Výzva k podání nabídky na veřejnou zakázku malého rozsahu (zadávací dokumentace) dle ustanovení § 12 odst. 3 zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) a v souladu s Metodickým pokynem pro zadávání zakázek OP LZZ Tato veřejná zakázka malého rozsahu je zadávána mimo rámec zákona v souladu s ustanovením § 18 odst. 5 zákona podle zásad § 6 zákona a postupem stanoveným v Příkazu ministra č. 14/2012.
Vytvoření standardů kvality sociálně-právní ochrany dětí pro orgány sociálněprávní ochrany (dále jen „zakázka“)
EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND Podporujeme vaši budoucnost
www.esfcr.cz
Zadávací dokumentace 1.
Základní informace
Zadavatel Instituce: Sídlo: IČ:
Česká republika – Ministerstvo práce a sociálních věcí Na Poříčním právu 1/376, 128 01 Praha 2 00551023
Osoba oprávněná jednat jménem zadavatele PhDr. Karel Vít, PhD., ředitel odboru implementace fondů EU v.r. …………………………. Kontaktní osoba Marta Miklušáková +420 221 922 363
[email protected]
2.
Veřejná zakázka
2.1. Druh zakázky: služby 2.2. Název veřejné zakázky Vytvoření standardů kvality sociálně-právní ochrany dětí pro orgány sociálně-právní ochrany 2.3. Předpokládaná hodnota veřejné zakázky Finanční prostředky zadavatele, vyčleněné v souvislosti s předmětem plnění, nepřesahují částku 562 500,- Kč bez DPH. Nabídková cena na zpracování veřejné zakázky nesmí tuto částku překročit. Překročení tohoto limitu bude považováno za nesplnění podmínek tohoto zadávacího řízení.
2
3.
Předmět zakázky
3.1 Předmět plnění Předmětem plnění veřejné zakázky je vytvoření rámce standardizace pro orgány sociálně-právní ochrany dětí na všech úrovních správy této agendy (obecní úřady, krajské úřady, Ministerstvo práce a sociálních věcí, Úřad práce České republiky a Úřad pro mezinárodně-právní ochranu dětí). Proces standardizace bude vycházet z prováděcí vyhlášky k novele zákona o sociálněprávní ochraně dětí, která upravuje základní oblasti a kritéria standardizace. Součástí plnění zakázky je i pilotní ověření standardů na výběru orgánů sociálně-právní ochrany dětí, dále potom vytvoření doprovodných manuálů pro další implementaci a vyškolení lektorů pro návazné aktivity a potřeby dalších pracovišť sociálně-právní ochrany. 3.1.1 Vymezení předmětu zakázky a rozsahu plnění Agenda sociálně-právní ochrany dětí je garantována státem a náklady na její výkon nese stát. Vzhledem k tomu, že je tato agenda současně vykonávána v největší míře v přenesené působnosti, je nutné zabezpečit její jednotný výkon a garantovat reálně ochranu dětí a podporu rodin na základě minimálně definovaných kritérií výkonu = standardizace. Záměr vytvoření standardů kvality pro orgány sociálně-právní ochrany dětí je v souladu i se záměrem Ministerstva vnitra, které ve své Analýze aktuálního stavu veřejné správy deklaruje „vytvoření standardů výkonu konkrétních činností realizovaných v rámci dané agendy jako další etapu modernizace veřejné správy. Cílem standardů v oblasti sociálně-právní ochrany dětí je tedy: „Poskytnout občanovi stejnou veřejnou službu ve srovnatelné kvalitě, ve srovnatelném čase a za obdobných, ne-li shodných podmínek bez vazby na to kde a kým je veřejná služba zabezpečována.“ V rámci zakázky dojde k vytvoření minimálního rámce standardizace výkonu agendy orgánů sociálně-právní ochrany dětí, jenž bude vycházet z prováděcí vyhlášky k novele zákona o sociálně-právní ochraně dětí (předpoklad účinnosti od ledna 2013, zákon obsahuje dvouleté přechodové období pro zavedení standardizace). Standardy kvality sociálně-právní ochrany pro orgány sociálně-právní ochrany (OSPOD) budou obsahovat: 1. přístupy ke klientovi; 2. postupy práce, včetně jednání a vyhodnocování případu, kontroly, revizí a ukončování případu; 3. personální, organizační a technické zajištění výkonu SPOD včetně modelace normativu počtu případů na jednoho pracovníka, definici role klíčového pracovníka („case management“); 4. systém kontroly a hodnocení standardů kvality ze strany nadřízených správních orgánů. 5. návrh finančního ocenění jednotlivých úkonů v rámci naplňování navržených standardů. Součástí zakázky je i detailní popsání významu standardizace, vysvětlení jednotlivých oblastí standardizace, návod na jejich zavádění a práci s nimi, a to zpracováním odborného Manuálu popisu a implementace standardů kvality sociálně-právní ochrany dětí pro orgány sociálně-právní ochrany. Dodavatel v rámci zakázky zhodnotí též potřebu supervizí. Zakázka dále zahrnuje vytvoření reálného systému kontroly (zejména s ohledem na systém státní kontroly) a hodnocení standardů kvality, tak aby bylo zřejmé, jak přesně může kontrolní orgán (krajský úřad) kontrolu standardů realizovat. Pro hodnocení a kontrolu standardů kvality bude
3
v rámci zakázky vytvořen Manuál systému kontroly a hodnocení standardů kvality u orgánů sociálně-právní ochrany dětí. Vytvoření rámce standardů bude realizováno za úzké spolupráce pracovišť, na kterých budou standardy pilotně ověřovány (Olomoucký kraj, 6 obecních úřadů) a MPSV. Tato pracoviště budou určena MPSV. Společně s dodavatelem zakázky tvoří tyto subjekty klíčový realizační tým pro pilotní ověření standardů kvality orgánů sociálně-právní ochrany. Pro pilotní ověření standardů bude dodavatelem zpracován postup pro pilotní ověření standardů sociálně-právní ochrany dětí V rámci zakázky dodavatel také proškolí tým lektorů a lektorek (minimální počet 10), kteří se budou podílet na dalším vzdělávání v tématu standardů kvality. Dodavatel bude mít k dispozici výsledky práce pracovní skupiny ke standardům kvality pro orgány sociálně-právní ochrany, která pracovala za koordinace MPSV v průběhu celého roku 2011. Dále budou k využití analýzy a studie zpracovávané k problematice systému péče o ohrožené děti, bude zabezpečena také intenzivní spolupráce s expertním a realizačním týmem MPSV. Finálním výstupem z tvorby standardů a pilotáží bude dodavatelem zpracovaný návrh případných legislativních změn k prováděcí vyhlášce ke standardům pro orgány sociálně-právní ochrany. Výstupy zakázky musí obsahovat: Zpracované standardy kvality sociálně-právní ochrany dětí pro OSPOD (kritéria, obsah kritérií, požadavky a normy pro jejich naplnění), včetně systému kontroly a hodnocení standardů kvality a finančního ocenění jednotlivých úkonů směřujících k naplnění standardů; Zpracovaný postup pro pilotní ověření standardů kvality sociálně-právní ochrany dětí; Výsledky pilotního ověření standardů dodavatel zapracuje do navržených standardů kvality sociálně-právní ochrany dětí pro OSPOD; Zpracovaný Manuál č. 1: Manuál popisu a implementace standardů kvality sociálně-právní ochrany dětí pro OSPOD (v předpokládaném rozsahu 100 stran); Zpracovaný Manuál č. 2: Manuál systému kontroly a hodnocení standardů kvality u OSPOD (v předpokládaném rozsahu 50 stran); Vytvořený tým min. 10 lektorů připravených školit další osoby z různých cílových skupin; Legislativní návrh změn v prováděcí vyhlášce k zákonu č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. 3.1.2 Další požadavky na předmět plnění Zadavatel požaduje od dodavatele otevřený přístup, průběžnou komunikaci a interakci se zadavatelem, společné upřesnění dílčích postupů tak, aby dodané služby a jejich výstupy byly v souladu s cíli projektu a dané aktivity. Dodavatel bude intenzivně spolupracovat se členy expertního a realizačního týmu MSPV. Součástí plnění je závazek dodavatele výsledky zakázky prezentovat na odborných fórech podle potřeby zadavatele, a to nejméně jednou v Praze a jednou jinde v ČR podle určení zadavatele.
4
4.
Doba a místo plnění
4.1 Doba plnění S vybraným uchazečem bude uzavřena smlouva dle zákona č. 513/1991 Sb., obchodního zákoníku, ve znění pozdějších předpisů. Předpokládané zahájení plnění: ihned po podpisu smlouvy Požadované ukončení plnění: 31. 12. 2013, zpracované standardy kvality včetně všech postupů musí být dodány do 31.3.2013; pilotní ověření standardů musí být ukončeno do 30.9.2013; odborná podpora pracovních týmů při pilotním ověření standardů do 30.9.2013; lektoři musí být vyškoleni do 31. 12. 2013. Pokud nebude možno z jakýchkoliv důvodů na straně zadavatele dodržet termín zahájení plnění, je zadavatel oprávněn termín zahájení posunout, s ohledem na datum skutečného podpisu smlouvy s vybraným uchazečem. Požadovaný termín ukončení plnění je však limitní. 4.2 Místo plnění Místem plnění předmětu smlouvy je Česká republika.
5.
Požadavky na prokázání kvalifikačních předpokladů
Kvalifikovaným dodavatelem pro plnění této veřejné zakázky je dodavatel, který: a) b) c)
splní základní kvalifikační předpoklady dle odst. 5.1. níže, splní profesní kvalifikační předpoklady dle odst. 5.2. níže, splní technické kvalifikační předpoklady dle odst. 5.3. níže.
5.1. Základní kvalifikační předpoklady splňuje dodavatel: a. který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný ve prospěch organizované zločinecké skupiny, trestný čin účasti na organizované zločinecké skupině, legalizace výnosů z trestné činnosti, podílnictví, přijetí úplatku, podplacení, nepřímého úplatkářství, podvodu, úvěrového podvodu, včetně případů, kdy jde o přípravu nebo pokus nebo účastenství na takovém trestném činu, nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tento předpoklad splňovat jak tato právnická osoba, tak její statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu a je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat statutárního orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku či žádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště, b. který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání dodavatele podle zvláštních právních předpisů nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tuto podmínku splňovat jak tato právnická osoba, tak její statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu a je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu
5
c. d.
e. f. g. h.
i. j.
právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat jak tato právnická osoba, tak její statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku či žádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště, který v posledních 3 letech nenaplnil skutkovou podstatu jednání nekalé soutěže formou podplácení podle zvláštního právního předpisu, vůči jehož majetku neprobíhá nebo v posledních 3 letech neproběhlo insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů, který není v likvidaci, který nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele, který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění a na celním úřadě, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele, který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele, který není veden v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek kterému nebyla v posledních 3 letech pravomocně uložena pokuta za umožnění výkonu nelegální práce dle zvláštního právního předpisu. Uchazeč prokazuje splnění základních kvalifikačních předpokladů předložením čestného prohlášení dle Přílohy č. 2. této zadávací dokumentace. Čestné prohlášení musí být podepsáno osobou oprávněnou jednat jménem nebo za uchazeče.
5.2. Profesní kvalifikační předpoklady splní uchazeč, který předloží: a. výpis z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán, či výpis z jiné obdobné evidence, pokud je v ní zapsán. Dokládá se kopií výpisu z obchodního rejstříku, popř. jiné obdobné evidence. Výpis z obchodního rejstříku, popř. jiné obdobné evidence nesmí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, starší 90 kalendářních dnů. b.
doklad o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, zejména dokladu prokazující příslušné živnostenské oprávnění či licenci. Uchazeč je povinen předložit tyto doklady minimálně v rozsahu oprávnění podnikání nutného k plnění této veřejné zakázky Dokládá se kopií příslušného dokladu.
Výše uvedené doklady lze nahradit kopií výpisu ze Seznamu kvalifikovaných dodavatelů v tom rozsahu, v jakém doklady prokazující splnění těchto základních a profesních kvalifikačních předpokladů pokrývají požadavky zadavatele na prokázání splnění základních a profesních kvalifikačních předpokladů.
6
5.3. Technické kvalifikační předpoklady: Technické kvalifikační předpoklady vymezují minimální úroveň kvalifikačního předpokladu odpovídající druhu, rozsahu a složitosti předmětu plnění zakázky. 5.3.1 Řešitelský tým Dodavatel prokáže splnění uvedeného technického kvalifikačního předpokladu předložením osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci členů řešitelského týmu, kteří jsou odpovědní za poskytnutí služeb, dle níže vymezené úrovně kvalifikačního předpokladu. Dodavatel předloží za každého požadovaného člena z nejméně 3 členného řešitelského týmu následující dokumenty: • osvědčení o dosaženém vzdělání a odborné kvalifikaci (vysokoškolský diplom) – prostá kopie; • podepsaný profesní životopis, ze kterého bude patrná prokazatelná požadovaná praxe (zkušenosti). Profesní životopis musí být zpracován minimálně v níže uvedené struktuře: • osobní informace (jméno a příjmení pracovníka, adresa, kontakty); • dosažené vzdělání a kurzy (období, název a typ organizace poskytující vzdělání či kurzy); • pracovní zkušenosti (období, název a adresa zaměstnavatele, dosažená pozice, u profesní praxe vztahující se k plnění této veřejné zakázky); • další znalosti, dovednosti a zkušenosti ve vztahu k plnění veřejné zakázky; • datum a vlastnoruční podpis pracovníka. Minimální požadovaná úroveň kvalifikačního předpokladu odpovídající druhu, rozsahu a složitosti předmětu plnění veřejné zakázky: Dodavatel splňuje technický kvalifikační předpoklad, pokud osoby podílející se na plnění předmětu veřejné zakázky (tj. řešitelský tým) splňují min. následující požadavky: • alespoň tři osoby mají ukončené vysokoškolské vzdělání v oblasti sociálních věd; • alespoň tři osoby prokáží tři roky profesní praxe a zkušenost v oblasti sociálně-právní ochrany dětí. 5.3.2 Referenční služby Dodavatel předloží seznam referenčních služeb poskytnutých dodavatelem v posledních 3 letech v oblasti standardizace činnosti s uvedením jejich rozsahu a doby poskytnutí. Zadavatel požaduje splnění tohoto kvalifikačního předpokladu v „obecných“ třech letech (nikoli v kalendářních letech). Dodavatel prokáže splnění technického kvalifikačního předpokladu předložením seznamu referenčních služeb. Seznam služeb je dodavatel povinen předložit ve formě prohlášení v následující struktuře:
název, IČ a sídlo objednatele, kontaktní osoba objednatele s uvedením telefonu nebo e-mailu, název služby, popis poskytovaných služeb, celkový rozsah plnění (ve finančním vyjádření v Kč), doba a místo realizace služeb, označení, zda se jedná o veřejného nebo soukromého objednatele
7
K seznamu musí být přiloženy kopie osvědčení od příjemců služeb, popřípadě (nebude-li předloženo osvědčení do příjemce) smlouva/smlouvy uzavřené s příjemcem služeb a doklad o uskutečnění plnění dodavatelem. Z osvědčení (popř. smlouvy/smluv a dokladů o uskutečnění plnění dodavatelem) i seznamu služeb musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel v posledních 3 letech realizoval alespoň 3 referenční služby v oblasti standardizace činnosti. 5.4 Lhůta pro prokázání kvalifikace Dodavatel prokazuje splnění kvalifikace ve lhůtě stanovené pro podání nabídek, doklady ke kvalifikaci budou součástí nabídky. 5.5 Neprokázání kvalifikace Pokud dodavatel ve své nabídce neprokáže kvalifikaci stanoveným způsobem, nebude jeho nabídka dále hodnocena. Zadavatel však má právo po dodavateli požadovat, aby objasnil předložené informace či doklady nebo předložil další informace či doklady prokazující splnění kvalifikace. Požadovaná struktura cenové nabídky
6.
Požadavky na zpracování nabídkové ceny:
7.
Uchazeč ve své nabídce stanoví nabídkovou cenu celou částkou za celé plnění předmětu veřejné zakázky. Nabídková cena bude uchazečem stanovena v souladu se zadávacími podmínkami. Zadavatel stanoví cenový limit stanovený bodem 2.3 zadávací dokumentace, ve výši 562 500,- Kč bez DPH, jako závaznou obchodní podmínku. Nabídková cena nesmí tento limit přesáhnout. Nabídková cena bude uvedena v Kč. Nabídková cena bude uvedena v členění: nabídková cena bez DPH (Kč), sazba DPH (%), nabídková cena včetně DPH (Kč) za celé plnění zakázky. Nabídková cena jako celková bude uvedena na krycím listu nabídky (viz příloha č. 1 zadávací dokumentace). Nabídková cena bude stanovena jako cena »nejvýše přípustná« a musí obsahovat veškeré náklady spojené s plněním předmětu veřejné zakázky.
Závazné obchodní podmínky – návrh smlouvy
7.1. Uchazeč je povinen předložit v nabídce jediný návrh smlouvy, a to na celý předmět plnění. K tomuto účelu využije návrh smlouvy, který je přílohou č. 4 této zadávací dokumentace. Návrh smlouvy musí být ze strany uchazeče podepsán statutárním orgánem nebo osobou k tomuto statutárním orgánem zmocněnou, v souladu se způsobem jednání jménem uchazeče; originál či úředně ověřená kopie zmocnění musí být v takovém případě součástí návrhu smlouvy. Předložení nepodepsaného návrhu smlouvy, případně nepředložení zmocnění dle předchozí věty není řádným předložením návrhu smlouvy a nabídka uchazeče je v takovém případě neúplná.
8
8.
PLATEBNÍ PODMÍNKY
8.1. Platební podmínky Návrh smlouvy, jež je součástí zadávací dokumentace, obsahuje závazné platební podmínky. 9
Ostatní požadavky zadavatele
9.1. Uchazeč musí nabídku zpracovat na kompletní zajištění předmětu plnění. 9.2. Varianty nabídky jsou nepřípustné. 9.3. Subdodavatelé: V případě užití třetí osoby pro provádění předmětu plnění, resp. jeho části, se dodavatel nemůže zprostit odpovědnosti za řádné provádění předmětu plnění, tedy odpovídá, jako by předmět plnění prováděl sám. Dodavatel není oprávněn bez předchozího písemného souhlasu objednatele plnit předmět plnění prostřednictvím třetí osoby (subdodavatele), pokud tento subdodavatel není vyjmenován v seznamu subdodavatelů v příloze č. 3 zadávací dokumentace. Předchozí písemný souhlas objednatele je rovněž nezbytný pro změnu subdodavatele. 9.4. Sdružení dodavatelů: Nabídku může podat sdružení dodavatelů. V tomto případě bude v nabídce doložena smlouva o sdružení, ve které je obsažen závazek, že všichni tito dodavatelé budou vůči veřejnému zadavateli a třetím osobám z jakýchkoliv právních vztahů vzniklých v souvislosti s veřejnou zakázkou zavázáni společně a nerozdílně, a to po celou dobu plnění veřejné zakázky i po dobu trvání jiných závazků vyplývajících z veřejné zakázky, a dále bude uvedeno, který z dodavatelů bude vystupovat jménem sdružení (dodavatele). 9.5. Další podmínky zadavatele Uchazeč i zadavatel jsou povinni se vzájemně informovat o všech okolnostech důležitých pro řádné a včasné provedení zakázky a poskytovat si součinnost nezbytnou pro řádné a včasné provedení zakázky. Výstupy z poskytnutého plnění, které vzniknou v průběhu a v souvislosti s poskytnutím služeb, se stávají okamžikem jejich předání zadavateli jeho výlučným vlastnictvím. Uchazeč nesmí poskytnout žádný z těchto výstupů třetí straně bez předchozího písemného souhlasu zadavatele. Zadavatel není povinen převzít dílčí plnění dle smlouvy, pokud není předáno včas a v souladu se smlouvou. Za takto nedokončené dílčí plnění není objednatel povinen zaplatit cenu sjednanou ve smlouvě. Uchazeč se ve smlouvě zaváže, že během plnění smlouvy i po jejím ukončení je povinen zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o kterých se dozví v souvislosti s plněním předmětu veřejné zakázky. Služby budou poskytnuty na základě výzvy k plnění, tj. písemné objednávky zadavatele, zaslané uchazeči na e-mail kontaktní osoby dodavatele uvedené ve smlouvě, a to ve lhůtě dohodnuté mezi zadavatelem a uchazečem.
9
Po obdržení výzvy k plnění je uchazeč povinen potvrdit její akceptaci, a to nejpozději do 2 pracovních dnů od jejího doručení, a to prostřednictvím e-mailu adresovaného kontaktní osobě zadavatele uvedené ve smlouvě. Písemné potvrzení výzvy zadavatele k poskytnutí plnění je považováno za akceptaci požadovaného plnění (objednávky). Jestliže uchazeč výzvu zadavatele k poskytnutí plnění odmítne, je v písemném odmítnutí povinen uvést konkrétní důvody, pro které výzvu zadavatele odmítl. Zadavatel je v případě odmítnutí písemné výzvy k poskytnutí plnění oprávněn zadat realizaci požadovaného plnění jinému uchazeči, aniž by došlo k porušení smlouvy.
9.6.
Výpověď a odstoupení Platnost smlouvy, resp. její ukončení, upravuje návrh smlouvy, který je v příloze.
9.7. Ujednání o spolupůsobení při výkonu kontroly Dodavatel se zavazuje během plnění zakázky a zároveň do roku 2024, nejméně však po dobu danou právními předpisy ČR pro archivaci dokladů, umožnit zaměstnancům nebo zmocněncům pověřených orgánů (MPSV ČR; Ministerstva financí ČR; Evropské komise, Evropského účetního dvora, Nejvyššího kontrolního úřadu a dalších oprávněných orgánů státní správy) kontrolu účetních dokladů souvisejících s realizací zakázky. Dodavatel má dále povinnost zajistit, aby obdobné povinnosti ve vztahu k předmětu plnění plnili také subdodavatelé. Dodavatel je podle ustanovení § 2 písm. e) zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, osobou povinnou spolupůsobit při výkonu finanční kontroly prováděné v souvislosti s úhradou zboží nebo služeb z veřejných výdajů. Objednatel je oprávněn provádět monitoring a kontrolu realizace předmětu plnění z pohledu naplňování účelu a předmětu této smlouvy. V rámci monitoringu a kontrol je poskytovatel povinen umožnit objednateli přístup ke všem dokladům souvisejícím s realizací předmětu plnění. 9.8. Publicita Předmět plnění bude realizován v souladu s Manuálem vizuální identity ESF v ČR 2007 – 2013, Manuálem pro publicitu OP LZZ 2007 – 2013 a Manuálem vizuální identity OP LZZ 2007 – 2013 (http://www.esfcr.cz/dokumenty, složka publicita). 9.9. Další povinnosti uchazeče Uchazeč je povinen řádně uchovávat originál smlouvy včetně jejích případných dodatků včetně příloh a veškeré originály účetních dokladů a další doklady související s realizací veřejné zakázky minimálně do roku 2024, příp. po dobu stanovenou právními předpisy ČR, pokud je tato lhůta delší. Účetní doklady budou uchovány způsobem uvedeným v zákoně č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. Dodavatel je povinen se při plněné této zakázky řídit pokyny zadavatele. Zadavatel metodicky a věcně řídí dodavatele. Dodavatel je povinen umožnit zadavateli kontrolu potřebných vstupů a výstupů jednotlivých činností včetně lhůt. Dodavatel spolupracuje se zadavatelem (konkrétně odborem 21), expertním týmem, bude přítomen pravidelným konzultacím, předloží průběžné výsledky své práce, které bude upravovat dle připomínek zadavatele, a to minimálně jedenkrát měsíčně.
10
Dodavatel bude spolupracovat na přenosu výstupů do Jednotného informačního systému ochrany práv dětí MPSV. Bude zpracovávat potřebné poklady pro dodavatele informačního systému, účastnit se pracovních jednání týmů pro přípravu IS apod. 9.10. Zadávací lhůta Uchazeči jsou svou nabídkou vázáni do 30. listopadu 2012
10.
Místo a lhůta pro doručení nabídky
10.1. Nabídka musí být doručena poštou nebo osobně do podatelny ministerstva (v pracovní dny od 8.00 do 15.00 hodin) na adresu: Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR Odbor implementace fondů EU Na Poříčním právu 1/376 128 01 Praha 2 10.2. Lhůta pro podání nabídek končí dne 5.11.2012 ve 12.00 hod. 10.3. Za okamžik podání nabídky se považuje její fyzické převzetí podatelnou ministerstva na adrese výše uvedené. 10.4. Nabídky doručené zadavateli po uplynutí stanovené lhůty nebudou hodnoceny. Opožděně podané nabídky zadavatel nevrací a ponechává je přiložené k dokumentaci o zadání veřejné zakázky.
11.
Pokyny pro zpracování a předložení nabídky
11.1. Nabídka se předkládá v listinné podobě v uzavřené obálce. Obálka s nabídkou musí být označena názvem zakázky, označením adresáta (zadavatele) a označením odesílatele (uchazeče) včetně jeho adresy, obálka bude na uzavření opatřena podpisem uchazeče, případně razítkem. 11.2. Obálka musí být zabezpečena proti předčasnému otevření a musí být opatřena zřetelným nápisem: NEOTVÍRAT Veřejná zakázka - nabídka Vytvoření standardů kvality sociálně-právní ochrany dětí pro orgány sociálně-právní ochrany OP LZZ – Odbor implementace fondů EU, oddělení 824 11.3. Nabídka musí být zpracována písemně v českém jazyce (předložené cizojazyční listiny s výjimkou vysokoškolských diplomů uvedených v latině musí být doplněny úředním překladem do českého jazyka). 11.4. Nabídka nebude obsahovat přepisy a opravy, které by mohly zadavatele uvést v omyl.
11
11.5. Nabídka bude vyhotovena v počtu 3 kusů, 1 originál + 2 kopie. 11.6. Zadavatel požaduje jako součást nabídky předložení veškeré textové a tabulkové části nabídky (s výjimkou úředních dokladů) v elektronické formě na vhodném médiu (nejlépe CD) ve formátech .doc, .xls, .pdf, nebo .html. Elektronická forma a obsah nabídky musí být v plné shodě s listinnou formou nabídky. Elektronická forma (CD) musí být v originálním vyhotovení nabídky, v kopiích být může. 11.7. Za originál nabídky bude považována pouze listinná forma nabídky označená jako „Originál“. 11.8. Nabídka v originále bude podepsaná statutárním zástupcem či osobou, která jedná za uchazeče, pokud bude současně doložen originál či úředně ověřená kopie plné moci.. 11.9. Všechny listy musí být číslovány nepřerušovanou vzestupnou řadou čísel a musí být spojeny způsobem, který zabraňuje nežádoucí manipulaci s nimi. 11.10. Nabídka musí být sestavena v tomto pořadí dle těchto požadavků: krycí list nabídky – uchazeč použije přílohu č. 1 Krycí list nabídky, dokumenty k prokázání kvalifikace – viz příloha č. 2 (vzor) a doklady dle bodů 5.2, 5.3 této výzvy, nabídková cena dle bodu 6, Vzorový (modelový) standard
12.
Hodnocení nabídek
Základním kritériem hodnocení je ekonomická výhodnost nabídky. Dílčí hodnotící kritéria jsou následující: Dílčí hodnotící kritérium
váha v %
A.
Kvalita nabízeného plnění
60
B.
Nabídková cena (bez DPH)
40
Dodavatel není oprávněn podmínit jím navrhované podmínky, které jsou předmětem hodnocení, další podmínkou. Podmínění nebo uvedení několika rozdílných hodnot podmínek, které jsou předmětem hodnocení, je důvodem pro vyřazení nabídky a vyloučení dodavatele ze zadávacího řízení.
12.1.
Způsob hodnocení nabídek v dílčích hodnotících kritériích
12.1.1. Hodnocení v kritériu Kvalita nabízeného plnění Jedná se o číselně nevyjádřitelné kritérium. Hodnocení nabídek v tomto kritériu provede zadavatel, resp. hodnotící komise tak, že při zohlednění níže uvedených parametrů (hledisek) sestaví pořadí nabídek od nejvhodnější k nejméně vhodné a přiřadí nejvhodnější nabídce 100 bodů a každé následující nabídce přiřadí takové bodové ohodnocení, které vyjadřuje míru splnění dílčího kritéria ve vztahu k nejvhodnější nabídce. Bodové hodnocení takto přidělené vynásobí zadavatel, resp. hodnotící komise u každé
12
nabídky váhou tohoto dílčího hodnotícího kritéria. Tzn. hodnocení v rámci tohoto dílčího kritéria bude provedeno podle vzorce: přidělený počet bodů = (100 x počet bodů přidělený konkrétní nabídce/počet bodů přidělený nejvhodnější nabídce) x váha kritéria Kvalita nabízeného plnění Zadavatel požaduje pro účely hodnocení v tomto dílčím, kvalitativním hodnotícím kritériu (jako podklad pro hodnocení) po uchazečích zpracovat a v nabídce předložit Vzorový (modelový) standard. Vzorový (modelový) standard bude pro tyto účely řešit následující vzorové zadání: Personální zabezpečení OSPOD (obecního úřadu obce s rozšířenou působností) Při hodnocení Vzorového (modelového) standardu v rámci tohoto dílčího hodnotícího kritéria bude přitom zadavatel zohledňovat následující parametry (hlediska): Hodnocené parametry (hlediska) 1.
Soulad obsahu Vzorového standardu s právními předpisy a strategickými a koncepčními dokumenty pro oblast péče o ohrožené děti a rodiny
2. Míra reálnosti praktického naplňování navrženého Vzorového standardu v praxi 3.
Jednoznačnost a určitost z hlediska měřitelnosti dodržování Vzorového standardu v praxi
4. Odbornost, komplexnost, srozumitelnost a přehlednost Vzorového standardu 5.
Míra a obsah dodavatelem požadované součinnosti zadavatele v rámci plnění veřejné zakázky
12.1.2. Hodnocení v kritériu Nabídková cena (bez DPH) Nabídková cena bude zpracována a předložena v souladu s kap. 6 této zadávací dokumentace. Pro hodnocení dílčího kritéria Nabídková cena je rozhodná nabídková cena bez DPH. Jedná se o číselně vyjádřitelné kritérium, pro které má nejvhodnější nabídka minimální hodnotu tohoto dílčího kritéria a tudíž hodnocená nabídka získá takovou bodovou hodnotu, která vznikne násobkem 100 a poměru hodnoty nejvhodnější nabídky k hodnocené nabídce v tomto kritériu. Bodové hodnocení takto přidělené zadavatel, resp. hodnotící komise vynásobí u každé nabídky váhou tohoto dílčího hodnotícího kritéria. Tzn. hodnocení v rámci tohoto dílčího kritéria bude provedeno podle vzorce: přidělený počet bodů = (100 x nejnižší nabídková cena/hodnocená nabídková cena) x váha kritéria Nabídková cena (bez DPH) 12.2.
Celkové hodnocení nabídek Celkové hodnocení nabídek provede zadavatel, resp. hodnotící komise tak, že u každé nabídky sečte vážený počet bodů obou kritérií (získaných postupem dle shora uvedeného). Na základě takto stanovených výsledných hodnot u jednotlivých nabídek
13
hodnotící komise stanoví pořadí úspěšnosti jednotlivých nabídek tak, že jako nejúspěšnější bude hodnocena nabídka, která dosáhla nejvyšší hodnoty součtu. V případě rovnosti celkového počtu bodů rozhoduje vyšší počet bodů za dílčí hodnotící kritérium s vyšší váhou. Komise vyhotoví protokol z každého jednání a na závěr své činnosti zpracuje Zprávu o posouzení a hodnocení nabídek, ve které odůvodní přiřazení konkrétních hodnot u každého dílčího hodnotícího kritéria jednotlivé nabídky. Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek je k dispozici všem uchazečům k nahlédnutí do uzavření smlouvy.
13.
Závěrečná ustanovení
13.1 Změna podmínek zadání Zadavatel si vyhrazuje právo na změnu nebo úpravu podmínek stanovených v zadání, a to buď na základě žádostí uchazečů o vyjasnění zadání, nebo z vlastního podnětu. Změnu obsahu zadání zadavatel oznámí všem dodavatelům, kteří byli k podání nabídky vyzváni a tyto informace zveřejní na webových stánkách zadavatele a esfcr.cz. Změna bude provedena písemnou formou nejpozději do 3 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek. 13.2. Zrušení zadávacího řízení Zadavatel je oprávněn zrušit zadávací řízení do uzavření smlouvy. Pokud zadavatel toto právo uplatní, nevzniká vyzvaným uchazečům vůči zadavateli jakýkoliv nárok Případné zrušení zadání veřejné zakázky oznámí zadavatel všem vyzvaným uchazečům a zveřejní na webových stánkách zadavatele a esfcr.cz. Zadavatel není povinen sdělovat důvody takového rozhodnutí. 13.3. Vyřazení nabídky Při nesplnění podmínek tohoto zadávacího řízení si zadavatel vyhrazuje právo nabídku uchazeče nezahrnout do hodnocení nabídek. 13.4. Ostatní
Zadavatel nabídky ani jejich části uchazečům nevrací. Zadavatel si vyhrazuje právo všechny předložené nabídky odmítnout. Otevírání obálek s nabídkami proběhne bez přítomnosti zástupců uchazečů. Všechny náklady a výdaje spojené s vypracováním a předložením nabídky nese uchazeč.
Přílohy: č. 1: Krycí list nabídky (vzor) č. 2: Čestné prohlášení o splnění základních kvalifikačních předpokladů (vzor) č. 3: Seznam subdodavatelů č. 4: Návrh smlouvy
14
Příloha č. 2
Čestné prohlášení o splnění základních kvalifikačních předpokladů Prohlašuji, že níže uvedený uchazeč splňuje základní kvalifikační předpoklady, tj. že: a. který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný ve prospěch organizované zločinecké skupiny, trestný čin účasti na organizované zločinecké skupině, legalizace výnosů z trestné činnosti, podílnictví, přijetí úplatku, podplacení, nepřímého úplatkářství, podvodu, úvěrového podvodu, včetně případů, kdy jde o přípravu nebo pokus nebo účastenství na takovém trestném činu, nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tento předpoklad splňovat jak tato právnická osoba, tak její statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu a je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat statutárního orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku či žádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště,
b. který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání dodavatele podle zvláštních právních předpisů nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tuto podmínku splňovat jak tato právnická osoba, tak její statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu a je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat jak tato právnická osoba, tak její statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku či žádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště,
c. který v posledních 3 letech nenaplnil skutkovou podstatu jednání nekalé soutěže formou podplácení podle zvláštního právního předpisu,
d. vůči jehož majetku neprobíhá nebo v posledních 3 letech neproběhlo insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů,
e. který není v likvidaci, f. který nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele,
g. který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění a na celním úřadě, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele,
h. který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele,
i. j.
který není veden v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek kterému nebyla v posledních 3 letech pravomocně uložena pokuta za umožnění výkonu nelegální práce dle zvláštního právního předpisu.
Název uchazeče (vč. právní formy) Sídlo/ místo podnikání IČ DIČ
V ………………….. dne……………..
.......................................................... jméno, příjmení a podpis osoby oprávněné jednat jménem či za uchazeče
EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND Podporujeme vaši budoucnost
www.esfcr.cz
