se sídlo zaměstnavatele nebo bydliště zaměstnance (tazatele) nacházelo mimo území Středočeského kraje. Dotazy, které byly zaslány více subjektům, byly vyhodnocovány individuálně. Probíhaly rovněž konzultace v rámci posuzování projektových dokumentací a při uplatňování požadavků BOZP při účasti na kolaudačních řízeních, zejména týkajících se chladicích, vytápěcích a klimatizačních zařízení, provozu výtahů a provedení plynových rozvodů. Při prověrkách v rámci integrované inspekce zaměřené na kontrolu plnění zákonných požadavků týkajících se prevence závažných havárií a při ověřování shody systému řízení BOZP podle programu „Bezpečný podnik“, poskytovali inspektoři kontrolovaným subjektům poradenství s ohledem na plnění požadavků programu a při řešení konkrétní problematiky BOZP, včetně poskytování konzultací ve spolupráci inspekce s Českou inspekcí životního prostředí a Hasičským záchranným sborem.
5.2 Výchovná, vzdělávací a osvětová činnost Vstupní vzdělávání nových zaměstnanců V roce 2013 byli do pracovního poměru přijati dva zaměstnanci na pozici inspektora, kteří hned absolvovali vstupní vzdělávání úvodní. Dva zaměstnanci k nám přešli z jiných inspektorátů, kde ho absolvovali. Na vstupní vzdělávání následné je přihlášen jeden zaměstnanec (termín prosinec - leden 2014). Jeden zaměstnanec, který od 1. 10. 2012 přešel z útvaru KNZ do útvaru inspekce - VTZ, v březnu 2013 úspěšně složil závěrečnou zkoušku inspektora inspekce práce. Jeden zaměstnanec (od 21. 1. 2013 opět zaměstnancem SÚIP) úspěšně složil rozdílovou zkoušku inspektora inspekce práce (do 31. 12. 2008 byl zaměstnancem SÚIP - OIP pro hl. m. Prahu). Průběžné a další vzdělávání inspektorů Oblast BOZP Inspektoři útvaru se účastnili těchto akcí: Svaz průmyslu a dopravy ČR- seminář Poskytování cestovních náhrad - 1 inspektor
97
Odborový svaz dopravy - porada pracovníků svazové inspekce - 1 inspektor Svaz průmyslu a dopravy ČR - konference k projektu „Udržitelnost sociálního dialogu“ 1 inspektor Oblast VTZ Inspektoři útvaru se účastnili těchto akcí: PRE Praha - akce ke kontrolám - výcvikový polygon - 1 inspektor Seminář OEZ - elektrotechnika - 1 inspektor Konference GAS 2013 - 1 inspektor Konference BOZP - ČSZE Jaroměřice (svaz zaměstnavatelů v energetice - 1 inspektor FOR INDUSTRY Praha - zajištění účasti inspektorů ve stánku SÚIP na veletrhu 4 inspektoři Ministerstvo vnitra ČR - školení ke kontrolnímu řádu - 1 zaměstnanec Oblast PVP Inspektoři tohoto útvaru se jiných akcí (než pořádaných VÚBP v. v. i. - SÚIP) neúčastnili. Z rozhodnutí vedoucího inspektora všichni inspektoři absolvují e-Learningový kurz „Etika a protikorupční opatření“ Institutu pro veřejnou správu Praha. Semináře vedoucích útvarů inspekce Pořádal SÚIP. Jazyková výuka Žádné jazykové kurzy v roce 2013 neprobíhaly. Jiné akce Vedoucí inspektor se zúčastnil - Konference BOZP v Ostravě pořádané TU-VŠB Ostrava - semináře ke kvalitě technického školství a požadavků na jeho zlepšení pořádaného Svazem průmyslu a dopravy ČR Informatika účast 1 zaměstnance na - školení síťových technologií - semináři „Novinky v oblasti uchovávání dat“ - akci Microsoft - projekt řízení Legislativa 1 zaměstnanec se zúčastnil - školení ke kontrolnímu řádu na Ministerstvu vnitra ČR - konference k projektu „Udržitelnost sociálního dialogu“ pořádané Svazem průmyslu a dopravy ČR
98
Vzhledem k účasti SÚIP v několika projektech se zaměstnanci školili v rámci těchto projektů. Počet absolventů 2 -
Vstupní vzdělávání úvodní* Základní manažerské vzdělávání Jiné manažerské vzdělávání Standardizované jazykové zkoušky Jiné jazykové vzdělávání Vzdělávání v dalších oblastech stanovených vládou: Environmentální minimum Minimum o EU Rovné příležitosti žen a mužů
-
Vzdělávání v dalších oblastech stanovených správním úřadem - rezortní profesní vzdělávání
-
Základní lektorská příprava
-
99
6. SPOLUPRÁCE S ORGÁNY A ORGANIZACEMI V roce 2013 pokračovala spolupráce s institucemi, se kterými byla zahájena již v předchozích letech: • • • • •
orgány Policie ČR – spolupráce v souvislosti s vyšetřováním příčin a okolností pracovních úrazů, odborná vyjádření ke konkrétním otázkám k vyšetřovaným smrtelným a závažným pracovním úrazům Český institut pro akreditaci – zastoupení systému SÚIP zástupcem OIP v technickém výboru pro akreditaci certifikačních orgánů. Český normalizační institut - zastoupení v systému SÚIP zástupcem OIP v komisích pro technickou normalizaci a zkušebnictví, Česká inspekce životního prostředí a Hasičský záchranný sbor – spolupráce při výkonu inspekce podle zákona o prevenci závažných havárií. V rámci své inspekční činnosti OIP spolupracoval také s následujícími subjekty: - živnostenské úřady – oprávnění k činnosti - úřady práce – pracovněprávní vztahy a pracovní podmínky a kontroly NZ - městské a obecní úřady – uplatňovaní požadavků BOZP při kolaudacích - odborové orgány - pracovněprávní vztahy a pracovní podmínky - Institut technické inspekce Praha – vyhrazená technická zařízení. - Celní správa ČR – kontroly nelegálního zaměstnávání cizinců (zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti).
100
7. MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE Mezinárodní spolupráce ( OIP 4) Datum, místo
Předmět
Účast
26. 6. 2013 (25. - 27. 6.)
přípravné setkání pracovní skupiny -
Ing. Elbel
Lucemburk Hodnocení Rakouska 1. - 3. 7. 2013
slovensko-česká porada
Ing. Elbel
Hodnocení inspekce práce v Rakousku
Ing. Elbel
PS Enforcement
Ing. Elbel
Mezinárodní konference
Ing. Elbel
průběžná spolupráce při řešení podnětů se
Ing. Elbel
Košice, SR 15. - 20. 9. 2013 Rakousko 9. 10. 2013 (8. - 10. 10.) Lucemburk 12. - 13. 11. 2013 Vysoké Tatry, SR během roku
Slovenskem
101
8. ZÁVĚR Kontrolní činnost OIP pro Středočeský kraj se v roce 2013 soustředila především na plnění hlavních úkolů stanovených programem OIP. V zájmu prosazování a vynucování plnění požadavků právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, postupovali inspektoři v souladu se zákonem o inspekci práce, zákonem o státní kontrole a správním řádem. Stejně jako v minulém roce i po celý rok 2013 probíhala kontrolní činnost zaměřená ve Středočeském kraji na odhalování a potírání nelegální práce v rámci projektu OP LZZ „Efektivní systém rozvoje zaměstnanosti, výkonu komplexních kontrol a potírání nelegálního zaměstnávání v ČR“, reg. č. CZ 1.04/2.2.00/11.00013. Kontroly realizoval tým inspektorů specializovaných na kontrolu nelegálního zaměstnávání, jednak ve spolupráci s dalšími útvary OIP pro Středočeský kraj – útvarem pracovních vztahů a podmínek a s útvarem BOZP, jednak ve spolupráci s celními úřady, s Policií ČR – Službou cizinecké policie, s Úřadem práce ČR, s Českou správou sociálního zabezpečení, popřípadě i s dalšími orgány (živnostenské úřady, finanční úřady). Spolupráce s těmito orgány probíhala buď formou přímé účasti na kontrole, nebo výměnou informací. Pokud se přímo tyto orgány neúčastnily kontroly, byly v případech zjištění nelegální práce o této skutečnosti další zainteresované orgány informovány. Zjištění z provedených kontrol si v řadě případů vyžádala uplatnění sankčních opatření. V roce 2013 bylo kontrolovaným subjektům Oblastním inspektorátem práce uděleno celkem 397 pokut v celkové výši 41 668 000,- Kč. Tyto výsledky mimo jiné dokladují, že v uplynulém roce inspektorát řešil negativní zjištění z kontrol ať již se jednalo o výsledky kontrol z oblasti bezpečnosti práce, nebo z oblasti pracovně právních vztahů, zvýšeným důrazem na vymahatelnost plnění zákonných povinností stanovených zaměstnavatelům, přičemž počet pravomocných pokut zároveň dokladoval oprávněnost uložených sankcí s ohledem na nedostatky, které byly zjištěny u kontrolovaných subjektů. Vyšší sankce uplatněné vůči kontrolovaným subjektům byly podloženy také odpovědnějším přístupem inspektorů k vlastní kontrolní činnosti, kdy se zaměřovali více na rizikové činnosti ohrožující život a zdraví pracovníků a prevenci v předcházení pracovním úrazům, s ohledem i na příčiny pracovních úrazů, které vyšetřovali. Rovněž značný počet uložených pokut v oblasti kontroly pracovně právních vztahů dokladoval potřebu nadále věnovat této problematice zvýšenou pozornost a důsledným vynucováním plnění povinností stanovených zaměstnavatelům zákonem, docílit zlepšení stavu v této oblasti. V roce 2013 ve srovnání s rokem 2012 došlo v počtu ohlášených pracovních úrazů ke snížení počtu těchto úrazů (v roce 2013 - 3671 hlášených PÚ; v roce 2012 – 4142 hlášených PÚ). V roce 2013 vyšetřoval OIP celkem 10 smrtelných pracovních úrazů. Nejčastější příčinou těchto smrtelných pracovních úrazů bylo špatně nebo nedostatečně odhadnuté riziko – celkem v 8-i případech. Obdobně jako u smrtelných pracovních úrazů šetřených v roce 2013, bylo rovněž i v 25-i případech (z 27-i celkem vyšetřovaných) závažných pracovních úrazů (úrazů s hospitalizací delší než 5 dní) příčinou jejich vzniku špatně nebo nedostatečně odhadnuté riziko. Nejčastějším zdrojem těchto pracovních úrazů byly v prvé řadě materiály, předměty, výrobky, součásti strojů a vozidel, úlomky, prach - celkem 6x, dále pak budovy, konstrukce, povrchy nad úrovní země (uvnitř i vně) – celkem 5x a následovaly stroje a zařízení stabilní – celkem 5x. Tato zjištění dokladují potřebu zvýšit důraz na kontrolu subjektů, u kterých 102
prováděné činnosti představují výše uvedená rizika a svědčí o skutečnosti, že zaměstnavatelé nevytvářeli ani v uplynulém roce pro své zaměstnance odpovídající podmínky pro bezpečnou a zdraví neohrožující práci. V roce 2013 bylo OIP vyřízeno celkem 316 žádostí o posouzení projektové dokumentace. Inspektoři se zúčastnili celkem 58 kolaudací. Inspektoři OIP se zúčastnili rovněž různých akcí v zájmu získání dalších zkušeností a poznatků z odvětví a oborů činností, které v rámci své pracovní náplně kontrolují (účast na výstavách, odborných seminářích atd.). Pokud se jedná o mezinárodní spolupráci, tato probíhala obdobným způsobem jako v předchozích letech. Převážně se jednalo o účast vedoucího inspektora na mezinárodních akcích a zasedáních (např. aktivní účast v pracovní skupině Enforcement, spolupráce se slovenskou inspekcí práce a rovněž s inspekcí rakouskou atd.).
103
