VYHODNOCENÍ ZA ROK 2014

Programové prohlášení Rady Moravskoslezského kraje   pro období 2013–2016     VYHODNOCENÍ ZA ROK 2014  Preambule  Ve   svobodných  a  demokratických  volbách  do  krajských  zastupitelstev  v   říjnu  roku  2012  dali  občané  Moravskoslezského  kraje  rozhodující   důvěru  programům  stran  navrhujících  realistická   řešení  základních  potřeb dalšího rozvoje kraje a zlepšení života jeho obyvatel.  Na tomto základě zastupitelé České strany sociálně demokratické a Komunistické strany Čech   a  Moravy  rozhodli  o  vzniku   programové  koalice,   která  ve  svém  programovém  prohlášení  vyjadřuje  plný  respekt  vůli  občanů  vyjádřené  v  těchto  volbách.  Při  správě  kraje  se  bude  řídit  principy  demokracie,  respektování práv menšin a rovnosti příležitostí daných Ústavou a právním řádem České republiky. 

Finanční politika, bezpečnost, mezinárodní vztahy  Mezi   priority  bude  patřit  zajištění  chodu  vlastních  příspěvkových   organizací  kraje   tak,  aby  byly  schopny  zabezpečovat potřebné služby na odpovídající úrovni. S péčí řádného hospodáře se budeme starat   o majetek kraje. 

POR,  KON  ­  Byly  zahájeny  činnosti  s  cílem  revize   výkonu   zřizovatelských  funkcí  k  příspěvkovým  organizacím. Záměrem kraje je do budoucna využívat více tzv. sdílené služby, a to zejména   v oblastech centrálních nákupů, IT služeb, řízení ekonomiky, správy majetku (facility management)   a  energetického  managementu,  jednotného   vizuálního  stylu  a  centrální  správy   osobních  vozidel.  Postupným zaváděním jednotlivých opatření by mělo být dosaženo  přínosů peněžních (úspora provozních  nákladů)  i  nepeněžních  (zlepšení   image  kraje,  zlepšení  kontroly  a  řízení).  Nepředpokládá  se   zasahování   do  hlavního  poslání  příspěvkových  organizací,  prostřednictvím  sdílených  služeb  budou  řešeny   pouze  obslužné a pomocné činnosti typické pro organizace obdobného charakteru.   V roce  2014 pokračoval kraj  v aktivním rozvoji sdílených služeb s prioritním zaměřením na vyšší standard  výkonu  zřizovatelských funkcí. Jednou z klíčových aktivit byla komplexní revize dokumentu  Zásady vztahu  orgánů  kraje  k příspěvkovým  organizacím.  Cílovým  stavem  bylo  zjednodušit,  zpřehlednit  a   sjednotit  napříč  odvětvími  požadované  informace.   Byly  zpracovány  nové  Zásady  jakožto   zastřešující  dokument,  k   nimž  budou   vydávány   dílčí  prováděcí  předpisy.  Další  klíčovou   aktivitou  bylo  vytvoření  návrhu  komplexního  systému  sdružených  nákupů,  který  by  zajišťoval  efektivní  a  operativní  nákupní  proces  a  generoval  finanční  úspory.  V rámci  správy  majetku  byla  vytvořena  aktuální  sdílená  databáze informací  o  majetku  kraje,  postupně  se  naplňují  informace  týkající  se  energetického  managementu.  Do  provozu  byl  uveden  Portál  kraje,  který  představuje  centrální místo pro komunikaci a spolupráci kraje  a příspěvkových  organizací.    Rada  kraje  schválila  novou   podobu  Manuálu  jednotného  vizuálního  stylu (Corporate design manual);  pro   posílení  společné   identity  kraje  a  jím  zřízených  a  založených  organizací  byla  vytvořena  nová  kapitola   stanovující pravidla, která mají organizace aplikovat při své propagaci navenek.  V  následujících  4  letech  nelze  očekávat  výraznější  zvýšení  vlastních  příjmů  kraje.  Vyvineme  proto  maximální  úsilí  o  získání dalších finančních zdrojů. V  období 2013–2016 Moravskoslezský  kraj přednostně  podpoří projekty spolufinancované z evropských finančních zdrojů. 

EP ­ Moravskoslezský kraj pokračoval v roce 2014 v realizaci projektů, které získaly finanční podporu   z  prostředků  EU  v  oblasti  investiční  (doprava  –  silniční  infrastruktura  a  letiště,  zdravotnictví,   školství,  sociální  věci,  kultura,  regionální  rozvoj,  cestovní   ruch  a   životní  prostředí)   i   neinvestiční  (rozvoj  lidských  zdrojů a vzdělávání ve školství, sociálních věcech, veřejné správě, cestovním ruchu a zaměstnanosti).  Zároveň  kraj  pokračoval  v přípravě   a  realizaci  projektů  na  dočerpání  alokace  Regionálního  operačního   programu  NUTS  II   Moravskoslezsko  (ROP).  Je  zahájena  realizace  33  projektů  celkem  v  6   oblastech  (doprava,  krizové  řízení,   školství,  sociální  věci,  zdravotnictví  a  cestovní  ruch)   s  celkovými   výdaji  ve  výši  2.140,3  mil.  Kč  (data  dle  propočtů  k 14.  11.  2014).  Dále  je  nově  zahájena  příprava  projektů  v oblasti  krizového   řízení  a   dopravy  v objemu  622,4  mil.  Kč  celkových  výdajů,  rozsah  jejich  realizace  však  může  být  omezen  s ohledem  na  dostupnou  alokaci  ROP.   Kromě  akcí  financovaných  z ROP  byla  zahájena  příprava  a  realizace  30  projektů  zateplení  škol  a   školských   zařízení  v celkovém  objemu  cca  540  mil.  Kč  financovaných z Operačního programu životní prostředí (OP ŽP).    1 

 

IM ­ v rámci reprodukce majetku kraje bylo v r. 2014 proinvestováno (předpoklad čerpání   před koncem roku, tj. odhad) celkem 2,7 mld. Kč, z toho:  Plně z prostředků kraje  340 mil. Kč (z toho dotace příspěvkovým organizacím ­ 161 mil. Kč)  Projekty  spolufinancované  z evropských  finančních  zdrojů  ­  2,4  mld.  Kč  ­  předpoklad  (včetně   účasti  poskytovatele dotace a vlastních prostředků).    Se  vší  zodpovědností  budeme  pracovat  s  finančními  zdroji  i  mírou  zadlužení  tak,  aby  byl   udržen vysoký  rating  kraje.  Počítáme  s  novým  úvěrem  pro  předfinancování  a  spolufinancování  evropských   akcí.  Nový  úvěr  zajistí  pokrytí  stávajícího  programovacího   období  a  stane  se  nástrojem  i  pro  programovací  období   2014–2020. 

FIN ­ V květnu 2014 byla ratingovou agenturou Moody´s Investors Service vydána analýza,   na  základě  které   byl  našemu  kraji  potvrzen  mezinárodní  rating  na úrovni  A2  se  stabilním   výhledem.  V rámci  silných  stránek  agentura  vyzdvihuje  např.  stabilní   provozní  výsledky  rozpočtu   a  dostačující  hotovostní  rezervy.  S ohledem na snahu udržet si toto  hodnocení i v budoucnu, jsou průběžně  sledovány  ukazatele  zadluženosti,  které  jsou  touto  agenturou   při  hodnocení  využívány.   Rovněž  při  plánování  rozsahu  možného   využití   úvěrových  zdrojů  do  budoucna  jsou  propočítávány  ukazatele  zadluženosti  dle  Moody´s  a   dále  ukazatele  vyplývající  z uzavřené  úvěrové  smlouvy  s Evropskou   investiční  bankou.  O financování  kraje  včetně  vývoje  ukazatelů  zadluženosti  je zastupitelstvo pravidelně informováno  nejen  při  schvalování  rozpočtu  a  závěrečného  účtu  kraje,   ale  rovněž  v průběžně  předkládaných  analýzách  rozpočtových možností kraje.      Od  počátku  roku  2014 kraj  využívá  úvěrový rámec od České spořitelny, a.s. určený na předfinancování a  spolufinancování  výdajů  u  projektů  spolufinancovaných  z evropských  zdrojů.  Tento   úvěr,  který  má  kraj  možnost  čerpat  do   konce  roku  2015,  zajistí  dofinancování   stávajícího  programového  období,   případně  z něj bude financována příprava projektů v rámci programového období 2014 – 2020.   Za  účelem  zajištění  zdrojů   na  předfinancování  a  spolufinancování  vlastní  realizace  projektů  spolufinancovaných  z evropských  zdrojů  v rámci  nového   programového  období  bude  na  počátku  roku  2015  vyhlášena  veřejná  zakázka  na  přijetí  úvěrových  zdrojů,  a  to  s možností  jejich  využívání  do  konce  roku 2020. Bude se jednat o obdobný nástroj, jakým je v současnosti využívaný úvěrový rámec   od České spořitelny, a. s.  Přes  nepříznivé  podmínky   dané  finanční  krizí  zajistíme  udržení,  případně   zvýšení  míry  bezpečnosti  obyvatel, ochrany jejich životů, zdraví i majetku. K naplnění těchto záměrů:  ●

Budeme systematicky a koncepčně  spolupracovat se všemi  složkami Integrovaného záchranného  systému  

KH –  Spolupráce  se  složkami  integrovaného   záchranného   systému (IZS) probíhá ve dvou úrovních.  Jako  nejdůležitější z hlediska systémové spolupráce je trvalý kontakt se základními složkami IZS,   a  to  prostřednictvím   jednání   bezpečnostní   rady  kraje  (BRK),   v rámci  kterých   je  pravidelně  vyhodnocována  jak  činnost  těchto   složek,  tak  i  jejich  potřeby,  které  může  kraj  ovlivnit  a  které  mohou  pomoci  ke   zlepšení  činnosti  těchto  složek.  Součástí  těchto  hodnocení  nejsou  pouze  složky  základní  (Hasičský  záchranný  sbor  Moravskoslezského  kraje  –  HZS  MSK,   Policie   ČR  –  Krajské  ředitelství  policie  Moravskoslezského  kraje  a   Zdravotnická  záchranná  služba Moravskoslezského kraje), ale i složky  ostatní,  zejména Krajské vojenské velitelství, Celní správa České republiky – Celní úřad   pro  Moravskoslezský  kraj,  Krajská  hygienická  stanice  a  řada  dalších.  Druhou  úrovní  je  zejména  spolupráce  s obcemi  prostřednictvím  Komise  bezpečnostní  a  pro  IZS  rady   kraje,  v rámci  které  jsou  hodnoceny,  na  základě  požadavků  obcí  a  analýzy  prováděné  HZS  MSK,  potřeby  jednotek  sboru  dobrovolných  hasičů  obcí.  Na  základě  těchto  jednání  a  hodnocení  jak  v rámci  BRK,  tak v rámci zmíněné  komise, je tvořen návrh rozpočtu kraje, směřující také k finanční pomoci složkám IZS.  ●

Budeme pokračovat v pomoci při vybavování složek Integrovaného záchranného systému   v kraji moderní a výkonnou technikou   

KH  –  byla   zahájena  intenzivní  příprava  nákupu   moderní   a  výkonné  zásahové  techniky  pro   HZS  MSK  z prostředků  ROP  v hodnotě  přesahující  300  mil.  Kč.   Z prostředků  kraje   je  připraven  nákup  a   následné   darování  specializované  automobilní  techniky  (chemická  laboratoř,  chemický  a  protiplynový  automobil),  dále  stany,  kondenzační  vysoušeče,   multifunkční  hala  atd.  Podpora  je  poskytována  rovněž  Krajskému  ředitelství  policie  Moravskoslezského  kraje  –  v roce  2014  byly  v několika  etapách   poskytnuty  dotace  v celkové výši 6,45 mil. Kč k úhradě nákladů preventivních a propagačních akcí  

2 

 

a  na  pořízení  ochranných  výstrojních  součástek,  technických  a  komunikačních  prostředků  a  speciálních  vozidel včetně vybavení.  ●

Podpoříme  výstavbu   plánovaných  Integrovaných   výjezdových  center  složek  IZS  a  společných  pracovišť složek IZS v případě získání podpory financování ze strany Strukturálních fondů EU   v období 2014–2020  

KH  ­  v roce  2014  pokračovala  plánovaná  výstavba  integrovaného  výjezdového  centra  v Bílovci,  byla  zahájena  výstavba  IVC  Ostrava­Jih   a  je  intenzivně  připravována  výstavba  IVC  v Třinci,  bezpečnostního  centra  na  Letišti  Ostrava  ­  to  vše   za  významné  finanční  podpory  kraje.  Rovněž  pokračuje  technické  dovybavování  Integrovaného  bezpečnostního  centra  Moravskoslezského  kraje,  HZS  MSK  byla  schválena  dotace  ve   výši  10  mil.  Kč  na  úhradu  nákladů  spojených  s  rekonstrukcí   objektu  hasičské  stanice  na  ulici  Okružní v Orlové – Lutyni.  ●

Ve   spolupráci   s  Hasičským  záchranným sborem Moravskoslezského kraje a se starosty obcí kraje  budeme koordinovat a podporovat zajištění technické vybavenosti jednotek požární ochrany obcí  

KH  ­  na  základě  potřeb  jednotek  sboru  dobrovolných  hasičů  obcí,  a  to  zejména  těch,  které  jsou  začleněny  do  plánu  pokrytí  území  jednotkami  požární  ochrany,  byly  těmto  zakoupeny  jak  ochranné   prostředky  pro  členy  jednotek,  tak   i   technické   prostředky  pro  zkvalitnění  jejich  zásahu   u  mimořádných  událostí  (v  roce  2014  v hodnotě  cca   5,1  mil.  Kč).   Součástí   této  pomoci  je  i  finanční pomoc při budování  potřebného  zázemí  jednotek,  pořízení  techniky  a  zejména  dotace  na  rekonstrukce  hasičských  zbrojnic  (v roce 2014 byly poskytnuty dotace v celkové výši cca 7,9 mil. Kč).  ●

Budeme  i  nadále   vyčleňovat  v  rozpočtu  kraje   finanční  prostředky,  určené  pro  řešení  krizových  situací na území kraje  

KH  ­  Moravskoslezský  kraj  má  zřízen   zajišťovací   fond,  v   němž  jsou  trvale  soustředěny  finanční  zdroje  zejména  pro  financování  mimořádných,  nepředpokládaných  a neočekávaných  výdajů  v souvislosti  se  škodlivým  působením  sil  a  jevů  vyvolaných  činností  člověka,  přírodními  vlivy  a  také  haváriemi,  které  ohrožují  život,  zdraví,   majetek  nebo životní prostředí (krizové situace) a vyžadují provedení záchranných,  likvidačních či rekonstrukčních prací, a to ve výši cca 100 mil. Kč.  Vztahy  se  zahraničními  partnery   opřené o existující systém  smluv s partnerskými regiony nasměrujeme k  udržování dobrých vztahů formou realizace projektů umožňujících vzájemné poznání   a spolupráci především v oblastech školství, cestovního ruchu a kultury.  Současně zahájíme aktivní ekonomickou diplomacii podporující export z Moravskoslezského kraje   a  investice  směřující  do  něj  tak,  aby  se   podnikatelské aktivity mohly opřít o tento nástroj v zájmu vlastní  úspěšnosti, tvorby nových pracovních míst a kvality života v kraji. 

KH  ­  Velmi  dobré  vztahy  fungují  s partnerskými  regiony  např.  ve  Vologodské  oblasti  (Ruská   federace),  Doněcké  oblasti  (Ukrajina)  a  Lotrinsku  (Francie)  a  Evropským  seskupením pro územní spolupráci (ESÚS)  TRITIA,  a   to  díky  podpoře  širokého  spektra oblastí zahrnujícího vzdělávání, spolupráci univerzit, cestovní  ruch a v neposlední řadě hospodářskou oblast.   Aktivní  ekonomická  diplomacie  kraje   se  zaměřuje  především  na  prioritní  země  zahraničního  obchodu  České  republiky  (BRICS).  S  využitím  potenciálu  spolupráce   partnerských  regionů   je  vykonávána  především k Ruské federaci, Ukrajině a nově také k Číně.     Hejtman kraje pokračoval v aktivní ekonomické diplomacii k Číně. V červnu doprovázel ministra průmyslu  a  obchodu  na  jeho  pracovní  cestě  v Číně,  kde  se  zúčastnil   13.  ročníku  veletrhu  zemí střední a  východní  Evropy  ve  východočínském  městě  Ningbo.   Program  mise   zahrnoval  i  návštěvu  provincie  Jiangsu,  partnerského regionu  kraje. Ve  spolupráci s MPO jsou připravovány průmyslové zóny, které  jsou nabízeny  pro možné čínské investice. Investiční příležitosti v regionu prezentoval hejtman   na  čínském  investičním  fóru  CIF  a   LLC  2014  v Praze.  Univerzity  z našeho  regionu   připravují  spolupráci  s čínskými  univerzitami,  návrh  na  poskytnutí  dotace  bude  předložen  zastupitelstvu  kraje  na  počátku  příštího  roku.  Návštěvou  arménského  regionu  Armavir  a  následným  přijetím  arménské   delegace  v MSK  pokračoval  hejtman  kraje v ekonomické diplomacii zaměřené nejen na hospodářské příležitosti v Arménii,  ale  rovněž  na  trhy  v  nově  utvářené  Euroasijské  ekonomické  unii  (Ruská  federace,  Kazachstán   a  Bělorusko).  Také  v tomto  roce  probíhala  řada  aktivit  rozvíjející  spolupráci  s partnerskou  Vologodskou  oblastí v Ruské federaci.   Evropské  seskupení  pro  územní  spolupráci  TRITIA  využijeme  jako  účinný  nástroj podpory rozvoje  území  v prioritních oblastech (hospodářství, doprava, energetika a životní prostředí, cestovní ruch). 

3 

 

EP,  KH   ­  V prosinci  2012  byly   na  Zámku  Cieszyn  podepsány  představiteli  čtyř  přeshraničních  regionů,  hejtmanem  Moravskoslezského  kraje,  maršálkem  Opolského  vojvodství,  maršálkem Slezského vojvodství  a předsedou   Žilinského  samosprávného  kraje   zakládající  dokumenty  ESÚS  TRITIA.  Podpisem  smluv byla  ukončena  dlouholetá  snaha  o zefektivnění  spolupráce  a  rozvoje  společného  přeshraničního  území  zmíněných  regionů.  ESÚS   TRITIA  bude  také  vytvářet  vzájemnou  soudržnost  na  úrovni  celého  území  a  předkládat  a  realizovat  projekty  pro  společný   strategický  rozvoj  a  v neposlední  řadě také zjednodušovat  každodenní   život  obyvatel  tohoto  česko­polsko­slovenského  území.  Moravskoslezský  kraj   je  v   ESÚS  TRITIA zastoupen na dvou pozicích: panem Miroslavem Novákem   na pozici člena Valného shromáždění a panem Martinem Sikorou na pozici člena Dozorčí rady.     Zaměstnanci kraje, kteří byli při zakládání ESÚS členy pracovní skupiny se stále účastní diskuze   s ředitelem ESÚS o aktivitách a strategii seskupení. Již v dubnu 2013 se na Zámku Cieszyn (kde je   i  sídlo  sekretariátu)  uskutečnilo   první  zasedání   Valného   shromáždění  ESÚS   TRITIA.  Byl  na  něm  zvolen  ředitel  Valného  shromáždění  a  ustanovena  dozorčí  rada  seskupení.  V r. 2013 bylo schváleno financování  projektu   ESÚS  TRITIA   nazvaného  "Udržitelné  podnikání"  (z   Operačního  programu  přeshraniční  spolupráce  ČR­PL  2007­2013).  V  roce  2014  byla  dokončena  syntéza  strategií rozvoje  zakládajících členů  do  jednoho   dokumentu  a  připraven  plán  činnosti na následující léta. Zároveň proběhla  personální změna  na  pozici  ředitele.  Dále  byl  úspěšně  předložen  projekt  s  názvem  „Jsme  to,  co  jíme“  do   Višehradského  fondu, který je nyní i realizován.    Nově a cíleně přistoupíme k rozvoji spolupráce se sousedními kraji při realizaci společných aktivit   a propagaci regionů vně i v rámci České republiky. 

KH ­ I v roce 2014 pokračovala spolupráce společnou prezentací Moravskoslezského, Olomouckého   a  Zlínského  kraje,  tentokrát  na největším  gastronomickém festivalu  Salone del Gusto, který se uskutečnil  ve  dnech  23.  –  27.  10.  v italském  Turíně.  Účast  kraje  na  tomto  veletrhu  je  jednou  z dalších společných  aktivit  vyplývajících  ze  společného   memoranda  moravských  krajů,  dle  kterého  se  moravské  kraje   především  na  zahraničních  trzích  prezentují  jako  jeden   celek  ­  Morava  a  Slezsko,  který  skýtá  turistům  a  návštěvníkům  celou  řadu  rozmanitých  možností  a  zážitků.  Tato  prezentace  kraje  souvisí  také  s   již  tradiční  kampaní  na  podporu  místních  receptů  a  specialit  "Jak  šmakuje  Moravskoslezsko",  kterou   kraj  vede nejen v ČR, ale i v zahraničí.      Zástupci  kraje  se  setkali  s  představiteli  Žilinského  samosprávného  kraje  a  jednali  o  budoucí  spolupráci.  Na   setkání,  které  se  uskutečnilo  17. června 2014  v Žilině, projednalo politické vedení Moravskoslezského  kraje  a  zástupci  krajského   úřadu  se  svými  slovenskými  protějšky  možnosti  další  spolupráce.  Mezi  projednávaná  témata  patřila  zejména  spolupráce   v  oblastech  dopravy,  cestovního  ruchu,   kultury  a  školství,   tedy  oblastí,  ve  kterých  bylo  doposud zrealizováno několik významných projektů (některé z nich  byly spolufinancovány z fondů EU). Jako zajímavá se jeví také spolupráce   v oblasti sociálních věcí či zdravotnictví. Hejtman kraje Miroslav Novák projednal během setkání   s předsedou Žilinského samosprávného kraje Jurajem Blanárem mimo jiné také otázku ESÚS Tritia   a jeho další směřování. 

Legislativa  Na   základě  podkladů  odvětvových  odborů  KÚ  MSK,  obcí   s  rozšířenou  působností,  podnikatelské  sféry,  zaměstnavatelů  a  dalších  organizací  zpracujeme  a   budeme  realizovat   Legislativní   plán  Rady  Moravskoslezského kraje při využití zákonodárné iniciativy vyplývající ze zákona č. 129/2000 Sb.,   v platném znění. 

POR  ­  Rada  kraje  schválila  dne  2. 4. 2013  Legislativní  plán  Moravskoslezského   kraje  (Legislativní  plán),  který  obsahuje  potřebné  změny  právních  předpisů,  kterých  chce  kraj  dosáhnout   zejména  z důvodu  zjednodušení  procesů,   zpřehlednění   právní  úpravy,  vhodnějšího  nastavení  kompetencí,  apod.,  a  to  cestou  zákonodárné   iniciativy  zastupitelstva   kraje,  příp.   formou  dopisu  na  příslušného  ministra  nebo  vedoucího jiného ústředního správního úřadu nebo v připomínkovém řízení.     První   aktualizace  Legislativního  plánu   byla  provedena  v červnu 2013. Na své schůzi dne 28. 1. 2014 byla  radě  kraje  předložena  souhrnná  informace  o průběžném   plnění  Legislativního  plánu.  Po  zvolení  nové  vlády  koncem  ledna   2014  a schválení  jejího  programového  prohlášení  (v  únoru  2014)  a   na  ně  navazujícího  Plánu  legislativních   prací  vlády  na  zbývající   část  roku   2014  a  Výhledu  legislativních  prací  vlády  na  léta  2015  až  2017  (v březnu  2014)   byl  radě  kraje  předložen návrh 2. aktualizace  Legislativního  plánu,  při  jehož  přípravě  byly  zohledněny  také  výše  uvedené  materiály  projednané   vládou.  Rada  kraje  dne  27. 5.   2014  vzala  na  vědomí  souhrnnou   informaci  o průběžném  plnění  Legislativního  plánu  a  4 

 

schválila  jej  ve   znění  2. aktualizace.  Legislativní  plán  ve  znění  2. aktualizace  vzalo   dne  12.  6.  2014  na  vědomí  zastupitelstvo  kraje.  V současné  době  zpracovává  Úřad  vlády  České  republiky  návrh  Plánu  legislativních prací vlády na rok 2015 z podkladů jednotlivých ministerstev   a  jiných  ústředních  správních  úřadů.  Po  jeho  schválení vládou bude  obsah Legislativního plánu  porovnán  s tímto vládním dokumentem a v případě potřeby bude opět provedena jeho aktualizace.     Legislativní plán v aktuálním (aktualizovaném) znění je zveřejněn na webových stránkách kraje,   v sekci Samospráva ­ odkaz http://verejna­sprava.kr­moravskoslezsky.cz/legislativni_plan.html.   Na   webové   stránce  http://verejna­sprava.kr­moravskoslezsky.cz/cz/hodnoceni­plneni­legislativniho­planu­kraje­39947/  je  zveřejněna Zpráva o hodnocení plnění Legislativního plánu k 7. 7. 2014.    Rada  kraje  dne  25.  11.  2014  doporučila  zastupitelstvu  kraje  předložit  Poslanecké sněmovně  Parlamentu   České republiky návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu   na  pozemních  komunikacích  a   o  změnách  některých  zákonů  (zákon  o silničním  provozu),   ve  znění  pozdějších  předpisů.  Cílem  navržené  úpravy   je  zpřesnit   ustanovení  o  předávání   oznámení  o   uložení  blokové  pokuty  a  rozšířit  zákonné  důvody  pro  zadržení  řidičského  průkazu  o podezření  z naplnění  jen  některých   skutkových  podstat  přestupků,  za  které  se  ukládá  zákaz  řízení  motorových   vozidel.  Obdobně  jako  je   tomu  u  zjištění  přítomnosti  alkoholu  v organismu  řidiče  dechovou   zkouškou  provedenou  analyzátorem  alkoholu  v dechu,  měl  by  institut  zadržení  řidičského  průkazu  dopadat i na případy zjištění  kvalifikovaného překročení nejvyšší dovolené rychlosti, za které se ukládá zákaz činnosti   (v  obci  o  40  km.h­1  a  více  nebo  mimo  obec  o  50  km.h­1  a více   či  pokud podruhé za 12 měsíců  spáchal  přestupek překročení nejvyšší dovolené rychlosti v obci o 20 km.h­1 a více nebo mimo obec   o  30  km.h­1  a  více).  V souladu  s Legislativním  plánem  by  měla  být  změna  tohoto  zákona  realizována  formou  zákonodárné  iniciativy   zastupitelstva  kraje  ­   zastupitelstvo   kraje  by  mělo  tento  návrh  zákona  projednávat na svém zasedání dne 11. 12. 2014. Předmětný návrh zákona má většinovou podporu krajů.      Původním  záměrem  kraje  bylo  iniciovat  cestou  zákonodárné  iniciativy  zastupitelstva kraje  změnu zákona  č.  129/2000  Sb.,  o krajích  (krajské  zřízení),  ve  znění  pozdějších   předpisů,  případně  zákonů  o jednacích  řádech  Sněmovny  a  Senátu,  směřující  k  posílení  postavení  oprávněných  zástupců  krajů  při projednávání  návrhů  zákonů,  které  předložil  jiný  navrhovatel  než  zastupitelstvo  daného  kraje,  a  které  se  týkají  jejich  působnosti. Následně byla jako vhodnější zvolena forma  dopisu 1. náměstka hejtmana  kraje JUDr. Josefa  Babky,   který  v této   záležitosti  oslovil  dne   10.  října  2014  p.  Jana  Hamáčka,   předsedu  Poslanecké  sněmovny  Parlamentu   České  republiky,  a  který   kromě  výše  uvedeného  upozornil  také  na  problémy  spojené  se  zařazováním  krajských  návrhů  zákonů  na  pořad  schůze  Sněmovny.  Předseda  Sněmovny  ve  své  odpovědi  ze  dne  24. října   2014  vyjádřil  výše  uvedenému  záměru  změny  právní  úpravy  podporu,  přislíbil  ji  i  při  nejbližší  novelizaci  zákona  o  jednacím  řádu  Sněmovny  a  přislíbil  rovněž  změny  při  zařazování krajských návrhů zákonů na pořad schůze Sněmovny.     Vedení  kraje  bude  usilovat  o   změnu  zákona  o  rozpočtovém  určení  daní  tak,  aby  bylo  dosaženo  nového  přerozdělení  příjmů  ze  sdílených  daní  mezi  jednotlivé  kraje  a  byla  tím  odstraněna  současná  disproporce  mezi kraji, kdy Moravskoslezský kraj inkasuje v přepočtu na 1 obyvatele nejnižší částku ze všech krajů. 

FIN  ­   Ministerstvo financí  ve vazbě na společná jednání se  zástupci krajů  a se záměrem podpory regionů  předložilo do meziresortního připomínkového řízení novelu zákona č. 243/2000 Sb.,   o  rozpočtovém  určení  výnosů  některých  daní   územním  samosprávným  celkům  a  některým  státním  fondům  (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění  pozdějších předpisů, s cílem  zvýšení procentuálního  podílu, kterým se kraje podílejí na výnosu daně z přidané hodnoty ze současných   7,86  %  na 8,92  %,  a  to  s účinností  od  1.  1.  2016.  Až  po   schválení  této   novely,   která  navrátí  krajům  podíly  na  úroveň  roku  2011,  bude  vhodné  v rámci  Asociace krajů České republiky (AKČR) otevřít  diskusi  týkající  se  procent,  kterými  se  jednotlivé  kraje  podílejí  na  procentní  části  celostátního  hrubého  výnosu  daní.  Podkladem  pro  možné  nové  přerozdělení  příjmů   ze  sdílených  daní  mezi  kraji  a  s  tím  související  přípravu  novely  zákona  č.  243/2000  Sb.,   bude  analýza zpracovaná Vysokou školou ekonomickou v Praze  v únoru letošního roku, dle které by podíl našeho kraje měl činit 10,91 % namísto současných 9,62 %.    Obdobně  přistoupíme  k  problematice  zlepšování  stavu  životního  prostředí  tak,  aby  se  finanční  zdroje  získané  na  základě  vybraných  poplatků  od  znečišťovatelů  vždy   přednostně  realizovaly  tam,  kde  zátěže  vznikají. 

POR  ­  Zastupitelstvo  kraje  rozhodlo  dne  20. 6.  2013  o  předložení  návrhu   na  vydání  zákona,  kterým  se mění zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky.     5 

 

Cílem předmětného návrhu zákona (sněmovní tisk č. 1094) bylo změnit poměr výnosů z poplatků   za znečišťování ovzduší ve prospěch krajů, a to tak, že od roku 2014 mělo být 90 % výnosu   z  poplatků za znečišťování ovzduší příjmem kraje, na  jehož území  se nachází stacionární zdroj znečištění,  a 10 % příjmem státního rozpočtu (oproti stávajícímu znění zákona, podle něhož je výnos   z  poplatků  za  znečišťování  do  roku  2016  včetně  příjmem   Státního  fondu  životního   prostředí  České  republiky  a  od  roku   2017  má  být  65  %  výnosu  z  poplatků  za   znečišťování  ovzduší  příjmem  Státního  fondu  životního  prostředí  (SFŽP),  25  %  příjmem  kraje,  na  jehož  území  se stacionární zdroj znečišťování  nachází, a 10 % příjmem státního rozpočtu).      Dne  24.  7.  2013  se  návrhem  zákona   zabývala  vláda  a  vydala  k němu  nesouhlasné  stanovisko;  zároveň  uložila   ministru  životního  prostředí  se  danou  problematikou  zabývat  a vládě  předložit  návrh  možného  budoucího řešení určení poplatků za znečišťování ovzduší mezi SFŽP, kraje a státní rozpočet.   K 28.  8.  2013  byla  rozpuštěna  Poslanecká  sněmovna  Parlamentu  České  republiky  a  u  tohoto  návrhu  zákona  tak  podle  zákona  o  jednacím  řádu Poslanecké sněmovny došlo k ukončení legislativního procesu.  Ministerstvo   životního  prostředí  předložilo  vládě  pro   informaci  na  její   schůzi   konané  dne   23. 4.  2014  materiál  s názvem  „Návrh  možného budoucího  řešení určení poplatků za  znečišťování ovzduší mezi SFŽP  ČR,  kraje  a  státní  rozpočet  ČR“.  Z   materiálu  vyplývá,  že  Ministerstvo  životního  prostředí  po  provedené  analýze  doporučuje  ponechat  současný  stav,  tj.:  SFŽP  jako  výhradní   příjemce  výnosu   z poplatků  za  znečišťování ovzduší  do roku 2016 včetně a v  zákoně již obsažené  rozdělení  výnosů z těchto poplatků od  roku 2017.     K ukončení legislativního procesu došlo také v případě dalšího návrhu zastupitelstva kraje ze dne   20. 6.  2013 (sněmovní  tisk č.  1095) na vydání zákona, kterým se mění zákon  č. 201/2012 Sb., o ochraně  ovzduší,  jehož  cílem  bylo  umožnit  přímou  kontrolu  tzv.  lokálních  topenišť,  tj.  stacionárních  zdrojů  umístěných  v  rodinném  domě,  v  bytě  nebo  ve  stavbě  pro rodinnou  rekreaci,  nejde­li o prostory užívané   pro podnikatelskou činnost.    Ministerstvo   životního  prostředí  předložilo  následně  vládě  pro  informaci  na  její  schůzi  konané dne 14. 7.  2014  materiál  s názvem  „Analýza  problémů  a  možností  řešení  kontrolovatelnosti  plnění  povinností  provozovatelů  spalovacích  stacionárních   zdrojů  umístěných v domácnostech z hlediska ochrany ovzduší“.  Ze  závěrů  uvedených  v materiálu  vyplývá,  že  Ministerstvo  životního  prostředí  je   stejně  jako  Moravskoslezský   kraj  toho  názoru,  že  je   potřeba  se  znovu  zabývat  otázkou  možnosti  zavedení   kontrol  spalovacích  stacionárních   zdrojů  i  v  soukromých   obydlích  a   navrhuje  předložit  návrh  úpravy   zákona  o ochraně  ovzduší,   který  bude  respektovat  všechny   principy  ochrany  ústavních  práv  a striktní podmínky  pro  možné  omezení  některého  z  nich.  V současné  době  ministerstvo   zpracovává  Hodnocení  dopadů  regulace (RIA) a podrobnější ekonomické posouzení daného materiálu.  Provedeme  revizi  a   zhodnocení  stávajících  obecně  závazných   vyhlášek  a  nařízení  Moravskoslezského   kraje s cílem jejich aktualizace. 

POR  –  V roce  2014  vydala  rada kraje dvě  nařízení kraje, a to nařízení kraje, kterým se stanoví podmínky  k  zabezpečení  plošného   pokrytí  území   Moravskoslezského  kraje  jednotkami  požární  ochrany,  a   nařízení  kraje,  kterým  se  mění  nařízení  kraje  č.  2/2011,  kterým  se  vydává  Požární  poplachový  plán   Moravskoslezského  kraje.  Dne   11.  12.  2014  by  měl  být  radě  kraje  předložen  také návrh  nařízení kraje o  zřízení  přírodní   rezervace   Hořina  a   jejího  ochranného  pásma,  a  o  stanovení  jejich  bližších  ochranných  podmínek.  Komplexní  revize  vydaných  právních  předpisů  Moravskoslezského  kraje  bude  provedena  v časovém horizontu 2015/2016. 

Vzdělání, mládež a sport  Vzdělání, rozvoj vědy a výzkumu jsou investicemi do budoucna a také nezbytnou podmínkou   pro  zvýšení  konkurenceschopnosti  i  perspektivy  podnikatelských  aktivit  na  území  kraje  a  životní   úrovně  jeho  obyvatel.  Proto  budeme  pokračovat  v  zajišťování   moderní,  dostupné  a  dobře  financované  veřejné  sítě  škol  a  školských  zařízení  a  usilovat  o  trvalé  zvyšování  její   kvality  a  budoucího  uplatnění  absolventů  na trhu práce, nejlépe v našem kraji.  Proto především:  ●

Stabilizujeme síť středních škol a vytvoříme v součinnosti se sociálními partnery mapu škol   a  oborů  v   Moravskoslezském  kraji  tak,   aby  oborově  a  kapacitně odpovídala poptávce trhu práce  a demografickému vývoji obyvatelstva  

ŠMS   ­  Předpokladem  stabilizace  středního  vzdělávání  v kraji  je  racionální  síť  středních  škol  odpovídající  dlouhodobému  demografickému   trendu  –  poklesu  počtu  žáků  (ve  školním   roce  2013/2014  ve  srovnání   6 

 

s rokem 2007/2008 celkový počet žáků ve středních školách a konzervatořích klesl   o  17  788,  tj. o  cca 24,6 %, projekce do roku 2016/2017 pak předpokládá další mírný pokles). Nezbytným  předpokladem  zajištění   ekonomické  udržitelnosti  vzdělávací  soustavy  v kraji   je  proto  optimalizace  sítě  škol  a  školských  zařízení,   která  v předchozích  letech  v kraji  probíhala.  V  MSK  postupně  probíhala  optimalizace  institucionální  a  následně  optimalizace  oborová  s cílem  vytvoření  racionální  sítě  škol  a  skladby  oborů  vzdělání  s ohledem  zejména  na potřeby  trhu  práce  a  kvalitu  vzdělávání.   Výsledkem  přizpůsobování  vzdělávací  nabídky  demografickému  poklesu  a zajištění  provázanosti  oborové  nabídky  s požadavky  trhu  práce  byly  ve sledovaném   období  schválené  optimalizační  návrhy,  jejichž  výstupem  bylo sloučení dvou školských zařízení s účinností od  1.  1. 2014 a dvou základních škol s účinností  od 1. 1.  2015.  Síť  škol  a  školských  zařízení  lze   v současné  době  považovat  za  stabilizovanou.  Průběžně  je  prováděna  analýza  oborové  nabídky,  naplněnosti  tříd  s důrazem  na  efektivní  organizaci   výuky; struktura  oborů vzdělání na úrovni kraje, okresů i měst   je   provázaná  s potřebami  trhu  práce  a  uplatnitelností  absolventů  daných oborů, větší důraz  je kladen na  přírodovědné  a technické  vzdělávání;  v souvislosti  s tím  probíhá  mj.  příprava  nabídky  oborů vzdělání pro  jednotlivé  školní  roky.  Kraj  současně  dlouhodobě  realizuje  kroky  na  podporu  kvality  ve vzdělávání  –  vedle  investic  do  zkvalitnění  materiálně­technického  vybavení  škol  realizuje  také  rozvojový  program  KVALITA,  jehož  cílem  je  systematické  zjišťování  výsledků  vzdělávání  žáků  testováním  a jejich  následné  využívání  ke zkvalitňování  poskytovaného  vzdělávání;  v roce  2014  rada  kraje  schválila   realizaci  rozvojového  programu  Kvalita  v letech  2014­2018.  Stejně  jako  v předchozích  letech  i  v r.  2014  kraj  zajistil  realizaci  jednotných   přijímacích   zkoušek  do  všech  oborů  vzdělání ukončených  maturitní zkouškou  formou písemných didaktických testů z jazyka českého a matematiky.  ●

Prohloubíme  spolupráci  středních  škol  a  zaměstnavatelů  s   důrazem  na  zvýšení  přitažlivosti  odborného   a  technického  vzdělávání.   K  tomuto  účelu  využijeme  také  nově  vybudovaný  Svět  techniky v Dolní oblasti Vítkovice  

ŠMS   ­  Spolupráce  středních  škol  a  zaměstnavatelů  je v  MSK  podporována  dlouhodobě,  je deklarována  rovněž  ve   strategickém  dokumentu  pro  oblast  vzdělávání,  kterým  je  Dlouhodobý  záměr  vzdělávání  a rozvoje  vzdělávací  soustavy Moravskoslezského  kraje  2012.  Důležitým  dokumentem  strategického  partnerství  podnikatelských  subjektů, škol a dalších institucí v MSK, který si  klade za  cíl významně přispět  k  nepříznivé  situaci   na  zdejším  trhu  práce,  je  Moravskoslezský  pakt zaměstnanosti. Spolupráce středních  škol a zaměstnavatelů  je realizována  přímo jednotlivými školami, prostřednictvím partnerství  v projektech  zaměřených  na  odborné  vzdělávání,  představiteli  kraje  mj. prostřednictvím  účasti  na jednáních  se  zástupci  zaměstnavatelů.  Kraj   od  srpna   2013  realizuje  projekt  Podpora  přírodovědného  a  technického  vzdělávání  v  Moravskoslezském  kraji,  jednou  z  významných   aktivit  tohoto  projektu   je  rovněž  využívání  prostor  Světa  techniky   v  Dolní  oblasti  Vítkovice  pro realizaci  vzdělávacích  modulů   a  exkurze  žáků  středních  i  základních  škol  v  kraji. Dle  údajů  k listopadu  2014  v rámci  této  aktivity  Svět   techniky  navštívilo cca 13 tis. žáků.       RRC   ­  Spolupráce   středních  škol  i  zaměstnavatelů  funguje  kromě  jiného  i  v rámci  projektů  operačního  programu  Vzdělání  pro  konkurenceschopnost   (OP  VK).  V rámci  globálních  grantů (GG) OP VK byla jedna  samostatná  výzva  v oblasti  podpory   1.1  OP  VK  zaměřená  výhradně  na  podporu  a  popularizaci  technického  a  přírodovědného vzdělávání – byla to nejúspěšnější výzva v rámci GG OP VK a projekty z ní  financované končí svou realizaci nejpozději do 31. 12. 2014.  Grantové projekty zaměřené na spolupráci škol a zaměstnavatelů jsou realizovány i v roce 2014.   Při jejich realizaci byly navázány komunikační kanály spolupráce, fungují stáže škol ve firmách   i exkurze žáků. Zároveň byly školy dovybaveny potřebným zařízením pro výuku technického   a  přírodovědného   vzdělávání.   Další   obdobná  podpora   z daného  operačního  programu  není  plánována  vzhledem ke skončení programového období.  ●

Budeme zkvalitňovat podmínky pro výuku a vzdělání zlepšováním technického stavu budov   a vybavení škol a školských zařízení využitím evropských fondů i finančních prostředků   z rozpočtu kraje 

ŠMS   ­  Kraj  systematicky  podporuje  zkvalitňování  a modernizaci  vzdělávání,  materiálně­technického  zázemí  i vybavení  pro   výuku,  a  to  jednak  investicemi  z krajského  rozpočtu,  jednak  realizací  projektů   spolufinancovaných  ze  zdrojů  EU;  jedná  se  zejména  o  prostředky čerpané prostřednictvím ROP,  OP VK a  OP ŽP. K rozvoji vzdělávání slouží také prostředky v rámci nového vzdělávacího programu EU   7 

 

na  období  2014–2020,   který  podporuje  spolupráci  a  mobilitu  ve  všech  sférách  vzdělávání,  v  odborné  přípravě  a  v  oblasti  sportu  a  mládeže  ­ Erasmus+ . Mezi dlouhodobé a prioritní úkoly kraje patří podpora  odborného,   zejména  technického  a přírodovědného   vzdělávání.  V průběhu  programovacího  období  2007­2013  kraj  realizoval   individuální  projekty   v rámci  OP  VK  v hodnotě  cca  54  mil.  Kč,  od  srpna  2013  realizuje  projekt  Podpora  přírodovědného  a  technického  vzdělávání v Moravskoslezském kraji (NatTech),  na  který  získal  prostředky  ve  výši  216  mil.  Kč,  a  přerozdělil  dotace z globálních grantů ve  výši 1,86 mld.  Kč.  V rámci  ROP  v roce  2014  probíhala  či  stále  probíhá  realizace  20   krajských  projektů,   zaměřených  především  na  zlepšení  podmínek  pro  výuku v technických a informatických oborech, v oblasti jazykového   vzdělávání  ve  středních  školách,  modernizace  výuky  ve  zdravotnických  oborech,  podpora  výuky  přírodovědných  předmětů,   budování  multifunkčních  velkoprostorových  učeben  ­  gastrocenter,   zlepšení  podmínek  pedagogicko­psychologických  poraden  a   speciálně­pedagogických  center  (zejména  vybavení   didaktickými pomůckami).    Kraj  investoval  významné  prostředky  do  energetických  úspor  ve  školách  a  školských  zařízeních  získané   také  v rámci OP ŽP. I přes obtížnou  finanční situaci se  podařilo alespoň částečně zajistit obnovu vybavení  škol,  a  to zejména  díky  probíhající  optimalizaci  škol  a úsporám  vzniklým  zateplením  vybraných  objektů,  kdy  uspořené  prostředky  jsou  využity  na dovybavení a obnovu stávajícího zařízení škol. V roce  2014 byla  zahájena  realizace  30  projektů  financovaných  z OP  ŽP,  díky  kterým   bude  zatepleno  28  škol  a školských  zařízení v kraji. Celkové náklady těchto projektů činí cca 600 mil. Kč.   ●

Všestranně podpoříme stáže a práci žáků, studentů i pedagogických pracovníků v zahraničí   i u zahraničních zaměstnavatelů v kraji  

ŠMS   ­  K rozvoji  mezinárodní  spolupráce  institucí  ve  vzdělávání  přispívají  mj.  také  projekty  v rámci  programu  partnerství  ­  Erasmus+.  Problematika  výměnných  zahraničních  stáží  je řešena  také v projektu  Comenius  Regio  – Zvýšení uplatnitelnosti mladých lidí na evropském trhu práce  –  AJUSTE ve spolupráci s  francouzským regionem Lotrinsko. Tento projekt byl v roce 2014 úspěšně ukončen   a položil základy další spolupráce obou regionů v této oblasti.    ●

Aktivně   budeme  spolupracovat  s  vysokými  školami   v  regionu  s  cílem  zachovat  akreditaci  vysokoškolských  studijních  programů,  podporovat  vědu  a  výzkum  a jejich propojení s praxí, aby   podnikatelské subjekty kraje mohly opřít svou perspektivu o naši vlastní technickou inteligenci  

RRC  ­ Kraj každoročně vyhlašuje rozvojový program Podpora  vědy a výzkumu v Moravskoslezském kraji,  jehož  cílem  je:  podpora  vytváření  a rozvoje  kvalitních  týmů  výzkumu  a vývoje  a jejich  dalšího  rozvoje  v přírodovědných,  matematicko­fyzikálních,  medicínských  a technických  oborech  realizovaných  v kraji   prostřednictvím  poskytování  neinvestičních  dotací,  podpora   výzkumných  a vývojových  aktivit   formou  poskytování  účelových  dotací  v oborech  výzkumu:  technické  vědy,  přírodní  vědy,  lékařské  vědy,  společenské   vědy,  podpora  talentovaných  studentů  doktorského  studia  a absolventů  tohoto studia. Dále   je   spolupráce  podnikatelských  subjektů  a  vysokých  škol  podporována  prostřednictvím  dotačního  programu  „Podpora  podnikání“,  jehož  součástí  je  dotační  titul  „Inovační  vouchery“,  jehož  cílem  je  podpora  spolupráce  a  transferu  znalostí  mezi  vysokými  školami,  případně   výzkumnými   organizacemi,  malými  a  středními   podniky  v   kraji,  podpora  výzkumných  a  vývojových  aktivit  prostřednictvím  poskytování neinvestičních dotací.  Sport je nejrozšířenější zájmovou a volnočasovou aktivitou. Má nenahraditelný vliv na zdravotní stav   a  životní  styl  občanů  všech  věkových   kategorií.  Podporuje  aktivní  vztah  mládeže  k  životu.  Je  také  významnou formou reprezentace kraje a jeho pozitivního vnímání uvnitř i vně jeho hranic.   Proto garantujeme jeho systémovou podporu deklarovanou přijatým Programem podpory sportu   a pohybových aktivit občanů v Moravskoslezském kraji.  Samozřejmou  součástí  rozpočtu  kraje  budou  dotační  programy  zaměřené  na  podporu   významných  sportovních  akcí  regionálního,   celostátního,  ale  také  mezinárodního  charakteru,   jako   jsou  Zlatá   tretra,  Davis  Cup  a  Fed  Cup.  Podpoříme  rovněž přípravu a  rozvoj sportovních talentů i aktivně sportující občany  kraje  s  důrazem  na  děti   a  mládež.   Jako  pilotní  projekt  pro  tento  účel  podpoříme Centrum  individuálních  sportů. Zavedeme motivační dotační titul pro úspěšné reprezentanty v oblasti sportu.  V roce 2015 se budeme společně s krajskou metropolí podílet na pořádání MS v ledním hokeji   v Ostravě. 

8 

 

ŠMS ­ Záměry kraje v oblasti podpory sportu a pohybových aktivit občanů kraje vyplývají   ze  strategického  dokumentu  Program  podpory  sportu   a  pohybových  aktivit  občanů  Moravskoslezského  kraje  projednaného   a schváleného  jak  radou,  tak   zastupitelstvem  kraje v červnu 2012. Tyto záměry byly  v roce  2014   naplňovány  zejména  vyhlášením  dotačních  programů  na  podporu  regionálních,  celostátních  a mezinárodních akcí, na podporu pravidelné sportovní činnosti pro děti, mládež   a  širokou  veřejnost  a  na  podporu  Ostravy  ­  Evropského   města  sportu  2014.  Pro  rok  2014 činila alokace  dotačních programů na sport v MSK 10 mil. Kč. V neposlední řadě byla významně posílena   i podpora Centra individuálních sportů Ostrava (CISO). Kraj vyčlenil celkem 3,5 mil. Kč na přípravu   a  rozvoj   sportovních  talentů  nejen  v rámci  CISO,  ale  i  v rámci  České  unie  sportu.  Další  finanční  prostředky  byly  určeny  na   podporu  přípravy  MS   v ledním  hokeji,  které se v našem kraji uskuteční v roce   2015. Celkem se v letech 2013­2015 bude  jednat o 30 mil. Kč. Dále pokračuje podpora projektu Českého  olympijského  výboru  ­   Olympiády  dětí  a  mládeže  a  dalších  významných   akcí  pořádaných  v kraji  –  Zlatá  tretra, Davis Cup apod.  IM ­ Vybrané investiční akce r. 2014  Vybrané dokončené významné investice:  ●

Modernizace, rekonstrukce a výstavba sportovišť vzdělávacích zařízení:  o Střední škola, Havířov ­ Prostřední Suchá, rekonstrukce školního hřiště – 5 mil. Kč 

Vybrané investice zahájené v roce 2014:  ●

zateplení  23  areálů   škol   v rámci   projektu  „Energetické  úspory  ve  školách  a   školských  zařízeních   zřizovaných Moravskoslezským krajem ­ III. etapa“ s celkovými náklady ve výši   cca 300 mil. Kč 

Zdravotnictví   Kvalitní  a  dostupná  veřejná  zdravotní  péče  pro  občany   našeho  kraje  je  a  zůstane  jednou  z  hlavních  priorit, pro jejíž další perspektivu učiníme následující:  Zachováme  páteřní  síť  nemocnic zřizovaných krajem a  prohloubíme jejich spolupráci, abychom dosáhli co  největších pozitivních efektů. 

ZDR  –  Páteřní síť zdravotnických zařízení, ambulantních specialistů a praktických lékařů, kde naší snahou  je prohlubování spolupráce s cílem co největších synergických efektů s pozitivním dopadem   na  pacienta,  je  zachována.  Jedná  se  o  záruku  poskytování  všech  oborů  bez  potenciálního  rizika  omezování jak odborností, tak spektra poskytované zdravotní péče, a to jak lůžkové tak ambulantní.     V dubnu  2013  došlo  k významné  změně řízení  nemocnic  –  řízení   v personálních  uniích,  a  to  vždy  dvou  nemocnic jedním ředitelem. I v roce 2014 pokračuje spolupráce nemocnic s odbornými garanty   v  oblasti  zdravotní  péče   především  na  koncepcích  jednotlivých  odborností,  řešeních  a  koordinaci  ambulantního  sektoru,  laboratorního  komplementu  a   ostatní  zdravotní  péče.  Dále  v rámci  personálních  unií,  a  v některých  oblastech   napříč  všemi  krajskými  nemocnicemi,   probíhají  procesně  řízené  společné  nákupy  materiálu,  služeb,   např.  léky,  zdravotnický  materiál,   přístrojových  investic,  sanitních  vozů,   sjednocení  auditů  a  dalších  služeb.  Přesvědčili  jsme  se,  že  nový   způsob  manažerského  a  organizačního  řízení  je  souhrnem  kroků,   které s sebou přináší synergické efekty v oblasti finanční, personální, logistické  a v neposlední řadě v oblasti poskytované zdravotní péče, což vede ke stabilizaci ekonomiky nemocnic.    Za  samozřejmost  považujeme  budování  odborných  center,  zajištění  jejich  špičkového  vybavení  a  důraz  na přátelské prostředí pro pacienty. Příkladem modernizace areálů budou nové pavilony v Opavě   a Frýdku­Místku.     ZDR  ­  Kromě  rekonstrukcí  pavilonů  v nemocnici  ve   Frýdku­Místku  a  v  Opavě  pokračuje  rekonstrukce  gynekologicko­porodnického  oddělení  v nemocnici  v Karviné.  Dále  proběhla  rekonstrukce  stravovacího  provozu  v nemocnici  v Krnově.  Dále   byla  dokončena  realizace  infekčního  pavilonu  v nemocnici  Havířov.   Nemocnice postupně prochází pokračujícími investičními projekty zateplování budov.   

 

IM ­ Vybrané investiční akce r. 2014 

9 

 

Významné dokončené investice:  ● ● ●

Zateplení vybraných objektů Nemocnice s poliklinikou Havířov­ 61 mil. Kč  Zateplení vybraných objektů Nemocnice s poliklinikou v Novém Jičíně – 49 mil. Kč  Zateplení vybraných objektů Nemocnice v Karviné – Ráji – 58 mil. Kč 

Vybrané investice realizované v roce 2014:  ● ● ●

Vybudování pavilonu interních oborů (Slezská nemocnice v Opavě) – 280 mil. Kč   Pavilon chirurgických oborů (Nemocnice Frýdek­Místek) – 300 mil. Kč  Rekonstrukce infekčního pavilonu (Nemocnice v Havířově) – 110 mil. Kč 

Budeme  důsledně  dbát  na  časovou  dostupnost  zdravotnické  záchranné  služby  prostřednictvím  plánu  plošného pokrytí výjezdových stanovišť a moderních vozidel zdravotnické záchranné služby.  

ZDR  ­  Dle  plánu  plošného  pokrytí   výjezdových  stanovišť  Zdravotnické  záchranné  služby   Moravskoslezského  kraje (ZZS MSK) je místně a časově plně dostupná přednemocniční neodkladná péče.  Tato  péče  je  neustále  zkvalitňována  budováním  nových  výjezdových  stanovišť  k podpoře  rychlejších  zásahů  při  záchraně  lidských  životů.  V letošním  roce  jsme  pokračovali  v obnově  vozového  parku  nákupem  osmi  sanitních  vozů  a   dále  plánujeme  pořízení  21  sanitních  vozů  z Integrovaného  operačního  programu,  jehož  realizace  bude  dokončena  v roce  2015.  Personálně  a  technicky  je  činnost zdravotnické  záchranné služby plně zajištěna.    Ve   spolupráci  se zdravotními pojišťovnami budeme  usilovat o udržení efektivní sítě ambulantních lékařů v  celém kraji, tedy i v hůře dostupných oblastech – ať už jde o praktické lékaře pro dospělé   a děti, či o ambulantní specialisty.     ZDR  ­ Rámcové  smlouvy  se  zdravotními  pojišťovnami  byly  pro  všechny krajské  nemocnice uzavřeny, až  na  drobné  výjimky,  na  pětileté  období.  Jedná   se  o  záruku   zachování  oborů  bez  potenciálního  rizika  omezování  jak  odborností,  tak  spektra  poskytované  zdravotní  péče,  a  to  jak  lůžkové  tak  ambulantní. Ve  spolupráci  se   zdravotními  pojišťovnami a obcemi  usilujeme o udržení efektivní sítě  ambulantních  lékařů v  celém kraji, tedy i v hůře dostupných oblastech zejména u praktických lékařů pro dospělé   a děti. V červenci 2014 kraj uzavřel smlouvu na službu prohlídek těl zemřelých, tzv. koronera.   Již  po  krátkém  působení  je  tato služba vnímána pozitivně.  Eliminovaly se dlouhé chvíle těžkých životních   situací občanů a spolupráci s koronerem pozitivně hodnotí i Policie ČR.  Základní orientací bude tedy odbornost a kvalita poskytované veřejné zdravotní péče. Půjde nám   o  plnou  nabídku  služeb  a  odborné   péče.  Sjednocení  oblasti  řízení  kvality  bude  přínosem  pro  zdravotní  personál a zejména pro klienty zdravotnických zařízení, naše občany. V tomto smyslu vytvoříme   i  účinný  nástroj  zpětné  vazby  včetně  ustavení  pozice  ombudsmana  v   jednotlivých  krajských  zdravotnických zařízeních. Naším cílem jsou spokojení a zdraví občané.  

ZDR ­ Lidské zdroje sehrávají nejvýznamnější úlohu v procesu poskytování zdravotní,   a ošetřovatelské péče. Jejich kvalita a odbornost je závislá právě na erudovaném   a motivovaném zdravotnickém i nelékařském personálu. Vzdělaný personál je zárukou kvality   a  odbornosti  poskytované  zdravotní  a  ošetřovatelské  péče  a   základním  předpokladem  spokojeného  občana.   Sestra  a  další   ošetřovatelský  personál   u  lůžka  jsou   významným  komunikativním  místem  s pacientem. Zde musí být zajištěna nekonfliktní a vstřícná komunikace, aby se pacient   v již oslabeném psychickém rozpoložení z důvodu nemoci, cítil bezpečně a dobře.    Byla  prohloubena  spolupráce  v systému  vzdělávání,  akreditací  odborností  a  metodické  spolupráce.  Akreditovaná pracoviště nemocnic v oblasti vzdělávání si vzájemně poskytují stáže pro lékaře  bezúplatně.  Dalším  krokem  v oblasti  vzdělávání  je  zahájení  spolupráce  s Lékařskou  fakultou   Ostravské  univerzity  v Ostravě, a to poskytováním stipendií a stáží pro studenty v krajských  zdravotnických zařízeních. Snahou  je získání a udržení si absolventů pro práci lékaře v nemocnicích našeho kraje.     Pro  nastavení  kvality  a  bezpečnosti  zdravotní  a  ošetřovatelské  péče  prochází  nemocnice akreditačními a   reakreditačními  procesy,  kdy  po  úspěšném  obhájení  obdrží  certifikát  „akreditace  kvality“.  Poslední  z nemocnic,  a  to  nemocnice  ve  Frýdku­Místku  obhájí  akreditační  proces   a  získá  tak  certifikát  kvality  v závěru letošního roku.  10 

 

Pro zabezpečení zpětné vazby, eliminaci stížností a péče o občany byl v nemocnicích   k 1.   10.  2013  ustaven  statut  ombudsmana.  Více   než  roční   působení  ombudsmanů  v  krajských  nemocnicích   je  hodnoceno  velmi  kladně  občany,  kteří  nalezli  jistotu  v  řešení   svých   podnětů,  námětů,  stížností či s poskytnutím případné rady a pomoci, jak svůj problém řešit.   

Sociální politika, kultura a péče o památky  Hlavním vodítkem naší práce bude podpora ohroženým skupinám a garance rovných příležitosti   pro  všechny  občany  kraje. Budeme nadále považovat oblast sociální politiky za jednu z priorit rady kraje.  V následujícím období vidíme zásadní přístupy takto:  ●

V  úzké  součinnosti  s  obcemi  budeme  realizovat  udržitelný   rozvoj  sítě  sociálních  služeb  cestou  realizace  Střednědobého  plánu  rozvoje  sociálních  služeb  v  Moravskoslezském  kraji.  Při  vzniku  nových   služeb  bude   podporován  zejména   rozvoj  terénních  a   ambulantních   služeb,  které  lidem  umožňují co nejdéle setrvávat v jejich přirozeném prostředí  

  SOC – V rámci procesu rozvoje sociálních služeb na území kraje, který je realizován v souladu   se   Střednědobým  plánem  rozvoje   sociálních   služeb  v  Moravskoslezském  kraji  na  léta  2010–2014,  je  záměrem  kraje  nastavit   síť  sociálních  služeb  z   hlediska  její  potřebnosti a nastavit tak základní parametry  pro její účelné a efektivní financování z veřejných zdrojů.  

Střednědobý  plán   rozvoje  sociálních  služeb  na  léta  2010–2014  stanoví  jako prioritu  v oblasti financování  pro  léta  2011–2014  udržení  základní  sítě  a  její  dlouhodobě  udržitelný  rozvoj  při  zachování   alespoň  stávajících  zdrojů  jejího  financování.  S  rozvojem  služeb  se  počítá  pouze  v  případě služeb plánovaných  a  podpořených  ze  zdrojů  veřejného   zadavatele,  přičemž  prioritu  má   rozvoj  potřebných  služeb  v  území,  které není danou službou pokryto.   V rámci  organizace  procesu  střednědobého  plánování  rozvoje  sociálních  služeb  vyvíjely  i  v roce  2014  svou   činnost  pod  vedením  Pracovní  skupiny   pro  vznik  a  realizaci střednědobého plánu rozvoje sociálních  služeb   v Moravskoslezském  kraji   6  pracovních  skupin  zaměřených  na  téma:  Pracovní  skupina  pro  transformaci v Moravskoslezském kraji, Pracovní skupina protidrogové prevence   v  Moravskoslezském  kraji,  Pracovní  skupina  pro  naplňování  Strategie  integrace  příslušníků  romských  komunit  Moravskoslezského  kraje,  Pracovní  skupina  pro  kvalitu  sociálních  služeb  a  Pracovní  skupina pro  tvorbu  systému  financování  a  Pracovní  skupina  pro  plánování  sociálních  služeb  obcí  s pověřeným  úřadem.  V roce 2013 byla zahájena  příprava návazného  Střednědobého  plánu rozvoje  sociálních služeb pro období  roku 2015+. Pod záštitou náměstka hejtmana kraje RSDr. Ing. Svatomíra Recmana   se v říjnu 2013 uskutečnilo pracovní setkání zástupců samospráv obcí, pracovní skupiny obcí   a  zástupců  odboru  sociálních  věcí,  jehož  cílem  bylo  zkvalitnění  přenosu  informací  mezi  zúčastněnými  stranami,   a  k možným  záměrům  a cílům  v oblasti plánování rozvoje  sociálních služeb v kraji v návaznosti  na  aktuálně  platnou  legislativu  a přípravu   přechodu  financování  sociálních  služeb  na  kraje.  Dne  11.  9.  2014  na  svém  zasedání  schválilo  zastupitelstvo  kraje  Střednědobý  plán  rozvoje  sociálních  služeb   v MSK  na léta 2015 – 2020.  Moravskoslezský   kraj  vyhlašuje  každoročně  dotační  programy  zaměřené  na  podporu  sociálních  služeb  z  rozpočtu  kraje.  V roce  2014  bylo  pro  tyto  účely  vyčleněno 12,7 mil. Kč. Jedním z  vyhlášených dotačních  programů  je  Program  rozvoje  sociálních  služeb  v MSK,  který  podporuje  rozvoj  nových   sociálních  služeb,  kdy pro účely tohoto programu byla vyčleněna v roce 2014 částka 1,5 mil. Kč.   V roce  2013 kraj připravil a v roce 2014 realizuje individuální projekt financovaný z Evropského sociálního  fondu  „Plánování  sociálních  služeb  II“  zaměřený  na  podporu  procesu   plánování  sociálních  služeb  na  území kraje a jeho rozvoj.   V roce  2013  byla  zahájena  realizace projektu „Optimalizace služeb sociální prevence v Moravskoslezském  kraji“,  který   byl podpořen částkou  219 mil Kč. V roce 2014  probíhala  jeho realizace, kdy jsou financovány  vybrané  druhy   služeb  sociální  prevence  (např.   azylové  domy,   sociálně  aktivizační  služby  pro  rodiny  s dětmi, sociálně terapeutické dílny, terénní programy, domy na půl cesty).  V roce  2014  byl  rovněž realizován grantový  projekt z OP LZZ „Podpora péče o ohrožené děti“ ve  výši 8,1  mil.  Kč,  v rámci  kterého  bude mj. vytvořena Metodika doporučených postupů v oblasti  ochrany týraných,  zanedbávaných a zneužívaných dětí.    11 

 

●

Nástrojem provádění změn, které povedou k odstraňování bariér a vyrovnávání příležitostí   pro  osoby   se  zdravotním  postižením  bude  naplňování  Moravskoslezského  krajského  plánu  vyrovnávání  příležitostí  pro  občany  se  zdravotním  postižením.  Podpoříme  také  rozvoj  sociálního  podnikání,  včetně  založení  vlastního  sociálního podniku za účelem podpory zaměstnávání osob s   handicapem  

SOC  –  Zastupitelstvem  kraje  byl  dne  19.  12.  2013  schválen  Moravskoslezský  krajský   plán  vyrovnávání   příležitostí  pro  občany   se  zdravotním  postižením  na   léta  2014 – 2020 (dále jen „KPVP 2014 – 2020“), na  jehož  tvorbě  se  podílela  Pracovní  skupina  pro  přípravu  Moravskoslezského  krajského  plánu  vyrovnávání  příležitostí pro občany se zdravotním postižením na léta 2014 – 2020 a Komise   pro občany se zdravotním postižením rady kraje.   V roce  2014  probíhalo  vyrovnávání  příležitostí  pro  osoby   se  zdravotním  postižením   prostřednictvím  průběžného  naplňování  aktivit  KPVP   2014  –  2020.  Probíhala  jednání  Komise   pro občany  se  zdravotním  postižením a odborné pracovní skupiny.   Radou  kraje  byl   pro  rok  2014  vyhlášen  Dotační  program  na  realizaci  specifických  opatření  Moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením,   na nějž bylo alokováno 1,8 mil. Kč z prostředků kraje.   Lidé  se zdravotním postižením byli podporováni také  prostřednictvím dílčích aktivit individuálních projektů  např.   projekt  „Vzdělávání  v sociální  oblasti III“  (klíčová aktivita 3. Zaměřená  na  podporu pečujících osob)  anebo  projekt  „Podpora  procesu   transformace  v pobytových  sociálních  službách  v Moravskoslezském  kraji  II“.  Moravskoslezský kraj také uspořádal  2 mezirezortní konference, jednu s názvem „Sociální služby  jako  součást  systémového  pojetí   sociální  práce“  dne  8.  10.   2014  a  druhou  „Každý den  s autismem“  dne  12. 11. 2014.   Sociální  podnikání  je  naplňováno  především  prostřednictvím  spolupráce  se  sociálními  podnikateli – např.   Mléčný  bar  Naproti,  Zelená  dílna,   ad.   Mimo  to  Moravskoslezský  kraj  uzavřel   dne  20.  10.  2014  Memorandum  o  spolupráci  s Klastrem  sociálních  inovací  a  podniků  –  SINEC,   který  sdružuje   sociální  podniky působící na území kraje.    ●

Záměrem kraje je zapojit  do procesu  transformace pobytových sociálních  služeb kromě  krajských  příspěvkových  organizací  i  další  zadavatele  a   poskytovatele  sociálních  služeb.  Budeme   pokračovat  v  realizaci  Koncepce   kvality  sociálních  služeb  v  Moravskoslezském  kraji  (včetně  transformace pobytových sociálních služeb). Umožníme tak lidem s postižením žít   v  důstojných  podmínkách  v  přirozeném  prostředí.   Realizovat  budeme  investiční  akce  zaměřené  na  výstavbu  a  rekonstrukci   domů  pro  osoby  se  zdravotním   postižením, chráněná bydlení  a další  podporu humanizace domovů pro seniory a to s využitím prostředků z EU  

SOC  –  V  roce  2013  se  podařilo  zapojit  do  procesu  transformace  pobytových sociálních služeb také další  zadavatele  a  poskytovatele,  a  to  formou  členství  v pracovních  skupinách:  Pracovní  skupině  pro transformaci  v MSK,  Pracovní  skupině  pro  transformaci  péče  o  děti  a  Pracovní  skupině  organizací  zapojených  do   transformačního  procesu.  Činnost  těchto  pracovních  skupin  byla  realizována  i  v roce  2014.  Otevřenost  v  zapojení   dalších  subjektů  do  transformačního  procesu  je  vyjádřená  i  v rámci  klíčových  aktivit  individuálního  projektu  „Podpora  procesu  transformace  pobytových   sociálních  služeb  v Moravskoslezském  kraji  II“,  který  byl v roce 2013 podpořen ve výši 12,9 mil. Kč. V roce 2014  probíhala  jeho realizace.  V roce  2014  bylo  v rámci  vyhlášeného  dotačního   programu  na  podporu  zvýšení  kvality sociálních služeb   poskytovaných v MSK vyčleněno 0,8 mil. Kč.  Finanční podpora z prostředků EU:  V roce 2014 bylo předloženo 5 investičních projektů v rámci výzvy Integrovaného operačního programu v  celkovém   objemu  cca  121,9  mil.  Kč.   Z těchto  projektů   byla  v rámci  roku  2014  ukončena  realizace  2  investičních projektů.  Ve  výzvě  ROP  bylo  realizováno  11  investičních  projektů v celkovém finančním objemu cca 232,9 mil. Kč.  Z těchto projektů byla v rámci roku 2014 ukončena realizace 4 investičních projektů.  ●

Aktivity, které směřují k integraci obyvatel vyloučených lokalit do většinové společnosti   a  ke  snižování  či  eliminaci  nežádoucích   dopadů  páchání   trestné  činnosti  či  zneužívání 

12 

 

návykových  látek  na  většinovou  společnost  budeme  řídit  a   koordinovat  naplňováním  Strategie  protidrogové politiky, Koncepce prevence kriminality a Strategie integrace romské komunity  

SOC  –  V roce  2013  byla  zahájena   realizace  individuálního  projektu  „Podpora  služeb  v sociálně  vyloučených  lokalitách II“, který navazuje na předchozí  projekt. Je realizován v objemu 33 mil. Kč. V roce   2014 pokračovala realizace tohoto projektu.  V roce  2013  byl  schválen  třetí  individuální  projekt  kraje  s názvem  „Podpora  sociálních  služeb  v sociálně  vyloučených   lokalitách  III“,  který  podporuje  realizaci  sociálních  služeb  a  aktivizační   činnosti  s komunitními  prvky   a mobilní  terénní  týmy.  V  roce  2014  byla  zahájena   jeho  realizace.  Je  realizován  v objemu cca 15 mil. Kč.  V   roce  2014 byly vyhlášeny 2 dotační programy z rozpočtu MSK zaměřené na podporu  aktivit příslušníků  národnostních  menšin  a  na   podporu  komunitní  práce  na  území  sociálně  vyloučených  lokalit.  Jedná  se  o  dotační  programy  „Program  na  podporu   aktivit  příslušníků  národnostních  menšin   žijících  na území MSK“  (alokovaná  částka  1 mil. Kč.) a „Program na podporu komunitní práce a  odstraňování následků sociálního  vyloučení“ (alokovaná částka 600 tis. Kč).  V   roce  2014  pravidelně  jednala  Pracovní  skupina  pro  naplňování  Strategie  integrace  romské  komunity  žijící  na  území  MSK,  kdy  pracovala  na  aktualizaci  této  strategie.  Dne  11.  9.  2014 zastupitelstvo na svém  zasedání schválilo Strategii integrace romské komunity MSK na období 2015 – 2020.  V   roce  2014  pravidelně  jednala  Pracovní  skupina  protidrogové  prevence  v MSK,  která   pracovala  na aktualizaci  Strategie  protidrogové  politiky  Moravskoslezského  kraje   na  období  let  2015  –  2020,  která  byla schválena zastupitelstvem kraje dne 11. 9. 2014.  V roce  2014  byly  z rozpočtu   Moravskoslezského  kraje  (v  rámci  dotačního   programu)  podpořeny  terénní  programy pro osoby závislé na návykových látkách, kontaktní centra a pobytové služby   pro  léčbu  a   doléčování  drogových  závislostí  v celkovém  objemu  2,3  mil.  Kč. V roce 2013 byl vypracován  individuální  projekt   kraje  s názvem  Specifické intervence pro mladistvé uživatele návykových látek,  jehož  cílem  je  rozšířit  služby  protidrogové  prevence  i  pro  cílovou   skupinu  mladistvých  a  mladých dospělých.  V  roce 2014 probíhala realizace tohoto projektu, a to v objemu   cca 7 mil. Kč.  V roce  2014  bylo  v rámci  vyhlášeného  dotačního   programu  na  podporu  neinvestičních  aktivit  z oblasti  prevence kriminality vyčleněno 0,5 mil. Kč.   V  roce  2014  získal   MSK  dotaci  z Programu  prevence   kriminality  ve  výši  70  tis.  Kč,  a  to  na  realizaci  projektu   „Zvyšování  kompetencí  pracovníků  úřadů  při  zajištění  veřejných  shromáždění“.  Hlavním  obsahem  tohoto  projektu   byla  realizace  dvoudenního  vzdělávacího   semináře,  kterého  se  zúčastnilo  více  než 50 zástupců úřadů obcí s pověřeným obecním úřadem.  V roce 2014 se uskutečnila celkem 3 jednání pracovní skupiny prevence kriminality, jednoho z nich   se zúčastnil také zástupce odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra.    Systematicky budeme podporovat kulturní aktivity včetně folklóru, péče o památky i kulturní   a industriální dědictví. Podporu a rozvoj těchto oblasti dosáhneme zejména tím, že:  ●

Budeme prosazovat, aby se kultura  stala dostupnější široké veřejnosti i všem věkovým skupinám  na  celém  území  kraje.  Dotační   politiku  kraje  proto  zaměříme  na   projekty  a  festivaly,  které  mají  krajský  a  nadregionální  charakter,  protože  zajišťují   prezentaci  umění  produkovaného  regionálními  umělci  v  zahraničí  nebo  přinášejí  obohacení  občanům  Moravskoslezského  kraje  uměleckou produkcí ze zahraničí  

ÚPS  ­  V roce   2014  se   kraj  podílel  na  přímé  podpoře   kulturních  aktivit  různých  forem  a   připravovaných  pro  širokou  veřejnost   včetně  znevýhodněných  skupin obyvatel, a to prostřednictvím  dotačního programu  i  podporou  individuálních  dotací   v oblasti  kultury. V rámci Programu podpory aktivit v oblasti  kultury bylo  podpořeno přes 30 nejrůznějších projektů z celého území našeho kraje, mezi jinými   např.   „Antonín  Dvořák   &  Rok  české  hudby  2014  v  Ostravě:  Dvořákovský  maraton  1. května  2014“;  „Babička  a  dědeček  do  školky“,  „Ostravská  muzejní  noc“,  „Všechny  barvy  duhy“  nebo  „Mezinárodní  divadelní  festival“.  Také v průběhu  roku 2014 byly podpořeny další zajímavé a  přínosné kulturní projekty:  např.   Mezinárodní  postupová   přehlídka   OTEVŘENO.  Dále  byly  krajem  podporovány  kulturní   akce  krajského  a  nadregionálního  významu,  a  to  nejen  finančně,  ale  i  formou   záštity  představitelů  kraje   nad  jejich  konáním.  Konkrétně  se  jednalo  např.  o  Mezinárodní  hudební  festival  Janáčkův  máj,  Slezské  dny,  13 

 

Svatováclavský  hudební  festival   nebo  festival  Colours  of  Ostrava.  Podpora  byla  směřována   rovněž  na  činnost  všech  profesionálních  divadel. Příspěvkové organizace na úseku kultury zřizované krajem přispěly  k obohacení  kulturního  života ve svých regionech celou řadou kulturně společenských a  naučných pořadů  a  realizovaly  projekty  podpořené  v rámci  Programu  rozvoje  muzejnictví,  např.   vydání  publikace  Hrad  a  panství Starý Jičín.  Výše   zmiňované  aktivity  směřovaly  k tomu,  aby  kulturní  akce  byly  dostupnější  pro  všechny  skupiny  obyvatel  v kraji,  napomohly  k uchování  tradic,  významně  přispěly  k rozvoji  kulturního  života  v celém  našem regionu i zvýšení povědomí o kultuře v zahraničí.    ●

Zpracujeme  Koncepci  podpory  živé,  zážitkové  kultury,  včetně  akcentu  na  rozvoj  regionálního  folklóru a podporu kulturních aktivit národnostních menšin  

ÚPS  ­  Moravskoslezská  vědecká  knihovna   v Ostravě,  příspěvková  organizace  v součinnosti  s odborem  ÚPS  zpracovala   Koncepci   rozvoje  veřejných a informačních služeb v Moravskoslezském kraji na léta 2014  ­  2020,  která  vychází  ze  základního  strategického  dokumentu  predikující   rozvoj  našeho  regionu  ­  Strategie  rozvoje  Moravskoslezského  kraje   na  léta  2009  ­  2020  a  Koncepce  podpory   kultury  v Moravskoslezském  kraji  na  období  2014  –  2020.  V analytické  části  byl  popsán  systém  knihoven  v ČR,  dále zde byla shromážděna přehledným způsobem data o současném stavu poskytování veřejných   a  informačních  služeb  knihovnami  a  zajištění  výkonu  regionálních  funkcí knihoven v MSK. Ve strategické  části Koncepce byly na základě zjištěných skutečností a poznatků stanoveny cíle   a opatření v následujících oblastech:  1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Digitalizace knihovních fondů.  Přístup k informačním zdrojům a službám knihoven.  Podpora vzdělávání a čtenářské gramotnosti.  Rovný přístup ke službám knihoven.  Kvalita, efektivita a marketing služeb knihoven.  Rozvoj lidských zdrojů.  Regionální funkce knihoven.    Cílem   předmětné  Koncepce  je  definovat  a  uvést   do  praxe  podmínky  pro  komplexní  služby   knihoven  v reálném  i  digitálním  prostoru.  Jednotlivá  opatření   pro   rozvoj  knihovnictví  v  kraji  byla  definována  tak,  aby  se  jejich   naplněním  posílila  pozice  kraje,  jako  územního  samosprávného  celku,  a  to  na  principech  evropského správního prostoru, kterými jsou spolehlivost, předvídatelnost, odpovědnost   a  transparentnost,  a  dále  aby  se  v populaci  zvyšoval   podíl  těch,  kteří  aktivně  využívají  služby  knihoven   jako důležité složky infrastruktury znalostní společnosti.      Koncepce byla orgánům kraje předložena k projednání a schválení, a to na schůzi rady kraje dne   27. 5. 2014, a následně na zasedání zastupitelstva kraje dne 12. 6. 2014.  Zpracujeme  projektovou   dokumentaci  na  rekonstrukci   a  dostavbu   Galerie  výtvarného umění v Ostravě a   připravíme také adekvátní prostory pro depozit a prezentaci kulturního dědictví evropského významu  

IM,  ÚPS  ­  Architektonickou  studii řešící  připravovanou  stavbu  „Galerie  výtvarného  umění  v Ostravě  –  dostavba a rekonstrukce Domu umění – galerie 21. století“ zpracoval Ing. arch. Josef Pleskot.   V roce 2014 probíhá projektová příprava a inženýrská činnost k zajištění územního rozhodnutí   o umístění stavby.  ●

Budeme  řešit  získání  vlastního  sídla  Moravskoslezské  vědecké  knihovny   v  Ostravě  za  podmínky  zajištění vícezdrojového financování, zejména s finanční účastí státu  

ÚPS  ­  Během r. 2014 nedošlo k zásadnímu posunu při  získávání vlastního sídla  Moravskoslezské vědecké   knihovny  v  Ostravě.  Vedení  kraje   jednalo  s Ministerstvem  kultury  o  možnosti  finanční  spoluúčasti  státu   na  vybudování  nové  budovy  knihovny, avšak bez  úspěchu. Dále byla vedena jednání o možné revitalizaci  industriálních  objektů   v Dolní  oblasti Vítkovice a o jejich následném využití i pro provoz krajské knihovny.  Pro  daný  záměr  bylo  zadáno  zpracování  objemové  studie  řešící  využití  objektů   vysoké  pece   č.   4  a  vysoké pece č. 6.   

14 

 

●

Dokončíme  stavbu  Malé  scény  Těšínského  divadla  v  Českém  Těšíně, včetně potřebného zázemí  pro herce i návštěvníky   

ÚPS  ­  Dokončení  stavby  Malé  scény  Těšínského  divadla  v Českém  Těšíně  bylo  plánováno  na  říjen roku  2013.   Zásadní   posunutí  termínu  dokončení  nastalo   z důvodu  havárie  v srpnu  2013,  kdy  během  přívalového  deště   došlo  k zatečení  vody  přes   sprchovou  vpusť  do  stavby.  Byly  pozastaveny  stavební  práce   na konstrukcích  zasažených  zatečením  vody  tj.  byly  přerušeny  práce  na  části  díla.   Následně  nastaly problémy na straně dodavatele stavby společnosti VOKD, a.s., které vyvrcholily tím,   že  společnost  se  v červnu  2014  dostala  do  úpadku.  V srpnu  2014  byla  ze   strany  kraje  od  VOKD,  a.s.  převzata  pouze  část  dokončené  stavby.  V říjnu  2014  byla  od  společnosti  Intersono  SG  a.s.  (původní  subdodavatel  stavby – část jevištní technologie) krajem převzata zpráva vyhodnocující škodní událost z r.  2013  a  obsahující  návrh  na  odstranění škod.  Tato zpráva byla  spolu s dalšími doklady předána pojistiteli,  pro  dořešení  likvidace  škodní  události.  V listopadu  byla  zadána  poptávka  znaleckého  posudku,  který   by  měl  zejm.  prověřit,  zda  rozpracované  a  částečně  poškozené dílo může dokončit  jakýkoli jiný zhotovitel a  také  posoudit  navrhovaný  způsob  odstranění  škody  včetně  rozpočtu.  Znalecký  posudek,  od  kterého  se  budou odvíjet další kroky kraje, by měl být k dispozici v lednu 2015.    ●

Budeme  spolupracovat  na  revitalizaci  památkově  chráněných  industriálních  objektů  i  jejich   souborů,  aby  se  dařilo  jejich  "oživení"   a  zpřístupnění  veřejnosti   prostřednictvím  sdružení  právnických osob "Dolní oblast Vítkovice" a "Trojhalí"  

ÚPS ­ Nejvýznamnější akcí týkající se revitalizace areálu národní kulturní památky „Důl Hlubina   a  vysoké  pece  a  koksovna  Vítkovických  železáren“  v roce  2014   je  probíhající  první  etapa  adaptace  objektů  dolu  Hlubina  pro  kulturní  účely.   Konkrétně  se  jedná  o  obnovu  objektu  tzv.  starých  koupelen,  kompresorovny,  průběžné  jídelny,  staré  trafostanice  a  skladu  MTZ  (obnova  byla  zahájena v roce 2013 a  dokončena má být v roce 2014). Zároveň byla zahájena úprava navazujícího mostu, který vede   od  nových  koupelen  k těžní  věži.   V  souvislosti  s touto  stavební  akcí  je  připravována  obnova  samotné  těžní  věže.  V části   areálu,  v minulosti  sloužící  Vítkovickým  železárnám,  byla  v září  zahájena  přestavba  velínu  vysoké  pece  č.  1  na  návštěvnické  centrum  a  dále  nástavba  samotné   vysoké  pece,  která  bude  sloužit  jako  vyhlídka   a  drobné   stravovací  zařízení  určené  veřejnosti.  Významnou  stavební  akcí  je  také  výstavba  spojovací  lávky  mezi  výškově  rozdílně  umístěnými  částmi  areálu,  která  tak  umožní   návštěvníkům  bezproblémový  průchod  celým  areálem  (na  výstavbu  této  lávky  budou  použity  prvky  z jednoho ohřívače větrů vysoké péče č. 6). Nesmírně důležité pro dopravní propojení areálu   je v letošním roce dokončená výstavba komunikace nazvané „prodloužená Ruská“.   IM – kraj se stal členem zájmového sdružení právnických osob Trojhalí Karolina již v roce 2011.   Od  té   doby  se  aktivně  podílí  ve  všech  orgánech   sdružení  (správní  rada,  dozorčí rada, předsednictvo) na  jeho  řízení  a  rozvoji.  Do  provozu  budov  Trojhalí  Karolina  vkládá  5  mil.  Kč  ročně  v podobě  členského  příspěvku.  Od  srpna  2012  do   července  2014  bylo  hlavním  cílem  podílet  se  na  úspěšném  průběhu  rekonstrukce  historických  budov  Trojhalí  Karolina  v centru  Ostravy.  Dalším  cílem  zároveň  byla  příprava   na budoucí provoz v podobě unikátního multifunkčního centra, ve kterém najde veřejnost prostor   pro  sport,  kulturu,  ale  své  vlastní  aktivity  a  záliby.  11.  července  2014  pak  byly  budovy   Trojhalí   Karolina  zprovozněny  a  otevřeny  veřejnosti  –  od   této  chvíle  se  v budovách  rozvíjí  provoz  běžného  komerčního  sportoviště,   kdy  jeho   vytíženost  průběžně  roste,  a  provoz  zastřešeného  náměstí, tj. veřejného prostoru,  který  je  standardně  a  trvale  otevřen  pro  veřejnost   a  její   vlastní  aktivity  (a  plní  tak  určitý  komunitní   charakter) a lze jej využít i pro komerční pronájem pro aktivity typu koncert, veletrh   nebo firemní akce.    IM ­ Vybrané investiční akce r. 2014  Vybrané dokončené významné investice:  ● ● ●

Rekonstrukce domova pro osoby se zdravotním postižením Benjamín  ­ 21 mil. Kč  Rekonstrukce objektu na chráněné bydlení v Ostravě na ul. Tvorkovských – 9 mil. Kč  Výstavba objektu chráněného bydlení na ulici Slezské ve Starém Bohumíně – 5 mil.Kč 

Vybrané investice zahájené v roce 2014:  ● ●

Humanizace  zařízení  ­  1. a 2. etapa pavilonu A  (Nový domov, příspěvková organizace, Karviná) –  10 mil. Kč  Rekonstrukce objektu na chráněné bydlení v Rýmařově – 17 mil. Kč  15 

 

● ● ● ● ● ●

Novostavba objektu chráněného bydlení v Osoblaze – 11 mil. Kč  Novostavba Domova pro osoby se zdravotním postižením ve Vrbně pod Pradědem – 21 mil. Kč  Rekonstrukce objektu DOZP v Opavě na Denisově náměstí – 13 mil. Kč  Novostavba  objektu   domova  pro  osoby   se  zdravotním  postižením   v  Opavě,  ul.  Holasická  –  10  mil. Kč  Rekonstrukce objektu v Českém Těšíně na chráněné bydlení – 8 mil. Kč  Transformace zámku Dolní Životice A ­ Horní Benešov, novostavba – 24 mil. Kč 

Investice a majetek, cestovní ruch, územní plán  Pomocí  vícezdrojového   financování   (státní  rozpočet,  vlastní  zdroje,  fondy  EU)  zajistíme  efektivní   správu  majetku  kraje.  Vhodně  zvolenými  investicemi   jej  budeme  zhodnocovat  ve   všech  svěřených  oblastech.   Důraz budeme klást na efektivní nakládání s energiemi používanými pro provoz budov   ve vlastnictví kraje. K naplnění tohoto záměru použijeme následující nástroje:  ● ●

Budeme pokračovat v investicích do energetických úspor u nemovitostí ve vlastnictví kraje   Kraj představíme jako oblast investičních příležitostí v rámci ČR i v zahraničí  

Z  území  Moravskoslezského  kraje  budeme  nadále  vytvářet  atraktivní  destinaci  pro  pobyt  v  letní  i  zimní  sezóně.  Podporovat  budeme  oblast  takových  poskytovaných  služeb,  které   zůstávají  v kraji  a nebudou se  přesouvat jinam. Cestovní ruch chápeme jako budoucí významný zdroj zaměstnanosti v regionu.  Pro naplnění těchto cílů budeme realizovat tato opatření:  ●

Zasadíme  se  společně  s  ostatními  kraji  ČR  o   dokončení  návrhu  zákona  o  podpoře  a  řízení  cestovního ruchu a jeho schválení v rámci legislativního procesu Parlamentem ČR  

RRC   –  Při  Asociaci   krajů  byla  ustavena  pracovní  skupina pro Komisi pro kulturu a cestovní ruch, která je  skupinou  pro vyjednávání s Ministerstvem  pro místní rozvoj (MMR)  pro zapracování zásadních připomínek  krajů  do  návrhu  věcného  záměru  zákona  o  podpoře  a   řízení  cestovního  ruchu.  Zástupce  MSK   inicioval  sestavení  jednotných  zásadních  připomínek   všech  krajů  k současné  verzi  návrhu  zákona.  Tyto  byly   v listopadu  2013   předloženy  Komisi   pro  kulturu  a  CR  při  AKČR.  Od  přelomu  roku 2013  –  2014 probíhala  intenzívní jednání pracovní skupiny pro Komisi pro kulturu a cestovní ruch při AK ČR.   I  přes  silný  tlak  krajů  MMR  zastavilo  práce  nad  přípravou  věcného  záměru  zákona  o  podpoře  a   řízení  cestovního ruchu na neurčito.     ●

Budeme  podporovat  rozvoj  cestovního   ruchu  v  oblastech,  ve  kterých  má  Moravskoslezský  kraj  silný  potenciál  či  unikum,  a  to  jsou  zejména   industriální  turistika,  lyžařské  běžecké  lyžování,  gastroturistika,   cykloturistika  a  singltreky,  hipoturistika,  vodácká  turistika,  golfové  a  jiné  sportovní aktivity pro celou rodinu  

RRC   ­  Projekt   „Jak  šmakuje  Moravskoslezsko“  vstoupil  do  svého 4. ročníku. Byla realizována  řada aktivit  v rámci projektu podpořeného z ROP a rovněž z krajského rozpočtu jako prezentace regionální kuchyně a  možností  turistiky  v příhraničních  státech  Slovensku,  Polsku,   Rakousku.  Dále  proběhly  další  moravskoslezské  večery  u  partnerských  restaurací  se   zajímavým  programem  a   ukázkami  vaření  pro  veřejnost.   Realizován  byl  další  ročník  soutěže  o  nejlepší  recept  a  gastrofestival  letos  proběhl   poprvé  v rámci  mezinárodně  významné  akce  Colours  of  Ostrava  a  Festival  v ulicích  s návštěvností  přes  20  000  lidí. Opět je vydána oblíbena již 4. regionální kuchařka Jak šmakuje Moravskoslezsko.  V oblasti  běžeckého  lyžování  byl   učiněn  posun   v podobě  úpravy podmínek dotačního programu směrem  k efektivnějšímu  využití  finančních  prostředků  (4  mil.  Kč).  Pro  zimu  2014/2015  bude  spuštěn  nový  informační   systém  pro  běžkaře,  kde   budou  moci  sledovat  aktuální  upravenost   tras  a  další  informace  z tratí.  I  letos  byly  realizovány  stále  oblíbenější  a   stále  více   navštěvované  letní   a  zimní  závody  o  Pohár  beskydské a jesenické magistrály na Bílé v Beskydech a v Rýmařově v Jeseníkách.  V oblasti agroturistiky a hipoturistiky byl letos poprvé vyhlášen dotační program na rozšíření služeb   pro  návštěvníky  hipofarem  a  agrofarem.  Počet  žadatelů  značně  převyšoval   možnosti  dotačního  programu s velmi zajímavými projekty. Byli schváleni první příjemci dotací (3,5 mil. Kč).  V oblasti  cyklistiky  kraj  pokračoval v propagaci singltreku na Bílé. Na podzim se  uskutečnily druhé závody  na  singltreku  opět  s hojnou  účastí  závodníků,  což  přispěje  k růstu   návštěvnosti  této  atraktivity  na  Bílé.  Kraj  také  podpořil  vybudování  dalšího  singltreku  a  to  v oblasti  Trojanovic  a  Horeček  v Beskydech.  Je  16 

 

připraven  i  projektový  záměr  na  spolupráci  v této   oblasti  s existujícími  singltreky  v Moravskoslezském  kraji i u žilinských sousedů.  Kraj  letos  realizoval  poslední  ročník  projektu  „Technotrasa“,  což  je  12  technických  atraktivit,  jež  se  řadí  mezi   ty  nejunikátnější  v našem  kraji  (1,5  mil.  Kč,  podpořen  také  z ROP).  Opět  byla  realizována  řada  marketingových aktivit a akcí pro veřejnost. Byl také vyhlášen a realizován první dotační program   na  podporu  vybavenosti  těchto  technických  atraktivit,  ale  i  dalších  potencionálních.  Realizace  aktivit  pomůže ke zvýšení komfortu pro návštěvníky Technotrasy.  I  letos  kraj   podpořil  dotací  turistická   informační  centra,  kdy  podpora  je  zaměřena  zejména  na  tvorbu,  zvelebování webovských stránek těchto center včetně vytvoření jazykových mutací (1,5 mil. Kč).   ●

Budeme  vyvíjet  marketingové  aktivity,  které budou propojeny s konkrétními nabídkami možností  pobytů a poznání v Moravskoslezském kraji. Prohloubíme spolupráci s cestovními kancelářemi  

RRC   ­  Mezi  jinými  byly  také  realizovány  v rámci  projektů  spolufinancovaných  z fondů  EU  i  konkrétní  balíčky  služeb  pro  turisty  individuální  i  prostřednictvím  cestovních  kanceláří.  Cílové  destinace:   Rusko,  Ukrajina, Polsko, Francie, Anglie.  I  v roce  2014  jsme   realizovali  řadu   akcí  zaměřených  na  navázání  kontaktů  se  zahraničními  cestovními  kancelářemi  a  touroperátory,   kterým  je  Moravskoslezský  kraj  představován   jako   zajímavá  a  dostupná   destinace.  Uskutečnily  se  prezentační   akce  v Rusku,  Polsku,  Rakousku,  Německu,  Itálii,  Slovensku,  Francii,  Anglii.  Rovněž  jsme  realizovali řadu famtripů  a presstripů přímo  v kraji pro zástupce zahraničních  cestovních  kanceláří  a  médií.  Probíhá  i nadále komunikace mezi těmito  osobami a krajem s cílem vytvořit  konkrétní prodejný produkt pobytů v Moravskoslezském kraji.  Byla  realizována  i  řada   marketingových  aktivit  na  podporu  cestovního  ruchu  v oblasti   propagace,  prezentačních akcí a veletrhů, webu a mobilní aplikace a komunikace směrem k veřejnosti doma   i v zahraničí, což se odráží ve stabilně rostoucí návštěvnosti hlavních vybraných skupin turistů   do kraje.  Kraj  založil  destinační  společnost  Moravian­Silesian  Tourism,   s.r.o.,  jejímž  hlavním  úkolem   je  realizovat  obchodní  aktivity  zaměřené  na  nabídku  a  propagaci  kraje  zejména  do  zahraničí.  Nicméně   ve velmi úzké  spolupráci s krajem je připravován plán aktivit na další léta.  V roce  2014  je  dokončován  strategický  dokument  Strategie  řízení  cestovního  ruchu  v Moravskoslezském  kraji.   Tento  dokument  je  zaměřen  zejména  na  jasné  nastavení  řídící  struktury   cestovního   ruchu  v kraji,  tvz.   destinačního  managementu  a  jasné  rozdělení  kompetencí/rolí  mezi  3   hlavní  úrovně  řízení:  kraj  –  Moravian­Silesian  Tourism,  s.r.o.  –  turistické  oblasti.  Dokument  také   obsahuje  cíle  kraje  na  poli  cestovního  ruchu  pro  léta  2015  –  2020  a  opatření  vedoucí  k jejich  naplňování.   Dokument   si  klade  za  cíl  rovněž  nastavit  způsob  financování  destinačního   managementu na těchto 3 úrovních řízení po dobu, než  bude přijat zákon o podpoře a řízení cestovního ruchu.  ●

Chceme úzce koordinovat činnost se všemi sousedními kraji (doma i v zahraničí)  

RRC   ­  I  v roce  2014  pokračovala   úspěšná   spolupráce  s partnerskými  kraji,  zejména  moravskými.  Byla  realizována  aktivita  na  podporu  lázní  a  gastronomie  na  Moravě  a  ve  Slezsku  spojená  s prezentacemi  na  významných veletrzích cestovního ruchu v ČR i zahraničí (Slovensko, Itálie, Rakousko, Německo apd.).   Moravskoslezský   kraj  se  stal  partnerem  významného  moravského  projektu  Cyrilometodějská  kulturní  stezka,  která  přesahuje  hranice ČR a zasahuje  směrem do střední a jižní Evropy. V rámci tohoto  projektu  se  Zlínským,  Jihomoravským  a  Olomouckým  krajem   a  dále  se  zahraničními  regiony   v Evropě  bude  zařazena  na   tuto   významnou  evropskou  stezku  kulturního  dědictví  řada  kulturních   atraktivit  MSK.  Tato   aktivita má do budoucna silnou podporu Evropské komise.  Se  Žilinským  samosprávným  krajem  je  realizována  na   sklonku  letošního  roku   řada  prezentačních  aktivit  v českých městech. Je také připravena řada projektových záměrů mezi Moravskoslezským   a Žilinským krajem pro nadcházející plánovací období 2014+  ●

Chceme rozvíjet spolupráci se zahraničními partnerskými regiony v oblasti cestovního ruchu 

RRC   ­  Rozvíjí  se  spolupráce  s ruským  regionem  Vologda,  kde  se  kraj  již  potřetí  prezentoval  na  jedné  z nejvýznamnějších akcí cestovního ruchu. Proběhlo i plnění připraveného plánu společných aktivit   pro rok 2014. 

17 

 

Byla  připravována  i  letecká  linka  z ukrajinského  Doněcku  prostřednictvím   cestovní  kanceláře  a   Letiště  Ostrava.  Bohužel vlivem konfliktu na Ukrajině tato  aktivita momentálně není realizována, byť byla z valné  části připravena.  V roce  2014  se  také  uskutečnila  návštěva  představitelů  kraje  v Korei  a  Číně,   kde  byly  úspěšně   prezentovány i možnosti turistiky v MSK pro tyto nové trhy.  Cílem   promyšleného   užití   územního  plánu  jako  nástroje  je vytváření předpokladů pro hospodárné využití  území,  pro  realizaci  záměrů kraje a  pro jeho udržitelný rozvoj. Budeme proto chránit a  rozvíjet civilizační,  přírodní a kulturní hodnoty území včetně urbanistického a architektonického dědictví   a  krajiny  jako  podstatné  složky života  obyvatel.  Ve veřejném zájmu uvedeme v soulad zájmy obcí,  zájmy  dotčených orgánů a v neposlední řadě zájmy vlastníků nemovitostí.  Těchto cílů chceme dosáhnout zejména tím, že budeme:  ● ● ● ● ●

Věnovat pozornost problematikám lokalizace krajsky a celostátně významných investic   Koordinovat územní rozvoj v rámci mezikrajských, celostátních i přeshraničních funkčních   a prostorových vazeb   Sledovat  utváření  celostátních  i  evropských plánovacích strategií a koncepcí  a zhodnocovat  jejich  vlivy na územní rozvoj kraje   V konkrétních krajských podmínkách upřesňovat republikové priority územního plánování   pro zajištění udržitelného rozvoje území   Pořizovat  územní  studie  pro  prohlubování  znalostí  o   území  a  aplikovat  jejich  výstupy  v  územně  plánovací dokumentaci  

Prostřednictvím  aktualizace  Zásad  územního  rozvoje  Moravskoslezského  kraje  vytvoříme  účinný   nástroj  pro cílený a řízený rozvoj kraje. 

ÚPS ­ Krajský úřad prostřednictvím své funkce nadřízeného orgánu územního plánování koordinuje   a  metodicky  řídí   územně  plánovací  činnost   obcí  a   zajišťuje  soulad  územních  plánů  obcí  s územně  plánovací   dokumentací  kraje  –  Zásadami  územního  rozvoje  Moravskoslezského  kraje  a  s celostátním  dokumentem – Politikou územního rozvoje ČR 2008. Republikové priority územního plánování   se promítají do územně plánovací dokumentace i územně plánovacích podkladů. Kraj sleduje   a  spolupracuje   na  utváření  celostátní  i evropské  plánovací  strategie  a koncepce  –  např.  na  aktualizaci   Politiky územního rozvoje ČR a Společném dokumentu územního rozvoje států V4+2.   V roce  2014  byla  zahájena  aktualizace  studie  Sídelní  struktury,  která  slouží  jako  podklad  pro  územně   plánovací   dokumentaci  a  rozhodování  v území.  V průběhu  roku  2014  pokračovaly   práce  na  zpracování  návrhu první aktualizace Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje.   

Regionální rozvoj a evropské projekty  Podpoříme vznik a rozvoj nových malých firem (tzv. start ups) zejména povzbuzením studentů   pro  zahájení  podnikání  včetně  spolupráci  s  univerzitami.  Poskytneme  počáteční  zdroje  financování  rozvojových  záměrů  malých  firem,   které  by  jinak   nedosáhly  na  bankovní  půjčku  (nástrojem  tohoto   rizikového   kapitálu  budou  tzv.  mikropůjčky,  které  se  mohou  po  pilotním  ověření  poskytovat  ve  větším  rozsahu).   Po  úspěšné  přípravě  a  realizaci  průmyslové  zóny  Nošovice  má  kraj  ambici  připravit  další  rozvojovou  plochu  ­  průmyslovou   zónu  Nad   Barborou.  Jedná  se o lokalitu typu brownfield. Její vybudování nezabere  kvalitní  zemědělskou  půdu,  jako  tomu  je  u  průmyslových  zón  "na  zelené   louce".  Kraj  tak  může  přímo  přispět  k   vytvoření  nových  pracovních  míst  v  lokalitě  Karvinska,  kde  je  nadprůměrně  vysoká  nezaměstnanost, byť lidé pracovat chtějí.  

RRC   ­  Na  základě  žádosti  kraje  rozhodla  Vláda  ČR  usnesením  z října  2013  o spolufinancování  projektu  Průmyslové  zóny  Nad  Barborou  z  programu  na  podporu   podnikatelských  nemovitostí  a  infrastruktury,  jehož  správcem  je   Ministerstvo  průmyslu  a  obchodu.  Dotace  na  přeměnu  tohoto  brownfieldu  v plochy  vhodné pro vstup tuzemských či zahraničních investorů bude poskytnuta v max. výši 750 mil. Kč.   Během  roku  2014  pokračoval  kraj  v aktivitách  vedoucích   k přípravě  průmyslové   zóny.  V květnu  byla  uzavřena   budoucí  kupní   smlouva  na  podstatnou  část  nemovitostí  nacházejících  se  v lokalitě.  Současně   byla  zpracovávána  projektová  dokumentace  pro  podání  žádosti  o územní  rozhodnutí  na  technickou  a  dopravní  infrastrukturu   a  nezbytné  hrubé   terénní  úpravy.  Převody  pozemků  do  vlastnictví  kraje  jsou   vázány  na  zisk  těchto  územních  rozhodnutí.  Podání  žádosti  se  předpokládá  na  přelomu  listopadu  a  18 

 

prosince  2014.  Dále   pokračují  jednání  s ostatními   vlastníky  o výkupu  zbylých  nemovitostí.  V neposlední  řadě   probíhaly  přípravy  pro  podání  žádosti  o  registraci  do  dotačního  programu  na  podporu  podnikatelských  nemovitostí  a  infrastruktury,  ze  kterého  bude  kraj  čerpat  dotaci  na  realizaci  akce.  Předpokládané datum podání žádosti je do 31. 3. 2015.   Moravskoslezský kraj dále zajistí efektivní čerpání a tím samozřejmě realizaci krajských projektů   v  současném  programovacím   období  do  roku  2013  (resp.  2015).  Půjde  o  více  než  100  projektů  ve  výši   5,3  mld.  Kč. Bude se jednat o projekty investiční (doprava – silniční infrastruktura  a letiště,  zdravotnictví,  školství, sociální věci, kultura, regionální rozvoj, cestovní ruch a životní prostředí)   i  neinvestiční  (rozvoj  lidských  zdrojů  a  vzdělávání  ve  školství,   sociálních   věcech,  veřejné   správě,  cestovním ruchu a zaměstnanosti).  Pro  programovací  období  2014–2020  připravíme  dostatečné  množství  projektů  tak,  aby   na  území  Moravskoslezského kraje došlo k realizaci co největšího objemu projektů ze strukturálních fondů.   Je  tedy  zřejmé,  že  prostředky  strukturálních  fondů  budou  hlavním  zdrojem  kraje  pro  realizaci  jeho  rozvojových  záměrů.   To  znamená  přípravu  portfolia  krajských  projektů  již  v  letech  2013–2014  (záměry  včetně  přípravy  veškerých  dokumentací)  včetně  finanční  analýzy  tak,  aby  bylo   možné  opět  efektivně   čerpat finanční pomoc EU.  

  RRC   ­  V rámci  přípravy  programovacího  období  2014  –  2020  průběžně  dochází  ke  zjišťování   absorpční  kapacity  kraje   k čerpání  evropských  finančních  prostředků,  a  to  jak  na  úrovni  kraje,  jakožto  nositele  projektu,  tak  na  úrovni  dalších   aktérů  v kraji  z řad  škol,  podnikatelů,  neziskových  organizací,  atd.  V současné době je zmapováno několik stovek projektových záměrů za nejméně  114 mld. Kč.   Tyto  záměry  budou  dále  vyhodnocovány  zejména  s ohledem  na  možnosti  operačních   programů.  Prioritou  kraje  je  zajistit  maximální  příliv  evropských  peněz  a využít k tomu i nové nástroje EU, jako jsou  např. integrované investice na podporu městských oblastí.    Regionální rozvoj pro nás nebude pouhým žádaným módním termínem. Bude naopak jedním   z  hlavních  směrů  úsilí   této  koalice  o  naplnění  představ  obyvatel  kraje  o  místě,  s  nímž  mohou  spojit  životní  perspektivu vlastní i svých dětí. Neopomeneme využití dalších možností, které jsou již v tuto chvíli  institucionálně založeny:  Pokračování  v  realizaci  návratné  finanční  pomoci  z  evropských  fondů,  proto  převedeme  Holdingový fond JESSICA do správy Moravskoslezského kraje   Podpora  velkých  měst  v  Moravskoslezském  kraji  směřující  k  udržení  jejich   současné  schopnosti   rozhodovat o financování jejich rozvoje z evropských zdrojů   Aktivní  podíl  na  spolupráci  v  nově  založeném  Evropském  seskupení  pro  územní  spolupráci  TRITIA   Garance  pokračování  Programu  obnovy  venkova  se  zohledněním  dopadů  nového  rozpočtového  určení daní na obce a kraje  

● ● ● ●

RRC   Podpora podnikání    Kraj  vyhlašuje  každoročně  několik  dotačních  titulů  na  podporu  podnikání.  Jedná se o poskytování dotací  v  rámci  dotačních  programů  „Podpora  podnikání“,  „Podpora  malých  a  středních  podniků   v Moravskoslezském kraji“ a „Podpora start ups v Moravskoslezském kraji“:    ● Inovační  vouchery  pro  malé  a   střední  podniky  Moravskoslezského  kraje,  které  spolupracují   s vysokými školami, případně výzkumnými ústavy. Dotační titul je vyhlašován od roku 2010.  ●

Dotační titul na tvorbu pracovních míst v oblasti vědy a výzkumu pro inovativní malé   a  střední   podniky  v MSK.   V rámci  dotačního  titulu  jsou  poskytovány   mzdy  na  zaměstnance  v oblasti vědy a výzkumu a jeho zvyšování kvalifikace.  

●

Podpora  podniků   sídlících  v podnikatelských  inkubátorech  (PI),  vědeckotechnických  parcích  (VTP) a inovačních centrech (IC) příspěvkem na nájem a služby, které poskytují PI, IC   a VTP. Podpora začínajících podnikatelů prostřednictvím poskytování dotací  na  strategické  a  business  poradenství,  na  zpracování  podnikatelského  záměru/business  plánu, 

19 

 

na  zpracování  studie   proveditelnosti,  na   právní,  účetní,  daňové   služby  a   expertní  služby,  na  ochranu duševního vlastnictví/úhradu patentové přihlášky.   ●

Fond  mikropůjček  –  kraj  vyhlásil  „Program  na   podporu  malých   a  středních  podniků  v Moravskoslezském  kraji“ realizovaný prostřednictvím mikropůjček. Jedná se o nástroj  podpory  malých  a  středních  inovativních  podniků,  jejichž  existence   na  trhu  není  delší  než  tři roky a pro  které  jsou  úvěry  v rámci  bankovních služeb nedostupné. Firmy mohou získat půjčku až 500 tis.  Kč  se zvýhodněnou úrokovou sazbou 2 %. Splatnost tohoto úvěru je  3–5 let podle inovativnosti  projektu.  

Podpora investic      ● kraj využívá nejen volných zelených ploch, ale podporuje také revitalizaci tzv. brownfieldů,   a to formou dotací na předprojektovou přípravu  ●

kraj  využívá  klasických  investičních  pobídek  na  úrovni  státu,  ze  strany  kraje  se  v současné  době řeší také možnost poskytnutí regionální investiční pobídky  

●

pro  zvýšení  počtu   zahraničních  investorů  v kraji  je  připravován  samostatný  marketingový  nástroj 

  Podpora obnovy a rozvoje venkova    ● tradiční dotační program kraje, který je vyhlašován od roku 2004  ●

v  rámci  investičních  záměrů  obcí  jsou  rekonstruovány  a  modernizovány  vybrané  prvky  venkovské zástavby, infrastruktury, občanské vybavenosti a dopravní infrastruktury 

●

v rámci neinvestičních záměrů svazků obcí jsou realizovány projekty na vzdělávání   a poradenství v oblasti rozvoje venkova a obnovy vesnice, v rozvoji občanských aktivit    a komunitního života v obcích 

Doprava a životní prostředí  Kvalitní  dopravní  infrastruktura  je  nutnou   podmínkou  dalšího  rozvoje  kraje.  Moderní  komunikace  jsou  vlastně  životně  důležitými  tepnami  živého   a  vyvíjejícího  se  organismu  území.  V  následujícím  volebním   období  bude  nezbytné  směřovat  investice   do  dopravní  dostupnosti  silniční,  železniční  i  letecké.  Naší  snahou  je  udržet  dynamiku  investic  a   zamezit  tak  zaostávání  kraje  v  oblasti  klíčové  infrastruktury.  Možnosti krajů v oblasti  investičních aktivit  státu jsou však velmi omezené. Přesto se aktivním lobbingem,  včetně  přímé  finanční  podpory  ze  strany  kraje  zaměřené  na  urychlení  přípravy  státních  investic  R/48,  I/11, 1/57.  V rámci rozšíření dopravní infrastruktury chceme v tomto volebním období konkrétně:  ●

Naším  nejbližším  cílem  je  zařadit  silnice  v  tzv.  Slezském kříži do základní  a globální sítě TEN­T v   rámci  EU.  Silnice se tak stanou evropskými prioritami a  bude možné  na ně čerpat  finanční zdroje  z EU  

DSH  ­  nadřazená  dopravní  infrastruktura  je   v  gesci  státu,  kraj  již  v min.  roce  aktivně  loboval  i  na půdě  EU o zařazení vybraných komunikací Slezského kříže do TEN­T. Dle nařízení Evropského parlamentu   a  Rady  (EU)  č.   1315/2013  ze  dne  11.  prosince  2013   o   hlavních   směrech  Unie  pro  rozvoj   transevropské  dopravní  sítě  a  o  zrušení  rozhodnutí  č.  661/2010/EU  je  na  území  Moravskoslezského  kraje  v  hlavní  síti  zařazena  dálnice  D1  v celé   trase,  II./III.  tranzitní   železniční  koridor   včetně  trati  Ostrava   –   Havířov   –  Český  Těšín   a  Letiště  Leoše  Janáčka  Ostrava  je   letištěm  městského  uzlu  hlavní  sítě.  V  globální  síti  je  zařazena  trasa  silnice  R48  a  přeložka  mezinárodní  trasy  E75  (silnice  I/11,  I/68  v úseku  Třanovice   ­  Bystřice) jako propojení R48 a státní hranice se Slovenskem.  ●

Podporovat  všechny  kroky  vedoucí  k  rozvoji  a  většímu  využití  Letiště  Leoše  Janáčka.  Naším  nejbližším  cílem  je  rozšířit  letecké  spojení  do  evropských  destinací  především  ve  spolupráci  s  nízkonákladovými  dopravci  a  dostat  LLJO  na  leteckou  mapu  Evropy,  přičemž  je  nutné  jeho  zařazení do transevropské dopravní sítě TEN­T  

DSH  ­  dle  nařízení  Evropského  parlamentu  a  Rady   (EU)  č.  1315/2013  je  Letiště  Leoše Janáčka  Ostrava  letištěm  městského  uzlu  hlavní  sítě.  Trvají  pravidelné   mezinárodní  lety  do  Londýna  a   Paříže,  nepodařilo  se projednat nové destinace. 

20 

 

●

Podpoříme  veřejnou logistickou  zonu v navazujících  na LLJO. Zvláštní pozornost budeme věnovat  cargo  přepravě   a  dokončení stavby kolejového napojení, včetně terminálu. Tím dojde k napojení  letiště  na  železnici  a  ke   zlepšení  jeho  dostupnosti  i  pro  cestující  mimo   Moravskoslezský  kraj.  Železniční  napojení  však  bude  mít  významný  vliv také na rozvoj celé  průmyslové zóny Mošnov a  na veřejnou logistickou zónu. Zařazení této prosadíme do transevropské dopravní sítě TEN­T  

DSH  –  stavba   kolejového napojení Letiště Leoše Janáčka Ostrava je  zrealizována, je uzavřena smlouva s  provozovatelem   dráhy  –  Správa  železniční  dopravní  cesty,  s.o.,  dráha  je  rozhodnutím  Ministerstva  dopravy zařazena jako regionální dráha, zahájení provozu vlaků se předpokládá 13. 4. 2015.  ●

Nejvyšší  prioritou  je  zajištění  dopravní  obslužnosti  území  kraje  veřejnou  autobusovou  a   drážní  dopravou.  Připravíme  tendry  na  dopravce  v   pro   zkvalitnění  a  zefektivnění  systému  autobusové  dopravní obslužnosti kraje  

DSH  ­  záměr  uzavřít  smlouvu  o  veřejných  službách,  včetně  uvedení  podstatných  informací týkajících se  předmětných  veřejných  služeb,  byl  3.  7.  2013  v souladu   s evropskou  legislativou  zveřejněn   po  dobu   1  roku  v  Úředním  věstníku Evropské  unie. Pokračovala intenzivní příprava nastavení parametrů výběrového  řízení  pro  uzavření  smlouvy  o  veřejných  službách.  Dokumenty  budou  v nejbližší  době  předloženy  orgánům  kraje  k vyhlášení  veřejné  zakázky.   Součástí   je  také   požadavek  na  ekologická  vozidla na pohon  CNG.  V rámci  zkvalitnění  dopravní  obslužnosti  vyjel  1.  elektrobus   v příměstské  dopravě  v ČR,  a  to  na  lince Karlova Studánka – Ovčárna.  ●

Dokončit  integraci   veřejné dopravy v kraji včetně zavedení  jednotného systému Moravskoslezské  čipové karty ODISka  

DSH  ­  pokračovalo  rozšiřování  integrace  dopravní  aplikace  ODISka.  V současné  době  je možno čipovou  kartu   ODISka  používat   již  na  80 % území ODIS.  ODISka je dostupná také na kartách zaměstnanců kraje  zařazených do krajského úřadu.  ●

Usilovat  o  dobudování  páteřní  železniční  sítě  se  zaměřením  na  dokončení  III.  tranzitního  železničního koridoru v úseku Dětmarovice ­ Český Těšín  

DSH ­ v gesci SŽDC, s.o. probíhá příprava stavby, financování z OP Doprava  ●

Budeme  rozvíjet   a  dále  modernizovat   významné  regionální  železniční  tratě  například  dokončení  přípravy stavby modernizace úseku Ostrava ­ Frýdek­Místek  

DSH  ­  z   OP  Doprava  bude  probíhat  revitalizace  trati,  realizována  zastávka  Frenštát  pod  Radhoštěm   město,  probíhá  modernizace  přejezdů  na  trati  Frýdlant  nad  Ostravicí  –  Ostravice,  zpracování  studie  proveditelnosti na revitalizaci tratí v oblasti „Beskydy“  ●

Pokračovat v modernizaci silnic II. a III. třídy s maximálním využitím prostředků EU   z  Regionálního  operačního  programu.  Zavazujeme   se  proto  v  příštích   4   letech  investovat  minimálně  2  miliardy  korun  z  vlastních zdrojů do údržby a rekonstrukcí  komunikací II. a III. tříd.  Již  nyní  jsme  zahájili  přípravu  na  zahájení  čerpání  financí  v  dalším  plánovacím  období  EU  2014–2020,  včetně  zaměření   na  přeshraniční   regionální   spolupráci  s  Žilinským  samosprávným  krajem a s Katowickým a Opolským vojvodstvím   

DSH  –  v   roce  2014   byla  dokončena  realizace staveb „II/449 – Rýmařov – Ondřejov, rekonstrukce silnice   km  0,00  –  11,40,  II.  stavba“  a  „Silnice   III/4689  Petrovice“,  modernizace  tahu  Ostrava  –  Frýdek­Místek  přes  Hrabovou  a  Paskov,  další  tahové  úpravy  v  rámci  projektu  „Silnice 2013 – III. etapa“ (silnice II/457,  III/48310,  II/467,  III/4673).  V  realizaci  jsou  samostatné stavby „Silnice  III/4785  prodloužená Bílovecká“  a „Silnice II/462 Vítkov – Větřkovice“, „II/452 Bruntál ­ Mezina“. Dále např.   v  Bohumíně  stavba   „Rekonstrukce  silnice   III/46816   ul.  Drátovenská“  v  rámci  projektu  Silnice 2013 – IV.  etapa.  Před  zahájením  realizace  jsou stavby v rámci projektů Silnice 2014 I. ­ VI. etapa  a stavby projektu  Silnice 2015 – 7 staveb  Silnice 2014  I. etapa  1. Silnice III/4774 rekonstrukce mostu ev. č. 4774­19 Morávka  2. Rekonstrukce a modernizace silnice č. II/476 v Třinci, ul. Frýdecká  3. Rekonstrukce silnice II/483 Frenštát p. Radhoštěm ­ Čeladná  II. etapa  21 

 

1. Silnice II/457 – rekonstrukce opěrné zdi v obci Jindřichov  2. Rekonstrukce silnice III/4688 Karviná, vnější okruh  3. Rekonstrukce silnice II/486 Krmelín ­ Brušperk – Fryčovice  III. etapa  1. Silnice č. II/647 Klimkovice – Poruba  2. Silnice III/46428 Studénka ­ Kunín  3. Most ev. č. 44331­3 Pilný Mlýn  4. Rekonstrukce mostu ev. č. 46824­4 přes trať za obcí Bolatice  IV. etapa  1. Rekonstrukce a modernizace silnice č. II/647 Ostrava, ul. Muglinovská  2. Rekonstrukce silnice II/479 ul. Opavská v Ostravě, odkanalizování silnice II/479 ul. 28. října  3. Rekonstrukce mostu ev. č. 4774­8 přes řeku Mohelnici v obci Raškovice  V. etapa  1. Rekonstrukce a modernizace silnice č. II/479 Ostrava, ul. Těšínská  2. Rekonstrukce silnice II/477 Vratimov – Lískovec vč. sil. III/4794  3. Rekonstrukce silnice II/470 Rychvald – Orlová  4. Rekonstrukce opěrné a zárubní zdi na silnici II/443 Zálužné – Staré Těchanovice  VI. etapa  1. Rekonstrukce a modernizace silnice č. II/647 Ostrava, ul. Mariánskohorská 1. etapa  2. Rekonstrukce a modernizace sil. II/465 Horní Lhota – Zátiší    Silnice 2015  1. Rekonstrukce a modernizace silnice č. II/475 Havířov – obchvat TIR  2. Rekonstrukce a modernizace silnice č. III/01137 Petřkovice ­ Bobrovníky  3. Rekonstrukce silnice II/474 Jablunkov – Mosty u Jablunkova  4. Rekonstrukce křižovatky III/4661 x III/4662 v Komárově  5. Silnice III/4521 – rekonstrukce mostu ev. č. 4521­2 přes Kobylí potok za obcí Staré Purkartice  6. Rekonstrukce a modernizace silnice II/480 Kopřivnice – Štramberk  7.  Sil.  II/459  rekonstrukce  mostu  ev.  č.  459­006  přes  řeku  Opavu  ve  městě  Krnov  vč.  navazující  sil.  II/459  V oblasti modernizace silniční sítě předpokládáme dokončení:  ●

Silnice I/11 ve východní i západní části kraje včetně úseku okolo Třince  

DSH  ­  v  roce  2014  byla  zahájena  realizace  staveb  „Silnice   I/11   Nebory  ­  Oldřichovice“  a  „Silnice  I/11  Oldřichovice  –  Bystřice“  jako obchvat Třince, probíhá realizace staveb „Silnice I/11 Mokré Lazce – hranice  okresu Opava, Ostrava“ a „Silnice I/11 Ostrava, prodloužená Rudná–hranice okresu Opava“  ●

Zahájení  výstavby  dalších  úseků  rychlostní  silnice  R48  včetně  zahájení  výstavby  obchvatu   Frýdku­Místku  

DSH  ­  u  obchvatu  Frýdku­Místku  dosud  trvá  nevyřešený  problém  ekologické  zátěže  minulého  období  –  tzv.   Skatulova  hliníku,  nicméně   na  stavbu  obchvatu  Frýdku­Místku  bylo  vydáno  stavební  povolení  na  téměř celou trasu, realizace by měla být zahájena v roce 2015  ●

Obchvatu Opavy  

22 

 

DSH  ­  u  obchvatu  Opavy,  východní  část   je  vydáno  stavební  povolení  na  téměř  90%   trasy,   předpoklad  zahájení realizace 2015  IM ­ Vybrané investiční akce r. 2014  Moravskoslezský kraj:  ●

dokončil 22 rekonstrukcí, modernizací a staveb silnic a mostů v úhrnné hodnotě cca 800 mil. Kč, 

●

realizoval 8 rekonstrukcí, modernizací a staveb silnic a mostů v úhrnné hodnotě cca 500 mil. Kč, 

●

připravil k zahájení (uzavřel smlouvu o dílo se zhotoviteli) 14 rekonstrukcí, modernizací   a staveb silnic a mostů v úhrnné hodnotě cca 500 mil. Kč, 

●

dokončuje  realizaci  stavby  „Letiště  Leoše  Janáčka  Ostrava,  kolejové  napojení“, aktuální  náklady   na vlastní realizaci stavby představují částku cca 522 mil. Kč  

●

zahájil  realizaci  stavby  „Letiště  Leoše  Janáčka  Ostrava,  ostatní  zpevněné  plochy  –   světlotechnika“ – 66 mil. Kč. 

Stav  životního  prostředí  je  v  současné  době  jedním  z  hlavních  a   nejvýraznějších  témat  Moravskoslezského kraje. Jeho stav má přímý dopad na zdraví obyvatel, ale také na ekonomický   a  sociální  rozvoj  kraje.  Náš  kraj  je specifický výjimečným přírodním bohatstvím, ale  na straně druhé také   výraznou  ekologickou  zátěží  způsobenou  historickou  orientací  na  těžký  průmysl.   V  neposlední  řadě  ovzduší  v  kraji  ovlivňuje  jeho  poloha  v  tzv.  Slezské  pánvi,  vyznačující  se  velkou  hustotou  průmyslu,  ale  také  lokálního  vytápění  a  dopravy  a   specifickými  inverzními  klimatickými  podmínkami.  Naším  cílem  je   dosáhnout  dalšího  postupného  zlepšování  životního  prostředí  systematickými  účinnými  opatřeními   na  lokální,  regionální  i  mezinárodní  úrovni.  Rada  kraje  si  dává  za  cíl  přijímat  opatření  vedoucí   prioritně  ke  zlepšení stavu ovzduší, jako limitujícího složky životního prostředí v našem kraji   a  dále opatření  vedoucí ke  zlepšování všech  dalších složek životního prostředí. Východiskem je dokument   Politika  životního  prostředí  Moravskoslezského  kraje,  který   umožní  definování  a  prosazení  jednotlivých  oblastí  podpory  v  tematických  i  regionálních  programech  Evropské   unie  pro  programové  období  2014–2020 a rovněž vytváří zásobník potencionálních projektů.  Prioritně Rada kraje bude prosazovat:  ●

Zpřísňování  emisních  limitů  a   podmínek  provozu  průmyslových  podniků  v  integrovaných  povoleních  na  úroveň  limitů  BAT  (Nejlepších  dostupných  technik)  dle  prováděcího  rozhodnutí  Evropské  komise  č.  2012/135/EU  a   to  nejpozději  do  2  let.  Budeme  prosazovat  srovnatelné  podmínky provozu především pro průmysl v České republice a v Polsku  

ŽPZ   ­  Od  minulého  roku  úředníci  krajského   úřadu  přezkoumávají  závazné  podmínky  integrovaných  povolení  pro  hutě.  Při  kontrolách  postupují  podle  aktualizovaného  referenčního   dokumentu  nejlepších  dostupných  technik  pro  výrobu  železa  a   oceli  a  podle  aktuálních  závěrů  o  nejlepších  dostupných  technikách  vydaných  Evropskou  komisí,   které  začnou  platit  od  roku  2016.  Smyslem  je  ověřit,  zda  současné  provozy  odpovídají  požadavkům  nejnovějších  dostupných  technik  ve vztahu  k výstupům  emisí  do  jednotlivých  složek  životního  prostředí,  především  do  ovzduší,  vody,  půdy,  včetně  nakládání  s odpady, a zajistit jejich soulad s nejnovějšími dostupnými technologiemi nejpozději k roku 2016.   Krajský úřad do současné doby zpřísnil emisní limity na úroveň nejlepších dostupných technik   pro 3 technologické provozy následujících hutních společností:  TŘINECKÉ ŽELEZÁRNY, a.s.:

provoz „Kyslíková konvertorová ocelárna (KKO)“  provoz „Elektroocelárna“ 

VÍTKOVICE HEAVY MACHINERY a.s., pro zařízení „Výroba a zpracování oceli“  Do  konce  roku 2014 budou stanoveny zpřísněné podmínky integrovaného povolení dle závěrů o BAT dále  pro:  ArcelorMittal Ostrava a.s.: provoz „Závod 13 ­ Ocelárna“  provoz „Závod 10 ­ Koksovna“  OKK Koksovny, a.s.: provoz: „Koksovna Svoboda“    Zbývající druhá polovina hutních provozů, které v současné době krajský úřad přezkoumává,   zda  odpovídají požadavkům nejnovějších dostupných technik ve vztahu k výstupům emisí do jednotlivých  složek  životního   prostředí,  bude  dokončena  v příštím   roce.  Povinnost  plnění  zpřísněných  podmínek  23 

 

integrovaných  povolení  stanovených  dle  závěrů  o  BAT  je  stanovena  v souladu  se  směrnicí  Evropského  parlamentu a Rady 2010/75/EU a zákonem o IP od 8. 3. 2016.    ●

Budeme  pokračovat  v   dotačním  programu  zaměřeném  na  ekologizaci   domácích  kotlů  na  tuhá  paliva stejně tak jako v informační kampani pro veřejnost upozorňující na problémy spojené   s lokálním vytápěním  

ŽPZ   ­  Specifické  inverzní  klimatické  podmínky  v kontextu  s  lokálním  vytápěním  pomáhá  řešit  dotační  program zaměřený na ekologizaci domácích kotlů na tuhá paliva, který v roce 2014 pokračoval   v  pořadí  již  5.  a  6.  výzvou   v  celkové  alokaci  ve  výši   120  mil.  Kč  (na  které se podílely stejnou  měrou jak  Moravskoslezský   kraj,  tak  Ministerstvo životního prostředí).  V pořadí 5. výzva byla vyhlášena 2. 1. 2014 a  ukončena  24.   2.  2014  a  6.  výzva  byla  vyhlášena  1.  8.  2014  a  ukončena  18.   9.  2014.  Subvence  v roce  2014  potvrdila velký  zájem  občanů  o   tento  dotační   program,  a  proto  prosazujeme  další výzvy realizovat  v rámci  evropských  peněz  z OP  ŽP.  O  důsledcích  škodlivého  spalování  nekvalitních  paliv   nebo  odpadů   v domácích  topeništích  a  zároveň  o  možnosti  získat  tzv.  kotlíkovou  dotaci  poučovala   občany  informační  kampaň realizovaná začátkem roku 2014.  Dalším  motivačním  nástrojem  v období  špatných  rozptylových  podmínek,  byť  se  nejedná  o  ekologizaci  lokálního vytápění, byl v roce 2014 realizovaný dotační program zaměřený na ozdravné pobyty   pro  děti předškolního věku. Tento dotační program vyplňuje mezeru v současných dotačních programech  státu   a  obcí  na  podporu  ozdravných  pobytů  pro  nejmenší  děti,   ale  i  jejich   doprovod,  což  program  výrazně zatraktivnilo. V současné době běží pilotní projekt, jehož termín ukončení je v roce 2015.    ●

Zajistíme   zvýšenou  četnost  čištění  komunikací  v  majetku  kraje  a  budeme  prosazovat  tento   závazek i u dalších správců komunikací. Budeme prosazovat ekologicky šetrná vozidla   pro veřejnou správu  

ŽPZ, DSH  –  Pozemní  komunikace  v  oblastech,  které  nejvíce  trpí znečištěním ovzduší, se uklízely častěji  než   dvakrát  ročně,  jak  nařizuje  zákon.  Od  poloviny  května  2014  proto  na  vytipované  cesty  v celkové  délce  400  kilometrů  vyjížděly   zametací  a  kropicí vozy Správy silnic Moravskoslezského kraje  jednou za tři  týdny.  Tímto   opatřením  došlo  ke  snížení  koncentrace   polétavého  prachu   přímo  v dýchací zóně  obyvatel,  kteří  se  kolem  dané  komunikace  pohybují  nebo  žijí   v její  blízkosti.  Zvýšenou  intenzitou  čištění  se  ročně  smete  navíc  zhruba  1400  tun  prašných  částic  všech  frakcí,  které  se  tak  už  opětovným  zvířením  nedostanou  zpátky  do  ovzduší.  V roce  2014  kraj  vynaložil  stejně  jako  v roce   minulém více než  8 mil. Kč   na tzv. nadlimitní čištění komunikací. Dále byl letos zakoupen 1 samosběrný vůz   pro Správu silnic Moravskoslezského kraje, p.o. ­ v rámci projektu „Snížení emisí polétavého prachu   v  okrese  Opava  pomocí  zametacího stroje“. K loni pořízenému samosběracímu vozu pro  okresy Karviná  a  Frýdek­Místek tak přibylo další nové vozidlo.     ●

Předložíme  návrh  novely  zákona   o   ovzduší  s  požadavkem,  aby  prostředky  zaplacené  průmyslovými podniky za znečištění ovzduší patřily mezi příjmy toho kraje, odkud pocházejí,   a aby pomohly kompenzovat v něm způsobené environmentální škody  

ŽPZ  ­  Zastupitelstvo  Moravskoslezského  kraje  již  v roce  2013  iniciovalo  novelizaci  současného  zákona o  ochraně  ovzduší,  a  to  předložením  dvou  samostatných  návrhů zákonů Poslanecké sněmovně. Cílem bylo  změnit  poměr   výnosů  z poplatků  za   znečišťování  ovzduší  ve  prospěch  krajů  a  umožnit  přímou  kontrolu   tzv.   lokálních  topenišť.  S ohledem  na  rozpuštění  Poslanecké  sněmovny  nebyly  návrhy  projednány.  Nicméně se podařilo iniciovat diskusi na národní úrovni o problému znečišťování ovzduší   z  lokálních   zdrojů  a  hledání  mechanismu,  jak  nastavit  účinnější   kontrolu  tohoto typu zdrojů (viz též  část  Legislativa, str. 6).  ●

Řada  menších  obcí  neplní  závazky  plynoucí  z  evropské   směrnice o čištění městských odpadních  vod.  Nákladnou  výstavbu  čistíren  totiž   nejsou  schopny  zainvestovat  z  vlastních  prostředků.  Zavazujeme  se  proto  pokračovat  v   dotačních  titulech  určených  zejména  malým  obcím,  které  povedou  k   naplnění  uvedené  směrnice  a  rovněž  tak   postupně  vyřeší  zásobování  obyvatelstva  pitnou vodou  

ŽPZ   ­  Již  dlouholetou  tradici  v kraji   má  podpora  výstavby   a  obnovy  vodohospodářské  infrastruktury,   zejména  pomoc malým obcím  s plněním povinností  vyplývajících ze stávající evropské i národní legislativy  a  s řešením  problémů  v oblasti  zásobování  obyvatel   pitnou   vodou  a  čištění  odpadních  vod.  Dotační   24 

 

program   Drobné  vodohospodářské  akce  přispívá  na  nákladnou  výstavbu  čistíren,  kterou  zejména  menší  obce  nejsou  schopny  zainventovat  z vlastních  prostředků.  V roce  2014  bylo  v rámci dotačního programu  podpořeno dalších 7 projektů.  ●

Budeme  prosazovat  koncepční  řešení  vedoucí  ke  snižování  množství   komunálního  odpadu  ukládaného na skládkách  

ŽPZ   ­  V oblasti  odpadového  hospodářství  je  cílem  snížit  zejména  množství  komunálního  odpadu  ukládaného  na  skládky.  Od   roku  2009  je  možno  pozorovat každoroční mírný pokles. Nejinak tomu  bylo i  v roce  2014.  Velkým  přínosem  při  naplňování  tohoto  cíle  je  dlouholetá  spolupráce  s autorizovanou  obalovou  společností  EKO­KOM, a.s., na projektu Intenzifikace odděleného sběru a využívání vytříděných  složek  komunálního  odpadu  včetně  jeho  obalové  složky.  V roce  2014  bylo  pořízeno  více  než   8,5  tis.  třídicích  sad  (tašek)  pro  domácnosti  20  obcí   v  kraji  a  více  než  700  ks  barevných  kontejnerů   na   tříděný  sběr do obcí. V médiích zároveň proběhla informační kampaň o smyslu třídění   a o zodpovědném přístupu k životnímu prostředí. V oblasti zpětného odběru elektrozařízení   a  odděleného  sběru  se  kraj  na  základě  dohody  o  partnerství  a  vzájemné   spolupráci   se  společností  ASEKOL,   s.r.o.,  a  ELEKTROWIN  a.s.,  účastní  projektu  Rozvoj  sběru  použitých  elektrozařízení  v Moravskoslezském kraji v roce 2014 a projektu Intenzifikace zpětného odběru elektrozařízení   a  odděleného  sběru  elektroodpadu v Moravskoslezském kraji. Poskytnutá dotace byla využita stejně jako  v minulých  letech  na  informační   a  osvětovou  kampaň   zaměřenou  na  zpětný  odběr  elektrozařízení  z domácností.  Kraj  se  podílí  také  na   realizaci  záměru  vybudování  Krajského  integrovaného   centra  využívání  komunálních  odpadů,  jehož  součástí  má  být  i   zařízení  k energetickému využívání  komunálních  odpadů.  ●

Ekologickou  výchovu  a   osvětu  a   zavádění  principů   Místní  Agendy  21  a  systému  řízení  EMAS  považujeme   za  základní  pilíř  kroků  vedoucích  ke  zlepšení  stavu  životního  prostředí. Zavazujeme  se  k  systematické  práci  s  dětmi  a  mládeží,  zaměstnanci,  zaměstnavateli  i  širokou  veřejností,  vedoucí ke změně pohledu na svět a pozvolna i návyků lidí a k nenásilnému   k ohleduplnému chování k přírodě  

ŽPZ  ­ Cesta k pozitivnímu pohledu na svět a k nenásilnému a ohleduplnému chování k přírodě vede   i  skrz  ekologickou  výchovu  a  osvětu.  Prostřednictvím  dotačního  programu   byly  v této oblasti realizovány  aktivity  s dopadem  na  širokou  veřejnost.   Vydávání  časopisů,  informačních letáků a dalších propagačních   materiálů, stejně jako spolupráce s ekoporadnami pomáhají posilovat environmentální povědomí.   Identifikovat  největší  problémy  v kraji  z hlediska  laické  i  odborné veřejnosti  se podařilo díky pokračování  v implementaci   principů  místní  Agendy  21.  Postupnému  naplňování  kritérií  pro  budoucí  možný  přestup  z kategorie  C  do  vyšší  kategorie  B  odpovídaly  aktivity  v rámci  dotačního  programu, osvětových  kampaní  (např.  již  tradiční  akce   Na  úřad   bez  auta!,  která  byla   uspořádána  během  Evropského  týdne  mobility  a  zapojily  se   do  ní  tentokrát  poprvé  společně  tři  veřejnosprávní  subjekty  –  Moravskoslezský  kraj,  město  Kopřivnice a město Hlučín) i Podzimní školy Zdravých měst.  Moravskoslezský   krajský  úřad   je  dosud   jediným  krajským  úřadem  v České  republice,  který  má  zaveden  systém  environmentálního  řízení   a  auditu  EMAS.  V roce  2014  opětovně  uspěl   při  jeho  přezkoumání  certifikovaným  ověřovatelem  a  pokračuje  v dalším  zlepšování  včetně   předávání  příkladů   dobré   praxe.  Moravskoslezský   kraj  podporuje  rozvoj  alternativních  druhů  dopravy  jako   jeden  ze  svých  prioritních  záměrů.  Vozový  park  krajského  úřadu  má  mezi   služebními  vozy  dva  elektromobily  a  dva   vozy  na  CNG   pohon (dalších 5 vozů na CNG pohon by měl kraj převzít začátkem ledna 2015). 

Závěrem  Jsme  přesvědčeni   o  tom,  že  občané  Moravskoslezského  kraje  – čtenáři tohoto programového prohlášení  –  v   něm  naleznou  "svůj"  program  rozvoje  vlastního  kraje.  Právě  to je  smyslem jeho formulace, jak jsme  vyjádřili  již  v  preambuli.  Nejde  nám  o  nic  jiného,  než  o  naplnění  představ  obyvatel  kraje  o  společné  budoucnosti.  Při  realizaci  této  politiky  počítáme  s  úzkou  spoluprací  se  členy   Moravskoslezské  tripartity,  občanskými sdruženími a dalšími subjekty, které reprezentují širokou veřejnost.  Na   této  platformě  budeme  usilovat  především  o  důvěru  občanů  během  funkčního období při  naplňování   cílů respektujících jejich volební hlasy.  Právě  v  tomto   přístupu  překonávajícím  chápání  společnosti  ve  stylu  "my   a  oni",  právě  ve   společné  komunikaci  a  realizaci  cílů  spatřujeme  reálné  naplňování  idejí  občanské  společnosti  a  odpovědné  programové politiky. 

KH  ­  Rada  hospodářské  a  sociální  dohody  Moravskoslezského   kraje  (RHSD  MSK,  tzv.  Tripartita  MSK)   založila  v  červenci  2013  Pracovní  skupinu  pro  řešení   hospodářské  a  sociální  situace  v   MSK,  kterou  jako  25 

 

reakci  na  problémy  v  OKD  zřídil   hejtman  Moravskoslezského  kraje  Miroslav  Novák  a  tehdejší  ministr  průmyslu   a  obchodu  Jiří  Cienciala,  současný  vládní  zmocněnec pro Moravskoslezský a Ústecký kraj. Tato   pracovní  skupina  mimo  jiné  dala   podnět  Vládě  ČR  na  schválení  balíku  opatření,  který  obsahoval  7   finančních  a  13  systémových  opatření  v  hodnotě   několika  miliard  korun.  Jsou  mezi  nimi  například  nové  programy  podpory podnikání, dotace na revitalizační a  ekologické projekty, úprava investičních pobídek a  zlepšení podnikatelského prostředí pro investory či  nasměrování evropských peněz do Moravskoslezského  a Ústeckého kraje.    V  březnu  2014  se  vládní  zmocněnec  pro  Moravskoslezský  a  Ústecký  kraj  Jiří  Cienciala  a  hejtman  Moravskoslezského  kraje  Miroslav   Novák  dohodli,  že  Pracovní  skupina  pro  řešení  hospodářské  a sociální  situace  v   Moravskoslezském  kraji  se   po  osmi   měsících  fungování  transformuje   do  Tripartity  MSK  a  6  tematických  pracovních  skupin.  (Pracovní  skupina  pro  životní  prostředí,  Pracovní  skupina  pro energetiku  a  suroviny,  Pracovní  skupina  pro zaměstnanost a podnikání, Pracovní skupina pro vědu, výzkum, inovace  a vzdělávání, Pracovní skupina pro legislativu a veřejnou správu, Pracovní skupina pro image kraje).   Tripartita  MSK  schválila  v  létě  2014,  že  předsednictvo  tvoří  předseda,  kterým  je  vládní  zmocněnec  pro  MSK  a  ÚK,  čestný  předseda,  kterým  je  hejtman   MSK,  a  tři  místopředsedové,  kteří   jsou  jmenováni   příslušnými  stranami  tripartity  a  schváleni  plenární  schůzi  RHSD  MSK.  Zároveň  došlo  k  navýšení  počtu   stálých  členů  RHSD  MSK.  Plenární  schůze  RHSD  MSK  se   účastní  6   představitelů  veřejné  správy,   6  představitelů  Regionální  rady  OS  ČMKOS  MSK,  6  představitelů  zaměstnavatelů,  kteří  jsou  členy  RHSD  MSK a vládní zmocněnec pro Moravskoslezský a Ústecký kraj. 

  * * *  Dne 1. 12. 2014  z podkladů od jednotlivých odborů krajského úřadu zpracoval:   odbor právní a organizační   

* * * 

    Seznam použitých zkratek odborů krajského úřadu:    odbor kancelář hejtmana kraje  odbor právní a organizační   odbor investiční a majetkový  odbor financí  odbor zdravotnictví  odbor územního plánování, stavebního řádu a kultury  odbor regionálního rozvoje a cestovního ruchu   odbor životního prostředí a zemědělství  odbor školství, mládeže a sportu  odbor evropských projektů  odbor sociálních věcí  

POR  IM  FIN  ZDR  ÚPS  RRC  ŽPZ  ŠMS  EP  SOC  DSH 

odbor dopravy  

   

26 

 

KH 

Plnění programového prohlášení rady kraje v roce 2014  Finanční politika, bezpečnost, mezinárodní vztahy  ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­

Nastavením systému sdílených služeb zefektivnění práce zřízených organizací  Systém podpořen schváleným a zaváděným jednotným vizuálním stylem  Obhájen rating s výhledem stabilní  Pokračování v rozvoji IZS (Bílovec, Třinec, Ostrava­Jih, Letiště Leoše Janáčka)  Rozvoj ekonomické diplomacie (Arménie, Jižní Korea­ MOBIS,ČLR, Rusko)  TRITIA ustavena, první projekt se realizuje (Jsme to, co jíme, odvozeno od “Jak šmakuje…“)  Cena  hejtmana  za společenskou odpovědnost oceněna Evropskou  komisí na tematickém kongresu v Neapoli  (letos 60 hodnocených a významná medializace) 

Legislativa  ­ ­

Legislativní plán na webu a aktualizován (pod kontrolou veřejnosti)   Návrhy v oblasti úpravy RUD, zdrojů lokálního znečištění, ochrany ovzduší 

Vzdělání, mládež a sport  ­ ­ ­ ­

Stabilizována zřizovaná soustava škol  Realizuje se projekt podpory přírodovědného a technického vzdělávání  Realizuje se přímá spolupráce podniků a škol  Pořadatelství MS v LH v roce 2015 řádně zajištěno včetně projekce regionu 

Zdravotnictví    ­ ­ ­ ­

Veřejné zdravotnictví stabilizováno  Probíhají rekonstrukce a výstavby moderních pracovišť (Frýdek­Místek, Opava, Karviná, Havířov)  Smlouvy s pojišťovnami mají dlouhodobý charakter  Funkce ombudsmana zřízena 

Sociální politika, kultura a péče o památky  ­ ­ ­

Síť poskytovatelů stabilizovaná, financování zajištěno  Založen klastr sociálního podnikání (první velký projekt situován na Osoblažsko)  Dotační politika pro kulturu systémová včetně zohlednění národnostního prvku 

Investice a majetek, cestovní ruch, územní plán  ­ ­

Koordinace aktivit prostřednictvím Moravian­Silesian Tourism, s.r.o.  Dokončování koncepční dokument k rozvoji cestovního ruchu (témata, destinace, prezentace) 

Regionální rozvoj a evropské projekty  ­ ­ ­ ­

Usnesením vlády umožněna realizace průmyslové zóny Nad Barborou  Realizovány nové klíčové investice MOBIS a MONDELÉZ  Systémová podpora drobného a středního podnikání (mikropůjčky, vouchery atp.)  Vyrovnávání se s přípravou programovacího období 2014+ (ROP ­ IROP) 

Doprava a životní prostředí  ­ ­ ­ ­ ­ ­

Realizováno prosazení žádaných tras a koridorů do evropské sítě TEN T  Letiště Leoše Janáčka dle nařízení EP jako letištní uzel městské sítě  Stavba kolejového napojení dokončí integraci dopravních systémů v metropoli kraje  Rekonstrukce vlastních silnic probíhá v souladu s harmonogramem  KÚ MSK zpřísnil ekologické limity pro vybrané hutní provozy  5. a 6. výzvou pokračovaly kotlíkové dotace 

­

KÚ MSK je jediným nositelem certifikace EMAS mezi KÚ v ČR (letos obhájeno) 

27