WETSTECHNISCHE INFORMATIE GEGEVENS VAN DE REGELING Overheidsorganisatie gemeente Heusden Officiële naam regeling Beleidsregels vergunning parkeren Citeertitel Beleidsregels vergunning parkeren Besloten door college van burgemeester en wethouders Deze versie is geldig tot (als de vervaldatum is vastgesteld) Onderwerp Verkeer en vervoer Opmerkingen m.b.t. de regeling Geen. Grondslagen Parkeerverordening Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) Geen. Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen Datum TerugBetreft Ontstaansbron: Inwerkingtreding: Voorstel inwerking- werkende datum ondertekening; datum gemeenter treding kracht bron bekendmaking ondertekening; aad bron bekendmaking 28-2-2003 nieuwe regeling 11-2-2003 11-2-2003 De Heusdense De Heusdense Courant, 20-02-2003 Courant, 20-022003
Beleidsregels vergunning parkeren gemeente Heusden
INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING ................................................................................................ 3 2. TOEWIJZING VAN GEBIEDEN VOOR BELANGHEBBENDEN PARKEREN…………………………………………………………………….….…4 3. DE UITVOERINGSVORM VAN BELANGHEBBENDENPARKEREN ........ 4 4. DE TOEKENNING VAN PARKEERVERGUNNINGEN VOOR DE BELANGHEBBENDEN .................................................................. 5 4.1 Inleiding ............................................................................................ 5 4.2 Bewoners .......................................................................................... 5 4.3 Ondernemers…………………………………………………………… …….6 4.4 Instellingen………………………………………………………………… ….6 4.5 Overige diensten ............................................................................... 7 4.6 Bezoekers bewoners......................................................................... 7 5. OVERIGE BEPALINGEN .......................................................................... 8
INLEIDING De vesting Heusden kent met name in de zomermaanden en de weekenden een parkeerprobleem. Hierdoor komt met name de leefbaarheid voor de bewoners in het geding. Oplossingen als vergunningparkeren en betaald parkeren vormen een oplossing voor deze parkeerproblemen. Echter voor de oplossing moet beseft worden, dat op werkdagen weer veel vergunningplaatsen niet optimaal worden gebruikt. De criteria die in de Parkeerverordening 1999 zijn opgenomen, zijn te weinig specifiek om in voldoende mate aan de wisselende praktijksituaties tegemoet te komen. Door middel van het aanscherpen en optimaliseren en op termijn uitbreiden van een belanghebbendenregeling voor parkeren, is een handvat voor de oplossingen voor deze parkeerproblemen gevonden. Daarnaast is de controle op het parkeren in de vesting en dus ook het vergunningparkeren sterk verbeterd. Dit heeft als gevolg dat de behoefte aan concrete en duidelijke beleidsregels omtrent vergunningparkeren is toegenomen. Bij de totstandkoming van de beleidsregels voor het belanghebbendenparkeren is het volgende proces doorlopen: o Onderzoek parkeersituatie in de vesting; o Opstellen richtinggevende rompregels belanghebbendenregeling; o Overleg rompregels met belangenorganisaties; o Besluitvorming van het college van de gemeente Heusden over deze rompregels; o Rompregels ter kennisname gesteld aan de raadscommissie; o Toezending van rompregels met toelichting aan belangenorganisaties; o Ontvangst van reacties van belangenorganisaties en de verwerking daarvan; o Vaststelling van tarieven in de gemeenteraad; o Definitieve besluitvorming in de vorm van definitieve beleidsregels. In dit proces zijn de meningen en ideeën van de bewoners- en ondernemersvereniging en derde organisaties gehoord. Hierbij kwam met name het volgende naar voren: Algemeen(voor zover gelijkgestemde reacties): o
Bewoners en ondernemers vragen aandacht te besteden aan handhaving van de parkeerregels, met name op zondag;
Ondernemersvereniging: o o o
Per bedrijf binnen de vesting 2 vergunningen op naam van het bedrijf niet op kenteken, geldig gedurende de openingstijden; Voor bedrijven buiten de vesting, 2 vergunningen op naam van het bedrijf (niet op kenteken). Geldig tijdens werkdagen; Bedrijven wensen een voortzetting van het huidige beleid voor vergunningparkeren (Parkeerverordening 1999);
Bewonersvereniging o o o o o
Het parkeren in de vesting, op zondagen, mag enkel worden toegestaan voor vergunninghouders. Uitbreiding van vergunningengebied is dus gewenst; Parkeren op de parkeerterreinen buiten de vesting moet gratis blijven; Het vergunningenstelsel moet worden verbeterd, rekening houdend met vrijstellingen voor bezoekers en kerkbezoekers, echter geldig in de situatie dat de vesting als geheel is ondergebracht in het regime van vergunningparkeren; Binnen het winkelgebied moeten er mogelijkheden zijn om betaald te parkeren, ten faveure van kort parkeren of laden en lossen; Bewegwijzering en parkeerroutering moeten verbeterd worden.
3
In de inspraakreactie van de NH-kerk in de commissievergadering is nog eens aandacht gevraagd voor het parkeren voor niet-vergunninghouders in de vesting. Voorstaande is meegewogen in de opstelling van de rompregels en de daarop gebaseerde beleidsregels. De definitieve beleidsregels omtrent vergunningparkeren zijn in dit document verwoord. De beleidsregels kunnen in de volgende onderdelen worden uitgesplitst: 1. Beleidsregels omtrent de toewijzing van gebieden waar een belanghebbendenregeling ingevoerd is of ingevoerd kan gaan worden; 2. Beleidsregels omtrent de verschijningsvorm van belanghebbenden-parkeren; 3. Beleidsregels omtrent de toekenning van parkeervergunningen voor de belanghebbendenregeling; TOEWIJZING VAN GEBIEDEN VOOR BELANGHEBBENDEN PARKEREN Per 1 januari 2003 is op de volgende locaties in de vorm van wegvakken of binnenterreinen vergunningparkeren van kracht: Vergunninghoudersterrein De Wal Ridderstraat Demer (deels) Schapenburgstraat Putterstraat (deels) Gasthuisstraat Zustersteeg Oude Herptsepoort Roomse Kerkstraat Stadshaven Lombardstraat Wijksestraat Drietrompetterstraat e.o. Nieuwstraat Molenstraat Burchtplein (tevens betaald parkeren) De vesting Heusden komt in principe in aanmerking als aanwijsgebied voor een belanghebbendenregeling-parkeren. Dit betekent dat het mogelijk moet zijn om de huidige belanghebbendenregeling uit te breiden naar andere straten. Deze uitbreiding kan plaatsvinden als: o De belanghebbenden in meerderheid aangeven dat er een parkeerprobleem is en bereid zijn dit op te willen lossen met een belanghebbendenregeling; o De gemeente problemen met parkeren ondervindt die in samenspraak met de belanghebbenden opgelost kunnen worden met een belanghebbendenregeling; o Er mogelijkheden resteren om op parkeerplaatsen voor betaald parkeren de vesting te blijven bezoeken. DE UITVOERINGSVORM VAN BELANGHEBBENDEN PARKEREN De belanghebbendenregeling heeft de volgende uitvoeringsvorm: o Als fysieke uitvoering van de belanghebbendenregeling is gekozen voor een vergunninghouderszone; o De vergunninghouderszone wordt aangeduid met het RVV-verkeersbord E9 (parkeergelegenheid voor vergunninghouders). Op locaties waar het parkeren fiscaal
4
o o o
gereguleerd is door middel van parkeerautomaten is de vergunninghouderszonebebording niet geplaatst. Daar geldt derhalve geen vergunningparkeren, met uitzondering van het Burchtplein; Binnen een zone voor vergunninghouders kan door de vergunninghouder geparkeerd worden met een daarvoor bedoelde parkeervergunning. Er is geen sprake van gereserveerde parkeerplaatsen. Het tijdsvenster waarbinnen de belanghebbendenregeling valt, is 24 uur per dag en 7 dagen per week. De grootte van de aansluitende gebieden waar belanghebbendenparkeren wordt uitgevoerd, is afhankelijk van de wensen van de bewoners en andere belanghebbenden. De gebieden worden bij uitbreiding wel zodanig gekozen dat deze voldoende groot zijn zodat: o Er samenhangende gebieden ontstaan die herkenbaar zijn als zone voor belanghebbendenparkeren; o Er voldoende restcapaciteit is, waardoor er overloop van parkeren in een buurt mogelijk is;
DE TOEKENNING VAN PARKEERVERGUNNINGEN VOOR DE BELANGHEBBENDEN INLEIDING In de gebieden waar een belanghebbendenregeling is ingevoerd of waar betaald parkeren geldt, wordt aan verschillende doelgroepen de mogelijkheid geboden om te kunnen parkeren. De volgende doelgroepen worden onderscheiden: o Bewoners; o Ondernemers; o Werknemers; o Bezoekers bewoners; o Bezoekers vesting/ toeristische bezoekers; o Ambulante diensten; o Onderhoudsdiensten. BEWONERS o Per huishouden, binnen de vesting Heusden, worden ten hoogste twee parkeervergunningen, elk afzonderlijk voorzien van één kenteken, uitgereikt. Dit gebeurt zodanig dat ook het aantal parkeervergunningen per woonadres ten hoogste uitkomt op twee; o De parkeervergunning dient te worden aangevraagd en opgehaald bij de daartoe ingerichte servicepunten van de gemeente Heusden. Hiervoor dient een kopie van een geldig legitimatiebewijs en kentekenbewijs worden overlegd. Ter toetsing wordt het gemeentelijk administratieregister geraadpleegd. o De parkeervergunning wordt uitgereikt aan de eigenaar van een motorvoertuig en houder op vertoon van een leasecontract; o De parkeervergunning geeft recht tot het parkeren van een motorvoertuig in een gebied dat is aangeduid als zone voor vergunninghouders. Op een door de gemeente opgestelde overzichtskaart is terug te vinden welke wegvakken en weggedeelten in een vergunninggebied liggen. (Opmerking: deze overzichtskaart dient door gemeente opgesteld te worden, zeker bij uitbreiding van het vergunningengebied en is gerelateerd aan de parkeerbelastingverordening) o De parkeervergunning is, bij zichtbaar tonen achter de voorruit van het in vergunning vermelde motorvoertuig, eveneens geldig voor gebruik op het Burchtplein, waarmee ontheffing wordt verleend om te parkeren op een betaald parkeerplaats zonder de parkeerbelasting te voldoen bij de betaalautomaat; o Bij kamerbewoning moet het duidelijk zijn dat het om een zelfstandige wooneenheid gaat. Hiervoor moet een huurcontract worden overlegd;
5
o o o o o
Het hebben van een parkeermogelijkheid op eigen terrein vormt bij het toekennen van een parkeervergunning aan bewoners geen zelfstandig criterium; De bewonersvergunning geeft het recht op het parkeren in een gebied zoals deze staat aangegeven op de vergunning; de vergunninggebieden in de vesting gelden als één zone. Een bewonersvergunning wordt voor maximaal één kalenderjaar verstrekt. Er wordt geen restitutie gegeven op een reeds verstrekte vergunning, ook niet als een bewonersvergunning voor een periode korter dan het betreffende kalenderjaar wordt gebruikt; Een vergunninghouder is verantwoordelijk bij het verstrijken van de geldigheidstermijn van de vergunning voor een hernieuwde aanvraag van de parkeervergunning. Bij het verstrijken van de geldigheidstermijn zal de gemeente de vergunninghouder uitnodigen de parkeervergunning te vernieuwen.
ONDERNEMERS o Per onderneming, waar bij de Kamer van Koophandel bekend is dat deze daadwerkelijk gevestigd is in de vesting Heusden, kan op aanvraag van de onderneming een parkeervergunning worden uitgereikt. o Per onderneming wordt maximaal nog één extra vergunning uitgereikt, indien duidelijk is, dat zijn motorvoertuig een magazijnfunctie vervult, indien blijkt bij de toetsing van de vergunningaanvraag dat bij voortduring en aaneengesloten werkzaamheden dan wel storingsonderhoudswerkzaamheden verricht worden, en indien anderszins blijkt, dat de directe aanwezigheid van het motorvoertuig noodzakelijk is. o De parkeervergunning dient te worden aangevraagd en opgehaald bij de daartoe ingerichte servicepunten van de gemeente Heusden. Hiervoor dient een kopie van een geldig legitimatiebewijs, kentekenbewijs en uittreksel van bewijs van inschrijving bij de Kamer van Koophandel worden overlegd en dient met verklaring te worden aangegeven, dat de vergunning bestemd is voor gebruik van de betreffende onderneming o De parkeervergunning geeft recht tot het parkeren van een motorvoertuig in een gebied dat is aangeduid als zone voor vergunninghouders. o De parkeervergunningen worden afzonderlijk, uitsluitend voorzien van de naam van de onderneming, uitgereikt, zodanig dat het aantal parkeervergunningen per onderneming uitkomt op maximaal twee parkeervergunningen; o In tegenstelling tot de eerste parkeervergunning bestemd voor gebruik door ondernemingen, heeft de 2e ondernemersvergunning een restrictie met betrekking tot het tijdsvenster waarbinnen de vergunning geldig is. De 2e ondernemersvergunning is alleen geldig in de volgende periode: maandag tot en met zaterdag van 7 tot 19 uur en in situatie van horeca-doeleinden ook de zondag; o Een parkeervergunning voor ondernemingen wordt uitgegeven op naam. Dit betekent dat het gebruik openstaat voor verschillende motorvoertuigen. o Een parkeervergunning, bestemd voor ondernemingen wordt voor maximaal één kalenderjaar uitgegeven. Er wordt geen restitutie gegeven op een reeds verstrekte vergunning, ook niet als een vergunning bestemd voor gebruik door ondernemingen voor een periode korter dan het betreffende kalenderjaar wordt gebruikt. o Een vergunninghouder is verantwoordelijk bij het verstrijken van de geldigheidstermijn van de vergunning voor een hernieuwde aanvraag van de parkeervergunning. Bij het verstrijken van de geldigheidstermijn zal de gemeente de vergunninghouder uitnodigen de parkeervergunning te vernieuwen. INSTELLINGEN o Naast ondernemingen, ingeschreven bij de Kamer van Koophandel, zijn er in Heusden instellingen aan te wijzen die in aanmerking kunnen komen voor een parkeervergunning op naam van instelling. Een instelling moet hiervoor voldoen aan de volgende randvoorwaarden:
6
o o
o
Een instelling moet kunnen aantonen gevestigd te zijn in de vesting Heusden, niet zijnde een postbusadres; De noodzaak van een parkeervergunning moet bij de aanvraag worden gemotiveerd. Bij het ontbreken van de motivering dient de aanvrager in de gelegenheid te worden gesteld om de aanvraag te motiveren. Dit kan zowel telefonisch als schriftelijk, waarbij de gespreksinhoud op het aanvraagformulier wordt vermeld. De motivatie wordt ter beoordeling aan het college van Heusden voorgelegd.
OVERIGE DIENSTEN o Het college van Heusden kan in geval de eigenaar of houder van een motorvoertuig een medisch of paramedisch beroep uitoefent, dan wel een ander beroep uitoefent waarbij er sprake is van een mensreddend element of in geval van structurele thuiszorg, op aanvraag een algemene parkeervergunning verlenen; o Het aantal uit te geven vergunningen is gerelateerd aan het aantal hulpverlenende personen. Om dit te toetsen moet bij het aanvragen van een vergunning een kopie van een arbeidsovereenkomst en een motivatie van de noodzaak voor een parkeervergunning worden bijgevoegd; o Een dergelijke vergunning geeft recht tot het parkeren op de daarvoor bestemde plaatsen binnen een gebied met vergunninghoudersparkeren; o De vergunningen worden afzonderlijk uitgereikt en voorzien van de naam van de aanvragende instantie of dienst; o Voor gemeentelijke diensten wordt een parkeervergunning uitgereikt voor herhaaldelijke toezichthoudende functie op werkzaamheden binnen het vergunningengebied, dan wel werkzaamheden in verband met de openbare orde en veiligheid; o Aan de eigenaar of houder van een motorvoertuig die een beroep of bedrijf uitoefent, waarbij dit motorvoertuig wordt gehanteerd bij het verrichten van herstel-, onderhouds- of daarmee gelijk te stellen werkzaamheden en voor zover dit motorvoertuig voor het uitvoeren van die werkzaamheden in de onmiddellijke omgeving van de betreffende locatie op parkeerapparatuurplaatsen (Burchtplein) en/of vergunningplaatsen moet worden geparkeerd, kan op aanvraag de volgende algemene vergunningen worden verleend: o Dagvergunning voor werkzaamheden van 1 dag of korter; o Maandvergunning voor werkzaamheden van 5 dagen of langer; o Jaarvergunning bij structurele werkzaamheden. Voor de aanvraag van dergelijke algemene vergunning is het niet noodzakelijk dat de aanvragende partij gevestigd is in Heusden. o Een dergelijke vergunning geeft recht tot het parkeren op de daarvoor bestemde plaatsen binnen een gebied met vergunninghoudersparkeren; o De vergunningen worden afzonderlijk uitgereikt en voorzien van de naam van de aanvragende onderneming. (opmerking: deze vergunningen kunnen ook worden uitgereikt aan bedrijven of instellingen die niet gevestigd zijn in Heusden en vallen daarom in de doelgroep overige diensten) BEZOEKERS BEWONERS Indien de gebieden waar belanghebbendenparkeren is ingesteld zodanig groot zijn, kan op termijn dagvergunningen voor bezoekers van bewoners worden ingevoerd. Op moment van goedkeuring van deze beleidsregels is het nog niet noodzakelijk een regeling voor bezoekers van bewoners te treffen. Dit komt pas ter sprake bij een eventuele uitbreiding van het vergunningengebied. Voor de volledigheid worden in dit document al vast de beleidsregels met betrekking tot de bezoekersdagkaartjes voorgesteld:
7
o o o o
Huishoudens, met een woning in een gebied waar belanghebbendenparkeren is ingesteld, kunnen voor hun bezoek een beperkt aantal bezoekerskaartjes kopen; Bezoekerskaartjes hoeven alleen gebruikt te worden gedurende het tijdsvenster dat het betaald parkeren of het belanghebbendenparkeren in werking is; Bezoekerskaartjes zijn op 1 dag geldig en moeten met dagtekening en het aangeven van het betreffende kenteken zichtbaar achter de voorruit van het motorvoertuig worden geplaatst; Huishoudens in een belanghebbendengebied kunnen per kwartaal maximaal een nog nader te bepalen aantal bezoekerskaartjes ontvangen;
OVERIGE BEPALINGEN Bij misbruik kan de vergunning met onmiddellijke ingang worden ingetrokken. Onder misbruik wordt in dit verband onder andere verstaan: 1. Het gebruik van de vergunning voor een ander doel dan waarvoor de vergunning is afgegeven; 2. Het verstrekken van onjuiste en/of onvolledige informatie ter verkrijging van een vergunning; 3. Het niet (volledig) nakomen van het bepaalde bij of krachtens de parkeerverordening; 4. Het zichtbaar in een vergunninghoudersgebied geparkeerde auto leggen van een (kleuren)kopie van het vergunningbewijs;
8
