VÝROČNÍ ZPRÁVA ASOCIACE KRAJŮ ČR ZA ROK 2014

VÝROČNÍ ZPRÁVA ASOCIACE KRAJŮ ČR ZA ROK 2014

OBSAH ÚVODNÍ SLOVO

3

O ASOCIACI KRAJŮ ČR

6

Úvod Poslání Struktura

7 7 7

KRAJE ČR Hlavní město Praha Středočeský kraj Jihočeský kraj Plzeňský kraj Ústecký kraj Karlovarský kraj Královéhradecký kraj Pardubický kraj Kraj Vysočina Moravskoslezský kraj Jihomoravský kraj Zlínský kraj Olomoucký kraj Liberecký kraj

AKTIVITY AKČR V ROCE 2014 ZASEDÁNÍ A DALŠÍ AKTIVITY RADY AKČR MIMOŘÁDNÉ ZASEDÁNÍ RADY AKČR VE ZLÍNĚ, 10. LEDNA 2014 8. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V BRNĚ, 16. – 17. LEDNA 2014 JEDNÁNÍ S VLÁDOU ČR, 26. ÚNORA 2014 9. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V SOKOLOVĚ, 4. BŘEZNA 2014 10. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V PRAZE, 2. DUBNA 2014 11. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V OLOMOUCI, 28. DUBNA 2014 12. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V PRAZE, 30. DUBNA 2014 PRACOVNÍ SETKÁNÍ RADY AKČR S PŘEDSEDOU SENÁTU MILANEM ŠTĚCHEM V PRAZE, 20. KVĚTNA 2014 PRACOVNÍ JEDNÁNÍ RADY AKČR S MINISTRYNÍ PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ MICHAELOU MARKSOVOU TOMINOVOU V PRAZE, 20.KVĚTNA 2014 13. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V PARDUBICÍCH, 27. – 28. KVĚTNA 2014

9 10 17 22 27 35 39 47 52 56 62 71 76 82 86

92 93 93 93 93 93 94 94 95 95 95 95

PRACOVNÍ SETKÁNÍ RADY AKČR S VEDENÍM SVAZU MĚST A OBCÍ ČR, 4. ČERVNA 2014 JEDNÁNÍ S MINISTREM DOPRAVY, 4. ČERVNA 2014 JEDNÁNÍ S VLÁDOU ČR, 9. ČERVNA 2014 14. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V HRADCI KRÁLOVÉ, 28. ČERVENCE 2014 15. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V ŽIDLOCHOVICÍCH, 12.9 2014 JEDNÁNÍ S VLÁDOU ČR, 15. ZÁŘÍ 2014 PRACOVNÍ SETKÁNÍ RADY AKČR S PŘEDSEDOU POSLANECKÉ SNĚMOVNY JANEM HAMÁČKEM, 1. ŘÍJNA 2014 SETKÁNÍ S PREZIDENTEM REPUBILKY MILOŠEM ZEMANEM V NOVÉM VESELÍ, 17. ŘÍJNA 2014 16. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V LIBERCI, 29. – 30. ŘÍJNA 2014 17. ZASEDÁNÍ RADY AKČR VE ZBIROHU, 28. LISTOPADU 2014 KOHEZNÍ POLITIKA Z POHLEDU ASOCIACE KRAJŮ ČR V ROCE 2014 – PŘÍPRAVA NOVÉHO PROGRAMOVÉHO OBDOBÍ EU 2014 – 2020 ČINNOST KOMISÍ KOMISE RADY AKČR PRO ZDRAVOTNICTVÍ KOMISE RADY AKČR PRO SOCIÁLNÍ VĚCI KOMISE RADY AKČR PRO DOPRAVU KOMISE RADY AKČR PRO FINANCOVÁNÍ A MAJETEK KRAJŮ KOMISE RADY AKČR PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ KOMISE RADY AKČR PRO ZEMĚDELSTVÍ KOMISE RADY AKČR PRO ŠKOLSTVÍ KOMISE RADY AKČR PRO VEŘEJNOU SPRÁVU A LEGISLATVIU KOMISE RADY AKČR PRO KULTURU A PAMÁTKOVOU PÉČI KOMISE RADY AKČR PRO INTEGROVANÝ ZÁCHRANNÝ SYSTÉM KOMISE PRO INFORMAČNÍ TECHNOLOGIE VE VEŘEJNÉ ZPRÁVĚ GRÉMIUM ŘEDITELŮ KRAJSKÝCH ÚŘADŮ REVIZNÍ KOMISE RADY AKČR ZAHRANIČNÍ VZTAHY ZÁŠTITY

100 101 101 101 102 103 103 104 105 105 106 107 107 108 109 109 110

ZPRÁVA AUDITORA

111

Kontakt

97 97 97 97 98 98 99 99 99 100

134

ÚVODNÍ SLOVO

1

Vážení přátelé, Výroční zprávu Asociace krajů ČR za rok 2014 předkládáme v době, kdy kraje slaví 15. Výročí jejich existence a v období, které lze považovat za úspěšnou etapu v historii existence krajů. Rok 2014 byl plodným obdobím, které se neslo především v duchu úspěšné spolupráce s Vládou ČR, ve znamení spolupráce a shody na důležitých tématech a které znamenalo jistotu stabilizace v činnosti krajů. Na rozdíl od předchozích vlád se podařilo v rámci komunikace s vládním kabinetem nastavit nové parametry jednání, věcnost a hledání řešení, která uspokojují jak krajské reprezentace, tak především občany krajů. Přes určité počáteční potíže se podařil proces přesunu kompetencí v poskytování sociálních služeb ze státu na kraje a to včetně uspokojivě vyřešeného financování sociálních služeb. Zároveň se v období roku 2014 podařilo zahájit rozhovory s ministerstvem financí a s vládou o „Rozpočtovém určení daní“. Asociace krajů úspěšně obhájila myšlenku, aby se navrátil původně nastavený podíl z daňových výnosů, což pro budoucnost regionů znamená výrazné vylepšení krajských rozpočtů. Zároveň se podařilo historicky poprvé přesvědčit vládu, aby uvolnila na opravy a rekonstrukce silnic druhých a třetích tříd ve vlastnictví krajů 4,5 miliardy Kč, což znamená v konečném důsledku výrazný posun ve kvalitě krajské dopravní infrastruktury a nápravu dlouhodobě zanedbané a katastrofální situace na krajských komunikacích, což bylo terčem oprávněné kritiky ze strany občanů všech krajů. Synergickým efektem této dohody je pak růst zaměstnanosti v regionech a růst daňových výnosů. V průběhu roku 2014 jsme se setkávali pravidelně nejen s Vládou ČR anebo se členy kabinetu na separátních jednáních, ale také jsme se jako Rada AKČR setkali na pracovním obědě s předsedou

výroční zpráva AKČR

Senátu a na pracovní večeři s předsedou Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. V rámci těchto setkání pak již tradičně vnímáme jako důležité setkávání s prezidentem republiky. Tentokrát jsme se s prezidentem Milošem Zemanem setkali při velmi neobvyklé příležitosti, kdy jsme na hrázi Veselského rybníka vysázeli společně tzv. hejtmanskou alej, zasvěcenou památce studenta Petra Svobody, který obětoval svůj život při ochraně života svých spolužáků ve škole ve Žďáru nad Sázavou. Všechny společné pracovní a společenské aktivity členů Rady AKČR pak nadále a s jistou dávkou trpělivého úsilí budují prestiž, význam a postavení Asociace krajů, které zúročujeme při vyjednávání s vládou a při našem tlaku na jednotlivá ministerstva, abychom pro občany našich regionů, pro krajské reprezentace zajistili co nejlepší podmínky pro fungování krajů. Na poli zahraniční spolupráce jsme mimo tradičního květnového setkání s diplomatickým sborem v ČR byly účastníky významné akce – Chinainvestmentforum. V rámci této významné akce jsme se pak jako hejtmani českých krajů stali signatáři „Memoranda o založení Asociace guvernérů Čínské lidové republiky a reprezentantů regionů zemí střední a východní Evropy“. Tento významný krok je položením prvního stavebního kamene vzájemné spolupráce, která jak doufáme, přinese českým společnostem nové trhy, zvýšení prosperity České republiky a zvýšení zaměstnanosti. Aktivita reprezentantů krajů na poli ekonomické diplomacie setrvale narůstá a přínosem těchto aktivit je jednoznačně zvýšení atraktivity a prestiže krajů ČR jak pro investory hledající prostor pro realizaci svých plánů v Evropě, tak povzbuzuje potenciál regionů naší země ve smyslu turistické atraktivity a společenské prestiže. Rok 2014 byl pro Asociaci krajů ČR jednoznačně pozitivním rokem. Stabilizovaná Rada asociace a její schopnost nalézt napříč politickým spektrem společnou řeč při hledání řešení jednotlivých

4

problémů, by mohla sloužit jako příklad pro mnohá politicky složená uskupení. Zároveň se podařilo výrazně zvýšit úroveň technické a úřednické podpory administrativy Asociace krajů, daří se intenzivní a neviditelné, mravenčí, ale o to záslužnější, práci v rámci odborných poradních orgánů asociace a také se podařilo dobře nastavit úroveň spolupráce a systémových kroků při přípravě jednotlivých kroků Rady. Velký respekt a dík pak náleží z mého pohledu vládě. Ta poprvé v historii existence AKČR vnímá tento orgán jako nezbytný prvek, který má pozitivní vliv na chod a řízení státu. Jako efektivní organizaci regionálních lídrů, kteří mají jasný přehled a ucelenou vizi, jak a kterým směrem se mají kraje rozvíjet v souladu s vládní politikou. Vzniká tak ucelený organismus, schopný velmi racionálně, bez vedlejšího politikaření spravovat společně Českou republiku ku prospěchu občanů i státu.

JUDr. Michal Hašek předseda Rady Asociace krajů ČR, hejtman Jihomoravského kraje


5

O ASOCIACI KRAJŮ ČR

2

O ASOCIACI KRAJŮ ČR ÚVOD Asociace krajů ČR (dále jen AKČR) je zájmovým sdružením právnických osob, které byla založeno 8. července 2001. Jejími členy je všech 13 českých a moravských krajů a hlavní město Praha. Přestože má existence AKČR krátkou historii, patří k nejrespektovanějším organizacím veřejné sféry a to díky své schopnosti vést debatu o všech záležitostech, které ovlivňují činnost krajů, a tak i možnosti účinně pracovat v jejich prospěch.

POSLÁNÍ Hlavním cílem AKČR je prosazování společných zájmů svých členů, tj. především péče o všestranný rozvoj území krajů a o potřeby občanů, kteří v nich žijí. AKČR poskytuje krajským samosprávám služby sahající od zastupování zájmů krajů vůči parlamentu, vládě a evropským institucím, až k vypracovávání různorodých zpráv, stanovisek a iniciativ v celé škále činností krajů, které zajišťují ze zákona. AKČR si klade za cíl usnadňovat svým členům výměnu zkušeností v mnoha oblastech veřejné správy, od systému vzdělávání přes zdravotnictví, informační technologie, oblast sociálního zabezpečení a jeho reformu až po životní prostředí, nebo čerpání prostředků z evropských fondů. AKČR poskytuje podporu krajům v jejich mezinárodních aktivitách a asistenci členům české národní delegace ve Výboru regionů. AKČR od svého vzniku významně ovlivňuje politické a společenské dění a podporuje společné zájmy a práva krajů, které se v AKČR spojily, v souladu s principy Evropské charty místních samospráv.

STRUKTURA Rada AKČR Vrcholným orgánem AKČR je Rada Asociace krajů ČR (dále jen Rada), jejímiž členy jsou hejtmani krajů a primátor hlavního města Prahy. Rada volí z řad svých členů předsedu a místopředsedy. Základním způsobem jednání a rozhodování Rady je zasedání. K přijetí usnesení Rady je třeba nadpoloviční většiny všech jejích členů. Souhlasu všech členů Rady je třeba k přijetí usnesení, jímž se mění stanovy, přijímá nový člen AKČR nebo stanoví výše členského příspěvku. Členové Rady JUDr. Michal Hašek, MUDr. Jiří Běhounek,


předseda Rady AKČR, hejtman Jihomoravského kraje 1. místopředseda Rady AKČR hejtman Kraje Vysočina

Miroslav Novák,

místopředseda Rady AKČR, hejtman Moravskoslezského kraje Mgr. Jiří Zimola, místopředseda Rady AKČR, hejtman Jihočeského kraje MVDr. Stanislav Mišák, místopředseda Rady AKČR, hejtman Zlínského kraje (místopředseda od 30. dubna 2014) Bc. Martin Půta, místopředseda Rady AKČR, hejtman Libereckého kraje (místopředseda od 30 dubna 2014) RNDr. Tomáš Hudeček, primátor Hlavního města Prahy (člen do 26. listopadu 2014) Mgr. Adriana Krnáčová, MBA primátorka Hlavního města Prahy (členka od 26. listopadu 2014) MVDr. Josef Řihák, hejtman Středočeského kraje (člen do 23. června 2014) Ing. Miloš Petera, hejtman Středočeského kraje (člen od 27. června 2014) Václav Šlajs, hejtman Plzeňského kraje Oldřich Bubeníček, hejtman Ústeckého kraje PaedDr. Josef Novotný, hejtman Karlovarského kraje Bc. Lubomír Franc, hejtman Královéhradeckého kraje JUDr. Martin Netolický, Ph.D., hejtman Pardubického kraje Ing. Jiří Rozbořil, hejtman Olomouckého kraje Předseda AKČR Volební období předsedy je dvouleté. Předseda je statutárním orgánem AKČR, svolává a řídí zasedání Rady a plní další úkoly vyplývající ze Stanov AKČR. Předsedu zastupují místopředsedové na jeho pokyn nebo v určeném pořadí. Předseda je ze své činnosti odpovědný Radě. Kancelář AKČR Kancelář AKČR zajišťuje výkon rozhodnutí orgánů AKČR, organizačně a technicky zabezpečuje jejich činnost a plní další úkoly uložené Radou nebo předsedou. V čele stojí ředitel, který je za činnost Kanceláře odpovědný předsedovi. V roce 2014 pracovalo v kanceláři pět zaměstnanců a ředitel: Ředitel Kanceláře: Zástupkyně ředitele: Asistentka ředitele Kanceláře: Odborní pracovníci Kanceláře:

Bc. Radek Polma Ing. Ivana Pánková Zuzana Indrová Ing. Eva Vrbová, MBA, Ing. Tomáš Kupec, Mgr. Zuzana Lištiaková

7

Odborné orgány Rady AKČR Rada může jako své iniciativní a poradní orgány zřídit odborné orgány Rady Asociace krajů ČR. Odbornými orgány Rady jsou odborné komise a Grémium ředitelů krajských úřadů. Členy odborných orgánů jmenuje Rada na základě návrhu příslušných členů Rady tak, že každý kraj reprezentuje jeden člen, přičemž předseda se do tohoto počtu nezapočítává. Odborné orgány Rady mohou k řešení konkrétního úkolu nebo konkrétní odborné oblasti zřídit pracovní skupinu. Za svou činnost jsou odpovědny Radě. Financování AKČR je financována formou pravidelných členských příspěvků určených pro provoz administrativního zázemí poskytovaného Kanceláří.


8

KRAJE ČR

3

HLAVNÍ MĚSTO PRAHA

Statutární město: Rozloha kraje: Počet obyvatel: Počet měst a obcí: Kontakt:

Praha 496 km2 1 246 240 1 Magistrát hl. m. Prahy Mariánské nám. 2 110 01 Praha 1 e-mail – [email protected] tel. – 12 444 www.praha.eu

ÚVODNÍ SLOVO PRIMÁTORKY Zákonem pevně daný volební kalendář mě postavil do situace, kdy mám na těchto stránkách zhodnotit hospodaření svých předchůdců. Není mi úplně příjemné bilancovat výsledky svých politických oponentů, jež jsme porazili ve volebním klání a ke kterým neskrýváme výhrady. Nerada bych ale prostor, který byl v této publikaci vyhrazen Hlavnímu městu Praze, zneužívala ke kritice druhé strany, i když věřím, že by se našli jedinci či uskupení, kteří by této situace využili. Domnívám se ovšem, že takové počínání by nebylo důstojné. Tímto jednáním bych totiž znevážila práci těch, kteří pro město dělají každodenní práci. Nezpochybnitelnou výkonnou složku tvoří a výraznou zodpovědnost za správu města přejímají na svá bedra i samotní úředníci na všech úrovních – ředitelé odborů a jejich náměstci, sekční specialisté či referenti. Jen díky těm, kteří svou práci v loňském roce odváděli poctivě a řádně, mohla Praha částečně pokračovat v procesu svého rozvoje. Z toho vyplývá důležitý závazek. Jejich profesní podporu, loajalitu i energii bychom rádi využili co nejlépe k tomu, abychom příští rok mohli bilancovat současně s nimi i sami za sebe.

Mgr. Adriana Krnáčová, MBA primátorka hlavního města Prahy


11

EKONOMIKA Hospodaření hlavního města Prahy jako celku (obce i kraje současně) skončilo k 31. 12. 2014 přebytkem hospodaření ve výši 1,9 mld. Kč, na kterém se podílí vlastní hlavní město Praha přebytkem hospodaření ve výši 2,3 mld. Kč a městské části hlavního města Prahy schodkem hospodaření ve výši 0,4 mld. Kč. Nejvýznamnějšími kapitolami rozpočtu vlastního hlavního města Prahy z hlediska běžných (provozních) výdajů se staly jako již tradičně kapitola Doprava (16,3 mld. Kč) a kapitola Školství, mládež a sport (11,4 mld. Kč). Mezi nejvýznamnější investiční akce vlastního hlavního města Prahy v roce 2014 patřily následující stavby: investice související s areály zeleně (40 mil. Kč), cyklistické stezky (37 mil. Kč), protihluková opatření (72 mil. Kč), chodníkový program (101 mil. Kč), rekonstrukce Nuselského mostu (62 mil. Kč), výstavba tunelového komplexu Blanka (5,9 mld. Kč), investice do škol a školských zařízení (189 mil. Kč), investiční výstavba a modernizace sportovišť (54 mil. Kč), rekonstrukce a novostavba Domova pro seniory Zahradní město (71 mil. Kč), výstavba přírodního koupaliště Radotín (70 mil. Kč) a dále množství investičních akcí v oblasti technické infrastruktury či rekonstrukce komunikací. Ratingové hodnocení opět potvrdilo finanční stabilitu metropole. DOPRAVA Město pokračovalo ve výstavbě prodloužené trasy metra V.A a tunelového komplexu Blanka. Na komunikacích hlavního města Prahy proběhlo více jak 20 významných stavebních akcí, mezi nejvýznamnější patří například výroční zpráva AKČR

rekonstrukce Nuselského mostu nebo rekonstrukce komunikace Rohanského nábřeží. Mezi další významné stavební akce, provedené v roce 2014, lze zařadit rekonstrukce tramvajových tratí v celkové délce 5 876 m, hrazené z evropských fondů. V souladu s novou koncepcí rozvoje zón placeného stání byly vypsány veřejné zakázky na správce zón placeného stání a pokračovalo se v naplňování „Koncepce odstraňování bariér ve veřejné hromadné dopravě“. Metro V. A: V průběhu roku 2014 probíhaly dokončovací práce na novém úseku trasy metra A, který bude mít 4 stanice a povede ze stanice Dejvická do stanice Nemocnice Motol. Prodloužení trasy metra A zkvalitní desetitisícům Pražanů cestování v oblasti Prahy 6 a nemocničního komplexu v Motole. Je významně spolufinancováno z OP Doprava i EIB a do zkušebního provozu by mělo být uvedeno v dubnu 2015. MO Blanka Na nejdelším městském tunelovém komplexu v Evropě, který měří 6 382 metrů a vede od křižovatky Malovanka u severního portálu Strahovského tunelu ke křižovatce Troja, pokračovaly dokončovací práce. V rámci tohoto komplexu byla dokončena výstavba nového Trojského mostu. Jedná se o silniční a tramvajový most přes Vltavu. Most má po dvou jízdních pruzích pro každý směr, střední tramvajové těleso, oboustranné chodníky pro pěší a cyklisty. Vede z Partyzánské ulice v Holešovicích do oblasti ulic Nové Povltavské a Trojské v Troji. Délka mostu

je asi 262 metrů, rozpětí oblouku hlavního pole je 200,4 metrů. Celková výška nosné konstrukce je asi 34 metrů nad maximální plavební hladinou. Pro dopravu byl otevřen 6. října 2014. Koncepce zón placeného stání, BESIP, cyklistika Byly vypsány veřejné zakázky na správce zón placeného stání dle zcela nové koncepce, která předpokládá vyšší zapojení moderních způsobů plateb. Typickým případem jsou platby pomocí chytrých mobilních telefonů nebo přes webové rozhraní. Současně je plánováno větší rozšíření tzv. smíšených zón, kde mohou parkovat jak řidiči s parkovacím oprávněním, tak i návštěvníci po zaplacení příslušné ceny. Město pokračovalo v naplňování „Koncepce odstraňování bariér ve veřejné hromadné dopravě“, zejména zpřístupňováním zastávek za účelem většího využití bezbariérového vozového parku městské hromadné dopravy. V oblasti zvyšování bezpečnosti v dopravě podporovalo město preventivní aktivity, ať již v podobě dětských dopravních hřišť a podpory dopravní výchovy na školách, tak i v oblasti preventivní činnosti Městské policie. V oblasti cyklistiky se pokračovalo v doplňování cyklistické infrastruktury s důrazem na zajištění bezpečného pohybu cyklistů po městě. ŠKOLSTVÍ, SPORT A TĚLOVÝCHOVA Aktivity HMP byly zaměřeny na rozvoj a modernizaci vzdělávání, zvyšování

kvality školských služeb napříč celým spektrem škol a školských zařízení. V rámci investičních akcí přispělo HMP na rekonstrukce škol a jejich modernizace včetně vybavení učeben celkovou částkou 237,6 mil. Kč. Mimořádná investice ve výši 300 mil. Kč směřovala na zvýšení kapacit, případně modernizaci, mateřských a základních škol zřizovaných MČ. Ke zkvalitnění vzdělávání přispěl také Metropolitní program středoškolské jazykové výuky, který je realizován od roku 2010 a je zaměřen na zvyšování jazykových kompetencí žáků středních škol. V roce 2014 byl podpořen částkou téměř 30 mil. Kč. Do života se podařilo uvést program Podpora odborného vzdělávání na území hlavního města Prahy v letech 2014 – 2017, jehož cílem je udržet a nadále realizovat úspěšné aktivity projektu Řemeslo žije!, a pomoci odbornému školství, které nadále čelí nezájmu veřejnosti o tento typ vzdělávání. V rámci tohoto programu začal ve vybraných oborech vzdělání s výučním listem fungovat stipendijní systém podpory žáků, pro který byly ročně vyčleněny v rámci programu 4 mil. Kč. V rámci vytváření podmínek pro osobnostní rozvoj dětí, žáků a studentů bylo podporováno vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami zvýšením počtu asistentů pedagoga. Školství se jako každoročně prezentovalo významnými celopražskými ak12

cemi pro veřejnost. Byl realizován již 19. ročník výstavy Schola Pragensis. Výstavu pražských středních škol navštívilo téměř 35 tis. návštěvníků, představilo se na ní celkem 150 vystavovatelů, mezi nimiž byli také kromě středních a vyšších odborných škol všech typů také např. zástupci cechů a řemeslných společenstev, kteří pro návštěvníky zorganizovali soutěž v řemeslných dovednostech, pedagogicko-psychologické poradny, Úřad práce hl. m. Prahy. Na rok 2014 byly v rámci Celoměstských programů podpory vzdělávání na území HMP vypsány čtyři grantové programy, do kterých bylo podáno 321 projektů, z nichž bylo podpořeno celkem 213 celkovou částkou 18,2 mil. Kč. Na území HMP v roce 2014 působilo celkem 226 typů škol a školských zařízení zřizovaných HMP, dalších 491 typů škol a školských zařízení zřizovaných MČ a na ostatní zřizovatele připadalo 232 všech typů škol a školských zařízení. Systém zájmového vzdělávání Aktivity ve volném čase významně přispívají k regeneraci tvořivých sil, jsou nedílnou složkou společenského i individuálního života a součástí aktivního životního stylu. Rozvíjí individuální předpoklady, sociální vztahy ve skupině, nadání a talent jednotlivců. Kromě upevňování zdraví plní i funkci výchovnou, rekreační a minimalizují negativní vlivy. Z uvedeného důvodu se HMP dlouhodobě podílí na tvorbě podmínek pro udržení a rozvoj aktivit ve volném čase v různých směrech a na různé úrovni. Na základě dlouhovýroční zpráva AKČR

dobé podpory města vznikl funkční komunální systém zájmového vzdělávání, sportu a rekreačních činností s odborným i všeobecným zaměřením, který zajišťují především nestátní neziskové organizace (NNO) a příspěvkové organizace hl. m. Prahy a městských částí (15 Domů dětí a mládeže). Uvedené organizace přináší v rámci nabídky aktivit výchovný a vzdělávací prvek. Volnočasové aktivity probíhají formou realizace zálib a zájmů na základě vlastní volby podle svých možností v souladu s širokým spektrem příležitostí jak v kolektivu, tak individuálně. Jejich pravidelná, příležitostná i spontánní činnost je zaměřená nejen na všechny věkové skupiny dětí a mládeže, ale i na talentované jedince, práci s handicapovanou mládeží i seniory. Činností pražských DDM ve školním roce 2013/14 se zúčastnilo takřka 500 tis. účastníků. V souvislosti s cílenou propagací nabídky se výrazně rozvíjejí především internetové stránky jednotlivých organizací v souladu s aktuálními trendy včetně společného portálu pražských DDM www.volnycaspraha.cz. V rámci grantové politiky každoročně vyhlašuje HMP Celoměstské programy podpory volného času dětí a mládeže. Na oblast volného času dětí a mládeže v grantech i programu Partnerství bylo v roce 2014 uvolněno z rozpočtu HMP 26 mil. Kč pro takřka 1 200 žádostí a z nich bylo 86% finančně podpořeno. V roce 2014 byl vyhlášen pilotní program podpory projektů netradičních forem využití volného času mládeže v hl. m. Praze – Můj nápad, který je určený pro neformální skupiny mládeže složené ze 4 a více mladých lidí ve věku 15 – 26 let.

Podpora sportu Usnesením Rady HMP byly schváleny Celoměstské programy podpory sportu a tělovýchovy na rok 2014, jejich hlavním cílem je systematické zlepšování podmínek pro rozvoj sportu a tělovýchovy v hl. m. Praze. Při přípravě programů se vycházelo z aktuálních potřeb sportovní veřejnosti a organizací působících v oblasti sportu. Mezi pravidelné programy zůstali i loni poprvé vyhlášené programy „Sportovně zdravotní projekty pro hendikepované a seniory“. Pokračoval program „Rozvojové a systémové projekty celopražského významu“, který umožňuje lokálním sportovním svazům předložit projekt na zlepšení konkrétních sportovních podmínek pro mládež. V roce 2014 bylo podáno téměř 1 800 žádostí, přiděleno bylo celkem 320 mil. Kč a finančně podpořeno 75% žádostí ve všech grantových programech a programu Partnerství. Výprava HMP se účastnila Her VI. zimní olympiády dětí a mládeže ČR 2014 v Kraji Vysočina a čítala 75 mladých sportovců ve všech 9 sportovních disciplínách. Byly zahájeny a schváleny první kroky ke kandidatuře pořádání Her VIII. letní olympiády dětí a mládeže ČR 2017. Hl. m. Praha se stala významným partnerem akcí Prague International Marathon 2014. Vedle příprav hostitelského města na HME v Atletice hned v začátku roku 2015 byly smluvně sjednány spolupráce s národními sportovními svazy k pořadatelství MS v ledním hokeji a ME ve fotbale do 21 let ve stejném roce. Za svou činnost v oblasti sportu obdrželo naše město od hodnotící komise ACES Europe,

organizační struktury Evropské komise titul Evropské hlavní město sportu na rok 2016. Byly navázány kontakty s úřady hlavních měst jako budoucími partnery k dotačnímu programu EF Erasmus+ z Londýna, Berlína, Vídně, Varšavy a Bratislavy. Veškerá podpora sportu je propagována webovým portálem www.prahasportovni.cz , který zajistil jako každý rok marketingové akce na území hl. m. Prahy pro širokou sportovní veřejnost Náborový měsíc a Týden sportu zdarma. ZDRAVOTNICTVÍ A SOCIÁLNÍ VĚCI Na zajištění poskytování sociálních a zdravotních služeb na území hl. m. Prahy v potřebném rozsahu a kvalitě bylo v r. 2014 vyčleněno z rozpočtu hl. m. Prahy 1 077,045 mil. Kč, z čehož 1 845,856 mil. Kč bylo určeno na pokrytí provozních nákladů organizací zřizovaných hl. m. Prahou. Hl. m. Praha je zřizovatelem 29 zařízení poskytujících sociální služby – převážně domovů pro seniory, domovů se zvláštním režimem, domovů pro osoby se zdravotním postižením (se souhrnnou kapacitou 3 514 osob, což představuje většinu z celkových kapacit pobytových služeb poskytovaných občanům hl. m. Prahy) a dalších zařízení sociálních služeb. Hl. m. Praha je dále zřizovatelem 5 zdravotnických zařízení včetně Zdravotnické záchranné služby hl. m. Prahy. Radou hl. m. Prahy byla v r. 2014 schválena Aktualizace „Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb na území hlavního města Prahy na rok 13

2013 – 2015“, pro rok 2015. V návaznosti na zmíněnou aktualizaci byl připravován přechod financování sociálních služeb v rámci státní dotace do působnosti kraje, tj. hl. m. Prahy. V r. 2014 úspěšně pokračovalo tzv. „zjišťování informací o službách“ (ZIS). Jedná se o místní šetření u poskytovatelů sociálních služeb spojená se sběrem a ověřováním vykazovaných statistických dat a s metodickou podporou. Hl. m. Praha v r. 2014 podpořilo městské části účelovou dotací ve výši 1,8 mil. Kč na projekty, které realizují či budou realizovat preventivní opatření v oblasti předcházení bezdomovectví nebo projekty zaměřené na přímou pomoc osobám bez přístřeší. Na konci roku 2014 byla zahájena zimní opatření pro osoby bez přístřeší, včetně posílení terénní sociální práce, koordinovaná Centrem sociálních služeb Praha. V průběhu roku 2014 byla navýšena kapacita příspěvkových organizací v Domově Kytlice (ve službě domov pro seniory) o další 2 místa. Provoz nově vybudovaného objektu Domova pro seniory Elišky Purkyňové byl spuštěn v plné kapacitě 200 míst, včetně souvisejících provozů – ordinace lékařů, stravovací úsek, prádelna apod. V Azylovém domě Skloněná (azylový dům pro muže) došlo v průběhu roku 2014 k navýšení kapacity o 4 lůžka. V rámci programu MEDEVAC – humanitárních evakuací zdravotně postižených obyvatel – byli v zařízeních hl. m. Prahy umístěni 2 státní příslušníci Ukrajiny, kteří byli zraněni při bojích v regionu. výroční zpráva AKČR

V oblasti prevence kriminality byl realizován Program prevence kriminality hl. m. Prahy na rok 2014 zaměřený na problematiku extremismu, spolupráce hl. m. Prahy s Policií ČR a Městskou policií hl. m. Prahy. Byla vydána a distribuována informační brožura Praha informuje určená návštěvníkům hl. m. Prahy, která obsahuje základní bezpečnostní doporučení a mapku centra Prahy. Ve spolupráci s Městskou policií hl. m. Prahy byly připojeny další objekty škol k poplachovému monitorovacímu systému Městské policie hl. m. Prahy. V oblasti protidrogové prevence a primární prevence rizikového chování dětí a mládeže se uskutečnil již VII. ročník amatérské filmové soutěže „Antifetfest! aneb Jde to i jinak“. V roce 2014 byl Zastupitelstvem hl. m. Prahy přijat strategický materiál Protidrogové politika hl. m. Prahy na období 2014 až 2020 a strategický materiál Koncepce primární prevence rizikového chování dětí a mládeže na území hl. m. Prahy na období 2014 až 2020. V oblasti prevence kriminality, protidrogové prevence a primární prevence rizikového chování dětí a mládeže byla realizována každoroční grantová řízení určená organizacím působícím ve výše uvedených oblastech prevence. Dále bylo uspořádáno několik konferencí a seminářů v oblastech výše uvedených prevencí. V roce 2014 byla zpracována a schválena Koncepce odstraňování bariér ve veřejné hromadné dopravě v hl. m. Praze.

KULTURA, PAMÁTKOVÁ PÉČE A CESTOVNÍ RUCH Kultura Neinvestiční příspěvek kulturním organizacím, které zřizuje hl. m. Praha, byl v roce 2014 ve výši 1 018 633,7 tis. Kč, investiční transfer byl ve výši 86.707,5 tis. Kč. Kromě výdajů krytých dotací hl. m. Prahy byly i další, které si organizace financovaly ze svých fondů. Uvedené příspěvky i investiční transfery kulturním organizacím zahrnují i účelové neinvestiční i investiční dotace ze státního rozpočtu poskytnuté prostřednictvím rozpočtu hl. m. Prahy. V rámci grantového systému hl. m. Prahy v oblasti kultury a umění na rok 2014 bylo rozděleno celkem 298 380 tis. Kč, z toho bylo uděleno 427 jednoletých grantů v hodnotě 103 760 tis. Kč a 53 víceletých grantů v hodnotě 194 620 tis. Kč. V systému partnerství hl. m. Prahy v oblasti kultury a volného času bylo uzavřeno 64 smluv v celkové hodnotě 25 705 tis. Kč. Mezi nejvýznamnější úspěchy v oblasti kultury patří, že hlavní město Praha získalo v roce 2014 od UNESCO prestižní titul „Kreativní město literatury“ jako ocenění nesporných kvalit a podpory pražského literárního života. Cestovní ruch V roce 2014 rozpočet hl. m. Prahy pro cestovní ruch činil celkem 45 mil. Kč. Finanční prostředky byly vynaloženy na granty, partnerství a zahraničně-kulturní akce v Praze a akce HMP v zahra-

ničí a byl jimi posílen rozpočet Prague City Tourism. Granty byly v roce 2014 poskytnuty výhradně na podporu kongresového turismu. Osmi projektům bylo přiděleno 4,589 mil. Kč. V rámci partnerství hl. m. Prahy v oblasti cestovního ruchu bylo na celkem 17 projektů rozděleno 12,780 mil. Kč. Nejvýznamnější podporovanou akcí byl festival světla Signal 2014, který navštívilo přes čtvrt milionu návštěvníků. Dále bylo s účastí HMP realizováno 6 významných zahraničně -kulturních akcí, k nejvýznamnějším z nich patří Dny Prahy v Norimberku a Dny Prahy v Lublani. V Praze se naopak představila Riga, Sankt Petěrburg a Jeruzalém. Praha byla dále přizvána jako hlavní zahraniční partner na lotyšský festival Rigas Svetki a jako hlavní host prezentace partnerských měst v Hamburku. Neinvestiční příspěvek z rozpočtu hlavního města organizaci Prague City Tourism, jejíž stěžejní činností je propagace a marketing Prahy a rozvoj příjezdového turismu, činil 66,8 mil. Kč. Prague City Tourism započal tříletou online kampaň propagace města v kyberprostoru v hodnotě 50 mil. Kč, reprezentoval Prahu na 11 tuzemských a zahraničních veletrzích a v Praze přivítal dvě významné turistické konference – konferenci 300 britských tour operátorů AITO a 2 500 světových prodejců tour operátora Dertour. Prahu v roce 2014 navštívil rekordní počet 6,1 mil. turistů, kteří zde strávili celkem 14,8 mil. nocí, což představuje 14

39 % resp. 34 % podíl Prahy na příjezdovém turismu do ČR. V žebříčku zdrojových zemí stále vedou Němci, kteří tvoří 14% všech zahraničních návštěvníků Prahy, následují Rusové s 9 %, Američané s 7 % a Britové s 6 %. Zastoupení HMP v Bruselu V roce 2014 pokračovalo Zastoupení Prahy v Bruselu ve své činnosti národního koordinátora a zajišťovalo trvalou komunikační linii mezi členy české národní delegace a Výborem regionů, a to ve všech odborných i politických otázkách. V Pražském domě se ke koordinačním schůzkám pravidelně scházela česká národní delegace, která je složena z 12 komunálních a regionálních politiků. V roce 2014 se konalo plenární zasedání Výboru regionů v lednu, dubnu, červnu, říjnu a prosinci. Mimoto v březnu proběhnul 6 Evropský summit regionů a měst. Během roku probíhala příprava nominačního procesu pro nové funkční období Výboru regionů 2015 — 2020. Za Prahu byla nominována primátorka Adriana Krnáčová jako plnoprávný člen a zastupitel Tomáš Hudeček jako náhradník. Bilaterální spolupráce Rozvoj zahraničních vztahů i v roce 2014 pokračoval v souladu s koncepcí zahraniční politiky města. Prahu navštívila například delegace Senátní kanceláře města Berlín, odborníci na krizové řízení města Vídně, kteří se účastnili cvičení Blackout, či náměstek starostky Sofie pro dopravu.


Uskutečnily se Dny Prahy v Lublani a v Norimberku, Praha se prezentovala v Hamburku a Rize. Byla úspěšně realizována obchodní mise do partnerského Miami-DadeCounty v USA. V roce 2014 bylo hlavní město Praha hlavním organizátorem setkání ředitelů magistrátů Bratislavy, Budapešti, Lublaně a Vídně. Primátor hlavního města Prahy přijal svůj protějšek ze Záhřebu, setkal se rovněž se starostou Kaliningradu, s nímž jednal o možnostech navázání spolupráce. V rámci zahraničních pracovních cest navštívil starosty Barcelony, Berlína, Bratislavy, Budapešti, Drážďan a Varšavy. Jako každoročně se hlavní město Praha účastnilo veletrhů realit MIPIM v Cannes a EXPO REAL v Mnichově. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ V oblasti odpadového hospodářství pokračovalo naplňování projektu zajištění komplexního nakládání s komunálními odpady zahrnující i nové aktivity směřující ke zvýšení účinnosti třídění využitelných složek komunálního odpadu. Došlo opět ke zvýšení počtu sběrných dvorů na území Prahy (stav k 31. 12. 2014 činil celkem 17 sběrných dvorů hl. m. Prahy) a přibyla další stanoviště podzemních kontejnerů (stav k 31. 12. 2014 činil celkem 78 podzemních stanovišť). V oblasti environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty (EVVO) proběhla tradiční měsíční informačně – vzdělávací kampaň pro veřejnost ke Dni

Země, realizovaná ve spolupráci s jednotlivými MČ, svozovými společnostmi a dalšími subjekty. Dále byla realizována krajská konference EVVO zaměřená na školy a školská zařízení. Pokračovala podpora a rozvoj systému EVVO v Praze a další aktivity v rámci naplňovaní Akčního plánu krajské koncepce EVVO včetně spolupráce se středisky ekologické výchovy hl. m. Prahy Toulcův dvůr a SEV Lesů hl. m. Prahy a dalšími subjekty činnými v oblasti EVVO (především NNO a školami). V oblasti péče o parky, přírodní zeleň, vodní toky a vodní plochy v Praze pokračovaly i dlouhodobé projekty Obnova a revitalizace pražských nadrží (např. komplexní revitalizace a odbahnění rybníka V Rohožníku a obnova rybníka Placiny) nebo projekty zalesňování zemědělských půd (zejména les Remízek v k.ú. Šeberov). V parcích byla mj. dokončena rekonstrukce hlavního schodiště k památníku na Vítkově, nově upraven západní vstup do Letenských sadů, opraveny historické stavby v lesoparku Cibulka a opraveny cesty pod letohrádkem v Královské oboře Stromovka. Do extravilanu Prahy bylo také vysazeno vice než 300 kusů starých odrůd ovocných stromů. V oblasti udržitelné energetiky byla opět realizována řada projektů ke snížení energetické náročnosti veřejných budov, především škol. V souladu s energetickou legislativou byly zpracovány průkazy energetické náročnosti budov a byla rovněž aktualizována Územní energetická koncepce hl. m. Prahy. Pokračovala podpora

ekologického vytápění a ohřevu vody v domácnostech v rámci Programu Čistá energie Praha. Město do tohoto programu vložilo ze svého rozpočtu již více než 500 mil. Kč. REGIONÁLNÍ ROZVOJ A EVROPSKÉ PROJEKTY Magistrát hlavního města Prahy jako Řídicí orgán spravuje dva operační programy, a to Operační program Praha – Adaptabilita (OPPA), který je financován z Evropského sociálního fondu (ESF) a Praha – Konkurenceschopnost (OPPK), který financuje Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR). Oba tyto operační programy jsou v celonárodním srovnání velmi úspěšné, neboť OPPA je zasmluvněno ve výši 95 %, což představuje v přepočtu cca 3,3 mld. Kč, OPPK je zasmluvněno ve výši 97 %, což v přepočtu činí cca 7,67 mld. Kč. Na přelomu let 2014 a 2015 měl OPPA v realizaci 116 projektů, ukončeno bylo 805. U OPPK tyto statistiky činily 111 projektů v realizaci a 222 projektů bylo ukončeno. Aktuálně Odbor evropských fondů MHMP finišuje s přípravami nového operačního programu pro programové období 2014 – 2020, Operačního programu Praha – pól růstu ČR (OPPPR), který bude multifondový, což znamená, že bude financován jak z ESF, tak z EFRR. V průběhu června 2015 by měl být tento program schválen ze strany Evropské komise, od podzimu téhož roku je plánováno vyhlášení prvních výzev k předkládání projektových žádostí. OPPPR umožní podporu projek15

tů z oblastí výzkumu, technologického rozvoje a inovací, udržitelné mobility a úsporného využívání energií, sociálního začleňování a vzdělávání. LEGISLATIVA A VNITŘNÍ SPRÁVA Hlavní město Praha v roce 2014 pokračovalo v projednávání návrhu zákona o regulaci prostituce a o změně některých zákonů (zákon o regulaci prostituce) v Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky. Tento návrh zastupitelstvo hlavního města Prahy schválilo již v roce 2013 svým usnesením č. 30/44 ze dne 20. 6. 2013. Jednalo se o komplexní právní úpravu prostituce jako negativního sociálního jevu, který na území hlavního města Prahy zásadním způsobem obtěžuje obyvatele i návštěvníky hlavního města Prahy.

mí a technické požadavky na stavby v hlavním městě Praze (pražské stavební předpisy). Šlo o zásadní změnu stavebních předpisů pro celé území hlavního města Prahy, která se týkala celého spektra staveb v hlavním městě Praze. S ohledem na nejasnosti v procesu projednání návrhu pražských stavebních předpisů (absence tzv. notifikace pražských stavebních předpisů u Evropské komise) je v současné době na základě rozhodnutí Ministerstva pro místní rozvoj účinnost tohoto nařízení pozastavena.

Hlavní město Praha v roce 2014 nově předložilo Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky návrh zákona, kterým se mění zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (usnesení zastupitelstva hlavního města Prahy č. 37/20 ze dne 27. 3. 2014). Jeho podstatou je trvalé vytvoření jednoho volebního obvodu pro volby do zastupitelstva hlavního města Prahy. Do budoucna by tak již nemělo být možné účelové rozdělování území hlavního města Prahy na více volebních obvodů podle aktuálních volebních preferencí. Dále rada hlavního města Prahy svým usnesením č. 1607 ze dne 15. 7. 2014 schválila nařízení, kterým se stanovují obecné požadavky na využívání úzevýroční zpráva AKČR

16

STŘEDOČESKÝ KRAJ

Statutární města: Rozloha kraje: Počet obyvatel: Počet měst a obcí: Kontakt:

Kladno, Mladá Boleslav 11 015 km2 1 315 299 1 145 Krajský úřad Středočeského kraje Zborovská 11 150 21 Praha 5 tel. – 257 280 111 e-mail – [email protected] www.kr-stredocesky.cz

ÚVODNÍ SLOVO HEJTMANA Rokem 2014 skončila první polovina funkčního období Zastupitelstva Středočeského kraje v jeho současném složení. Za podstatné považuji, že se nám v koalici ČSSD a KSČM, která má zodpovědnost za vedení kraje, daří plnit volební program a sliby, které jsme občanům kraje dali na počátku našeho volebního období. Jako jediný kraj jsme i v roce 2014 občanům propláceli zdravotnické regulační poplatky. Postupně dokončujeme rekonstrukce a dovybavujeme krajské oblastní nemocnice, které v současné době patří, co do podmínek poskytované péče, k nejmodernějším v České republice. Žákům a studentům proplácíme školní jízdné. Úspěšně jsme pokračovali ve stabilizaci hospodaření kraje. Daří se nám splácet staré dluhy, obnovili jsme příspěvky městům a obcím z krajských fondů. Peníze byly určeny zejména malým a středním městům a obcím, které si na smysluplné projekty mohly rozdělit téměř 511 mil. Kč. Většinu investičních peněz jsme také dali na spolufinancování projektů, na které se nám podařilo získat dotace z Evropské unie. Velký objem peněz směřoval především na akce, které získaly podporu z Regionálního operačního programu Střední Čechy. Zásluhou tohoto úspěšného programu jsme opravili desítky silnic, mostů či veřejných prostranství. Díky této pomoci se nám také podařilo opět rozhýbat i projekt dostavby Domova seniorů v Uhlířských Janovicích, dokončit skanzen v Kouřimi nebo dokončit rekonstrukci a dostavbu historického Veigertovského domu na náměstí v Kolíně pro potřeby Regionálního muzea Kolín. Již podruhé jsme Středočechům poskytli peníze na pořízení nových nízkoemisních kotlů. Zásluhou Středočeského kraje a Ministerstva životního prostředí ČR tak v blízké době v našem regionu nové ekologické kotle nahradí více než 1 500 zdraví ohrožujících spalovacích zařízení. Věřím, že rok následující bude pro střední Čechy ještě lepší než ten letošní.

Ing. Miloš Petera hejtman Středočeského kraje


18

EKONOMIKA Rozpočet Středočeského kraje na rok 2014 byl schválen s příjmy 15 958,906 mil. Kč a výdaji 15 929,419 mil. Kč. Rozdíl mezi příjmy a výdaji byl kryt financováním ve výši 29,487 mil. Kč. V průběhu roku došlo k úpravě zdrojové i výdajové části rozpočtu. Upravený rozpočet roku 2014 tak činí v příjmové části 18 600,894 mil. Kč a ve výdajové 19 467,671 mil. Kč. Rozdíl je kryt financováním ve výši 866,777 mil. Kč. Financování upraveného rozpočtu Středočeského kraje (rozdíl mezi příjmy a výdaji) je kryto finančními prostředky z minulých let a současně je zde zahrnuta splátka jistiny úvěru ve výši 239,487 mil. Kč, což rozpočet financování snižuje. Za celý rok byly naplněny příjmy Středočeského kraje na 101,5 % upraveného rozpočtu a činily 18 879,799 mil. Kč, což je v porovnání s rokem 2013 nárůst příjmů o 2,1 %. Výdaje byly čerpány ve výši 18 318,773 mil. Kč a byly naplněny na 94,1 %. I v tomto případě došlo k nárůstu oproti roku 2013 o 1,5 %. Nejvýznamnějšími výdajovými položkami byly v roce 2014 dotace v oblasti školství, investiční dotace v rámci programu na podporu výměny starých kotlů za nové, ekologické, výdaje na projekty spolufinancované z prostředků EU. Dále to byly výdaje v oblasti dopravy, kdy kraj uhradil částku 500 mil. korun na odložené financování na zajištění oprav silnic II. a III. třídy ve správě kraje. Zajištěno bylo též financování dluhové služby nemocnic a krajské peníze šly i na grantové a dotační výdaje ze středočeských fondů. Zůstatek na účtech výroční zpráva AKČR

Středočeského kraje činil k 31. 12. 2014 celkem 1 498,786 mil. Kč. Po vypořádání účelových prostředků a zapojení nedočerpaných prostředků z roku 2014 byly posíleny prostředky na předfinancování a kofinancování projektů EU ve výši 126,381 mil. Kč a investiční výdaje ve výši 10 mil. Kč.

z prostředků ROP Střední Čechy obnovit ekologický vozový park (EURO 5 a 6). Středočeský kraj též společně se Správou železniční a dopravní cesty zprovoznil v roce 2014 pět nových železničních zastávek v regionu Praha-západ. Žadatelům o žákovské jízdné kraj proplatil celkem 35 mil. Kč.

O dobrém hospodaření kraje svědčí i fakt, že v roce 2014 vykázalo kladný nebo vyrovnaný hospodářský výsledek 244 krajských příspěvkových organizací. Při srovnání s rokem 2013 je to o 14 příspěvkových organizací více.

ŠKOLSTVÍ, SPORT A TĚLOVÝCHOVA V roce 2014 investoval Středočeský kraj do rekonstrukcí a vybavení škol zřizovaných Středočeským krajem zhruba 60 mil. Kč. Díky dotacím z Regionálního operačního programu Střední Čechy zmodernizoval školy za 68,6 mil. Kč. Jednalo se například o dílny SOŠ a SOU Nymburk za 44,6 mil. Kč nebo o dílny odborného výcviku SOŠ a SOU Kladno-Dubská za 11 mil. Kč. Dále se kraji podařilo změnit v rámci Operačního programu životní prostředí lokální zdroje tepla a zateplení budovy školy a tělocvičny OU, PŠ, ZŠ a MŠ Příbram za 13 mil. Kč. Z prostředků projektu „Cestou přírodovědných a technických oborů napříč Středočeským krajem“ byly vybaveny laboratoře, učebny a dílny partnerských škol celkem za více než 23 mil. Kč (Střední odborná škola stavební a Střední odborné učiliště stavební Kolín – 3,2 mil. Kč nebo Vyšší odborná škola, Střední průmyslová škola a Obchodní akademie Čáslav – 1,5 mil. Kč). Ve školním roce 2013/2014 vyplatil Středočeský kraj na učňovských stipendiích celkem 10,6 mil. Kč celkem pro 3 275 žáků. Středočeský kraj podporuje 34 učebních oborů, mezi podporované učňovské obory ve středních Čechách patří např. obory zedník, tesař, malíř, lakýr-

DOPRAVA V roce 2014 se ve Středočeském kraji podařilo dokončit 36 dopravních projektů za pomoci Regionálního operačního programu Střední Čechy. Rekonstruovány byly významné dopravní komunikace kraje, například silnice II/117 Žebrák–Hořovice, II/611 Nehvizdy–Mochov, II/276 Bakov nad Jizerou – Kněžmost či silnice II/259 Mšeno. Celkem se v roce 2014 podařilo opravit krajské silnice a mosty poškozené povodní za více než 400 milionů Kč. Za 110 mil. Kč byly také rekonstruovány opěrné zdi a mosty a úpravou prošla pro zvýšení bezpečnosti řada křižovatek. Ze Státního fondu dopravní infrastruktury získal Středočeský kraj 40 mil. Kč na vybudování protihlukových opatření u pěti významných projektů. V roce 2014 se také podařilo zahájit dlouho očekávanou výstavbu přemostění železniční trati v Poděbradech za 137 mil. Kč. Významně byla rozšířena objednávka železniční dopravy na vybraných tratích a v silniční linkové dopravě se podařilo

ník, instalatér, klempíř, elektrikář-silnoproud, kominík anebo opravář zemědělských strojů. ZDRAVOTNICTVÍ Středočeský kraj v roce 2014 schválil do rekonstrukcí a modernizace krajských zdravotnických zařízení celkem 353 mil. Kč. Na provozní výdaje nemocnic uvolnil 202 mil. Kč a na provoz Zdravotnické záchranné služby Středočeského kraje poskytl 406 mil. Kč. Kraj pro záchrannou službu pořídil rovněž 25 resuscitačních kompletů za 1,2 mil. Kč. Společně se Zdravotnickou záchrannou službou Středočeského kraje a farmaceutickou společností Zentiva pak Středočeský kraj v roce 2014 odstartoval také projekt, který bude v průběhu celého školního roku učit prvňáčky v kraji základy první pomoci. Ze Středočeského Humanitárního fondu za oblast „Zdravotnictví“ a „Zdraví 21“ bylo podpořeno 40 projektů s celkovou částkou více než dva miliony korun. Grantové peníze obdrželo například Občanské sdružení TEMPERIES – pro hipoterapii získalo 60 000 Kč, Sun of ART, o. p. s., pro svůj projekt Hudba jako lék využila 55 000 Kč nebo Seniorcentrum Říčany mohlo rozjet projekt Zdravý senior s dotací 48 000 Kč. Jako jediný z krajů České republiky proplatil Středočeský kraj za celý rok 2014 celkem 5 056 žádostí o úhradu zdravotnických regulačních poplatků v celkové hodnotě 7 248 940 Kč. SOCIÁLNÍ VĚCI V oblasti sociálních věcí Středočeský kraj v roce 2014 úspěšně započal s přípravou přechodu financování sociál19

ních služeb ze státu na kraje od roku 2015. Celková částka, o kterou kraj na rok 2015 na financování sociálních služeb požádal, byla 1,2 miliardy Kč, pro rok 2015 však od Ministerstva práce a sociálních věcí obdržel jen 828 milionů Kč, které úspěšně rozdělil. Přechod financování byl hlavní prioritou v oblasti zajištění stability a fungování sociálních služeb pro občany Středočeského kraje, kteří se nacházejí v nepříznivé sociální situaci, respektive jsou ohroženi sociálním vyloučením. V rámci Humanitárního fondu Středočeského kraje byla v roce 2014 podpořena řada organizací v sociální oblasti, které nezřizuje Středočeský kraj, a to v celkové výši 40 milionů Kč. Dále byly v roce 2014 úspěšně ukončeny projekty Středočeského kraje v oblasti přechodu klientů se zdravotním postižením z Vyššího Hrádku, poskytovatele sociálních služeb, do vyhovujících chráněných bydlení z prostředků Integrovaného operačního programu. Klienti nyní žijí v bytech či rodinných domech. V rámci Regionálního operačního programu byly v roce 2014 realizovány akce dostavby domovů seniorů v Uhlířských Janovicích a v Rakovníku, jejichž otevření se plánuje v roce 2015. Představují významné navýšení kapacit pro seniory, kteří potřebují podporu při péči o vlastní osobu. Obcím pomohl Středočeský kraj získat dotace od Republikového výboru pro prevenci kriminality v celkové výši 4,8 mil. Kč. KULTURA, PAMÁTKOVÁ PÉČE A CESTOVNÍ RUCH Ve Středočeském kraji je 14 památkových rezervací, 62 památkových zón, výroční zpráva AKČR

přes 400 hradů a zámků, 5 015 movitých kulturních památek a 4 338 nemovitých, téměř tisíc veřejných knihoven a 30 národních kulturních památek. Kraj je zřizovatelem 17 muzeí a galerií a dalších dvou kulturních institucí. V roce 2014 Středočeský kraj zpřístupnil opravené Středočeské muzeum v prostorách zámku v Roztokách u Prahy, které bylo poničeno povodněmi. Podařilo se také dokončit opravy severního křídla Galerie Středočeského kraje (Jezuitská kolej v Kutné Hoře), přilehlé zahrady a byla zde otevřena nová stálá sbírka z uměleckých pokladů galerie. Po padesáti letech se podařilo zrekonstruovat expozici Památníku krále Jiřího z Poděbrad v prostorách zámku v Poděbradech. Na údržbu kulturních památek v kraji bylo věnováno několik desítek mil. Kč ze Středočeského Fondu kultury a obnovy památek (např. oprava Starého zámku v Hořovicích, kaple sv. Isidora v Kovárech nebo obnova litinového pomníku Josefa Leopolda Zvonaře v Kublově). Několik mil. Kč bylo též rozděleno na podporu kulturních aktivit napříč žánry a divadlům. Kraj se zapojil i do oslav 550. výročí mírové mise Jiřího z Poděbrad a 700. výročí narození Karla IV., které probíhají až do roku 2017. V roce 2014 získal Středočeský kraj prestižní ocenění Stavba roku za Letecké muzeum Metoděje Vlacha v Mladé Boleslavi či cenu Gloria Musealis za expozici Tichý for Artists, Artists for Tichý v Galerii Středočeského kraje. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ Středočeský kraj vyčlenil v roce 2014 v rámci programu tzv. kotlíkových do-

tací 43 milionů Kč na podporu výměny starých kotlů na pevná paliva za ekologické kotle a stejnou částkou přispělo Ministerstvo životního prostředí ČR. V rámci středních Čech bylo podáno celkem 1 549 žádostí o dotaci v celkové výši 85 465 000 Kč. Kraj v tomto roce vyhlásil 14 nových zvláště chráněných území o celkové rozloze přes 1 730 hektarů – Bezděkovský lom, Dražská Koupě, Horní a Dolní obděnický rybník, Kačina, Kalivody, Štola Mořic, Břežanské údolí, Polabí u Kostelce, Smradovna, Úpor-Černínovsko, Minartice, Slatinná louka u Velenky, Velký Raputovský rybník a Káraný – Hrbáčkovy tůně. Z havarijního fondu kraje byly poskytnuty dotace na sanace skládek Vlčí Důl a Cihelna a na odstranění následků havárie na vodním toku Karlův Luh u Nového Strašecí. Z evropských fondů se podařilo získat více než 175 mil. Kč na zateplení krajských škol a domovů sociálních služeb. Středočeský kraj se také spolupořadatelsky podílel na každoroční, veřejností velmi oblíbené akci Středočeské dožínky v Lysé nad Labem, kde získalo pět zemědělských firem ocenění „Zemědělský hospodář kraje 2014“. Středočeský kraj také uspořádal v pořadí již 8. ročník soutěže „Potravinářský výrobek Středočeského kraje“, v němž v tomto roce soutěžilo 71 potravinářských výrobků v sedmi kategoriích. Poprvé v historii převzal hejtman kraje záštitu i nad Svatomartinskými hody v Kutné Hoře, které podporují rozvoj potravinářů, vinařství a výrobců piva ve středních Čechách.

REGIONÁLNÍ ROZVOJ A EVROPSKÉ PROJEKTY V programovacím období 2007 – 2014 byl významným aktérem na poli evropských dotací Regionální operační program Střední Čechy. Od počátku období do konce roku 2014 bylo proplaceno příjemcům celkem 11 mld. Kč (ERDF) v rámci tří prioritních os: Doprava, Cestovní ruch a Integrovaný rozvoj území. Smlouvy o dotaci byly uzavřeny na 941 projektů. Přímo v roce 2014 bylo v prioritní ose Doprava uzavřeno 118 smluv v objemu 1 495,7 mil. korun a proplaceno 812,3 mil. korun. V ose Cestovní ruch bylo uzavřeno 27 smluv v objemu 406,1 mil. korun a proplaceno 137,3 mil. Kč. V ose Integrovaný rozvoj území bylo uzavřeno 86 smluv v objemu 1 320,1 mil. korun a proplaceno 538 mil. korun. Při srovnání úspěšnosti v čerpání evropských dotací mezi 17 operačními programy v ČR pak z hlediska počtu projektů s uzavřenou Smlouvou o dotaci byl Regionální operační program Střední Čechy v roce 2014 na druhém místě a z hlediska proplacených prostředků příjemcům na 6. až 7. místě. Regionální operační program podpořil důležité investice v kraji, například rekonstrukci a výstavbu MŠ, ZŠ, SŠ, cyklostezek, revitalizaci území (náměstí, parky), sportoviště a hřiště, stavbu mostů atd. Bylo vyhlášeno devět nových výzev zacílených na podporu domovů pro seniory, místní komunikace, silnice II. a III. třídy, ekologické autobusy, rozvoj zdravotnictví a cestovní ruch. 20

Nejvýznamnějším projektem, který Středočeský kraj v roce 2014 s pomocí peněz ROP Střední Čechy dokončil, byla rozsáhlá rekonstrukce barokního areálu Jezuitské koleje v Kutné Hoře za 190 mil. Kč. Podařilo se též opravit zámek v Roztokách u Prahy se stálými expozicemi a informačním centrem za 80 mil. Kč. Zámek byl poničen povodněmi. Na likvidaci následků povodní získal kraj peníze z Fondu solidarity EU v celkové výši 117,5 mil. Kč. Rozděleny byly do 33 postižených obcí v kraji. V roce 2014 kraj vybudoval nové cyklostezky Praha–Hostivice–Kyšice a Rakovník–Pavlíkov za 20 mil. Kč a do provozu uvedl šest nových železničních zastávek na Praze-západ. Na vybavení informačních turistických center, na turistické trasy a naučné stezky v kraji bylo krajem poskytnuto 3,5 mil. Kč. Na zajištění vyváženého rozvoje kraje byly vypsány dotační programy v celkové hodnotě 267 milionů Kč. Z toho bylo do Fondu rozvoje obcí a měst převedeno 100 milionů Kč na opravy nebo vybudování škol a školek, kulturních i tělovýchovných zařízení, chodníků či silnic. Malé a střední podnikání v kraji bylo podpořeno částkou 1,5 mil. Kč – převážně na strojní a technologická vybavení dílen. Kraj též vyplatil stipendia na vzdělání v projektu Řemeslo má zlaté dno či Kadeřnická škola pro veřejnost v rámci Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Prezentoval se i na veletrhu Regiontour 2014, na výstavách Regiony ČR 2014, Má vlast – cestami proměn a na festivalu Dny Porýní-Falce. Podpořil soutěž Vesnice roku 2014 (vyhrála obec Kněžice na Nymbursku) a projekt „Střevýroční zpráva AKČR

dočeská desítka“. Jde o akci Klubu českých turistů, který připravil seriál deseti turistických pochodů na území kraje; turistické pochody se uskuteční v průběhu roku 2015 např. v Benešově, Zdicích, Mladé Boleslavi či Kutné Hoře. Středočeský kraj také na podporu turistického ruchu vydal soubor nových propagačních materiálů představující nabídku pro aktivní turistiku v kraji. LEGISLATIVA A VNITŘNÍ SPRÁVA V roce 2014 posoudil Středočeský kraj jako obligatorní připomínkové místo v meziresortním připomínkovém řízení celkem 220 materiálů, zahrnujících legislativní i nelegislativní návrhy, k nimž uplatnil zásadní, případně doporučující připomínky nebo pozměňovací návrhy. Zákonodárnou iniciativu, kterou umožňuje zastupitelstvu vyššího územního samosprávného celku článek 41 Ústavy České republiky, využil Středočeský kraj v roce 2014 jednou, a to podáním návrhu na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje Zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR. Návrhu bylo přiděleno číslo sněmovního tisku 367 a Poslanecká sněmovna ho začala projednávat na 27. schůzi zahájené dne 28. 4. 2015 v prvém čtení v obecné rozpravě. Účelem návrhu novely zákona bylo zabezpečit lesy ve vlastnictví státu před dalšími privatizacemi s výjimkou oprávněných restitucí, které ještě nebyly vypořádány.

Středočeského kraje, jimiž byly k zajištění udržení příznivého stavu předmětu ochrany evropsky významných lokalit zřízeny přírodní památky a přírodní rezervace a stanoveny úseky silnic, na kterých se pro jejich malý dopravní význam nezajišťuje v zimním období, tj. v době od 1. 11. 2014 do 31. 3. 2015 sjízdnost a schůdnost. Na úseku vnitřní správy bylo v roce 2014 vydáno celkem 17 směrnic upravujících zadávání veřejných zakázek, schvalování účetních závěrek, pokladní operace, oběh účetních dokladů, rozpočet Středočeského kraje, odepisování dlouhodobého majetku, projektové řízení, pravidla kontroly veřejné finanční podpory poskytované Středočeským krajem, tvorbu interních předpisů a další oblasti. Dále bylo v tomto období vydáno celkem 24 opatření, jimiž byly stávající interní předpisy dle potřeby změněny či aktualizovány, případně zrušeny. Ředitel krajského úřadu vydal v roce 2014 celkem 11 příkazů týkajících se především řešení problematiky inventur majetku a závazků Středočeského kraje.

Ve Věstníku právních předpisů Středočeského kraje bylo v roce 2014 vyhlášeno celkem 15 nařízení vydaných Radou 21

JIHOČESKÝ KRAJ


České Budějovice 10 056 km2 637 300 623 Krajský úřad Jihočeského kraje U Zimního stadionu 1952/2 370 76 České Budějovice tel. – 386 720 111, 386 720 100 e-mail – [email protected] www.kraj-jihocesky.cz

ÚVODNÍ SLOVO HEJTMANA Jedním ze zásadních témat bylo pro Jihočeský kraj v roce 2014 zdravotnictví. Po ekonomicky mimořádně náročném roce 2013, kdy jsme se potýkali ze strany státu s tvrdými škrty v důsledku restriktivní úhradové vyhlášky ministerstva zdravotnictví, byl totiž loňský rok etapou úspěšné stabilizace. Všech osm nemocnic zřizovaných Jihočeským krajem hospodařilo beze ztrát a jejich celkový zisk dosáhl 113,471 miliónu korun. To je o 76,465 miliónu korun více, než v roce 2013. Celkové výnosy jihočeských nemocnic v loňském roce překročily 6,717 mld. Kč, což představuje meziroční nárůst o přibližně 348 miliónů korun. Celkové investice přesáhly 800 miliónů korun. Nemocnice tak potvrdily své dlouhodobé finanční zdraví. Za zcela zásadní považuji skutečnost, že se nám daří udržovat nemocnice v dobré finanční kondici, což je základní nutností k udržení a zvyšování kvality poskytované lékařské péče, včetně rozšiřování její dostupnosti. Pokud by se nemocnice potácely v dluzích, úroveň a kvalita péče by nutně šla dolů. Veškeré vytvořené zisky jsou navíc reinvestovány zpět do rozvoje jednotlivých lékařských zařízení kraje.

Mgr. Jiří Zimola hejtman Jihočeského kraje


23

EKONOMIKA Hospodaření Jihočeského kraje za rok 2014 skončilo přebytkem v objemu 293,73 mil. Kč. V porovnání se schodkem, povoleným podle upraveného rozpočtu až do úrovně 487,1 mil. Kč, jde tedy o výsledek výrazně příznivější, a to o 780,83 mil. Kč. Celkové příjmy po konsolidaci dosáhly v roce 2014 úrovně 11 281,4 mil. Kč, celkové výdaje činily 10 987,67 mil. Kč. Necelých 60 procent celkových příjmů představovaly přijaté transfery v objemu 6 401,5 mil. Kč. Příjmy ze sdílených daní činily jako hlavní zdroj vlastních příjmů při dosaženém objemu 4 375,54 mil. Kč takřka celých zbývajících 40 procent celkových příjmů. V rámci celkových výdajů byly v roce 2014 profinancovány běžné výdaje v celkové výši 9 280,76 mil. Kč. Nosnými oblastmi těchto výdajů byly vzdělávání a školské služby (5 817,24 mil. Kč) a oblast dopravy (1 848,72 mil. Kč). Kapitálové výdaje byly realizovány v celkovém objemu 1 706,91 mil. Kč, přičemž prioritní oblastí byla oblast dopravy (785,37 mil. Kč). V oblasti zdravotnictví byly k financování investic využity prostředky v objemu 188,22 mil. Kč. Současně byl snížen objem nesplacených úvěrů o 275 mil. Kč, takže jejich zůstatek činil k 31. 12. 2014 825 mil. Kč. Dobrý výsledek hospodaření umožnil posílit výdaje na následující rok o 222,15 mil. Kč a posílit speciální Fond rezerv a rozvoje Jihočeského kraje. DOPRAVA Jihočeský kraj zajišťuje na svém území dopravní obslužnost drážní a linkovýroční zpráva AKČR

vou osobní dopravu prostřednictvím společnosti JIKORD s.r.o. Tuto dopravu zajišťovalo v roce 2014 celkem 11 autobusových dopravců a tři drážní dopravci. Celková výše úhrady tzv. prokazatelné ztráty dosáhla u drážní dopravy 579,1 mil. Kč a u linkové osobní dopravy 424,2 mil. Kč.

podporu rozšíření kapacit mateřských škol. Prostřednictvím tohoto programu bylo v letech 2009 – 2014 rozděleno mateřským školám 70 mil. Kč a jejich kapacita tak mohla být navýšena o 1 591 míst. JčK zřizuje 73 středních škol, které ve školním roce 2014/2015 navštěvovalo 24 399 žáků denního studia.

Jihočeský kraj má ve svém vlastnictví celkem 5 451 km silnice II. a III. třídy. Tato infrastruktura patří mezi jednu z prioritních investičních oblastí kraje. V roce 2014 lze mezi nejvýznamnější akce počítat realizaci programu Modernizace silnic II. a III. na území Jihočeského kraje (P6), výstavba dalších částí tzv. „zanádražní komunikace“ v Českých Budějovicích a dokončení přeložky silnic druhé třídy v Kaplici. Rok 2014 byl také rokem dokončení odstranění škod po povodni z roku 2013, která na silnicích ve vlastnictví kraje způsobila škody ve výši více než 180 mil. Kč.

Školy byly úspěšné v rámci Operačního programu Životní prostředí, kde byla získána dotace na zateplení 27 budov škol pro roky 2014 – 2015 v celkové výši přes 140 mil. Kč. V rámci ROP Jihozápad, kde uspělo nově dalších 19 škol s projekty na rozvoj technického a přírodovědného vzdělávání, byla získána dotace převyšující 60 mil. Kč.

Oblast bezpečnosti silničního provozu podpořil Jihočeský kraj cíleně prostřednictvím finanční podpory dopravy dětí na dětská dopravní hřiště a na jejich vlastní modernizaci. Zároveň ve výši dvou miliónů korun podpořil prostřednictvím grantového programu vybavení pozemních komunikací některými bezpečnostními prvky. ŠKOLSTVÍ, SPORT A TĚLOVÝCHOVA Jihočeský kraj podporuje vlastními programy, jako například grantovým programem Stipendijní motivační program pro žáky středních škol ve vybraných učebních oborech. V rámci podpory venkovského školství nezapomíná na

Jihočeský kraj byl také příjemcem v projektu na podporu technického vzdělávání v rámci Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost, jehož realizací došlo ke zmodernizování prostor pro výuku i volnočasové aktivity zaměřené na žáky středních i základních škol, celková dotace přesáhla 110 mil. Kč. V souladu s „Koncepcí rozvoje tělovýchovy a sportu v Jihočeském kraji“ byly i v roce 2014 vyhlášeny dotační tituly a grantové programy na podporu tělovýchovy a sportu v celkové částce přesahující 20 mil. Kč. ZDRAVOTNICTVÍ V oblasti lůžkové péče je Jihočeský kraj zřizovatelem osmi nemocnic, přičemž rok 2014 všechny ukončily s kladným hospodářským výsledkem. Veškerý zisk byl reinvestován zpět do zdravotní péče s cílem zlepšit poskytovanou zdravotní péči pacientům, pracovní podmínky

zaměstnancům, ekonomizovat provoz a inovovat přístrojové vybavení. Mezi největší investiční akce v roce 2014 patřila výstavba pavilonu D Nemocnice Jindřichův Hradec, a.s. o celkové hodnotě 164,3 mil. Kč. Poskytování zdravotní péče ambulantní a lůžkové v oborech psychiatrie a vnitřní lékařství zajišťuje pro JčK příspěvková organizace Psychiatrická léčebna Lnáře se 70 lůžky a třemi psychiatrickými ambulancemi. Nepřetržitou přednemocniční neodkladnou péči osobám se závažným postižením zdraví nebo v přímém ohrožení života poskytuje Zdravotnická záchranná služba Jihočeského kraje, která se vedle své hlavní činnosti soustředila na plnění plánu plošného pokrytí území JčK výjezdovými základnami. V roce 2014 byl zahájen provoz dvou nových výjezdových základen, jejichž celkový počet v kraji tak dosáhl 28. Obě příspěvkové organizace skončily své hospodaření v roce 2014 s kladným výsledkem. SOCIÁLNÍ VĚCI V roce 2014 bylo v Jihočeském kraji v oblasti sociálních služeb evidováno 141 poskytovatelů na 346 sociálních služeb. Mezi nejvýznačnější investiční akce v sociální oblasti bylo ukončení výstavby nového Domova pro seniory v Bechyni pro 122 osob. Celkové náklady na stavební práce činily 163 miliónů korun. Celá výstavba domova byla financována z rozpočtu Jihočeského kraje. Celkem 122 osob našlo ubytování v 80 jednolůžkových a 21 dvoulůžkových pokojích. V sociální oblasti byly vyhlášeny grantové a příspěvkové 24

programy pro oblast sociálních služeb, které v roce 2014 realizoval Jihočeský kraj, a to: Příspěvkový program „Podpora sociálních služeb“ s alokací 5,6 mil. Kč. V rámci tohoto programu bylo v roce 2014 podáno 46 žádostí, uspokojeno bylo 40 projektů. Grantový program „Podpora terénních sociálních služeb“ s alokací 3,5 mil. Kč. V rámci tohoto programu bylo v roce 2014 podáno 55 žádostí, uspokojeno bylo 44 projektů a Grantový program „Podpora služeb nedefinovaných v zákoně 108/2006 Sb., o sociálních službách“ s alokací 4,5 mil. Kč. V rámci tohoto programu bylo v roce 2014 podáno 78 žádostí, uspokojeno bylo 46 projektů. KULTURA, PAMÁTKOVÁ PÉČE A CESTOVNÍ RUCH V rámci odboru kultury a památkové péče Jihočeského kraje bylo v roce 2014 z dotací podpořeno celkem 389 kulturních projektů v celkovém objemu 9,5 mil. Kč. Další kulturní projekty byly podpořeny v rámci v rámci Vybraných akcí grantové politiky JčK. V oblasti tradiční lidové kultury byly podpořeny projekty částkou přesahující 1 mil. Kč. V roce 2014 byl ukončen významný přeshraniční projekt „Porta culturae“, jehož vedoucím partnerem byl JčK. Celkové náklady JčK na projekt, který byl podpořen v rámci Programu „Evropská územní spolupráce Rakousko-Česká republika 2007 – 2013“, dosáhly 444 444 EUR. JčK zřizuje 12 organizací v oblasti kultury. Sedm z těchto dvanácti organizací výroční zpráva AKČR

je sbírkotvorného charakteru. Ostatní organizace jsou jednotlivě zaměřeny na koncertní, divadelní, knihovnickou nebo populárně vědeckou činnost. Nejvýznamnější investicí bylo ukončení rekonstrukce hlavní budovy Jihočeského muzea v Českých Budějovicích v celkovém objemu 120 mil. Kč. V oblasti státní památkové péče došlo k rozšíření agendy o nově prohlášené národní kulturní památky, Vodní pilu v Peníkově, Bechyňský most a Soubor plavebních kanálů na Šumavě. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ Jihočeský kraj poskytoval v roce 2014 podporu v oblasti životního prostředí, zemědělství, lesnictví v těchto programech a opatřeních: Podpora výstavby a obnovy vodohospodářské infrastruktury na kanalizace 16,5 mil. Kč, na vodovody 16,5 mil. Kč, Ochrana před povodněmi 0,87 mil. Kč, Tvorba krajiny a podpora biodiverzity 11,5 mil. Kč, Podpora environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty 1 mil. Kč, Podpora chovu ryb ve vodních tocích 0,83 mil. Kč, Podpora začínajících včelařů 1,6 mil. Kč, Podpora sdružování vlastníků lesa malých výměr 0,22 mil, Podpora stanic pro handicapované živočichy 0,75 mil. Kč. V rámci Programu obnovy venkova bylo rozděleno celkem 94 mil. Kč. Na podporu myslivosti byl vyčleněn přibližně milión korun (příspěvky na pachové ohradníky a odrazky proti zvěři a další aktivity). V rámci podpory lesnického hospodaření bylo v roce 2014 poskytnuto vlastníkům a uživatelům lesů 16,2 mil. Kč.

JčK také v roce 2014 dokončil projekt Implementace a péče o území NATURA 2000 v celkové výši 136,3 mil. Kč, při kterém bylo v rámci projektu připraveno k vyhlášení 51 lokalit. REGIONÁLNÍ ROZVOJ A EVROPSKÉ PROJEKTY Jihočeský kraj se podílí na administraci 3 operačních programů spolufinancovaných z prostředků EU – Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK), Cíl 3 Česká republika – Svobodný stát Bavorsko 2007 – 2013 a Cíl Evropská územní spolupráce ČR – Rakousko 2007 – 2013. V OPVK již nebyly v roce 2014 schvalovány žádné nové projekty k financování, probíhala realizace již dříve schválených projektů. V programu přeshraniční spolupráce ČR – Bavorsko bylo v roce 2014 podáno osm projektů s partnery z JčK, všechny projekty byly poté Monitorovacím výborem schváleny k financování, nicméně u jednoho projektu došlo nakonec ze strany příjemce k odstoupení od smlouvy. Podpora z ERDF a SR pro jihočeské subjekty dosáhla 1,3 mil. EUR. V programu přeshraniční spolupráce ČR – Rakousko byly v roce 2014 podány tři projekty s partnery z JčK, dva z nich byly schváleny k financování. Podpora z ERDF a SR pro jihočeské subjekty dosáhla necelých 45 tis. EUR. Významné investiční akce – stavby spojené s přípravou provozu Jihočeského letiště v Českých Budějovicích (sanace staré ekologické zátěže – 5,2 mil. Kč; snížení energetické náročnosti bu-

dovy hasičů – 1,5 mil. Kč), modernizace komunikací II a III. třídy (P6 – 102,14 Km) – 259,4 mil. Kč, výstavba nových mostů (Dráchov – 40,779 mil. Kč, Žabovřesky – 6 mil. Kč, Přední Zborovice – 8,3 mil. Kč), Přeložka silnic Kaplice – 47,1 mil. Kč, Přeložka silnic České Budějovice – 29,763 mil. Kč, modernizace komunikací mezi hraničními přechody Slavonice – Fratres, Nová Bystřice – Grametten a Strážný Philippsreut – 28,2 mil. Kč. Nákupem energií na komoditní burze dosáhl Jihočeský kraj za rok 2014 úspor ve výši cca 20,9 mil. Kč bez DPH. V roce 2014 byla vydána 1. aktualizace Zásad územního rozvoje Jčk. LEGISLATIVA A VNITŘNÍ SPRÁVA Jihočeský kraj vydal v roce 2014 celkem sedm nařízení kraje, pět nařízení týkajících se zřízení přírodních památek, jedno nařízení o vymezení neudržovaných úseků a jedno nařízení, kterým se stanoví podmínky k zabezpečení plošného pokrytí území kraje jednotkami požární ochrany. V roce 2014 byla patrně jednou z největších legislativních novinek rekodifikace soukromého práva, která se dotkla značnou měrou i činností územních samosprávných celků a jimi založených právnických osob. Krajský úřad JčK v mezích své působnosti v roce 2014 také zajišťoval agendu voleb do zastupitelstev obcí a části Senátu Parlamentu ČR. Co se týká agendy veřejnoprávních smluv, bylo v roce 2014 evidováno celkem 15 smluv, k jejichž uzavření udělil Krajský úřad JčK souhlas. Na území JčK bylo v roce 2014 povoleno konání 45 veřej25

ných sbírek, přičemž ani v jednom případě nemusel krajský úřad rozhodovat o tom, že veřejnou sbírku nelze konat. Krajskému úřadu Jihočeského kraje bylo v roce 2014 zasláno k provedení dozoru celkem 30 nařízení obcí, z nichž převážná část byla tržními řády obcí.


26

PLZEŇSKÝ KRAJ


Plzeň 7 561 km2 575 123 501 Krajský úřad Plzeňského kraje Škroupova 18 306 13 Plzeň tel. – 377 195 111 e-mail – [email protected] www.plzensky-kraj.cz

ÚVODNÍ SLOVO HEJTMANA Rok 2014 lze pro Plzeňský kraj považovat za úspěšný. Kraj si udržel nezadluženost a stále je jediným nezadluženým krajem v České republice. Na jaře roku 2014 získal náš region ocenění jako nejlepší region východní Evropy pro podporu investic a na podzim se umístil na první příčce mezi kraji v České republice ve srovnávacím výzkumu hodnotícím kvalitu života – Místo pro život. Rok 2014 byl také pro náš kraj ve spolupráci s městem Plzní rokem příprav na projekt Plzeň – Evropské hlavní město kultury, rokem rozšiřování spolupráce se zahraničím a pomoci podnikatelům navázat v cizině kontakty, rokem zaměřeným na podporu technických oborů a technického vzdělání a také rokem sportovních úspěchů, díky kterým vešli ve známost nejen naši sportovci, ale celý kraj. Z konkrétních akcí a projektů stojí jistě za zmínku oblast, do které kraj každoročně investuje nejvíce, a to je oblast dopravy. Nejvíce peněz putuje na dopravní obslužnost v kraji a opravy silnic. Stav komunikací trpí dlouhodobým podfinancováním, což nelze za krátkou dobou zvrátit. Díky restrukturalizaci Správy a údržby silnic a vzniku nového Střediska specializovaných technologií jsme ale na dobré cestě. Jednou z nejvýznamnějších dopravních staveb otevřených v roce 2014 je zrekonstruovaná silnice v úseku Plaská – Na Roudné – Chrástecká s novým mostem přes Berounku na Jateční ulici v Plzni. Další velkou stavbou byl plzeňský městský okruh Domažlická – Křimická, který je součástí západního obchvatu Plzně. V oblasti zdravotnictví se v roce 2014 podařilo krajským nemocnicím získat akreditace dle národních standardů kvality Spojené akreditační komise. Znamená to záruku kvality ve všech činnostech, které nemocnice zajišťují. Na Modravě a v Železné Rudě vznikla dvě nová výjezdová stanoviště Zdravotnické záchranné služby Plzeňského kraje. Plzeňský kraj je výrazně venkovským regionem, proto jsou každoročně podporovány obce prostřednictvím Programu stabilizace a obnovy venkova, ve kterém v roce 2014 byla mezi obce rozdělena částka 83 mil. Kč. Cílem je zvýšení atraktivity venkova pro mladé lidi, aby neodcházeli do velkých měst, ale udržovali život v menších městech a v obcích. V roce 2014 se mnoho věcí a projektů podařilo uskutečnit, ale je stále spousta dalších, které je potřeba dokončit, naplánovat, zrealizovat a také zafinancovat. Dalo by se říci, že zafinancovat. Je to nikdy nekončící práce, která nás čeká i v dalších letech.

Václav Šlajs hejtman Plzeňského kraje


28

EKONOMIKA Plzeňský kraj byl do roku 2014 jediným nezadluženým krajem v České republice, tj. bez čerpání bankovních úvěrů. V závěru roku 2014, v souvislosti s dočerpáním evropských fondů, zejména na silniční stavby, došlo k čerpání investičního úvěru ve výši 165 mil. Kč. I nadále zůstává ekonomicky zdravým krajem. Využívá finančních prostředků evropských fondů i prostředků uspořených z minulých let. Výnosy ze sdílených daní se opět přiblížily úrovni roku 2008. Celkový obrat v roce 2014 dosáhl 9,6 miliardy Kč, s výsledkem hospodaření – přebytkem ve výši 79,7 mil. Kč. Přes stagnaci daňových výnosů v posledních letech se podařilo v roce 2014 inkasovat proti plánu o 220 mil. více a uspokojit tak všechny potřeby a požadavky jednotlivých oblastí. I nadále jde největší část výdajů vlastních prostředků kraje do dopravy, a to na dopravní obslužnost a na opravy silnic. S dlouhodobým podfinancováním se stále potýkají krajské nemocnice, kdy úhrady ze strany zdravotních pojišťoven jsou v porovnání s fakultními nemocnicemi výrazně nižší a nestačí k pokrytí výdajů na udržení kvalitní a dostupné zdravotní péče. Vzniklý výpadek kraj plně financuje ze svého rozpočtu. Plzeňský kraj výrazně investuje do obnovy a oprav vlastního majetku. Na jaře roku 2014 obdržel Plzeňský kraj ve francouzském Cannes ocenění v anketě Evropská města a regiony budoucnosti 2014/2015 jako nejlepší region východní Evropy z hlediska podpory zahraničních investic. Anketu vyhlašuvýroční zpráva AKČR

je časopis Financial Direct Investment Magazine, vydávaný prestižním deníkem The Financial Times. V listopadu 2014 byl Plzeňský kraj vyhlášen v pravidelném srovnávacím výzkumu agentury Datank, která mapuje kvalitu života obyvatel v regionech. Místem pro život 2014. Spokojenost občanů se životem v kraji se projevuje i v různých anketách a oceněních. Přesto se kraj snaží život v regionu neustále zlepšovat.

a umožňuje občanům cestovat na jeden jízdní doklad – Plzeňskou kartu. Tu lze od roku 2013 dobíjet i na bankomatech České spořitelny na 83 místech po Plzeňském kraji. V místech, kde nefunguje Integrovaná doprava Plzeňska, lze využívat kartu jako elektronickou peněženku. V roce 2014 byly učiněny kroky směřující ke zvýšení bezpečnosti Plzeňské karty spočívající v přechodu na vyšší bezpečnostní standard.

DOPRAVA V roce 2014 byla veřejná doprava v Plzeňském kraji zajišťována autobusovou dopravou v rozsahu 14,6 mil. km a železniční dopravou v rozsahu 5,27 mil. vlkm. Krajská metropole Plzeň si organizovala městskou dopravu v rozsahu obdobném jako v roce 2013, tj. 14,9 mil. km.

Správa a údržba silnic Plzeňského kraje (SÚS PK)pracovala v roce 2014 jako stabilizovaná a konsolidovaná organizace. Od 13.5.2014 došlo k personální změně na pozici generálního ředitele organizace a v souvislosti s touto změnou došlo od1. 1. 2015 k restrukturalizaci organizace. Mezi základní projev restrukturalizace lze zařadit zřízení výrobního útvaru, jehož součástí je středisko specializovaných činností zaměřené na zvýšení kvality sjízdnosti vlastními pracovníky prostřednictvím realizace mikrokoberců, nátěrových technologií, frézování, výroby živičných směsí a recyklace. Zároveň došlo k postupnému nákupu speciálních strojů a zařízení. Tím se kraj vydal cestou kvalifikované údržby svých komunikací.

Udržení nastavené kvality cestování spočívalo zejména v provozování nových vozidel na tratích Českých drah i autobusových dopravců. Plzeňský kraj analyzoval a připravil podklady pro vyhlášení nabídkových řízení pro dopravce na jednotlivých celcích, do kterých je rozdělen. Tyto podklady jsou směřovány ke zvýšení kvality služeb spočívajících ve zvýšení komfortu cestujících a dodržování časových harmonogramů jednotlivých spojů. V roce 2014 kraj pokračoval v zahájeném trendu z roku 2013, kdy byla na území 195 obcí provázána Integrovaná doprava Plzeňska, která propojuje příměstskou autobusovou a železniční dopravu s městskou dopravou v Plzni

Plzeňský kraj prostřednictvím SÚS PK realizoval 70 investičních a neinvestičních stavebních akcí na silnicích v celkové výši 873,8 mil. Kč. Na tyto akce bylo využito finančních prostředků Plzeňského kraje, Regionální operační program NUTS II Jihozápad, OPŽP a Cíl 3. Mezi nejvýznamnější stavby dokončené v Plzeňském kraji z programu Regi-

onální operační program NUTS II Jihozápad v roce 2014 patří dostavba dvou významných investičních akcí na území města Plzně. Jsou to silnice II/231 Plzeň, Plaská-Na Roudné – Chrástecká, 1. etapa, za cca 230 mil. Kč a plzeňský městský okruh Domažlická – Křimická v Plzni za cca 650 mil. Kč. Dále byly realizovány průtahy obcí, rekonstrukce křižovatek, opravy mostů a další akce umožňující zvýšení kvality sjízdnosti pozemní komunikace či zcela měnící dopravně technický stav pozemní komunikace, což vede ke zvýšení bezpečnosti a plynulosti provozu. Mezi nejvýznamnější lze zařadit rekonstrukci silnice II/198 Pernolec – Přimda, úsek 1, cca 40 mil. Kč, průtah II/205 Nekmíř – cca 46,5 mil. Kč, rekonstrukci komunikace II/200 Horšovský Týn – Vidice, cca 46,5 mil Kč, II/190 Gerlova Huť – Hartmanice, cca 44,5 mil. Kč, Klenčí pod Čerchovem II/189, cca 22,5 mil. Kč či rekonstrukci mostů v Manětíně, cca 10 mil. Kč. V roce 2014 byla rovněž dočerpána částka cca 4 mil. Kč z prostředků SFDI určených na odstranění škod po povodních v roce 2013. ŠKOLSTVÍ, SPORT A TĚLOVÝCHOVA Jedním z hlavních dlouhodobých úkolů v oblasti školství, které řeší Plzeňský kraj, je zvýšení zájmu žáků základních škol o studium na technicky orientovaných středních školách. K tomu slouží vyhlášený dotační program „Motivace pro technické vzdělávání mládeže Plzeňského kraje“, který Plzeňský kraj dotuje částkou 1 mil. Kč. 29

Popularitu si získala také soutěž „Řemeslo má zlaté dno“. Žáci základních škol a prvních dvou ročníků škol středních vstupují do soutěže s vlastnoručně vyrobenými předměty. Rada Plzeňského kraje vyhlásila soutěž s obdobným názvem „Technika má zlaté dno“. Úkolem pro soutěžící je vytvoření plakátu propagujícího techniku. 12 zapojených středních škol a 107 prací svědčí o velkém zájmu. V další soutěži, „Technické olympiádě Plzeňského kraje“, kde je partnerem Plzeňského kraje Západočeská univerzita, soutěží týmy středních škol a řeší úkoly zadané univerzitou. Novinkou v podpoře odborného vzdělávání bylo předávání technických kufříků se sadou nářadí žákům prvních ročníků strojírenských, elektrotechnických a stavebních oborů. V roce 2014 bylo obdarováno 579 žáků ze 14 středních škol. Od 1. září 2014 nově poskytuje Plzeňský kraj finanční příspěvek ve výši 500 Kč na ubytování žákům ze 17 technických oborů.

cí – např. úřadu práce, hospodářské komory, ZČU a soukromých firem. Jejím úkolem je především koordinace a organizování akcí. Významnou roli v oblasti technického vzdělávání má plzeňská Techmania Science Center. Plzeňský kraj systematicky pečuje o talentované žáky základních, základních uměleckých a středních škol. Projekt „Podpora talentovaných žáků v Plzeňském kraji“ byl zpočátku spolufinancován Evropským sociálním fondem. V letech 2012 – 2014 podpořil projekt ze svého rozpočtu Plzeňský kraj. Pro mimořádně nadané žáky ZŠ a SŠ, kteří se umístí na předních místech v krajských kolech předmětových a uměleckých soutěží, jsou připravovány tzv. kempy. Odborných kempů a kurzů se zúčastňují také pedagogičtí pracovníci, kteří žáky na soutěže připravují. V roce 2014 se odborné kempy a kurzy konaly ve třech etapách za účasti 211 nadaných žáků a jejich pedagogů.

Mezi osvědčené akce při získávání zájemců o studium na středních odborných školách patří již tradičně „prezentační akce škol“ v jednotlivých regionech Plzeňského kraje. Zde školy, firmy a ostatní subjekty prezentují svoji činnost.

Plzeňský kraj vyhlašuje každoročně dotační program „Talent“. Jeho cílem je podporovat a rozvíjet talent žáků středních škol o přírodovědné, společenskovědní a jazykové obory. Program pamatuje i na zlepšování materiálního vybavení středních škol. Jsou jim hrazeny výdaje spojené s nákupem odborné literatury, učebních pomůcek i vybavením učeben.

V roce 2014 byla nově ustanovena komise pro technické vzdělávání. Jsou v ní zástupci organizací a institu-

V roce 2014 probíhala realizace projektů na úsporu energie ve Střední průmyslové škole Tachov, Světce, Střední


škole Bor a Středním odborném učilišti a základní škole Planá v celkové výši téměř 19 mil. Kč. V roce 2014 byla dokončena realizace projektů na vybavení a modernizaci škol a školských zařízení podporovaných v rámci 19. výzvy ROP ve výši 49 mil. Kč. Dále probíhala realizace projektů na vybavení a modernizaci škol a školských zařízení uvolněných a schválených ze zásobníku projektů financovaných z 19. výzvy ROP NUTS II. Jihozápad ve výši téměř 50 mil. Kč. Za podpory Integrovaného operačního programu (IOP) byl realizován projekt Informačně vzdělávací středisko Plzeňského kraje ve výši přes 21 mil. Kč. Z programu Cíl 3, Česká republika – Svobodný stát Bavorsko byl podporován projekt dětí a mládeže, Horažďovice a Střední školy, Horažďovice za více jak 44 mil. Kč. V rámci 27. výzvy ROP byly realizovány projekty v celkové výši téměř 49 mil. Kč. V průběhu roku 2014 byly prováděny stavební práce a opravy na 18 školách a školských zařízeních. Plzeňský kraj významně podporuje rozvoj sportu zejména dětí a mládeže. Každoročně jsou vyhlašovány dotační programy, jejichž realizace má za cíl zlepšení podmínek pro sportovní činnost. V roce 2014 byl vyhlášen program „Podpora sportovních organizací, akcí a aktivit v oblasti vzdělávání a sportu.“ Finanční částka 7 550 000 Kč byla rozdělena mezi 185 žadatelů. Dále bylo schvá-

leno rozdělení finančních prostředků ve výši 500 000 Kč na program „Bezpečné branky 2014“. Plzeňský kraj také financoval výpravu sportovců, kteří se zúčastnili Zimní olympiády dětí a mládeže na Vysočině částkou 1,5 mil. Kč. Nově soutěžily nejlepší sportovní týmy středních škol o Pohár hejtmana. Plzeňský kraj v roce 2014 uzavřel Deklaraci o spolupráci s kluby Viktoria Plzeň – fotbal, z.s., a Hockey Clubem Plzeň 1929. Společným zájmem je zabezpečení kvalitní přípravy dětí a mládeže a zlepšování tréninkových podmínek. Každý klub obdržel finanční částku ve výši 2,5 mil. Kč. Mezi dalšími podpořenými subjekty byly např. Smluvní sportovní klub Talent – 90 při Bolevecké základní škole, který obdržel v roce 2014 dotaci na „Systémovou podporu házené pro výchovu mladých talentovaných házenkářů“ ve výši 500 000 Kč nebo Česká basketbalová federace, z.s., která realizovala „Mistrovství světa v basketbalu žen do 17 let“. Tato sportovní akce byla podpořena finanční částkou ve výši 300 000 Kč. V roce 2014 byl vyhlášen dotační program „Podpora sportovních organizací, akcí a aktivit v oblasti vzdělávání a sportu. Bylo jím podpořeno celkem 186 projektů a částkou 7 550 000Kč. Dále byla podpořena z rozpočtu Plzeňského kraje řada významných sportovních akcí pro mládež, jako Euro Grand Prix v karate, Mistrovství Evropy juniorských družstev v ploché dráze, mezinárodní turnaj mládeže v boxu, Mistrovství České republiky v dráhové cyklistice, Mistrovství světa na koloběžkách. 30

Mezi další sportovní akce, které Plzeňský kraj podpořil, patří oblíbené akce jako Šumavský skimaraton, Plzeň-Run -UP (běh do schodů), Pohár Plzeňského kraje ve skocích do vody, Evropský pohár veteránů v motokrosu. Podporována je i pravidelná sportovní činnost sportovních klubů a oddílů ve sportovních odvětvích házená, volejbal, atletika, fotbal, hokej, lukostřelba, tenis, florbal, baseball, krasobruslení, orientační běh, šachy, stolní tenis, plavání, vodní pólo, lyžování, nordikwalking pro děti a další. Jsou podporovány sportovní aktivity sokolských žup kraje, krajské a okresní sportovní přebory dětí a mládeže, halové turnaje, pravidelné sportovní soutěže pro děti a mládež. Dlouhodobě je podporována reprezentace Plzeňského kraje v nejvyšších republikových i mezinárodních soutěžích a činnost Krajské rady Asociace školních sportovních klubů České republiky v souvislosti s organizací pravidelných školních sportovních soutěží. Jsou podporováni jak jednotlivci, kteří dosahují velmi dobrých sportovních výkonů, tak kolektivy sportovců. Kraj podporuje i velmi oblíbený požární sport. Finančně je směřován příspěvek i na modernizaci, provoz a vybavení sportovišť a tělocvičen. ZDRAVOTNICTVÍ Plzeňský kraj vlastní šest zdravotnických zařízení – nemocnice akutní péče akciové společnosti Domažlická, Klatovská, Rokycanská a Stodská nemocnice, dále společnosti s ručením omezeným Nemocnice následné péče LDN Horažďovice a Svatá Anna v Plané u Mariánských Lázní. Významnou výroční zpráva AKČR

část řízení zejména v oblasti zvyšování kvality, strategie a plánování, sjednocování provozních činností, centralizace nákupů či jednání se zdravotními pojišťovnami provádí pro Plzeňský kraj akciová společnost Zdravotnický holding Plzeňského kraje (ZHPK). V krajských nemocnicích došlo ke snížení počtu akutních lůžek z 804 lůžek v roce 2011 na 685 v roce 2014, mírnému navýšení lůžek následné péče z 382 na 405, rozšíření ambulantní péče a spektra výkonů realizovaných v režimu tzv. jednodenní chirurgie. S tím souvisel i postupný nárůst ambulantních výkonů z 221 na 235 tisíc za rok a na lůžkách akutní péče zkrácení průměrné doby hospitalizace z 5,1 na 4,6 dnů a též snížení celkového počtu ošetřovacích dnů ze 181 na 160 tisíc za rok. V nemocnicích Skupiny ZHPK byl rok 2014 ve znamení zvyšování kvality a bezpečí pacientů, respektive standardizace léčebných i neléčebných postupů a kontrol dodržování těchto postupů. V prosinci 2014 získalo pět nemocnic holdingu akreditaci dle národních standardů SAK – Spojená akreditační komise ČR. Nemocnice v Horažďovicích tuto akreditaci má od roku 2007 a pravidelně ji obhajuje. Přednemocniční neodkladnou péči zajišťuje příspěvková organizace Zdravotnická záchranná služba Plzeňského kraje. Obsluhuje jednu z největších spádových oblastí v ČR s rozlohou 7.561 kilometrů čtverečních a s 600 tisíci obyvateli. Od nich přijalo v roce 2014 operační středisko téměř 570 tisíc rela-

cí. Na základě oznámení se pak uskutečnilo 56,6 tisíce výjezdů. Od roku 2014 proto ZZS PK disponuje již 23 pozemními výjezdovými základnami, které doplňuje Letecká zdravotnická služba vojenského útvaru Líně. Jako poslední bylo v roce 2014 zprovozněno výjezdové stanoviště na Modravě. V témže roce získala nový objekt i záchranka v Železné Rudě a přistavoval se i objekt klatovského stanoviště. V roce 2014 probíhalo dovybavení nového centrálního sídla Záchranné zdravotnické stanice Plzeňského kraje. Kromě objektů se trvale modernizuje i vozový park. V současnosti čítá flotila 112 vozidel. Mezi nimi i speciální vůz pro převoz nedonošených novorozenců nebo vozy s pohonem všech kol pro využití v hůře dostupném a horském terénu. Pod Plzeňský kraj patří i bezbariérový Dětský domov Trnová, který v průběhu posledních let zaznamenal hodně pozitivních změn. Jednou z nově poskytovaných služeb je od 1. dubna 2014 pomoc matkám a dětem, které se ocitly v krizové životní situaci a potřebují na přechodnou dobu ubytování a základní zaopatření. Dětský domov poskytuje zdravotní služby v oboru klinické logopedie pro děti umístěné v dětském domově a od 1. června 2014 v dohodnutých ordinačních hodinách také pro veřejnost. SOCIÁLNÍ VĚCI V roce 2014 se Plzeňský kraj připravoval na zásadní změnu v oblasti finan-

cování sociálních služeb. Novelou zákona o sociálních službách s platností od ledna 2015 přešlo na kraje hlavní financování sociálních služeb. Proto odbor sociálních věcí vypracoval řadu podkladů a dokumentů potřebných k zajištění plynulého přechodu. Všechny navržené dokumenty schválilo krajské zastupitelstvo. Zároveň byl změněn krajský strategický dokument pro oblast sociálních služeb, kterým je střednědobý plán rozvoje sociálních služeb na období 2015 – 2018 navazující na původní plán a jeho dodatky z let 2007 – 2013. Dokument byl zpracován ve spolupráci s obcemi, s poskytovateli sociálních služeb a se zástupci osob, kterým jsou sociální služby poskytovány. V roce 2014 začala praktická realizace Krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro osoby se zdravotním postižením, čímž se Plzeňský kraj přihlásil k naplňování principu vytváření rovných příležitostí v přístupnosti staveb, dopravy a informací, v přístupu ke vzdělání, sociální a zdravotní péči, v možnostech získat zaměstnání, věnovat se kulturním, sportovním a dalším společenským aktivitám. Z investičních akcí byla největší celoroční realizace a úspěšné ukončení projektu zateplení budov Domova Harmonie, Centra sociálních služeb Mirošov. Zateplení pavilonů zahrnovalo výměnu oken, dveří, opravu a zateplení střechy a obvodového pláště. Celková hodnota projektu činí necelých 28 mil. Kč, podíl státu byl cca 10,5 mil. Kč. 31

I v roce 2014 pokračoval Plzeňský kraj v podpoře sociálních služeb z evropských fondů pomocí tzv. individuálních projektů. Díky druhé etapě individuálního projektu „Podpora sociálních služeb v Plzeňském kraji“ tak přiteklo do služeb sociální prevence (azylové domy, terénní programy apod) více jak 40 mil Kč. Díky úspěšnému čerpání finančních prostředků mohl krajský úřad posílit řady pracovníků v oblasti náhradní rodinné péče a hlavně v souladu s aktuálním zněním zákona o sociálně-právní ochraně dětí vypracovat a do praxe zavést tzv. standardy sociálně-právní ochrany dětí. Finanční prostředky také umožnily rozšířit možnosti vzdělávání nejen pracovníků kraje, ale i řady sociálních odborů městských úřadů. Odbor sociálních věcí i v roce 2014 pokračoval v realizaci řady akcí jako setkání pěstounských rodin nebo jednání Komise Rady Asociace krajů ČR pro sociální záležitosti, které se odehrálo za účasti ministryně práce a sociálních věcí Michaely Marksové 1. a 2. července v Plzni. KULTURA, PAMÁTKOVÁ PÉČE A CESTOVNÍ RUCH Plzeňský kraj byl v roce 2014 zřizovatelem 13 příspěvkových organizací. Společně s nimi se aktivně zapojil do projektu Plzeň – Evropské hlavní město kultury 2015. V návaznosti na podepsané „Memorandum o spolupráci Plzeňského kraje se statutárním městem Plzeň při realizaci projektu Plzeň – EHMK 2015“ vyhlásil pro rok 2014 1. výzvu výroční zpráva AKČR

zvláštního dotačního programu „Finanční podpora Plzeňského kraje nositelům projektů Plzeň – Evropské hlavní město kultury 2015“. Bylo hodnoceno 83 žádostí, z nichž bylo úspěšných 55. Podpořeny byly projekty v celkové výši 6 050 000 Kč. Každoročně Plzeňský kraj schvaluje poskytnutí dotací významným kulturním akcím v kraji. V roce 2014 ze svého rozpočtu podpořil 27. festival českých filmů Finále 2014, Bienále kresby Plzeň 2014, Skupovu Plzeň, Mezinárodní festival Divadlo 2014, 34. Smetanovské dny, XXII. Haydnovy hudební slavnosti, Hudba v synagogách Plzeňského regionu 2014, 18. Mezinárodní folklorní festival CIOFF Plzeň 2014 a XXI. mezinárodní folklorní festival Klatovy 2014. Dále Plzeňský kraj poskytl příspěvek na podporu činnosti v roce 2014 Plzeňské filharmonie, o. p. s. a Klubu přátel c. k. Divadla Pluto a statutárnímu městu Plzeň příspěvek na podporu činnosti pro Divadlo Alfa a Divadlo J. K. Tyla. Pro podporu kulturních akcí vyhlásil „Program podpory kultury v Plzeňském kraji pro rok 2014“, zaměřený především na podporu živé kultury. Celkem bylo podáno 167 žádostí, z nichž bylo úspěšných 135. Celkem bylo rozděleno 1 320 000 Kč. V Plzeňském kraji se nachází 3.194 kulturních památek, 24 národních kulturních památek, 3 městské památkové rezervace, 21 městských památkových zón, 5 vesnických památkových rezervací, 44 vesnických památkových zón a 2 krajinné památkové zóny.

Pro oblast památkové péče pro rok 2014 vyhlásil Plzeňský kraj dva dotační programy. Dotační program „Obnova historického stavebního fondu v památkových rezervacích a zónách a staveb drobné architektury na území Plzeňského kraje“, jehož cílem byla podpora obnovy a rehabilitace staveb neprohlášených za kulturní památky, ale které se nachází na území památkových rezervací, zón a dále staveb drobné architektury místního významu. V roce 2014 bylo poskytnuto 23 dotací v celkové hodnotě 660 tis. Kč. Dotační program „Zachování a obnova kulturních památek Plzeňského kraje“ měl za cíl efektivně přispívat na obnovu kulturních památek, především na zachování kulturně historického charakteru. V roce 2014 bylo poskytnuto 33 dotací v celkové hodnotě 1,9 mil. Kč. Ve dnech 25. – 27. září proběhl 10. ročník úspěšného mezinárodního veletrhu cestovního ruchu ITEP 2014, kterého se pravidelně zúčastňuje na 100 tuzemských i zahraničních vystavovatelů. Návštěvnost veletrhu je více jak 10 tisíc. Jedná se třetí největší veletrh tohoto zaměření v ČR.

ní město kultury 2015. Ve spolupráci s Velvyslanectvím České republiky v Rakousku byly v září uskutečněny Svatováclavské dny ve Vídni. Průběžně jsou do Plzeňského kraje zváni novináři na presstripy. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ V oblasti hospodaření v lesích byly v roce 2014poskytovány finance na základě pravidel „Podpora hospodaření v lesích 2014 – 2020“. Cílem podpory je zlepšení stavu lesů a životního prostředí v regionu. Devadesáti schváleným bylo vyplaceno celkem 13.898.700 Kč. Na podporu včelařství v kraji byla na základě ročního programu „Podpora včelařství (2014)“ vyčleněna částka přes 1 mil. Kč. V dotačním programu vodohospodářské infrastruktury byla v roce 2014 poskytnuta Plzeňským krajem dotace na 17 staveb v celkové výši 21,8 mil. Kč. V rámci dotačního programu Ekologické projekty 2014 bylo podpořeno 5 dotačních titulů v celkové výši 1,8 mil. Kč.

Plzeňský kraj se v roce 2014 zúčastnil zahraničních veletrhů cestovního ruchu ve Stuttgartu, Utrechtu, Pasově, Jekatěrinburku, Bratislavě a tuzemských veletrhů v Praze, Brně a Hradci Králové.

Částkou cca 350 tis. Kč podpořil kraj v roce 2014 výsadbu 1 117 stromků starých odrůd ovocných stromů v okresech Klatovy a Plzeň-sever v rámci projektu „Tisíc stromků pro Plzeňský kraj“, do kterého se postupně zapojily všechny okresy Plzeňského kraje.

Pro odbornou veřejnost, novináře a zástupce touroperátorů byly uspořádány prezentace ve Vídni a Linci zaměřené především na Plzeň – Evropské hlav-

V roce 2014 probíhaly sanační práce na lokalitě bývalých Prádelen a čistíren města Plzně a v areálu bývalých Chodských pletáren, výrobní družstvo, Kolo32

več, s využitím podpory z Operačního programu Životní prostředí, prioritní osy 4 s cílem odstranění starých ekologických zátěží.

ně plněných kotlů na tuhá paliva za nové účinné nízkoemisní tepelné zdroje v nemovitostech užívaných k bydlení na území Plzeňského kraje.

Odbor životního prostředí se spolupracoval v roce 2014 s Českou společností pro ochranu netopýrů a Agenturou ochrany přírody a krajiny ČR na zjišťování výskytu netopýrů na panelových domech při rekonstrukcích a zateplování. K propagaci ochrany netopýrů spoluorganizoval akci „Netopýří noc“ v klášteře v Plasích. Dalšími aktivitami odboru životního prostředí na ochranu zvířat bylo zajišťování a financování staveb a oprav hnízd čápa bílého i černého, podpora projektu „Monitoring chřástala polního na Šumavě a v Českém lese“, monitoring obsazování instalovaných umělých budek rorýsem obecným, financování a zajištění staveb migračních zábran a transferů obojživelníků.

REGIONÁLNÍ ROZVOJ A EVROPSKÉ PROJEKTY V rámci metodické pomoci byly v roce 2014 provedeny 3 porady odboru regionálního rozvoje se stavebními úřady. Rovněž se v poslední době zvýšil počet kauz, o které se zajímala média, a stoupl i počet případů projednávaných soudně.

Od 16. ledna do 28. února 2014 se uskutečnila ve spolupráci Plzeňského kraje a společnosti ASEKOL akce „Máte doma starý mobil?“. Občané z Plzně i dalších obcí přinesli do budovy krajského úřadu celkem 436 vyřazených mobilních telefonů. Shromážděné přístroje nechala společnost ASEKOL přezkoušet, funkční přístroje byly nabídnuty dětským domovům a pěstounským rodinám. V roce 2014 byl vyhlášen společně s Ministerstvem životního prostředí dotační program „Společný program na podporu výměny kotlů“, ve kterém Plzeňský kraj poskytl dotaci cca 200 žadatelům v celkové výši 10 mil. Kč. Předmětem podpory byla výměna stávajících ručvýroční zpráva AKČR

Každoročně se počet odvolání, podnětů, stížností a žalob pohybuje ve stovkách. V roce 2014 se jednalo o téměř 360 případů. Nejsložitějším případem bylo odvolání proti výstavbě spalovny a certifikát autorizovaného inspektora. Plzeňský kraj je jediným krajem v České republice, který administruje finanční pomoc obcím, jejichž obecní úřad je stavebním úřadem ve věcech odstraňování staveb. Nosnou náplní činnosti oddělení regionálního rozvoje je Program stabilizace a obnovy venkova. Tento program je pravidelně vyhlašován pro malé obce Plzeňského kraje. Má velkou odezvu mezi obcemi a přispívá na realizaci mnoha akcí v jejich majetku. Největší jeho výhodou je jednostránkový formulář. Jeho administrativní náročnost je nejjednodušší v rámci všech krajských programů v celé České republice. Program se vyhlašuje vždy na začátku roku. V roce 2014 bylo evidováno celkem 347 žádostí obcí za 83 mil. Kč.

Oddělení regionálního rozvoje svým programem podporuje i Místní akční skupiny, vypisuje program na úpravu lyžařských běžeckých tras a pomáhá podnikatelům v kraji vypsáním Podnikatelských voucherů. Významnou akcí, na které se oddělení regionálního rozvoje podílí, je organizace a vyhlašování soutěže „Vesnice roku“. Tomu předchází práce v hodnotící komisi, která posuzuje jednotlivé přijaté žádosti a poté objíždí všechny obce. V roce 2014 se přihlásilo celkem 16 obcí. Ocenění nejvyšší získala obec Kostelec. Obdobnou soutěží je i vyhlášení Stavby roku Plzeňského kraje. Tato soutěž má v kraji tři vítěze a tři ocenění a získala si za dobu své existence prestiž a uznání jak odborné, tak i laické veřejnosti. Oddělení regionálního rozvoje napomáhá prezentaci kraje i na výstavách. Kompletně zabezpečilo výstavbu URBIS v Brně, kde byla oceněna zejména originálnost naší expozice. Stejnou expozici připravilo i pro mezinárodní výstavu investičních příležitostí EXPO Real v Mnichově. Dále zabezpečovalo lokální výstavu investičních příležitostí FINPEX v Plzni včetně organizace workshopu. Pracovníci oddělení se aktivně podíleli i na přípravě tradiční výstavy „Má vlast cestami proměn“ v Praze na Vyšehradě. Územní plánování v Plzeňském kraji je jedním z důležitých nástrojů podporujících komplexní rozvoj území kraje a zajišťujících ochranu jeho hodnot.

Rozhodně největším úspěchem je zpracování a následné schválení aktualizace „Zásad územního rozvoje“. Kraj tak může pokračovat zásadním závazným dokumentem usměrňujícím uspořádání a využívání území, ze kterého vycházejí jak navazující územní plány měst a obcí, tak i další krajské koncepce a generely. Komplexní soubor aktuálních informací a dat o území představují územně analytické podklady. Ty byly rovněž v roce 2014 aktualizovány. Územní plánování v Plzeňském kraji se zapojilo i do nadregionální a mezinárodní spolupráce v rámci aktivit regionální kooperace se sousedy, konkrétně s Horní Falcí. Pracovníci oddělení regionálního rozvoje byli společně s pracovníky odboru fondů a programů EU zapojeni do přípravy území Evropského regionu Dunaj – Vltava. Odbor fondů a programů EU se v roce 2014 převážně věnoval aktivitám v rámci běžné agendy, kvůli kterým byl přesně před 10 lety v rámci Krajského úřadu Plzeňského kraje zřízen. Jde především o sledování informačních zdrojů týkajících se problematiky spojené s činností Evropské unie, spolupráci a komunikaci s institucemi a agenturami zabývajícími se rozvojem celého regionu Plzeňského kraje (např. Regionální rozvojová agentura Plzeňského kraje, Regionální pobočka Agentury pro podporu podnikání a investic CzechInvest, BIC Plzeň – podnikatelské 33

a inovační centrum), spolupráci a komunikaci s institucemi a agenturami zabývajícími se rozvojem menších oblastí Plzeňského kraje (např. Euroregion Šumava – jihozápadní Čechy, Regionální sdružení obcí a měst Euregio Egrensis, Regionální rozvojová agentura Šumava, Útvar koordinace evropských projektů města Plzně), spolupráci a komunikaci s institucemi a agenturami s celorepublikovou působností (např. jednotlivá ministerstva ČR, řídící/národní orgány jednotlivých operačních programů), celkovou koordinaci evropské územní spolupráce Plzeňského kraje (tj. oblast přeshraniční spolupráce, nadnárodní spolupráce, meziregionální spolupráce), administraci a realizaci projektů Plzeňského kraje spolufinancovaných z evropských strukturálních fondů či poskytování všeobecných informací veřejnosti a potencionálním žadatelům týkající se kohezní a regionální politiky EU, nástrojů evropské územní spolupráce, strukturálních fondů, komunitárních programů a programů nečlenských zemí EU.

Důležitou agendou odboru v roce 2014 byla koordinace přípravy Plzeňského kraje na nové programové období EU pro roky 2014 – 2020. LEGISLATIVA A VNITŘNÍ SPRÁVA V roce 2014 Plzeňský kraj v rámci mezirezortního připomínkového řízení připomínkoval zásadními připomínkami 33 návrhů zákonů, vyhlášek a nařízení a 10 dalších dokumentů (strategie, koncepce, zprávy atd.). Ve Věstníku právních předpisů Plzeňského kraje bylo v roce 2014 zveřejněno 89 veřejnoprávních smluv, s jejichž uzavřením udělil odbor právní a legislativní souhlas.

Odbor v roce 2014 také pokračoval ve svěřených činnostech souvisejících se zapojením Plzeňského kraje do administrace Programu přeshraniční spolupráce Cíl 3 Česká republika – Svobodný stát Bavorsko 2007 – 2013. V rámci tohoto programu působí odbor jako zprostředkující subjekt (kontaktní místo v regionu) a plnil především činnosti spojené se zajištěním informovanosti a publicity programu v území Plzeňského kraje a činnosti spojené se sběrem projektů a jejich kompletním hodnocením. výroční zpráva AKČR

34

ÚSTECKÝ KRAJ


Ústí nad Labem 5 335 km2 823 972 354 Krajský úřad Ústeckého kraje Velká Hradební 3118/48 400 02 Ústí nad Labem tel. – 475 657 111 e-mail – [email protected] www.kr-ustecky.cz

ÚVODNÍ SLOVO HEJTMANA Přichází období ohlédnutí se za uplynulým rokem, který byl opět plný pozoruhodných událostí. Loňský rok byl plný zajímavých jednání a setkání s lidmi jak z našeho regionu, tak ze zahraničí. Kraj stále pracuje na systematickém snižování podílu nezaměstnaných a snaží se přilákat nové zahraniční i domácí investory, což se mu úspěšně daří. Zejména ve strategické průmyslové zóně Triangle na Žatecku je již dvanáct investorů. V loňském roce jsme podepsali smlouvu s významnou jihokorejskou společností Nexen, která je zároveň největším investorem. Se snižováním nezaměstnanosti také úzce souvisí naše snaha podporovat a zvyšovat kvalitu vzdělávání. I to má napomáhat budoucím absolventům v uplatnění se na trhu práce. V roce 2014 byl kraj ušetřen povodní, ocenili jsme složky integrovaného záchranného systému Záslužnými medailemi ÚK a obce a města volily své zástupce v komunálních volbách, ze kterých vzešla v mnoha případech nová povolební uskupení. Jsme velice rádi, že na konci roku také kraj podepsal se zástupci Českého olympijského výboru smlouvu o pořadatelství Her VII. zimní olympiády dětí a mládeže. Ta se uskuteční v lednu roku 2016. Olympiáda dětí a mládeže se v Ústeckém kraji bude konat už podruhé, v roce 2007 zde proběhla letní varianta.

Oldřich Bubeníček hejtman Ústeckého kraje


36

EKONOMIKA Ekonomický odbor v roce 2014 vypracoval v rámci finanční strategie kraje návrh rozpočtu na rok 2015. Dalším důležitým úkolem bylo sestavení závěrečného účtu včetně schválení účetní závěrky Ústeckého kraje za rok 2013. Odbor se také podílel na přípravě materiálů pro zpracování ratingu Ústeckého kraje od společnosti Moody’s Central Europe. Hodnocení finanční stability našeho kraje dopadlo velmi dobře a kraj obdržel národní rating Aa1.cz se stabilním výhledem. V roce 2014 ekonomický odbor realizoval zadávací řízení veřejné zakázky malého rozsahu na poskytování ekonomického, daňového a účetního poradenství pro období 07/2014 – 06/2016 a dále ve spolupráci s investičním odborem zajistil v rámci jednacího řízení s uveřejněním realizaci veřejné zakázky na poskytnutí úvěru pro Ústecký kraj na období 2014 – 2016 ve výši 350 mil. Kč. V roce 2014 spolupracoval ekonomický odbor s odborem informatiky a organizačních věcí na zprovoznění rozklikávacího rozpočtu Ústeckého kraje a zpracování zadávací dokumentace k veřejné zakázce Informační systém Controllingu pro příspěvkové organizace Ústeckého kraje. DOPRAVA V oblasti dopravní obslužnosti veřejnou dopravou vrcholila příprava nového dopravního systému, včetně nových tarifů, jízdních řádů a vozidel, se spuštěním od 1. 1. 2015. V první polovině roku 2014 ještě probíhali soutěže s výběrem výroční zpráva AKČR

nových dopravců na autobusovou dopravu. V druhé polovině roku byli již všichni dopravci vybrání a intenzivně se připravovala zejména integrace tarifu. Pro integrovanou dopravu byla přijata dle veřejné ankety nová značka „Doprava Ústeckého kraje“, který celý systém sjednocuje a zastřešuje. Pro zapojení do integrovaného tarifu se připravily MHD Teplice a částečně také Ústí nad Labem, u kterých byl zájem na straně vedení měst k propojení s krajskou sítí. Od poloviny prosince se v novém železničním jízdním řádu moderní elektrické nízkopodlažní vlaky vydávají i na tratě do Louky u Litvínova a do Kadaně-Prunéřova. Síť veřejné dopravy je připravena pro rok 2015 s výkony o cca 5 % více vlaků a o cca 10 % více autobusů než v roce 2014. ŠKOLSTVÍ, SPORT A TĚLOVÝCHOVA V oblasti financování školství Ústeckého kraje bylo na „přímých nákladech“ v roce 2014 rozděleno obecním školám 4 320,608 mil. Kč, krajským školám 2 208,529 mil. Kč a soukromým školám 253,834 mil. Kč. Organizace hospodařily s příspěvky na provoz ve výši 409,000 mil. Kč a obdržely finanční prostředky na investice a velkou údržbu ve výši 47 000 000 Kč. Odbor školství, mládeže a tělovýchovy organizoval motivační programy pro střední školství v Ústeckém kraji. Dotační tituly Sport a Volný čas, program mimoškolní výchovy Pažit a soutěž Dobrá škola Ústeckého kraje. Dále organizoval a pořádal školní, okresní a krajské soutěže, přehlídky a olympiády. Stipendijní program Ústeckého kraje vstoupil do 11. ročníku a bylo v něm rozděleno 2 580 000 Kč.

ZDRAVOTNICTVÍ V oblasti zdravotnictví vykonával kraj zřizovatelské funkce k 7 příspěvkovým organizacím a zakladatelské funkce k jedné akciové společnosti. Objem rozpočtu ve výši 368 mil. Kč je převážně tvořen příspěvky na provoz (81,11%), a výkon veřejné správy. Dále jsou financovány investiční potřeby organizací i společnosti Krajská zdravotní, a.s.. Z dotačního programu „Podpora zvýšení komfortu pacientů při poskytování akutní lůžkové péče standardní na území Ústeckého kraje 2014“ bylo podpořeno sedm žádostí na pořízení nových lůžek pro akutní nemocnice s cílem zkvalitnit pacientům lůžkovou péči. V kraji byl zahájen dlouhodobý program „Přirozený porod v porodnici“, kterého se účastnilo 8 porodnic v kraji. Dne 3. 9. 2014 byla schválena „Strategie podpory zdraví a rozvoje zdravotních služeb v Ústeckém kraji na období 2015 – 2020“ a „Projekt časné defibrilace v Ústeckém kraji“. Kraj je nadále členem „Sítě zdravých regionů – Regions for Health Network“ Světové zdravotnické organizace (WHO). SOCIÁLNÍ VĚCI V sociální oblasti Ústecký kraj zřizoval v roce 2014 čtrnáct příspěvkových organizací s kapacitou 2631 lůžek a 43 míst v ostatních službách. Rozpočet provozního příspěvku pro organizace v sociální oblasti představoval celkem 191 mil. Kč. Investice dosáhly 98 mil. Kč. K 31. 12. 2014 bylo registrováno 201 poskytovatelů sociálních služeb, což čítá 583 poskytovaných služeb. Ve věci re-

gistrací bylo v roce 2014 vydáno 196 rozhodnutí, včetně rozhodnutí o změnách registrace a zrušení registrace. Dále bylo vydáno 29 rozhodnutí ve věci správního deliktu. Odbor sociálních věcí intenzivně pomáhá obcím a městům při řešení problematiky bezpečnosti, kriminality a její prevence, napomáhá k integraci rodiny a osob ohrožených sociálním vyloučením prostřednictvím podpory nejen sociálních služeb na území kraje, ale i jiných aktivit či programů. Svou novou rodinu našlo 63 dětí, kdy do adopce bylo umístěno 39 dětí a v pěstounských rodinách našlo zázemí 24 dětí. Zodpovědně jsme připravili nové adoptivní rodiče, pěstouny a nově i profesionální pěstouny na přijetí dítěte do rodiny. Zároveň v oblasti sociálně-právní ochrany dětí byl realizován projekt financovaný z OP LZZ na podporu náhradní rodinné péče v kraji. V rámci protidrogové problematiky zpracoval odbor Strategii protidrogové politiky Ústeckého kraje na období 2015 – 2017. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ V roce 2014 byla získána dotace na podporu pokračování projektů na implementaci území soustavy Natura 2000 v Ústeckém kraji včetně biologických průzkumů, výsledkem bude vyhlášení dalších přírodních památek a přírodních rezervací v roce 2015. Vedle péče o chráněná území, biotopy chráněných druhů rostlin a živočichů se pokračovalo v projektech záchrany mizejících biotopů endemického brou37

ka válečka českého na Žatecku a obnovy rašelinišť v Krušných horách, které byly financovány z evropských fondů a v roce 2014 byly úspěšně dokončeny. V oblasti protipovodňové ochrany byl aktualizován digitální povodňový plán Ústeckého kraje, který je k dispozici na webových stránkách a na toku Ohře v okrese Louny (ř.km 51 – 80) bylo stanoveno záplavové území. I v roce 2014 proběhly kontroly jakosti odpadů, a to zejména v zařízeních k využívání odpadů na povrchu terénu a v zařízeních k odstraňování odpadů. Rovněž ve spolupráci s Českou inspekcí životního prostředí byly prováděny kontroly prevence závažných havárií v průmyslových objektech. Za účelem zlepšení kvality ovzduší pokračoval Společný program na podporu výměny kotlů. REGIONÁLNÍ ROZVOJ A EVROPSKÉ PROJEKTY Aktivity v oblasti podpory cestovního ruchu byly zajišťovány formou pravidelné účasti na veletrzích cestovního ruchu, vydáváním propagačních materiálů, map a turistických novin. Jako hlavní nástroj propagace je pravidelně aktualizován webový turistický portál www.branadocech.cz. Pracovníci odboru regionálního rozvoje administrativně a organizačně zajišťovali přípravu účasti ÚK na světové výstavě Expo v Miláně 2015.Odbor metodicky vedl 4 destinační agentury ÚK v souladu s Koncepcí rozvoje cestovního ruchu v ÚK a zajišťoval mediální podporu cestovního ruchu ÚK. Odbor pokračoval na přípravě nového programového období Evropských strukturálvýroční zpráva AKČR

ních a investičních fondů v rámci Řídícího výboru regionů, uspořádal sérii pěti seminářů pro obce na téma využití fondů EU. V oblasti projektového managementu zabezpečoval realizaci osmi projektů podpořených z ROP Severozápad dotací ve výši 461,6 mil. Kč. V rámci výzev ROP bylo zpracováno, předloženo a schváleno pět projektů z oblasti dopravy a lidských zdrojů v celkové výši 279 mil. Kč.

Přínosným pro kraj je jeho členství v Komisi veřejné správy a legislativy Asociace krajů ČR a jeho zastoupení pracovníkem našeho odboru, což přispívá mj. i ke sjednocování právní a legislativní praxe všech krajů.

LEGISLATIVA A VNITŘNÍ SPRÁVA Odborný tým právníků napomáhal v aplikaci rekodifikace občanského práva. Zajišťovali jsme vzdělávání a informovanost, aktualizovali vzory a řešili situace, jež tato významná změna práva přinesla. Součástí byla i spolupráce na úpravě zakladatelských dokumentů obchodních společností, v nichž je kraj společníkem. Zejména se jednalo o ROP Severozápad, Fond solidarity EU a tzv. „kotlíkové dotace“. Pracovníci odboru legislativně – právního zpracovávali připomínky k návrhům právních předpisů v rámci meziresortního připomínkového řízení. Garantovali jsme zákonnost právních předpisů kraje a zajišťovali vydávání Věstníku právních předpisů Ústeckého kraje. Nedílnou součástí činnosti odboru je i konzultační a metodická pomoc obcím, a to buď na základě jejich dotazů, nebo komplexně, především v souvislosti s komunálními volbami 2014 či posuzování nařízení obcí a návrhů veřejnoprávních smluv. 38

KARLOVARSKÝ KRAJ


Karlovy Vary 3 314 km2 301 726 132 Krajský úřad Karlovarského kraje Závodní 353/88 360 06 Karlovy Vary tel. – 354 222 300 e-mail – [email protected] www.kr-karlovarsky.cz

ÚVODNÍ SLOVO HEJTMANA Karlovarskému kraji se v roce 2014 podařilo úspěšně pokračovat ve zvelebování našeho regionu. Loni jsme zahájili velké dopravní stavby. Za všechny budu jmenovat stavbu jihovýchodního obchvatu Chebu a obchvat Hroznětína. Po opravených krajských silnicích už dnes jezdí řidiči v Loučkách u Nového Sedla, z Boučí směrem na Oloví nebo z Nejdku do Perninku. Jednali jsme i o pokračování dostavby rychlostní silnice R6, která je pro náš region naprosto klíčová. Desítky milionů byly investovány do obnovy nemocnic v Karlových Varech, v Sokolově a v Chebu. V chebské nemocnici se koncem roku začalo budovat zázemí pro nový lineární urychlovač, který bude sloužit onkologickým pacientům. Do základen záchranářů například v Aši, ve Žluticích, v Karlových Varech nebo v Jáchymově jsme poslali 5 nových sanit a menší vozy pro lékaře. Podpořili jsme vybavení laboratoří a počítačových učeben našich středních škol. Díky investici v Integrované střední škole v Chebu její studenti od začátku loňského roku využívají nové dílny s kvalitním vybavením potřebným výuku technických oborů. Udělili jsme také stipendia ve vybraných řemeslných oborech a počítáme s jejich vyplácením i pro vysokoškoláky. Tato podpora by měla přispět k udržení mladých vzdělaných lidí u nás v kraji. Jedním z významných momentů uplynulého roku bylo otevření pobočky fakulty strojní Západočeské univerzity v Sokolově. Zájemci o vysokoškolské studium tak nemusejí dojíždět desítky kilometrů za hranice našeho regionu, aby získali vzdělání technického směru. Lhostejný nám není ani život na venkově, proto se snažíme přispět obcím na opravy komunikací, budování vodovodů a kanalizací nebo cyklostezek. S tím úzce souvisí podpora spolkové činnosti, která má v obcích nezastupitelnou roli. Finančně jsme proto podpořili myslivce, rybáře, včelaře či chovatele drobného zvířectva. Stranou nezůstaly ani sportovní kluby a kulturní organizace. V této práci budeme pokračovat i v letech následujících a budeme se snažit, aby se Karlovarský kraj i v budoucnu měnil na místo, kde se dobře žije a kterého si občané váží.

JUDr. Martin Havel hejtman Karlovarského kraje


40

EKONOMIKA Rozpočet Karlovarského kraje na rok 2014 byl schválen jako přebytkový, čemuž odpovídal i skutečný výsledek rozpočtového hospodaření Karlovarského kraje za rok 2014, který činil 244 311 341,47 Kč. Na dosaženém výsledku rozpočtu se projevilo zejména nízké čerpání výdajů hlavně v oblasti předfinancování a spolufinancování projektů podporovaných z fondů EU z důvodů zpoždění realizace projektů, zejména v ROP – předložení žádostí do posledních vyhlášených výzev (důsledek pozastavení ROP NUTS II Severozápad). V rámci přezkumu hospodaření za rok 2014 schválilo Zastupitelstvo Karlovarského kraje alokaci volných finančních prostředků ve výši 116 674 mil Kč na zaměření současného stavu nově objevených prostor, archeologický průzkum a vytvoření bezpečného vstupu do nových prostor dolu Jeroným 2 000 000 Kč, na zpracování projektové dokumentace na rozšíření prohlídkové trasy podzemních prostor Štoly č. 1 v Jáchymově 900 000 Kč, příspěvky pro včelaře 400 000 Kč a na příděl do fondu budoucnosti ve výši 113 374 900,41 Kč. Rozpočet pro rok 2015 je vyrovnaný s důrazem na plánované investice a zároveň ctí plnění závazků z uplynulých let. Neomezuje investice, investiční akce zůstávají v rozumném rozsahu ve všech oblastech. DOPRAVA Zastupitelstvo Karlovarského kraje schválilo dne 12. 12. 2013 usnesením č. ZK 326/12/13 finanční rozsah dopravní obslužnosti na rok 2014 ve výši 358,180 mil. Kč a dne 24. 4. 2014 usnevýroční zpráva AKČR

sením č. ZK 81/04/14 nývýšilo finanční rozsah dopravní obslužnosti o 5 mil. Kč na dofinancování drážní dopravy. Rozsah a optimalizaci dopravní sítě zpracovala pro Karlovarský kraj příspěvková organizace Koordinátor integrovaného dopravního systému Karlovarského kraje p.o. (dále jen „KIDS KK“), která předložila k projednání Radě Karlovarského kraje návrh „Seznamu linek a spojů, tratí a vlaků zařazených do dopravní obslužnosti územního obvodu Karlovarského kraje pro rok 2014“ (dále jen „Seznam“), který vychází z dokumentu „Seznamu linek a spojů, tratí a vlaků zařazených do dopravní obslužnosti územního obvodu Karlovarského kraje pro rok 2013“ a několika jeho změn v průběhu roku 2013, který schválila Rada Karlovarského kraje dne 18.11.2013 usnesením č. RK 1148/11/13. V konstrukci Seznamu se odráží snaha o zachování stávajících atributů systému veřejné dopravy v Karlovarském kraji s důrazem na přepravu zejména do zaměstnání, do škol, do úřadů a na dostupnost zdravotnických zařízení tak, jak uvádí definice dopravní obslužnosti dle příslušných legislativních norem. V průběhu roku 2014 KIDS KK navrhl celkem 6 změn Seznamu, které byly následně formou dodatků ke smlouvám zapracovány do smluvních ujednání. K zajištění dopravní obslužnosti v roce 2014 uzavřel Karlovarský kraj s jednotlivými dopravci dodatky ke smlouvám o závazku veřejné služby ve veřejné linkové dopravě v celkovém objemu dopravního výkonu 6,683 mil. km, přičemž celková prokazatelná ztráta, kterou Karlovarský kraj těmto dopravcům uhradil, činila 143,786 mil. Kč. Do-

pravci v segmentu drážní dopravy realizovali na základě uzavřených dodatků ke smlouvám o závazku veřejné služby dopravní výkony v rozsahu 2,752 mil. vlakových kilometrů s objemem prokazatelné ztráty ve výši 216,1729 mil. Kč. Na dofinancování ztráty dopravců v drážní dopravě obdržel Karlovarský kraj ze státního rozpočtu kapitoly 327 Ministerstva dopravy ČR dotaci ve výši 74,660 mil. Kč. V rámci „Aktualizace strategie rozvoje cykloturistiky a cyklodopravy“ Karlovarský kraj poskytl finanční příspěvek ve výši 0,2 mil. Kč na provozní náklady spojené s provozem cyklobusů. Z rozpočtu odboru dopravy a silničního hospodářství byl též uhrazen členský příspěvek za členství v Kooperačním svazu EgroNet ve výši 5 100 €. Páteří veřejné osobní dopravy v Karlovarském kraji je železniční doprava v regionálních vlacích vedených na úsecích celostátní dráhy a na regionálních tratích, kterou vhodně doplňuje doprava dálková na linkách R 5, R 6 a R 29 (objednávaná Ministerstvem dopravy ČR), když zejména na trati 140 Chomutov – Cheb (linka R5) zčásti plní úlohu regionální, neboť vlaky dálkové dopravy zastavují ve stanicích Cheb, Kynšperk nad Ohří, Sokolov, Chodov, Karlovy Vary a Ostrov; příměstské autobusové dopravě pak připadá úkol prostorově pokrýt celé území regionu a ke změně dopravního modu/přestupům dochází v místě intermodálních terminálů, které jsou styčným bodem také pro městskou hromadnou dopravu. Velmi významným segmentem veřejné dopravy je také železniční doprava přeshraniční a to na tratích 142 Karlovy

Vary dolní nádraží – Johanngeorgenstadt, 145 Sokolov – Kraslice – Zwotental, 147 Cheb – BadBrambach ( – Plauen) a zpět a 179 Cheb – Schirnding ( – Marktredwitz) a zpět a kam v nedaleké budoucnosti přibude i trať pátá 148 Cheb – Hof, na které je v současné době neprovozovaný/přerušený úsek mezi Aš žst. a Selb-Plössberg. Karlovarský kraj v této záležitosti významně spolupracuje s dalšími subjekty, zejména s Ministerstvem dopravy ČR, s městem Aš, Správou železniční dopravní cesty, Bayerisches Staatsministeriumfür Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehrund Technologie a Bayerische Eisenbahngesellschaft mbH tak, aby došlo ke znovuzprovoznění přerušené trati podle plánu ke dni 13.12.2015. Na území ČR jde o úsek Aš žst. – Aš státní hranice, který je již téměř kompletně zrekonstruovaný a připravený. Na německé části tratě práce probíhají s plánem dokončení v letošním roce. Součástí stavebních prací na německé straně jsou i přemostění, proto je tato stavební část časově náročnější. Veřejná osobní doprava bude provozována moderními soupravami tak, že režim přepravy cestujících mezi Chebem a Hofem bude bezpřestupový. ŠKOLSTVÍ, SPORT A TĚLOVÝCHOVA V roce 2014 byla poprvé vyplacena stipendia pro žáky vybraných oborů středních škol na základě pravidel Rady kraje. Rovněž byl za účelem zvýšení počtu vysokoškolského obyvatelstva v Karlovarském kraji vyhlášen krajský stipendijní program a schváleno poskytnutí prvních 61 stipendií. Za stejným účelem bylo v září 2014 ve 41

spolupráci s Fakultou strojní Západočeské univerzity v Plzni otevřeno její odloučené pracoviště, ve kterém se začalo vzdělávat více než 50 studentů v kombinované formě bakalářského studijního programu Strojírenství. Tato akce byla financována z dotace Nadace ČEZ. Karlovarský kraj také pokračoval v pomoci získání odborné kvalifikace učitelů. Od září 2014 probíhá ve spolupráci s Fakultou pedagogickou Západočeské univerzity v Plzni na odloučeném pracovišti v Karlových Varech bakalářské studium pro učitele mateřských škol a magisterské studium pro učitele 1. stupně základních škol, a to v kombinované formě studia, za finanční podpory kraje. Nekvalifikovaní učitelé 2. stupně základních škol a středních škol byli přijati ke studiu v Plzni. Realizace individuálního projektu Karlovarského kraje v rámci Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost s názvem „Podpora přírodovědného a technického vzdělávání v Karlovarském kraji“ probíhala i v roce 2014. Celkové náklady projektu, do kterého je partnersky zapojeno 12 středních škol a na ně napojených 45 základních škol činí 53,2 mil. Kč. Ze strany Karlovarského kraje byla v roce 2014 finančně podporována mimo jiné prevence patologických jevů u dětí a mládeže, oblast environmentální výchovy a vzdělávání, talentovaní žáci, národní a mezinárodní kola soutěží a přehlídek apod. I v roce 2014 bylo v rámci obnovené tradice Dne učitelů za účelem zvýšení prestiže učitelského povolání oceněno 19 pedagogů, tentokrát poprvé na základě pravidel rady kraje nejen z krajských škol a školských výroční zpráva AKČR

zařízení, ale i zřizovaných obcemi či soukromníkem. Karlovarský kraj se stal spoluorganizátorem národní soutěže učňovských dovedností Machr roku, která se uskutečnila v září v Sokolově, za vydatné pomoci příspěvkové organizace Integrovaná střední škola technická a ekonomická Sokolov. Akce byla z rozhodující části financována z dotace Nadace ČEZ. Další významnou akcí na podporu technického vzdělávání financovanou z Nadace ČEZ byl nákup učebních pomůcek a stavebnic Merkur pro střední školy zřizované krajem. Karlovarský kraj každoročně vyčleňuje ze svého rozpočtu částku převyšující 10 mil. Kč a těmito finančními prostředky podporuje sport a volnočasové aktivity dětí a mládeže v kraji. V roce 2014 tato částka činila celkem 15,675 mil. Kč, přičemž celkový požadavek subjektů na poskytnutí příspěvku dosáhl 40,969 mil. Kč. Rozděleno bylo celkem 15,764 mil. Kč (byly rozděleny také zavázané prostředky z předchozího kalendářního roku). 98,1 % z přidělené částky bylo použito na sportovní akce a činnost mládeže a 1,9 % na volnočasové aktivity dětí a mládeže. Celkem bylo podáno 268 žádostí o poskytnutí dotace, z toho uspokojeno jich bylo 228. ZDRAVOTNICTVÍ V roce 2014 se Karlovarské krajské nemocnici a.s. – největšímu poskytovateli zdravotních služeb v kraji, podařilo zakončit hospodaření se ziskem, což ve srovnání s rokem předešlým je velký úspěch. Nemalou měrou se na pozitivní ekonomické bilanci podílela zvýšenná výkonnost nemocnice, úsporná opatření, která zavedl nový manage-

ment i četná jednání se zdravotními pojišťovnami, do kterých se zapojovalo i vedení Karlovarského kraje. Karlovarský kraj opět ve své nemocnici zachoval provoz všech oddělení i ambulancí. Rok 2014 zahájil v nemocnici řadu projektů financovaných jak přímo z rozpočtu Karlovarského kraje, tak ze zdrojů Evropské unie, kdy role kraje je zde uvedené projekty předfinancovat a z 15% spolufinancovat. Mezi investiční akce zahájené v roce 2014, které jsou financovány z rozpočtu kraje, patří zejména rekonstrukce nemocnice Cheb, která bude probíhat v letech 2014 – 2019, v jejímž rámci bude částkou přesahující 400 mil. Kč realizována výstavba nového pavilonu a dokončen již zčásti rekonstruovaný hlavní pavilon B nemocnice v Chebu. Pro nemocnici Karlovy Vary je stěžejní v roce 2014 schválený projekt Centralizace, jehož realizace plánovaná do konce roku 2015, umožní opustit zastaralé, nevyhovující objekty ve spodní části areálu nemocnice Karlovy Vary, jako jsou zejména dětské oddělení, ORL či infekční oddělení a přestěhuje je do nově upravených prostor v centrální části nemocnice. Další projekty, jejichž realizace byla zahájena v roce 2014, na nichž se bude finančně podílet kraj i EU jsou zacíleny zejména na obnovu a modernizaci přístrojového vybavení jak nemocnice v Karlových Varech, tak v Chebu ve finančním úhrnu cca 40 mil. Kč. Karlovarský kraj se podílí i na postupné rekonstrukci nemocnice Sokolov, kde je stále vlastníkem nemovitého majetku. Ročně zde na opravy a modernizaci jednotlivých oddělení vynakládá částku cca 50 mil. Kč ze svého rozpočtu. Zdra-

votnická záchranná služba Karlovarského kraje provozovala v roce 2014 na území kraje již 13 výjezdových stanovišť, kdy poslední bylo slavnostně otevřeno na podzim 2014 v Lubech u Chebu. Nová výjezdová skupina přibyla i na nejfrekventovanější výjezdové základně v kraji, a to v Karlových Varech. Záchranná služba zahájila za účasti kraje v roce 2014 významnější obnovu vozového parku pořízením 5 ks sanitních vozů a 1 vozidla pro lékaře. Zdravotnickou záchrannou službu se v uvedeném období podařilo personálně stabilizovat. Krajský dětský domov pro děti do 3 let v roce 2014 se v roce 2014 úspěšně zapojil do procesu transformační péče pro ohrožené děti a dále rozšířil svou činnost o další služby určené nejen pro děti do 3 let, ale i např. pro maminky ze sociálně slabých rodin. Realizované investiční akce zmodernizovaly a zvelebily vnitřní prostory objektu. Příspěvková organizace kraje REHOS v Nejdku v roce 2014 získala jako první zdravotnické zařízení kraje akreditaci kvality od společnosti SAK, čímž byla deklarována vysoká úroveň zde poskytovaných a nabízených služeb. V roce 2014 pokračovala v poskytování odborné zdravotní péče zacílené na lůžkovou následnou, rehabilitační a paliativní péči. Karlovarský kraj i v roce 2014 částkou cca cca 900 tis. Kč podpořil žadatele o finanční podporu na projekty v oblasti zdravotnictví. Karlovarský kraj i v roce 2014 financoval lékařskou službu první pomoci, která je organizována v oborech pro dospělé, pro děti a dorost a zubní a to v Karlových Varech, v Sokolově a v Chebu a nově i, v případě „dětské“ pohotovosti v Ostrově. 42

SOCIÁLNÍ VĚCI Odbor sociálních věcí Krajského úřadu Karlovarského kraje realizoval od roku 2008 řadu individuálních projektů (dále jen IP) financovaných z prostředků Evropského sociálního fondu a státního rozpočtu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost. Cílem těchto projektů je především přispět k sociálnímu začlenění osob sociálně vyloučených nebo ohrožených sociálním vyloučením a ke zvýšení jejich zaměstnatelnosti prostřednictvím podpory poskytování vybraných sociálních služeb. Od 1. 8. 2012 do 28. 2. 2015 byl odborem sociálních věcí realizován Individuální projekt „Podpora sítě služeb sociální prevence v Karlovarském kraji“. V rámci projektu byly podporovány sociální služby, které mají vazbu na transformační procesy v kraji. Konkrétně se jednalo o sociální služby sociálně terapeutické dílny, podpora samostatného bydlení a sociální rehabilitace pro osoby se zdravotním, zejména mentálním postižením. Dále byly v rámci projektu podporovány sociální služby sociálně terapeutické dílny a sociální rehabilitace pro osoby s duševním onemocněním. Od 1. 7. 2014 je odborem sociálních věcí realizován Individuální projekt „Služby sociální prevence v Karlovarském kraji“. V rámci projektu jsou podporovány sociální služby: azylové domy, domy na půl cesty, intervenční centra, nízkoprahová denní centra, sociální rehabilitace, sociálně terapeutické dílny, podpora samostatného bydlení. V dubnu 2014 byl odborem sociálních věcí ukončen Individuální projekt „Vytvoření sítě sluvýroční zpráva AKČR

žeb péče o osoby s duševním onemocněním na území Karlovarského kraje“. Hlavním cílem projektu byla tvorba sítě sociálních a dalších navazujících (zejména zdravotnických) služeb pro osoby s duševním onemocněním na území Karlovarského kraje. V rámci projektu vznikly nové sociální služby pro osoby s duševním onemocněním, jedná se o služby sociální rehabilitace. Mimo to vznikly v rámci projektu multidisciplinární týmy, jejichž cílem je zajistit komplexní péči osobám s duševním onemocněním. Další individuální projekt „V Karlovarském kraji společně plánujeme sociální služby“. Hlavním cílem projektu byla tvorba základní krajské sítě sociálních služeb a vytvoření návrhu Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v Karlovarském kraji na období 2014 – 2017. V rámci projektu byl realizován sociologický výzkum v oblasti poskytování sociálních služeb zejména pro osoby se specifickým zdravotním postižením a seniory, byla nastavena kritéria efektivního fungování a vykazování odborného sociálního poradenství, včetně strategie vytváření sítě poradenských služeb na území kraje, byly vytvořeny strategické záměry rozvoje služeb sociální prevence. Součástí projektu byly rovněž vzdělávací aktivity pro pracovníky obcí a kraje v oblasti poskytování sociálního poradenství, mapování potřeb a provádění sociálního šetření. Od dubna 2014 je odborem sociálních věcí realizován Individuální projekt „V Karlovarském kraji společně plánujeme sociální služby II“. Hlavním cílem projektu je vytvoření dvou Akčních plánů rozvoje sociálních služeb v Kar-

lovarském kraji (pro roky 2015 a 2016), metodická podpora při zavádění nového systému financování sociálních služeb a nastavení systému vykazování a hodnocení efektivity sociálních služeb prostřednictvím kontrol ze strany poskytovatele finančních prostředků na zajištění sociálních služeb (kraje). Mezi projekty sociálního začleňování je nutno zmínit dva projekty „Podpora sociálního začleňování příslušníků sociálně vyloučených lokalit v Karlovarském kraji“. Projekty jsou zaměřeny na podporu terénní sociální práce v sociálně vyloučených romských lokalitách na území Karlovarského kraje s hlavním cílem napomoci k řešení dlouhodobých problémů těchto lokalit a ke zmírnění a odstranění negativních jevů ve společnosti. Tyto problémy jsou řešeny v 17 vybraných, nejvíce ohrožených vyloučených romských lokalitách. V rámci projektu byla vytvořena Analýza sociálně vyloučených lokalit na území Karlovarského kraje. Cílem analýzy bylo získat aktuální informace, které přispějí k zefektivnění integračních kroků v rámci Karlovarského kraje, jejichž snahou je zejména překonání, popř. zmírnění sociálně ekonomického vyloučení romských rodin a jednotlivců žijících ve vyloučených lokalitách. Pokračuje projekt „Podpora standardizace výkonu sociálně-právní ochrany“. Hlavním cílem projektu je vytvořit podmínky pro systematickou práci orgánu sociálně-právní ochrany dětí Krajského úřadu Karlovarského kraje. Cílem projektu je kapacitně i odborně posílit zaměstnance odboru sociálních věcí a zajistit podmínky a prostory pro práci s ohroženými dětmi a rodinami

(standardizace pracoviště). V roce 2014 vyhlásil Karlovarský kraj dotační řízení pro poskytovatele sociálních služeb na rok 2015. Pravidla pro poskytování finančních prostředků na zajištění sociálních služeb v roce 2015 byla schválena usnesením Zastupitelstva Karlovarského kraje č. ZK 275/09/14 ze dne 3. 9. 2014. V termínu stanoveném při vyhlášení dotačního řízení na rok 2015 podalo žádost o poskytnutí finančních prostředků celkem 75 organizací na zajištění 152 sociálních služeb. Celkové požadavky byly ve výši 348.503.694 Kč, z toho požadavky na dotaci dle ustanovení § 101a zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů ve výši 326 988 671,70 Kč, požadavky na příspěvek z Fondu na podporu nestátních neziskových organizací ve výši 21 515 022,30 Kč. V rámci Programu prevence kriminality pro rok 2014 byly z kapitoly Ministerstva vnitra ČR podpořeny investiční a neinvestiční projekty obcí Karlovarského kraje a projektu Karlovarského kraje v celkové částce 3 509 000 Kč. Podpořena byla města Aš, Kraslice, Karlovy Vary, Nové Sedlo, Ostrov, Sokolov, Žlutice. V roce 2014 Karlovarský kraj realizoval krajský projekt prevence kriminality „Karlovarský kraj bezpečně online“. Usnesením Rady Karlovarského kraje č. RK 902/08/14 ze dne 18.8.2014 byl schválen Akční plán rozvoje sociálních služeb v Karlovarském kraji na rok 2015. Akční plán byl hlavním dokumentem pro rozhodování o finanční podpoře sociálních služeb v roce 2015. Nedílnou součástí Akčního plánu je definovaná síť sociálních služeb v Karlovarském kraji pro rok 2015 43

KULTURA, PAMÁTKOVÁ PÉČE A CESTOVNÍ RUCH Oddělení kultury organizovalo dopolední kulturně vzdělávací programy pro mateřské, základní a střední školy, jsou to hlavně divadelní, koncertní, taneční, a filmová představení, dále přednášky, soutěže a besedy. Pravidelně se konaly i další speciální programy muzeí, galerií, knihoven a hvězdárny. Za rok 2014 se uskutečnilo 322 akcí, které navštívilo přes 35 tisíc dětí. V roce 2014 byly v sále Krajské knihovny Karlovy Vary vyhlášeny výsledky profesionální ankety „Nejlepší dobrovolný knihovník Karlovarského kraje“ a „Nejlepší profesionální knihovna Karlovarského kraje“ kterou již po druhé vyhlásil Odbor kultury Krajského úřadu Karlovarského kraje ve spolupráci s Krajskou knihovnou Karlovy Vary. Záštitu nad celou akcí převzal osobně hejtman Karlovarského kraje PaedDr. Josef Novotný. K vyhlášení této ankety vedl pořadatele zejména zájem o zviditelnění mnohdy nelehké práce dobrovolných knihovníků v malých obcích. Nově byly v letošním roce hodnoceny i profesionální knihovny, jejichž činnost v širším záběru ukazuje spektrum služeb a aktivit, které mohou občané Karlovarského kraje v knihovnách využívat. V květnu, v rámci Zahájení lázeňské sezóny v Karlových Varech jsme uspořádali v Galerii umění Karlovy Vary koncert Felixu Rumpfovi (baryton) a Olze Jelínkové (soprán). Tento koncert je součástí Ceny hejtmana Karlovarského kraje pro vítěze nebo vítězku Mezinárodní pěvecké soutěže Antonína Dvořáka v kategorii PÍSEŇ. K roku české hudby 2014 jsme uspořádali spolu s Mezinárodním pěveckým výroční zpráva AKČR

centrem Antonína Dvořáka a Městem Karlovy Vary několik významných akcí. V květnu 2014 v Becherově vile dvoudenní muzikologickou konferenci o tradici a přítomnosti hudby v Karlovarském kraji. V rámci této konference se uskutečnila i premiéra koncertu „Pocta tvůrcům české opery“ v Karlovarském městském divadle. Rok české hudby jsme zařadili i pro děti 2. stupně základních škol a střední školy, kdy jsme uspořádali 14 koncertů s názvem „Rok české hudby v opeře. Již tradičně jsme uspořádali Dny evropského dědictví, tentokrát ve statku Milíkov, jako Slavnosti řemesel a lidové kultury. Součástí programu byl koncert dětských folklorních souborů Dyleň a Stázka. K vidění a vyzkoušení zde byla tradiční lidová řemesla, jako pletení košíků, předení na kolovratu, paličkování, tkaní na tkalcovském stavu, mlácení obilí cepem a další. Součástí programu bylo také předání ocenění Karlovarského kraje za tradiční lidovou kulturu pěveckému sboru Heimatchor a paní Bertě Růžičkové za hru na citeru. V roce 2014 se uskutečnila výstava o Francouzských vlivech v české lázeňské architektuře v objektu Císařských Lázní v Karlových Varech v Zanderově sálu. Výstava o architektuře byla doplněna prezentací staré archivní plánové dokumentace, která zároveň představila krásu provedení starých plánů a zručnost tehdejších architektů a stavitelů. V rámci této výstavy zajišťoval Karlovarský kraj dovoz čtyř mechanoterapeutických cvičebních strojů z Vichy (Francie), které se staly součástí výstavy a vhodně a zajímavě tak doplnily vystavené exponáty a informace uveřejněné na výstavních

panelech. Na projekty v oblasti kultury byla v roce 2014 vyčleněna z krajského rozpočtu částka cca 8 mil. Kč. Z této částky bylo na podporu nadregionálních projektů vyčleněno cca 4,5 mil. Kč, na podporu ostatních projektů částka cca 1,7 mil. Kč a částka 1,8 mil. Kč byla určena na zkvalitnění kulturní nabídky pro veřejnost, konkrétně na podporu činnosti profesionálních souborů divadel a symfonických orchestrů v Karlovarském kraji (Západo-český symfonický orchestr, Karlovarský symfonický orchestr, Západočeské divadlo Cheb, Karlovarské hudební divadlo, Karlovarské městské divadlo). V roce 2014 bylo podáno celkem 150 žádostí. V rozpočtu kraje bylo na tento účel pro rok 2014 vyčleněno 5,5 mil. Kč. Příspěvky byly poskytovány vlastníkům objektů na práce související se zachováním, obnovou a využitím kulturních památek a památkově hodnotných objektů nacházejících se na území Karlovarského kraje. Celkem bylo podáno 127 žádostí s celkovou požadovanou částkou 43 mil. Kč. Bylo poskytnuto 46 příspěvků. Z rezervy ekonomického odboru bylo dále poskytnuto 500 tisíc na obnovu lázeňského areálu v Kyselce. I v tomto roce Karlovarský kraj nadále rozvíjel záměr nominace tzv. Západočeského lázeňského trojúhelníku (částí historických center měst Karlovy Vary, Mariánské Lázně a Františkovy Lázně) na Seznam světového dědictví UNESCO, kde hlavním leadpartnerem je město Karlovy Vary. Co se týče „Hornické a kulturní krajiny Krušnohoří/MontanregionErzgebirge“ došlo k zintenzivnění práce především v oblasti propagace nominace a přípravy nominovaného území

na návštěvu hodnotitelů vyslaných Mezinárodním centrem UNESCO v Paříži včetně přípravy samotné cesty, která by se měla uskutečnit v průběhu září roku 2015. Karlovarský kraj obdržel dotaci ve výši 175 tis. Kč na zpracování map montánních památek na lesních pozemcích na území české komponenty česko-německé nominace statku Hornická kulturní krajina Krušnohoří/ Montanregion Erzgebirge“ na zápis na Seznam světového kulturního dědictví UNESCO“. Výstupy projektu jsou podkladem pro prezentaci hodnot nominovaného statku širší veřejnosti. Výstupy projektu budou předány vlastníkům a správcům lesních pozemků (Lesy ČR a.s., obce) jako podklad pro zajištění ochrany cenných pozůstatků montánní činnosti. Dále budou poskytnuty správci nominovaných statků – o.p.s. Montanregion Krušné hory-Erzgebirge, vlastníkům a správcům důlních děl, příslušným orgánům státní správy na úseku památkové péče a lesního hospodářství. Karlovarský kraj v roce 2014 pokračoval v tvorbě a propagaci kraje formou nové značky turistické destinace Živý kraj. Dále Karlovarský kraj prostřednictvím oddě-lení cestovního ruchu realizoval veletrhy a prezentace v rámci cestovního ruchu v ČR i zahraničí a spolupracoval s agenturou Czechtourism a Czech Film Commission. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ Karlovarský kraj poskytl finanční prostředky žadatelům v celkové výši 30,8 mil. Kč. Jedná se o projekty z oblasti environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty, projekty související s ochranou přírody a krajiny, drobné 44

vodohospodářské a ekologické akce, opatření na ochranu před povodněmi v územích ohrožených povodněmi, hospodaření v lesích 8,9 mil. Kč, pořádání přehlídky mysliveckých trofejí, podporu včelařství 1,3 mil. Kč, činnost nestátních neziskových organizací a občanských sdružení a podporu výstavby kanalizací a intenzifikací ČOV v aglomeracích nad 2000 EO 5,4 mil. Kč. V programu odstranění ekologických škod vzniklých před privatizací hnědouhelných těžebních společností byla v roce 2014 dokončena stavba průmyslové zóny v Novém Sedle a dále jsou ve výstavbě dvě části obchvatu města Sokolov. V evropsky významných lokalitách bylo 1. vlně implementace území soustavy Natura 2000 nařízením kraje zřízeno pět nových zvláště chráněných území: (přírodní památka Blažejský rybník, přírodní památka Lomnický rybník, přírodní památka Týniště, přírodní rezervace Vladař a přírodní památka Za Údrčí). V rámci společných projektů s obalovými a odpadovými společnostmi EKO-KOM a.s. byly realizovány aktivity na podporu a propagaci třídění odpadů. Karlovarský kraj se podílel na vyhodnocení soutěže „Regionální potravina Karlovarského kraje 2014“, realizovaného Regionální agrární komorou. Do soutěže bylo v 8 kategoriích přihlášeno 20 výrobců s 84 produkty. Karlovarský kraj v roce 2014 započal realizaci 2 projektů z Operačního programu Životní prostředí. Jedná se o managementové práce ve zvláště chráněných území a evropsky významných lokalit v Karlovarském kraji – Tisovec a Šibeniční vrch a Doupovské hory 1. a pokračoval v realizaci projekvýroční zpráva AKČR

tu „Omezení výskytu invazních rostlin v Karlovarském kraji“. V rámci realizace byla provedena likvidace invazních druhů rostlin, tedy bolševníku velkolepého, křídlatek a netýkavky žláznaté. REGIONÁLNÍ ROZVOJ A EVROPSKÉ PROJEKTY V rámci Programu obnovy venkova, pořizování Územně plánovacích podkladů, podpory rozvoje cyklistické infrastruktury a podpory budování a údržby lyžařských a běžeckých tras a Programu rozvoje konkurenceschopnosti Karlovarského kraje – Inovační vouchery kraj spolufinancoval celkem 169 projektů za bezmála 23,5 mil. Kč. Aktivity odboru a Karlovarského kraje byly prezentovány na několika výstavách např. URBIS INVEST, FOR BIKES, SPORT LIFE Brno, Má Vlast atd. Tradičně se uskutečnila soutěž „Vesnice roku 2014“, které se zúčastnilo 15 obcí. Osmi z nich byla poskytnuta finanční odměna z rozpočtu Karlovarského kraje ve výši 350 000 Kč. Probíhaly aktualizace důležitých strategických dokumentů např. Podpora rozvoje Karlovarského kraje 2014 – 2020, Strategie rozvoje konkurenceschopnosti Karlovarského kraje a Regionální inovační strategie Karlovarského kraje. Oddělení regionálního rozvoje se v roce 2014 intenzivně věnovalo přípravě příštího programového období EU 2014 – 2020, a to zapojením do různých meziresortních skupin a komunikačních platforem, přípravou podkladů a analýz, zpracováním připomínek k dokumentům ČR a EU. Ve spolupráci s Krajskou agenturou rozvoje podnikání p.o. byla zahájena příprava nového Informačního

portálu investičních příležitostí. Odbor regionálního rozvoje administroval programy přeshraniční spolupráce Cíl 3 ČR – Sasko, Cíl 3 ČR – Bavorsko. V rámci Odboru regionálního rozvoje byla realizována řada individuálních projektů. Agentura projektového a dotačního managementu Karlovarského kraje p.o. (dále APDM), zajišťuje přípravu a realizaci vybraných projektů Karlovarského kraje resp. jeho příspěvkových organizací spolufinancovaných ze Strukturálních fondů EU, státního rozpočtu a dalších veřejných rozpočtů. V roce 2014 pokračovala v řízení realizace projektů zahájených již v předchozích letech a v jejich dotačním managementu. V rámci 47. výzvy ROP NUTS II Severozápad byla poskytnuta dotace projektu s názvem Cyklostezka Ohře III Doubský most – Tašovice – Svatošská ulice. Partnerem projektu je Statutární město Karlovy Vary. Celkové náklady jsou odhadovány na 32 mil. Kč a termín ukončení projektu na červenec 2015. Stavba byla zahájena v polovině roku 2014. Do 59. výzvy ROP NUTS II Severozápad byla předložena projektová žádost s názvem Centralizace lékařské péče v nemocnici v Karlových Varech, jejímž cílem je zrekonstruovat pavilon B a následně opustit pavilony ve spodní části areálu nemocnice v Karlových Varech, které jsou ve velmi nevyhovujícím až kritickém stavebně-technickém stavu. Celkové předpokládané náklady projektu činí cca 144 mil. Kč. V dubnu byla ukončena fyzická realizace projektu Cyklostezka Ohře II zahrnující výstavbu cyklostezky v části Cheb – Chocovice V květnu byla stavba zkolaudována a uvedena do provozu.

LEGISLATIVA A VNITŘNÍ SPRÁVA Odbor legislativní a právní rozsahem práce pokrývá širokou oblast soukromého a veřejného práva a zajišťuje prostřednictvím svých pracovníků většinu legislativní a právní činnosti Karlovarského kraje samostatnou působnost územního samosprávného celku Karlovarského kraje a přenesenou působnost krajského úřadu. Rok 2014 byl rokem účinnosti nového občanského zákoníku a odbor legislativní a právní poskytoval rozsáhlou odbornou i praktickou pomoc pracovníkům krajského úřadu a příspěvkových organizací při aplikaci této nové právní normy. Odbor je metodickým a poradním místech pro odbory krajského úřadu, u kterých není zařazen právník, pro příspěvkové organizace, jejichž zřizovatelem je Karlovarský kraj, a pro obce u jejich výkonu činností v přenesené působnosti. Od začátku roku přešlo na odbor vyřizování zákona 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění, a tak se na jednom místě sjednotila agenda v prvním stupni, kdy je povinným subjektem samotný Karlovarský kraj, a v druhém stupni, kdy je krajský úřad odvolacím orgánem (v této oblasti bylo vyřízeno 15 odvolání a 25 stížností na postup povinných subjektů). Do působnosti legislativního a právního odboru patřila v roce 2014 tvorba, posouzení nebo kontrola návrhů smluv odborů krajského úřadu a některých příspěvkových organizací, úprava vzorů smluv dle nového občanského zákoníku, poskytování právních rad a konzultací, vyhotovení nebo kontrola návrhů vnitřních předpisů Karlovarského kraje a krajského úřadu, kon45

zultace a pomoc při přípravě předpisů Karlovarského kraje a jejich publikace ve Věstníku právních předpisů Karlovarského kraje, odbor je v rámci krajského úřadu místem připomínkového řízení k legislativním návrhům vlády a dalších ústředních správních orgánů České republiky (během roku byla zajištěno vyjádření k 222 návrhům, v řadě případů jezdí pracovníci odboru na vypořádání připomínek k navrhovaným zákonům), je úložištěm zřizovacích a zakládacích listin a společenských smluv organizací zřizovaných nebo zakládaných krajem, do působnosti odboru patří evidence a publikace usnesení vlády ČR. Karlovarského kraje v oblasti evidence podpor de minimis, v okruhu své působnosti vymáhal pohledávky (140 věcí, které zahrnují administraci a návrhy) a v této oblasti také poskytoval metodickou pomoc některým příspěvkovým organizacím, podával žalobní návrhy a zpracovával vyjádření k soudům, pro orgány činné v trestním řízení při podezření ze spáchání trestního činu apod. Odbor legislativní a právní vede evidenci soudních sporů, které probíhají v rámci výkonu přenesené působnosti (převážně je zde krajský úřad v pozici žalovaného jako odvolací orgán, který rozhodnul v posledním stupni a proti němuž jsou podávány správní žaloby) a v rámci samostatné působnosti. V současnosti se jedná o cca 200 otevřených soudních řízení. V roce 2014 bylo ukončeno cca 50 soudních sporů. V rámci každého sporu dochází k několika zápisům do evidence, kde se jedná se tak o několik stovek zápisů ročně. V rámci vedení evidence soudních sporů se provádí výroční zpráva AKČR

kontrola plnění termínů u výzev soudů k vyjádření, zasílání podkladů a úhrad případných finančních plnění. Krajský úřad Karlovarského kraje, odbor legislativní a právní, působí jako prvostupňový orgán pro daňové řízení u porušení rozpočtové kázně u finančních prostředků poskytnutých Karlovarským krajem dle zákona č. 250/2000 Sb. (v loňském roce významným způsobem narostla problematika řešení pochybení u dotačních programů, ať už se jednalo o krácení dotace či už vlastní odvod), a v rámci metodiky bylo provedeno také 12 kontrol v oblasti místních poplatků na obecních úřadech). Odbor legislativní a právní působí jako dozorový orgán na úseku vydávání nařízení obcí Karlovarského kraje – v rámci této agendy poskytuje obcím právní a metodickou pomoc.

46

KRÁLOVÉHRADECKÝ KRAJ


Hradec Králové 4 759 km2 551 590 448 Krajský úřad Královéhradeckého kraje Pivovarské náměstí 1245 500 03 Hradec Králové tel. – 495 817 111 e-mail – [email protected] www.kr-kralovehradecky.cz

ÚVODNÍ SLOVO HEJTMANA Královéhradecký kraj v roce 2014 zažil úspěšný rok. Kromě každoročně konaných kulturních a sportovních akcí se opět začalo jednat o dostavbě dálnice D11. Dobře si vedl náš krajský úřad. Získal Cenu Ministerstva vnitra za projekt práce úředníků z domu. Během dvou let přinesl tento strategický cíl v rámci projektu SMART kraj = SMART region našemu úřadu úsporu 600 tis. Kč. Zlepšení, která mohou lidé vidět na vlastní oči, rozhodně také neubývá. Nové cyklostezky, lepší vybavení v nemocnicích, to vše je toho důkazem. Nadále se snažíme našim krajanům nabídnout ty nejlepší podmínky pro trávení volného času, dbát o životní prostředí, rozšiřovat a podporovat nabídku pracovních míst či rozvíjet dopravní infrastrukturu.

Bc. Lubomír Franc hejtman Královéhradeckého kraje


48

EKONOMIKA Ekonomika kraje se díky zlepšování na celostátní úrovni stabilizovala. Rozpočet Královéhradeckého kraje na rok 2014 byl schválen usnesením Zastupitelstva Královéhradeckého kraje č. ZK/11/584/2013 z 9. 12. 2013 a schválen jako přebytkový v objemu 112,5 mil. Kč. Do rozpočtu byl zapracován i úvěr ve výši 50 mil. Kč na realizaci prioritní akce kraje Modernizace a dostavba Oblastní nemocnice Náchod a splátky úvěrů v objemu 162,5 mil. Kč. Výdaje tvořily objem 3 223,1 mil. Kč a příjmy 3 335,6 mil. Kč. Orgány kraje bylo schváleno celkem 5 rozpočtových změn. Konečnou výši rozpočtu ovlivnily zejména přijaté transfery ze státního rozpočtu, státních fondů a od Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod, zapracovány byly rovněž úpravy požadované jednotlivými odvětvími k naplnění záměrů kraje. Hospodaření Královéhradeckého kraje bylo uzavřeno v roce 2014 přebytkem 339,1 mil. Kč. Tento přebytek umožní posílení investic, či rezerv v dalším roce. Přednostně bude uvolňován do zdravotnictví, silnic a dále k posílení kapitol školství a sociální, opět do investic. Vedle úspěšného hospodaření je nutno vzpomenout postupné oddlužování kraje. Splátky úvěrů byly v souladu se splátkovými kalendáři v roce 2014 stejné jako v roce 2013, a to 162,5 mil. Kč (100 mil. Kč splátka úvěru Komerční banky a 62,5 mil. Kč splátka úvěru České spořitelny). Celkový objem nesplacených úvěrů k 31. 12. 2014 byl 794 mil. Kč. Patří k nejnižším mezi kraji v celé ČR. DOPRAVA V průběhu roku 2014 byly úspěšně dokončeny opravy silnic způsobevýroční zpráva AKČR

né povodní 2013 v celkovém objemu 37,2 mil. Kč. Pokračovaly rekonstrukce a modernizace silnic prostřednictvím Regionálního operačního programu Severovýchod o celkových nákladech 395,7 mil. Kč. V rámci tohoto programu bylo realizováno celkem 15 staveb. Ke zlepšení stavu silniční sítě je nutné přičíst i dalších 61,5 mil. Kč vlastních investičních prostředků prostavěných na silnicích především III. tříd. Mimořádně mírná zima 2013/2014 umožnila využít běžné údržbové prostředky do souvislých oprav v objemech 72 mil.Kč na hutněné asfaltové vrstvy a 32 mil.Kč na asfaltové nátěry. ŠKOLSTVÍ, SPORT A TĚLOVÝCHOVA V oblasti předškolního vzdělávání vykonávalo svoji činnost 308 mateřských škol, oproti minulému roku bylo nově zřízeno 7 mateřských škol, jedna byla zrušena. Celkem mateřské školy navštěvovalo 19 859 dětí, což je nárůst o 1,6 %. V oblasti základního vzdělávání působilo v kraji o jednu základní školu více než v roce předchozím, tedy celkem 261 základních škol, které navštěvovalo 44 828 žáků. Počet žáků prvního stupně vzrostl o 3,3 %, zatímco počet žáků druhého stupně zůstal prakticky nezměněn. Počet středních škol v kraji se ustálil na počtu 82, z nichž 74,4 % zřizuje kraj. Počet žáků navštěvujících tyto školy se meziročně snížil o 1 289 na 24 694 žáků. Počet nově přijatých žáků do 1. ročníků se téměř nezměnil, bylo přijato 6 664 žáků. Nadále byla vyplácena finanční podpora žákům vzdělávajících se ve vybraných oborech středního vzdělání s výučním listem. Ukončení středního vzdělávání probíhalo formou

jednotné závěrečné zkoušky, nebo společnou maturitní zkouškou. V té dosahovali žáci v Královéhradeckém kraji v porovnání s ostatními velmi dobrých výsledků. Po ukončení středního vzdělávání někteří žáci pokračují ve vzdělávání na vyšších odborných školách, jejichž počet v kraji se ustálil na 11. Ve školním roce 2013/2014 měli 979 studentů. Královéhradecký kraj věnoval velkou pozornost vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami. Jejich počet individuálně integrovaných do běžných tříd se na všech druzích škol zvýšil. K významným sportovním akcím podpořeným Královéhradeckým krajem patřilo např. Mezinárodního mistrovství ČR v alpských disciplínách 2014, Mistrovství Evropy a finále Evropského klubového poháru v Kin-ballu v Hradci Králové v roce 2014, Republikové finále ve volejbale krajských reprezentací 2014, Finálový turnaj Českého poháru v hokejbale 2014, Světový o pohár v Para-Ski 2015, Mistrovství ČR sprintových štafet v orientačním běhu, Otevřené mistrovství Evropy ve stolním tenisu sportovců s mentálním postižením, 22. ročník Mistrovství České republiky ve stolním tenisu sportovců s mentálním postižením, Mistrovství České republiky v badmintonu v kategorii do 15 let jednotlivců, Mezinárodní turnaj „Memoriál R. Volrába“, ME v silovém trojboji, Mistrovství ČR dorostenců v národní házené, Mistrovství České republiky karate SKIF, Mistrovství ČR v orientačním běhu na krátké trati 2014 a mnoho dalších. Na Hrách VI. zimní olympiády dětí a mlá-

deže České republiky 2014 získali sportovci výpravy Královéhradeckého kraje celkem 5 zlatých, 4 stříbrné a 4 bronzové medaile. ZDRAVOTNICTVÍ Základem poskytování zdravotní péče v Královéhradeckém kraji je Zdravotnický holding Královéhradeckého kraje a.s., jeho 100% vlastníkem je kraj. Sdružuje 4 krajské nemocnice. Oblastní nemocnice Náchod je největší krajskou nemocnicí s 582 lůžky a spadají pod ni i bývalé menší nemocnice okresu Náchod, kde je dnes poskytována specializovaná, především následná péče (Broumov, Nové Město nad Metují, Jaroměř). V roce 2014 byly zahájeny projekční práce pro významnou rekonstrukci areálu nemocnice v Náchodě, předpokládané náklady této investice dosahují částky miliardy korun. Všechny nemocnice zakončily rok 2014 s kladným hospodářským výsledkem, kde Královéhradecký kraj přispíval na provoz zařízení formou úhrady závazku veřejné služby. Jediným garantem přednemocniční neodkladné péče v Královéhradeckém kraji je Zdravotnická záchranná služba Královéhradeckého kraje, která právě v květnu 2014 oslavila 10. výročí sloučení všech záchranných služeb do jednoho celku. V roce 2014 činil průměrný dojezdový čas u všech výjezdů 10:13 minut. Příjmy od zdravotních pojišťoven nepokrývají nutné výdaje na provoz, každoročně zřizovatel přispívá na provoz částkou kolem 160 mil. Kč. Na činnost příspěvkových organizací zřízených Královéhradeckým krajem šlo v roce 2014 45 mil. Kč. 49

SOCIÁLNÍ VĚCI V roce 2014 se pokračovalo v realizaci tří individuálních projektů zacílených na zvýšení dostupnosti a kvality sociálních služeb a podporu osob ohrožených sociálním vyloučením prostřednictvím zajištění dostupnosti služeb sociální prevence. Současně jsme k 1. 3. 2014 zahájili realizaci grantového projektu, jehož cílem je vytvořit optimální podmínky pro činnost orgánu sociálně – právní ochrany dětí Krajského úřadu Královéhradeckého kraje. V průběhu roku 2014 byl nastaven nový systém financování sociálních služeb pro rok 2015 v souladu s pravidly veřejné podpory, který je realizován formou vyrovnávací platby na základě pověření k zajištění služby obecného hospodářského zájmu. V rámci krajských dotačních programů podpořil Královéhradecký kraj jako každoročně sociální služby a činnosti, které na ně navazují, nebo je rozšiřují a aktivity na podporu rodiny. Od roku 2014 podporuje Královéhradecký kraj projekt Senior pas. V roce 2014 byla dokončena rekonstrukce Domova Dolní zámek v Teplicích nad Metují, který poskytuje službu domova se zvláštním režimem osobám starším 45 let věku závislým na alkoholu. Současně byl ukončen první investiční projekt v rámci transformace vybraných sociálních služeb. První domácnost chráněného bydlení pro 6 obyvatel a sociálně terapeutická dílna, jejichž vytvoření bylo podpořeno v rámci Integrovaného operačního programu, začala fungovat ve Dvoře Králové nad Labem.


KULTURA, PAMÁTKOVÁ PÉČE A CESTOVNÍ RUCH V roce 2014 byla zahájena rekonstrukce budovy Galerie moderního umění v Hradci Králové. Bylo možné plně využívat v předcházejícím roce dokončené projekty spolufinancované z fondů EU jako Centrum krajky – Muzeum krajky ve Vamberku a Sýpku – Muzeum Orlických hor v Rokytnici v Orlických horách. Studijní a vědecká knihovna v Hradci Králové pokračovala v projektu krajské digitální knihovny, rovněž spolufinancované z fondů EU. Jednotlivé organizace dosáhly řady úspěchů ve své činnosti – například Muzeum východních Čech v Hradci Králové a Muzeum a galerie Orlických hor v Rychnově nad Kněžnou získaly dvě ocenění v národní soutěži Gloria musaealis. Oddělení se podílelo na stanovení zásad čtyř dotačních programů kraje a hodnocení došlých žádostí o dotace. Byla realizována televizní kampaň v celostátní polské televizi se zaměřením na turismus. Kraj vydal Turistické noviny a Newsletter Královéhradeckého kraje a úzce provázal spolupráci s KČT. Stal se také pořadatelem konference na podporu regionálního cestovního ruchu. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ Ve vodním hospodářství byla věnována významná pozornost podpoře projektování a budování vodohospodářské infrastruktury v obcích Královéhradeckého kraje do 2000 obyvatel, kam směřovaly investiční dotace v celkové výši 43 mil. Kč. Na úseku zemědělství a lesního hospodářství bylo vynaloženo formou samostatného dotačního programu téměř 12 mil. Kč na podpo-

ru hospodaření v lesích, rovněž byla podpořena propagace zemědělské prvovýroby a regionální potravinářské produkce formou tradičních akcí, kam patří Královéhradecké krajské dožínky, soutěž Potravina a potravinář roku, nebo činnost Agrárního a poradenského informačního centra. V oblasti technické ochrany životního prostředí byly v rámci dlouhodobého projektu spolupráce Královéhradeckého kraje s autorizovanou obalovou společností EKO-KOM poskytnuty investiční dotace obcím ve výši 1,5 mil. Kč na rozvoj systémů tříděného sběru odpadů a jejich využívání, dále byla podpořena soutěž ve třídění odpadů v obcích s finančními dary v celkové výši 690 tis. Kč. Královéhradecký kraj se rovněž v loňském roce připojil k programu na podporu výměny kotlů realizovanému ve spolupráci s Ministerstvem životního prostředí s podporou ve výši 10 mil. Kč z rozpočtu kraje. V oblasti ochrany přírody a krajiny úspěšně pokračovala příprava a vyhlašování zvláště chráněných území a území soustavy NATURA 2000 a péče o zvláště chráněná území s celkovou finanční podporou 8,8 mil. Kč. Významnou pozornost věnuje Královéhradecký kraj problematice environmentální výchovy a vzdělávání zejména formou zakázky krajského koordinátora EVVO (1,3 mil. Kč v roce 2014) nebo prostřednictvím individuálních projektů. Další individuální aktivity byly podpořeny částkou 5,5 mil. Kč, například

v oblasti protipovodňové ochrany, revitalizace návesních vodních nádrží, odpadového hospodářství, ochrany přírody a krajiny, podpora činnosti chovatelů, pěstitelů, mysliveckých spolků. REGIONÁLNÍ ROZVOJ A EVROPSKÉ PROJEKTY V roce 2014 bylo Zastupitelstvem Královéhradeckého kraje schváleno otevření 39 dotačních programů v devíti dotačních oblastech. Byla provedena aktualizace Statutu dotačního fondu Královéhradeckého kraje, včetně Zásad pro čerpání finanční podpory z tohoto fondu. Pro zasílání dotačních smluv k podpisu žadatelům o dotaci se nově dala využít elektronická pošta. V roce 2014 bylo podáno 1 556 žádostí o dotaci, 1 037 bylo schváleno. Celková výše poskytnutých dotací činila 63 946 386 Kč, z toho 28 242 500 Kč z dotačních oblastí programu obnovy venkova. Byla schválena Strategie rozvoje Královéhradeckého kraje na období následujících šesti let jako jeden z významných koncepčních dokumentů strategického zaměření určující hlavní směry rozvoje kraje v novém programovém období EU. Dále byla aktualizována databáze brownfieldů na území Královéhradeckého kraje. V lednu 2014 odstartovala realizace 15 nových grantových projektů v rámci 5. kolové Výzvy globálního grantu oblasti podpory a probíhala finalizace významného projektu „Strategie integrované spolupráce česko-polského příhraničí“. LEGISLATIVA A VNITŘNÍ SPRÁVA Rok 2014 byl v oblasti legislativní a související činnosti zaměřen na první 50

zkušenosti s aplikací nového občanského zákoníku a souvisejících právních předpisů, včetně návazností na zákony o krajích a obcích. Probíhalo školení zástupců obcí v našem kraji z nového občanského zákoníku, které již akcentovalo některé praktické zkušenosti. Pro zástupce obcí bylo toto školení zdarma, přičemž dané školení realizoval krajský úřad prostřednictvím svých zaměstnanců. Kraj se též výrazně aktivně vyjadřoval v rámci připomínkového řízení k navrhovaným významným právním předpisům, jako je např. návrh zákona o vnitřním řízení a kontrole ve veřejné správě. V roce 2014 oddělení vnitřní správy nově zajišťovalo úkoly v souvislosti s pravomocí ředitele krajského úřadu přijímat státoobčanský slib žadatelů o udělení státního občanství České republiky podle nového zákona o státním občanství České republiky, účinného od 1. 1. 2014. Významnou úlohu mělo také na podzim roku 2014, a to v souvislosti s volbami do zastupitelstev obcí a s volbami do třetiny Senátu Parlamentu ČR, kdy plnilo celou řadu úkolů, které krajský úřad při těchto volbách podle volebních zákonů má, byť není v těchto volbách registračním úřadem. V uvedeném období se oddělení vnitřní správy také podílelo na zpracování připomínek k návrhům několika právních předpisů, mimo jiné zpracovalo zásadní připomínky např. k návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich a k návrhu novely prováděcí vyhlášky k zákonu o matrikách. V roce 2014 Ministerstvo vnitra provedlo u oddělení vnitřní správy kontroly výkonu přenesené působnosti na úseku matrik výroční zpráva AKČR

a státního občanství, přestupků, evidence obyvatel, občanských průkazů a pasů, přičemž konstatovalo, že výkon přenesené působnosti na uvedených úsecích je na velmi dobré úrovni.

51

PARDUBICKÝ KRAJ


Pardubice 4 519 km2 516 004 451 Krajský úřad Pardubického kraje Komenského náměstí 125 532 11 Pardubice tel. – 466 026 111 e-mail – [email protected] www.pardubickykraj.cz

ÚVODNÍ SLOVO HEJTMANA Rok 2014 v Pardubickém kraji lze bez debat označit jako rok investic, což dokládá více než 80 administrovaných evropských projektů a další nesčetné množství projektů hrazených přímo z rozpočtu Pardubického kraje v celkové hodnotě investiční činnosti přesahující 2 mld. Kč. Z toho důvodu je také výroční zpráva pro Asociaci krajů České republiky koncipována převážně se zaměřením na investiční činnost, avšak neopomínáme ani další aspekty ze života kraje. S investicemi souvisí také významné ocenění od magazínu fDi z finanční skupiny The Financial Times. Tento magazín ocenil Pardubický kraj jako pro investory nejperspektivnější region východoevropských zemí, což je pro nás velkou ctí a zároveň závazkem do budoucna. V roce 2014 jsme zároveň obnovili tradici oslav Dne Pardubického kraje a zahájili udělování krajských ocenění a medailí hejtmana. Chceme těmito cenami vyznamenat spoluobčany, kteří se významným způsobem zasloužili o zlepšení života v našem kraji, záchranu památek, rozvoj cestovního ruchu či záchranu lidského života.

JUDr. Martin Netolický, Ph.D. hejtman Pardubického kraje


53

EKONOMIKA Příjmy rozpočtu Pardubického kraje dosáhly v roce 2014 téměř 8,5 mld. Kč. Rozhodující podíl na jejich celkovém objemu měly dotace ze státního rozpočtu a příjmy z evropských fondů. Druhou nejvýznamnější příjmovou položkou rozpočtu je podíl kraje na celostátním výnosu sdílených daní v hodnotě přesahující 2,8 mld. Kč. Přebytek sdílených daní umožnil kraji vytvoření rezervy a zapojení dalších finančních prostředků pro rok 2015. Výdaje rozpočtu Pardubického kraje dosáhly v roce 2014 8,25 mld. Kč. Z celkového objemu výdajů činily běžné výdaje téměř 7 mld. Kč a kapitálové výdaje 1,28 mld. Kč. Největší objem výdajů byl stejně jako v minulých letech vynaložen na oblast školství a sportu (4,65 mld. Kč), na dopravu (1,2 mld. Kč), rozvoj kraje (jedna miliarda korun), na sociální služby (270 mil. Kč), na zdravotnictví (363 mil. Kč) apod. Na předfinancování projektů čerpal Pardubický kraj úvěr od Evropské investiční banky ve výši 600 mil. Kč místo původně očekávaných 1,2 mld. Kč. Hospodaření Pardubického kraje v roce 2014 skončilo přebytkem téměř 235 mil. Kč. DOPRAVA Pardubický kraj dokončil v roce 2014 dvanáct investičních akcí do sítě silnic II. a III. tříd, kteou má ve svém majetku. Celkový objem proinvestovaných prostředků dosáhl 460 mil. Kč, díky kterým bylo opraveno více než 30 kilometrů krajských silnic. Mezi nejvýznamnější investice patřila I. etapa modernizace výroční zpráva AKČR

silnice II/360 z Poličky ke křižovatce na obec Sebranice za více jak 85 mil. Kč. Za necelých 70 mil. Kč byl modernizován úsek silnice II/341 z Nového Dvora do Nerozhovic. V oblasti autobusové dopravy bylo v rámci závazku veřejné služby v kraji zabezpečeno dopravci 15,98 milionů kilometrů. V oblasti drážní dopravy to bylo 4,78 milionu kilometrů a v oblasti trolejbusové dopravy 150 tisíc kilometrů. Celková dotace Pardubického kraje činila 779,34 mil. Kč, přičemž na autobusovou dopravu přispěl kraj 297 miliony korun, na železniční dopravu 447,75 miliony korun. Na této dotaci Pardubického kraje se v oblasti drážní dopravy podílel stát částkou ve výši 139,8 mil. Kč. V letních měsících byla také odstartována bezpečnostní kampaň v souvislosti s tragickými dopravními nehodami na silnici I/35 a pokračovala snaha Pardubického kraje o zajištění lepší bezpečnosti na této páteřní komunikaci. ŠKOLSTVÍ, SPORT A TĚLOVÝCHOVA Pardubický kraj byl k 31. prosinci 2014 zřizovatelem78 škol a školských zařízení. Prostřednictvím Operačního programu životního prostředí byly na čtyřech krajem zřizovaných středních školách uskutečněny investice v oblasti úspor energie spočívající ve výměně okenních a dveřních výplní, zateplení obvodového pláště budov a střech v celkové hodnotě přesahující 80 mil. Kč. Dále byl také realizován projekt financovaný z Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost s názvem Podpora přírodovědného a technického vzdělávání v Pardubickém kraji. Do projektu je v současné době zapojeno

16 středních škol jako partnerů s finančním příspěvkem. Z tohoto projektu byly v roce 2014 financovány stavební úpravy těchto zapojených škol přesahující 15 mil. Kč. Dále bylo v rámci projektu pořízeno investiční a neinvestiční vybavení v hodnotě téměř 60 mil. Kč. V oblasti sportu bylo díky záštitám jednotlivých členů Rady Pardubického kraje rozděleno na významné sportovní akce přes 2,6 mil. Kč. Na podporu mládežnického sportu a volnočasových aktivit byly jako každý rok vypsány grantové programy. V roce 2014 byly vypsány granty v celkové částce 5,5 mil. Kč. Dva miliony korun byly z této částky čerpány na grantové projekty investičního charakteru. V roce 2014 se v Kraji Vysočina konaly Hry VI. zimní olympiády dětí a mládeže, na kterých reprezentovalo Pardubický kraj 94 sportovců. ZDRAVOTNICTVÍ K 31. prosinci 2014 byl Pardubický kraj zakladatelem akciové společnosti Nemocnice Pardubického kraje, která v sobě nese pětici dříve samostatných nemocnic (nemocnice s akutní lůžkovou péčí v Chrudimi, Litomyšli, Pardubicích, Svitavách a Ústí nad Orlicí), jejichž fúze do jedné akciové společnosti byla hlavním tématem roku 2014 v oblasti krajského zdravotnictví. Cílem této fúze bylo především lepší hospodaření a zajištění kvalitnější péče napříč všemi nemocnicemi. Bylo jmenováno tří členné představenstvo a šesti členná dozorčí rada. Nová společnost se čtyřmi a půl tisíci zaměstnanci se svou velikostí řadí mezi desítku největších nemocnic v České republice. Kraj je dále zřizuje Zdravotnickou záchrannou službu

Pardubického kraje, tři lůžková zařízení s lůžky následné péče (Vysokomýtská nemocnice, Nemocnice následné péče Moravská Třebová a Léčebna dlouhodobě nemocných Rybitví), tři odborné léčebné ústavy (OLÚ Jevíčko, OLÚ Albertinum Žamberk a Rehabilitační ústav Brandýs nad Orlicí) a tří zvláštních dětských zařízení (Dětské centrum Veská, Dětský domov Holice a Kojenecký ústav a dětský domov Svitavy).Mezi nejvýznamnější investiční akce ve zdravotnictví patří Multioborový pavilon v Pardubické nemocnici za 188 mil. Kč s dokončením v roce 2015 a pavilon psychiatrie ve Svitavách za 112 mil. Kč. Dále byly zatepleny budovy v léčebném ústavu Albertinum Žamberk, Chrudimské a Svitavské nemocnici za celkových 48 mil. Kč. Zároveň pokračovala obnova vozového parku Zdravotnické záchranné služby Pardubického kraje. Všechny nemocnice akutní péče a odborné léčebné ústavy mají akreditaci kvality od společnosti SAK. SOCIÁLNÍ VĚCI Pardubický kraj je zřizovatelem devíti příspěvkových organizací v oblasti sociální péče, na jejichž provoz přispěl v roce 2014 ze svého rozpočtu částkou téměř 57 mil. Kč. Z toho bylo alokováno více než 41 milionů pro domovy pro klienty se zdravotním postižením, pro domov pro seniory a domovy se zvláštním režimem téměř 12 mil. Kč a pro Poradnu pro rodinu Pardubického kraje necelé čtyři miliony korun. V roce 2014 byly také v sociální oblasti vypsány granty v hodnotě necelých 26 mil. Kč. V rámci investičních akcí byla dokončena modernizace křídla B Domova u fontány 54

Přelouč, který poskytuje službu domova pro seniory a domova se zvláštním režimem, což je služba převážně pro seniory s Alzheimerovou chorobou nebo demencí. Celková investice dosáhla hodnoty téměř 21 mil. Kč. V průběhu roku byla dokončena investiční akce také v Domově pod Kuňkou Ráby, kde byly zrekonstruovány toalety a koupelny v devíti bytových jednotkách v celkové výši pěti milionů. Více než 12 mil. Kč si vyžádalo odstranění havarijního stavu stropů a střechy po havárii v Domově na hradě Rychmburk. Více než 20 mil. Kč si vyžádala rekonstrukce Jižního pavilonu v Domově u studánky v Anenské Studánce a výměna oken v Domově na zámku Bystré. Celkově tak kraj do oblasti sociálních věcí investoval více než 56 mil. Kč pouze na investičních akcích. Největší investiční akcí v této oblasti je však transformace Domova sociálních služeb Slatiňany, kde bude díky zdrojům z Integrovaného operačního programu a rozpočtu Pardubického kraje přestěhováno 144 klientů z velkého ústavního zařízení do 12 dvojdomků v okolí Slatiňan a Chrudimi. Osm klientů již bylo přestěhováno do bytů v Chrudimi. Celková investice po vysoutěžení dodavatelů investic je odhadována na 180 milionů s plánovaným dokončením v roce 2015. KULTURA, PAMÁTKOVÁ PÉČE A CESTOVNÍ RUCH V oblasti kultury a památkové péče zřizuje Pardubický kraj šest příspěvkových organizací. Konkrétně pak Východočeské muzeum v Pardubicích, Regionální muzeum v Chrudimi, Regionální muzeum ve Vysokém Mýtě, Revýroční zpráva AKČR

gionální muzeum v Litomyšli, Krajskou knihovnu v Pardubicích a Východočeskou galerii v Pardubicích. Na podporu těchto zřizovaných organizací, ve kterých pracuje 167 zaměstnanců, vyčlenil kraj v roce 2014 částku téměř 82 mil. Kč. V roce 2014 navštívilo všechny zřizované organizace téměř 320 tisíc návštěvníků, z čehož necelých 110 tisíc prošlo Zámkem Pardubice. Východočeské muzeum připravilo v roce 2014 celkem 106 kulturních a populárně naučných akcí (přednášek, koncertů, workshopů). V rámci Roku hudby se na zámku uskutečnilo přes 80 koncertů nejrůznějších žánrů a byly také zahájeny pravidelné komorní koncerty v zámecké kapli. Pardubický kraj je v oblasti cestovního ruchu zakládajícím členem Destinační společnosti Východní Čechy (DSVČ) a v roce 2014 přispěl na její činnost částkou 2,5 mil. Kč. Hlavním předmětem činnosti DSVČ jsou marketinkové aktivity směřující k rozvoji destinace Východní Čechy v oblasti cestovního ruchu. Pardubický kraj i v oblasti cestovního ruchu vypisuje každý rok grantový program Podpora budování infrastruktury cestovního ruchu v Pardubickém kraji. V roce 2014 bylo tímto grantem podpořeno 18 projektů v celkové výši dva miliony korun. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ Pardubický kraj podporuje rozvoj obcí, měst, svazků obcí a Místních akčních skupin na svém území. V rámci Programu obnovy venkova bylo v roce 2014 podpořeno celkem 392 žadatelů částkou přesahující 35 mil. Kč. V roce 2014 se podařilo dokončit odstranění ohnisek znečištění v areálu bývalého státní-

ho podniku TRANSPORTA Chrudim, na což kraj přispěl městu Chrudim částkou 19,4 mil. Kč. Podařilo se také zahájit sanační práce v Jablonném nad Orlicí v lokalitě bývalých závodů Tesla a Izolit Jablonné nad Orlicí. Na odstranění znečištění Pardubický kraj v roce 2014 přispěl částkou čtyři miliony korun. Úspěšně také pokračuje sanace staré ekologické zátěže v Dolní Lipce, která byla zahájena v červenci 2013. Náklady na její odstranění přesahují 35 mil. Kč a jsou čerpány z Operačního programu životní prostředí, přičemž nositelem dotace je Pardubický kraj. Vedle toho Pardubický kraj aktivně finančně podporuje i ostatní subjekty, které sanují znečištěná území. Jedná se například o sanace bývalých prádelen a čistíren v Chrudimi a Přelouči, nebo sanaci skládky Hamřík. Kraj podpořil tyto akce celkem částkou 10,5 mil. Kč. V roce 2014 vyhlásil Pardubický kraj celkem 14 zvláště chráněných území. Jednalo se o sedm přírodních rezervací a sedm přírodních památek. Celkem 78 žadatelů požádalo o poskytnutí grantu na podporu začínajících včelařů, přičemž 40 z nich se podělilo o částku 480 tis. Kč. REGIONÁLNÍ ROZVOJ A EVROPSKÉ PROJEKTY V roli příjemce dotací z evropských fondů se Pardubický kraj snažil využít veškeré možnosti k získání finančních prostředků na financování projektů z jednotlivých operačních programů. Ke konci roku 2014 měl v rámci programového období 200 – 2013 Pardubický kraj zásobník obsahující přes 160 projektů s předpokládanými celkovými výdaji ve výši 5,2 mld. Kč, přičemž po-

skytnuté, případně očekávané dotace z evropských fondů a státního rozpočtu přesahují 4,2 mld. Kč. Tyto projekty byly ve fázi přípravy, schvalování, realizace, ukončení realizace či udržitelnosti. V rámci schválených projektů z evropských fondů za období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2014 obdržel Pardubický kraj dotaci ve výši 0,6 miliardy Kč. Pardubickému kraji se v roce 2014 podařilo úspěšně administrovat téměř osm desítek evropských projektů, jejichž celkové výdaje přesáhly částku 2 mld. Kč. Zároveň byly zahájeny práce na nových projektech do plánovaných výzev. Stejně jako v ostatních krajích probíhala také příprava na nadcházející programovací období 2014 – 2020. LEGISLATIVA A VNITŘNÍ SPRÁVA Pardubický kraj v roce 2014 nepodal v zákonodárné iniciativy žádný samostatný návrh zákona Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky. Avšak před i v rámci připomínkového řízení bylo podpořeno několik návrhů jiných krajů jako například aktivita Olomouckého kraje k upřesnění kompetencí samosprávných orgánů či aktivita Libereckého kraje v záležitostech kompetence při krizových událostech. Pardubický kraj také připomínkoval desítky návrhů nových právních předpisů s rozdílnou mírou akceptace připomínek. Zastupitelstvo Pardubického kraje v roce 2014 nepřijalo žádnou vyhlášku, ale přijalo např. dodatek k Zásadám územního rozvoje. Rada Pardubického kraje přijala na úseku právních předpisů nařízení týkající se přírodních památek a rezervací. Například Mazurovy chalupy, Hemže – Mýtkov, U Kaštánku apod. 55

KRAJ VYSOČINA


Jihlava 6 796 km2 509 895 704 Krajský úřad Kraje Vysočina Žižkova 57 587 33 Jihlava tel. – 564 602 111 e-mail – [email protected] www.kr-vysocina.cz

ÚVODNÍ SLOVO HEJTMANA Rok 2014 byl pro Kraj Vysočina úspěšný, náročný, ale také plný legislativních změn, které se promítnou do fungování kraje i krajského úřadu především v následujících letech. Pokud zmíním nejdůležitější aktivity Kraje Vysočina, pak například na poli realizace projektů z fondů Evropské unie zaznamenal kraj úspěch v předkládání projektů na zateplování svých veřejných budov, pokračovalo budování badatelských center na vybraných středních školách a nepolevili jsme ani v absorbování dotací na modernizace komunikací. Aktivně jsme v roce 2014 přistoupili k zahraničním aktivitám. Nově do rodiny partnerských regionů Kraje Vysočina přibylo Bělorusko a čínská provincie Hubei. Společná témata v případě obou nových partnerů nacházíme v podnikatelském prostředí, sdílení příkladů dobré praxe a také v oblasti školství. Patrně největší pozornost na sebe v roce 2014 strhávala zaslouženě oblast sociálních věcí. Projekt Kraje Vysočina s názvem Transformace, kdy klienti ústavů sociální péče opouští specializovaná, mnohdy izolovaná zařízení a stěhují se do běžné městské a obecní zástavby, je považován za ukázkový a svým rozsahem nemá na území České republiky obdoby. Jsem přesvědčen, že veškeré kroky učiněné v roce 2014 představovaly viditelný přínos pro občany, obce i organizace a Kraj Vysočina. Rok 2014 lze z pohledu vedení Kraje Vysočina považovat za úspěšný – hospodářsky i společensky.

MUDr. Jiří Běhounek hejtman Kraje Vysočina


57

EKONOMIKA Do roku 2014 vstupoval Kraj Vysočina s přáním udržet dobré hospodaření a zvýšit transparentnost a otevřenost kraje. Znovu, tak jak jsme si již zvykli, byl z důvodu nesnadného odhadu výše daňových příjmů postaven před obtížně předvídatelný vývoj rozpočtového roku. Nakonec kraj znovu průběh roku 2014 zvládl, a to především vzhledem k dobře připravenému rozpočtu a velmi slušnému hospodaření na straně výdajů. Celkové saldo rozpočtu včetně projektů financovaných z EU za rok 2014 je 1 152 mil. Kč. Disponibilní zůstatek základního běžného účtu kraje za rok 2014 činí více než 880 mil. Kč. Z toho přeplnění daňových příjmů se na tomto přebytku podílelo částkou 445 mil. Kč. První přání dobrého hospodaření tedy dokázal v roce 2014 kraj naplnit. Kromě dobrého hospodaření se také podařilo výrazně prohloubit otevřenost kraje a zpřístupnit další informace občanům. Na webových stránkách si může každý občan srozumitelně prostudovat nejen krajský rozpočet, ale dostane se i k elektronickému obrazu faktur, dodavatelům investic, zjistí účel i termín platby. Transparentní účty nebo investiční mapa kraje se staly samozřejmou součástí informací, které jsou předávány obyvatelům pro kontrolu hospodaření. Snahou kraje je také, aby se stejně otevřeně chovaly i příspěvkové organizace. DOPRAVA Starost o dopravu je jednou z nejvyšších priorit Kraje Vysočina. Kvalitní silvýroční zpráva AKČR

nice a dobré dopravní spojení jsou pro rozvoj regionu velmi důležité.

spěl účelovými finančními prostředky ve výši 127 128 801 Kč.

Kraj Vysočina je vlastníkem více než 4 500 km silnic II. a III. tříd včetně jejich součástí a příslušenství (mostů, propustků, svodidel, dopravního značení). Kraj Vysočina objednává a platí základní dopravní obslužnost, zabývá se investiční činností, bezpečností silničního provozu a vykonává spoustu dalších povinností. Kapitola Doprava je jedna z největších v krajském rozpočtu.

Pokračují práce směřující k přípravě organizace výběrových řízení na dopravce k zajištění základní dopravní obslužnosti kraje. V rámci projektu Veřejná doprava Vysočiny je řešena dopravní optimalizaci a tarifní integraci v Kraji Vysočina v návaznosti na sousední kraje.

Rok 2014 znamenal v oblasti dopravy pokračování intenzivní investiční činnosti, a to nejen z rozpočtu Kraje Vysočina, ale i z fondů Evropské unie. Z rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury Kraj Vysočina čerpal příspěvek na rekonstrukci silnice ve Velkém Meziříčí s využitím nové technologie. V loňském roce byly připravovány a realizovány desítky investičních akcí na silnicích a objektech v majetku kraje s důrazem na úplné dočerpání finančních prostředků z fondů Evropské unie v plánovacím období 2007 – 2013. Krajská správa a údržba silnic Vysočiny, příspěvková organizace, pokračovala v obnově vozového parku. Kraj v roce 2014 přispěl na zajištění základní dopravní obslužnosti na území Kraje Vysočina finančními prostředky ve výši 581 mil. Kč. Doplatek na jednoho obyvatele kraje tak v přepočtu činí více než 1 140 Kč za rok. Stát prostřednictvím Ministerstva dopravy ČR při-

ŠKOLSTVÍ, SPORT A TĚLOVÝCHOVA Rok 2014 byl naplněn různorodými aktivitami v oblasti školství, zájmového vzdělávání a sportu. V loňském roce se ve spolupráci s firmami a se školami dařilo zlepšovat podmínky pro rozvoj technické a přírodovědné tvořivosti a myšlení mladých lidí. Prvním příspěvkem bylo zavedení používání stavebnic Merkur v základních školách. K původním 13 školám podporovaným firmou Bosch Diesel, s. r. o., Jihlava přibylo dalších 20. Iniciativa je i nadále otevřená a pro další zájemce je kraj připraven dodat metodiky. Pokračovala modernizace škol – do center technického vzdělávání byly pořízeny nové CNC obráběcí stroje, 3D scannery, 3D tiskárny a robotická pracoviště. Pokračuje spolupráce s firmami na projektech Energetik a Plastikář. V polovině roku proběhlo bez vážnějších komplikací sloučení 18 středních škol. Během roku se také kraj zabýval novými záměry ministerstva školství – reformou financování, podporou

odborného vzdělávání, jednotnými přijímačkami, úpravou maturit, inkluzí, financováním sportu, reformou péče o děti v dětských domovech, centry zemědělského vzdělávání. V roce 2014 působilo v Kraji Vysočina celkem 514 právnických subjektů, které vykonávaly činnost škol a školských zařízení. Z nich 405 zřizovaly obce, 67 kraj, 30 soukromé organizace, 7 církve a náboženská společenství a 5 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy. Na území kraje působilo 362 mateřských škol, 272 základních škol, 61 středních škol a 13 vyšších odborných škol. Na zajištění praktické výuky se dále podílelo 1 středisko praktického vyučování zřízené soukromým subjektem a 1 školní statek zřízený krajem. Umělecké a zájmové vzdělávání probíhalo ve 24 základních uměleckých školách a ve 20 střediscích volného času dětí a mládeže (domech dětí a mládeže). Při školách dále působilo 574 oddělení školních družin a 36 školních klubů, které nabízely 291 zájmových útvarů. V kraji působily také 2 vysoké školy a 2 odloučená pracoviště vysokých škol sídlících mimo kraj. Sport podporuje Kraj Vysočina v několika oblastech. Fond Vysočiny v roce 2014 vyhlásil grantový program Sportoviště 2014 (program na údržbu, výstavbu a modernizaci sportovišť). Celkem bylo podpořeno celkem 60 projektů částkou 2 985 172 Kč. Na sportovní činnost mládeže byly v roce 2014 rozděleny finanční prostředky ve výši 4 miliony Kč. 58

Kraj Vysočina dále podporuje sportovce vyhlašováním ankety Sportovec Kraje Vysočina. Na přelomu ledna a února roku 2014 se uskutečnily v Kraji Vysočina Hry VI. zimní olympiády dětí a mládeže ČR. Po celý rok 2014 byly v platnosti upravená Pravidla Rady Kraje Vysočina pro přidělování příspěvků na pořádání mistrovství ČR, Evropy a světa ve sportovních disciplínách. Na základě těchto pravidel bylo rozděleno 375 960 Kč na podporu 10 organizátorů vrcholných sportovních podniků v Kraji Vysočina. Současně byla v platnosti Pravidla Rady kraje Vysočina pro přidělování příspěvků na účast na mistrovství Evropy a světa ve sportovních disciplínách. Na podporu organizací, které vysílaly reprezentanty Kraje Vysočina na vrcholné sportovní soutěže, bylo rozděleno 460 tis. Kč na 29 různých soutěží. Mladí talentovaní sportovci jsou soustřeďováni a podporováni v krajských centrech talentované mládeže. Sportovní odvětví, která působí v Kraji Vysočina a mají zde podmínky pro vznik a fungování těchto centrum, si mohou zažádat o finanční podporu z rozpočtu kraje. V roce 2014 bylo tímto způsobem podpořeno 12 center. Celková výše příspěvku pro tato sportovní centra činila 4 314 280 Kč. ZDRAVOTNICTVÍ Zdravotnictví je oblastí, jež se dotýká prakticky každé rodiny, a je tedy citlivě vnímané všemi občany. I díky jeho rostoucí kvalitě se zvyšuje průměrný věk výroční zpráva AKČR

pacientů a léčba mnohých onemocnění je nesporně průběžně úspěšnější než ještě před pár lety. Tato kvalita ovšem přináší zvyšující se náklady, které spolu s neuváženými zásahy státu v minulosti přinášejí do zdravotnictví mnohé problémy. Kraje přitom nemají téměř žádné možnosti, jak systém a celkovou koncepci zdravotnictví ovlivnit. Přitom je kraj zřizovatelem pěti nemocnic, zdravotnické záchranné služby a dvou specializovaných zdravotnických zařízení pro děti. Úhradová vyhláška v roce 2014 situaci ve zdravotnictví stabilizovala. I přesto nemocnice za sebou táhnou významné dluhy z minulosti. Věříme, že nastala doba, kdy odezněly všechny výkyvy a úhradové vyhlášky budou stavěny předvídatelně, aby zdravotnická zařízení mohla plánovat na období delší než rok. Díky přívětivým úhradám zdravotních pojišťoven, snižování nákladů i významné stomilionové pomoci Kraje Vysočina určené na úhradu závazků z obchodních vztahů z minulých let skončilo hospodaření nemocnic přebytkem 47,3 mil. Kč. V průběhu roku podstatným způsobem snižovaly šetřením materiálovou, energetickou i mzdovou náročnost vlastní činnosti. Na jaře roku 2014 byly zahájeny stavební práce na opravě pavilonu hematologie a transfúziologie Nemocnice Pelhřimov. Investice za více než 51 milionů bude dokončena na konci roku 2015. Kraj v průběhu roku připravoval dva významné investiční záměry, a to Nemocnice Třebíč – nový pavilon chi-

rurgických oborů a Nemocnice Jihlava – rekonstrukce pavilonu interny. Od července 2014 vyjíždí Zdravotnická záchranná služba Kraje Vysočina z další nové základny, těch je v současné době 21. Kraj rozsáhlými investice do rozvoje sítě výjezdový stanovišť plní plán plošného pokrytí, kdy dojezdová doba výjezdové skupiny je v 99,4 % případů do 20 minut. Přes všechny uvedené problémy se podařilo v kraji udržet kvalitní zdravotní péči. Zahájili jsme práce na inovace zdravotního plánu do roku 2020, v němž chceme reagovat na další změny ve zdravotnictví. SOCIÁLNÍ VĚCI Hlavním cílem politiky Kraje Vysočina v oblasti sociální péče je nadále zlepšovat kvalitu života obyvatel regionu. Zároveň je důležité, aby všichni občané kraje, jejichž životní situace si to žádá, měli možnost dosáhnout na sociální služby, jež v danou chvíli nejvíce potřebují. Jednou z podmínek fungování sociálních služeb je i finanční dostupnost a jejich regionální zastoupení. Nezastupitelnou roli hraje i otázka nastavení kvality sociálních služeb coby hodnotový rámec zakotvený v zákonu o sociálních službách. Budoucnost sociálních služeb v kraji se odvíjí od kvality poskytované péče. Odráží se nejen v životě obyvatel domovů pro seniory a domovů pro osoby se zdravotním postižením, jež zřizuje Kraj Vysočina. V rámci hodnocení roku 2014 je na místě vyzdvihnout všech-

ny oblasti, kterým se kraj věnuje. Byl odveden kus práce. Svědčí o tom také fakt, že se podařilo potřebné služby udržet a mnohé z nich rozvíjet. V závěru roku se sociální oblast intenzivně věnovala přechodu financování sociálních služeb z MPSV na jednotlivé kraje. Došlo k modernizaci a restrukturalizaci sociálních služeb – je reflektována měnící se struktura klientů sociální péče. Přibývá lidí s těžkým zdravotním postižením stejně jako lidí se získanými formami demence. Tento fakt nechce kraj přehlížet. Vedle vlastních sociálních služeb se kraj zabývá i oblastí podpory rodinné politiky a náhradního rodičovství. Jsme si dobře vědomi toho, že psychický vývoj v dětství má zásadní vliv na další vývoj struktury osobnosti člověka. Za pozitivní změny přístupu v oblasti primární socializace je třeba vnímat spolupráci s nestátními neziskovými organizacemi. Jde o propojení mezi výchovou a socializací dětí na straně jedné a profesní, sociální a psychickou aktivitou matek na straně druhé. Toto spojení má zásadní vliv nejenom na děti, ale odráží se i ve vyváženém přístupu k matkám. Současné financování sociálních služeb je postaveno na třech základních pilířích. Díky tomu mohou jednotlivé služby fungovat v souladu s principy sounáležitosti, stability a rozvoje. V roce 2014 posílil Kraj Vysočina podíl svých prostředků na financování sociálních služeb. Přes všechny problémy je budoucnost sociálních služeb prioritním cílem Kraje Vysočina. Pro další rozvoj je důležité, aby se kraj 59

více zaměřil na koncept vyrovnávání se s důsledky stárnutí populace a nastavil služby na svém území tak, aby byly dostupnější klientům. Je třeba více počítat s posílením rozvoje terénních služeb. Současná síť infrastruktury sociální péče dostává v Kraji Vysočina podobu, která je konkurenceschopná s vyspělými státy Evropy.

na Zelené Hoře ve Žďáru nad Sázavou a židovskou čtvrť a baziliku svatého Prokopa v Třebíči.

počin roku 2013. Tradičně to bylo v kategoriích Kulturní aktivita a Péče o kulturní dědictví.

Od října loňského roku se Kraj Vysočina může pyšnit třemi novými národními kulturními památkami; zámkem v Červené Řečici, sklárnou v Tasicích a Michalovým statkem v Pohledi.

KULTURA, PAMÁTKOVÁ PÉČE A CESTOVNÍ RUCH Kraj Vysočina i v roce 2014 svědomitě pečoval o kulturu a bohaté kulturní dědictví regionu. Výsledkem je množství zajímavých kulturních akcí i nově opravených památek, z nichž celá řada byla realizována s přímou finanční podporou Kraje Vysočina.

Z hlediska paměťových institucí Kraje Vysočina se zcela mimořádným kulturním počinem roku 2014 stala společná výstava sbírkotvorných organizací Poklady Vysočiny otevřená veřejnosti od listopadu 2014. Cílem tohoto výstavního projektu bylo umožnit běžnému návštěvníkovi nahlédnout do muzejního a galerijního zákulisí a přiblížit bohatství muzejních i galerijních sbírek na Vysočině.

V průběhu celého roku se prezentovaly bohaté sbírky muzeí a galerií a kulturní dědictví kraje na výstavách a veletrzích v rámci Kraje Vysočina, ČR, v zahraničí i formou výstavních akcí přímo v sídle kraje. Velmi zajímavý byl i loňský celostátní Veletrh muzeí ČR zaměřený na prezentaci projektů v oblasti muzejnictví financovaných z fondů EU.

Nadále byla velká pozornost směřována do oblasti řízení deseti příspěvkových organizací zřizovaných Krajem Vysočina, které poskytují důležité veřejné služby v oblastech kultury a cestovního ruchu. Schválena byla Koncepce péče o tradiční lidovou kulturu v Kraji Vysočina na období 2015 – 2017 a rovněž Strategie rozvoje cykloturistiky a cyklodopravy v Kraji Vysočina na období 2014 – 2020. Byla zřízena nová pozice cyklokoordinátora. Administrovány byly důležité dotační programy Kraje Vysočina na podporu kultury, památkové péče a cestovního ruchu. Kraj Vysočina je jediný český region, který má na svém území tři památky zařazené na Seznam světového kulturního a přírodního dědictví UNESCO. Jedná se o historické jádro města Telče, poutní kostel sv. Jana Nepomuckého výroční zpráva AKČR

Uplynulé období také přineslo dokončení všech administrativních prací spojených s realizací strategického projektu Zámek Třebíč – modernizace zámku a zpřístupnění nových expozic, podpořeného z Regionálního operačního programu NUTS 2 Jihovýchod. Prostorová a funkční reorganizace hlavní budovy Muzea Vysočiny Třebíč, jež na zámku sídlí, umožnila vytvoření nových návštěvnických tras. Ty se s využitím interaktivních prvků začleňují do moderní prezentace muzea také zámecké expozice a fragmenty kláštera. Nové expozice získaly v roce 2014 Cenu Gloria musaealis v kategorii Muzejní počin roku. V květnu úspěšně proběhl další již 10. jubilejní ročník ankety Zlatá jeřabina – Cena Kraje Vysočina za kulturní

S cílem zvýšit návštěvnost kulturních institucí a turisticky atraktivních míst byla na sklonku roku vydána sadu nových turistických materiálů seřazených podle cílových skupin návštěvníků kraje. Tyto materiály získaly ocenění v soutěži o nejlepší propagační materiál v rámci mezinárodního veletrhu cestovního ruchu Holiday World. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ Kvalita života je dnes z velké části posuzována i dle kvality životního prostředí dané lokality. Kraj Vysočina dlouhodobě patří k regionům s nejvyšší kvalitou životního prostředí v celé České republice. Nejde jen o čisté ovzduší, čistotu vod a vodních toků, ale též o zachování krajinného rázu, ochranu ohrožených druhů rostlin a živočichů, o komplexní a k přírodě šetrné řešení problematiky likvidace odpadů či o snahu o snižování energetické náročnosti budov. V roce 2014 bylo pokračováno v realizaci projektu Integrovaného systému nakládání s odpady (ISNOV). Důraz je v oblasti odpadového hospodářství

kladen především na komplexnost řešení: od předcházení vzniku odpadů přes jejich opětovné použití, recyklaci, kompostování a energetické využití jako náhrady primárních přírodních zdrojů, a tím se sníží podíl odpadů ukládaných na skládky. Za tímto účelem byly v roce 2014 dokončeny práce na dokumentaci Analýza možností energetického využívání odpadů v Kraji Vysočina, která řeší zejména varianty více menších zařízení na energetické využití odpadů v rámci kraje. Je potěšitelné, že občané Kraje Vysočina patří v systému odděleného sběru využitelných složek komunálního odpadu ke špičce v České republice. Od konce minulého roku věnuje kraj spoustu energie využití možnosti zapojit se v roce 2015 do systému takzvaných kotlíkových dotací, díky němuž by Kraji Vysočina v následujících letech mělo dojít k výměně více než 6 000 zastaralých a ekologicky nevhodných kotlů za zařízení s nejnižšími emisními limity, a to při velmi malé spoluúčasti žadatelů. Velké penzum práce je věnováno projektům podporovaných z Operačního programu Životní prostředí. V roce 2014 byla realizována řada opatření zaměřených na úspory energetické náročnosti budov ve vlastnictví Kraje Vysočina, zejména nemocnic, organizací sociální péče a dětských domovů. Jedná se o poměrně velké finanční prostředky vkládané do těchto investičních akcí, nicméně z dlouhodobého hlediska je přínos těchto opatření nezpochybnitelný. 60

V uplynulém roce byla pozornost věnována též ochraně přírody a krajiny, kde se kraj může pochlubit zejména tím, že zajišťuje rozsáhlou péči o přírodní památky a přírodní rezervace. Jejich stav a předměty ochrany se daří udržovat minimálně na dobré úrovni a v řadě případů i zlepšovat. Vysočina a zemědělství – dva pojmy, které k sobě neodmyslitelně patří. Stačí jen namátkou jmenovat několik údajů: nejvyšší produkce brambor ve srovnání s ostatními kraji v České republice, nejvyšší stavy skotu a s tím související produkce hovězího masa a mléka, stále vysoké stavy chovaných prasat. V oblasti rostlinné výroby významné místo v osevních plánech zaujímá řepka ozimá, obilí, ale též třeba mák či kmín. Ovšem ne všichni si uvědomují, že zemědělství se kromě samotné produkce potravin velkou měrou podílí také na údržbě krajiny a uchování krajinného rázu našeho kraje. V minulém roce bylo pokračováno v projektu takzvaných půdoochranných technologií. Smyslem tohoto projektu je podpora zavádění speciálních pěstitelských technologií, které přispívají zejména u širokořádkových plodin ke zmírnění rizika eroze půdy. To je velice důležité i v kontextu ochrany kvality podzemních a povrchových vod, jednoho z největších bohatství Kraje Vysočina. Kraj Vysočina je významným zdrojem kvalitní vody pro velkou část České republiky. Vodárenská nádrž Švihov na řece Želivce je zásobárnou vody nevýroční zpráva AKČR

jen pro obyvatele kraje, ale hlavně pro obyvatele Hlavního města Prahy a řady jiných měst středních Čech. Vírská vodárenská nádrž na řece Svratce je pak významnou zásobárnou vody pro Brno a některé ze západních oblastí Kraje Vysočina. Dalšími regionálně významnými vodárenskými nádržemi jsou Mostiště, Hubenov a Nová Říše. REGIONÁLNÍ ROZVOJ A EVROPSKÉ PROJEKTY I když máme již první rok nového programovacího období EU 2014 – 2020 (PO 2014 – 2020) za sebou a zatím nebylo možné kvůli zpoždění ve vyjednávání připravovaných operačních programů na národní i evropské úrovni vyčerpat na rozvoj kraje byť jediné euro, neznamená to, že se na regionální úrovni v rámci PO 2014 – 2020 nic neděje. Pomalu se začíná usazovat koncept územní dimenze ve vazbě na zapojení regionálních stálých konferencí. Tato platforma fungující na bázi partnerství, složená ze zástupců nejrůznějších územních partnerů, byla úspěšně ustavena v říjnu 2014 i v Kraji Vysočina. Účelem těchto konferencí, které byly založeny již ve všech krajích, je zajištění efektivního čerpání evropských dotací v návaznosti na regionální priority a potřeby v PO 2014 – 2020.

onu. Postupně také dochází k přípravě konkrétních projektů financovatelných z chystaných operačních programů, rodících se od prvních myšlenek přes projektové záměry tak, aby při spuštění prvních výzev byl kraj připraven předložit první smysluplné projekty v oblastech Doprava, Zdravotnictví, Vzdělávání, Životní prostředí, Kultura, Cestovní ruch či Sociální oblast. Ani v roce 2014 nezapomněl Kraj Vysočina na podporu venkova, podnikání či regionálních produktů prostřednictvím tradičních dotačních titulů financovaných z rozpočtu Kraje Vysočina. Jednalo se zejména o mezi malými obcemi oblíbený Program obnovy venkova Vysočiny, grantové programy Fondu Vysočiny Naše školka, Prodejny regionálních produktů či podpora místních akčních skupin prostřednictvím pravidel rady kraje. Poprvé byl vyhlášen grantový program na podporu spolupráce mezi výzkumnými institucemi, vysokými školami a podnikatelskými subjekty s názvem Inovační vouchery. Tento program byl jedním z prvních nástrojů v rámci naplňování schválené Regionální inovační strategie Kraje Vysočina, další finanční nástroje budou následovat v roce 2015.

V souvislosti s přípravou na PO 2014 – 2020 došlo mimo jiné i k aktualizaci základního strategického dokumentu kraje Programu rozvoje Kraje Vysočina, neboť neaktuálnost tohoto dokumentu by mohla být bariérou čerpání prostředků nejen pro Kraj Vysočina, ale i pro další subjekty v regi61

MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ


Ostrava 5 427 km2 1 224 000 300 Krajský úřad Moravskoslezského kraje 28. října 117 702 18 Ostrava tel. – 595 622 222 e-mail – [email protected] www.kr-moravskoslezsky.cz

ÚVODNÍ SLOVO HEJTMANA Rok 2014 byl v životě Moravskoslezského kraje druhým rokem práce nové koalice vzešlé z voleb do krajských zastupitelstev. Agentura Moody´s potvrdila rating kraje se stabilním výhledem, což bylo potvrzením uvážlivého rozpočtového hospodaření. Kraj naplňoval schválené programové prohlášení rady, což se příznivě odrazilo ve všech oblastech kompetencí svěřených krajům zákonem (veřejné školství a zdravotnictví, doprava a cestovní ruch). V oblasti práce krajského úřadu byl nastaven a je trvale realizován systém korporátního přístupu vedoucí ke sladění práce zřizovaných organizací, což se příznivě projevuje v oblasti hospodárnosti práce a kvality poskytovaných služeb. Rada kraje pokračovala ve výjezdních zasedáních s cílem na místě poznat problémy a spolu s místními orgány veřejné správy i zástupci podnikatelské sféry a občanského života hledat i realizovat jejich účinná řešení. Naplno se rozvinul nový styl práce krajské Tripartity s účinným zapojením vládního zmocněnce pro Ústecký a Moravskoslezský kraj. Tripartita se změnila z platformy pro diskusi stran sociálního dialogu v orgán schopný pojmenovat klíčové problémy rozvoje kraje a vést efektivní komunikaci s centrálními orgány. Celkově lze rok 2014 hodnotit pozitivně.

Miroslav Novák hejtman Moravskoslezského kraje


63

EKONOMIKA Zastupitelstvo Moravskoslezského kraje schválilo rozpočet na rok 2014 ve výši 8.278.538 tis. Kč. V průběhu roku 2014 došlo k postupnému navyšování a k 31. 12. 2014 byl upraven na hodnotu příjmů 17.196.055 tis. Kč a výdajů 19 711 479 tis. Kč. V rámci upraveného rozpočtu dosáhlo saldo příjmů a výdajů výše – 2.515.424 tis. Kč. Skutečné příjmy dosáhly výše 17.396.607 tis. Kč, výdaje 17.437.547 tis. Kč a saldo příjmů a výdajů – 40.940 tis. Kč. Největší podíl na výdajích kraje měly výdaje určené na úhradu mzdových nákladů škol a školských zařízení v kraji, a to 52,3 %. U akcí spolufinancovaných z evropských finančních zdrojů pak činí podíl na výdajích kraje 14,2 %. Celková zadluženost (výše nesplacených úvěrů) Moravskoslezského kraje k 31. 12. 2014 dosáhla výše 2.656.081 tis. Kč (v poměru k provozním příjmům kraje dosáhla hodnoty 16,52 %). Z této částky činil nesplacený zůstatek dvou úvěrů od Evropské investiční banky celkově 2 148 000 tis. Kč, úvěru od Československé obchodní banky, a.s. 94 967 tis. Kč a úvěru od České spořitelny, a.s. 413 114 tis. Kč. K 31. 12. 2014 byl kraj zřizovatelem 227 příspěvkových organizací, a to 186 v odvětví školství, 22 v odvětví sociálních věcí, 10 v odvětví zdravotnictví, 7 v odvětví kultury, 1 v odvětví dopravy a 1 v odvětví životního prostředí. Hospodaření příspěvkových organizací za rok 2014 skončilo zlepšeným výsledkem hospodaření, vytvořený zisk činil 50 659 tis. Kč. Dále měl kraj k 31. 12. 2014 výroční zpráva AKČR

účast v osmi obchodních společnostech (šesti akciových společnostech a dvou společnostech s ručením omezeným) a v jedné obecně prospěšné společnosti. Majetek kraje vedený v účetnictví a majetek vedený na podrozvahových účtech včetně majetku kraje předaného k vlastnímu hospodářskému využití příspěvkovým organizacím kraje a vedeného na podrozvahových účtech kraje byl k 31. 12. 2014 ve výši 45 908 528 tis. Kč. Kraji byl i v loňském roce potvrzen společností Moody´s Investors Service dlouhodobý mezinárodní rating kraje na úrovni A2 se stabilním výhledem. Moravskoslezský kraj je jediný kraj v ČR s uděleným mezinárodním ratingem. Ratingová agentura na hospodaření kraje oceňuje zejména stabilní provozní výsledky rozpočtu a dostatečné finanční rezervy. DOPRAVA Významným mezníkem/milníkem v historii kraje bylo dokončení realizace stavby Letiště Leoše Janáčka Ostrava, kolejové napojení v prosinci 2014. Jedná se o ojedinělý projekt v rámci České republiky, kdy po téměř 50 letech byla postavena regionální dráha v nové trase. Investorem stavby dráhy byl Moravskosleský kraj za významného přispění prostředků OP Doprava. Celkové výdaje na realizaci stavby dosáhly 581 mil. Kč. Novostavbou elektrifikované regionální dráhy je napojeno mezinárodní letiště v Mošnově, průmyslová zóna a vznikající železniční a multimodální cargo Mošnov na železniční koridorovou trať. Délka nové

trati je 2,9 km, přestupní terminál je propojen s odbavovací halou letiště. Stavba navazuje na rekonstruovaný úsek mezi Studénkou a Sedlnicemi, investorem této části byla Správa železniční dopravní cesty, s.o. Regionální dráha je přístupná všem dopravcům bez omezení, zkušební provoz byl zahájen počátkem prosince 2014, pravidelný provoz osobní dopravy byl zahájen 13. 4. 2015. Díky jasné a dlouhodobé dopravní politice kraje, aktivnímu přístupu a podpoře státních investic se postupně naplňuje i vytyčená dopravní koncepce kraje. Slezský kříž v západním směru pokračuje stavbami „Silnice I/11 Mokré Lazce – hranice okresu Opava, Ostrava“ a „Silnice I/11 Ostrava, prodloužená Rudná – hranice okresu Opava“. V srpnu 2014 byla na východní větvi Slezského kříže zahájena realizace staveb zajišujících propojení R48 na hranici se Slovenskem – „Silnice I/11 Oldřichovice – Bystřice“, „Silnice I/11 Nebory – Oldřichovice“. Lze konstatovat, že v kraji se nyní nachází 60 km dálnic a 40 km rychlostních silnic se špičkovým vybavením a převážně i ve výborné kondici, k nimž lze připočíst i 55 km modernizovaných úseků silnic I. třídy. V oblasti železniční dopravy pokračuje modernizace III. tranzitního železničního koridoru. Moravskoslezský kraj od roku 2001 spravuje více než 2 700 kilometrů silnic II. a III. tříd. Dnes se, čistě technicky vzato, jedná o 840 kilometrů silnic II. třídy, 1 896 kilometrů silnic III. třídy a 1 141 mostů. Silniční síť ve svém majetku má kraj přesně zmapovanou,

zásady pro její modernizaci vycházejí z Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje. Investice na modernizaci a opravy silniční sítě kraj optimalizuje prostřednictvím unikátního projektu „Bílá kniha“ silničního hospodářství, v níž je evidováno 384 staveb. Celkový finanční objem staveb lze odhadnout na cca 14 mld. Kč. V roce 2014 pokračovalo masivní čerpání prostředků ROP Moravskoslezsko na modernizaci sítě krajských silnic. Ukončeno bylo 44 staveb v celkové finanční výši 1,1 mld. Kč. Z významějších investic lze jmenovat stavbu „II/449 – Rýmařov – Ondřejov, rekonstrukce silnice km 0,00 – 11,40, II. stavba“, jejíž realizací byla dokončena kompletní modernizace silnice II/449 z Rýmařova až na hranici s Olomouckým krajem. Dále byly realizovány tahové úpravy vybraných silnic v rámci projektů Silnice 2013 – jmenovitě např. „Rekonstrukce silnic II/468 a II/476 v Třinci“, „Rekonstrukce silnice č. II/467 v k. ú. obcí Štítina – Kravaře – Štěpánkovice“, „Rekonstrukce silnice č. III/4673 v k. ú. Štítina – Háj ve Slezsku – Dobroslavice – Děhylov“. Současně pokračují samostatné stavby, jejichž realizace přesahuje jednu stavební sezónu, např. „Silnice III/4785 prodloužená Bílovecká“ v Ostravě, „Silnice II/462 Vítkov – Větřkovice“, „Silnice II/452 Bruntál – Mezina“. V oblasti veřejné dopravy probíhala intenzivní příprava zadávacích podmínek pro výběrová řízení na autobusové dopravce v oblasti Jablunkovska a Tři64

necka. Moravskoslezský kraj v rámci zlepšování životního prostředí podporuje provoz alternativních/nízkoemisních druhů dopravy. V říjnu 2014 byl do pravidelného provozu nasazen první elektrobus v rámci veřejné dopravy na území kraje. Na lince 850885 Karlova Studánka – Malá Morávka, Ovčárna, zajišťuje přepravu cestujících z klimatických lázní Karlova Studánka do oblasti NPR Praděd. Moravskoslezský kraj se společně s městy Ostrava, Opava a společností Koordinátor ODIS zapojil do evropského projektu PIMMS CAPITAL, jehož cílem je propagovat veřejnou dopravu. V rámci projektu je kladen důraz na společenskou roli a ekologické přínosy veřejné dopravy. Pro veřejnost a zejména školáky je připraven speciální propagační autobus ODISbus, aplikace ODIS byla zpřístupněna také na zaměstnaneckých kartách. ŠKOLSTVÍ, SPORT A TĚLOVÝCHOVA Mezi hlavní úkoly Moravskoslezského kraje v oblasti školství také v roce 2014 patřila zejména podpora kvality vzdělávání, modernizace podmínek pro vzdělávání a zefektivnění vzdělávací nabídky v kraji s ohledem zejména na demografický vývoj, potřeby trhu práce, na rychlý rozvoj techniky a technologií, a to především prostřednictvím realizace projektů spolufinancovaných z prostředků EU (hlavně OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost a ROP NUTS II Moravskoslezsko) a realizací rozvojových programů kraje i MŠMT. V roce 2014 pokračovala realizace projektu Podpora přírodovědného a technického výroční zpráva AKČR

vzdělávání v Moravskoslezském kraji financovaného z OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost, cílem je posílení zájmu žáků o přírodovědné a technické vzdělávání a zkvalitnění výuky (předpokládané náklady 216 mil. Kč). V oblasti investičně zaměřených krajských projektů spolufinancovaných z ROP NUTS II Moravskoslezsko byly v roce 2014 dokončeny 3 projekty Moravskoslezského kraje z oblasti odborného vzdělávání za celkem cca 70,8 mil. Kč; pokračovala či byla zahájena realizace pěti projektů zaměřených na přírodovědné vzdělávání s předpokládanými náklady 50 mil. Kč; v oblasti odborného technického vzdělávání pokračovala či byla zahájena realizace pěti projektů s předpokládanými náklady 102 mil. Kč; v oblasti netechnického odborného vzdělávání se realizovaly tři projekty s předpokládanými náklady 37 mil. Kč; v oblasti jazykového vzdělávání realizoval kraj dva projekty, předpokládané náklady činí 31 mil. Kč; v oblasti uměleckého vzdělávání je realizován krajský projekt za 10 mil Kč. V roce 2014 byla zahájena realizace dalších 30 projektů financovaných z OP ivotní prostředí (zateplení 28 škol a školských zařízení s předpokládanými náklady 600 mil. Kč). Kraj je aktivní rovněž v realizaci mezinárodních projektů v rámci programu Partnerství Comenius Regio (realizace pěti různě zaměřených projektů). Pokračovaly akce financované z rozpočtu Moravskoslezského kraje zaměřené na podporu kvality vzdělávání ve středních školách (rozvojový program „Kvalita“, zajištění jednotných přijímacích zkoušek), na propagaci vzdělávání na školách v kraji (TV pořad

„Študuj u nás!“), na podporu školních psychologů a školních speciálních pedagogů. Na základě novely školského zákona kraj vyhlásil konkurzní řízení na místa ředitelů 26 škol a školských zařízení, kteří k 1. 1. 2012 vykonávali činnost ředitele nepřetržitě po dobu kratší než 3 roky, a dalších 8 konkurzů z jiných důvodů. V roce 2014 se uskutečnily další významné akce – celostátní kola Matematické a Dějepisné olympiády, Sportovec Moravskoslezského kraje, Den učitelů, Oceňování nejlepších žáků středních škol, Oceňování ekologických škol,... V oblasti práce s mládeží a prevence rizikového chování zastupitelstvo kraje schválilo strategický dokument Strategie prevence rizikového chování u dětí a mládeže v Moravskoslezském kraji na období 20132018. Na dotační programy v oblasti podpory sportu, volnočasových aktivit a environmentální výchovy a osvěty prevence rizikových projevů chování bylo vynaloženo 13 mil. Kč. Byly realizovány projekty Napříč krajem s mládeží (Mládež v akci), a Podpora talentů v přírodovědných a technických oborech v slovensko-českém příhraničí (OP přeshraniční spolupráce SR – ČR), ENVITALENT (Program celoživotního učení), Mentor – lektor (OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost), Modernizace, rekonstrukce a výstavba sportovišť vzdělávacích zařízení (ROP NUTS II Moravskoslezsko). ZDRAVOTNICTVÍ Moravskoslezský kraj je zřizovatelem 10 příspěvkových organizací v oblasti poskytování zdravotních služeb, a to 6 nemocnic, zdravotnické záchranné

služby, odborného léčebného ústavu a 2 zařízení ostatní ústavní péče (dětský domov, kojenecký ústav) a dále je zakladatelem 2 akciových společností pro poskytování zejména následné dlouhodobé a ošetřovatelské péče. Dále kraj zabezpečuje službu prohlídky těl zemřelých čtyřiadvacet hodin denně prostřednictvím vybraného uchazeče z vyhlášené veřejné zakázky Městskou nemocnicí v Ostravě. Z investičních stavebních akcí byla ukončena rekonstrukce infekčního pavilonu v nemocnici Havířov, probíhala rekonstrukce pavilonu chirurgických oborů v nemocnici Frýdek-Místek o rozpočtu 526 mil. Kč a výstavba interního pavilonu v nemocnici v Opavě o rozpočtu 295 mil. Kč. V nemocnici Havířov byla zahájena realizace projektu rekonstrukce geriatrického oddělení o předpokládaných výdajích cca 37 mil. Kč. Z dalších významných projektů, jejichž realizace byla započata v roce 2014, je projekt Sanitní vozy a služby e-Health, kdy celkové předpokládané výdaje činí cca 91 mil. Kč. SOCIÁLNÍ VĚCI Realizace udržitelného rozvoje sítě sociálních služeb: V roce 2014 byl schválen Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v MSK na období 2015 – 2020. V roce 2014 byly realizovány individuální projekty: „Optimalizace služeb sociální prevence v Moravskoslezském kraji“, ve výši cca 219,7 mil. Kč, „Podpora vzdělávání a supervize v sociální oblasti v MSK II“, ve výši cca 13 mil. Kč, „Podpora vzdělávání v sociální oblasti v MSK III“, ve výši cca 9 mil. Kč, „Plánování so65

ciálních služeb II“, ve výši cca 4,2 mil. Kč, a „Evaluace poskytování sociálních služeb v MSK“, ve výši cca 7,5 mil. Kč. Zástupci kraje aktivně pracovali v r. 2014 v sociální komisi Asociace krajů ČR, a také v pracovní skupině MPSV a sociální komise na novele zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, která legislativně svěřila převod financování sociálních služeb z MPSV na kraje od 1. 1. 2015. Vyrovnávání příležitostí pro osoby se zdravotním postižením: V roce 2014 byly realizovány aktivity dle Moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením na léta 2014-2020. Z krajského rozpočtu byly alokovány prostředky na dotační Program na realizaci specifických aktivit Moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením na rok 2014 ve výši cca 1,8 mil. Kč. Integrace romské komunity, strategie protidrogové politiky a prevence kriminality: V roce 2014 došlo ke schválení Strategie integrace romské komunity MSK na období 2015 – 2020 (schváleno Zastupitelstvem MSK usnesením č. 11/945 ze dne 11. 9. 2014) a Strategie protidrogové politiky MSK na období 2015 – 2020. V roce 2014 probíhala realizace projektů „Podpora služeb v sociálně vyloučených lokalitách II“ za cca 33 mil. Kč a také projekt „Podpora sociálních služeb v sociálně vyloučených lokalitách výroční zpráva AKČR

III“ za cca 15 mil. Kč. V daném roce došlo i k zahájení realizace individuálního projektu „Specifické intervence pro mladistvé uživatele návykových látek“, který byl podpořen ve výši cca 7 mil Kč. MSK získal také dotaci 70.000 Kč z Programu prevence kriminality 2014 Ministerstva vnitra na realizaci krajského projektu „Zvyšování kompetencí pracovníků úřadů při zajištění veřejných shromáždění“. Podpora národnostních menšin: I v roce 2014 vyvíjel svou činnost Výbor pro národnostní menšiny zastupitelstva kraje, který řešil specifické otázky regionu v rámci podpory národnostních menšin na území MSK. V roce 2014 byl vyhlášen dotační program, v rámci kterého bylo z rozpočtu kraje podpořeno celkem 16 projektů v celkové částce cca 1 mil. Kč zaměřených na podporu aktivit organizovaných národnostními menšinami žijícími na území MSK. Náhradní rodinná péče: Moravskoslezský kraj dále aktivně realizoval vlastní kampaň na nábor nových pěstounů s názvem „Dejme dětem rodinu“. Krajský úřad přijal celkem 312 žádostí o zprostředkování náhradní rodinné péče. V roce 2014 se podařilo zprostředkovat umístění celkem 199 dětí do náhradní rodinné péče, kdy se tak celkový počet těchto dětí zvýšil na celkový počet 1 605. V roce 2014 byla zahájena realizace individuálního projektu „Podpora péče o ohrožené děti“, a to ve finančním objemu cca 8 mil. Kč. V rámci projektu byla

realizována mimo jiné individuální asistence a podpora žadatelů zařazených do evidence žadatelů o náhradní rodinnou péči. V době od března do prosince 2014 bylo provázeno celkem 63 žadatelů o náhradní rodinnou péči. Dotace z rozpočtu Moravskoslezského kraje: V roce 2014 bylo v sociální oblasti vyhlášeno dalších 7 dotačních programů a uzavřeno 15 individuálních dotací, v rámci kterých bylo podpořeno 131 projektů za cca 20 mil. Kč. Dotační programy byly zaměřeny na podporu rozvoje sociálních služeb, kvality a financování sociálních služeb, osob se zdravotním postižením, aktivit v oblasti prevence kriminality, protidrogové politiky, komunitní práce v sociálně vyloučených lokalitách. Transformace a humanizace pobytových sociálních služeb: V roce 2014 byl realizován individuální projekt „Podpora procesu transformace pobytových sociálních služeb v MSK II“ ve finančním objemu cca 13 mil. Kč. Proces transformace byl podporován i investičními projekty financovanými za spoluúčasti evropských fondů. V průběhu roku 2014 probíhala realizace 7 projektů v rámci Regionálního operačního programu Moravskoslezsko (ROP) v objemu finančních prostředků cca 156 mil. Kč. V daném roce byla realizace dalších 4 projektů za cca 66 mil. Kč úspěšně ukončena. Dále byly realizovány 3 investiční projekty v rámci Integrovaného operační-

ho programu (IOP) v objemu finančních prostředků cca 97 mil. Kč a ukončeny 2 projekty s finančním nákladem cca 6 mil. Kč. V rámci procesu humanizace krajských zařízení poskytující pobytové sociální služby byly v roce 2014 s podporou Programu Švýcarsko-české spolupráce realizovány investiční akce v celkovém objemu cca 64 mil. Kč. Celkem tak za období 2007 – 2013 bylo z ROP Moravskoslezsko a IOP pro sociální oblast podpořeno celkem cca 50 projektů za cca 1 mld. Kč. Příprava projektů pro nové programovací období: V roce 2014 probíhala vysoce aktivní příprava projektů (investičních i neinvestičních), které budou předloženy v rámci nového programovacího období 2014 – 2020 dle vyhlašovaných výzev. KULTURA, PAMÁTKOVÁ PÉČE A CESTOVNÍ RUCH Moravskoslezský kraj v průběhu roku 2014, stejně jako v letech minulých, podporoval rozmanitost živé i hmotné kultury s cílem uchovávat a rozvíjet kulturní tradice, včetně podpory vyžití národnostních menšin v regionu, a industriální dědictví kraje. Významně se na veřejném dění v kraji podílí 7 příspěvkových organizací v oblasti kultury zřizovaných Moravskoslezským krajem, které, nejen ve svých regionech, zásadním způsobem obohacují kulturní a společenský život. Jedná se o krajskou vědeckou 66

knihovnu, galerii výtvarného umění, divadlo a 4 muzea. Příspěvkové organizace kraje získaly v roce 2014 mimo jiné také dvě významná ocenění. První místo v mezinárodní soutěži Art Books Wanted v kategorii Nejlepší fotografická kniha roku 2014 získala Galerie výtvarného umění v Ostravě, p.o., za knihu „Měj ráda sama sebe“, která doprovodila výstavu Dita Pepe. Dalšího úspěchu dosáhlo Muzeum Beskyd Frýdek-Místek, p.o., získáním zvláštního ocenění za publikaci „Plicní sanatorium v Jablunkově“ v rámci XII. ročníku Národní soutěže muzeí Gloria musaealis 2013, a to v kategorii Muzejní publikace roku 2013. V Moravskoslezském kraji dále působí pět profesionálních divadel a jeden profesionální symfonický orchestr, které poskytují veřejnou kulturní službu a které nejsou příspěvkovými organizacemi kraje. Moravskoslezský kraj každý rok spolufinancuje z rozpočtu provozní náklady těchto subjektů, v roce 2014 byly na jejich činnost rozděleny prostředky o celkovém objemu 5,1 mil. Kč. Kraj rovněž pravidelně zajišťuje financování regionálních funkcí knihoven, které mimo krajskou vědeckou knihovnu naplňuje 15 pověřených knihoven (podpora v celkové výši přesahující 14 mil. Kč). Moravskoslezský kraj se podílí na přímé podpoře kulturních aktivit prostřednictvím dotačního Programu podpory aktivit v oblasti kultury. Podporovány jsou nejrůznější aktivity na celém území kraje, a to přes tzv. živou kulturu, výstavní činnost až po literárvýroční zpráva AKČR

ní a audiovizuální činnost. Významným aspektem hodnocení v rámci programu je integrační prvek vytvářející kulturní společenství regionů i jednotlivých lokalit kraje. V roce 2014 bylo podpořeno v rámci dotačního programu celkem 31 kulturních aktivit celkovou částkou 3,5 mil. Kč. Zároveň byly v tomto roce poskytnuty finanční prostředky na 22 kulturních akcí krajského a nadregionálního významu v celkové výši 6,9 mil. Kč, další kulturní projekty byly podpořeny z rozpočtu kraje formou individuálních dotací. Na zachování památkového fondu kraje a zlepšení jeho stavu je zaměřen pravidelně vyhlašovaný Program obnovy kulturních památek a památkově chráněných nemovitostí v Moravskoslezském kraji, z něhož bylo podpořeno 22 projektů dotacemi v celkovém objemu 5 mil. Kč. Pro následující období byl schválen zastupitelstvem kraje významný strategický dokument „Koncepce podpory kultury v Moravskoslezském kraji na období 2014 – 2020“, který se zabývá problematikou rozvoje a také financování na úseku kultury. Koncepce má za úkol přispět k systematickému budování podpory rozvoje širokého spektra kulturních aktivit v kraji s akcentem na skutečnost, aby se kultura stala dostupnější široké veřejnosti bez rozdílu věku na celém jeho území. Dalším přijatým strategickým dokumentem je „Koncepce rozvoje veřejných knihovnických a informačních služeb MSK na léta 2014 – 2020“. Koncepce knihovnictví má za cíl systémovou podporu všech

knihoven poskytujících veřejné knihovnické a informační služby na území Moravskoslezského kraje jako institucí, které jsou součástí širší kultury. U příležitosti Mezinárodního dne osob se zdravotním postižením byla realizována ve spolupráci s Galerií výtvarného umění v Ostravě, p.o., prezentace uměleckých děl, která přispívají k poznání života lidí se zdravotním postižením a podporují myšlenku jejich společenského začlenění. Slavnostní předání Ceny hejtmana Moravskoslezského kraje a s ním spojená vernisáž výstavy Čistá radost se uskutečnilo v prosinci v prostorách Domu umění v Ostravě. Výstava zahrnovala díla, která prezentují celoroční pravidelnou tvůrčí činnost osob se zdravotním postižením v rámci speciálních galerijních dílen a arteterapií připravovaných galerií a spolupracujícími organizacemi. V roce 2014 probíhala aktivní příprava projektů (investičních i neinvestičních) na čerpání prostředků z fondů Evropské unie a to prostřednictvím Integrovaného regionálního operačního programu, které budou předloženy v rámci programovacího období 2014 – 2020 dle vyhlašovaných výzev. Projekty a dotace: Z Regionálního operačního programu NUTS 2 Moravskoslezsko byl podpořen projekt „Jak šmakuje Moravskoslezsko“, který stále probíhá. Dále také probíhá realizace projektu TECHNO TRASA a dalších projektů, jejichž realizace končí v roce 2015. Na některé projekty

navazují aktivity z krajského rozpočtu v rámci udržitelnosti projektů a dalšího rozvoje, jako např.: Jak šmakuje Moravskoslezsko, Technotrasa – technické atraktivity, marketingové aktivity apod. Stále také probíhá udržitelnost projektů Jesenická a Beskydská magistrála a dotační program na Podporu údržby lyžařských běžeckých tras, který je jedním z nejúspěšnějších dotačních programů kraje v oblasti cestovního ruchu. Moravskoslezský kraj také dále realizoval dotační programy na podporu hipoturistiky, turistických informačních center, lázní apod. Strategie V roce 2014 byly zahájeny práce na tvorbě Strategie řízení cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji (dále jen „Strategie“). Tato Strategie ve svém základě řeší otázku řízení cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji a jeho cílem je dočasně nahrazovat neexistující zákon o řízení cestovního ruchu na celostátní úrovni. Mezi hlavní cíle Strategie patří: a) nastavit jednoznačnou řídící strukturu cestovního ruchu, b) definovat jasné kompetence mezi subjekty řízení a za c) z krajské úrovně nastavit financování destinačních managementů. Stanovené cíle se podařilo naplnit, byla nastavena třístupňová řídící struktura destinačních managementů (kraj, krajská destinační společnost a 6 destinačních managementů turistických oblastí). V případě financování vyčlenil ve svém rozpočtu Moravskoslezský kraj značné finanční prostředky na financování aktivit a provozu jednak krajské destinační společnosti, tak i destinačních společ67

ností turistických oblastí, kterým bude finanční prostředky poskytovat formou dotací do doby, než bude tato otázka řešena zákonem na národní úrovni. Krajská destinační společnost Moravskoslezský kraj založil v dubnu 2014 krajskou destinační společnost – Moravian-Silesian Tourism, s.r.o. Tato společnost zejména zastřešuje aktivity obchodního charakteru, intenzivně spolupracuje s cestovními kancelářemi a agenturami, nabízí produkty cestovního ruchu a garantuje je. K dalším činnostem společnosti patří spolupráce s destinačními managementy turistických oblastí Moravskoslezského kraje, destinačními managementy jiných krajů, s Českou centrálou cestovního ruchu – CzechTourism a s Letištěm Leoše Janáčka Ostrava na propagaci leteckých spojení z Ostravy Mošnova. Mezi cílové destinace patří Rusko, Ukrajina, Polsko, Francie, Anglie. Spolupráce Moravskoslezský kraj pokračuje v úspěšné spolupráci se všemi sousedními i vzdálenějšími kraji a zeměmi, se kterými koordinuje činnosti doma i v zahraničí. Zejména se daří spolupráce s ruskou partnerskou oblastí Vologda, Francií, Itálií, Polskem a Žilinským samosprávným krajem. Nově se navazují vztahy na poli cestovního ruchu s Čínou. EU Moravskoslezský kraj v poslední době pracuje na přípravě projektových záměrů v rámci programovacího období výroční zpráva AKČR

EU 2014 – 2020. Zvláště pozitivně se vyvíjí příprava konkrétních projektů pro Operační programy přeshraniční spolupráce Česko–Slovensko a Česko–Polsko, jejichž první výzvy jsou plánovány na podzim roku 2015. Radní kraje a pracovníci z úseku kultury a cestovního ruchu krajského úřadu aktivně pracovali v Komisi Rady Asociace krajů ČR pro kulturu, památkovou péči a cestovní ruch a jejich pracovních skupinách. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ Životní prostředí je v současné době jedno z hlavních témat Moravskoslezského kraje. Jeho stav má přímý dopad na zdraví obyvatel, ale také na ekonomický a sociální rozvoj kraje. V roce 2014 navázal Moravskoslezský kraj na dřívější praxi a vyhlásil dvě výzvy na podporu výměny starých kotlů za moderní nízkoemisní, s celkovou alokací ve výši 120 mil Kč, přičemž stejnou měrou se podílely jak kraj, tak Ministerstvo životního prostředí. V roce 2014 byly rovněž ukončeny přezkumy integrovaných povolení u hutních provozů největších zdrojů znečišťování ovzduší, jejichž provozy budou nejpozději od března 2016 odpovídat požadavkům Evropské komise na nejlepší dostupné techniky. Navýšením příspěvku pro nadlimitní čištění komunikací ve městech, které jsou v oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší, došlo ke smetení cca 1.400 tun prašných částic všech frakcí, které se

tak již zpětným zvířením nemohou dostat do ovzduší. Toto nadlimitní čištění komunikací si vyžádalo navýšení ročního rozpočtu kraje ve výši cca 8 mil. Kč. V roce 2014 pokračoval s alokací 2,5 mil. Kč dotační program na ozdravné pobyty pro děti předškolního věku, započatý již v roce 2013. Dále byly vynaloženy prostředky ve výši 1,9 mil. Kč na regionální monitoring kvality ovzduší, který zvyšuje přehled o kvalitě ovzduší na celém území regionu. Dlouholetou tradici v kraji má podpora výstavby a obnovy vodohospodářské infrastruktury. Stejně jako v uplynulých letech i v roce 2014 Moravskoslezský kraj podpořil v rámci dotačního programu Drobné vodohospodářské akce výstavbu vodovodů a kanalizací, a to v 11 obcích částkou ve výši téměř 20 mil Kč. Moravskoslezský kraj rovněž úspěšně realizoval program poskytování příspěvků na podporu včelařství, a to o celkovém finančním objemu 1,86 mil. Kč. Tato podpora byla určena začínajícím včelařům na pořízení včelstev z jejich chovu a na nové moderní typy úlů. Jako každoročně Moravskoslezský kraj i v roce 2014 podpořil regionální výrobce potravinářských výrobků, finančně se podílel na pořádání mezinárodní výstavy Život na zahradě, krajské včelařské výstavy (včetně soutěže Světem včel), krajského kola soutěže Zlatá včela, a to v úhrnu 270 tis. Kč.

S plným vědomím celospolečenského významu lesů pokračovala v roce 2014 také finanční podpora lesního hospodaření s cílem přeměny druhové skladby lesů na porosty ekologicky stabilní. V rámci vyhlášeného dotačního programu kraj přispěl především vlastníkům lesů menších výměr částkou 17 mil. Kč. Moravskoslezský kraj věnoval nemalou pozornost rovněž podpoře subjektů v jejich aktivitách v oblasti lesnictví formou poskytnutí individuálních dotací a podpořil částkou 100 tis. Kč prestižní akci Festival dřeva a částkou 100 tis. Kč vybrané vzdělávací a kulturní akce v ostravském Bělském lese. Za účelem snížení množství komunálního odpadu ukládaného na skládky bylo z rozpočtu kraje v roce 2014 rozděleno formou darů a dotací celkem 1,3 mil. Kč. Každému z obyvatel kraje se podařilo vytřídit rovných 41 kg odpadů papíru, plastů, skla a nápojových kartónů a v rámci zpětného odběru vysloužilých elektrozařízení se kraj s vytříděnými téměř 4 000 kg v roce 2014 zařadil na druhé místo v rámci celé ČR. Cesta k ohleduplnému chování k přírodě vede i skrz ekologickou výchovu a osvětu. Prostřednictvím dotačního programu na jejich podporu, s alokací 1,5 mil. Kč, byly realizovány aktivity s dopadem na širokou veřejnost. Vydávání časopisů, informačních letáků a dalších propagačních materiálů, stejně jako spolupráce s ekoporadnami pomáhají posilovat environmentální povědomí. 68

Formou individuálních dotací bylo v roce 2014 podpořeno pořádání mezinárodního filmového festivalu EKOFILM a udělování cen v soutěži zoologických zahrad Bílý slon, souhrnně ve výši 540 tis. Kč. Moravskoslezský kraj pokračoval v implementaci principů místní Agendy 21. Postupnému naplňování kritérií pro budoucí možný přestup z kategorie C do vyšší kategorie B odpovídaly aktivity v rámci dotačního programu, osvětových kampaní i Podzimní školy Zdravých měst. Moravskoslezský krajský úřad je dosud jediným krajským úřadem v České republice, který má zaveden systém environmentálního řízení a auditu EMAS. V roce 2014 opětovně uspěl při jeho přezkoumání certifikovaným ověřovatelem a pokračuje v dalším zlepšování včetně předávání příkladů dobré praxe. Moravskoslezský kraj podporuje rozvoj alternativních druhů dopravy; vozový park jeho krajského úřadu čítal v roce 2014 dva elektromobily a 2 vozy na CNG pohon. REGIONÁLNÍ ROZVOJ A EVROPSKÉ PROJEKTY V programovém období Evropské unie 2014 – 2020 bude kladen důraz na tzv. územní dimenzi. Důvodem pro uplatnění územní dimenze jsou z pohledu regionální politiky prohlubující se regionální rozdíly v ekonomické a sociální oblasti. Za účelem zajištění efektivní implementace územní dimenze (zajištění výroční zpráva AKČR

propojenosti mezi řídícími orgány, integrovanými strategiemi apod.) byly zřízeny tzv. Stálé konference. Konkrétně na úrovni krajů byly zřízeny Regionální stálé konference, které jsou složeny ze zástupců regionálních, místních, městských a jiných orgánů veřejné správy, hospodářských a sociálních partnerů a subjektů zastupujících občanskou společnost. Hlavním úkolem Regionální stálé konference je koordinovat přípravu a realizaci územní dimenze a podílet se na rozhodování o intervencích a využití finančních prostředků v rámci územního obvodu kraje. Ustavující zasedání první Regionální konference na území Moravskoslezského kraje se uskutečnilo v listopadu 2014. Základním nástrojem pro realizaci územní dimenze budou Regionální akční plány Strategie regionálního rozvoje, které se stanou nedílnou součástí Akčního plánu Strategie regionálního rozvoje ČR 2014 – 2020. Regionální akční plány mají být vypracovány na úrovni každého kraje a propojovat potřeby a rozvojové aktivity jednotlivých aktérů na území kraje s aktivitami financovatelnými prostřednictvím operačních programů. Zároveň mají být významným podkladem pro řídící orgány/ ministerstva pro zjišťování absorpční kapacity v území a pro formulaci doporučení k zacílení či plánování výzev (územně i tematicky). Prioritou kraje je zajistit maximální příliv evropských peněz a využít k tomu i nové nástroje EU, jako je například strategie ITI ostravské aglomerace (strategie integrované územní investice).

Podpora podnikání Moravskoslezský kraj vyhlásil v roce 2014 níže uvedené dotační programy na podporu podnikání: • Podpora podnikání v Moravskoslezském kraji • Podpora start ups v Moravskoslezském kraji • Podpora malých a středních podniků v Moravskoslezském kraji Podpora podnikání v Moravskoslezském kraji: Program je rozdělen na dva dotační tituly: tzv. „Inovační vouchery“ a dotační titul podporující tvorbu pracovních míst v oblasti vědy a výzkumu. Inovační vouchery jsou poskytovány malým a středním podnikům Moravskoslezského kraje, které spolupracují s vysokými školami. Tyto podnikatelské subjekty mohou požádat o dotace do výše 300 tis. Kč. Dotační titul je vyhlašován od roku 2010 a podpořeno bylo za toto období celkem 181 projektů ve výši cca 43 mil. Kč. V rámci dotačního titulu na tvorbu pracovních míst v oblasti vědy a výzkumu jsou poskytovány dotace ve výši 300 tis. Kč pro inovativní malé a střední podniky na území Moravskoslezského kraje. Dotační titul je vyhlašován od roku 2013 a celkem bylo podpořeno 6 projektů ve výši téměř 2 mil. Kč. Podpora start ups v Moravskoslezském kraji Dotační program je rozdělen do dvou dotačních titulů. Prvním dotačním titulem jsou podporovány podnikatelské subjekty, které sídlí v inovačních cen-

trech, podnikatelských inkubátorech a vědeckotechnických parcích příspěvkem na nájem a služby, které poskytují podnikatelské inkubátory a vědeckotechnologické parky. Celkové uznatelné náklady nesmí v součtu přesáhnout 2.000 Kč/m2/rok. Dotační titul je vyhlašován od roku 2013 a za toto období bylo podpořeno celkem 21 projektů ve výši přesahující 1 mil. Kč. Druhým dotačním titulem jsou podporováni začínající podnikatelé. Příjemcům jsou poskytovány dotace např. na strategické a business poradenství, na zpracování podnikatelského záměru, na zpracování studie proveditelnosti a na expertní služby. Max. výše dotace je 100 tis. Kč. Dotační titul je vyhlašován od roku 2013 a celkem bylo podpořeno 15 projektů v celkové výši přesahující 1,1 mil. Kč. Program na podporu malých a středních podniků v Moravskoslezském kraji Moravskoslezský kraj vyhlásil kontinuální výzvu Programu na podporu malých a středních podniků v Moravskoslezském kraji realizovaném prostřednictvím mikropůjček. Jedná se o nástroj podpory podnikatelských subjektů, jejichž existence na trhu není dlouhodobá a bankovní úvěry jsou pro tyto žadatele nedostupné. Alokace na program je 5 mil. Kč. Firmy mohou získat půjčku až 500 tis. Kč se zvýhodněnou úrokovou sazbou 2 %. Splatnost tohoto úvěru je 3 – 5 let podle inovativnosti projektu. Prozatím byly poskytnuty úvěry ve výši 1 mil. Kč. 69

Podpora investic Moravskoslezský kraj využívá klasických investičních pobídek na úrovni státu, ze strany kraje se v současné době řeší také možnost poskytnutí regionální investiční pobídky. Kraj prezentuje volné plochy v průmyslových zónách a brownfieldy na zahraničních veletrzích v Německu a Francii. Pro prezentaci Moravskoslezského kraje a komunikaci s investory byl v roce 2014 zpracován samostatný marketingový nástroj. Podpora obnovy a rozvoje venkova Jedná se o tradiční dotační program Moravskoslezského kraje, který je vyhlašován od roku 2004. Za toto období bylo podpořeno a realizováno téměř 900 projektů obcí a svazků obcí v celkové hodnotě téměř 280 mil. Kč. V rámci investičních záměrů obcí jsou rekonstruovány a modernizovány vybrané prvky venkovské zástavby, infrastruktury, občanské vybavenosti a dopravní infrastruktury a v rámci neinvestičních záměrů svazků obcí jsou realizovány projekty na vzdělávání a poradenství v oblasti rozvoje venkova a obnovy vesnice, v rozvoji občanských aktivit a komunitního života v obcích. Alokace na program v roce 2014 byla 13 mil. Kč. Evropské projekty Odbor evropských projektů administroval v roce 2014 celkem 115 projektů a proinvestoval 2,141 mil. Kč celkových výdajů, z toho počtu bylo 119 projektů investičního charakteru (1,835 mil. Kč) a 36 projektů neinvestičního charakteru (306 mil. Kč). výroční zpráva AKČR

LEGISLATIVA A VNITŘNÍ SPRÁVA I v roce 2014 pokračoval kraj v aktivitách směřujících k realizaci Legislativního plánu Moravskoslezského kraje schváleného dne 2. 4. 2013 Radou Moravskoslezského kraje. Cílem plánu je mapovat a prosazovat potřebné změny právních předpisů, příp. i zavedení zcela nové právní úpravy v záležitostech, ktere se bezprostředně dotýkají výkonu působnosti a pravomoci krajů a obcí, ale i podnikatelského prostředí; návrhy směřují zejména ke zjednodušení procesů, zpřehlednění právní úpravy, vhodnějšímu nastavení kompetencí. Po zvolení nové vlády ČR koncem ledna 2014 a schválení jejího programového prohlášení (v únoru 2014) a na ně navazujícího Plánu legislativních prací vlády na zbývající část roku 2014 a Výhledu legislativních prací vlády na léta 2015 až 2017 (v březnu 2014) byl radě kraje předložen návrh 2. aktualizace Plánu, při jehož přípravě byly zohledněny také výše uvedené materiály projednané vládou. Rada kraje vzala dne 27. 5. 2014 na vědomí souhrnnou informaci o průběžném plnění Plánu a schválila jej ve znění 2. aktualizace. Plán ve znění 2. aktualizace vzalo dne 12. 6. 2014 na vědomí také zastupitelstvo kraje. Zastupitelstvo kraje na svém zasedání dne 11. 12. 2014 rozhodlo o předložení návrhu novely zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu) Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR. Cílem návrhu zákona je zpřesnit ustanovení o předávání oznámení o uložení blokové po-

kuty a rozšířit zákonné důvody pro zadržení řidičského průkazu o podezření z naplnění jen některých skutkových podstat přestupků, za které se ukládá zákaz řízení motorových vozidel.

mácnostech z hlediska ochrany ovzduší“. S ohledem na výše uvedené byl tento bod přeřazen do části C Legislativního plánu (tj. uplatnění cestou připomínkového řízení).

Kraj se dopisem obrátil na ministra životního prostředí ve věci předchozích návrhů zastupitelstva kraje na změnu zákona o ochraně ovzduší s cílem získat ministerský návrh řešení problematiky přímé kontroly lokálních topenišť a nabídnout další argumenty podporující návrh týkající se poplatků za znečišťování ovzduší. S ohledem na to, že: • Ministerstvo životního prostředí se podílelo z ½ na finanční (od roku 2012 cca 140 mil. Kč) i administrativní podpoře tzv. kotlíkových dotací, • od roku 2017 budou i kraje příjemcem poplatku, a to v rozsahu 25 %, • nové programy Operační program Životní prostředí a Zelená úsporám obsahují bonifikaci na projekty zlepšující kvalitu ovzduší v Moravskoslezském regionu, • některé kraje s daným návrhem zákonodárné iniciativy našeho kraje nesouhlasily, byl tento bod z Legislativního plánu vyřazen.

V březnu 2014 byl s obsahem Plánu a prioritami kraje v oblasti legislativy seznámen také předseda Poslanecké sněmovny pan Jan Hamáček. Kraj následně požádal předsedu Sněmovny o podporu posílení postavení oprávněných zástupců krajů při projednávání návrhů zákonů, které předložil jiný navrhovatel než zastupitelstvo daného kraje, a které se týkají jejich působnosti, tak, aby mohli při jejich projednávání případně upozornit na problémy, které by mohly přijetím navrhovaného znění zákona nastat. Kraj rovněž upozornil na nutnost řešit problematiku zařazování návrhů zákonů předložených zastupitelstvem kraje na pořad schůze Sněmovny tak, aby se jí osoby, které jsou za kraj oprávněny jednat, mohly zúčastnit bez organizačních problémů (schůze bývají vícedenní). Předseda Sněmovny ve své odpovědi podporu přislíbil.

Ohledně problematiky lokálního vytápění Ministerstvo životního prostředí v r. 2014 nepředložilo k připomínkovému řízení návrh změny zákona o ochraně ovzduší, který by problematiku kontroly lokálního vytápění nově upravoval. Ministerstvo však předložilo vládě materiál „Analýza problémů a možností řešení kontrolovatelnosti plnění povinností provozovatelů spalovacích stacionárních zdrojů umístěných v do-

Plán je zveřejněn na webových stránkách kraje www.kr-moravskoslezsky.cz, v sekci Samospráva. Adresa této webové stránky je: http://verejna-sprava.kr-moravskoslezsky.cz/legislativni_plan.html. Na výše uvedené webové stránce je Plán zveřejněn vždy v aktuální podobě. Plán je rovněž pravidelně jednou ročně projednáván Komisí Rady Asociace krajů České republiky pro veřejnou správu a legislativu. 70

JIHOMORAVSKÝ KRAJ


Brno 7 195 km2 1 169 000 673 Jihomoravský kraj Žerotínovo nám. 3/5 601 82 Brno tel. – 541 651 111 e-mail – [email protected] www.kr-jihomoravsky.cz

ÚVODNÍ SLOVO HEJTMANA Rok 2014 byl pro Jihomoravský kraj v řadě oblastí velmi úspěšný.V rámci veletrhu Regiontour jsem podepsal Pracovní program spolupráce s Dolním Rakouskem na léta 2014-2017, který konkretizuje Dohodu o spolupráci uzavřenou v září 2002 ve Znojmě. Rok 2014 také znamenal výrazný posun ve spolupráci kraje s regiony Čínské lidové republiky. Koncem května jsem podepsal Memorandum o rozvoji přátelské výměny a spolupráce mezi provincií Guangdong a Jihomoravským krajem. V srpnu jsme zahájili spolupráci s dalšími čínskými provinciemi Hainan a Hebei. Následující měsíc udělal kraj podpisem smlouvy o obchodně-hospodářské, vědeckotechnické, sociální a kulturní spolupráci další krok k rozvoji spolupráce s Republikou Tatarstán, jednou z ekonomicky nejrozvinutějších republik Ruské federace. Dobré hospodaření kraje opět potvrdila společnost Moody’sInvestorsService Limited udělením národního ratingu Aa1.cz. Do života kraje zasáhly také živelní pohromy. Měsíc trval ve čtyřech obcích na Břeclavsku stav nebezpečí, který vyvolaly sesuvy půdy po nárazových srážkách v polovině září. Jihomoravský kraj v roce 2014 dal také výrazně najevo zájem o budoucí osud motocyklové Grand Prix ČR a podnikal kroky k zachování její další existence. Z nejvýznamnějších návštěv, které v uplynulém roce zavítaly na jih Moravy, jmenujme prezidenta republiky Miloše Zemana, který se na mikulovském zámku zúčastnil předání Cen Jihomoravského kraje. V roce 2014 bylo dokončeno hned několik významných staveb – namátkou nový zábavní vědecký park VIDA! science centrum, Ceitec Science park, budova Zdravotnické záchranné služby v Brně-Černovicích či dopravní investice – například rekonstrukce silnice II/380 Těšany – Borkovany – Kašnice nebo Dyjákovice průtah. Symbolickou tečku za uplynulým rokem znamenalo prosincové schválení krajského rozpočtu na rok 2015 hlasy zastupitelů napříč politickým spektrem.

JUDr. Michal Hašek hejtman Jihomoravského kraje


72

EKONOMIKA Hospodaření Jihomoravského kraje se v roce 2014 řídilo rozpočtem, který schválilo Zastupitelstvo Jihomoravského kraje dne 19. prosince 2013. Rozpočet byl schválen jako schodkový s tím, že rozpočet příjmů činil 5 301 971 tis. Kč, rozpočet výdajů 5 933 335 tis. Kč a rozpočet financování činil 631 364 tis. Kč. Schodek rozpočtu byl kryt zapojením finančních prostředků z minulých let ve výši 451 364 tis. Kč, zapojením úvěru od Evropské investiční banky ve výši 300 000 tis. Kč, přičemž v rozpočtu financování byla zahrnuta splátka jistiny úvěru od Evropské investiční banky ve výši – 120 000 tis. Kč. V roce 2014 dosáhly celkové příjmy Jihomoravského kraje 16 821 881 tis. Kč, což je o 1 496 578 tis. Kč více než v roce 2013. Příjmy kraje se tak oproti roku 2013 zvýšily o 9,8 %. Vlastní příjmy kraje (tj. daňové, nedaňové a kapitálové příjmy) se v roce 2014 oproti roku 2013 zvýšily o 398 841 tis. Kč a jejich podíl na celkových příjmech činil 32,4 %. Nárůst vlastních příjmů byl způsoben zejména zvýšením příjmů ze sdílených daní inkasovaných na základě zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění pozdějších předpisů. Inkaso příjmů ze sdílených daní se zvýšilo ve srovnání s rokem 2013 o 257 571 tis. Kč, což znamená meziroční růst 5,6 %. Jihomoravský kraj přijal v roce 2014 dotace ve výši 11 368 377 tis. Kč, objem přijatých dotací se oproti roku 2013 zvýšil výroční zpráva AKČR

o 1 097 736 tis. Kč. Z celkového objemu dotací, které Jihomoravský kraj obdržel v roce 2014, se převážná část (86,4 %) týkala regionálního školství a výdajů se vzděláváním souvisejících. Výdaje Jihomoravského kraje činily v roce 2014 16 777 515 tis. Kč, z toho běžné výdaje 14 480 204 tis. Kč a kapitálové výdaje 2 297 311 tis. Kč. Ve srovnání s rokem 2013 byly výdaje vyšší o 1 154 194 tis. Kč, tj. o 7,4 %. Tento nárůst se týkal zejména kapitálových výdajů, kdy oproti roku 2013 došlo ke zvýšení jejich podílu na celkových výdajích kraje z 9,2 % na 13,7 %. Na celkových výdajích Jihomoravského kraje měly ve sledovaném období největší podíl výdaje na vzdělávání, které představovaly 62,9 % výdajů kraje. Významný podíl na výdajích kraje zaujímaly rovněž výdaje v oblasti dopravy, jejichž podíl na celkových výdajích kraje představoval 17,6 %. Ostatní výdaje byly vynaloženy především na příspěvky na provoz pro příspěvkové organizace zřízené krajem v oblasti sociálních služeb, zdravotnictví, kultury, vnějších vztahů a regionálního rozvoje a dále na výdaje nutné k zabezpečení činnosti orgánů kraje. Způsob financování výdajů Jihomoravského kraje v roce 2014 odpovídal struktuře jeho příjmů, které byly ze dvou třetin tvořeny příjmy z dotací ze státního rozpočtu, státních fondů, ze zahraničí, od jiných krajů a od Regionální rady regionu soudržnosti Jihovýchod a z jedné třetiny příjmy vlastními. K financování výdajů roku 2014 byly do

rozpočtu Jihomoravského kraje zapojeny prostředky z minulých let v objemu 1 363 758 tis. Kč. V roce 2013 Zastupitelstvo JMK schválilo přijetí úvěru od Evropské investiční banky na financování Projektu regionální infrastruktury Jihomoravského kraje II – B ve výši 300 mil. Kč. Načerpání celé částky úvěru proběhlo v roce 2014, splácení jistiny začne až v roce 2018. Obyvatelé jižní Moravy mohli během měsíce října připomínkovat návrh krajského rozpočtu na rok 2015. Umožnil to projekt „Váš kraj, Váš rozpočet“. Rozpočet Jihomoravského kraje pro rok 2015 byl schválen v objemu přibližně 5,8 mld. Kč na základě rozhodnutí krajského zastupitelstva ze dne 18. prosince 2014. Rozpočet Jihomoravského kraje na rok 2015 byl sestaven jako schodkový. Počítá se s celkovými příjmy ve výši 5,393 mld. Kč a výdaji 5,832 mld. Kč. Financování rozdílu ve výši 439 mil. Kč bude kraj realizovat úsporami z minulých let. V průběhu roku dojde k navýšení rozpočtu zejména vlivem zapojení účelových dotací ze státního rozpočtu a od jiných poskytovatelů, kdy se očekává nárůst výdajů téměř do výše 17 mld. Kč. DOPRAVA V roce 2014 bylo v Jihomoravském kraji 3 894 km krajských silnic, z toho 1 468 km silnic II. třídy a 2 405 km III. třídy. O krajské silnice se stará příspěvková organizace Správa a údržba silnic Jihomoravského kraje, která vznikla ihned s předáním silnic v roce 2001. Člení se na oblasti podle okresů. Kromě správy a údržby zajišťuje i veš-

kerou investiční činnost na krajských silnicích, mimo to zrealizovala i několik přestupních terminálů Integrovaného dopravního systému. ŠKOLSTVÍ, SPORT A TĚLOVÝCHOVA V průběhu roku 2014 klesl díky realizovaným sloučením celkový počet škol a školských zařízení, které Jihomoravský kraj zřizuje, o dalších 5 subjektů. K 31. prosinci 2014 na území kraje působilo 188 krajských škol a školských zařízení. V souvislosti s novelou školského zákona vyhlásila Rada Jihomoravského kraje konkurzní řízení na obsazení pracovních míst ředitelů škol a školských zařízení. Konkurzní řízení se v roce 2014 týkalo 25 ředitelů a ředitelek a většina z nich svou pozici v konkurzním řízení obhájila. V 7. ročníku přehlídky České ručičky získalo ocenění celkem 21 vítězů celostátních kol vybraných soutěží odborných dovedností žáků středních škol. Přehlídka má za cíl medializaci řemesel a propagaci učňovského školství. Přehlídku vyhlašuje Jihomoravský kraj ve spolupráci s ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, ministerstvem průmyslu a obchodu, ministerstvem zemědělství, ministerstvem práce a sociálních věcí, Hospodářskou komorou ČR a agenturou CzechInvest. Sportovci reprezentační výpravy Jihomoravského kraje vybojovali v lednu na Hrách VI. zimní olympiády dětí a mládeže ČR 2014 v Kraji Vysočina bronzovou příčku v pořadí krajů, což 73

bylo historicky druhé nejlepší umístění pro jihomoravské sportovce v dosavadní historii zimních olympiád. Díky propracované systematické péči a podpoře jsou žáci z Jihomoravského kraje již několik let vyhodnocováni jako nejúspěšnější v soutěžích a přehlídkách vyhlašovaných MŠMT. Z tohoto důvodu byly střední školy z JMK příjemcem největšího podílu finančních prostředků alokovaných na rozvojový program MŠMT „Hodnocení žáků a škol podle výsledků v soutěžích – Excelence středních škol“. Na mezinárodním poli Jihomoravský kraj reprezentovali žáci v Hanoji (chemická olympiáda), Drážďanech (matematická olympiáda), Taipei (olympiáda v informatice), Varšavě (EUCYS), Krakově (zeměpisná olympiáda), Los Angeles (INTEL ISEF) a Kyrgyzstánu (astronomická olympiáda). Z prestižních ocenění putovaly za žáky do Jihomoravského kraje 2× Česká hlavička a 3x Cena Učené společnosti. ZDRAVOTNICTVÍ Byla otevřena nová výjezdová základna Zdravotnické záchranné služby Jihomoravského kraje v Brně Černovicích – jedná se již o druhou nově vybudovanou výjezdovou základnu za poslední období. V kraji v říjnu proběhlo jednání Výboru pro zdravotnictví Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. SOCIÁLNÍ VĚCI Jihomoravský kraj v roce 2014 pokračoval v systému víceletého financovýroční zpráva AKČR

vání sociálních služeb poskytovaných nestátními neziskovými organizacemi v kraji. Pro zajištění vybraných služeb sociální prevence realizoval Jihomoravský kraj druhý individuální projekt „Zajištění vybraných služeb sociální prevence v Jihomoravském kraji“. Projekt byl plně financován z Evropského sociálního fondu (ESF) a státního rozpočtu ČR. Celkem bylo z tohoto projektu v letech 2012 až 2014 financováno 83 služeb (azylové domy, domy na půl cesty, intervenční centrum, nízkoprahová denní centra, nízkoprahová zařízení pro děti, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, sociálně terapeutické dílny, sociální rehabilitace a terénní programy) v celkové výši 541 mil. Kč. Na brněnském náměstí Svobody se uskutečnil čtvrtý ročník oslav Mezinárodního dne seniorů. Otevřeny byly nové Senior pointy. KULTURA, PAMÁTKOVÁ PÉČE A CESTOVNÍ RUCH Opět byly uděleny tři tituly „Mistr tradiční rukodělné výroby Jihomoravské kraje“ v rámci festivalu Svátky řemesel v Kunštátě. Uskutečnily se další ročníky soutěží pro děti a mládež, a to malířské soutěže Čarovné barvy země a literární soutěže Skrytá paměť Moravy se slavnostním vyhlášením v Mikulčicích. Uskutečnil se také sedmý ročník soutěže „Nejlépe opravená kulturní památka Jihomoravského kraje“. V kategorii velké stavby se vítězem stal kostel sv. Jana Křtitele ve Valtrovicích. Mezi díly výtvarného umění obdržel největší počet hlasů oltář sv. Klimenta v Horním Břečkově, v kategorii drobných staveb

zvítězila kaple sv. Anny v Hostěnicích. Poprvé byly udělovány v soutěži dvě zvláštní ceny, o nichž rozhodla Rada Jihomoravského kraje na doporučení soutěžní komise. Byla dokončena realizace projektu Porta culturae, jehož cílem bylo rozšíření spolupráce v oblasti kultury mezi českými a moravskými kraji a zemí Dolní Rakousko. Jihomoravský kraj se představil na veletrhu REGIONTOUR 2014, který začal 16. ledna a trval do 19. ledna. Byly zde představeny novinky sezóny jako dokončení rekonstrukce zámecké jízdárny v Lednici a její přebudování na multifunkční centrum, obnova brněnské Löw-Beerovy vily, dobudování lázeňské infrastruktury – kolonády a amfiteátru v lázeňské zóně Lednice. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ Celkem devět výrobků s výjimečnou kvalitou a chuťovými vlastnostmi z Jihomoravského kraje ocenila odborná komise soutěže Regionální potravina 2014. Ocenění předal jejich výrobcům 31. srpna hejtman Michal Hašek.

Krajské dožínkové slavnosti se uskutečnily opět ve spojení s Mezinárodním folklorním festivalem. Na slavnostní studentské konferenci 18. listopadu byli vyhlášeni vítězové soutěže studentských prací s tematikou životního prostředí a ekologie se vztahem k území Jihomoravského kraje. REGIONÁLNÍ ROZVOJ A EVROPSKÉ PROJEKTY Odbor regionálního rozvoje v roce 2014 zabezpečoval administraci a koordinaci přípravy a realizace investičních projektů spolufinancovaných ze Strukturálních fondů ze čtyř operačních programů s celkovou investiční alokací cca 1,6 mld. Kč. Jedná se o projekty: Moravian Science Centre Brno, CEITEC Science park, Kompetenční centrum Kuřim – obráběcí stroje, Komplexní zabezpečení mezinárodního veřejného letiště Brno – Tuřany, Obnova secesní památky – vila a život rodiny Löw-Beerů, Archeopark Mikulčice – území Předhradí, Krajský standardizovaný projekt Zdravotnické záchranné služby Jihomoravského kraje, eGovernment v kraji, část výzvy I. – VI. a Krajské služby eGovernmentu v Jihomoravském kraji.

Dne 16. srpna se uskutečnilo slavnostní předání cen vítězům jednotlivých kategorií krajského kola soutěže Vesnice roku. Ocenění nejlepším obcím za Jihomoravský kraj předal člen rady Jaroslav Parolek. Zlatou stuhu za celkové vítězství v krajském kole převzali představitelé obce Vrbice.

V roce 2014 byly dokončeny projekty CEITEC Science Park, eGovernment v kraji, část výzvy I. – VI. a Moravian Science Centre Brno, zároveň byly dokončeny stavební práce na projektu Obnova secesní památky – vila a život rodiny Löw-Beerů.

Na brněnském náměstí Svobody vyvrcholily 31. srpna oslavy zakončení žní.

V roce 2014 se Jihomoravský kraj představil na veletrzích Regiontour v Brně, 74

Sport Life v Brně, FOR BIKE Praha (prezentace cyklistiky) a Veletrhu odborného vzdělávání v rámci MSV 2014. V oblasti koncepčního rozvoje území proběhlo zpracování Integrovaného plánu rozvoje znevýhodněných území Jihomoravského kraje, Programu rozvoje Jihomoravského kraje 2014-2017 a Regionálního akčního plánu pro území Jihomoravského kraje. V souvislosti s tím byla zahájena činnost Regionální stálé konference pro území Jihomoravského kraje a zmapování připravenosti projektů v území kraje pro programové období 2014 – 2020. Pokračovaly také projekty „Jihomoravské regionální centrum na podporu integrace cizinců 2014“, „Zvyšování kvality sociálních služeb v Jihomoravském kraji prostřednictvím vzdělávání“, „Soutok Moravy a Dyje pro turisty – vybudování infrastruktury pro nemotorovou dopravu na česko-rakouské hranici“, „Společná strategie – projektové aktivity JMK a TTSK 2014+“, „Vytvoření rámce nástrojů vedoucích ke zkvalitnění strategického plánování a k podpoře účasti veřejnosti na rozvoji Jihomoravského kraje“, „Podpora talentů v přírodovědných a technických oborech v slovensko-českém příhraničí“ a „Absorpční kapacita Jihomoravského kraje“. Odbor regionálního rozvoje v roce 2014 zabezpečoval administraci a koordinaci přípravy a realizace neinvestičních projektů spolufinancovaných ze strukturálních fondů v rámci Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK). Šlo o projekt „Podvýroční zpráva AKČR

pora přírodovědného a technického vzdělávání na středních školách v Jihomoravském kraji“ s celkovou alokací ve výši 193 337 176,33 Kč, dále o globální granty OP VK v rámci prioritní osy 1 s alokací 1 314 465 543 Kč a prioritní osy 3 s alokací 390 550 107 Kč. Dále byl realizován projekt SoMoPro II v rámci Programu Lidé (Akce Marie Curie) 7. rámcového programu EU s cílem přilákat špičkové světové vědce s celkovou alokací 4 766 562,27 €.

V době vyhlášení krizového stavu bylo provedeno 14 zasedání Krizového štábu Jihomoravského kraje, 11 zasedání krizových štábů ORP, evakuováno 44 osob, průběžně nasazeno 830 profesionálních a 420 dobrovolných hasičů a 420 policistů, členů Panelu nestátních neziskových organizací kraje a pracovníků krizového řízení Jihomoravského kraje a obcí s rozšířenou působností. Stanovené úkoly krizového stavu – stavu nebezpečí byly splněny.

LEGISLATIVA A VNITŘNÍ SPRÁVA Jihomoravský kraj nevyvinul v roce 2014 žádnou zákonodárnou inciativu, připomínkoval však návrhy právních předpisů, které mu byly postoupeny k vyjádření z centrální úrovně. Po celý rok 2014 byla v provozu Protikorupční linka Jihomoravského kraje, všechny došlé podněty byly přezkoumány a vyřízeny.

V prostorách Administrativního a společenského centra Jihomoravského kraje v ulici Cejl v Brně se 18. listopadu 2014 uskutečnil druhý ročník konference na téma „Společenská odpovědnost v organizacích veřejné správy“. Jejím cílem bylo seznámit zástupce organizací veřejné správy s filozofií společenské odpovědnosti a přínosem pro rozvoj kvality života komunity a životního prostředí, v nichž organizace působí a které svou činností bezprostředně ovlivňuje.

V měsíci září došlo vlivem intenzivních srážek na některých místech, zejména okresu Břeclav, k sesuvům půdy, které ohrožovaly životy a majetek obyvatel. Po provedené prohlídce míst, kde došlo k sesuvům, a žádostí starostů obcí s rozšířenou působností Hustopeče, Břeclav a Mikulov, rozhodl hejtman Michal Hašek o vyhlášení krizového stavu – stavu nebezpečí pro vymezenou část území Jihomoravského kraje ve dnech 15. září – 16. října 2014. Stav nebezpečí byl vyhlášen na dobu od 15. září 2014 do 14. října 2014 pro obec Strachotín, Dolní Věstonice a Pavlov. Dále na dobu od 17. září 2014 do 16. října 2014 pro obec Bulhary.

Ve Španělském sále Pražského hradu převzali představitelé Jihomoravského kraje 25. listopadu 2014 cenu za vítězství v soutěži Národní cena ČR za společenskou odpovědnost v kategorii Společensky odpovědná organizace – veřejný sektor. Umístění v celorepublikové soutěži je oceněním úsilí, které do zlepšování kvality služeb zaměstnanci úřadu vkládají nad rámec zákonných požadavků.

75

ZLÍNSKÝ KRAJ


Zlín 3 963 km2 585 261 307 Krajský úřad Zlínského kraje třída T. Bati 21 761 90 Zlín tel. – 577 043 111 e-mail – [email protected] www.kr-zlinsky.cz

ÚVODNÍ SLOVO HEJTMANA Rok 2014 ve Zlínském kraji charakterizuje řada dokončených investičních akcí. Za všechny bych připomenul alespoň otevření nového centrálního objektu chirurgických oborů Uherskohradišťské nemocnice. Rovněž mě těší, že se oproti předchozím rokům zlepšilo hospodaření krajem vlastněných nemocnic. Přispěla k tomu úhradová vyhláška, krajem poskytnuté půjčky i organizační změny ve vedení nemocnic. K radostným událostem bezpochyby můžeme připočíst i to, že Zlínský kraj a jeho kulturní organizace zabodovaly v prestižní soutěži muzeí Gloria musaealis 2013, když první místo v kategorii Muzejní výstava roku 2013 získala krajská příspěvková organizace Muzeum jihovýchodní Moravy ve Zlíně a další vysoké ocenění připadlo Zlínskému kraji za projekt 14I15 BAŤUV INSTITUT. V roce 2014 jsme však také prožili předělovou zkušenost v oblasti krizového řízení: 16. října 2014 došlo v bývalém muničním skladu ve Vlachovicích k výbuchu, po němž 3. prosince následoval další výbuch. Nakonec se ukázalo, že jde o celostátní problém, kdy vojenská munice je v soukromých rukou a stát nad ní ztratil kontrolu. V současné době se věci řeší na centrální úrovni a kraj působí jako součinnostní složka. Věříme, že se nám podaří tuto záležitost úspěšně dořešit a že už nebude v této oblasti žádná vojenská munice uskladňovaná.

MVDr. Stanislav Mišák hejtman Zlínského kraje


77

EKONOMIKA Rozpočet Zlínského kraje na rok 2014 byl schválen v souladu se zákonem o krajích jako schodkový, v celkovém objemu příjmů 7 935,309 mil. Kč a výdajů 8 697,612 mil. Kč s tím, že schodek bude krytý čerpáním dlouhodobého bankovního úvěru ve výši 420 mil. Kč, smluvně zajištěného u Evropské investiční banky a České spořitelny ve výši 400 mil. Kč. Do financování byly dále zapojeny volné finanční prostředky z roku 2013 ve výši 39,194 mil. Kč. Součástí financování byly rovněž splátky úvěrů ve výši 96,891 mil. Kč od Evropské investiční banky. Pozdější úpravy rozpočtu měly dopad do celkového salda příjmů a výdajů, které se z původního deficitu 762 303 tis. Kč podařilo snížit na 75 359 tis. Kč. V průběhu roku 2014 došlo k těmto zásadním úpravám rozpočtu: zapojení finančních prostředků nevyčerpaných v roce 2013 ve výši 259 328 984,07 Kč, zapojení odvodů ze zisků obchodních společností ve výši 18 013 200 Kč, navýšení příjmů a výdajů účelovými dotacemi ze státního rozpočtu, úspora a posun výdajů do následujícího období, v důsledku toho nerealizování plánovaného úvěru ve výši 400 mil. Kč od České spořitelny, navýšení splátek jistin bankovních úvěrů z důvodu vyššího kurzu eura vůči české měně. Skutečné příjmy byly v roce 2014 ve výši 8 828,313 mil. Kč a skutečné výdaje ve výši 8 903,672 mil. Kč. Rozpočtové hospodaření vykázalo schodek ve výroční zpráva AKČR

výši 75,359 mil. Kč oproti očekávanému schodku 762,303 mil. Kč. V roce 2014 Zlínský kraj uzavřel novou úvěrovou smlouvu s Evropskou investiční bankou na 800 mil. Kč s možností čerpání do roku 2018. DOPRAVA Zlínský kraj má ve svém vlastnictví cca 1 770 km silnic II. a III. třídy, včetně 714 mostů. Majetkovým správcem těchto silnic je příspěvková organizace Ředitelství silnic Zlínského kraje. Tato organizace zajišťuje průběžnou modernizaci, dílčí opravy i zimní údržbu. V roce 2014 bylo na tyto účely využito více než 965 mil. Kč. Příspěvek na provoz a investice od zřizovatele, tj. Zlínského kraje, byl poskytnut ŘSZK ve výši cca 557 mil. Kč. Z Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava, v rámci prioritní osy 1 Doprava, oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura, podoblasti podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy, byly čerpány významné finanční prostředky a to ve výši cca 410 mil. Kč. Mezi Regionální radou regionu soudržnosti Střední Morava jako poskytovatelem finančních prostředků a Ředitelstvím silnic Zlínského kraje jako příjemcem finančních prostředků byly k 31. 12. 2014 uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace na realizaci 35 projektů rekonstrukcí silničních úseků. Z toho nejvýznamnější stavby realizované v roce 2014 byly tyto: Silnice II/150: Komárno – hranice okr. KM/VS (celkové náklady akce 29,7 mil. Kč

Silnice II/432: Koryčany – Jestřabice (29,1 mil. Kč) Silnice II/367: Kroměříž – Kotojedy (24,7 mil. Kč) Silnice II/490: Horní Lapač – Fryšták (29,9 mil. Kč) Silnice II/150: Osíčko – Komárno (61,6 mil. Kč) Silnice II/497: Uherské Hradiště, Jarošov – OK Kaufland; 1. etapa (30,2 mil. Kč) Silnice II/487: Nový Hrozenkov – Podťaté, 3. etapa – Bzové (24,5mil. Kč) Zlínský kraj uzavřel s Jihomoravským krajem „Smlouvu o úhradě kompenzace na zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou osobní dopravou v rámci IDS JMK“ na zajištění dopravní obslužnosti části Zlínského kraje prostřednictvím dopravců vzešlých z uskutečněných výběrových řízení Jihomoravským krajem ode dne platnosti nových jízdních řádů. Od 1. ledna 2014 je tedy dopravní obslužnost Zlínského kraje zajišťována sedmi dopravci pod smlouvou v závazku veřejné služby se Zlínským krajem a okrajové části Zlínského kraje pod smlouvou s Jihomoravským krajem z důvodu zachování komfortu cestujících. V oblasti železniční osobní dopravy se podařilo stabilizovat rozsah zajišťované dopravní obslužnosti a zkvalitnit návaznosti na dálkové spoje. V uplynulém roce společnost Koordinátor veřejné dopravy Zlínského kraje, s. r. o., vedle průběžného řešení operativních úkolů v oblasti veřejné dopravy společně se Zlínským krajem úspěšně finalizovala projekt Centrálního dispe-

čerského řízení. Díky plné podpoře Zlínského kraje bylo vybaveno moderní technologií nové pracoviště Centrálního dispečinku veřejné dopravy. V roce 2014 intenzivně pokračovala příprava na čerpání fondů Evropské unie. Pro přípravu Integrovaného regionálního operačního programu bude Řídící orgán IROP vyžadovat podklady, které se stanou součástí další verze Programového dokumentu IROP 20142020 k projednání v Evropské komisi. Tato kritéria byla vztažena na silniční síť Zlínského kraje a byl zpracován mapový podklad „Prioritní komunikace ve Zlínském kraji“ schválený Usnesením Rady Zlínského kraje v květnu 2014. ŠKOLSTVÍ, MLÁDEŽ A SPORT K 1. 9. 2014 zřizoval Zlínský kraj celkem 100 školských zařízení, z toho: 46 středních škol, 1 konzervatoř, 18 základních a mateřských škol pro děti a žáky se speciálními vzdělávacími potřebami, 12 dětských domovů, 20 základních uměleckých škol, 1 pedagogicko-psychologickou poradnu, 2 plavecké školy. Zlínský kraj již osmým rokem pokračoval v systémové stipendijní podpoře vybraných řemeslných oborů. Kraj rovněž realizoval několik projektů – např. mezinárodní projekt partnerství Comenius Regio „Positive Integrationof Roma Communities in our Schools“ spočívají ve výměně informací a příkladů dobré praxe v oblasti vzdělávání romských dětí, dále projekt Leonardo da Vinci – Transfer inovací 78

„Safe Arrival“ zaměřený na zavedení nástrojů odhalujících riziko předčasného opuštění školní docházky u žáků středních odborných škol do systému poradenství ve Zlínském kraji a další Nejvýznamnější investice v roce 2014: • Gymnázium Uherské Hradiště – Stavební úpravy stravovacího objektu; celkové náklady 23,8 mil. Kč, Střední škola hotelová a služeb Kroměříž – Realizace úspor energie v areálu Pavlákova; celkové náklady 24,9 mil. Kč, Obchodní akademie a Vyšší odborná škola Valašské Meziříčí – Realizace úspor energie; celkové náklady 23,6 mil. Kč, Gymnázium Jan Pivečky a Střední odborná škola Slavičín – Revitalizace centra pro odborné vzdělávání; celkové náklady 21,6 mil. Kč, Střední odborná škola Josefa Sousedíka Vsetín – Modernizace vybavení centra odborného vzdělávání; celkové náklady 19,2 mil. Kč, Střední průmyslová škola a Obchodní akademie Uherský Brod – Modernizace centra odborného vzdělávání; celkové náklady 21 milionů Kč ZDRAVOTNICTVÍ Zlínský kraj je zakladatelem a jediným akcionářem čtyř nemocnic ve významných krajských centrech: Krajské nemocnice T. Bati, a. s. ve Zlíně, Uherskohradišťské nemocnice a.s., Kroměřížské nemocnice a.s. a Vsetínské nemocnice a.s. Odbornou pomoc lidem v přímém ohrožení života nebo se závažným poškozením zdraví zajišťuje Zdravotnická záchranná služba Zlínského kraje, p. o. O malé děti v nouzi pečují dvě dětská centra: Dětské centrum Zlín, p. o. výroční zpráva AKČR

a Kojenecké a dětské centrum, zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc, p. o. ve Valašském Meziříčí.

Zdravotnickou záchrannou službu Zlínského kraje, p.o.; celkové náklady 17,6 mil. Kč.

V krajských nemocnicích bylo v roce 2014 zaměstnáno 4 708 zaměstnanců. V ambulantní péči bylo zdravotníky ošetřeno 1 159 877 pacientů v ambulancích a 98 528 pacientů na lůžkových odděleních. Zdravotnická záchranná služba Zlínského kraje, která zaměstnávala 344 zaměstnanců, poskytla bezodkladnou péč. 47 362 pacientům při 54 083 výjezdech ze svých 13 výjezdových základen. K tomu využila 53 sanitních a doprovodných vozidel.

SOCIÁLNÍ VĚCI Zlínský kraj zřizoval v roce 2014 v sociální oblasti celkem 11 příspěvkových organizací: Prostřednictvím nich kraj zabezpečoval poskytování 48 sociálních služeb ve 31 zařízeních umístěných po celém kraji. Kapacita služeb poskytovaných pobytovou formou činila 2 878 lůžek. Potřeby dalších uživatelů byly uspokojovány službami ambulantními a terénními.

V polovině roku 2014 se uskutečnil záměr profesionalizovat dozorčí rady krajských nemocnic. Nově šest členů z devíti působí ve všech čtyřech nemocnicích Zlínského kraje. Jsou to zástupci všech politických stran, které jsou součástí Zastupitelstva Zlínského kraje, a zároveň odborníci, tedy lékaři, ekonomové a právníci. Tři místa zastávají (jako doposud) zástupci zaměstnanců jednotlivých nemocnic. Nejvýznamnější investice v roce 2014: Centrální objekt chirurgických oborů Uherskohradišťské nemocnice a.s. včetně vybavení a infrastruktury; celkové náklady 585 milionů Kč • Rekonstrukce tepelného hospodářství v Kroměřížské nemocnici a.s.; celkové náklady 43 milionů Kč • Rekonstrukce tepelného hospodářství ve Vsetínské nemocnici a.s.; celkové náklady 28,5 mil. Kč • Pořízení 6 ks sanitních vozidel včetně technologického vybavení pro

Vzhledem k převedení financování sociálních služeb z Ministerstva práce a sociálních věcí na kraje byl zpracován dokument popisující proces stanovení finanční podpory, který je v souladu s právními předpisy Evropské unie. Tento dokument obsahuje principy a zásady stanovení výše podpory na jednotlivé sociální služby. V průběhu roku se intenzivně pracovalo na přípravě nového střednědobého plánu na období let 2016 – 2018, především pak na definování potřeb obyvatel nacházejících se v nepříznivé sociální situaci. Pokračoval transformační proces v Domovech pro osoby se zdravotním postižením Zašová a Velehrad-Salašská.V lednu byla v centru Uherského Hradiště otevřena nová služba – sociálně terapeutické dílny pro uživatele Domova pro osoby se zdravotním postižením Velehrad-Salašská, ale také

pro případné další zájemce. V listopadu byla ve zrekonstruovaném bytovém domě v Uherském Hradišti zřízena nová služba chráněné bydlení s kapacitou 12 lůžek. V průběhu roku byly dále zahájeny stavební práce na výstavbě či rekonstrukci pěti objektů, v nichž budou již koncem roku 2015 poskytovány stávajícím uživatelům obou domovů pobytové služby komunitního typu. V říjnu byl ukončen projekt Mezinárodní spolupráce v oblasti sociálně-právní ochrany dětí ve Zlínském kraji, který byl realizován s partnerskou organizací v Nizozemí. Nejvýznamnější investice v roce 2014 • Sociální služby Uherské Hradiště – Oprava a doteplení střechy v Domově pro seniory Nezdenice;celkové náklady 8,4 mil. Kč • Sociální služby Uherské Hradiště – Vybudování přístupové komunikace a parkovacích stání v Domově pro osoby se zdravotním postižením Velehrad-Vincentinum; celkové náklady 12,5 mil. Kč • Sociální služby Uherské Hradiště – Rekonstrukce bytového domu v Uherském Hradišti pro poskytování služby chráněné bydlení; celkové náklady 11,7 mil. Kč • Domov pro seniory Burešov – Výměna oken a zateplení objektů domova; celkové náklady 10,6 mil. Kč Kraj se zabýval také problematikou národnostních menšin, integrací cizinců a prevencí rizikových typů chování, jako jsou drogové a jiné závislosti či kriminalita. 79

KULTURA A PAMÁTKOVÁ PÉČE Zlínský kraj zřizuje v oblasti kultury osm příspěvkových organizací a jednu obecně prospěšnou společnost – Filharmonii Bohuslava Martinů (v níž má poloviční podíl statutární město Zlín). V roce 2014 Zlínský kraj a jeho příspěvkové organizace získaly ocenění Gloria musaealisve dvou kategoriích – první místo v kategorii nejlepší expozice za expozici Muzea jihovýchodní Moravy ve Zlíně a druhé místo v kategorii počin roku za projekt 14|15 BAŤŮV INSTITUT. Úspěšně pokračoval projekt Otevřené brány – zpřístupnění významných sakrálních památek Zlínského kraje. V roce 2014 otevřelo své brány 25 památek, proškoleno bylo 144 průvodců. Více než 133 tisíc návštěvníků (z toho 16tisíc zahraničních) je důkazem, že projekt je jedním z nejvýznamnějších turistických produktů Zlínského kraje. Filharmonie Bohuslava Martinů zaznamenala mimořádný úspěch na mezinárodním turné s mexickým tenoristou světových kvalitRolandoVillazónem. Série koncertů Bel canto začínala ve Zlíně a pokračovala ve Vídni, Paříži, Hamburku, Düsseldorfu, Mnichově a Hannoveru. Projekt „Velehrad – centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy“, zaměřený na obnovu velehradské baziliky včetně přilehlého současného i původního klášterního komplexu cisterciáků, byl v roce 2014 ukončen a nově bylzahájen projekt„Barokní výroční zpráva AKČR

Velehrad“,jehož cílem je restaurování a stavební obnova vybraných prostor kláštera, kaplí baziliky a obnova kaple sv. Vendelína.

pořil projekty, výukové aktivity a akce částkou 496 tis. Kč. Byla projednána a schválena Koncepce EVVO Zlínského kraje na období let 2014 – 2023.

I v roce 2014 pokračoval projekt Národního centra zahradní kultury v Kroměříži, v rámci něhož byla dokončena obnova kroměřížské Květné zahrady.

Již osmým rokem pokračovala krajská komunikační kampaň zaměřená na třídění odpadů ve spolupráci se společností EKO-KOM a.s, a kolektivními systémy ASEKOL s.r.o. a ELEKTROWIN a.s.

Nejvýznamnější investice v roce 2014 • Muzeum regionu Valašsko – Stavební úpravy zámku Vsetín – 1. etapa (zahájení); celkové náklady: 36 milionů Kč • Slovácké muzeum v Uherském Hradišti – Vybudování nové stálé expozice Slovácko; celkové náklady 21,2 mil. Kč • Slováckého muzea v Uherském Hradišti – Rekonstrukce a odstranění havarijního stavu střechy na hlavní budově; celkové náklady 3,9 mil. Kč • Hvězdárna Valašské Meziříčí – Brána do vesmíru; celkové náklady 3,5 mil. Kč ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ Na rozvoj vodohospodářské infrastruktury (vybudování kanalizací, případně i čistíren odpadních vod v obcích) Zlínský kraj v roce 2014 ze svého rozpočtu uvolnil 18,050 mil. Kč na realizaci šesti akcí. V oblasti ochrany přírody a krajiny byl proveden aktivní management v 61 chráněných územích a také údržba značení a informačních panelů v celkem 106 maloplošných zvláště chráněných územích a 6 přírodních parcích Zlínského kraje. Na úseku EVVO – environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty – kraj pod-

Byl prováděn monitoring k doplnění celostátní sítě Českého hydrometeorologického ústavu (ČHMÚ). V roce 2014 byla realizována první část náročného ambulantního měření v lokalitě Zubří s rozšířením o stanovení benzo(a)pyrenu. Současně byla zpracována studie, která řeší posouzení možností dálkového přenosu škodlivin do Zlínského kraje. Zlínský kraj přispěl k ochraně účastníků silničního provozu před střety se zvěří, a to tím, že se podílel na instalaci tzv. pachových ohradníků, které zvěř odrazují od vstupu na vozovku nebo alespoň zvyšují její ostražitost v blízkosti komunikací. Toto bezpečnostní opatření mohlo být provedeno díky podpoře Nadace pojišťovny Generali, která věnovala na tyto účely částku 150 tis. Kč. Kraj poskytl příspěvky na hospodaření v lesích vlastníkům a nájemcům lesů u činností, které motivují k využití vhodnějších dřevin při obnově lesních porostů nebo které zvyšují odolnost těchto porostů. Zlínský kraj obdržel celkem 582 žádostí vlastníků nebo nájemců lesů o poskytnutí příspěvků na hospodaření v lesích, z toho po

prověření byla u 576 žádostí přiznána a vyplacena podpora v celkové částce 15 198 703 Kč. Schváleno bylo celkem 84 lesních hospodářských plánů předložených vlastníky lesa, zejména z oblasti Bílých Karpat. Kraj v roce 2014 pokračoval v podpoře místních zemědělců, když se spolu s agrárními komorami podílel na uspořádání Dožínek Zlínského kraje a zemědělské výstavy v Kroměříži, soutěže regionálních výrobců potravin Perla Zlínska, dále oblíbeného Ovčáckého dne v Prlově zaměřeného na propagaci chovu ovcí na Valašsku či vinařské soutěže Top Víno Slovácka. LEGISLATIVA A VEŘEJNÁ SPRÁVA Z hlediska vývoje právní úpravy soukromého práva nastala v roce 2014 velká změna, neboť v této oblasti nabyl účinnosti občanskoprávní kodex a na něho navazující další zákonné právní úpravy. Novému obecnému kodexu občanského práva byla věnována ze strany krajského úřadu značná pozornost. V roce 2014 byly dle nových zákonů upraveny všechny zakladatelské dokumenty obchodních společností vlastněných krajem a také byly upraveny smluvní vztahy mezi obchodními společnostmi a samosprávou. Na občanský kodex dále reagovala novela zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, která byla taktéž na úrovni samosprávy aplikována. S účinností od 1.1.2014 začal platit zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (nový kontrolní řád), který byl vydán z důvo80

du potřeby sjednocení a zpřehlednění procesně právního prostředí v oblasti kontroly prováděné všemi orgány veřejné správy. V rámci meziresortního připomínkového řízení Zlínský kraj v roce 2014 věnoval patřičnou pozornost a vyjadřoval se k následujícím materiálům, které byly určeny pro jednání vlády: 1. Novela zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (zákon č. 24/2015 Sb.) Novela definuje pojmy související s dotacemi a návratnými finančními výpomocemi, stanoví pravidla pro poskytování dotací a návratných finančních výpomocí z územních rozpočtů, pravidla pro zveřejňování údajů a dokumentů souvisejících s poskytnutými prostředky atd. 2. Návrh zákona o vnitřním řízení a kontrole ve veřejné správě 3. Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky 2014+ 4. Aktualizace č. 1 Politiky územního rozvoje České republiky V oblasti vnitřní správy nabyl dne 1.1.2014 účinnosti nový zákon o státním občanství České republiky (zákon č. 186/2013 Sb.), který přinesl řadu novinek. K datu 1.1.2014 byl rovněž novelizován zákon o matrikách, který mimo jiné svěřuje krajskému úřadu provádění zkoušek odborné způsobilosti k výkonu matriční agendy u zaměstnanců všech typů obcí ve správním obvodu Zlínského kraje, nejen u zaměstnanců obcí s rozšířenou působností, jako tomu bylo do 31.12.2013. výroční zpráva AKČR

81

OLOMOUCKÝ KRAJ


Olomouc 5 267 km2 635 711 399 Krajský úřad Olomouckého kraje Jeremenkova 40a 779 11 Olomouc tel. – 585 508 111 e-mail – [email protected] www.kr-olomoucky.cz

ÚVODNÍ SLOVO HEJTMANA V roce 2014 jsme významně zefektivnili komunikaci s občany. Kraj se prezentuje na sociálních sítích a k transparentnosti jeho hospodaření přispívá tzv. rozklikávací rozpočet na našich nových webových stránkách. Rozvíjeli jsme své hlavní pilíře – sociální péči, zdravotnictví, školství a dopravu. Vývoj daňových příjmů byl v roce 2014 pro kraj velmi příznivý a vzhledem k této skutečnosti se podařilo realizovat řadu priorit včetně projektů z evropských fondů. Olomoucký kraj úspěšně pokračuje ve snižování svého úvěrového zatížení a nadále vynakládá nemalé zdroje především na investice. V oblasti dopravy se můžeme pochlubit dokončením významných akcí, kterými byla například rekonstrukce úseků silnic mezi Uničovem a Šternberkem, nová okružní křižovatka v Zábřehu, rekonstrukce mostu přes železniční trať mezi Výšovicemi a Němčicemi nebo průtah v obci Senice na Hané. V roce 2014 jsme učinili několik významných opatření pro zvýšení počtu absolventů technických oborů. Zavedli jsme stipendium a uzavřeli Regionální sektorovou dohodu pro Olomoucký kraj, která pomůže získat do firem v kraji kvalifikované zaměstnance v elektrotechnických oborech.

Ing. Jiří Rozbořil hejtman Olomouckého kraje


83

EKONOMIKA V roce 2014 pokračovalo vícezdrojové financování Olomouckého kraje, to znamená vlastní příjmy (především daňové příjmy, účelové dotace a přijaté úvěry určené na financování investičních akcí na majetku Olomouckého kraje). Zatímco příjmy Olomouckého kraje dosáhly za rok 2014 výše 10 413,789 mil. Kč, výdaje činily 10 226,098 mil. Kč. Olomoucký kraj pokračuje v pravidelném snižování svého úvěrového zatížení, v roce 2014 bylo splaceno celkem 176 967 tis. Kč. Vývoj daňových příjmů byl v roce 2014 pro Olomoucký kraj velmi příznivý a vzhledem k této skutečnosti se podařilo zabezpečit řadu priorit včetně realizace projektů z evropských fondů. Na investice a reprodukci majetku Olomouckého kraje bylo v roce 2014 vynaloženo celkem 1 037,349 mil. Kč, z toho v oblasti školství 404,581 mil. Kč, v oblasti sociální 301,255 mil. Kč, v oblasti dopravy 220,588 mil. Kč, v oblasti kultury 6 451 tis. Kč, v oblasti zdravotnictví 95 966 tis. Kč, v oblasti informačních technologií 3 961 tis. Kč, v oblasti krajské správy 3 838 tis. Kč a v oblasti krizového řízení 709 tis. Kč. Hodnota majetku Olomouckého kraje dosáhla v roce 2014 úrovně více než 31,3 miliardy Kč, což oproti roku 2001, kdy kraje vznikly, představuje nárůst o více než 19,7 miliard Kč. DOPRAVA Olomoucký kraj prostřednictvím své příspěvkové organizace Správa silnic Olomouckého kraje spravuje 3 095 km krajských komunikací a 1 108 mostů, z toho 926 km silnic II. třídy včetně 378 mostů a 2 169 km silnic III. třídy včetně 730 mostů. Při rozhodování výroční zpráva AKČR

o investicích do krajské silniční sítě je podkladem Koncepce optimalizace a rozvoje silniční sítě II. a III. třídy Olomouckého kraje do roku 2020 zpracovaná odbornou firmou v roce 2013. Investice realizované v roce 2014 byly financovány z různých zdrojů financování zejména evropských dotací a vlastního rozpočtu. Mezi nejvýznamnější akce roku 2014 lze zařadit rekonstrukci extravilánových úseků na silnici II/444 mezi Uničovem a Šternberkem v délce 8,8 km, výstavbu okružní křižovatky na silnicích II/315 a III/31527 v Zábřehu, rekonstrukci mostu přes železniční trať na silnici II/433 mezi obcemi Výšovice a Němčice nad Hanou, průtah v obci Senice na Hané na silnici II/449. Olomoucký kraj v roce 2014 schválil významnou částku také na přípravu nových projektových dokumentací, které budou využívány rovněž pro plánované výzvy v novém programovacím období. Komplexní dopravní obslužnost a rozvoj integrovaného dopravního systému Olomouckého kraje organizuje a zajišťuje příspěvková organizace Koordinátor Integrovaného dopravního systému Olomouckého kraje (KIDSOK). ŠKOLSTVÍ, SPORT A TĚLOVÝCHOVA Kraj věnoval pozornost zejména struktuře a kapacitě oborů středních škol. Poskytoval stipendia žákům vybraných 23 učebních oborů perspektivních na trhu práce. Ve školním roce 2013/2014 bylo podpořeno celkem 1 833 žáků středních škol všech zřizovatelů. Od školního roku 2014/2015 zavedl „Stipendium pro žáky technických oborů vzdělaní zakončených maturitní zkouškou“. Nadále podporoval studium v za-

hraničí formou „Studijního stipendia Olomouckého kraje“ a kofinancoval výměnné pobyty. Byla schválena „Regionální sektorová dohoda pro Olomoucký kraj v oblasti elektrotechniky“, která má za cíl zvýšit povědomí o technických, resp. elektrotechnických oborech, a prohloubit spolupráci rozhodujících subjektů v kraji. Do projektu „Podpora technického a přírodovědného vzdělávání v Olomouckém kraji“ je zapojeno 32 středních a 100 základních škol. V rámci naplňování „Regionální inovační strategie“ spolupracoval kraj s vysokými školami a podpořil projekty celoživotního vzdělávání. Významně financoval vrcholový sport a podesáté ocenil v rámci akce „Talent Olomouckého kraje“ talentovanou mládež. ZDRAVOTNICTVÍ Kraj byl zřizovatelem příspěvkových organizací: Zdravotnické záchranné služby Olomouckého kraje, Odborného léčebného ústavu Paseka, Odborného léčebného ústavu neurologicko-geriatrického Moravský Beroun, Dětského centra Ostrůvek v Olomouci a Dětského centra Pavučinka Šumperk. Na jejich provozu se podílel částkou 229,9 mil. Kč. Největším zdravotnickým zařízením v Olomouckém kraji je Fakultní nemocnice Olomouc, kterou zřizuje Ministerstvo zdravotnictví ČR. V krajském městě dále působí Vojenská nemocnice Olomouc zřizovaná Ministerstvem obrany ČR. Kraj je zakladatelem a jediným akcionářem společnosti Nemocnice Olomouckého kraje, a. s. V roce 2014 bylo podpořeno 14 projektů protidrogové prevence, kterým byly rozděleny finanční pro-

středky v celkové výši 2,5 mil. Kč. V rámci dotačních titulů Olomouckého kraje jsou podporovány významné projekty za celkovou částku 1 080 tis. Kč, tj. projekt „Mandala“ za 250 tis. Kč, pořízení venkovních fitness strojů za 400 tis. Kč, rozvoj volnočasových aktivit a hiporehabilitace za 100 tis. Kč, mezinárodní kongres Vojtovy metody v Olomouci za 100 tis. Kč, dentální týmy pro zdravá ústa na Hané za 150 tis. Kč, uspořádání V. česko-slovenského transplantačního kongresu za 80 tis. Kč. Celková podpora 240 tis. Kč byla poskytnuta neziskovým organizacím, které pomáhají skupinám obyvatel se specifickými zdravotními potřebami. Na program Zdraví 2020 vynaložil kraj 94 tis. Kč. SOCIÁLNÍ VĚCI Kraj schválil „Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Olomouckém kraji pro roky 2015 – 2017“, „Akční plán rozvoje sociálních služeb Olomouckého kraje na rok 2015“, „Program finanční podpory poskytování sociálních služeb v Olomouckém kraji“ a „Postup pro aktualizaci sítě sociálních služeb Olomouckého kraje“. Nestátním neziskovým organizacím bylo v rámci Dotačního programu Olomouckého kraje pro sociální oblast pro rok 2014 poskytnuto 10 950 tis. Kč na zajištění sociálních služeb. Realizovány byly projekty „Vybrané služby sociální prevence v Olomouckém kraji“, „Zajištění integrace příslušníků romských komunit v Olomouckém kraji II“, „Podpora plánování rozvoje sociálních služeb v Olomouckém kraji“ a „Podpora zajištění dostupnosti a kvality sociálních služeb v Olomouckém kraji“. Zahájena 84

byla realizace projektu „Standardizace orgánu sociálně-právní ochrany na Krajském úřadě Olomouckého kraje“ a byl završen projekt „Transformace sociálních služeb“, díky kterému byla dokončena výstavba a rekonstrukce objektů Vincentina – poskytovatele sociálních služeb Šternberk, p. o., pro 68 uživatelů. Kraj poskytl 250 tis. Kč na projekt „Senior pasy“. Proběhl 5. ročník celostátního pěveckého festivalu pro talenty s tělesným a mentálním postižením „Nad oblaky aneb Každý může být hvězdou“ a byla udělena dobrovolnická cena „Křesadlo – cena pro obyčejné lidi, kteří dělají neobyčejné věci“. Částkou 300 tis. Kč byl podpořen projekt „Euroklíč“ a částkou 338 937 Kč projekt „Zavřít dveře nestačí II“. KULTURA, PAMÁTKOVÁ PÉČE A CESTOVNÍ RUCH Kraj zřizuje 7 příspěvkových organizací působících v oblasti kultury , tj. 5 muzeí (včetně 1 hvězdárny), 1 krajskou knihovnu a 1 archeologické centrum. Na jejich provoz vydal v roce 2014 130,014 mil. Kč, zařízení navštívilo 600 000 návštěníků. Kraj pravidelně vypisuje grantový „Program podpory kultury a památkové péče“ (v roce 2014 rozděleno celkem 19,28 mil.Kč). Mimo to podpořil oblast kultury částkou 11,7 mil. Kč. Nejvýznamnější kulturní aktivity, včetně činnosti kulturních zařízení jiných zřizovatelů (např. divadla, filharmonie, muzea, knihovny) byly podpořeny z krajského rozpočtu částkou 36,55 mil. Kč. Řízení cestovního ruchu je založeno na třech pilířích – Olomouckém kraji a dvou zájmových regionálních sdruženích cestovního ruchu (SCR): Střední Movýroční zpráva AKČR

rava-SCR a Jeseníky-SCR, jichž je kraj nejvýznamnějším členem a hlavním donátorem. Do systému destinačního řízení je zapojeno množství profesních organizací, sdružení, obcí, orgánů státní správy, podnikatelů aj. Aktivity všech tří subjektů jsou provázené a doplňují se. Kraj vytváří marketingové aktivity na podporu cestovního ruchu, které byly v minulých letech většinou financovány projekty ze strukturálních fondů EU. Jedná se o propagaci na internetu, sociálních sítích, tištěných i elektronických médiích, účasti na veletrzích a realizace kampaní tzv. roadshow na podporu návštěvnosti kraje. Kraj podporuje ve spolupráci se statutárním městem Olomouc produkt Olomouc region Card, nadregionální akce cestovního ruchu i činnost turistických informačních center. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ Kraj poskytl obcím z Fondu na podporu výstavby a obnovy vodohospodářské infrastruktury na území Olomouckého kraje dotaci 23 500 tis. Kč. Pokračoval v projektu „Intenzifikace odděleného sběru a zajištění využití komunálního odpadu včetně jeho obalové složky“ realizovaném společně EKOKOM a.s., projektu „Rozvoj sběru použitých elektrozařízení na území Olomouckého kraje“ společně s ASEKOL, s.r.o. a projektu „Intenzifikace zpětného odběru elektrozařízení a odděleného sběru elektroodpadu v Olomouckém kraji“společně s firmou ELEKTROWIN a.s. V rámci těchto projektů proběhly soutěže o nejlépe třídící obec a město s názvem „O keramickou popelnici“ pro odpady z obalů a „O keramické sluchátko“ pro elek-

trozařízení. Na podporu hospodaření v lesích na území kraje byly poskytnuty příspěvky ve výši 10 000 tis. Kč. Projekt Pachové ohradníky 2014 za 200 000 Kč na 131 km silnic snížil střety se zvěří o 71,3 %. Na podporu zájmové činnosti přispívající k zachování různorodosti přírody a krajiny na území kraje bylo poskytnuto 1 611 tis. Kč. Pokračovala přímá podpora začínajícím včelařům částkou 382 tis. Kč. Soutěž „Výrobek Olomouckého kraje“ podpořil kraj 50 tis. Kč. REGIONÁLNÍ ROZVOJ A EVROPSKÉ PROJEKTY Byla zahájena aktualizace Programu územního obvodu Olomouckého kraje. Kraj spolupracoval s ministerstvy při nastavování evropských dotačních titulů. Byla zahájena tvorba Regionálního akčního plánu Strategie regionálního rozvoje za Olomoucký kraj. Kraj se zapojil do rozvoje regionu přímou podporou obcí do 2 tis. obyvatel v rámci Programu obnovy venkova Olomouckého kraje, v němž bylo rozděleno 12 mil. Kč. V rámci významných projektů byly vyplaceny příspěvky koordinátorům regionálního značení. Vesnicí roku Olomouckého kraje 2014 je Nová Hradečná. Kraj podpořil oceněné obce částkou 500 tis. Kč. Kraj přispěl hospodářské komoře na činnosti realizované v projektu BusinessPoint, na soutěže Podnikatel roku, Podnikavá hlava a klastru MedChemBio na spolupráci jeho členů. Zajistil prezentace kraje své a partnerů na veletrzích investičních příležitostí a podnikání. Vyšla publikace Významné firmy Olomouckého kraje a konal se desátý ročník kulatého stolu Obchodní příležitosti a mož-

nosti investic v Srbsku. Kraj zajišťuje kontaktní místo pro žadatele v rámci Programu švýcarsko-české spolupráce, Finančních mechanismů Evropského hospodářského prostoru a Norska, operačních programů Přeshraniční spolupráce ČR-PR, Nadnárodní spolupráce a Meziregionální spolupráce. Pokračovala realizace projektu Inovační vouchery v Olomouckém kraji, v rámci níž bylo podpořeno 46 žádostí podnikatelů, kteří spolupracují s vědeckovýzkumnými institucemi. LEGISLATIVA A VNITŘNÍ SPRÁVA V roce 2014 přijal Olomoucký kraj celkem 3 právní předpisy kraje. Bylo vydáno Nařízení Olomouckého kraje č. 1/2014, kterým se mění vyhláška Okresního národního výboru v Prostějově o chráněných přírodních výtvorech ze dne 27. září 1990, ve znění nařízení Olomouckého kraje č. 14/2012, kterým se mění vyhláška Okresního národního výboru v Prostějově o chráněných přírodních výtvorech ze dne 21. června 1990 a vyhláška Okresního národního výboru v Prostějově o chráněných přírodních výtvorech ze dne 27. září 1990. Dále byla vydána vyhláška č. 2/2014, kterou se mění obecně závazná vyhláška Olomouckého kraje č. 2/2014 ze dne 17. září 2004, kterou se vyhlašuje závazná část Plánu odpadového hospodářství Olomouckého kraje a nařízení č. 3/2014, kterým se stanovují maximální ceny veřejné linkové osobní vnitrostátní silniční dopravy a železniční osobní vnitrostátní dopravy provozované v rámci Integrovaného dopravního systému Olomouckého kraje na území Olomouckého kraje. 85

LIBERECKÝ KRAJ


Liberec 3 163 km2 438 851 215 Krajský úřad Libereckého kraje U Jezu 642/2a 461 80 Liberec 2 tel. – 485 226 111 e-mail – [email protected] www.kraj-lbc.cz

ÚVODNÍ SLOVO HEJTMANA Liberecký kraj má za sebou úspěšný rok. Rozeběhla se stavba dlouho očekávaného kamenného hospice, významně pokročily rekonstrukce silnic a mostků poničených povodněmi v roce 2010 a do nové etapy života vstoupily léta chátrající liberecké lázně, v nichž našla nový domov oblastní galerie. Podařilo se opět ušetřit milionové částky na veřejných zakázkách a stabilizovat rozpočet kraje. Uplynulý rok z pohledu kraje nenarušily ani potíže v koalici. Kvůli vnitřním sporům jednoho z partnerů sice došlo k jejímu faktickému rozpadu, kdy část zastupitelů zvolených za Změnu pro Liberecký kraj (ZpLK) odešla z vedení kraje. Starostové pro Liberecký kraj (SLK) ale ze svých cílů neustoupili a nového partnera našli v České straně sociálně demokratické (ČSSD). Díky takto nastavené spolupráci zástupců tří zastupitelských klubů SLK, ZpLK a ČSSD, se i nadále daří naplňovat programové prohlášení. Vstřícnost, otevřenost a transparentnost vůči obyvatelům Libereckého kraje, to je cesta, po níž pokračujeme. Plníme dané sliby. Významným počinem uplynulého roku je zahájení výstavby kamenného hospice, na nějž čekají lidé v kraji deset let. Stavba za 94 mil. Kč již na podzim nabídne 28 lůžek pro nevyléčitelně nemocné. Renovace a otevření významné historické památky Liberce – bývalých lázní a přesun Oblastní galerie Liberec do jejích prostor, se stalo největší událostí roku. Rekonstrukce chátrajícího skvostu za 380 mil. Kč se vyplatila a nyní funguje jako významné kulturní a společenské středisko nejen pro občany Libereckého kraje. Rozpočet kraje byl sestaven jako vyrovnaný – příjmy činí 2,366 miliardy Kč, výdajový limit je pak stanoven ve stejné výši. Stávající rozsah, dostupnost a kvalitu služeb poskytovaných obyvatelům kraje zajistíme, stejně tak i služby krajské záchranné služby, dopravní obslužnosti či středních škol, domovů důchodců nebo dětských domovů. Pokračujeme také úspěšně v dlouhodobé obnově mostů a silnic II. a III. třídy poničených povodněmi v roce 2010. V minulém roce Liberecký kraj dokázal uspořit významné částky z veřejných peněz. Díky otevřenému soutěžení zakázek, jejich pečlivé kontrole a transparentnosti celého procesu výběrových řízení ušetřil kraj přes 150 mil. Kč, které využil zejména na další opravy a rekonstrukce svého majetku.

Martin Půta hejtman Libereckého kraje


87

EKONOMIKA Prostřednictvím ekonomiky zajišťuje kraj správu veřejných finančních prostředků ve výši cca 7 mld. Kč/rok. V souladu s rozpočtovým výhledem kraje na období let 2014 – 2017 byl rozpočet kraje na rok 2014 sestaven tak, aby výdajové limity nepřekračovaly nastavený příjmový rámec, jehož hlavními finančními zdroji jsou daňové příjmy a přijaté dotace a příspěvky, převážně ze státního rozpočtu. V tomto směru je závislost kraje na ekonomické situaci státu stále značná. Daňové příjmy kraje se podílely na krajských zdrojích 34 %, přijaté dotace 63 %, skutečně vlastní finanční zdroje kraje se podílejí na jeho celkových finančních zdrojích kraje 3 %. Vedle vyrovnaného rozpočtového hospodaření kraje zůstalo i pro rok 2014 jeho prioritou otevřenost a transparentnost. Díky otevřeným výběrovým řízením ušetřil kraj z předpokládané hodnoty zakázek ve výši 570 mil. Kč. 151 mil. Kč. Tato úspora umožnila kraji pořídit nemovitosti bývalého VÚTS, předurčení k revitalizaci blízkého okolí Krajského úřadu a budoucího využití pro realizaci projektu „Evropského domu“, krajského dispečinku dopravy, podnikatelského inkubátoru a také pro rostoucí potřeby kraje i státní správy. Ve věcných prioritách kraj preferoval profinancování potřeb spojených s realizací projektů spolufinancovaných Evropskou unií s vědomím, že se jedná o předposlední rok programového období 2007 – 2013. Pozornost byla především zaměřena na projekty řešící výroční zpráva AKČR

dopravní infrastrukturu kraje, kde bylo profinancováno 535 mil. Kč. Stranou nezůstaly ani potřeby v dalších resortech kraje. Ve zdravotnictví se podařilo stabilizovat hospodaření Zdravotnické záchranné služby LK a Nemocnice s poliklinikou v České Lípě. V resortu sociální péče byla zahájena výstavba Hospice pro LK. V resortu kultury se kromě podpory knihoven, divadel a muzeí, podařilo přestěhovat Oblastní galerii do nových reprezentativních prostor revitalizovaných bývalých lázní v Liberci. V resortu školství bylo zabezpečeno stabilní financování provozu 63 škol v celkovém objemu 274,5 mil. Kč a podařilo se dokončit projekty zateplení obvodových konstrukcí Střední školy řemesel a služeb v Jablonci a Střední školy strojní, stavební a dopravní v Liberci. Prostřednictvím dotačního fondu kraj podpořil aktivity směřující k dalšímu rozvoji libereckého regionu částkou téměř 80 mil. Kč. Celkové příjmy rozpočtu kraje za rok 2014 dosáhly objemu 7 020,6 mil. Kč a ve výdajích bylo realizováno celkem 6 999,1 mil. Kč. Saldo příjmů a výdajů tak činilo 24,5 mil. Kč. Rozpočtové hospodaření kraje za rok 2014 bylo přezkoumáno Ministerstvem financí ČR a přesto, že nebylo doposud uzavřeno a práce na závěrečném účtu kraje za rok 2014 jsou zabezpečeny, nic nenasvědčuje tomu, že by se objevily skutečnosti, které by se staly překážkou, pro kterou by nebylo možné závěrečný účet kraje za rok 2014 v červnu tohoto roku zastupitelstvem kraje schválit. Ratingovou společností Moody´s Investros Service Limited byla provedena ana-

lýza finančních a nefinančních toků a závazků kraje, na jejímž základě byl kraji potvrzen lokální národní rating na stupni Aa1.cz. DOPRAVA V roce 2014 pokračoval Liberecký kraj s obnovou silnic v jeho vlastnictví po povodních v roce 2010 a v roce 2013. Byla dokončena kompletní rekonstrukce silnic poškozených povodní v roce 2010 v Chrastavě, Frýdlantu, Raspenavě, Heřmanicích a ve Višňové, v celkové hodnotě cca 700 mil. Kč. Na odstraňování povodňových škod z roku 2013 byla získána dotace od Státního fondu dopravní infrastruktury ve výši 154 mil. Kč. Dále byly realizovány akce z Regionálního operačního programu, například byla dokončena přestavba křižovatky ulice České Mládeže v Liberci, přeložka silnice II. třídy v Chrastavě, rekonstrukce ulice Pod Špičákem v Tanvaldě a humanizace krajských silnic v Mimoni. Liberecký kraj dále alokoval nejvyšší finanční prostředky do projektové přípravy na opravy a rekonstrukce silnic II. a III. třídy v historii od vzniku kraje, tzn., že se připravují akce za cca 1 miliardu Kč. V oblasti veřejné dopravy pokračoval proces optimalizace veřejné dopravy. V roce 2014 byly uzavřeny smlouvy s dopravci na zajištění veřejné autobusové dopravy v kraji na další minimálně dva roky za nižší ceny dopravního výkonu, oproti předcházejícím rokům a při vyšší kvalitě vozového parku. ŠKOLSTVÍ, SPORT A TĚLOVÝCHOVA Resort školství, mládeže a zaměstnanosti v roce 2014 pokračoval v naplňo-

vání priorit, především v oblasti kvality vzdělávání. Opět se konalo jednotné přijímací řízení do oborů středního vzdělání s maturitní zkouškou, v tomto roce poprvé byla stanovena hranice úspěšnosti pro přijetí do oborů gymnázií. Nezanedbatelná pozornost je věnována podpoře odborného vzdělávání – stěžejní v této oblasti je Stipendijní program pro žáky ve vybraných oborech technických a řemeslných oborů, v rámci nějž žáci devíti středních škol čerpali více než dva miliony korun. Již po osmé se v prostorách liberecké areny konal veletrh vzdělávání a pracovních příležitostí EDUCA 2014 MYJOB Liberec za účasti 110 vystavovatelů a 10 tisíc návštěvníků. Do druhé poloviny realizace vstoupil projekt Podpora přírodovědného a technického vzdělávání v Libereckém kraji podpořený z Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost, do nějž je zapojeno 29 středních škol. Na nich probíhají vzdělávací a motivační aktivity pro žáky základních škol, volnočasové vzdělávací aktivity, školy také získaly vybavení za více než 19 mil. Kč. Z rozpočtu kraje bylo na provoz škol poskytnuto více než 273 milionů Kč, přes 17 milionů Kč pak bylo vyčleněno na investiční akce ve školách. V Dotačním programu Libereckého kraje v programu resortu školství, mládeže a zaměstnanosti bylo podpořeno 63 projektů v celkové výši 2 miliony korun na volnočasové aktivity a pedagogickou asistenci. V programu resortu zdravotnictví, tělovýchovy a sportu bylo pak podpořeno 329 projektů v cel88

kové výši 14,8 mil. Kč, přičemž na další významné sportovní akce – jako je Memoriál Ludvíka Daňka, ČT AUTHOR CUP 2014 nebo České akademické hry – přispěl kraj částkou přes 10 mil. Kč. V oblasti sportu zastupitelstvo kraje schválilo Strategii podpory sportu a tělovýchovy 2014 – 2016, na základě níž bude na podporu sportovních aktivit ročně alokováno min. 30 mil. Kč. Sportovní reprezentace kraje se účastnila VII. Her zimní olympiády dětí a mládeže České republiky, které se konaly v Kraji Vysočina. Potvrdila roli favorita a se ziskem 38 cenných kovů, z toho 15 zlatých v celkovém hodnocená zvítězila. ZDRAVOTNICTVÍ Liberecký kraj každoročně podporuje rozvoj zdravotnických služeb a podílí se tak na zajišťování stále vyššího standardu kvality poskytované péče. V roce 2014 investoval Liberecký kraj do fungování, podpory a rozvoje zdravotnictví přes 200 mil Kč. V této částce jsou zahrnuty příspěvky na provoz zdravotnické záchranné služby, dotace nemocnicím na zajištění ošetření osob pod vlivem alkoholu a v intoxikaci, na poskytování lékařské pohotovostní služby. Liberecký kraj v roce 2014 podpořil druhou etapu projektu zateplení objektů Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa (akciová společnost založená krajem), a to částkou 23 mil. Kč, přispěl na nákup nových sanitních vozů pro záchrannou službu částkou 12 mil. Kč. V Krajské nemocnici Liberec (akciová společnost založená krajem) byl v roce 2014 vybudován a uveden do provozu výroční zpráva AKČR

heliport. Fúze Krajské nemocnice Liberec a Panochovy nemocnice Turnov znamenala pro nemocnici v Turnově významný hospodářský i odborný efekt. Liberecký kraj řídí dvě příspěvkové organizace – Zdravotnickou záchrannou službu a Léčebnu respiračních nemocí ve Cvikově. Léčebna respiračních nemocí Cvikov patří mezi stabilní příspěvkové organizace. Vedení této organizace využívá dostupné nástroje ke zvýšení atraktivnost pro své dětské pacienty a jejich doprovod. Zdravotnická záchranná služba LK pokračovala v zavádění úsporných opatření, kde výsledkem bylo snížení spotřeby provozního příspěvku o více jak 14 mil. Kč v porovnání s rokem 2013. V roce 2014 rozdělil Liberecký kraj v rámci podpory ozdravných a rekondičních pobytů pro zdravotně/tělesně postižené občany, podpory preventivních a léčebných projektů a v rámci podpory osob se zdravotním postižením čásku přes 1,5 mil. Kč. V rámci naplňování programu Dlouhodobého zlepšování zdravotního stavu obyvatel Libereckého kraje byl realizován putovní projekt „Pojďme žít zdravě“ a „Týden zdravé výživy“ v Jabloneci nad Nisou. Program byl zaměřen na ukázky správné péče o chrup, na význam volnočasových aktivit v prevenci negativních sociálních jevů, na prevenci úrazů a kouření. SOCIÁLNÍ VĚCI Oddělení sociální práce zajišťovalo procesy koordinace postupu sociál-

ních pracovníků a sociálních kurátorů pro dospělé, krajský protidrogový koordinátor se podílel na přípravě Národní strategie protidrogové politiky. Koordinátor národnostních menšin a cizinců spolupracoval s Radou vlády pro záležitosti romské menšiny, Agenturou pro sociální začleňování. Agenda sociálně-právní ochrany dětí se potýkala s nárůstem odborného posouzení pro náhradní rodinnou péči. Realizovány dva projekty financované z prostředků ESF – projekt IP 5 Podpora a rozvoj služeb v sociálně vyloučených lokalitách LK a projekt Podpora standardizace orgánu sociálně právní ochrany KÚ LK. Oddělení sociálních služeb v souvislosti s přechodem odpovědnosti za financování regionálních sociálních služeb z MPSV vytvořilo síť sociálních služeb, v rámci výkonu přenesené působnosti, byly prováděny kontroly plnění podmínek stanovených pro registraci u poskytovatelů SS. Pro zařízení Domov pro osoby se zdravotním postižením Mařenice, p.o. byla zahájena výstavba nových objektů v běžné zástavbě ve Cvikově a v Novém Boru v rámci transformace. Byla zrealizována výstavba domku pro osoby se zdravotním postižením v zařízení Domov a Centrum aktivity, p.o. Hodkovice nad Mohelkou, a rekonstrukce stávajícího objektu vč. výstavby výtahu – vše za významného finančního příspěvku od UMÚN (Umělci malující ústy a nohama). KULTURA, PAMÁTKOVÁ PÉČE A CESTOVNÍ RUCH Oddělení kultury zajišťovalo mimo řady dalších úkolů koordinační, metodické

a kontrolní činnosti k pěti zřizovaným příspěvkovým organizacím kraje. Na činnost kulturních organizací byla rozpočtována částka ve výši 95 364 000 Kč. Hlavním počinem v oblasti kultury bylo otevření Oblastní galerie Liberec v rekonstruovaných Lázních. Dalším klíčovým investičním projektem bylo pokračování obnovy střešního pláště Vlastivědného muzea a galerie v České Lípě. Oddělení dále administrovalo dotační podprogram 7.1 Kulturní aktivity v Libereckém kraji. Celkem bylo podpořeno 20 akcí v celkové výši 584 000 Kč. Mimo dotační program bylo vybráno k finanční podpoře dalších 24 významných akcí ve výši 3 200 000 Kč. Na podporu regionálních divadel byla vyčleněna částka 1 700 000 Kč a na regionální funkce knihoven 5 500 000 Kč. Oddělení památkové péče kromě povinností orgánu státní památkové péče vyplývajících ze zákona č. 20/1987 Sb. administrovalo tři dotační podprogramy 7.2 Záchrana a obnova kulturních památek, 7.3 Stavebně historický průzkum a 7. 4 Archeologie, v rámci nichž bylo rozděleno 48 žadatelům celkem 5 100 092 Kč. Částkou 100 000 Kč odměnil Liberecký kraj vítěze krajského kola soutěže o Cenu za nejlepší přípravu a realizaci za rok 2012, jímž se stalo město Frýdlant. Oddělení cestovního ruchu se zaměřilo jako každoročně na prezentaci kraje v tuzemsku i zahraničí. Skutečnost, že se to daří, dokládá i nárůst návštěvnosti kraje na 718 000 návštěvníků, což zajišťuje kraji 6. místo v rámci krajů ČR. Oddělení úspěšně realizovalo projekty 89

financované z prostředků EU – dokončení projektu „Hřebenovka“ a zahájen byl projekt „Moderní příležitosti marketingu cestovního ruchu“, jehož hlavní aktivitou bylo vytvoření příhraniční mobilní aplikace Průvodce Libereckého kraje, dostupné pro 3 druhy operačních systémů. Dalšími dvěma významnými realizovanými akcemi byly „Oslavy Ještědu“ a veletrh cestovního ruchu „Euroregiontour 2014“. Kromě řady jiných aktivit se oddělení zaměřilo na podporu turistické infrastruktury, podporu a spolupráci s destinačními organizacemi a dalšími partnery na poli cestovního ruchu a zejména na rozvoj turistického internetového portálu www.liberecky-kraj.cz. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ V oblasti vodního hospodářství proběhlo ve Starých Splavech u Máchova jezera sympozium EUREX – Čistá Nisa, kde se setkali odborníci ve vodním hospodářství ze tří států Euroregionu Nisa. Proběhlo cvičení „Voda 2014“ za účasti povodňové komise Libereckého kraje, orgánů krizového řízení, složek integrovaného záchranného systému a zahraničních partnerů Na úseku lesního hospodářství byly zorganizovány v České Lípě, Semilech a Liberci tradiční semináře pro lesní hospodáře. V prostorách Krajského úřadu Liberec proběhla Myslivecká konference, zaměřená na problematiku veterinární péče a dopady nového občanského zákoníku na myslivost. Na Českolipsku a Novoborsku bylo schváleno 21 lesních hospodářských výroční zpráva AKČR

plánů. Do národního práva vstoupily v platnost předpisy týkajících se problematiky uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh. V průběhu roku bylo z Lesnického fondu v rámci poskytování příspěvků na hospodaření v lesích vyřízeno 153 žádostí a vyplaceno 3 966 336 Kč. Na úseku ochrany přírody a krajiny pokračovala poslední fáze realizace projektu „Implementace soustavy NATURA 2000 – 2. část“. Projekt byl úspěšně ukončen. Úspěšně byl ukončen i projekt „Management invazních druhů v Euroregionu Nisa“ financovaný z programu Cíl 3 Česko – Sasko. Byl zakončen proces vyhlašování evropsky významných lokalit (EVL) soustavy NATURA 2000 vyhlášením posledních EVL jako zvláště chráněných území – Meandry Ploučnice u Mimoně a přírodní památky Niva Ploučnice u Žizníkova. Odbor nakládání s odpady pokračoval na projektu EKO-KOM. „Intenzifikace odděleného sběru a zajištění využití využitelných složek komunálních odpadů včetně jejich obalové složky“. V rámci tohoto projektu proběhl další ročník soutěže obcí a měst „Zlatá popelnice“ Liberecký kraj v uplynulém roce zrealizoval odvoz jedné poloviny nelegálně navezených odpadů v obci Bulovka na Frýdlantsku. K energetickému využití bylo odvezeno 4500 tun odpadu. Úsek ochrany ovzduší aktivně spolupracoval MŽP na „Aktualizaci Programu ke zlepšení kvality ovzduší zóny Severovýchod.

V oblasti GIS byl největší prioritou rozvoj možností, přidání nových mapových úloh a rozšíření datových vstupů pro portál životního prostředí, který je dostupný na adrese http://geoportal. kraj-lbc.cz. Na portále byly vytvořeny nové mapové úlohy, nebo celé mapové aplikace. Největší prezentační akcí s účastí asi 700 návštěvníků byly Dny GIS Liberec. Fond ochrany vod a Dotační fond – Liberecký kraj administroval žádosti subjektů o finanční podporu Dotačních fondu LK a Fondů ochrany vod a podpořil 85 projektů v celkové výši cca 29 mil. Kč. Podpořil akce v oblasti zemědělství a EVVO. Mezi nejvýznamnější akce patřily Krajské dožínkové slavnosti v Semilech. REGIONÁLNÍ ROZVOJ A EVROPSKÉ PROJEKTY Rok 2014 byl sedmým rokem naplňování dvou základních koncepčních dokumentů Libereckého kraje – Strategie rozvoje Libereckého kraje 2006 – 2020 (dále SRLK) a Program rozvoje Libereckého kraje 2007 – 2013 (dále PRLK). S Programem rozvoje bylo v roce 2014 vydáno 125 souladů k projektům ucházejících se o finanční podporu z evropských nebo krajských zdrojů. V roce 2014 pokračoval ORREP s tvorbou nového Programu rozvoje Libereckého kraje 2014 – 2020. Do přípravy dokumentu byly zapojeny nejvýznamnější subjekty v kraji včetně veřejnosti – celkem 250 osob, které pracovaly v 15 pracovních skupinách a formou 42 workshopů tak významně ovlivnily podobu dokumentu. Finální dokument byl následně

projednán ve všech 10 obcích s rozšířenou působností a celý proces byl zakončen veřejným projednáním včetně hodnocení vlivů koncepce na životní prostředí (SEA). Vypořádání přibližně 300 došlých připomínek včetně finální verze dokumentu bylo zveřejněno na www.kraj-lbc.cz/prlk. Podle výstupů databáze projektů pravidelně aktualizované odborem regionálního rozvoje a evropských projektů, bylo v roce 2014 dokončeno celkem 24 projektů. Všechny tyto projekty byly spolufinancovány z Evropské unie. Celkové náklady na tyto projekty činily 485,233 mil. Kč. Dotace z fondů Evropské unie přitom činily celkem 411,732 mil. Kč. Navzdory konci programovacího období 2007 – 2013 je rok 2015 důležitý z hlediska dokončení řady významných projektů Libereckého kraje. Tyto obsáhlé a složité projekty jsou zpravidla realizované již více let. Z těchto projektů lze jmenovat „Lůžkový hospic Libereckého kraje“ či projekty zaměřené na rekonstrukce silnic II. a III. tříd, „Transformace pobytového zařízení – Domov pro osoby se zdravotním postižením Mařenice, p.o.“, „Rozvoj e-Governmentu v Libereckém kraji“ či „Krajský standardizovaný projekt Zdravotnické záchranné služby Libereckého kraje“. Zbývá také dokončit 7 projektů na zateplení budov školských zařízení či projekt zaměřený na zkvalitnění vzdělávacího systému v Libereckém kraji „Podpora přírodovědného a technického vzdělávání v Libereckém kraji“. Další významnou aktivitou odboru je poradenství při vyhledávání vhodného dotačního titulu pro nejrůznější projektové záměry. V roce 2014 Liberecký kraj v rámci globálního grantu Zvyšo90

vání kvality ve vzdělávání v Libereckém kraji II. prováděl administrativní kontroly monitorovacích zpráv projektů podpořených v první a druhé výzvě. V oblasti podpory 1.1 – Zvyšování kvality ve vzdělávání bylo v tomto období realizováno celkem 27 projektů, celkem bylo profinancováno 27,5 mil. Kč. V rámci globálního grantu Rovné příležitosti ve vzdělávání v Libereckém kraji II. provádí administrativní kontroly monitorovacích zpráv projektů podpořených v první a druhé výzvě. V roce 2014 byly v realizaci 4 projekty z první výzvy a 3 projekty z výzvy druhé. Celkem bylo profinancováno 10,9 mil. Kč. V rámci globálního grantu Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení v Libereckém kraji II. provádí administrativní kontroly monitorovacích zpráv projektů podpořených v první a druhé výzvě. V roce 2014 bylo v realizaci celkem 14 projektů, celkem bylo profinancováno 8,9 mil. Kč. V roce 2014 ukončilo realizaci 14 projektů z globálního grantu Podpora nabídky dalšího vzdělávání v Libereckém kraji, celkem bylo profinancováno 18,4 mil. Kč. LEGISLATIVA A VNITŘNÍ SPRÁVA Správní odbor v roce 2014 vykonával svěřené pravomoci v oblasti přenesené působnosti výkonu státní správy podle Organizačního řádu Krajského úřadu Libereckého kraje – agendu matrik a státního občanství, slavnostní obřady složení státoobčanského slibu před ředitelem KÚ, výpisy z matriční spisovny; vidimace a legalizace, změny jména a příjmení, ověřování dokladů do ciziny, agendu veřejných sbírek a veřejnoprávních smluv, odvolací výroční zpráva AKČR

přestupkovou agendu a řízení o rušení místa trvalého pobytu, agendu krajského živnostenského úřadu (kontroly v oblasti cen a regulace reklamy a odvolací agendu v řízeních vedených obecními živnostenskými úřady), odvolací agendu podle zákona o obcích, rozhodování podle zákona 106/1999 Sb., atd. Zajišťovali jsme průběh voleb do Evropského parlamentu, do obecních zastupitelstev a voleb do senátu. V roce 2014 jsme se opět soustředili především naplňování vize správního odboru a celého krajského úřadu: aby byl výkon veřejné správy co nejkvalitnější nejen na krajském úřadě, ale také a možná především na všech 215 obcích LK. Prováděli jsme rozsáhlou odbornou pomoc a metodickou činnost vůči obecním úřadům v rámci Liberecké kraje, protože naším základním východiskem je postupně sjednocovat výkon jednotlivých správních činností na všech správních úřadech v LK. Proto byly organizovány semináře, prováděny kontroly a dohlídky, osobní konzultace, byly vypracovány či doplněny písemné metodické příručky atd., v tomto trendu budeme pokračovat i v dalších letech. V průběhu roku jsme připravili návrhy připomínek ke značnému počtu návrhů nejrůznějších právních předpisů, když kraj je oficiálním připomínkovým místem v rámci mezirezortního připomínkového řízení.

91

AKTIVITY AKČR V ROCE 2014

4

AKTIVITY ASOCIACE KRAJŮ ČR V ROCE 2014 ZASEDÁNÍ A DALŠÍ AKTIVITY RADY AKČR Ve třetím roce 4. funkčního období Rady AKČR 2012 – 2016 MIMOŘÁDNÉ ZASEDÁNÍ RADY AKČR VE ZLÍNĚ, 10. LEDNA 2014 Rada Asociace krajů ČR se na svém mimořádném zasedání, dne 10. ledna 2014, věnovala ministerskému návrhu „Dohody o partnerství“ a znovu poukázala na nutnost důsledného uplatnění víceúrovňové veřejné správy ve fázi programování Dohody o partnerství a programů ESIF. Na svém jednání projednala připomínky všech krajů a jednomyslně schválila usnesení č. 87, které je postojem Asociace krajů ČR k Dohodě o partnerství. Rada projednala a schválila také nominace zástupce AKČR do Ústřední komise Ministerstva kultury ČR pro Program regenerace městských památkových rezervací a městských památkových zón, dále udělení záštity AKČR XVII. ročníku mezinárodní konference Internet ve státní správě a samosprávě ISSS a dopis předsedovi vlády ČR ve věci podstatného zkrácení původně stanoveného termínu pro připomínkování materiálu „Dohoda o partnerství pro programové období 2014 – 2020“. V usnesení pak Rada AKČR schválila uplatnění víceúrovňové veřejné správy ve fázi programování Dohody o partnerství a programů ESIF a uložila vyjednávacímu týmu AKČR dopracovat pravidla pro zastupování a hájení pozic AKČR. 8. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V BRNĚ, 16. – 17. LEDNA 2014 Hejtmani se dohodli na tom, že je třeba se co nejdříve po sestavení nové vlády sejít s premiérem Bohuslavem Sobotkou (ČSSD), aby s ním mohli jednat o nejpalčivějších problémech regionů. K těm patřilo například financování zdravotnictví, špatný stav krajských silnic, rozpočtové určení daní a také čerpání evropských dotací v letech 2014 až 2020. Shodli se na tom na schůzi členů AKČR na jižní Moravě. Je řada problémů, v nichž je nutné hledat řešení mezi kraji a vládou,“ řekl šéf asociace Michal Hašek. Asociace bude plně respektovat novou vládu i její složení. Námitky ke kandidátům na ministry nemá. Zdůraznili jsme, že změna v rozpočtovém určení daní tvrdě postihla kraje. Snížily se jejich příjmy z daňových výnosů, vznikly pak potíže při sestavování krajských rozpočtů a financování v mnoha oblastech veřejných služeb. Kraje na to dlouhodobě poukazují. Hejtmani vyjádřili potřebu s premiérem jednat o špatné finanční situaci nemocnic. Kraje mají dále od roku 2015 dostat do své péče od státu sociální služby, v čemž vnímali další nejasnosti. Kraje chtěly dále řešit novou podobu financování regionálního školství. Zaměřit se na podporu technických a učňovských oborů. V dopravě je tížil špatný technický stav silnic druhých a třetích tříd, na jejichž obnovu scházeli peníze. Usnesením pak rada výroční zpráva AKČR

schválila rozhodnutí předsedy Rady AKČR o nominaci zástupce AKČR do Ústřední komise Ministerstva kultury ČR pro Program regenerace městských památkových rezervací a městských památkových zón, dále udělení záštity AKČR XVII. ročníku mezinárodní konference Internet ve státní správě a samosprávě ISSS/LORIS/ V4DIS 2014 a také dopis předsedovi vlády ČR ve věci podstatného zkrácení původně stanoveného termínu pro připomínkování materiálu „Dohoda o partnerství pro programové období 2014 – 2020“. JEDNÁNÍ S VLÁDOU ČR, 26. ÚNORA 2014 Vláda ČR se sešla na prvním společném jednání se zástupci Asociace krajů ČR, a zahájila tak pravidelná setkání s hejtmany. Na jednání hejtmani informovali zástupce vlády o aktuální situaci v krajích v oblasti čerpání peněz z evropských fondů, stavu veřejných investic či úrovni veřejných služeb ve zdravotnictví, školství či dopravě. Nový kabinet zahájil etapu komunikace mezi vládou a kraji tak, aby šlo o rozumnou spolupráci ve prospěch občanů naší republiky. Jak vláda, tak kraje se shodli, že mají zájem zachránit co největší část z prostředků Evropské unie, které jsou ohroženy špatným hospodařením minulých vlád. Společně s kraji vláda hledala možnosti, jak prostředky z Evropské unie efektivně vyčerpat. Dalším tématem byla otázka stabilizace zdravotnictví v regionech. Urgentní bylo řešení financování nemocnic po zrušení poplatku za hospitalizaci. Rada asociace krajů ocenila rychlost, se kterou premiér Bohuslav Sobotka vyhověl žádosti o společné setkání hejtmanů a nové koaliční vlády, a to záhy po získání důvěry Poslanecké sněmovny a že po sedmi letech velmi složité komunikace začala plnohodnotná spolupráce s novou českou vládou. Účastníci jednání se dohodli na dalším společném jednání vlády a zástupců krajů. Předmětem příštího jednání by pak měla být diskuze o přípravě státního rozpočtu pro rok 2015, financování sociálních služeb či fungování a rozvoj integrovaného záchranného systému. 9. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V SOKOLOVĚ, 4. BŘEZNA 2014 Budoucí čerpání evropských dotací a připravenost regionů získat zbývající finance z operačních programů ministerstev – to byla hlavní témata jednání Asociace krajů ČR, která zasedala v Sokolově. Účast na setkání hejtmanů v Karlovarském kraji přijala ministryně pro místní rozvoj Věra Jourová. Předseda Asociace krajů ČR a jihomoravský hejtman Michal Hašek hned ocenil konstruktivní spolupráci ministerstva pro místní rozvoj s kraji v otázce nastavení čerpání peněz z fondů Evropské unie. Deklaroval i schopnost krajů okamžitě předložit své projekty, například na opravy silnic II. a III. tříd, v případě, že by bylo možno dočerpat peníze zbylé v operačních programech ministerstev. Ministryně pro místní rozvoj Věra Jourová označila kraje za přirozené a silné partnery ministerstva a vlády v otázce společného postupu čerpání evropských peněz. Podle ní by kraje mohly nyní dočerpat na opravu krajských silnic 13 miliard korun, které zbyly 93

v Operačním programu Životní prostředí. Kraje potvrdili svou připravenost dotace vyčerpat, protože jejich krajské správy a údržby silnic mají v zásobníku dostatečný počet projektů, na které nebyly již ve stávajících dotačních programech peníze na profinancování. Představitelé regionů také společně poukázali na nutnost řešit stav nedostavěné rychlostní silnice R6. Ministryně také informovala hejtmany o tom, jak chce ministerstvo dále řešit postavení Úřadů regionálních rad, které dosud zajišťovaly chod regionálních operačních programů. Seznámila Radu AKČR s jednoduchým řešením, kdy by ministerstvo pro místní rozvoj prostřednictvím veřejnoprávních smluv využilo servis Úřadů regionálních rad, tedy jejich personální kapacitu, a jasně by stanovilo požadavky na činnost, kterou by tito odborníci na čerpání z evropských fondů zabezpečovali. Žadatelé o dotace by se tak se svými projekty mohli i nadále obracet na kvalifikované specialisty přímo ve svých regionech. Hejtmani se zástupci ministerstva diskutovali také o nově nastaveném systému čerpání evropských dotací, především o stanovených aglomeracích, které by měly o dotace žádat. Pokud bude nový systém předkládání projektů a čerpání peněz nastaven pro několik územních celků a nebude respektovat krajské uspořádání naší země, pak vedení regionů nebudou moci rozvoj svého území dostatečně zabezpečit. Což může být například pro Sokolovsko, kde je třeba řešit útlum těžby a nová pracovní místa, velký problém. Ministryně přislíbila hejtmanům, že budou mít potřebný přístup k informacím a výzvy budou vyhlašovány tak, aby řešily hlavní potřeby krajů v jednotlivých oblastech. Ministerstvo pro místní rozvoj bude dále o novém systému jednat s představiteli krajů i na úrovni Evropské komise. Rada Asociace krajů České republiky také vzala na vědomí informaci ze zasedání Výboru regionů, které konalo v termínu 30. – 31. ledna 2014 v Bruselu, navrhla člena Rady AKČR Václava Šlajse, hejtmana Plzeňského kraje, na uvolněný post náhradníka člena Výboru regionů, a uložila řediteli Kanceláře Asociace krajů ČR Radku Polmovi informovat o návrhu Asociace krajů ČR Ministerstvo pro místní rozvoj jako předkladatele nominace vládě ČR.

la tisková konference, na které vedle ministra financí vystoupili předseda Rady Asociace krajů ČR, hejtman Jihomoravského kraje Michal Hašek a hejtman Pardubického kraje Martin Netolický. Ministr financí Andrej Babiš po jednání potvrdil, že hejtmani mají pravdu a že skutečně za minulé vlády došlo ke snížení příjmů krajů o 3 až 4 miliardy korun. Řekl, že bude hledat cesty, jak změnit rozpočtové určení daní, aby se příjmy krajů zvýšily. Hejtmani se shodli, že dalším předmětem jednání s ministrem financí a ministryní pro místní rozvoj byly evropské fondy. A to jak stávající, tak i ty v příštím období do roku 2018. Členové rady se také dohodli, že změna rozpočtového určení daní nesmí být na úkor měst a obcí. Dalšími tématy jednání bylo také financování zdravotnictví. V odpolední části programu pak informoval generální ředitel Českého rozhlasu Peter Duhan hejtmany o regionálním vysílání celoplošného veřejnoprávního rádia. Předseda Rady JUDr. Hašek vyzval k vytvoření pracovní skupiny k církevním restitucím resp. k jednání s Českou biskupskou konferencí, týkající se poskytnutí části výnosu z restitucí na zdravotní a sociální služby v krajích. Návrh získal jednomyslnou podporu a zájem o práci ve skupině vyslovili hejtmani Rozbořil, Mišák a Franc. 11. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V OLOMOUCI, 28. DUBNA 2014 Hlavními body jednání 11. Rady Asociace krajů ČR, které se konalo v Olomouci, byla jednak příprava na jednání s premiérem republiky Bohuslavem Sobotkou a ministry vlády ČR, které se mělo uskutečnit 29. dubna v Praze a jednak také příprava na setkání s prezidentem republiky Milošem Zemanem. To bylo naplánováno na středu 30. dubna na Pražském Hradě. Hejtmani se zabývali především komplikovanou situací ve financování sociálních služeb. Shodli se, že nezbývá v tuto chvíli nic jiného, než apelovat na předsedu vlády, aby se problematika začala řešit co nejdříve, aby se neprodlužovalo současné provizorium a konečně se tak stabilizovala situace kolem financování sociálních služeb všech krajů.

10. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V PRAZE, 2. DUBNA 2014 Středočeský kraj v pátek 4. dubna 2014 hostil 10. zasedání Rady Asociace krajů České republiky. Hejtmani ze všech krajů České republiky se sešli v budově Krajského úřadu Středočeského kraje v Praze.

Rada AKČR debatovala opakovaně o příštím plánovacím období a čerpání fondů EU. Vláda si musí uvědomit, že ministerstva řídí ministři a ne úředníci. V současné době připomínkujeme další důležité dokumenty vzešlé z jednání vlády. Ty podle názoru hejtmanů musí doznat změn a brát ohledy na postoje samospráv, ať už krajů, nebo například měst a obcí. Rada v průběhu jednání projednala problematiku v oblasti dopravy. Shodla se na podpoře záměru zrychlit přípravu silničních staveb a spolupráci s Vládou ČR například i v otázkách mýtného.

Prvním hostem na jednání hejtmanů byl ministr školství, mládeže a tělovýchovy Marcel Chládek. Dalšími hosty pak byli 1. místopředseda vlády pro ekonomiku a ministr financí Andrej Babiš, ministryně pro místní rozvoj Věra Jourová či generální ředitel Českého rozhlasu Peter Duhan. Po skončení jednání hejtmanů s 1. místopředsedou vlády a ministrem financí Andrejem Babišem se uskutečni-

Hejtmani také v průběhu setkání ocenili dnešní rozhodnutí vlády, které povede ke stabilizaci ve zdravotnictví. Je to krok správným směrem a pro kraje je to jednoznačně pozitivní zpráva. Pracovní oběd hejtmanů s prezidentem republiky Milošem Zemanem byl dalším společným tématem jednání. Spolu s prezidentem se hejtmani chystají vyhodnotit oficiální návštěvy hlavy státu v krajích ČR, jejichž první


94

kolo před nedávnem prezident uzavřel v Královéhradeckém kraji. Předseda Rady Asociace krajů ČR bere na vědomí Zápis ze zasedání Komise Rady AKČR pro integrovaný záchranný systém, které se konalo ve dnech 23. až 24. března 2014 v Jindřichově Hradci a uděluje záštitu Asociace krajů konání V. Mistrovství světa dorostu v požárním sportu a III. Mistrovství světa juniorů v požárním sportu, které se koná ve dnech 13. – 20. července 2014 ve Svitavách. 12. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V PRAZE, 30. DUBNA 2014 Rada Asociace krajů ČR na svém jednání 30. dubna 2014 volila nové vedení. Předsedou AKČR na příští dvouleté období byl hejtmany jednomyslně znovu zvolen hejtman Jihomoravského kraje Michal Hašek. Místopředsedy AKČR byli zvoleni Jiří Běhounek, hejtman Kraje Vysočina, dále pak Jiří Zimola, hejtman Jihočeského kraje, Martin Půta, hejtman Libereckého kraje, Miroslav Novák, hejtman Moravskoslezského kraje a Stanislav Mišák, hejtman Zlínského kraje. Hejtmani se shodli, že jednání s premiérem a ministry na téma příštího plánovacího období čerpání prostředků EU pokračuje pozitivně. S ohledem na pokračující čas a společný zájem vlády a Asociace krajů ČR je potřeba udržet nastavenou intenzitu jednání tak, aby čerpání finančních prostředků EU bylo úspěšnější, než za vlády Nečasova kabinetu. Rada Asociace krajů České republiky vzala na vědomí zápis z jednání Komise Rady AKČR pro informační technologie ve veřejné správě, které se konalo formou videokonference dne 17. března 2014, také schválila deklaraci k problematice Geoinfostrategie ČR, a nominovala do Řídícího výboru pro informační společnost zástupce AKČR Mgr. Jiřího Šafránka, vedoucího odboru informačních technologií, Krajský úřad Olomouckého kraje a jako náhradnici Ing. Elišku Pečenkovou, vedoucí odboru informatiky, Krajský úřad Plzeňského kraje. Hejtmani se po společném jednání vydali na pracovní oběd s prezidentem republiky Milošem Zemanem. Probírali s panem prezidentem především regionální otázky, ale i zahraničněpolitickou situaci. Prezident mimo jiné zhodnotil své návštěvy v krajích a oznámil, že se na podzim do krajů chystá znovu. Diskutovali jsme také o čerpání evropských fondů, o rozpočtovém určení daní, ale například i o vztahu krajů a Číny a o situaci na Ukrajině. PRACOVNÍ SETKÁNÍ RADY AKČR S PŘEDSEDOU SENÁTU MILANEM ŠTĚCHEM V PRAZE, 20. KVĚTNA 2014 Předseda Senátu Parlamentu ČR Milan Štěch v úterý 20. května 2014 jednal se členy Rady Asociace krajů ČR. Každý z hejtmanů seznámil předsedu senátu s největšími potížemi, které regiony řeší. Společnými tématy byla dopravní obslužnost, dostupnost zdravotní péče a sociálních služeb (včetně jejich financování) a čerpání peněz z evropských fondů. Většinu veřejných služeb, které se týkají nás všech občanů, dnes zajišťují kraje. Ty ale výroční zpráva AKČR

v důsledku zákona o rozpočtovém určení daní bojují s nedostatkem financí. To je potřeba napravit a zaručit, že jejich rozpočty nebudou nadále snižovány,“ zastal se krajů předseda senátu Milan Štěch. Předseda Rady Asociace krajů ČR a hejtman Jihomoravského kraje Michal Hašek upozornil také na to, že kraje budou čelit novým výzvám v souvislosti s postupným ukončením regionálních operačních programů. Přes ty které kraje běžně získávaly peníze na projekty, které využívají všichni obyvatelé v různých oblastech veřejného života. Hejtmani se shodli například na požadavku prosadit zákon o liniových stavbách, který by měl zjednodušit výstavbu silnic a dálnic. Přitom i v souvislosti s rekonstrukcí páteřní dálnice D1 upozornili někteří hejtmani na nepřípustnou vytíženost silnic první a druhé třídy v jejich regionech. Hejtmani také vyzývají, aby část peněz, které stát vybere na daních za pohonné hmoty, putovala přímo do rozpočtu krajů na výstavbu a opravy silnic. Předseda Senátu Milan Štěch přislíbil hejtmanům pozorný přístup k novelám, které do Senátu míří z Poslanecké sněmovny: zákonu, který má rozšířit kompetence Nejvyššího kontrolního úřadu, a novele o registrech smluv. Předseda senátu pak varoval také před zvýšením množství kontrol, kterým obce podléhají. Slíbil proto zodpovědný přístup k novele o rozšíření pravomocí Nejvyššího kontrolního úřadu, kterou budou senátoři projednávat na květnové schůzi. PRACOVNÍ JEDNÁNÍ RADY AKČR S MINISTRYNÍ PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ MICHAELOU MARKSOVOU TOMINOVOU V PRAZE, 20.KVĚTNA 2014 Převod poskytování sociálních služeb ze státu na kraje byl hlavním tématem setkání hejtmanů s ministryní Michaelou Marksovou – Tominovou. Od ledna roku 2015 má stát převést financování sociálních služby na kraje. Musí tak nezbytně dojít ke shodě krajů a ministerstva práce a sociálních věcí nad podobou zákona. Hejtmani se obrátili na ministryni s řadou připomínek a podnětů k podobě zákona a hledali shodu nad důležitými body tak, aby kraje mohly v maximálně možné míře a bez komplikací pro občany plynule pokračovat v poskytování a financování sociálních služeb ve svých regionech. Ministryně Marksová – Tominová ujistila hejtmany, že se v rámci jednání vlády o rozpočtu bude maximálně snažit, aby se vláda a koaliční partneři drželi vládního prohlášení a aby v této věci nedošlo ke komplikacím, které by mohli celý proces ohrozit. Hejtmani se shodli, že je naprosto klíčové, aby se podařilo zajistit stabilní a dlouhodobé financování sociálních služeb. 13. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V PARDUBICÍCH, 27. – 28. KVĚTNA 2014 Rozpočtové určení daní, pravidla pro spolufinancování Evropských fondů ze státního rozpočtu, jednání s ministrem vnitra Milanem Chovancem, policejním prezidentem Tomášem Tuhým a generálním ředitelem Hasičského záchranného sboru Drahomírem Rybou, to byla klíčová témata prvního dne jednání Rady Asociace krajů České republiky v Pardubickém kraji. 95

Hejtmani potvrdili, že trvají na splnění slibu, který dal ministr financí Andrej Babiš, a věří, že dojde k navrácení ke stavu před rok 2012, kdy kraje přišly ze svých rozpočtů v souhrnu o 4 miliardy korun. V této souvislosti se pak hejtmani shodli na potřebě urychlit setkání s představiteli vlády tak, aby jejich připomínky byly včas zakomponovány do státního rozpočtu pro rok 2015. Hejtmani jednali také o dosavadních jednáních o nastavení podmínek pro spolufinancování Evropských fondů z národních zdrojů. Negativně vnímali rozdílný přístup úředníků Ministerstva financí k obcím a krajům. Jedná se o jednoznačné narušení principu rovnosti samosprávy. Krajům by neměl stát přispívat na spolufinancování evropských dotací, ale v návrhu počítá s podporou měst a obcí ve výši pěti procent. Na jednání zazněl jasný požadavek rovného přístupu. Hejtmani se s ministrem shodli na fungování a prioritách Integrovaného záchranného systému (IZS) ČR a potřebách pro zajištění bezpečnosti v krajích. Váhu, kterou ministr vnitra tomuto jednání přikládal, dokazuje i sestava, se kterou na setkání s hejtmany dorazil. Mimo policejního prezidenta Tomáše Tuhého jej doprovodil i brigádní generál Drahoslav Ryba, generální ředitel Hasičského záchranného sboru, dále Emilia Bobková, ředitelka úseku poštovních technologií a inspekce České pošty a.s. a Adriana Krnáčová, náměstkyně ministra vnitra pro veřejnou správu a legislativu. Kraje dlouhodobě podporují složky IZS ze svých rozpočtů. Například financují činnost dobrovolných hasičů a pomáhají v regionech s vybavením Policie ČR. Tato situace je však díky poklesu daňových příjmů a potřebám krajů financovat z krajských rozpočtů především potřeby regionů dlouhodobě udržitelná. Policejní prezident Tomáš Tuhý informoval hejtmany o tom, že reorganizace policie pod jeho vedením by neměla v žádném případě ovlivnit pořádkovou službu policie a ani jinak se dotknout bezpečnosti občanů regionů. Ministr vnitra Milan Chovanec vyjádřil potřebu spolupráce mezi ministerstvem vnitra a Asociací krajů ČR. Vzájemná spolupráce by se mohla projevit už nyní, při schvalování státního rozpočtu pro rok 2015. Důležitým tématem pro hejtmany je i případné rušení poboček České pošty v krajích. Hejtmani se dlouhodobě snaží udržet stávající pobočky České pošty a zajistit její služby i pro občany malých obcí. S předchozím vedením Ministerstva vnitra se nepodařilo dosáhnout dohody. Nynější postoj ministerstva se ale mění a snaha zachovat pobočky České pošty je společnou prioritou hejtmanů i ministerstva. Aktuální problémy zemědělců a potravinářů či zapojení krajů do soutěží regionálních potravin byly dalším bodem dvoudenního jednání Rady asociace krajů ČR, konané v Pardubicích. Hostem zasedání rady byl Miroslav Toman, prezident Agrární komory. Miroslav Toman seznámil hejtmany s aktuální situací agropotravinářského komplexu. Mimo jiné se zmínil o stávajícím stavu v soběstačnosti produkce potravin. Dovážíme již více než 50 % vepřového masa, více než 30 % drůbežího masa, přes 30 % sýrů a jiných mléčných výrobků, ale také až 70 % některých druhů zeleniny a ovoce mírného pásu, jako jsou jablka, hrušky, švestky, meruňky. Asociace krajů plně podporuje snahu Agrární komory, aby se podmínky pro naše zemědělce výroční zpráva AKČR

v návaznosti na společnou zemědělskou politiku EU zlepšovali a pokud možno vyrovnali podmínkám, které mají zemědělci v ostatních zemích Evropské unie. Agrární komora ČR chce také ve spolupráci s kraji řešit složitou situaci v praktickém vzdělávání v resortu zemědělství, kdy zastaralé vybavení, technika a technologie neumožňují kvalitní odborné praktické vzdělávání. Vzhledem k finanční náročnosti a k absenci zdrojů na pokrytí těchto potřeb, neměly školní statky a hospodářství možnost, aby byly lépe vybaveny. Za závažný problém považují zemědělci zadržování vody v krajině. Časové období od podzimu 2013 do jara 2014 je dle výsledků sledování a analýz ČHMÚ, ale i dle průběžného hodnocení subjektů zemědělské prvovýroby v terénu hodnoceno jako srážkově výrazně podprůměrné a zároveň teplotně nadprůměrné. Tento průběh počasí měl přímý, negativní vliv na úroveň stavu povrchových i podzemních vod a na dostupnost vody v půdním horizontu, jako rozhodujícího faktoru pro optimální růst a vývoj rostlin. Kraje společně s Agrární komorou připraví projekt, který bude směřovat k retenčním schopnostem krajiny. Významnou část jednání pak hejtmani společně s prezidentem Agrární komory věnovali problematice regionálních potravin. Soutěž Regionální potravina pořádaná Ministerstvem zemědělství se koná od roku 2010 ve všech 13 krajích. Rada AKČR na pardubickém jednání také přivítala Václava Krásu, předsedu Národní rady osob se zdravotním postižením a věnovala se vyhodnocení vzájemné spolupráce a plnění Memoranda, které bylo uzavřeno mezi AKČR a NRZP ČR v roce 2010. Václav Krása ocenil spolupráci krajů s Národní radou osob se zdravotním postižením. V průběhu svého vystoupení apeloval na hejtmany, aby v oblasti veřejné dopravy kladli důraz na to, aby přepravci, kteří v krajích zajišťují veřejnou dopravu mezi obcemi a městy dostatečně zohlednili potřeby osob se zdravotním postižením. Hejtmani na tento podnět reagovali pozitivně a shodli se s Krásou na postupném hledání řešení a zlepšování podmínek pro cestující se zdravotním postižením. Rada Asociace krajů České republiky schválila rozhodnutí předsedy Rady AKČR o udělení záštity Asociace krajů ČR 18. ročníku Soutěžní přehlídky stavebních řemesel SUSO dále pak dopis ministrovi vnitra ve věci nominace zástupce AKČR do Řídícího výboru pro informační společnost, dopis ministrovi zdravotnictví ve věci nominace zástupce AKČR do pracovní skupiny Ministerstva zdravotnictví, která bude řešit problematiku center vysoce specializované péče, udělení záštity Asociace krajů ČR XXIII. ročníku dějepisné soutěže studentů gymnázií z České a Slovenské republiky, dopis ministryni pro místní rozvoj ve věci změny nominace zástupců ve Výboru regionů, dopis řediteli OU a PŠ Brno – Komárov ve věci udělení záštity Asociace krajů ČR 10. ročníku celostátní soutěže žáků odborných učilišť ČR Malíř, natěrač – juniorský talent, dopis předsedovi Vysokoškolského sportovního klubu Univerzity Brno ve věci udělení záštity Asociace krajů ČR 11. národním hrám speciální olympiády pro mentálně postižené, udělení záštity Asociace krajů ČR projektu „Na kole jen s přilbou“, dopis ministryni práce a sociálních věcí ve věci nominace zástupce AKČR do Rady vlády pro seniory a stárnutí populace, dopis předsedovi Komise pro plánování vod ve věci nominace zástupce Asociace krajů ČR do Komise pro plánování vod Mini96

sterstva životního prostředí ČR a dopis tajemníkovi Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii ve věci změny v nominaci zástupce AKČR v Radě vlády pro energetickou a surovinou strategii. PRACOVNÍ SETKÁNÍ RADY AKČR S VEDENÍM SVAZU MĚST A OBCÍ ČR, 4. ČERVNA 2014 Memorandum o spolupráci. To je výstup společného jednání Asociace krajů ČR (AKČR) a Svazu měst a obcí ČR (SMOČR), které se konalo v Praze. Obsahuje zásadní body, které podporují kraje a obce a budou je společně prosazovat při jednání s vládou a státní správou. Velká pozornost se při debatě a v podepsaném memorandu věnuje zejména dotacím z Evropské unie v novém programovacím období – mimo jiné v kontextu s Regionální stálou konferencí. Jde o orgán, který by měl být komunikační a koordinační platformou mezi regionálními aktéry územního rozvoje, tj. kraji, městy a dalšími subjekty, a ministerstvem pro místní rozvoj. Konference by měla mít komunikační a iniciační roli v kontextu s programovacím obdobím 2014-2020. Hejtmani s primátory a starosty debatovali také o sociální a zdravotní péči, školství, dopravě či spolupráci odborných orgánů SMOČR a AKČR. Zásadní témata jsou součástí memoranda o spolupráci, které dnes Asociace krajů ČR se Svazem měst a obcí ČR podepsaly. Zástupci samosprávy ho chtějí v brzké době předat české vládě – jednání předsedy Asociace krajů ČR Michala Haška s vládou ČR je naplánované už na pondělí 9. června. JEDNÁNÍ S MINISTREM DOPRAVY, 4. ČERVNA 2014 Hlavními tématy setkání hejtmanů s ministrem dopravy Antonínem Prachařem doprovázeného Janem Kubišem, generálním ředitelem Ředitelství silnic a dálnic, Danielem Kuruczem, předsedou představenstva a generálního ředitele Českých drah a Pavlem Surým, generálním ředitelem Správy železniční dopravní cesty bylo memorandum k železniční dopravě, otázka budování hlavní silniční infrastruktury, financování a organizace zimní údržby silnic či například financování oprav komunikací II. a III. třídy JEDNÁNÍ S VLÁDOU ČR, 9. ČERVNA 2014 V Praze se 9. 6. 2014 sešli zástupci Asociace krajů ČR vedení předsedou asociace Michalem Haškem s vládou ČR a jejím předsedou Bohuslavem Sobotkou. Hlavním tématem společného jednání byl postoj hejtmanů k státnímu rozpočtu pro rok 2015, jejich připomínky k rozpočtovému určení daní, k financování sociálních služeb, případně k Evropským fondům a spolufinancování projektů. Kraje se s vládou shodly, že budou s kabinetem dál jednat o chystaných programech na čerpání peněz z EU. Shoda panuje na tom, aby pravidla pro čerpání peněz byla jednotná a platila celé sedmileté období. Kraje v současnosti musí projekty financované z peněz EU spolufinancovat 15 procenty vlastních peněz, obce jen pěti výroční zpráva AKČR

procenty. Dalším tématem jednání byla změna v rozpočtovém určení daní. Příjmy krajů z daní by se měly vrátit do stavu před rokem 2011, kdy byl podíl krajů na výnosech z daní snížen. Zatím není jasné, zda změna nastane od roku 2016 nebo v postupných krocích již od příštího roku. Cílový stav a vůle vlády je vrátit se na stav roku 2011. Nicméně zatím z materiálu MF vyplývá, že by to mělo být od roku 2016. Významnou pozornost pak věnovali hejtmani při rozhovoru se členy vlády problematice převodu sociálních služeb ze státu na kraje. Kraje jsou připraveny převzít od příštího roku financování sociálních služeb. Chtějí ale ve střednědobém výhledu zafixovat částku, kterou jim stát na tyto účely poskytne. Podle premiéra Bohuslava Sobotky bude vláda s kraji na přípravě převodu sociálních služeb dále spolupracovat. Na sociální služby se počítá pro rok 2015 s částkou 7,1 miliardy korun. Požadavkem krajů je, jestli by to bylo možné fixovat střednědobým výhledem. Hejtmani s ministry také krátce diskutovali o tom, kdo bude příjemce dotací na sociální služby kontrolovat. Kraje neměly kontrolovat své vlastní organizace, tam bude mít pravomoc ministerstvo práce a sociálních věcí. Podobně důležité je pro hejtmany téma financování regionálních železnic. Vláda se dohodla s kraji na financování železniční dopravy s tím, že peníze ke krajům poputují na základě platného memoranda mezi kabinetem a kraji. Memorandum o dopravní obslužnosti uzavřeli kraje s vládou Jana Fischera a Českým drahami. To stanovilo pro rok 2010 dotace ve výši 2,649 miliardy Kč s tím, že částka by měla být do roku 2019 krajům poskytována s inflačním navýšením. K němu ovšem fakticky nedocházelo. Podle premiéra se vláda pokusí v rámci rozpočtu najít peníze na navýšení o inflaci. IZS a podpora krajů jeho složkám byla dalším tématem, ke kterému se hejtmani vyjadřovali a v rámci diskuze o státním rozpočtu a podpořili ministerstvo vnitra ve snaze udržet, případně navýšit kapitolu rozpočtu ministerstva vnitra pro složky IZS. Premiér zástupce krajů také ujistil, že vláda nechystá žádné škrty, které by se dotkly integrovaného záchranného systému. Hejtmani si totiž v minulosti stěžovali na to, že museli na konci roku dotovat policisty i hasiče. Zástupci krajů v průběhu jednání několikrát ocenili skutečnost, že tato vláda přistupuje ke společným jednáním odpovědně a že na rozdíl od pravicových vlád respektuje kraje a jejich názory na řešení jednotlivých problémů. 14. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V HRADCI KRÁLOVÉ, 28. ČERVENCE 2014 V Hradci Králové Rada AKČR jednala o své alternativě společného financování některých projektů v oblasti sociálních věcí, zdravotnictví a školství s církvemi. V dubnu byl přijat záměr jednat. Kraje poté připravily přehled dotací a příspěvků, které ze svých rozpočtů poskytly církvím. Od roku 2001 je to úctyhodných 3,3 mld. Kč. Dále kraje sumarizovaly žádosti církví na jednotlivé kraje či krajské organizace ve věci vydaní movitých či nemovitých věcí, konstatovaly, že nejsou povinnými osobami z Nečasova a Kalouskova restitučního zákona. Přehled byl předán vládnímu výboru pro církevní restituce, jehož práce se Asociace krajů začala také 97

účastnit. Kraje konstatovaly, že nemohou s ohledem na změnu postavení církví ve společnosti po tzv. „církevních restitucích“ ignorovat skutečnost, že církve se stávají výrazně ekonomicky silné a soběstačné a musí zvažovat, do jaké míry je velkorysá podpora, kterou kraje církvím v minulých letech věnovaly, v kontextu s těmito změnami nadále přijatelná. Byla tedy církvím navrhnuta nová a efektivní forma spolupráce a kraje chtějí i nadále, za určitých podmínek, být partnerem církví na projektech a činnostech, které jsou prospěšné občanům krajů a pomáhají rozvíjet regiony. Asociace krajů ČR spočítala veškeré finanční prostředky, které od roku 2001 poskytly kraje církvím, jako dotační prostředky například na podporu: církevního školství, církevních ústavů sociální péče a zdravotnictví, podporu obnovy církevních kulturních památek, vzdělávacích programů pro seniory a jazykového vzdělávání, podporu protidrogové prevence a prevence jako takové, podporu dobrovolnické činnosti (terénní služby, např. sociální), podporu volnočasových aktivit (tábory, kroužky atd.), podporu příhraniční spolupráce, a v neposlední řadě podporu církevní kulturní činnosti. Úhrnem tato částka, kterou církve získaly z krajských rozpočtů, činila 3 318 000 000 Kč. Bylo zdůrazněno, že do této částky nejsou zahrnuty tzv. transfery, tedy prostředky, které církve prostřednictvím krajů získaly ze státního rozpočtu například na školství. Rada Asociace krajů České republiky schválila dohodu přijatou na jednání předsedy Rady Asociace krajů JUDr. Michala Haška s 1. místopředsedou vlády a ministrem financí Ing. Andrejem Babišem o financování krajů v příštím období, přípravě návrhu státního rozpočtu ČR na rok 2015 a střednědobého výhledu na léta 2016 – 2017 a čerpání fondů EU, které se konalo dne 26. června 2014 v Praze. 15. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V ŽIDLOCHOVICÍCH, 12.9 2014 V pořadí 15. zasedání Rady Asociace krajů ČR, se zúčastnil také premiér Bohuslav Sobotka. Předseda Asociace krajů Michal Hašek poděkoval předsedovi vlády za jeho premiérovou návštěvu na jednání rady Asociace. Je zřejmé, že intenzita komunikace mezi kraji a vládou je v současnosti maximální – to u předchozích kabinetů nebylo zvykem, ocenili hejtmani otevřenost k jednání ze strany současného kabinetu. Bohuslav Sobotka také ocenil nastolený dialog vlády s kraji a připomenul, že další jednání se uskuteční hned v pondělí 15. září v Praze. Mezi tématy, která s představiteli krajů premiér probíral, byl ministrem dopravy avizovaný záměr státu přispívat na opravy silnic ve správě krajů – tedy silnice II. a III. třídy a také mosty – z nichž se mnoho nachází v havarijním stavu. Stejně tak se hejtmani zajímali o informace k čerpání evropských prostředků a s ním související problém s obsazením Ministerstva pro místní rozvoj. Na zasedání Asociace krajů se též řešily změny ve financování sociálních služeb. „Domnívám se, že jsme již velmi blízko, abychom na příští rok zajistili dostatečné finanční prostředky na provoz sociálních služeb. Poslední podrobnosti budeme muset dořešit na společném jednání vlády se zástupci krajů. Premiér potvrdil, platnost závazku, že 750 výroční zpráva AKČR

milionů korun by v příštím roce mělo jít na navýšení platů lidí, kteří v sociálních službách pracují. Rada Asociace krajů též na jednání s premiérem vyjádřila plnou podporu vládou předložené technické novele zákona o zadávání veřejných zakázek a ocenila přínos a vysokou úroveň nedávno uskutečněného Česko-čínského investičního fóra. Za průlomové pak označili hejtmani jednání Rady asociace krajů ČR s ministrem dopravy Antonínem Prachařem. Zástupci krajů na jednání opětovně požádali vládu, aby stát přispíval na opravy silnic ve správě krajů. Bylo konstatováno, že je to poprvé, kdy je vláda je po několika letech připravena financovat ze Státního fondu dopravní infrastruktury (SFDI) opravy krajských silnic. Kraje mají vytipovány silnice, které jsou v havarijním stavu a to včetně mostů. Tento přehled předaly jak zástupcům SFDI, tak hospodářskému výboru poslanecké sněmovny. A s panem ministrem se hejtmani dohodli na konkrétním postupu. Hejtmani na jednání s ministrem hovořili také o problematice železniční dopravy a konstatovali, že memorandum o financování regionální dopravy je vládou naplňováno. A to nejenom tou základní částkou, která je součástí státního rozpočtu, ale letos a v návrhu příštího rozpočtu se také počítá s inflační doložkou. Představitelé krajů též uvítali informaci ministra dopravy, že se podařilo zajistit navýšení finančních prostředků na obnovu vozových parků železničních kolejových vozidel – a to především z fondů EU. Ministr Antonín Prachař označil jednání s kraji za mimořádně intenzivní. Potvrdil, že se krajům společně s ministrem financí podařilo dohodnout takzvanou inflační doložku k dotaci, kterou stát poskytuje na financování dopravní obslužnosti krajů – jedná se řádově o částku 60 milionů. V roce 2014 byla tato částka uhrazena z rozpočtové rezervy, pro příští rok je již naplno součástí kapitoly rozpočtu. Zástupci krajů též diskutovali o problematice zimní údržby komunikací, které jsou státu a nalézají se na území jednotlivých krajů – zde dosud zimní údržbu prováděly krajské Správy a údržby silnic. Z jednání vyplynulo řešení pro letošní zimní období a také do budoucích let – včetně možnosti víceletých smluv. Kraje by chtěli i s ohledem na krizovou připravenost a nutnost krajů reagovat v krizových situacích, aby správa komunikací byla bezproblémová, transparentní vyjádřily přesvědčení, že bude správné, když se na ni do budoucna budou podílet také krajské Správy a údržby silnic. Stejně tak byla na jednání řeč o jízdních řádech a přeshraničních spojích mezi kraji, které na některých místech ČR trpí tím, že na hranicích krajů někdy spoje zastaví. Kraje hodlají již v průběhu září s ČD o této problematice zahájit jednání. JEDNÁNÍ S VLÁDOU ČR, 15. ZÁŘÍ 2014 Na jednání s předsedou vlády a s ministrem dopravy, které se uskutečnilo v pátek 12. září 2014. v Židlochovicích u Brna, navázali hejtmani při jednání s vládou v Praze, na Úřadu vlády ČR. Vláda premiéra Sobotky jednala s Asociací krajů ČR o plánovaných krocích koaliční vlády za dobu svého fungování již potřetí. Pravidelná zasedání budou pokračovat i nadále. Premiér Bohuslav Sobotka potvrdil na dnešním jednání hejtmanům 98

záměr vlády najít prostředky na pomoc krajů při financování rekonstrukcí mostů a silnic 2. a 3. třídy, a to zejména těch, které jsou napojeny na páteřní komunikace. Dalšími tématy jednání zástupců vlády s hejtmany byly kromě přípravy státního rozpočtu také dotace spojené s financováním zdravotního pojištění, zvýšení příjmů krajů od 1. ledna 2016 na základě novely zákona o rozpočtovém určení krajů či problematika školství. Návrh státního rozpočtu pro rok 2015 projedná vláda tento týden ještě v rámci tripartity se zástupci zaměstnanců a zaměstnavatelů. Příjmy krajů z daní se vrátí do stavu před rokem 2011, kdy byl podíl krajů na výnosech z daní snížen, od roku 2016. Po jednání se zástupci Asociace kraj o tom informoval premiér Bohuslav Sobotka. Na vrácení k původnímu stavu se vláda s kraji dohodla již v červnu, ale dosud nebyl znám termín, od kdy by změny měly nastat. V současnosti získávají kraje u daně z přidané hodnoty (DPH) 7,86 % z celkového výnosu a obce 20,83 procenta. U daní z příjmu fyzických osob (kromě daně z příjmu fyzických osob ze závislé činnosti) a právnických osob kraje získávají 8,92 % a obce 23,58 %. Před změnami DPH činil podíl krajů 8,92 % a obcí 21,4 % z celostátního hrubého výnosu sdílených daní. PRACOVNÍ SETKÁNÍ RADY AKČR S PŘEDSEDOU POSLANECKÉ SNĚMOVNY JANEM HAMÁČKEM, 1. ŘÍJNA 2014 Pracovní schůzka předsedy Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR Jana Hamáčka s hejtmany krajů se zaměřila především na dopravní infrastrukturu, zdravotnictví v krajích, ale také například na změnu jednacího řádu Poslanecké Sněmovny. Šéf Sněmovny a hejtmani nezapomněli ani na zahraniční politiku, mluvilo se o mezinárodních kontaktech krajů, o nutnosti koordinace zahraniční, zejména evropské, politiky a v neposlední řadě se debata dotkla aktuální situace na východní Ukrajině. SETKÁNÍ S PREZIDENTEM REPUBILKY MILOŠEM ZEMANEM V NOVÉM VESELÍ, 17. ŘÍJNA 2014 Především jako uctění památky zavražděného studenta žďárské obchodní akademie Petra Vejvody bylo pojato společné sázení stromů prezidenta republiky Miloše Zemana a hejtmanů krajů v Novém Veselí v pátek 17. října 2014. Sázení odrostků dubů se zúčastnili hejtmani v čele s předsedou Asociace krajů ČR a jihomoravským hejtmanem Michalem Haškem. V rámci setkání pak přítomní představitelé krajů poblahopřáli prezidentu republiky k sedmdesátým narozeninám a předali společný dar – karafu a sklenice se znaky jednotlivých krajů ČR. 16. ZASEDÁNÍ RADY AKČR V LIBERCI, 29. – 30. ŘÍJNA 2014 16. zasedání Rady Asociace krajů České republiky se uskutečnilo ve dnech 29. 10 a 30. 10. 2014 v Liberci. Hejtmani na jednání AKČR přivítali účast nové ministryně pro místní rozvoj Karly Šlechtové, se kterou diskutovali zejména o nastavení systému čerpání fondu EU výroční zpráva AKČR

v období 2014 – 2020 a o přípravě nového Zákona o zadávání veřejných zakázek. Společně s ministryní si hejtmani potvrdili, že cíle, které dlouhodobě připravuje Asociace krajů v té regionální části čerpání evropských fondů, jsou cíle akceptovány Vládou ČR a Ministerstvem pro místní rozvoj. Zájmem krajů je eliminovat naprosté minimum problémů s čerpáním evropských fondů v území. Pro regiony je nejdůležitější tzv. Integrovaný regionální operační program. Ministryně Šlechtová potvrdila, že to bude místo, kde můžeme z pohledu regionů čerpat evropské fondy na všechny významné projekty, které chceme v příštích sedmi letech realizovat. Ministerstvo pro místní rozvoj tady musí být pro regionální rozvoj, to znamená pro naše regionální partnery – pro kraje, města a obce. Mezi klíčové partnery patří hejtmani, tedy Asociace krajů ČR, zdůraznila v rámci jednání ministryně Karla Šlechtová. Vyslovila přání, aby podařilo do budoucího období, resp., které začalo v lednu 2014, eliminovat veškeré ztráty v rámci čerpání. Za Ministerstvo pro místní rozvoj seznámila hejtmany s termíny vyhlašování výzev, které očekáváme od jednotlivých programů asi od března příštího roku. Dalším z bodů jednání Asociace krajů ČR byly otázky dopravy za účasti ministra dopravy Antonína Prachaře. Byl nalezen postup ve dvou důležitých tématech. Tím prvním je spolupráce státu a krajů při údržbě komunikací, které vlastní stát a území regionů prostřednictvím krajských správ silnic. Druhým tématem bylo upřesňování podmínek, jak čerpat finanční prostředky ze Státního fondu dopravní infrastruktury na opravy komunikací II. a III. třídy. Komunikace ve vlastnictví krajů využívají občané krajů. Předpokládáme, že na opravy silnic ve vlastnictví krajů půjde ze Státního fondu dopravní infrastruktury 2 až 3 mld. Kč, uvedl ministr dopravy Antonín Prachař po jednání a doplnil, že do 10. listopadu Ministerstvo dopravy definuje konečnou částku. Kraje mají už nyní připraven zásobník se 617 projekty silničních a mostních staveb v celkové hodnotě více 6,5 mld. Kč, které jsou schopny realizovat již v roce 2015. Předseda Rady Asociace krajů ČR vzal na vědomí zápis ze zasedání Komise Rady Asociace krajů České republiky pro dopravu, které se konalo dne 12. září 2014 v Břeclavi a schválil rozdělení finanční dotace ze Státního fondu dopravní infrastruktury pro rok 2015 dle délky silniční sítě II. a III. třídy, požádal členy Rady předložit seznam krajských akcí v roce 2015 do stanoveného limitu SFDI a uložil Komisi Rady AKČR pro dopravu zpracovat vyhodnocení funkčnosti a účinnosti Memoranda o zajištění stabilního financování dopravní obslužnosti veřejnou regionální železniční osobní dopravou dále Komisi Rady AKČR pro financování a majetek krajů ve spolupráci s Komisí Rady AKČR pro dopravu pro zajištění systémového financování komunikací ve vlastnictví krajů předložit alternativně návrh úpravy zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, a návrh úpravy zákona č. 204/2000 Sb., o Státním fondu dopravní infrastruktury včetně zdůvodnění a závěrem řediteli Kanceláře AKČR dopracovat a zaslat ministru dopravy návrh úpravy zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, k zajištění údržby silnic I. třídy kraji. 99

17. ZASEDÁNÍ RADY AKČR VE ZBIROHU, 28. LISTOPADU 2014 Na jednání Rady AKČR ve Zbirohu ministr školství Marcel Chládek spolu s hejtmany krajů projednávali program na podporu učňovského školství. Jedná se o podporu technického a přírodovědného vzdělávání a vznik speciálního fondu, který umožní financovat vybavení škol, případně jejich rekonstrukci. Tento program by neměl být jednorázový, ale dlouhodobý, a pokud se podaří dotáhnout tuto myšlenku do konce, začne projekt se realizovat již od roku 2015. V praxi to znamená, že stát na každý kraj uvolní částku 3 miliony korun, kraje ze svých rozpočtů uvolní stejnou částku a ve spolupráci s regionálními firmami, které mají bytostný zájem na učňovském vzdělávání a doplní fond stejnou částkou, tak vznikne pro každý kraj fond, který bude disponovat na rok částkou 9 milionů korun. Je to vůbec poprvé, kdy ministerstvo v oblasti učňovského vzdělávání ladí kroky s jednotlivými kraji. Všechny regiony mají v současnosti vlastní programy na podporu učňovského školství. Díky této iniciativě a vzájemné inspiraci a spolupráci s ministerstvem se tak sladí postupy a zefektivní se podpora vzdělanosti v této oblasti. Ministr Dienstbier se členy Rady AKČR diskutoval mimo jiné o novém zákonu o veřejných zakázkách, probírali společně zákonodárnou iniciativu krajů a jednací řád poslanecké sněmovny. Kraje dlouhodobě kritizují současnou právní normu, zákon o veřejných zakázkách a apelují na urychlené projednání technické novely této normy. Jiří Dienstbier ocenil věcnou debatu se členy rady AKČR. Rada se věnovala projednání příprav legislativního plánu vlády, diskutovalo se o potřebě nového zákona o veřejných zakázkách, i o protikorupčních tématech. Zároveň byla věnována pozornost debatě o sociálně vyloučených lokalitách a o nápravě stávajícího neuspokojivého stavu. Ministr zdravotnictví Svatopluk Němeček mezi hejtmany přijel na jednání Rady Asociace krajů ČR do Zbirohu s pozitivní informací a to o úpravě úhradové vyhlášky ve prospěch krajských zdravotnických zařízení. Ministerstvo zdravotnictví pošle příští rok peníze na investice do regionálního zdravotnictví. Počítá s tím, že v každém kraji by mohlo podpořit zhruba 50 miliony korun investici do krajských nemocnic. „Rozhodli jsme se, že nechceme podporovat jen přímo řízené nemocnice, ale i ty regionální,“ řekl Němeček. Ministerstvo je podle něj připraveno přijímat z krajů investiční projekty a po vyhodnocení je případně podpořit. Příští rok bude pro kraje přechodový, protože končí možnost čerpání starých fondů EU, včetně fondů na investice do krajských nemocnic, a pro nové období ještě nejsou schválené programy a vypsané výzvy. Finanční pomoc státu tak krajům pomůže kontinuálně pokračovat v investicích do rozvoje regionálního zdravotnictví. Němeček krajům také slíbil navýšení úhradové vyhlášky tak, aby od příštího roku pokryla pětiprocentní zvýšení tarifních platů ve veřejných nemocnicích. Vzhledem k tomu, že dlouhodobě byly krajské nemocnice znevýhodňovány oproti jiným zdravotnickým zařízením, jde o narovnání způsobu financování a dobrou zprávu pro občany všech krajů. Zároveň ministr zdravotnictví informoval hejtmany o připravenosti ministerstva podpořit investice do regionálního zdravotnictví. Je to dobrá zpráva pro výroční zpráva AKČR

regionální zdravotnictví, jednak to umožní splnit slib a navýšit mezd pracovníkům v krajských nemocnicích a zároveň oceňujeme kroky ministerstva zdravotnictví, protože nám umožní kontinuálně navázat na naše stávající investice do krajských zařízení. Krajské zdravotnictví si tak úhrnem v roce 2015 pomůže o téměř o čtyři miliardy korun, tedy o částku, kterou při nedávném společném jednání vlády a AKČR vláda krajům slíbila. Spolupráce mezi kraji a ministerstvem zdravotnictví je velmi úzká a na velmi dobré úrovni. Považujeme krajské zdravotnictví za jeden z pilířů péče o zdraví občanů, konstatoval po jednání s hejtmany ministr zdravotnictví Svatopluk Němeček. Rada Asociace krajů na závěr přijala usnesení o podpoře kroků ministerstva zdravotnictví a ministra Němečka.

KOHEZNÍ POLITIKA Z POHLEDU ASOCIACE KRAJŮ ČR V ROCE 2014 – PŘÍPRAVA NOVÉHO PROGRAMOVÉHO OBDOBÍ EU 2014 – 2020 V lednu 2014 se v Otrokovicích konalo monotematického jednání k nastavení programování evropských fondů 2014+ a k nové implementační struktuře. Mělo za cíl vytvořit silnější tlak na hájení stanoviska regionů a určit konkrétní postup, jak dosáhnout změn v Dohodě o partnerství, zajistit ukotvení regionálních rad a posílit roli víceúrovňové veřejné správy v územní dimenzi, kterou návrh dokumentu Dohoda o partnerství potlačil na minimum. Nezpochybnitelným cílem krajů pro nové programovací období 2014-2020 bylo využít dosavadní vybudované kapacity regionů. Územní dimenze k lednu 2014 byla nedostatečně popsána v Dohodě o partnerství i v připravovaných programech a hejtmani požadovali, aby byla řešena v samostatném dokumentu k územní dimenzi na národní úrovni a považovali za nutné zapracovat do textu Dohody o partnerství na národní dokument k územní dimenzi a tento následně tento dokument schválit vládou. Poukázali na riziko neřízeného přechodů pracovníků ROPů do nové organizace za situace, když ÚRR nemají být nadále zprostředkujícími subjekty. Kromě personálního zajištění vypíchli jako klíčové i řádné financování dokončení období 2007-2013. Zaobírali se vznikem regionálních stálých konferencí jako seskupení klíčových partnerů daného územní a ukotvením jejich role s tím, aby měla jasný mandát v programování územní dimenze. Regionální intervenční rámce (RIR) měly být akčními plány Strategie regionálního rozvoje ČR na bázi vícezdrojového financování. Tento postoj AKČR byl následně také prezentován vládě ČR a ostatním územním partnerům, aby bylo dohledatelné a zřejmé, jaké představy AKČR obhajovala. Vyjednávací tým dopracoval připomínky AKČR k textu Dohody o partnerství. Ze schválené pozice Rady AKČR v následných početných jednáních pod vedením gestora problematiky hejtmana Netolického v průběhu celého roku vycházel mandát vyjednavačů, a to až do doby projednání DOP dne 9. 4. 2015 Vládou ČR a jejího zaslání Evropské komisi. V dalších měsících řídící orgány jednotlivých operačních programů dopracovávaly programy spolufi100

nancované z evropských fondů. Asociace krajů ČR, kraje a stávající úřady regionálních rad ve vzájemné součinnosti a koordinaci poskytovaly všestrannou součinnost a iniciovaly mnohé žádoucí změny, zejména v programovém dokumentů IROPu, který měl být předložen Evropské komisi nejpozději do 3 měsíců od předložení Dohody o partnerství. V srpnu 2014 bylo dokončeno vyjednávání Dohody o partnerství s Evropskou komisí (EK), která byla ze strany Evropské komise finálně schválena dne 26. srpna 2014. Vyjednávání s EK se nyní přesunulo na úroveň programů, kde byly řešeny detailní podmínky a zacílení podpory. Vyjednáváním programů jsou pověřeny jednotlivé řídicí orgány, nicméně kraje se snažily být konstruktivním komentátorem, a to zejména z pohledu souladu s finální podobou Dohody o partnerství, zajištění synergií a komplementarit mezi programy, koordinace předběžných podmínek či nastavení územní dimenze.

ČINNOST KOMISÍ Rada Asociace krajů ČR svým usnesení č. 119 ze dne 25. dubna 2014 změnila tematické zaměření některých komisí. Konkrétně zrušila Komisi Rady pro hospodářský rozvoj, mezinárodní spolupráci a energetiku, Komisi Rady pro regionální rozvoj, Komisi Rady pro financování krajů a fondy EU, Komisi Rady pro integrovaný záchranný systém, Komisi Rady pro prevenci kriminality a sociálně patologických jevů a zřídila nové komise, tj. Komisi Rady pro rozvoj regionů, mezinárodní spolupráci a energetiku, Komisi Rady pro financování a majetek krajů, Komisi Rady pro prevenci kriminality a integrovaný záchranný systém, Komisi Rady pro fondy EU. KOMISE RADY AKČR PRO ZDRAVOTNICTVÍ Předseda: MUDr. Jiří Běhounek, hejtman Kraje Vysočina Místopředseda: MUDr. Michael Fišer, náměstek hejtmana Olomouckého kraje V roce 2014 se konala 4 zasedání Komise: Zasedání dne 7. dubna 2014 v Hradci Králové, Královéhradecký kraj Zasedání dne 1. července 2014, Videokonference Zasedání dne 14. října 2014, Videokonference Zasedání dne 25. listopadu 2014, Praha Komise se na svých zasedáních pravidelně zabývala situací ohledně Úhradové vyhlášky na rok 2014 a přípravou úhradové vyhlášky na rok 2015. Na svých jednáních dále řešila následující problematiku: Zasedání dne 7. dubna 2014 v Hradci Králové, Královéhradecký kraj ■ Hospodaření nemocnic sdružených v AKN ■ Výpadek příjmů nemocnic ze zrušených regulačních poplatků za hospitalizaci, možná kompenzace prostřednictvím navýšení úhrad od zdravotních pojišťoven výroční zpráva AKČR

■ Zajištění ambulantních služeb, ohledání zemřelých ■ Změna zákona č. 586/1992 Sb. o daních z příjmů – odepisování hmotného majetku příspěvkovými organizacemi územních samosprávných celků ■ Zdraví 2020 – Národní strategie ochrany a podpory zdraví a prevence nemocí Zasedání dne 1. července 2014, Videokonference ■ Dostupnost služeb všeobecných praktických lékařů ■ Příprava operačních programů 2014 – 2020 ■ Uplatnění daňových odpisů u organizací zřízených územními samosprávnými celky ■ Úhradová vyhláška pro rok 2015 ■ Úhrada ztráty z výpadku regulačních poplatků za hospitalizaci Zasedání dne 14. října 2014, Videokonference ■ Financování prohlídek zemřelých ■ Financování zdravotní péče poskytované na záchytné stanici ■ Financování specializované péče z IROP – perinatologická centra ■ Stav vyjednání o úhradové vyhlášce ■ Celostátní setkání okresních a krajských předsedů Spolku praktických lékařů, vytvoření mapy péče ■ Aplikace T-mapy Zasedání dne 25. listopadu 2014, Praha ■ Hospodaření nemocnic za rok 2014 ■ Úhradová vyhláška pro rok 2015 ■ Spolupráce zdravotních pojišťoven s kraji a zdravotnickými zařízením ■ Reforma psychiatrické péče ■ Spolupráce krajů a Ústavu zdravotnických informací a statistiky ČR KOMISE RADY AKČR PRO SOCIÁLNÍ VĚCI Předseda: Oldřich Bubeníček, hejtman Ústeckého kraje Místopředseda: Bc. Miroslav Čermák, náměstek hejtmana Karlovarského kraje, V roce 2014 se konaly 4 zasedání komise: Zasedání dne 2. února 2014, Nesuchyně, Středočeský kraj Zasedání dne 1. července 2014 Plzeň, Plzeňský kraj Zasedání dne 16. září 2014, Rychnov Nad Kněžnou, Královéhradecký kraj Zasedání dne 18. listopadu 2014 v Liberci, Liberecký kraj Komise se opakovaně zabývala přechodem dotačního řízení pro financování sociálních služeb z MPSV na kraje. Jednání komise se pravidelně účastnili zástupci MPSV. Komise na svých jednáních dále řešila následující problematiku:

101

Zasedání dne 2. února 2014, Nesuchyně, Středočeský kraj ■ Sociálně právní ochrana dětí, čerpání prostředků z OP LZZ v rámci výzvy „Podpora standardizace orgánu sociálně-právní ochrany dětí“ ■ Financování výkonu odbornosti 913 (všeobecná sestra v sociálních službách) ze strany zdravotních pojišťoven ■ Dotační řízení MPSV pro financování sociálních služeb za rok 2014 ■ Změny § 101a Zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, změna směrných čísel Zasedání dne 1. července 2014 Plzeň, Plzeňský kraj ■ Výstupy z jednání zástupců Komise Rady AK ČR pro sociální záležitosti se zástupci Všeobecné zdravotní pojišťovny k financování zdravotní péče v sociálních službách ■ Memorandum o dohodě na úhradových mechanismech 2012 – 2014 a o dohodě na smírném ukončení soudních sporů mezi AKČR a VZP ■ Aktuální informace k přechodu financování sociálních služeb z MPSV na kraje, návrh metodiky pro poskytování dotací předložen MPSV ■ Financování protidrogové politiky – zpráva národního protidrogového koordinátora o plánovaném razantním snížení objemu dotaci pro Radu vlády pro koordinaci protidrogové politiky ■ Problematika dětských center do 3 let věku, potřeba koncepčního řešení transformace pobytových zařízení pro děti do 3 let ■ Spolupráce s Národní radou osob se zdravotním postižením Zasedání dne 16. září 2014, Rychnov Nad Kněžnou, Královéhradecký kraj ■ Přechod financování sociální služeb na kraje • pozměňovací návrhy k § 101a Zákonu č. 108/2006 Sb., o sociálních službách • navýšení příspěvku na výkon státní správy, na pokrytí nárůstu úředníků, zajišťujících přechod financování ■ Operační program Zaměstnanost 2014 – 2020 ■ Seznámení se závěry návštěvy veřejné ochránkyně práv v neregistrovaných zařízeních poskytujících sociální služby ■ Výzva MPSV k předkládání žádostí o grant na Individuální projekty obcí a krajů z EHP fondů v rámci programu CZ 04 – Ohrožené děti a mládež Zasedání dne 18. listopadu 2014 v Liberci, Liberecký kraj ■ Financování sociálních služeb • dofinancování sociálních služeb MPSV pro rok 2014 • způsob rozdělení dotace ve výši 750 mil. Kč určené na odměňování pracovníků v sociálních službách v roce 2014 ■ Jednání s VZP o návrhu úhradového dodatku pro rok 2015 ■ Operační program Zaměstnanost 2014 – 2020 ■ Podpora stanoviska Unie zaměstnavatelských svazů ve věci regulačních omezení pro pomůcky pro inkontinenci výroční zpráva AKČR

KOMISE RADY AKČR PRO DOPRAVU Předseda: Jiří Rozbořil, hejtman Olomouckého kraje Místopředseda: Alois Mačák, náměstek hejtmana Olomouckého kraje V roce 2014 se uskutečnilo 5 jednání komise: Zasedání dne 7. února 2014 v Hradci Králové, Královéhradecký kraj Zasedání dne 28. března 2014 v Kunětické Hoře, Pardubický kraj Zasedání dne 13. června 2014 v Praze Zasedání dne 12. září 2014 v Břeclavi, Jihomoravský kraj Zasedání dne 14. listopadu 2014, Kutné Hoře, Středočeský kraj Komise se opakovaně zabývala tématy: ■ Poskytnutí prostředků na údržbu silnic II. a III. třídy z prostředků SFDI ■ Zajištění zimní a běžné údržby silnic I. třídy, kdy Ministerstvo navrhuje řešit výběr dodavatele pouze na základě ceny a kraje doporučují zajišťovat stávajícími a místními SUS s maximálním důrazem na funkčnost ■ Rekonstrukce a postup prací na dálnici D1 Praha Brno a dopady omezení s tím souvisejících na kraje, ■ Spolupráce a výměna informací s Ministerstvem dopravy v oblastech železniční dopravy, správa silnic II. a III. třídy, investice do dopravní infrastruktury Komise na svých jednáních dále řešila následující problematiku: Zasedání dne 7. února 2014 v Hradci Králové, Královéhradecký kraj ■ Informace o stavu čerpání Operačního programu Doprava, ■ Realizace investiční výstavby na silnicích ve správě Ředitelství silnic a dálnic ČR ■ IROP, struktura oborového a regionálního členění a možnosti pro kraje ■ Správa a řízení vodních cest, investiční záměry v následujících letech ■ Realizace investiční výstavby na silnicích ve správě Ředitelství silnic a dálnic ČR v roce 2014 ■ Problematika poplatku za železniční dopravní cestu v souvislosti s Memorandem o zajištění osobní dopravy Zasedání dne 28. března 2014 v Kunětické Hoře, Pardubický kraj ■ Vize Ministerstva dopravy v letech 2014 až 2017, ■ Vize Český drah a. s., v blízké budoucnosti nejen ve vztahu ke krajům a obnova vozového parku krajské regionální železniční dopravy ■ Informace o jednání k vymezení silniční sítě pro IROP, kde by v letech 2014 – 2020 mělo být přerozdělováno na silnice II. a III. tříd. cca 30 mld. Kč, ■ Problematika mýtného na silnicích II. a III. třídy, ■ Nárůstu poplatku za vjezdy na autobusová nádraží a požadavku na regulaci, ■ Podpora projektu na zvýšení bezpečnosti “Na kole jen s přilbou”,

102

■ Systémové postup při řešení dosud nevypořádaných majetkových poměrů k pozemkům pod silnicemi II. a III. třídy. Zasedání dne 13. června 2014 v Praze ■ Výhled financování železniční regionální dopravy po roce 2015 – připravenost Českých drah, a. s., na udržení podílu osobní dopravy ve střednědobém horizontu, ■ Požadavek krajů na zachování Krajských center osobní dopravy ve všech krajích, ■ Organizační uspořádání Správy železniční dopravní cesty, s. o., a finančním výhledem pro zajištění investic a reprodukce železniční infrastruktury ■ Mýtné systémy a vysokorychlostního váženi. Zasedání dne 12. září 2014 v Břeclavi, Jihomoravský kraj ■ Financování dopravní infrastruktury z pohledu SFDI, návrh rozpočtu SFDI na rok 2015, ■ Rozpočet SŽDC pro rok 2015 a perspektivy využívání regionálních tratí, stav nádražních budov, ■ Výhled financování železniční regionální dopravy po roce 2015, předpoklad navýšení Memoranda o inflaci, potřeba urychleně začít řešit financování regionální železniní dopravy po roce 2019, ■ Aktuální situace ve smluvním zajištění regionální dopravy v roce 2014, předpoklad na rok 2015 a systémová obnova vozového parku ČD v regionální dopravě. ■ Informace o přípravách Integrovaného regionálního operačního programu (IROP) pro programy na silnice II. a III. tříd, inteligentní dopravní systémy, cyklostezky, cyklodoprava, přestupní terminály VHD a nizkoemisní vozidla. Zasedání dne 14. listopadu 2014, Kutné Hoře, Středočeský kraj ■ Pravidla pro čerpání finančních prostředků z rozpočtu SFDI v roce 2015 na silnice II. a III třídy, ■ Věcný záměr zákona o liniových stavbách, ■ Stav přípravy nových úseků dálnic a rychlostních komunikací navržených do prioritní sítě TEN-T, ■ Informace o možném „ Zajištění zimní údržby a běžné údržby silnic I. třídy na období po 1. 5. 2015“, ■ Informace o bezpečnosti na komunikacích a vývoj dopravní nehodovosti v ČR, ■ Manuál pro obce pro zabezpečení motoristických soutěží, vydaný Ministerstvem vnitra ve spolupráci s Autoklubem České republiky, Ministerstvem dopravy a Policií ČR, ■ Informace o pravidelném sčítání silniční frekvence v roce 2015 KOMISE RADY AKČR PRO FINANCOVÁNÍ A MAJETEK KRAJŮ Předseda: Václav Šlajs, hejtman Plzeňského kraje Místopředsedové: Ing. Vladimír Novotný, 1. náměstek hejtmana, Kraj Vysočina Ing. Jaroslav Drozd, statutární náměstek hejtmana, Zlínský kraj


V roce 2014 se konaly dvě zasedání komise: 19. 6. 2014 v Plzni, Plzeňský kraj 22. 10. 2014 v Jihlavě, Kraj Vysočina Komise se pravidelně zabývala nejdůležitějšími tématy: hospodaření a zadluženost krajů, problematika rozpočtového určení daní, státní rozpočet ve spolupráci se zástupci ministerstva financí a územní samosprávy. Komise na svých jednáních řešila následující problematiku: Zasedání dne 19. 6. 2014 v Plzni, Plzeňský kraj: ■ Aktuální vývoj financování územně samosprávných celků ■ Vývoj zadluženosti krajů k 31. 12. 2013 ■ Informace MF ČR k přípravě státního rozpočtu na rok 2015 – požadavek na valorizaci příspěvku na výkon státní správy krajů dle inflace a objemu přenesené agendy ■ Rozpočtové určení daní – požadavek na vrácení sazeb procentního podílu celostátního výnosu DPH a daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti pro kraje na úroveň 8,92 % s platností od 1. 1. 2015 ■ Návrh ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti – vnější připomínkové řízení – požadavek na respektování ústavního práva ÚSC na samosprávu ■ Převod sociálních služeb na kraje od roku 2015 – garance státu na převod prostředků pro výkon státní správy ■ Kofinancování projektů EU v novém programovém období – sjednocení podílu kofinancování u obcí a krajů shodnou částkou Zasedání dne 20. 10. 2014 v Jihlavě, Kraj Vysočina: ■ Informace MF ČR k přípravě státního rozpočtu na rok 2015 ■ Připravované změny rozpočtového určení daní v roce 2015 a 2016 – informace MF ČR k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, návrh AKČR na zařazení spotřební daně z minerálních olejů mezi sdílené daně s podílem krajů 8,92 % na celostátním výnosu ■ Inkaso sdílených daní v průběhu roku 2014 ■ Financování sociálních služeb od roku 2015 – informace MPSV ■ Novela zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů – podpora stanoviska SMOČR – neúměrné administrativní zatížení ÚSC při poskytování dotací KOMISE RADY AKČR PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Předseda: Miroslav Novák, hejtman Moravskoslezského kraje Místopředseda: Zdeněk Chlád, člen Rady Kraje Vysočina

103

V roce 2014 se konala 3 zasedání komise: Zasedání dne 6. února 2014 v Ostravě, Moravskoslezský kraj Zasedání dne 4. června 2014 v Modré u Velehradu, Zlínský kraj Zasedání dne 4. – 5. září 2014 ve Dvoře Králové, Královéhradecký kraj

KOMISE RADY AKČR PRO ZEMĚDELSTVÍ Předseda: MVDr. Stanislav Mišák, hejtman Zlínského kraje Místopředsedové: Bc. Milena Kovaříková, radní Zlínského kraje Ing. Václav Kroutil, radní Pardubického kraje

Komise na svých zasedáních řešila následující problematiku:

V roce 2014 se uskutečnila 3 jednání komise: Zasedání dne 26. února 2014 v Otrokovicích, Zlínský kraj Zasedání dne 3. dubna 2014 v Brně, Jihomoravský kraj Zasedání dne 4. – 5. září 2014 ve Dvoře Králové nad Labem, Královéhradecký kraj

Zasedání dne 6. února 2014 v Ostravě, Moravskoslezský kraj ■ Finanční péče o územní soustavy Natura 2000 ■ Evropská úprava směrnice EIA a její implementace v ČR ■ Problematika s vypouštěním nepůvodních živočichů do Evropsky významných lokalit ■ Informace o jakostním modelu Povodí Jihlavy nad vodním dílem Dalešice Zasedání dne 4. června 2014 v Modré u Velehradu, Zlínský kraj ■ Návrh na změnu §80 zák.č.114/1992 Sb., ústní informace k novele zák. č. 100/2001 Sb., hl. město Praha , informace z jednání pracovních komisí ohledně EIA ■ Návrh řešení administrace „kotlíkové dotace“ v rámci nového OPŽP 2014-2020 ■ Postup KÚ při povolování kácení dřevin rostoucích mimo les dle ust. § 8 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. ■ Návrh na úpravu ust. § 80 zákona č. 114/1992 Sb. ■ Zákon o odpadech č. 185/2001 Sb. Zasedání dne 4. – 5. září 2014 ve Dvoře Králové, Královéhradecký kraj ■ Aktuální téma v oblasti legislativy a státní správy životního prostředí ■ Doplnění (zpřesnění) pravidel, kterými se stanovují podmínky pro poskytování dotace pro opatření „8. 2. 8 Platby v rámci sítě Natura 2000 a podle rámcové směrnice o vodě „ operačního programu Program rozvoje venkova na období 2014 – 2020 ■ Ukončení platnosti „výjimkových“ povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových z obcí do 2000 EO k 22. 12. 2015 ■ Financování POH v roce 2015 (ve vazbě na přípravu rozpočtu krajů) ■ Návrh zákona o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi ■ Náklady na sedimenty z vodních toků a nádrží v roce 2014 ■ Plánování v oblasti vod – hlavní principy procesu plánování v oblasti vod v 2. plánovacím období ■ Seznámení s písemnostmi a) Ing. Mariana Jurečky, ministra zemědělství ČR, ze dne 13. 8. 2014 b) Ing. Milana Jana Půčka, generálního ředitele Národního zemědělského muzea v Praze, ze dne 19. 8. 2014 Ing. Roberta Erlebacha, předseda Regionální agrární rady Libereckého kraje, ze dne 1. 9. 2014 výroční zpráva AKČR

Komise na svých jednáních řešila následující problematiku: Zasedání dne 26. února 2014 v Otrokovicích, Zlínský kraj ■ Programové prohlášení vlády v oblasti zemědělství ■ Příspěvky na hospodaření v lesích – postup jednotlivých krajů při převodech státních lesů na jiné osoby Zasedání dne 3. dubna 2014 v Brně, Jihomoravský kraj ■ Prezentace Střední odborné školy vinařské a SOU zahradnického Valtice ■ Aktuální situace v oblasti zemědělství na jižní Moravě, zhoršující se podmínky pro pěstování zemědělských plodin na Jižní Moravě = extrémy teplotních výkyvů, měnící se odpar, přívalové srážky. ■ Možnosti podpory zemědělské produkce a prodeje regionálních potravin, ■ Příprava na čerpání dotací z fondů EU v programovém období 2014 – 2020 ■ Proběhla prohlídka Mezinárodního veletrhu zemědělské techniky TECHAGRO Zasedání dne 4. – 5. září 2014 ve Dvoře Králové nad Labem, Královéhradecký kraj ■ Aktuální témata v oblasti legislativy a státní správy životního prostředí „, týkající se novely zákona EIA, změny iniciované požadavky Komise EU vůči ČR, ■ Informace o současném stavu projednávání Operačního programu Podpora rozvoje venkova (OP PRV) na období 2014 – 2020, ■ Opatření v „8. 2. 8 Platby v rámci sítě Natura 2000 a podle rámcové směrnice o vodě“ OP PRV na období 2014 – 2020, doplnění a zpřesnění pravidel, ■ „Ukončení platnosti „výjimkových“ povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových z obcí do 2000 EO k 22. 12. 2015“, ■ Financování Plánu odpadového hospodářství (POH) v roce 2015, ■ Problematika sedimentů ve vodních nádržích a tocích ■ Plánování v oblasti vod – hlavní principy procesu plánování v oblasti vod v 2. plánovacím období“.

104

KOMISE RADY AKČR PRO ŠKOLSTVÍ Předseda: PaedDr. Josef Novotný, hejtman Karlovarského kraje Místopředseda: Mgr. Věra Palková, náměstkyně hejtmana Moravskoslezského kraje Ing. Jana Fialová, radní Kraje Vysočina V roce 2014 se konala 4 zasedání komise Zasedání dne 20. ledna 2014 v Jihlavě, Kraj Vysočina Zasedání dne 20. března 2014 v Kunětické Hoře, Středočeský kraj Zasedání dne 6. června 2014 v Bílé, Liberecký kraj Zasedání ve dnech 16. – 17. října 2014 v Liberci, Liberecký kraj Komise na svých zasedáních řešila následující problematiku: Zasedání dne 20. ledna 2014 v Jihlavě, Kraj Vysočina ■ Přijímací zkoušky na střední školy – zpracování jednotného přehledu za všechny kraje o konání resp. nekonání přijímacích zkoušek na střední školy ■ Ustanovení pracovní skupiny pro spolupráci s MŠMT na přípravě celostátních jednotných přijímacích zkoušek ■ Problematika soukromých škol – Zpracován požadavek, aby vznikla dohoda s MŠMT, která by umožnovala Asociaci krajů se vyjadřovat ke vzniku nových soukromých škol ■ Financování regionálního školství ■ Zpráva z jednání pracovní skupiny financování ČUS ■ Projednání žádosti škol k zařazení unikátních oborů Zasedání dne 20. března 2014 v Kunětické Hoře, Středočeský kraj ■ Jednotné přijímací zkoušek pro všechny kraje ČR, pro všechny typy škol vč. soukromých škol ■ Financování regionálního školství a účast členů komise na Národních kulatých stolech k problematice školství ■ Soutěže vyhlašované MŠMT) ■ Doporučení MŠMT sjednotit podmínky zdravotních prohlídek u škol ■ Podporu snahy ministra školství na navýšení objemu finančních prostředků na platy učitelů ■ Solitérní obory ■ Projekt RAMPS – podpora školních poradenských služeb resp. školního psychologa, vyhlášení rozvojového programu ■ Problematika nekvalifikovaných pedagogů a diskuse k opatřením na řešení situace Zasedání dne 6. června 2014 v Bílé, Liberecký kraj ■ Soutěže a přehlídky vyhlašované a spolu vyhlašované MŠMT garantované kraji výroční zpráva AKČR

■ Prezentace návrhu projektu Studenti pro praxi ■ Příprava manuálu k postupu v procesu schvalování jedinečných oborů v rámci Asociace krajů ČR ■ Koncepce podpory mládež na období 2014 – 2020 k záměru MŠMT ■ Žádost MŠMT při přípravě analýzy financování sportu v jednotlivých krajích ■ Modely financování regionálního školství, ■ Diskuse k přípravě Dlouhodobého záměru rozvoje vzdělávací soustavy ČR ■ Připomínkové řízení k nové podobě školského zákona ■ Optimalizace sítě škol Zasedání ve dnech 16. – 17. října 2014 v Liberci, Liberecký kraj ■ Prezentace zástupců Vyjednávacího týmu pro programové období 2014-2020 ke Krajským a místním akčním plánům ve vzdělávání a jejich vazby na Regionální akční plány ■ Pravidla soutěží na internetu zprostředkovaných školami a zpráva o komercionalizaci škol ■ Zrušení dotačního titulu pro kraje s cílem naplňovat Koncepci podpory mládeže na období 2014 – 2020 ■ Zpráva Libereckého kraje o mapování soutěží vyhlašovaných MŠMT a jejich počy a finanční náročnosti pro kraje. ■ Informace k novelizaci školského zákona ■ Mapování škol přihlášených do pilotního ověřování celostátní přijímací zkoušky ■ Činnost Národní rady pro kvalifikaci KOMISE RADY AKČR PRO VEŘEJNOU SPRÁVU A LEGISLATVIU Předseda: Bc. Martin Půta, hejtman Libereckého kraje Komise v roce 2014 zřídila Legislativní pracovní skupinu pod vedením JUDr. Miroslava Mocka, zástupce ředitele Krajského úřadů Pardubického kraje jako poradní subkomisi pro specifické legislativní otázky V roce 2014 konala 4 zasedání komise a 4 zasedání pracovní skupiny Zasedání dne 4. a 5. března 2014 ve Zlíně, Zlínský kraj Zasedání dne 5. a 6. června 2014 Karlových Varech, Karlovarský kraj Zasedání dne 1. a 2. října 2014 v Lednici, Jihomoravský kraj Zasedání dne 8.-9.prosince 2014 v Hradci Králové, Královéhradecký kraj Zasedání dne 4. a 5. března 2014 ve Zlíně, Zlínský kraj ■ Zpráva o činnosti Legislativní pracovní skupiny ■ Strategický rámec rozvoje veřejné správy ČR 2014+ ■ Projekt meziobecní spolupráce a vztah ke krajům ■ Rozšíření pravomoci NKÚ – kontrola účelnosti a hospodárnosti obcí a krajů ■ Služební zákon – neuvolněný člen zastupitelstva, možný dopad zákona na zákon č. 312/2002 Sb. 105

■ Informace o plnění legislativního plánu Moravskoslezského kraje ■ Vzdělávací semináře krajů – živnostenské oprávnění Zasedání dne 5. a 6. června 2014 Karlových Varech, Karlovarský kraj ■ Zpráva o činnosti Legislativní pracovní skupiny ■ Diskuze s náměstkyní ministra vnitra p. Adrianou Krnáčovou o legislativních plánech MV a aktuálních problémech veřejné správy z pohledu MV a krajů ■ Problematika uplatňování daňových odpisů u příspěvkových organizací kraje ■ Problematika lékařských prohlídek studentů v průběhu vzdělávání Zasedání dne 1. a 2. října 2014 v Lednici, Jihomoravský kraj ■ Zpráva o činnosti Legislativní pracovní skupiny (p. Mocek) ■ Diskuze s doc. JUDr. Skulovou ohledně problematiky rozhodnutí vydávaných ve správním řízení s akcentem na rozsah odůvodnění a další otázky správního řízení ■ Diskuze s náměstkyní ministryně MMR Ing. Dostálovou ohledně otázek kolem Národního dokumentu územní dimenze, Regionálního akčního plánu, Evropských domů a dalších aktuálních záležitostí dotýkajících se krajů ( ■ Strategický rámec rozvoje veřejné správy 2014+ a zřízení Rady vlády pro veřejnou správu ■ Novela zákona č. 250/2000 Sb., malá rozpočtová pravidla, návrh ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti ■ Připravovaná právní úprava systému finančního řízení a kontroly ve veřejné správě Zasedání dne 8.-9.prosince 2014 v Hradci Králové, Královéhradecký kraj ■ Zpráva o činnosti Legislativní pracovní skupiny ■ Návrh zákona o vnitřním řízení a kontrole ve veřejné správě – postavení vnitřního auditu ■ Reforma veřejné správy – stav, Implementační plány Strategického rámce rozvoje veřejné správy ■ Novela stavebního zákona – dopad na obce a kraje ■ Odměňování zastupitelů – informace z pracovní skupiny ■ Zákonodárná iniciativa Moravskoslezského kraje – novela zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích ■ Informace ohledně neplatnosti hlasování ve volbách do senátu v Královéhradeckém kraji – usnesení NSS č.j.: Vol 23/2014 – 103 KOMISE RADY AKČR PRO KULTURU A PAMÁTKOVOU PÉČI Předseda: Ing. Jiří Rozbořil, Olomoucký kraj od 25.4. RNDr. Tomáš Hudeček, Hl. m. Praha od 15.5. Miloš Petera, Středočeský kraj Místopředsedové: do 15.5. PhDr. Jan Závěšický od 15.5. PhDr. Hana Maierová, Liberecký kraj


V roce 2014 se uskutečnila 4 jednání komise: Zasedání dne 27. 3. 2014 v Praze Zasedání dne 15. 5. 2014 v Třebíči, Kraj Vysočina Zasedání dne 3. 10. 2014 v Kutné Hoře, Středočeský kraj Zasedání dne 27. 11. 2014 v Praze Komise jednala vždy ve dvou pracovních skupinách – pro kulturu a památkovou péči a pro cestovní ruch, tyto sekce spolu intenzivně komunikovaly, případně se scházely před jednáním Komise. Komise na svých jednáních řešila následující problematiku: Zasedání dne 27. 3. 2014 v Praze Oblast kultury a památkové péče: ■ Vyslovení podpory publikaci s názvem „Služby knihoven knihovnám. Krajský systém podpory veřejných knihoven.“ ■ Novela Autorského zákona č. 121/2000 Sb. ■ Úprava zákona č. 586/1992 Sb. (Zákon České národní rady ze dne 20. listopadu 1992 o daních z příjmů) – povinnost krajů zdaňovat dary, mimo jiné i dary sbírkových předmětů nebo Knih organizacím zřizovaných krajem. ■ Problematika jednotného elektronického programu pro správu muzejních sbírek. ■ Záměry Ministerstva kultury v oblasti legislativy (zákon o památkové péči, další zákony). ■ Financování regionálních divadel ze strany státu. ■ Finanční podpora významných festivalů vážné hudby v krajích. ■ Připravovaný Zákon o kultuře, ■ Připravovaný Zákon o rozhlasovém a televizním vysílání, ■ Připravovaný Zákon o knihovnách, ■ Připravovaný Památkový zákon, ■ Možnost jednání komise na téma legislativa a památková péče, ■ Vstřícnost Ministerstva kultury ČR spolupracovat s komisí. Oblast cestovního ruchu: ■ Zákon o podpoře rozvoje cestovního ruchu, informace o přípravě programovacího období se zaměřením na cestovní ruch ■ Komunikace České centrály cestovního ruchu CzechTourism s regiony a veřejností, představení regionálního koordinátora Zasedání dne 15. 5. 2014 v Třebíči, Kraj Vysočina Oblast kultury a památkové péče: ■ Problematika veřejné podpory, obecné Nařízení Komise EU, kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem ■ Příprava nového památkového zákona ■ Vyhodnocení „Koncepce účinnější péče o movité kulturní dědictví na léta 20102014 (rozvoj muzejnictví)“ 106

Oblast cestovního ruchu: ■ IROP problematika ve vztahu k cestovnímu ruchu, kulturnímu a přírodnímu bohatství, Zákon o cestovním ruchu ■ Mapy bez bariér, seznámení s projektem, presentace Nadace Charta 77 Zasedání dne 3. 10. 2014 v Kutné Hoře, Středočeský kraj Oblast kultury a památkové péče: ■ Návrh zákona o ochraně památkového fondu, ■ Koncepci účinnější péče o movité kulturní dědictví, ■ Návrh zákona o ochraně památkového fondu, ■ Zákon o kultuře, ■ Financování hudebních festivalů. Oblast cestovního ruchu: ■ Byla představena nová ředitelka odboru cestovního ruchu MMR Ing. Martina Pavlásková, ■ Informace o stavu legislativních změn v oblasti cestovního ruchu, ■ Informace o nově připravovaném dotačním titulu IROP, ■ Informace o stavu legislativy v cestovním ruchu a souvisejících tématech (průvodcovská činnost, podpora rozvoje cykloturistiky, Zákon o pozemních komunikacích). ■ Informace o daňovém zákoně – Vývoj problematiky daní z darů muzeím, galeriím, knihovnám, ■ Informace o projektu „Mapy bez bariér“ Nadace Charty 77, podána žádost do IOP na podporu cestovního ruchu. Zasedání dne 27. 11. 2014 v Praze Oblast cestovního ruchu: ■ Informace MMR o marketingovém plánu CzechTourismu, o činnosti organizace a plánovaných projektech v roce 2015, ■ Plán veletrhů konaných v zahraničí pro rok 2015 ■ Informace o Národním informačním portálu, ■ Novela zákona č. 159/1999 Sb. a se směrnicemi EU o službách cestovního ruchu, ■ Informace o aktuálním stavu zákona o cestovním ruchu ■ Informace o projektu Zlínského kraje „Cyrilometodějská stezka“ Oblast kultury a památkové péče: informace z Ministerstva kultury ČR: ■ Informace o celkové modernizaci projektech DEMUS a CES, o jejich finanční podpoře z MK, ■ Informace o chystaných aktivitách na rok 2015 k 600. výročí upálení Mistra Jana Husa a o chystaných přípravách a koordinaci oslav k 700. výročí narození Karla IV, ■ Informace o stažení návrhu zákona o kultuře. ■ Informace o stavu přípravy zákona o ochraně památkového fondu a připomínky krajů k tomuto zákonu, výroční zpráva AKČR

■ Zástupce Asociace muzeí a galerií přednesl informace o novele Zákona o dani z příjmu, evidenci sbírek o chystaných legislativních změnách v oblasti zákona 106/1999 Sb. o veřejném přístupu k informacím a další problematické legislativě. ■ Ředitelka Národního památkového ústavu seznámila s restrukturalizací NPÚ, činností v roce 2014 a stěžejními plánovanými aktivitami pro rok 2015. KOMISE RADY AKČR PRO INTEGROVANÝ ZÁCHRANNÝ SYSTÉM Předseda: MVDr. Josef Řihák, hejtman Středočeského kraje Místopředsedové: Ing. Luboš Navrátil, vedoucí oddělení IZS a obrany Středočeského kraje Jan Slámečka, člen Rady kraje Vysočina Ing. Aleš Boňatovský, vedoucí oddělení krizového řízení Pardubického kraje V roce 2014 se konalo 1 zasedání Komise, poté byla sloučena s Komisí Rady AKČR pro prevenci kriminality a sociálně patologických jevů: Zasedání dne 23. a 24. března 2014 v Jindřichově Hradci, Jihočeský kraj Komise na svém jednání řešila následující problematiku: Zasedání dne 23. a 24. března 2014 v Jindřichově Hradci, Jihočeský kraj ■ Zkušenosti a závěry z cvičení Blackout ■ Informace a zkušenosti získané z jednání výborů v Bruselu v oblasti krizového řízeni ■ Potřeba vytvořit jednoduchý efektivní systém dotační pomoci státu obcím a krajům při odstraňování následků povodní, obnově území a při přípravě protipovodňových aktivit ■ Finanční podpora Mistrovství světa dorostu a juniorů v požárním sportu ■ Úloha a postavení Krajských vojenských velitelstev v návaznosti na připravovanou novelu branné legislativy ■ Koncepce ochrany obyvatelstva (role orgánů krajů a ORP) na léta 2015 až 2030 ■ Zkušeností krajů ke službě nouzového zásobování vodou KOMISE PRO INFORMAČNÍ TECHNOLOGIE VE VEŘEJNÉ ZPRÁVĚ Předseda komise: MUDr. Jiří Běhounek, hejtman Kraje Vysočina místopředsedové: Ing. Petr Pavlinec, Kraj Vysočina Jiří Šafránek, Moravskoslezský kraj V roce 2014 se uskutečnila 4 jednání komise, jednání byla vždy zajištěna videokonferenčně: Zasedání dne 2. února 2014 Zasedání dne 17. března 2014 Zasedání dne 20. června 2014 Zasedání dne 3. září 2014 107

Komise se průběžně zabývala velmi širokým oborem zajištění IT služeb pro kraje a vzájemnou komunikací s řídícími či pověřenými orgány, řešila i možnost zapojení programů IROP, budování infrastruktury a informačních sítí. Komise komentovala připravovaný program “Kraje pro bezpečný internet” a projekt Asociace krajů pro rozvoj eGovernmentu, rovněž se podíleli na přípravě upgrade videokonferenčního systému pro kraje. Komise na svých jednáních dále řešila následující problematiku: Zasedání dne 2. února 2014, videokonferenčně ■ Informace o zakoupení a uvedení do provozu mobilní videokonferenční jednotky, ■ Výzva IOP – eHealth a zásahová vozidla ZZS a souhrn způsobilých výdajů na sanitní vozy a jejich vybavení, ■ Registr podpor malého rozsahu (de-minimis) – a potíže ve formě správních řízení vůči kraji, Pokuty jsou připisovány automaticky za špatné použití hlášení, ■ Poskytnutí záštity soutěži Zlatý erb, včetně doporučení na udělení věcného daru, ■ Projekt Koordinační centrum pro zavádění E-governmentu ve veřejné správě, Zasedání dne 17. března 2014, videokonferenčně ■ Národní geoportál INSPIRE – Český úřad zeměměřičský a katastrální, ■ Informace k výzvě IOP č. 23, ■ Informace o vývoji registru sítí veřejné správy – aktivní účast komise na jednání skupin k přípravě k projektu ITS-NGN na MV ČR a České poště, ■ Geoinfostrategie, lze zahrnout jako součást do Digitální strategie krajů, ■ Registr podpor malého rozsahu (de-minimis), ■ Navrženi Jiří Šafránek, Eliška Pečenková jako zástupci do Rady Vlády ČR – řídícího výbor pro informační technologie, ■ Komise podpořila žádost Konta Bariéry 77 o podporu projektu na vybudování databáze bezbariérovosti, doplnění mapové vrstvy, bezbariérovost budov, turistických stezek, návrh zapojení krajů, např. formou memoranda; bez finanční spoluúčasti. Zasedání dne 20. června 2014, videokonferenčně ■ Informace o stavu a zapojení krajů do projektu Kraje pro bezpečný internet – ■ Informace ke spolupráci komise s MVČR a Systémem základních registrů ČR, trvá zájem na vzájemné komunikaci, problémem jsou časté personální změny na Ministerstvu vnitra ■ Krajské digitální spisovny nejsou legislativně ukotvené, je třeba problematiku otevřít na úrovni MVČR v součinnosti s Národním digitálním archivem ■ Krajské konektory, registr sítí – projekt ITS NGN, CMS ■ Rozvoj videokonferenčního systému – technologie videokonference je stará 6 let, bude předložen komisi projektový záměr ve variantách


Zasedání dne 3. září 2014, videokonferenčně ■ Registr sítí byl spuštěn do ostrého provozu, v současné době zapojeno asi 15 organizací; výzva k aktivnímu využívání, ■ Příprava IROP – strukturálně politická část uzavřena (stálá konference, národní konference…), programový dokument odeslán na EU, ■ Informace k projektům NIS IZS, ITS NGN, zásadní problémem kromě personální nestability na České poště a Ministerstvu vnitra jsou veřejné zakázky – zpožďování, složitost, odvolání, CMS (síťové konektory) MV ČR předpokládá, že kraje vybudují připojení na konektory z vlastních prostředků ITS NGN – v každém kraji vznikne trojúhelník (policie – ZZS – hasiči) vyhlášeny veřejné zakázky GRÉMIUM ŘEDITELŮ KRAJSKÝCH ÚŘADŮ Předsedkyně: JUDr. Věra Vojáčková, ředitelka Krajského úřadu Jihomoravského kraje V roce 2014 se konalo pět zasedání grémia: Zasedání dne 17. 1. 2014 v Brně, Jihomoravský kraj Zasedání dne 25. 4. 2014 v Pardubicích, Pardubický kraj Zasedání dne 20. 6. 2014 v Třeboni, Jihočeský kraj Zasedání dne 19. 9. 2014 v Ostravě, Moravskoslezský kraj Zasedání dne 24. 10. 2014 ve Zlíně, Zlínský kraj Grémium se na svých jednáních pravidelně zabývalo nejdůležitějšími tématy: přenesená působnost státní správy, přehled nových kompetencí a povinností krajů vyplývajících z novel závazných právních norem, spolupráce a komunikace mezi státní správou a samosprávou. Grémium ředitelů KÚ na svých jednáních řešilo jmenovitě následující problematiku: Zasedání dne 17. 1. 2014 v Brně, Jihomoravský kraj: ■ Činnost veřejného ochránce práv v roce 2013 ■ Reakce MZ a MŠMT k otázce zajišťování lékařských prohlídek žáků a studentů v průběhu vzdělávání ■ Nová právní úprava finančního řízení a kontroly připravovaná MF ČR ■ Připravovaný služební zákon a jeho vazba na zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících ÚSC ■ Benchmarking mezi kraji v oblasti grantů a dodací Zasedání dne 25. 4. 2014 v Pardubicích, Pardubický kraj: ■ Schvalování věcných břemen v orgánech krajů po účinnosti novely Občanského zákoníku vč. informace o návrhu legislativní změny Olomouckého kraje 108

■ Problematika přechodu sociálních služeb na kraje ■ Vytvoření nového systému mimosoudního řešení spotřebitelských sporů na krajských úřadech ■ Výkon agendy zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím – dopis zástupce KÚ Středočeského kraje ■ Informace k zákonu č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách ■ Přechod inspekcí sociálních služeb z úřadů práce na krajské úřady ■ Informace k Postupu při procesním modelování agend a tvorby standardů agend veřejné správy ■ Uplatňování daňových odpisů u příspěvkových organizací kraje

REVIZNÍ KOMISE RADY AKČR Předseda: Bc. Lubomír Franc

Zasedání dne 20. 6. 2014 v Třeboni, Jihočeský kraj: ■ Informace veřejné ochránkyně práv o návštěvách v krajích 2014 a 2015 ■ Informace veřejné ochránkyně práv o tezích připravované novely zákona o veřejném ochránci ■ Návrh zákona o vnitřní kontrole ■ Přístup k zařazování zaměstnanců do kategorie úředník/ne-úředník dle zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících ÚSC

Zasedání dne 24. 2. 2014: ■ Účetní závěrka za rok 2013 ■ Plnění rozpočtu AKČR k 31. 12. 2013 ■ Zpráva auditora o výsledu hospodaření AKČR za období od 1. 1. 2013 do 31. 12. 2013 ■ Stav projektů AKČR spolufinancovaných z prostředků EU ■ Návrh rozpočtu AKČR na rok 2014

Zasedání dne 19. 9. 2014 v Ostravě, Moravskoslezský kraj: ■ Převod pozemků z majetku ČR do majetku krajů ■ Šetření e-mailové korespondence bez uznávaného elektronického podpisu ■ Kontrola výkonu přenesené působnosti obcemi ze strany krajských úřadů v oblasti zápisů do RÚIAN ■ Novela zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí ■ Analýza krajů sdružením Oživení ■ Uplatňování § 135 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu ■ Změna nařízení vlády ČR č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách ■ Sdílené služby jako cesta k realizaci myšlenky „dobře řídit a předvídat“ Zasedání dne 24. 10. 2014 ve Zlíně, Zlínský kraj: ■ Analýza – příspěvek na výkon státní správy ■ Podpora a ochrana veřejného zájmu na úseku bezbariérového užívání staveb ■ Postup při vyřizování žádostí církevních subjektů o vydání majetku z vlastnictví krajů ■ Standardy výkonu sociálně právní ochrany dětí ■ Benchmarking mezi kraji k zavedení registru smluv ■ Benchmarking mezi kraji v oblasti správního řízení ■ Poskytování informací o platu úředníků dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím


V roce 2014 se konaly dvě zasedání komise: Zasedání dne 24. 2. 2014 videokonferenčně Zasedání dne 25. 9. 2014 v Hradci Králové, Královéhradecký kraj Komise se pravidelně zabývala hospodařením Asociace krajů ČR a stavem realizace projektů AKČR spolufinancovaných z prostředků EU. Komise na svých jednáních řešila podrobně následující problematiku:

Zasedání dne 25. 10. 2014 v Hradci Králové, Královéhradecký kraj: ■ Stav plnění projektů AKČR kofinancovaných z prostředků EU ■ Kontrolní zjištění ministerstva vnitra k projektům AKČR a způsob řešení ■ Informace o čerpání rozpočtu AKČR v roce 2014 ■ Příprava rozpočtu AKČR na rok 2015

ZAHRANIČNÍ VZTAHY SETKÁNÍ RADY AKČR S DIPLOMATICKÝM SBOREM NA ŠTIŘÍNĚ, 12. ČERVNA 2014. Již potřetí se setkali členové diplomatických sborů v ČR s hejtmany českých a moravských krajů. Po roce se tak opakovalo setkání, které má za cíl trvale rozvíjet přátelské a vzájemně výhodné vztahy se všemi zeměmi na základě vzájemného respektu a úcty. Kraje hrají a chtějí hrát ještě větší roli v tzv. ekonomické diplomacii, ale i při získávání investic do svých regionů. Hejtmani deklarovali zájem i na rozvoji vědeckotechnických vazeb a kontaktů, na rozvoji školské a vědecké výměny, na diskuzi a otázkách týkajících se životního prostředí a dalších možných oblastí spolupráce. Setkání se zúčastnilo téměř 40 diplomatů mimo jiné například z Číny, Izraele, Rumunska, Venezuely, Lotyšska, Slovenska, Rakouska, Mexika, USA, a dalších zemí a s hejtmany se v diskuzi věnovali současné situaci v ČR. Zástupci krajů za jednu z primárních povinností považují napomáhat ekonomickému rozvoji a spolupráci a tím i zaměstnanosti ve svých krajích. Hejtmani vyjádřili naprostou připravenost podílet se na rozvoji konkrétních vazeb a projektů, a vůli maximálně spolupracovat se zahraničními partnery. Ze setkání vyplynula řada konkrétních poznatků a možností vzájemné spolupráce. 109

PODPIS „MEMORANDA O ZALOŽENÍ ASOCIACE GUVERNÉRŮ ČÍNSKÉ LIDOVÉ REPUBLIKY A REPREZENTANTŮ REGIONŮ ZEMÍ STŘEDNÍ A VÝCHODNÍ EVROPY“, 28. SRPNA 2014 Představitelé českých a čínských regionů dne 28. Srpna 2014 podepsali v Císařském salónku Lobkovického paláce Pražského hradu Memorandum o založení Asociace guvernérů Čínské lidové republiky a reprezentantů regionů zemí střední a východní Evropy. Jedná se o položení prvního stavebního kamene vzájemné spolupráce, která přinese českým společnostem nové trhy, zvýšení prosperity České republiky a zvýšení zaměstnanosti. V zemích jako Čína je nutné, aby české společnosti dostaly podporu od politických reprezentantů naší země. Asociaci krajů České republiky na fóru zastupovali delegace většiny krajů vedené hejtmany v čele s předsedou Rady jihomoravským hejtmanem Michalem Haškem. Kraje v rámci fóra prezentovali své regiony jako místa investičních příležitostí a jako atraktivní destinace pro turistiku. Hlavním smyslem je představit příležitosti pro spolupráci českých krajů a čínských provincií. Regiony střední a východní Evropy pak na jednání LLM zastupoval například makedonský ministr zahraničních investic Bill Pavleski, litevský náměstek ministr vnitra Elvinas Jankevičius či státní sekretář ministerstva pro místní správu a lokálních samospráv Republiky Srbsko, Ivan Bošnjak. Svoje delegace vyslali i nejrůznější centrální úřady a instituce čínské administrativy. Do ČR tak mimo jiné zavítali autoři čínských ekonomických a hospodářských reforem z Development Research Center State Council. Čína také do zahraničí vyslala největší delegaci regionálních vlád ve své historii a svoji účast na úrovni guvernér nebo viceguvernér potvrdilo 15 čínských provincií a samosprávný měst na úrovni provincií (Fujian, Gansu, Guangdong, Hainan, Hebei, Henan, Chongqing, Jiangsu, Liaoning, Peking, Shandong, Sichuan, Tianjin, Xinjiang a Zhejiang). Na CIF mířilo také více než 300 podnikatelů ze všech oblastí česko-čínské, resp. středoevropsko-čínské spolupráce. Mezi hosty se tak objevili nejvyšší představitelé obřích čínských korporací a společností China CEFC Energy Company Limited, CITIC Group a CITIC CK, China Eastern, Sinopharm Group, TCL Group, Reignwood, China Investment Corporation (CIC), China International Capital Corporation (CICC), GL Capital, EXIM Bank, CYTS, Spring Tour nebo COSCO. Zastoupeno bylo čtrnáct zemí střední a východní Evropy a jejich regionálních samospráv. Jednotlivé samosprávné oblasti pak reprezentovali také podnikatelé.

ZÁŠTITY

■ 8. ročník mezinárodního festivalu architektury a urbanismu „Architecture Week“ Praha 2014. ■ „22. ročník „Dějepisné soutěže studentů gymnázií z České a Slovenské republiky“ ■ „10. ročník celostátní soutěže žáků odborných učilišť ČR „Malíř, natěrač – juniorský talent“ ■ cyklus odborných konferencí zaměřených na problematiku nakládání s odpady a zpětný sběr obalů a vybraných výrobků s názvem „Odpadové dny 2014“ ■ 11. ročník her speciální olympiády pro mentálně postižené ■ projekt „Na kole jen s přilbou“ ■ mezinárodní konferenci Better Cities for Better Life, Prague 2014 ■ soutěž „Česká dopravní stavba – technologie – inovace 2013“ ■ „Britský večer“ pořádán Britskou obchodní komor ■ soutěž „Kraj mého srdce 2014“ ■ 23. ročník soutěže „ZLATÝ POHÁR PIVEX – PIVO 2014 a 2. ročník soutěže Zlatý soudek PIVEX 2015.“ ■ 22. ročník ankety o nejoblíbenějšího učitele“ ZLATÝ ÁMOS 2014/2015“ ■ akce „Šetření událostí při úniku plynu, výbuchu plynu a otravách spalinami z provozu plynových spotřebičů “ ■ akce „Dny teplárenství a energetiky 2015“ ■ projekt „Kopidlenský kvítek 2014“ ■ projekt „Rozkvetlá knihovna 2014“ ■ výstava „VODOVODY – KANALIZACE 2015“ ■ akce „THEATRE TECH, DANCE LIFE EXPO a SPORT Life“ ■ závody „Kolo pro život (KPŽ) a Stopa pro život (SPŽ)“ ■ projekt „Rovný přístup – Standard Handicap Friendly“ ■ akce „TÝDEN RANÉ PÉČE“ ■ akce „SPOLEČNOST PŘÁTELSKÁ RODINĚ“ ■ projekt „HLEDÁME RODIČE“ ■ akce „GRAND RESTAURANT FESTIVAL“ ■ soutěž „Vědomostní olympiáda Cechu topenářů a instalatérů ČR“ ■ veletrh „FOR ARCH“ ■ prohlídka stavebních řemesel“ SUSO 2015“ ■ soutěž „BIBLIOWEB 2015“

Asociace krajů ČR se při své činnosti setkává s mnoha žádostmi o podporu nejrůznějších projektů a při jejich udělování vždy zohledňuje jejich přínos pro kraje. Podporuje ty aktivity, které život v krajích pomáhají zlepšit či přispívají k informovanosti občanů. V roce 2014 AKČR poctila svou záštitou následující projekty: ■ 16. ročník soutěže „ZLATÝ ERB 2014“ o nejlepší webové stránky měst a obcí. ■ veletrh „CZECHBUS 2014“


110

ZPRÁVA AUDITORA

5


112


113


114


115


116


117


118


119


120


121


122


123


124


125


126


127


128


129


130


131


132


133

KONTAKT Sídlo: Asociace krajů České republiky Zborovská 11 150 21 Praha 5 Korespondenční adresa: Kancelář Asociace krajů ČR Magistrát hlavního města Prahy Mariánské náměstí 2 110 01 Praha 1 Tel.: +420 236 003 481 Fax: +420 236 007 103 e-mail: [email protected] www.asociacekraju.cz

VÝROČNÍ ZPRÁVA ASOCIACE KRAJŮ ČR ZA ROK 2014

Recommend Documents