WIJZIGINGSBESLUIT
De raden, respectievelijk de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten: - Alblasserdam - Dordrecht - Binnenmaas - Hendrik-Ido-Ambacht - Papendrecht - Sliedrecht - Zwijndrecht Elk voor zover het zijn bevoegdheden betreft, Overwegende, dat op 8 maart 2006 de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden (GRD) in werking is getreden; dat met ingang van 1 januari 2007 de deelnemende gemeenten een aantal van hun taken hebben op- en overgedragen aan de GRD; dat het gewenst is om hun samenwerking bij de heffing en invordering van afvalstoffenheffing en gemeentelijke belastingen, alsmede bij de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken en het beheer en de uitvoering van vastgoedinformatie eveneens vorm te geven op basis van een gemeenschappelijke regeling; dat het bovendien gewenst is om hun taken op het gebied van staf- en middelenfuncties onder te brengen in een shared service organisatie in de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden; dat het tenslotte gewenst is om het Sociaal Geografisch Bureau regionaal te positioneren; gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet, de Kieswet en de Algemene wet bestuursrecht; Besluiten: De gemeenschappelijke regeling Drechtsteden, versie 2.0 als volgt te wijzigen: Artikel I In de aanhef wordt ’s-Gravendeel gewijzigd in Binnenmaas. Artikel II Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd: A In het eerste lid onder a wordt wet gewijzigd in Wgr. B In het eerste lid onder f wordt ’s-Gravendeel gewijzigd in Binnenmaas. C In het eerste lid worden na k toegevoegd l tot en met v, luidende: l. inspecteur: de door het Drechtstedenbestuur aangewezen ambtenaar van het openbaar lichaam Drechtsteden, als bedoeld in artikel 232, lid 4, sub a van de Gemeentewet, bevoegd tot het heffen van belastingen, en tot de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken; m. ontvanger: de door het Drechtstedenbestuur aangewezen ambtenaar van het openbaar lichaam Drechtsteden, als bedoeld in artikel 232, lid 4, sub b, van de Gemeentewet, bevoegd tot invordering van belastingen; n. ambtenaar van het openbaar lichaam Drechtsteden: de door het Drechtstedenbestuur aangewezen ambtenaar van het openbaar lichaam Drechtsteden, als bedoeld in artikel 232, lid 4, sub c, van de Gemeentewet, bevoegd tot de heffing of de invordering van belastingen, en tot de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken;
Wijzigingsbesluit GrD, 3.0
o. belastingdeurwaarder: de door het Drechtstedenbestuur aangewezen ambtenaar van het openbaar lichaam Drechtsteden als bedoeld in artikel 232, lid 4, sub d, van de Gemeentewet, dan wel een als belastingdeurwaarder aangewezen gerechtsdeurwaarder, bedoeld in de Gerechtsdeurwaarderswet; p. belastingen: de in dit artikel onder q en r genoemde belastingen; q. gemeentelijke belastingen: de belastingen die de gemeente heft als bedoeld in de artikelen220 (onroerende zaakbelastingen), 222 (baatbelasting), 225 (parkeerbelasting), 226 (hondenbelasting), 228 (Precariobelasting) en 229 (rechten, rioolrechten en reinigingsrechten) van de Gemeentewet; r. afvalstoffenheffing: de belasting die de gemeente heft op grond van artikel 15.33 van de Wet milieubeheer juncto artikel 30 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; s. belastingverordening: de verordening tot heffing en invordering van belasting of rechten van de gemeenteraden van de deelnemers aan de regeling; t. nadere regels: nadere regels ter uitvoering van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, van de Invorderingswet 1990 en van de belastingverordening; u. kwijtscheldingsregels: de door of namens de gemeenteraden van de deelnemers vastgestelde regels als bedoeld in artikel 255, leden 3 en 4 van de Gemeentewet; v. beleidsregels: beleidsregels in de zin van Titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht op het gebied van de heffing en invordering van belastingen en de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken; D Het tweede lid komt te luiden: Waar in de regeling artikelen van de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht of enige andere wet of wettelijke regeling van (overeenkomstige) toepassing worden verklaard, worden in die artikelen in de plaats van de gemeente, de raad, het college, de burgemeester, de secretaris, de griffier, de inspecteur, de ontvanger, de ambtenaar respectievelijk de belastingdeurwaarder van de gemeente onderscheidenlijk gelezen de regeling, de Drechtraad, het Drechtstedenbestuur, de voorzitter, de secretaris en griffier, de inspecteur, de ontvanger, de ambtenaar van de Drechtsteden en de belastingdeurwaarder van de regeling. Artikel III Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd: A In het tweede lid wordt wet gewijzigd in Wgr. B Aan artikel 2 worden een derde, vierde en vijfde lid toegevoegd, luidende: 3. Drechtsteden kent een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter. 4. Drechtsteden heeft een inspecteur, een ontvanger, een ambtenaar van de Drechtsteden en een belastingdeurwaarder. 5. Drechtsteden kan beschikken over commissies als bedoeld in de artikelen 22, 23 en 24 van deze regeling. Artikel IV Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd: A In het tweede lid worden na d toegevoegd e en f, luidende: e. Staf- en ondersteunende diensten en de bedrijfsvoering f. Sociaal-geografisch onderzoek. B Na het tweede lid wordt een derde lid toegevoegd, luidende: Naast de in het tweede lid genoemde belangen heeft Drechtsteden als doelstelling zorg te dragen voor: a. de efficiënte en effectieve heffing en invordering van belastingen, voor de heffing en invordering waarvan de gemeenteraden van de gemeenten belastingverordeningen en de kwijtscheldingsregels hebben vastgesteld, elk voor zover het hun gebied betreft; b. de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken waaronder tevens wordt begrepen de administratie van vastgoedgegevens en het verstrekken van vastgoedgegevens aan de deelnemers en derden, elk voor zover het hun gebied betreft. Artikel V In artikel 5, eerste lid wordt na d een onderdeel e toegevoegd, luidende: Welke uitsluitend worden uitgevoerd ten behoeve van de gemeenten en door deze gemeenten zijn opgedragen aan Drechtsteden in artikel 7, eerste lid, van deze regeling en door de Drechtraad zijn aanvaard. Wijzigingsbesluit GrD, 3.0
Artikel VI Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd: A Onder vernummering van lid 1 Fysiek worden twee leden e. en f. toegevoegd, luidende: e. De Drechtraad is budgethouder voor de BWS-middelen. f. De Drechtraad sluit uitvoeringsconvenanten met Rijk, provincie, gemeenten, corporaties en marktpartijen. Onder vernummering van lid 3 in lid 4 wordt een nieuw derde lid toegevoegd, luidende: Drechtsteden voert de volgende taken uit als bedoeld in artikel 5, eerste lid onder a: a. Het heffen en invorderen van belastingen door het opleggen en het zorgdragen voor de incasso van aanslagen b. Het laten taxeren van de daarvoor in aanmerking komende onroerende zaken in de gemeenten ten behoeve van de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken c. Het informeren en voorlichten van de belastingplichtigen in de gemeenten d. Het informeren van de gemeenten over de uitvoering van de overgedragen taken e. Het gevraagd en ongevraagd adviseren van de gemeenten over aangelegenheden die haar taken en de uitvoering daarvan betreffen. B Het vierde lid komt te luiden: De gemeente Binnenmaas wordt tot en met 31 december 2018 vrijstelling verleend van de in het tweede en derde lid genoemde taken. De gemeente Alblasserdam wordt tot en met 31 december 2009 vrijstelling verleend van de in het derde lid genoemde taken. Aan de deelname kunnen door de Drechtraad voorwaarden worden verbonden. Artikel VII Artikel 7 komt te luiden: 1. Drechtsteden voert de volgende taken uit als bedoeld in artikel 5, eerste lid onder b en e: a. Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van financiële zaken, waaronder: I. Financiële administratie II. Financieel beleid en verantwoording III. Controlling IV. AO/IC b. Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van informatisering, waaronder: I. Informatieanalyse en –advies II. Gegevensbeheer c. Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van automatisering, waaronder: I. Technisch beheer II. Helpdesk III. Functioneel beheer IV. Automatiseringsbeleid d. Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van personeelsaangelegenheden, waaronder: I. Personeelsadministratie II. Salarisadministratie III. Personeelsadvies IV. Personeelsbeleid e. Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van organisatievraagstukken, waaronder: I. Organisatieontwikkeling f. Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van facilitaire zaken, waaronder: I. Postverzorging, drukkerij en repro II. Archivering van stukken op grond van de Archiefwet en daaruit voortvloeiende en III. samenhangende regelgeving IV. Bemensing en bediening van de receptie, telefooncentrale en servicedesk V. Gebouwbeheer, schoonmaak VI. Catering VII. Beveiliging en bodes g. Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van inkoop, waaronder: I. Het adviseren over en verzorgen of begeleiden van aanbestedingstrajecten II. Het uitvoeren van marktanalyses III. Het gevraagd en ongevraagd adviseren over zaken betreffende inkoop en aanbesteding
Wijzigingsbesluit GrD, 3.0
h. Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van communicatie, waaronder: I. Concerncommunicatie II. Beleidscommunicatie III. Bestuurscommunicatie IV. Representatie V. Rampencommunicatie i. Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van juridische zaken, waaronder: I. Juridisch advies II. Juridische vertegenwoordiging in publiekrechtelijke-, strafrechtelijke- en privaatrechtelijke aangelegenheden III. Het behandelen van en adviseren over bezwaarschriften IV. Het behandelen van aansprakelijkstellingen, zowel door als voor de gemeenten j. Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van de sociale geografie, waaronder: I. Het verzamelen, ordenen en rapporteren over basisinformatie II. Het uitvoeren van onderzoeksprogramma’s III. Het uitvoeren van beleidsonderzoek. 2. Drechtsteden voert de volgende taken uit als bedoeld in artikel 5, eerste lid onder d: Sociaal a. De Oudkomers-regelingen G-56 en niet G-56. b. Schuldbemiddeling en budgetadvies. c. De gemeente Binnenmaas wordt tot en met 31 december 2018 vrijstelling verleend van de in 3. Het eerste lid, onder a tot en met i, en de in het tweede lid genoemde taken. Aan de deelname kunnen door de Drechtraad voorwaarden worden verbonden. Artikel VIII Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd: A In het tweede lid wordt na Drechtsteden toegevoegd: behorende. B In het derde lid vervallen de woorden en in artikel 7, eerste lid. C Na het derde lid wordt een vierde lid toegevoegd, luidende: De Drechtraad oefent voor de in artikel 6, tweede lid genoemde taken de bevoegdheden uit die bij of krachtens de daarop van toepassing zijnde wet- en regelgeving zijn opgedragen aan de gemeenteraad. Artikel IX Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd: A In het derde lid wordt wet gewijzigd in Wgr. B In het vierde lid wordt wet gewijzigd in Wgr. Artikel X In artikel 12, derde lid wordt wet gewijzigd in Wgr. Artikel XI Na het vijfde lid van artikel 14 wordt een zesde lid toegevoegd, luidende: In afwijking van het vijfde lid geldt ten aanzien van besluiten over het Ingenieursbureau Drechtsteden, het Service Centrum Drechtsteden en ROM-D, dat slechts bij unanimiteit wordt beslist. Artikel XII Artikel 15, vierde lid komt te luiden: De Drechtraad regelt op welke wijze een voorstel als bedoeld in het eerste en tweede lid en mondelinge en schriftelijke vragen als bedoeld in het derde lid worden ingediend en behandeld.
Wijzigingsbesluit GrD, 3.0
Artikel XIII Aan artikel 16 wordt als volgt gewijzigd; A In het derde lid wordt artikel 7, eerste lid gewijzigd in artikel 7, tweede lid. B Na het derde lid worden een vierde en vijfde lid toegevoegd, luidende: 4. Het Drechtstedenbestuur is ten aanzien van de in artikel 6, derde lid juncto artikel 4, derde lid bedoelde taken in ieder geval bevoegd tot: a. de uitoefening van de bevoegdheden en verplichtingen die bij of krachtens de Algemene wet inzake rijksbelastingen, de Invorderingswet 1990, de Kostenwet invordering rijksbelastingen, de Gemeentewet, de Wet milieubeheer en de Wet waardering onroerende zaken zijn toegekend aan de Minister van Financiën, het bestuur van ’s Rijksbelastingdienst en de directeur, respectievelijk het college van burgemeester en wethouders, b. de aanwijzing van een of meer ambtenaren van het openbaar lichaam Drechtsteden als inspecteur en als ontvanger; c. de aanwijzing van een of meer ambtenaren van het openbaar lichaam Drechtsteden of een gerechtsdeurwaarder als belastingdeurwaarder; d. het aanwijzen van een of meer ambtenaren van het openbaar lichaam Drechtsteden als ambtenaar van de Drechtsteden als bedoeld in artikel 1, eerste lid onder n; e. het vaststellen van instructies per geval of in het algemeen en beleidsregels voor de inspecteur, ontvanger, de ambtenaar van de Drechtsteden en de belastingdeurwaarder voor de uitoefening van hun bevoegdheden; f. het stellen van beleidsregels en nadere regels met betrekking tot de heffing en invordering van de belastingen; g. het geheel of gedeeltelijk oninbaar verklaren van de belasting; h. het houden van toezicht op de uitoefening van de bevoegdheden door de inspecteur en i. de ontvanger; j. het nemen van alle conservatoire maatregelen, ook alvorens is besloten tot het voeren van een rechtsgeding, zowel in als buiten rechte, en het doen van alles wat nodig is ter voorkoming van verjaring en verlies van recht of bezit; k. het beheer van een register met de belastingverordeningen en de kwijtscheldingsregels die Drechtsteden voor de deelnemers uitvoert; l. het procederen in kort geding en tot voeging in strafzaken als bedoeld in artikel 51a van het Wetboek van Strafvordering, tenzij de Drechtraad daaromtrent in voorkomende gevallen een beslissing heeft genomen; m. indien ingevolge wettelijk voorschrift aan Drechtsteden of aan het bestuur van Drechtsteden hetzij een recht van beroep hetzij een recht bezwaar te maken toekomt, om spoedshalve beroep in te stellen of bezwaar te maken alsmede, voor zover de voorschriften dat toelaten, om schorsing van het aangevochten besluit of om voorlopige voorziening ter zake te verzoeken. 5. Het Drechtstedenbestuur is bevoegd tot het doen van aangifte van alle strafbare feiten waarvan het kennis heeft genomen. Artikel XIV Artikel 22 wordt als volgt gewijzigd: A In de titel wordt wet gewijzigd in Wgr. B In het derde lid wordt wet gewijzigd in Wgr. Artikel XV Artikel 23 wordt als volgt gewijzigd: A In de titel wordt wet gewijzigd in Wgr. B In het tweede lid wordt wet gewijzigd in Wgr.
Wijzigingsbesluit GrD, 3.0
Artikel XVI Na artikel 24 wordt een hoofdstuk 9a toegevoegd, luidende: Hoofdstuk 9a: De inspecteur, ontvanger, ambtenaar van de Drechtsteden en belastingdeurwaarder Bevoegdheden van de inspecteur Artikel 24a 1. De inspecteur oefent de bevoegdheden en verplichtingen uit welke bij of krachtens de Algemene wet inzake rijksbelastingen, de Invorderingswet 1990, de Kostenwet invordering rijksbelastingen, de Gemeentewet, de Wet waardering onroerende zaken en de Wet milieubeheer toegekend zijn aan de inspecteur van de deelnemende gemeenten en de gemeenteambtenaar genoemd in artikel 1, tweede lid, van de Wet waardering onroerende zaken. 2. Bij de uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in het voorgaande lid neemt de inspecteur de nadere regels van het Drechtstedenbestuur in acht en houdt hij rekening met de beleidsregels die het Drechtstedenbestuur heeft geformuleerd ter zake van de uitoefening van zijn bevoegdheid. Bevoegdheden van de ontvanger Artikel 24b 1. De ontvanger oefent de bevoegdheden en verplichtingen uit welke bij of krachtens de Algemene wet inzake rijksbelastingen, de Invorderingswet 1990, de Kostenwet invordering rijksbelastingen, de Gemeentewet, de Wet waardering onroerende zaken en de Wet milieubeheer toegekend zijn aan de ontvanger of een inzake rijksbelastingen bevoegde ontvanger van de deelnemende gemeenten. 2. Bij de uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in het voorgaande lid neemt de ontvanger de kwijtscheldingsregels van de desbetreffende waterschappen en de nadere regels van het Drechtstedenbestuur in acht, alsmede houdt hij rekening met de beleidsregels van het Drechtstedenbestuur ter zake van de uitoefening van zijn bevoegdheid. 3. De ontvanger beslist niet tot het leggen van beslag en tot het voeren van een executieprocedure in eerste aanleg, hoger beroep en in cassatie dan nadat hij het Drechtstedenbestuur van zijn voornemen op de hoogte heeft gesteld. 4. De ambtenaar belast met de invordering is bevoegd het Drechtstedenbestuur gemotiveerd te verzoeken tot het nemen van een besluit als bedoeld in artikel 16, vierde lid, onder g, van deze regeling. Bevoegdheden van de ambtenaar van de Drechtsteden Artikel 24c 1. De ambtenaar van de Drechtsteden oefent de bevoegdheden en verplichtingen uit welke bij of krachtens de Algemene wet inzake rijksbelastingen, de Invorderingswet 1990, de Kostenwet invordering rijksbelastingen, de Gemeentewet, de Wet waardering onroerende zaken en de Wet milieubeheer toegekend zijn aan de ambtenaren van de rijksbelastingdienst, respectievelijk de ambtenaar belast met de heffing of invordering van de gemeenten als bedoeld in artikel 232, lid 4, sub c, van de Gemeentewet. 2. Bij de uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in het voorgaande lid neemt de ambtenaar van de Drechtsteden de nadere regels van het Drechtstedenbestuur in acht en houdt hij rekening met de beleidsregels die het Drechtstedenbestuur heeft geformuleerd ter zake van de uitoefening van zijn bevoegdheid. Bevoegdheden van de belastingdeurwaarder Artikel 24d 1. De belastingdeurwaarder oefent de bevoegdheden en verplichtingen uit welke bij of krachtens de Algemene wet inzake rijksbelastingen, de Invorderingswet 1990, de Kostenwet invordering rijksbelastingen, de Gemeentewet, de Wet waardering onroerende zaken en de Wet milieubeheer toegekend zijn aan de belastingdeurwaarder. 2. Bij de uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in het voorgaande lid neemt de belastingdeurwaarder de nadere regels van het Drechtstedenbestuur in acht en houdt hij rekening met de beleidsregels die het Drechtstedenbestuur heeft geformuleerd ter zake van de uitoefening van zijn bevoegdheid. Artikel XVII Na artikel 29 wordt een nieuw artikel 29a toegevoegd, luidende: Algemeen Artikel 29a De deelnemers dragen er zorg voor dat Drechtsteden te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan al zijn verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen. Wijzigingsbesluit GrD, 3.0
Artikel XVIII Na artikel 34 wordt een nieuw artikel 34a toegevoegd, luidende: Weigering opname in begroting Artikel 34a Wanneer aan de Drechtraad blijkt, dat de raad van een gemeente niet voldoet of zal voldoen aan het gestelde in artikel 34, vierde lid, van deze regeling, verzoekt de Drechtraad aan Gedeputeerde Staten om over te gaan tot toepassing van artikel 194 van de Gemeentewet. Artikel XIX Artikel 37 komt te luiden: 1. In de rekening worden de door elk van de deelnemende gemeenten over het betreffende kalenderjaar werkelijk verschuldigde bedragen opgenomen. 2. Verrekening van het verschil tussen het op grond van artikel 34, derde lid betaalde voorschot en de werkelijk verschuldigde bedragen vindt plaats onmiddellijk na kennisgeving aan de deelnemende gemeenten van de vaststelling van de rekening. Artikel XX Na artikel 37 worden nieuwe artikel 37a, 37b en 37c toegevoegd, luidende: Weigering verrekening Artikel 37a Wanneer aan de Drechtraad blijkt, dat een gemeenteraad van een gemeente niet voldoet of zal voldoen aan het gestelde in artikel 37, tweede lid, van deze regeling, verzoekt de Drechtraad aan Gedeputeerde Staten om over te gaan tot toepassing van artikel 195 van de Gemeentewet. Scheiding belastingen en andere taken Artikel 37b 1. Drechtsteden houdt de administratie voor de opgelegde aanslagen en ingevorderde belastingen gescheiden van de administratie voor andere taken van Drechtsteden. 2. De ingevorderde belastingen worden beheerd op een uitsluitend daartoe bestemde rekening. 3. Het is Drechtsteden niet toegestaan te ontvangen of ontvangen belastingen te verrekenen met bijdragen van de gemeenten aan Drechtsteden. Periodieke betaling en informatievoorziening Artikel 37c 1. Ingevorderde belastingen worden maandelijks overgemaakt naar een rekening van de desbetreffende gemeente. De Drechtraad bepaalt de duur van de periode. 2. Het Drechtstedenbestuur zendt periodiek aan de colleges van Burgemeesters en wethouders van de gemeenten een overzicht van de te heffen, geheven, in te vorderen en ingevorderde belastingen. Daarbij wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de P&C-cyclus van de betreffende gemeente. Artikel XXI Artikel 40 wordt als volgt gewijzigd: A In het eerste lid wordt wet gewijzigd in Wgr. B In het vijfde lid wordt wet gewijzigd in Wgr. Artikel XXII Artikel 45 wordt als volgt gewijzigd: A Het vierde lid komt te luiden: In geval van opheffing van de regeling stelt de Drechtraad ter regeling van de financiële en andere gevolgen van de opheffing een liquidatieplan vast gehoord het Drechtstedenbestuur, de bestuursorganen van de deelnemende gemeenten en publiekrechtelijke lichamen. Hierbij kan van bepalingen van deze regeling worden afgeweken. B Het vijfde lid komt te luiden: Het liquidatieplan voorziet in de verplichting van de deelnemers alle rechten en verplichtingen van het openbaar lichaam over de deelnemers te verdelen op een in het plan te bepalen wijze. Wijzigingsbesluit GrD, 3.0
C In het zesde lid wordt wet gewijzigd in Wgr. Artikel XXIII Artikel 46 vervalt, onder vernummering van de artikelen 47 tot en met 50 tot 46 tot en met 49. Artikel XXIV Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2008, met dien verstande dat de volgende artikelen met ingang van 1 juli 2008 in werking treden: Artikel 1, eerste lid, onder l tot en met v en tweede lid; Artikel 2, vierde lid; Artikel 4, derde lid; Artikel 6, derde lid en vierde lid, voor zover betrekking hebbend op het derde lid; Artikel 16, vierde lid; Artikel 24a, 24b, 24c en 24d; Artikel 37c. Artikel XXV Dit besluit kan worden aangehaald als gemeenschappelijke regeling Drechtsteden, tweede wijziging.
Aldus besloten in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van Papendrecht van 09 oktober 2007 De secretaris, de burgemeester,
R.G. Beek
C.J.M. de Bruin
Aldus besloten door de Burgemeester van Papendrecht op 09 oktober 2007 De burgemeester,
C.J.M. de Bruin
Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Papendrecht van 15 november 2007, de griffier, de voorzitter,
A.P.M.A.F. Bergmans
C.J.M. de Bruin
Wijzigingsbesluit GrD, 3.0
TOELICHTING OP HET WIJZIGINGSBESLUIT Datum en nummer 5 november 2007, nummer
Algemeen Op 8 maart 2006 is de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden in werking getreden. Met ingang van 1 januari 2007 hebben de deelnemende gemeenten een aantal taken op- en overgedragen aan de GR. Het betrof taken op het gebied van regionaal beleid, sociale zekerheid, leerplicht en ingenieursdiensten. Met ingang van 1 januari 2008 wordt opnieuw een aantal taken op- en overgedragen aan de GR. Het gaat nu om het inrichten van een shared service organisatie, belastingen en sociaal-geografisch onderzoek. De op- en overdracht van die taken wordt vastgelegd in de tekst van de GR. Daartoe dient dit wijzigingsbesluit. Hieronder wordt, voor zover nodig, het besluit artikelsgewijs toegelicht. Artikelgewijze toelichting Aanhef De gemeente ’s-Gravendeel is samengevoegd met de gemeente Binnenmaas tot de nieuwe gemeente Binnenmaas. Artikelen IIA, IIIA, IX, X, XIV, XV, XXI en XXIIC De term ‘wet’ is vaag en kan verwarring oproepen, aangezien de term in de tekst van de regeling ook gebruikt wordt ter aanduiding van andere wetten dan de Wet gemeenschappelijke regelingen. Artikel IIB Zie toelichting Aanhef. Artikel IIC Aan de begripsomschrijvingen worden begrippen toegevoegd in het kader van de belastingsamenwerking. Artikel IID Aan deze schakelbepaling zijn de nieuwe organen in het kader van de belastingsamenwerking toegevoegd. Artikel IIIB Aan deze bepaling zijn de organen van Drechtsteden toegevoegd. Artikel IVA Aan de doelstellingen zijn de staf- en ondersteunende diensten en de bedrijfsvoering alsook het sociaalgeografisch onderzoek toegevoegd. Artikel IVB Aan de doelstellingen zijn heffing en invordering van belastingen en uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken toegevoegd. Artikel V Voor de activiteiten van het Service Centrum Drechtsteden die enkel ten behoeve van de deelnemende gemeenten worden verricht is deze bepaling opgenomen. Voor deze activiteiten is geen mandaat, volmacht of machtiging voor nodig zolang er geen sprake is van vertegenwoordiging. De taken waarbij wel sprake is van vertegenwoordiging vallen onder artikel 5, eerste lid onder b. Artikel VIA Dit artikel bewerkstelligt de overdracht van bevoegdheden voor de belastingsamenwerking. Wijzigingsbesluit GrD, 3.0
Artikel VIB In deze bepaling zijn de vrijstellingen van de gemeenten Binnenmaas en Alblasserdam geregeld. De gemeente Binnenmaas is vooralsnog niet van plan om de taken op het gebied van de sociale zekerheid en de belastingen over te dragen aan de GR. Alblasserdam heeft wel de taken op het gebied van de sociale zekerheid overgedragen maar zal, naar verwachting, haar belastingtaken per 1 januari 2010 overdragen. De wet kent voor dergelijke situaties een ontheffingsmogelijkheid. Artikel VII In artikel 7 zijn op hoofdlijnen de taken benoemd die de GR als shared service organisatie zal uitvoeren voor de eigen organisatie, de deelnemende gemeenten en, op basis van een dienstverleningsovereenkomst, voor de gemeenschappelijke regeling Zuid-Holland Zuid. Deze taken worden verder uitgewerkt in de organisatieverordening van de GR. Voor het grootste deel gaat het om uitvoerende taken, waarbij geen sprake is van formele vertegenwoordiging van een gemeente. Waar dat wel het geval is, bijvoorbeeld als een medewerker van de GR een besluit neemt namens een van de deelnemende gemeenten (denk aan een verdagingsbesluit in een bezwaarprocedure, een toekenning gratificatie bij ambtsjubileum of een overeenkomst), wordt de bevoegdheid daartoe vastgelegd in een mandaat-/machtigingsbesluit. Artikel VIIIA Tekstuele correctie. Artikel VIIIB Artikel 7, eerste lid werd hier ten onrechte genoemd. Omdat het in dat lid om gemandateerde bevoegdheden gaat, blijven de raadsbevoegdheden berusten bij de gemeenteraad en niet bij de Drechtraad. Artikel VIIIC De in artikel 6, tweede lid genoemde taken en bevoegdheden zijn gedelegeerd aan de GR. Daardoor oefent de Drechtraad de door de wet aan de gemeenteraad toegekende bevoegdheden uit. Artikel XI Om het verlenen van opdrachten door de deelnemende gemeenten mogelijk te maken zonder dat er een aanbestedingsplicht bestaat (inbesteden), moet aan verschillende voorwaarden worden voldaan. Het uitgangspunt is dat een gemeente toezicht houdt op het dienstonderdeel zoals op een eigen dienst. Dit betekent dat de deelnemende gemeenten beslissende invloed moeten kunnen uitoefenen op de strategische doelstellingen en belangrijke beslissingen. Deze invloed kan ondermeer worden gewaarborgd door in de Drechtraad bij unanimiteit te beslissen. Dit is in deze bepaling vastgelegd ten aanzien van het Ingenieursbureau Drechtsteden, het Service Centrum Drechtsteden en ROM-D. Artikel XII Redactionele aanpassing. Artikel XIIIA Redactionele correctie. Artikel XIIIB In dit lid zijn de bevoegdheden van het Drechtstedenbestuur geregeld in het kader van de belastingsamenwerking. Artikel XVI In deze bepaling zijn de bevoegdheden van de inspecteur, de ontvanger, de ambtenaar van de Drechtsteden en de belastingdeurwaarder geregeld. Artikel XVII Deze bepaling is toegevoegd in verband met de garantstelling zoals voorgeschreven in de Circulaire van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van 8 juli 1999 inzake aansprakelijkheid voor schulden van openbare lichamen op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Kenmerk: FO99/U59111). Artikel XVIII Zie toelichting artikel XVII. Artikel XIX Het betreft tekstuele wijzigingen. Wijzigingsbesluit GrD, 3.0
Artikel XX Zie toelichting artikel XVII. Het nieuwe artikel 37b is toegevoegd om een administratieve en financiële scheiding van de belastingsamenwerking te bewerkstelligen. Het nieuwe artikel 37c regelt de informatievoorziening en betaling van belastinggelden door Drechtsteden aan deelnemende gemeenten. Het ligt voor de hand om de verantwoording van de uitvoering van taken door de GR zoveel mogelijk te koppelen aan de reguliere P&C-cyclus van de gemeenten. Artikel XXIIA Het huidige vierde en vijfde lid zijn samengevoegd. Het betreft een tekstuele wijziging. Artikel XXIIB Zie toelichting artikel XVII. Artikel XXIII De bepaling over de samenstelling van het eerste Drechtstedenbestuur kan vervallen omdat die bepaling inmiddels is uitgevoerd. Artikel XXIV De wijzigingsdatum voor inwerkingtreding is gekozen in verband met start van nieuwe onderdelen van Drechtsteden. Artikel XXV Citeertitel.
Wijzigingsbesluit GrD, 3.0
