1
GLADHEIDBESTRIJDINGSPLAN GEMEENTE BORNE
Inhoud:
blz.
• Inleiding
2
• Wijzigingen
2
• Periode dat het gladheidbestrijdingsplan geldt
2
• Wijze van gladheidbestrijding
3
• Belangrijke wegen / weggedeeltes en busroutes
3
• Risicoanalyse
7
• Controle van het effect v.d. gladheidbestrijding
7
• Klachtenregistratie
8
• Voorlichting
8
• Gladheidbestrijding door overige wegbeheerders
8
opgesteld: 22-11-‘12
2
Inleiding In het Burgerlijk Wetboek is er een speciaal wetsartikel dat de aansprakelijkheid regelt van het overheidslichaam dat moet zorgen dat de weg in goede staat verkeert. In dit artikel 6:174BW is een zogeheten risicoaansprakelijkheid van de wegbeheerder te vinden. Deze aansprakelijkheid beperkt zich tot verharde wegen. In het kort komt het op het volgende neer: in het algemeen rust op de gemeente de plicht ervoor te zorgen dat een openbare weg in goede staat verkeert en dat de toestand van de weg de veiligheid van personen en zaken niet in gevaar brengt. Naar het huidig recht is gladheid door sneeuw, ijs en ijzel ook een gebrek van het wegdek dat gevaar oplevert voor het verkeer. Indien door het ontbreken van maatregelen ter voorkoming van dat gevaar gezegd kan worden dat de weg niet voldoet aan eisen die men daaraan onder gegeven omstandigheden kan stellen, draagt de gemeente een zogenaamde risicoaansprakelijkheid voor schades die daardoor zijn dan wel zullen ontstaan. De gemeente moet zelf aantonen dat zij niet verwijtbaar gehandeld heeft. Om te bewijzen voldaan te hebben aan de inspanningsverplichting ten aanzien van het bestrijden van gladheid is het aan te raden jaarlijks een gladheidbestrijdingsplan vast te stellen. (Bron: Gemeentereiniging & Afvalmanagement 7/8/’96)
Wijzigingen Met ingang van 1 januari 2014 ligt de uitvoering van de gladheidbestrijding bij de firma Twente Milieu onder regie van de gemeente Borne. De gemeente Borne is samen met de gemeentes Enschede, Almelo en Hengelo overgegaan tot gezamenlijke inkoop van wegenzout. De inkoop is georganiseerd en wordt uitgevoerd door Twente Milieu in opdracht van de hiervoor vermelde gemeentes. Naast het verkregen inkoop voordeel is de verkrijgbaarheid van wegenzout tijdens langdurige winterperiodes beter gewaarborgd. Bij zeer langdurige winters en lang aanhoudende vorst met neerslag kan het mogelijk zijn dat de verkrijgbaarheid en bevoorrading van het strooizout een probleem dreigt te worden. In dat uiterste geval zal worden overgegaan tot een calamiteitenroute. Dit betekent een versobering van de te strooien routes in de gemeente Borne. Deze calamiteitenroute is reeds voorbereid. Wegens de beperkte verkrijgbaarheid van strooizout, zoals in de winter 2010 – 2011, is besloten geen strooizout meer te verstrekken aan particulieren. Voor particulieren is strooizout verkrijgbaar bij bouwmarkten, supermarkten en andere winkels.
Opmerking De inrit van de parkeerkelder is uitgevoerd in gewapend beton en voorzien van wegdekverwarming ter voorkoming van gladheid door bevriezing. Bij optredende gladheid zal het systeem onder invloed van temperatuur- en vochtsignalering in werking treden en het wegdek verwarmen zodat sneeuw, ijzel, hagel en opvriezen geen kans meer maken. A
Periode dat het gladheidbestrijdingsplan geldt. Het gladheidbestrijdingsplan 2014 - 2015 is geldig van 10 oktober 2014 tot 10 april 2015. Het gladheidbestrijdingsrooster wordt tijdig samengesteld en verspreid. De betrokken medewerkers worden gealarmeerd door gladheidcoördinatoren van Twente Milieu die op hun beurt de gladheidmelding ontvangen van de provincie Overijssel. De provincie Overijssel meldt gladheid, zo mogelijk preventief, op basis van de meest actuele meteorologische gegevens. De gladheidcoördinatoren van Twente Milieu zijn het gehele jaar ingeroosterd in een algemene wachtdienstregeling, waarbij steeds één persoon dag en nacht bereikbaar is.
3
Eventuele gladheidmeldingen buiten de periode 10 oktober - 10 april worden zodoende ook correct afgehandeld. Indien er op grond van meteorologische gronden redelijkerwijs aangenomen kan worden dat er in een tijdsbestek van een paar uur gladheid gaat ontstaan, dan wordt er preventief gestrooid. B
Wijze van gladheidbestrijding Gebruiksgereed houden materieel a. Wanneer er een redelijke verwachting bestaat dat er ‘s nachts voor de gladheidbestrijding moet worden uitgerukt, dan wordt het noodzakelijke materieel (zoutopzetstrooier en/of sneeuwploeg) en materiaal (strooizout) reeds van tevoren gemonteerd c.q. geladen. b. Het noodzakelijke materieel en materiaal staan in andere gevallen altijd zodanig gereed dat de strooiploeg snel en eenvoudig kan installeren, laden en vertrekken. c. Na gebruik van het materieel wordt dit zodanig gereinigd en onderhouden, dat bij een volgende rit het materieel zo snel mogelijk zonder storingen ingezet kan worden.
Verschillende weersomstandigheden Bij lichte sneeuwval en opvriezen zullen op de vermelde wegen (zie “doorgaande wegen en wijkontsluitingswegen met wel of geen ged. busroute”) de gladheid zo afdoende mogelijk bestreden worden. De wegen die buiten de “preventief te strooien route” vallen, worden alleen in geval van noodzaak in een later stadium gestrooid. C
Belangrijke wegen / weggedeeltes en busroutes. De hierna genoemde lijst is opgedeeld in drie gedeeltes, een preventief te strooien route door de Daf LF en een preventief te strooien route door de tractor en een route binnen de reguliere werktijden met de minitractor. Bij de hierna genoemde lijst met straatnamen is er sprake van een inspanningsverplichting. Dit houdt in dat wordt getracht de gladheidbestrijding zo snel als mogelijk is af te ronden. Preventief strooien Doorgaande wegen en wijkontsluitingswegen met wel of geen ged. busroute: • • • • • • • • • • • •
De Bieffel Prins Bernhardlaan tot rotonde Platenkamp Oonksweg t/m. viaduct A1/A35 (de Kluft) Bornerbroeksestraat tot aan het Tusveld Via het fietspad Bornerbroeksestraat terug naar Borne Bornerbroeksestraat (bebouwde kom)! Spechtstraat Industriestraat Hanzestraat Ambachtstraat (Vorgers) Gildestraat (via Oonksweg naar…) Prins Bernhardlaan t/m. rotonde “Witte Huis”
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
4 Bornerbroeksestraat Beerninksweg, einde Röringstraat Bornerbroeksestraat Molenstraat Azelosestraat t/m. rotonde “Witte Huis” Azelosestraat richting Hosbekkeweg (draaien) Twickelerblokweg Seringenstraat Letterveldweg (via Azelosestraat naar. . . ) Hazelaarstraat Letterveldweg Azelosestraat Parallelweg (incl. N.S.-station) Europastraat Oude Hengeloseweg (tot aan de Amerikalaan) Van Galenstraat Woolderweg Via Europastraat naar. . . Oude Deldensestraat Via De Bleek naar. . . Wensinkstraat Europastraat Kruising Rondweg oversteken, Bornsche Beeklaan (gescheiden rijstroken) tot parkeerplaats de Vonder, draaien Deurningerweg Hesselerweg Mekkelhorstweg Parkeerplaats de Vonder Bornsche Beeklaan, tot Rondweg, oversteken) Theresiastraat l.a. Theresiastraat r.a. Doormanstraat Grotestraat Marktstraat De Aak, einde draaien. Marktstraat Brinkstraat Ennekerdijk Zuid-Esch, draaien voor de poort huisartsenpost Watertorenerf Grotestraat Dorsetplein rond de fonein Bekenhorst Von Bönninghausenstraat Grotestraat (rotonde draaien) Grotestraat richting Stephanuskerk Stationsstraat Deldensestraat Seringenstraat Letterveldweg Ververstraat Via Deldensestraat naar. . . Dreef Tichelweg Tichelkampweg Burenweg, rotonde (draaien) Scholtensoven Steenbakkersweg (via Tichelkampweg naar . . .) Jupiterstraat
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
5 Europastraat/Stationsstraat naar… Dunantstraat (politiebureau) Oude Deldensestraat Hofstraat Nieuwe Kerkstraat De Bleek Aanslagsweg / Ziekenhuisstraat Via gemeentehuis, parkeerplaats voor AH en Nieuwe Kerkstraat naar. . . Grotestraat, t/m. Dorsetplein Oude Almeloseweg tot aan Prins Bernhardlaan Stroom Eschlaan Weerselosestraat Dorsvloer, parkeerplaats winkelcentrum Via basisschool de Hooiberg Ra. Boekweit naar de Dorsmolen Weerselosestraat tot rotonde “Bonte Koe”. Bornsche Beeklaan tot aan Morel, draaien en via andere rijbaan terug. Blauwgras (via Weerselosestraat naar . . . ) Hertmerweg Hertmerdwarsweg Oude Postweg en Zandbongenweg (Dinkelland), draaien richting Zenderen Oude Postweg Hertmerweg (langs de kerk, Pastoor Vegerplein) Hertmerweg richting Zenderen ’t Hulscher Lidwinaweg ’t Hag Braamhaarsstraat Bornerbroeksestraat Kuipersweg Blokstegenweg Via Oonksweg en Industriestraat naar. . . Molenkampsweg Einde route.
Route preventief en curatief strooien tractor • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
Uitrit en parkeerplaats brandweer De Bieffel Fietspad Oonksweg Fietspad Prins Bernhardlaan Fietspad rotonde Platenkamp Korenpad incl. rondom de Stroom-Eschvijver De Wanne Tunnel Stroom-Esch incl. rijbanen Trivium / De Schoener Toerit parkeergarage Parkeergarage Kulturhus “De Bijenkorf” Ingang fietspad Pampagras Fietspaden Oude Weerseloseweg en Fioringras Fietspad ri. Saasveld (tot 200 m. voorbij het Anker, Dinkelland) Fietspad ri. Hertme Kruisselbrink Fietspad bij de hoge brug Rotonde “Bonte koe” Fietspad ri. Oud Borne Koppelsbrink tot aan de Marktstraat Bornse Beeklaan Bellefleur Oude Deurningerweg tot aan “de Vonder”.
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
6 Via parkeerplaats de Vonder, fietspad Beekpark tot einde en weer terug, Morel Piepersveldweg Watertorenstraat tot Ennekerdijk Fietspad Bellefleur tot Oude Deurningerweg Fietspad tussen Rondweg en Bellefleur Fietspad door Bornse Beekpark De fietspadoversteekplaatsen Bornse Beeklaan Visserij tot Torenlaan Fietstrook langs Grotesterraat/Europastraat tot afslag Grotestraat, keren. Fietspad langs Grotestraat tot Theresiastraat. Oude Hengeloseweg Morseltdijk Europastraat parkeerplaats NS-station Kruising Azelosestraat/Paralelweg Fietspad Azelosestraat met paralelweg ri. De Kluft Carpoolplaats Fietspad ri. Graestunnel Fietspad Hosbekkeweg Fietspad Bornerbroeksestraat van Blokstegenweg tot Hosbekkeweg Fietspad langs Bornerbroeksestraat. Fietspad Bornerbroeksestraat /Oonksweg Fietspad Bornerbroeksestraat, incl. parkeerplaats sporthal/zwembad `t Wooldrik Ridderspoor Fietspad Azelosestraat v.a. Hazelaarstraat richting. “’t Witte Huis” Fietspad rotonde “’t Witte Huis” Nachtegaalstraat Duivenstraat
Route preventief met kleine tractor (alleen tijdens reguliere werktijden) • • • • • • •
Fietspaden tunnel Bekenhorst Paden begraafplaats Verbindingsweggetje tussen Oude Almelosestraat en Esstraat Verbindingsweggetje tussen Grotestraat en S.J. Spanjaardstraat / Hofstede Crullstraat en S.J. Spanjaardstraat. Nijstad, tussen Nieuwe Kerkstraat en Dorsetplein Fietspaden Beeldentuin Fietsroute tussen Steenbakkersweg / Ringoven en Vijverlaan
Route curatief met kleine tractor (alleen tijdens reguliere werktijden) • • •
Oversteekplaatsen voor fietsers / voetgangers in de Bornse Beeklaan Fiets-/ voetpad v.a. Hesselerbeek richting Torenlaan / Rondweg Fietsoversteekplaats in de Rondweg tussen Watertornestraat en Oude Deurnigerweg.
Voor het overzicht is bij het gladheidbestrijdingsplan een overzichtskaart gevoegd met er op aangegeven de te rijden strooiroutes. In geval van langdurige en / of hevige sneeuwval of ijzel worden meerdere voertuigen extra ingezet om de reguliere gladheidsbestrijding te ondersteunen.
•
Overige wegen
De samenstelling van de hiervoor genoemde lijst met straatnamen vloeit voort uit relevante ervaringen, opgedaan in de praktijk van voorgaande jaren.
7
D
RISICOANALYSE Een gestructureerde risicoanalyse om een compleet beeld te krijgen van mogelijke gevaarlijke wegen of weggedeelten is ook dit jaar niet in dit plan opgenomen. Er hebben zich geen (ernstige) ongevallen voorgedaan. Zover bekend is de gemeente in één geval aansprakelijk gesteld voor materiële schade als gevolg van gladheid. Wel is er naar aanleiding van de klachten een route voor de minitractor toegevoegd voor met name fietsen voetpaden. Helaas is deze tractor alleen tijdens reguliere werktijden inzetbaar. Voor komend seizoen is er weer een grote voorraad strooizout ingekocht en is de aanspraak op nalevering van strooizout verruimd. De binnengekomen klachten en opmerkingen, 7 stuks, over gladheid hebben tot zover geen aanleiding gegeven om grote wijzigingen in de routes door te voeren. 1.
Risico m.b.t. groenvoorzieningen en overige milieuaspecten. Het strooien van zout is nadelig voor de groei en kwaliteit van planten. Het strooien wordt echter tot een minimum beperkt omdat gebruik gemaakt wordt van computergestuurde strooi-installaties die alleen daar strooien waar het nodig is.
2.
Risico m.b.t. wegverhardingen. De nadelige effecten door de inwerking van zout op wegverharding is te verwaarlozen. Tijdens sneeuwval als er met sneeuwschuivers gewerkt moet worden bestaat er een kans op schade op zowel materieel als verharding als er sprake is van uitsteeksels in het wegdek bijv. in de vorm van te hoge putranden. Het strooien op spoorwegovergangen wordt, ondanks verzoeken van Prorail, in het kader van verkeersveiligheid, gecontinueerd. Prorail verzoekt de gemeentes namelijk ter plekke van spoorwegovergangen geen dooimiddel toe te passen om oxidatie en aantasting van hun infrastructuur te voorkomen. In onze visie is het onverantwoord om juist in de nabijheid van spoorwegovergangen geen gladheid te bestrijden.
3.
Risico m.b.t. medeweggebruikers. Het bestrijden van gladheid gebeurt bijna altijd onder ongunstige omstandigheden; vaak in het donker, bij toenemende gladheid, mist, neerslag in de vorm van regen of sneeuw en soms ook ijzel. Dit brengt voor zowel de strooiploegen dan wel overige weggebruikers een extra risico met zich mee. Men zal erop toe zien dat men noch zichzelf noch een ander in het verkeer in gevaar brengt. De afgelopen jaren zijn er tijdens strooiwerkzaamheden geen ongevallen geweest, zodat er ook geen straten of locaties genoemd kunnen worden die een verhoogd risico met zich meebrengen.
E
CONTROLE VAN HET EFFECT VAN DE GLADHEIDBESTRIJDING Twente Milieu belast is met de uitvoering van de gladheidbestrijding en Twente Milieu is zelf belast met de controle en toezicht op het effect van de gladheidbestrijding.
F
KLACHTENREGISTRATIE
8
Eventuele klachten kunnen gemeld worden bij de publieksbalie van de gemeente Borne. Middels het meldingssysteem (Medewerkerportaal) worden de klachten en de aard van de klachten geregistreerd en kan er nadien een analyse gemaakt worden van de betreffende klachten. Aan de hand hiervan kunnen zonodig en waar mogelijk acties ondernomen worden. Alleen de klachten die betrekking hebben op de in dit plan als primair en secundair aangeduide wegen zullen zo spoedig mogelijk behandeld worden. De overige klachten kunnen eventueel in het eerstvolgende gladheidbestrijdingsplan verwerkt worden.
G
VOORLICHTING Volgens artikel 2.13 van de APV is het verboden gladheid te veroorzaken door bij vorst of dreigende vorst, water op de weg te werpen, uit te storten of te laten lopen. Indien men zelf het (de) aanliggend voetpad(en) sneeuw- en ijsvrij wil houden dienen de daarvoor aan te wenden strooimiddelen uitsluitend natrium chloride (keukenzout) te bevatten. Het strooien van zand is niet toegestaan want dat leidt nl. tot verstoppingen van straat- en trottoirkolken en verstopping van de riolering. Overige chemicaliën kunnen vanwege gevaar voor mens, milieu en beplantingen niet toegestaan worden.
H
GLADHEIDBESTRIJDING DOOR OVERIGE WEGBEHEERDERS In de gemeente Borne worden een aantal overige wegen beheerd door derden. Dit geldt voor de A1, deze wordt beheerd door Rijkswaterstaat; de Rondweg, Zenderensestraat, Albergerweg, Almelosestraat door de provincie Overijssel. De Weerselosestraat van gemeentegrens tot aan de rotonde Bekenhorst wordt gestrooid door de gemeente Dinkelland.(m.u.v. het vrijliggende fietspad, dat wordt gestrooid door de gemeente Borne). De Deldensestraat vanaf de Seringenstraat zal door de gemeente Hof van Twente gestrooid worden. Het is wenselijk om zowel met derden binnen de gemeente als wel met omliggende gemeentes goede afspraken te maken over de te strooien doorgaande wegen. Om praktisch dan wel veiligheidsredenen kan het niet altijd zijn dat de gemeentegrens ook de logische grens van het strooien is. Waar er sprake is van dermate grote verschillen in de strooiregimes op dezelfde weg (Bornerbroeksestraat ter hoogte van de grens met Almelo) worden borden geplaatst die waarschuwen voor gladheid.
