DB 06-04-2009
5
Agendapunt: o Sittard, 10 maart 2009 AAN HET DAGELIJKS BESTUUR Onderwerp: Vrijstellingsbesluit recreatief medegebruik wandelaars
Voorstel Het ontwerp-vrijstellingsbesluit vaststellen en dit ingaande 15 april 2009 gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage leggen. Op 30 juni 2008 heeft het algemeen bestuur van Waterschap Roer en Overmaas de nieuwe beleidsnota voor recreatief medegebruik vastgesteld. In deze nota staat ondermeer het voornemen om, waar mogelijk, waterkeringen en onderhoudspaden van watergangen open te stellen voor wandelaars. Volgens de Keur van het waterschap is het niet toegestaan om zich, anders dan als rechthebbende, op waterkeringen en onderhoudspaden te bevinden. ./.
./.
Voornoemd voornemen is uitgewerkt in een ontwerp-vrijstellingsbesluit van de keurbepalingen voor een selectie van onderhoudspaden, waterkeringen, regenwaterbuffers en eigendommen die in aanmerking komen voor openstelling voor wandelaars. Hierbij zijn de uitgangspunten en randvoorwaarden gehanteerd zoals ze zijn geformuleerd in de Nota Recreatief Medegebruik. In principe worden alle objecten opengesteld voor wandelaars, tenzij belangen zich er tegen verzetten (bijv. veiligheid, de gevoeligheid voor verstoring, overlast). Bij de voorliggende selectie is er bovendien op gelet dat openstelling zinvol is. Doodlopende trajecten, trajecten die niet vanaf de openbare weg bereikbaar zijn en trajecten waar al een pad langs ligt, zijn niet opgenomen in de selectie. Een overzichtskaart met betrekking tot de geselecteerde, voor recreatief medegebruik open te stellen objecten, treft u ter informatie hierbij aan. De bij het ontwerp-vrijstellingsbesluit behorende meer gedetailleerde tekeningen, liggen voor u ter inzage. Het ontwerp-vrijstellingsbesluit betreft uitsluitend openstelling voor wandelaars en niet voor gemotoriseerd verkeer, fietsers of ruiters. Het is op dit moment niet de bedoeling om wandelroutes fysiek uit te zetten op deze trajecten. Er zullen geen voorzieningen worden aangelegd in de vorm van verharde wegen, grindpaden, bankjes of afvalbakken. Er zullen wel verbods- en gebodsborden en toegangsvoorzieningen (klaphekjes, slagbomen, voetgangersluizen) worden toegepast. Consultatie gemeenten De concept selectie van open te stellen objecten is aan alle gemeenten voorgelegd voor een informele consultatie. Het doel van deze consultatie was tweeledig. Enerzijds werd beoogd om gemeenten te inspireren tot ideeën en initiatieven en zijn de gemeenten uitgenodigd om te reageren. Anderzijds is aan de gemeenten gevraagd om te toetsen of het recreatief medegebruik door wandelaars past binnen het gemeentelijk bestemmingsplan. 090221/MSM
1/2
Er is door zeven gemeenten gereageerd. Over het algemeen is het voornemen van het waterschap positief ontvangen. Diverse gemeenten hebben het waterschap gevraagd om meer objecten open te stellen voor wandelaars, fietsers en/of ruiters. Op twee trajecten bleek recreatief medegebruik niet mogelijk binnen de huidige gemeentelijke bestemmingsplannen en op één traject was er een risico op verstoring van een dassenburcht. Deze trajecten zijn verwijderd uit de voorliggende selectie. De gemeenten hebben meestal niet specifiek aangegeven welke trajecten het waterschap zou kunnen openstellen. Door de gevolgde werkwijze is het onwaarschijnlijk dat er nog geschikte trajecten van de concept selectie uitgesloten zijn. Medegebruik door fietsers of ruiters is in het vrijstellingsbesluit voor wandelaars niet aan de orde. Hiervoor geldt het beleid zoals geformuleerd in de Nota Recreatief Medegebruik. In de toekomst kunnen er nieuwe situaties ontstaan, bijvoorbeeld door maatregelen van gemeenten, waardoor trajecten dan wel aan de gestelde criteria voor openstelling voldoen. Deze nieuwe trajecten kunnen met enige regelmaat, bijvoorbeeld jaarlijks of tweejaarlijks, worden opengesteld door middel van een vrijstellingsbesluit. Hetzelfde geldt voor nieuwe eigendommen die het waterschap verwerft. Het toetsen en zo mogelijk openstellen van nieuwe eigendommen is een doorlopend proces. Procedure 6 april 2009: 15 april 2009: 15 juni 2009:
vaststelling ontwerp-vrijstellingsbesluit door het dagelijks bestuur ter inzage legging van het ontwerp-vrijstellingsbesluit gedurende 6 weken bij gemeenten en het waterschap vaststelling van het vrijstellingsbesluit door het dagelijks bestuur met inachtneming van de ingebrachte zienswijzen
Door belanghebbenden, die zienswijzen hebben ingediend tegen het ontwerp-besluit, alsmede door degenen die redelijkerwijs niet kunnen worden verweten geen zienswijzen te hebben ingediend, kan binnen 6 weken na de dag waarop het besluit ter inzage is gelegd schriftelijk beroep worden ingesteld bij de Rechtbank Maastricht. Communicatie Aanvullend aan de procedureel verplichte bekendmaking wordt omtrent de terinzagelegging een artikel in het Zondagsnieuws gepubliceerd. Hiermee wordt de inhoud van het vrijstellingsbesluit nader toegelicht. Financiële consequenties De kosten voor de aanleg van voorzieningen (klaphekjes, slagbomen, voetgangersluizen) en gebods- en verbodsborden zijn geraamd op € 85.000,–. Deze kosten zullen worden betreden uit het krediet voor recreatief medegebruik (p2110101; gevoteerd op 30 juni 2008). Voorstel Ik stel u voor het bijgevoegde ontwerp-vrijstellingsbesluit vast te stellen en dit ingaande 15 april 2009 gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage te leggen. De secretaris/directeur wnd.,
ing. J.M.G. In den Kleef
090221/MSM
2/2
ONTWERP- BESLUIT INGEVOLGE DE KEUR VAN HET WATERSCHAP ROER EN OVERMAAS Nummer 2009.0020
Sittard,
Onderwerp Toepassen artikel 8, lid 5 en artikel 14, lid 3 van de Keur van het Waterschap Roer en Overmaas met betrekking tot het niet van toepassing zijn van de verboden voor het zich, anders dan als rechthebbende, te bevinden op (gedeelten) van (onderhouds-)stroken langs watergangen, buffers en waterkeringen in het beheersgebied van het Waterschap Roer en Overmaas. Procedure De procedure wordt uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het ontwerp-besluit ligt van ... 2009 tot en met ... 2009 ter inzage in het waterschapshuis, Parklaan 10 te Sittard. Naar aanleiding van de ter inzagelegging kunnen door belanghebbenden schriftelijke of mondelinge zienswijzen naar voren worden gebracht. Overwegingen Regelgeving In respectievelijk artikel 8, lid 5 en artikel 14, lid 3 van de keur is opgenomen dat 'het bestuursorgaan primaire wateren (met bijbehorende onderhoudsstroken), waterkeringen, beschermingszones of gedeelten daarvan kan aanwijzen waarop de in artikel 8, lid 1 t/m 4 en artikel 14, lid 1 en lid 2 genoemde verboden van de keur niet van toepassing zijn'. Om wandelen op gedeelten van (onderhouds-)stroken langs primaire wateren en op waterkeringen toe te kunnen staan dienen de artikel in de keur waarin is opgenomen dat het verboden is anders dan als rechthebbende binnen een primair water en op een waterkering te bevinden (artikel 8, lid1, sub c respectievelijk artikel 14, lid 1, sub g) hierop niet van toepassing te zijn. Beleid Het beleid van het Waterschap Roer en Overmaas met betrekking tot recreatief medegebruik van waterstaatswerken is opgenomen in de notitie recreatief medegebruik. Deze beleidsnotitie is op 30 juni 2008 door het algemeen bestuur van het Waterschap Roer en Overmaas vastgesteld. Beken, beekdalen en waterkeringen zijn meer dan alleen water en natuur. Zij dragen bij aan een prettige woon- en leefomgeving en hebben een belangrijke rol als recreatief uitloopgebied. Langs beken en op waterkeringen is het goed toeven en er zijn allerlei toeristische activiteiten mogelijk. Het waterschap zet zich dan ook actief in om alle recreatieve mogelijkheden die het watersysteem biedt op een duurzame manier een plaats te geven.
090223
1/3
Duurzaam betekent dat een integrale afweging gemaakt van de diverse belangen. Het waterschap wil het publiek mogelijkheden bieden om langs de beken en op waterkeringen te recreëren, maar dat moet wel op een veilige manier kunnen en niet ten koste gaan van haar primaire taak en niet geen overlast opleveren voor omwonenden. Een van de acties die het waterschap hierin onderneemt is het actief open stellen van (onderhouds-)stroken langs primaire wateren en waterkeringen voor wandelaars via een vrijstelling van de hierboven genoemde verbodsbepalingen van de keur. Op basis van criteria zoals veiligheid, gevoeligheid voor verstoring, overlast voor derden is een selectie gemaakt van (onderhouds-)stroken langs primaire wateren en waterkeringen die voor openstelling in aanmerking komen. Bij de selectie is er bovendien op gelet dat openstelling zinvol is. Doodlopende trajecten, trajecten die niet vanaf een openbare weg bereikbaar zijn en trajecten waar al een (al dan niet openbaar) pad langs ligt. In het belang van een goede afweging zijn de binnen het beheersgebied gelegen gemeenten per brief geconsulteerd. Voor zover zinvol zijn de van de gemeenten ontvangen reacties op de kaarten verwerkt. Conclusie Vanuit de zorg voor de primaire wateren en de waterkeringen bestaan er onder het stellen van voorschriften geen bezwaren om (gedeelten) van (onderhouds-)stroken langs primaire wateren en gedeelten van waterkeringen open te stellen voor wandelaars. BESLUIT
Gelet op de Keur van het Waterschap Roer en Overmaas hebben wij besloten om onder het stellen van de hieronder vermelde voorschriften artikel 8, lid 1, sub c en 14, lid 1, sub g (het zich anders dan als rechthebbende op waterkeringen te bevinden) niet van toepassing te verklaren voor VOORSCHRIFTEN ARTIKEL 1. Dit besluit is van toepassing op de (gedeelten van) primaire wateren en waterkeringen zoals deze op de bij dit besluit behorende en gewaarmerkte tekeningen (nummers o03-958-001 t/m o03-958-021) zijn aangegeven. ARTIKEL 2. De op de in artikel 1 genoemde tekeningen aangegeven (onderhouds)stroken langs primaire wateren en waterkeringen zijn alleen toegankelijk voor wandelaars. Fietsers, bromfietsers, crossmotoren, ruiters, etc. zijn niet toegestaan. ARTIKEL 3. Ter plaatse gegeven aanwijzingen (bebording), zoals bijvoorbeeld tijdelijke afsluiting in verband met begrazing, dienen te worden opgevolgd.
090223
2/3
ARTIKEL 4. Honden dienen, tenzij ter plaatse anders aangegeven, te zijn aangelijnd. Het dagelijks bestuur, krachtens mandaat, de adjunct-directeur,
ing. J.M.G. In den Kleef
090223
3/3
