Monnickendam, 9 november 2010
Nummer: Portefeuillehouder: Contactpersoon: Wettelijke grondslag voor raadsbevoegdheid:
152 De heer Tj. Hoekstra De heer F. Schreutelkamp Artikel 229 van de Gemeentewet
Aan de Raad Onderwerp Vaststellen legesverordening met bijbehorende tarieventabel 2011 Voorstel Vaststellen van de verordening op de heffing en invordering van leges 2011 in in te stemmen met de voorgestelde aanpassingen Inleiding In de verordening zijn de volgende aanpassingen aangebracht; a. Op grond van de Crisis- en herstelwet kan de gemeenteraad op verzoek een projectuitvoeringsbesluit vaststellen voor de uitvoering van bepaalde projecten. Om leges te kunnen heffen voor het projectuitvoeringsbesluit is wijziging van de legesverordening nodig. Hiervoor is in artikel 5 lid 2 toegevoegd, b. Om in 2011 bij een aanvraag bouwvergunning tweede fase die nog onder het oude ruimtelijke ordeningsrecht valt leges te kunnen heffen is in artikel 12 eerste lid onder b een bepaling opgenomen die dat mogelijk maakt. Deze bepaling zorgt dat door overgangsrecht de vorige verordening gedeeltelijk van toepassing blijft. In de tarieventabel zijn naast de verhoging met het inflatiepercentage van 0,8 % de volgende wijzigingen verwerkt; a. In de leges voor de burgerlijke stand is onder artikel 1.1.5.3 een tarief opgenomen voor het door de gemeente beschikbaar stellen van een getuige bij een huwelijk of partnerschapsregistratie b. Het tarief voor het doen van naspeuringen in de registers van de burgerlijke stand ( 1.1.8 ) is gekoppeld aan het gehanteerde uurtarief voor de afdeling burgerzaken. c. De tarieven voor het aanvragen van reisdocumenten zijn aangepast naar de wettelijk vastgestelde maximum tarieven, d. De rijkskostencomponent in de leges voor rijbewijzen is voor 2011 nog niet gewijzigd ten opzichte van vorig jaar. Het tarief is om die reden alleen aangepast met een inflatiecorrectie op het gemeentedeel. Wanneer de gewijzigde rijkskostencomponent in 2011 vastgesteld wordt kan het college op grond van artikel 10 besluiten tot aanpassing van het tarief, e. De tarieven voor het verstrekken van een afschrift van de voorjaars- najaars of kadernota zijn vervallen in verband met een wijziging in de financiële verordening van de gemeente Waterland. Afschriften van stukken die hiervoor in de plaats zijn gekomen worden in rekening gebracht op basis van het tarief voor een niet nader gespecificeerde nota ( tarief 1.7.1.3.1 en 1.7.1.3.2 )
f.
Door de wijziging van de Wet op de kansspelen vervalt de vergunningplicht voor het aanwezig hebben van behendigheidsautomaten. In de onderdelen 1.16.1.1 tot en met 1.16.1.4 van de tarieventabel worden de woorden ‘speelautomaat’ en ‘speelautomaten’ telkens vervangen door ‘kansspelautomaat’, onderscheidenlijk ‘kansspelautomaten’ g. Naar aanleiding van een nieuw opgenomen bepaling in de APV van de gemeente Waterland is in hoofdstuk 20 van Titel 1 onder nummer 1.20.2.1.4 een artikel toegevoegd met een tarief voor de aanvraag van een vergunning voor het doen van filmopnamen in de gemeente Waterland, h. In hoofdstuk 20 van Titel 1 en hoofdstuk 1 van Titel 3 zijn alle tarieven voor het aanvragen van een ontheffing of vergunning op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening Waterland met 25% verhoogd. Dit geeft uitvoering aan de in de begroting 2011 opgenomen meeropbrengst van in totaal € 4.500,-- voor deze legeskosten. Uitzonderingen zijn gemaakt voor de tarieven voor de aanvraag van een exploitatievergunning horeca bedrijf ( 1.20.2.1.7 ) en de aanvraag van een Drank-en Horecavergunning ( 3.1.1). Deze tarieven zijn in vergelijking met andere gemeenten dermate hoog dat een verhoging met 25% niet reëel is. Ook zonder de verhoging van deze beide tarieven wordt aan de uitgangspunten in de begroting voldaan,
In Titel 2 (Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving / omgevingsvergunning) zijn de tarieven opgenomen voor aanvragen met betrekking het verkrijgen van een omgevingsvergunning. De regelgeving hierover is vastgelegd in de wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) die op 1 oktober 2010 in werking is getreden. Al bij het opstellen van de vorige legestarieven tabel voor 2010 is rekening gehouden met de invoering van de WABO. Inmiddels is op basis van voortschrijdend inzicht en afspraken met andere overheden een aanpassing van een deel van de tarieven noodzakelijk. Onderstaand is aangegeven hoe en waarom de tarieven uit Titel 2 (Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning) wijzigen. Artikel 2.3.1.2.2 (extra welstandelijke beoordeling) Hier was een tikfout gemaakt en was het percentage verdubbeld. Deze had gelijk moeten blijven. Nu wordt deze fout recht gezet en wordt het percentage weer terug gebracht naar de oorspronkelijke 20%. Artikel 2.3.3.1 tot en met 2.3.3.8 ( planologische afwijkingen met bouwactiviteiten) De verandering van een vast bedrag naar een opslag op de “basisleges” in conform de modelverordening van de VNG. Hierin wordt geadviseerd een variabel bedrag op te nemen. Het college heeft bij een eerdere behandeling van dit onderwerp aangegeven een voorkeur te hebben voor een dergelijk opslagtarief. Aangezien ervaringcijfers ontbreken is gekozen voor een opslag van 10% op de binnenplanse - en kleine buitenplanse afwijkingen en 25% op de overige planologische afwijkingen. Met deze percentages zitten we op gelijk niveau met Purmerend. De komende periode zal worden geëvalueerd of de opslagpercentages voldoende zijn om de kosten die rondom dergelijke procedures gemaakt worden te dekken. Artikel 2.3.4.1 tot en met 2.3.4.8 ( planologische afwijkingen zonder bouwactiviteiten) Het betreft in principe dezelfde procedures als de tarieven in artikel 2.3.3.1 tot en met 2.3.3.8 echter zonder bouwactiviteit. Door het ontbreken van een bouwsom is het niet mogelijk om een tarief te hanteren waarbij een opslag van de bouwleges gebruikt wordt. Hier blijven dus vaste tarieven gelden. De verhogingen van € 100,- naar € 300,- zijn noodzakelijk in verband met het aantal uren dat nodig is om dergelijke plannen te beoordelen. Het tarief voor een projectbesluit zonder bouwactiviteit wordt niet gewijzigd. Deze procedure is nieuw en op dit moment is het moeilijk in te schatten hoe vaak een dergelijke procedure voor gaat komen. Na een evaluatie van de tarieven in de loop van 2011 kan beoordeeld worden of dit tarief kostendekkend is. De tarieven voor afwijken van provinciale- en rijksregelgevingen worden doorberekend op basis van de kosten die deze bestuursorganen bij de gemeente in rekening brengen. Artikel 2.3.6.1 en artikel 2.3.6.2 Tekst wijzigingen. De monumentenverordening Waterland 2005 zal in verband met de komst van de Wabo worden gewijzigd. Dit betekent dat de naam ook wordt gewijzigd. De nu gebruikte term ‘gemeentelijke erfgoedverordening’ is een algemenere omschrijving. Hierdoor hoeft de legesverordening niet direct aangepast te worden met eventuele toekomstige wijzigingen van de Erfgoedverordening.
Pagina 2 van 6
Artikel 2.3.18.1.2 en artikel 2.3.18.2 (verklaring van geen bedenkingen) De leges voor de verklaring van geen bedenkingen van andere bestuursorganen zijn vooraf nog niet bekend. Door via een begroting te werken is de kostendekkendheid van een dergelijk verzoek gewaarborgd. Doordat de burger moet weten waar hij aan toe is qua kosten, is er een mogelijkheid opgenomen (conform VNG-model) om af te zien van de aanvraag als de kosten bekend gemaakt zijn. Artikel 2.5.5 (verrekenen leges met exploitatie overeenkomst) De leges mogen niet dubbel in rekening worden gebracht. Bij veel projecten waarbij een zogenaamd projectbesluit noodzakelijk is zal een overeenkomst worden opgesteld. Gelet hierop hebben we een verrekeningsmogelijkheid opgenomen. Artikel 2.8.2 (tarief wijzigen bestemmingsplan) Deze procedure staat gelijk aan de te volgen procedure voor het vaststellen van een bestemmingsplan. De tarieven moeten dus ook gelijk zijn. Het tarief van € 4.000,- is reëel en wordt bij dit artikel dus overgenomen van artikel 2.8.1. Argumenten De tarieven zijn over het algemeen met het inflatiepercentage van 0,8 % verhoogd. Daar waar het Rijk de hoogte van de leges bepaalt, zijn deze verwerkt in de tabel. Om eenvoudig de tarieven te kunnen vergelijken is in de tarieventabel een kolom met de tarieven van vorig jaar ( 2010 ) toegevoegd. De tarieven waarvan het Rijk de hoogte bepaalt zijn grijs gemarkeerd. In Titel 2 zijn de aanpassing van de tarieven het gevolg van voortschrijdend inzicht met bestrekking tot de kosten die gemaakt worden bij de aanvraag van een omgevingsvergunning. Aangezien kostendekkendheid het principe is waarop de hoogte van de leges gebaseerd is, is aanpassing noodzakelijk. Kanttekeningen Aangezien de Wabo een nieuwe wet is moeten de procedures rondom een aanvraag voor een omgevingsvergunning zich nog uitkristalliseren. Het valt daarom niet uit te sluiten dat na evaluatie van de tarieven die gelden in 2011 aanpassingen van deze tarieven noodzakelijk zijn voor de jaren na 2011. Financiële toelichting De algemene verhoging van 0,8% is conform de programmabegroting. De verhoging van de APV gerelateerde leges zijn eveneens conform de begroting 2011. Communicatie Het genomen besluit wordt gepubliceerd in het streekblad en op de website. Personeel en organisatie De uitvoering van dit voorstel past binnen de bestaande formatie. Uitvoering en planning 25-11-2010 Behandeling Raad Na besluitvorming raad publicatie van het genomen besluit in het streekblad en op de website Burgemeester en wethouders,
H.J. van Bilderbeek MBA secretaris
mr. E.F. Jongmans burgemeester
Pagina 3 van 6
Nummer:
152
Portefeuillehouder: Onderwerp:
De heer Tj. Hoekstra Vaststellen legesverordening met bijbehorende tarieventabel 2011
De raad van de gemeente Waterland, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; gelet op de artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onderdeel h, en 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet;
BESLUIT: tot vaststelling van de volgende verordening op de heffing en invordering van leges 2011: Artikel 1 Begripsomschrijvingen Deze verordening verstaat onder: a. dag: de periode van 00.00 uur tot 24.00 uur, waarbij een gedeelte van een dag als een gehele dag wordt aangemerkt. b. week: een aaneengesloten periode van zeven dagen; c. maand: het tijdvak dat loopt van de (n)e dag in een kalendermaand tot en met de (n-1)e dag in de volgende kalendermaand; d. jaar: het tijdvak dat loopt van de (n)e dag in een kalenderjaar tot en met de (n-1)e dag in het volgende kalenderjaar; e. kalenderjaar: de periode van 1 januari tot en met 31 december. Artikel 2 Belastbaar feit Onder de naam "leges" worden rechten geheven voor het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten, genoemd in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel. Artikel 3 Belastingplicht Belastingplichtig is de aanvrager van de dienst dan wel degene ten behoeve van wie de dienst is verleend. Artikel 4 Vrijstellingen Leges worden niet geheven voor: a. aanvragen en verzoeken waarvoor vrijstelling gelden uit hoofde van hogere wettelijke regelingen; b. aanvragen van verklaringen omtrent inkomen en vermogen; c. inlichtingen, opgaven, handelingen of stukken, verstrekt, verricht of afgegeven, uitsluitend voor een aantoonbaar wetenschappelijk of filantropisch doel. d. diensten waarvan de kosten krachtens afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening (grondexploitatie) zijn of worden verhaald; e. diensten met betrekking tot een aanvraag tot verlening of gehele of gedeeltelijke intrekking van een omgevingsvergunning of wijziging van voorschriften van een omgevingsvergunning, voor zover die aanvraag betrekking heeft op een activiteit met betrekking tot een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;
Pagina 4 van 6
Artikel 5 Maatstaven van heffing en tarieven 1. De leges worden geheven naar de maatstaven en tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel, met inachtneming van het overigens in dit artikel bepaalde. 2. Voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het nemen van een projectuitvoeringsbesluit als bedoeld in artikel 2.10 van de Crisis- en herstelwet bedraagt het tarief de som van de bedragen die op grond van deze verordening verschuldigd zouden zijn voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een vergunning, ontheffing, vrijstelling of enig ander besluit in het kader van de ontwikkeling en verwezenlijking van het project, voor zover het projectuitvoeringsbesluit strekt ter vervanging van deze besluiten, zoals bedoeld in artikel 2.10, derde lid, van de Crisis- en herstelwet. 3. Voor de berekening van de leges wordt een gedeelte van een in de tarieventabel genoemde eenheid als een volle eenheid aangemerkt. Artikel 6 Wijze van heffing De leges worden geheven door middel van een mondelinge dan wel een gedagtekende schriftelijke kennisgeving, waaronder mede wordt begrepen een stempelafdruk, zegel, nota of andere schriftuur. Het gevorderde bedrag wordt mondeling, dan wel door toezending of uitreiking van de schriftelijke kennisgeving aan de belastingschuldige bekendgemaakt. Artikel 7 Termijnen van betaling 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de leges worden betaald ingeval de kennisgeving als bedoeld in artikel 6: a. mondeling wordt gedaan, op het moment van het doen van de kennisgeving; b. schriftelijk wordt gedaan, op het moment van uitreiken van de kennisgeving, dan wel in geval van toezending daarvan, binnen 8 dagen na de dagtekening van de kennisgeving. 2. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijnen. 3. In afwijking van artikel 4:90, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht, wordt in geval van contante betaling geen kwitantie afgegeven. Artikel 8 Kwijtschelding Bij de invordering van de leges wordt geen kwijtschelding verleend Artikel 9 Vermindering of teruggaaf 1. Gehele of gedeeltelijke vermindering of teruggaaf van leges voor een in de bij deze verordening behorende tarieventabel omschreven dienst wordt verleend overeenkomstig een met betrekking tot die dienst in die tarieventabel opgenomen bepaling. 2. Voor de toepassing van artikel 28, vierde lid, van de Invorderingswet 1990 wordt de teruggaaf van leges, bedoeld in het eerste lid, aangemerkt als een vermindering van de belastingaanslag. Artikel 10 Overdracht van bevoegdheden Het college is bevoegd tot het wijzigen van deze verordening in de loop van het kalenderjaar, indien de wijzigingen: a. van zuiver redactionele aard zijn; b. een gevolg zijn van nieuwe of gewijzigde rijksregelgeving die in werking treedt binnen drie maanden na de officiële bekendmaking van de inwerkingtreding ervan in het Staatsblad of de Staatscourant en het de volgende hoofdstukken of onderdelen van titel 1 van de tarieventabel betreft: 1. onderdeel 1.1.9 (akten burgerlijke stand); 2. hoofdstuk 2 (reisdocumenten); 3. hoofdstuk 3 (rijbewijzen); 4. onderdeel 1.4.1.6 (papieren verstrekking uit gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens); 5. hoofdstuk 6 (verstrekkingen op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens); 6. onderdeel 1.9.1 (verklaring omtrent het gedrag); 7. hoofdstuk 16 (kansspelen) een en ander voor zover met deze wijzigingen niet reeds bij het vaststellen of latere wijziging van deze verordening bij raadsbesluit rekening is gehouden.
Pagina 5 van 6
Artikel 11 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de leges. Artikel 12 Overgangsrecht 1. De Verordening op de heffing en invordering van leges 2010 van 17 december 2009,wordt ingetrokken met ingang van de in artikel 13, tweede lid, genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten: a. die zich voor die datum hebben voorgedaan; b. waarop de Wet ruimtelijke ordening of de Woningwet zoals deze luidden voor inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht nog moeten worden toegepast 2. Indien de datum van inwerkingtreding van deze verordening ligt na de in artikel 13, tweede lid, opgenomen datum van ingang van de heffing, blijft de in het eerste lid genoemde verordening gelden voor de in de tussenliggende periode plaatsvindende belastbare feiten voor zover de heffing van de leges hiervoor in die periode plaatsvindt. Artikel 13 Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van de bekendmaking. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2011. Artikel 14 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als de “Verordening op de heffing en invordering van leges 2011”
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Waterland, gehouden op De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
drs. E.G.H. Dijk
mr. E.F. Jongmans
Pagina 6 van 6
