Werkinstructie van GREX naar MKBA

Werkinstructie van GREX naar MKBA Symposium Betere Besluitvorming met MKBA

Jaap Bovens Senior Adviseur

Amersfoort, 2 oktober 2013

Buck Consultants International Postbus 1456 6501 BL Nijmegen Telnr : 024 379 02 22 Mobiel : 06 2958 7423 Fax : 024 379 01 20 E-mail : [email protected]

Inhoudsopgave

1 Aanleiding en organisatie

2 Werkinstructie van GREX naar MKBA 3 Ervaringen bij eerste gebruik 4 Verbreding toepassingsgebied

 Buck Consultants International, 2013

1

1 Aanleiding & organisatie  Een MKBA ontleent een deel van haar gegevens uit de GREX (in geval van een gebiedsontwikkeling)  Echter, twee verschillende werelden/beginselen  GREX  MKBA

Kan het financieel uit? Ontlenen we er welvaart aan?

(investeerder) (maatschappij)

 De GREX is dan ook 1:1 over te nemen in een MKBA  GREX bevat niet altijd alle kosten en baten  GREX kent een beperkte looptijd  GREX kent een financieel kader, geen welvaartskader


2

 Het aanpassen van de GREX bij het opstellen van een MKBA leidt tot (wederzijds) onbegrip  Opstellers grondexploitaties & planeigenaren (planeconomen)  Opstellers van kosten-batenanalyses (welvaartseconomen)

 Dus, behoefte aan een praktische werkinstructie  Het bij elkaar brengen van werelden rondom GREX en MKBA  Standaardisatie van modificaties  Kwaliteitsverhoging van MKBA`s


3

Organisatie  Begeleidingscommissie:  I&M, CPB, PBL, KIM, gemeenten

 Opdrachtteam:

 Doorlooptijd: okt 2011 – mei 2012


4

2 Werkinstructie van GREX naar MKBA  Resultaat is een praktische werkinstructie  Zowel voor planeconomen, als voor welvaartseconomen  Met de nadruk op de uitvoering (‘wat’ en ‘hoe’)

 Van GREX naar MKBA in 11 stappen  Concrete rekenvoorbeelden via casus “Nieuw Zuiderland”

 Met hierbij onderscheid in twee onderdelen  Van GREX naar uniforme GREX  Van uniforme GREX naar input MKBA


5

 Van GREX naar uniforme GREX Aanpassingen: 1. Kostensoortenlijst als leidraad 2. Marktconforme input 3. Risico’s financieel inzichtelijk


Transparant & Vergelijkbaar

6

 Van uniforme GREX naar input MKBA Transparant & Vergelijkbaar

Aanpassingen: 4. Exploitatiekosten en -opbrengsten 5. Boekwaarde apart 6. Schrap subsidies 7. Bereken kostprijsverhogende belasting 8. Economische waarde 9. Reële prijzen 10. Reële discontovoet + risico-opslag 11. Categoriseer risico’s


Financieel / rekenkundig bewerken

7

Kortom, “In 11 stappen van GREX naar input MKBA”


8

3 Ervaringen bij eerste gebruik  Werkinstructie toegepast bij MKBA RAAM (Ecorys, 2012)  Goede manier om aantal belangrijke vragen boven tafel te krijgen

 Actualiteitencollege MKBA (feb 2013)  Circa 30 aanwezigen met enige ervaring bij inzet MKBA instrument.  Oordeel van GREX naar MKBA beoordeeld met een 8.1

 Werkinstructie helpt bij het structureren  Kwaliteitsverhoging door standaardisatie  Gebruik werkinstructie als checklist


9

 Werkinstructie wordt ook gebruikt als naslagwerk  Wat zijn de leidende principes  BV: Hoe ga je om met verwervingskosten in de MKBA?

 Werkinstructie als communiceerbare bron  Algemeen geaccepteerde werkwijze  Meer draagvlak bij, en begrip voor, modificaties

 Tijdwinst door standaardisatie in 11 stappen  Van gemiddeld 2 tot 3 dagen doorvoeren (en vooral bespreken)  Naar gemiddeld 1 dag


10

 Kortom, eerste gebruik geeft positief oordeel  Werkinstructie wordt algemeen geaccepteerd  Complexe materie is vereenvoudigd tot een aantal kern stappen  Standaardisatie leidt tot kwaliteitsverhoging en tijdwinst

 Tegelijkertijd, vraagt het goed doorvoeren van de modificaties nog steeds “specialistische” kennis  Werkinstructie wordt voornamelijk gebruikt door opstellers MKBA  Voor zover bekend, nog geen anders opgestelde/aangeleverde grondexploitaties door planeconomen


11

4 Verbreding toepassingsgebied  Thematiek breder inzetbaar dan gebiedsontwikkeling  Deel II werkinstructie bevat de concrete bewerkingen die - vanuit welvaartsprincipes - nodig zijn voor toepassing van elke financiële businesscase in een MKBA.


 Dus ook toepasbaar bij omzetten businesscase (bv realisatie railterminal, steun voetbalclub, etc.) bij gebruik in maatschappelijke kosten-batenanalyse


12

 Gebruik van werkinstructie bij kleinschalige projecten  Leidende welvaartsprincipes als prima houvast voor toepassen van een “MKBA light” voor meer decentrale en kleinschalige projecten


 Aan de hand van de 11 stappen kan in enkele uren de projectinformatie worden omgezet tot goede input voor een MKBA light  Voorwaarde is een kosten- en opbrengstenoverzicht van het project


13

Vragen?


14

Werkinstructie van GREX naar MKBA

Recommend Documents