Vraagstelling over de interne staatshervorming Hoorzitting Commissie Binnenlands Bestuur – Vlaams Parlement 24 november 2010
Vereniging Vlaamse Cultuur – en gemeenschapscentra Paul Sergier, directeur
Invalshoek • De cultuur – en gemeenschapscentra in het kader van het decreet lokaal cultuurbeleid (13 juli 2001) p zijn j • Cultuur – en ggemeenschapscentra initiatieven van de lokale besturen, • ingeschakeld in een Vlaams cultuurbeleid (participatie, spreiding, gemeenschapsvorming),
• waarbij Vlaanderen garant staat voor kwalitatieve werking en professionalisering
Uitgangspunten • Een efficiënt, transparant en eenvoudig bestuur is evident ‐> gewoon doen • Huidige Vlaamse wetgeving realiseert voor de CC en de GC de doelstellingen op een efficiënte, transparante en eenvoudige wijze • De intenties van het Groenboek bedreigen een goede wetgeving en een goede praktijk • Quid Groenboek?
Elementen • Integratie van het cultuurbeleidsplan in het gemeentelijk meerjarenplan • Positie P i i van d de Vl Vlaamse sectorale l subsidies b idi • De positie van de provincies in de toekomst • De regio’s van de toekomst
Cultuurbeleidsplanning • Huidige situatie – Cultuurbeleidsplan met integratie van beleidsplan cultuur – en gemeenschapscentra – Heeft cultuur op de lokale agenda gezet gezet, de participatie van doelgroepen aangescherpt en strategisch denken en werken gestimuleerd
• Toekomst: integratie cultuurbeleidsplan in gemeentelijk meerjarenplan
Vraag • Hoe voorkom je – Dat cultuur op lokaal vlak niet opnieuw de laatste bladzijde wordt? – Dat het cultuur – of gemeenschapscentrum niet opnieuw gereduceerd wordt tot een paragraaf op die laatste bladzijde? – Dat de participatie van de doelgroepen en van het middenveld niet verdwijnt?
Sectorale subsidies • Huidige situatie – Cultuurcentra • Enveloppensubsidies voor leidinggevend personeel • Werkingssubsidie voor Vlaamse prioriteiten • Garandeert professionalisering en kwaliteitsvolle werking • Eén jaarlijkse eenvoudige verantwoording van de uitgaven + cijfermatige rapportering • Administratie is coachend en ondersteunend
Sectorale subsidies – Gemeenschapscentra • Geen rechtstreekse Vlaamse subsidiëring vanuit Decreet Lokaal Cultuurbeleid • Enkel projectsubsidies kansengroepen in participatiedecreet ti i ti d t (18 jjanuarii 2008) mett enige i planlast l l t (jaarlijks inhoudelijk dossier + jaarlijkse verantwoording) • Voor verbetering vatbaar via integratie in decreet lokaal cultuurbeleid!
Vraag Sectorale subsidies Decreet lokaal cultuurbeleid – heeft een planlastvermindering doorgevoerd (wijziging 23 december 2005) – legt een grote verantwoordelijkheid en keuzemogelijkheid bij de lokale besturen – stimuleert de lokale besturen via een enveloppen ‐ en werkingsubsidie
Hoe zal een interne staatshervorming hier meer efficiëntie, transparantie en vereenvoudiging realiseren?
Een bedenking… • Niet de sectorale subsidies zijn hier een probleem… • …maar het gemeentedecreet wat de interne en externe verzelfstandiging betreft (als voorbeeld van betutteling en beperking van de lokale besturen… • … én het project van planlastdecreet!!!
Provinciale inbreng • Huidige situatie – Verschillend van provincie tot provincie – Beleid is complementair aan het Vlaams beleid en werkt stimulerend en coördinerend
• Toekomst – De provincies treden terug uit het beleidsveld cultuur, e.a. – Middelen (subsidies) en initiatieven worden lokaal of Vlaams
Vragen • Waarom moeten de provincies terug treden uit persoonsgebonden materies en niet uit de grondgebonden materies? • Waarom de provincies niet stimuleren tot een gestroomlijnd complementair cultuurbeleid (coördinerend – stimulerend)? Goede voorbeelden: subsidiereglement Antwerpen – werking Vlabra’ccent • Waarom zondigt men hier tegen het subsidiariteitprincipe?
Regio’s • Huidige situatie – Cultuurcentra hebben decretaal een regionale opdracht maar worden hier niet voor ggehonoreerd,, tenzijj vanuit de provincies. p – Er zijn goed werkende regionale en provinciale samenwerkingsverbanden: WACCO – Vlabra’ccent – Ze worden beperkt en in een keurslijf gedrukt door het decreet IGS
Vragen • Toekomst – Komen er 24 – 17 – 13 regio’s? Zijn er culturele criteria voor de regioscreening? – Eenvormig voor alle beleidsdomeinen? Of is maatwerk mogelijk? – Bepaald en opgelegd door …? – Echt vernieuwend regionaal denken (ifv regionale samenwerking) of het gekende intergemeentelijk keurslijf?
Antwoorden Ik kijk uit naar antwoorden waaruit blijkt: – Dat het kind niet met het badwater weggegooid wordt (sectorale subsidies, provinciale inbreng) – Dat een interne staatshervorming niet verwordt tot een onoverzichtelijk compromis (al of niet een vierde bestuursniveau) – Dat men eerst wil bouwen vooraleer af te breken – … dat vooral kwaliteit primeert, ook op het primaat van de politiek (GD – IGS)
