Voorlichting Beleidsregels nevenactiviteiten 2016 3 december 2015
Programma Welkom Collegevoorzitter Madeleine de Cock Buning
Toelichting belangrijkste wijzigingen
Vervolgstappen en afsluiting 2
Aanleiding en achtergrond Evaluatie nevenactiviteiten 2009 - 2014
Praktijkervaring CvdM
Openbare consultatie 2015
3
Belangrijkste wijzigingen I. Samenbrengen diverse beleidsstukken II. Clusterindeling III.Verduidelijking toetsingscriteria IV. Meldings- en beoordelingsprocedure
4
I. Diverse beleidstukken Oude beleidsregels en brieven
Nieuw: Beleidsregels nevenactiviteiten 2016 Transponeringstabel in bijlage
•
Beleidsregels nevenactiviteiten 2009
•
Brief van het Commissariaat 15 september 2009
•
Clusterbrief van het Commissariaat 23 december 2008
Beslisschema in bijlage
•
Merchandise brief van het Commissariaat 15 juli 2008
Artikel 4
•
Beleidsregels ontheffingen programmatitel nevenactiviteiten publieke omroep 19 februari 2008
•
Artikel 3, 11, 12
Artikel 16
Artikel 4 van het Besluit ontheffing zelfpromotie publieke omroep 5 juni 2007
5
II. Clusterindeling 1. De exploitatie van onverkort media-aanbod of publieke formats buiten de publieke media-opdracht. 2. Het verhuren van personeel of middelen, waaronder mede te verstaan het produceren van AV-materiaal voor derden. 3. Het op de markt (laten) brengen van bladen. 4. Het verkopen van producten of diensten van derden. 5. Het houden van een webshop. 6. Het oprichten van, of voor >20% deelnemen in, een entiteit. 7. Het op de markt (laten) brengen van overige producten of diensten; overig. 6
Cluster 1 Oude clusterindeling
Nieuwe clusterindeling
Clusters 1: Het verkopen van vastleggingen Cluster 2: Licentieverlening zonder inhoudelijke bemoeienis (gedeeltelijk) Cluster 4: Het verkopen of in licentie geven van programma's, programmaformats of programmafragmenten aan (media)bedrijven
Cluster 1: De exploitatie van onverkort media-aanbod of publieke formats buiten de publieke media-opdracht Relatietoets: Artikel 5, eerste lid
7
Onverkort? 1. Draagt de omroep inhoudelijke verantwoordelijkheid voor eindproduct / dienst? Nee Ja 2A. Bevat het eindproduct / dienst nagenoeg uitsluitend media-aanbod of wordt het format nagenoeg in ongewijzigde vorm verkocht? Ja Cluster 1
Nee Cluster 7
2B. Wordt het publieke media aanbod / format in nagenoeg ongewijzigde vorm verkocht / in licentie gegeven? Ja Cluster 1
Nee Cluster 2
8
Cluster 2 Oude clusterindeling Cluster 7: Verhuur studio/kantoorruimten en faciliteiten Cluster 8: Verhuur personeel en expertise op een bepaald gebied Cluster 9: Ontwikkelen en produceren nieuw AV-materiaal of formats aan derden
Nieuwe clusterindeling
Cluster 2: Het verhuren van personeel of middelen, waaronder mede te verstaan het produceren van AV-materiaal voor derden Relatietoets: Artikel 5, tweede lid
Cluster 10: Internetactiviteiten voor derden 9
Cluster 3 Oude clusterindeling
Nieuwe clusterindeling
Cluster 3: Het op de markt (laten) brengen van bladen Cluster 11: Uitgeven van bladen
“of producten die daarmee naar hun aard vergelijkbaar zijn” Relatietoets: Artikel 5, derde lid
10
Cluster 4 Oude clusterindeling
Cluster 5: Het verkopen van producten van derden via een webwinkel (gedeeltelijk)
Nieuwe clusterindeling
Cluster 4: Het verkopen van producten of diensten van derden Relatietoets: Artikel 5, vierde lid
11
Cluster 5 Oude clusterindeling
Cluster 5: Het verkopen van producten van derden via een webwinkel (gedeeltelijk)
Nieuwe clusterindeling
Cluster 5: Het houden van een webshop Relatietoets: Artikel 5, vijfde lid
12
Cluster 6 Oude clusterindeling
Nieuwe clusterindeling
Cluster 12: Deelnemingen
Cluster 6: Het oprichten van, of voor >20% deelnemen in, een entiteit
Cluster 3: Het op de markt (laten) brengen van producten en diensten (gedeeltelijk)
Relatietoets: Artikel 5, zesde lid
13
Cluster 7 Oude clusterindeling Cluster 2: Licentieverlening zonder inhoudelijke bemoeienis (gedeeltelijk) Cluster 3: Het op de markt (laten) brengen van producten en diensten (gedeeltelijk) Cluster 6: Niet programmatische evenementen (gedeeltelijk)
Nieuwe clusterindeling
Cluster 7: Het op de markt (laten) brengen van overige producten of diensten; overig Relatietoets: Artikel 5, zevende lid
Cluster 13: Overig (gedeeltelijk)
14
III. Toetsingscriteria Relatietoets - artikel 4 • Toegespitst op de verschillende clusters • Vastlegging beschikkingenpraktijk
15
Toetsingscriteria Marktconformiteit – artikelen 5 t/m 7 • Uitgangspunt: - Toetsing verkoopprijs of licentievergoeding - Valt prijs/vergoeding binnen bandbreedte? • Geen bandbreedte? - andere omstandigheden aanwezig?
16
Toetsingscriteria Kostendekkendheid - artikelen 8 t/m 10 • Aanloopverliezen - een positief resultaat over het geheel van vier boekjaren - afwijkingsmogelijkheid • Incidenteel negatief resultaat • Verantwoording webwinkel 17
IV. Melding en beoordeling • Artikel 11: Meldingsprocedure reguliere nevenactiviteiten - volledige aanvragen • Artikel 12: Beoordelingsprocedure reguliere nevenactiviteiten - gemandateerde besluiten (4 weken) - collegebesluiten (8 weken) - spoedbehandeling 18
Generieke toestemming • Duidelijke benchmark • Toestemming voor alle omroepen • Artikel 13: Meldingsprocedure - Eenvoudige melding - Geen individuele toestemming! - Eigen verantwoordelijkheid
19
Experimentele nevenactiviteit Artikel 2.132, lid 4 t/m lid 6 Mediawet en artikelen 11a t/m 11e Mediaregeling • Mediabedrijven en culturele instellingen • Beperkte omvang en duur • Artikel 14: Meldingsprocedure - Voorafgaande melding; geen beoordeling 20
Beëindiging Artikel 15 • Melding overbodig, tenzij: - nevenactiviteit valt niet (langer) binnen de reikwijdte (generieke) toestemmingsbesluit - experimentele nevenactiviteiten voldoet niet (langer) aan wettelijke eisen voor nevenactiviteiten 21
Digitaal meldingsformulier Eén startpunt voor melding: • Reguliere nevenactiviteiten • Nevenactiviteiten die binnen een generieke toestemming worden verricht • Publiek-private samenwerkingen met een mediabedrijf of culturele instelling • Experimentele nevenactiviteiten
22
Digitaal meldingsformulier Voordelen: • • • • • • •
Generiek en vereenvoudigd Vragen in flow Upload mogelijkheid voor documenten Verwijzingen naar Beleidsregels Digitale indiening Automatische ontvangstbevestiging Feedback
23
Vervolgstappen en afsluiting Met elkaar in gesprek gaan én blijven
Inbreng uit de praktijk
Informatievoorziening 24
Contactgegevens Margreet Verhoef 035 773 77 00
[email protected]
Nienke Meester 035 773 77 00
[email protected]
Disclaimer: Deze presentatie is gegeven op de voorlichtingsbijeenkomst Beleidsregels nevenactiviteiten 2016. Aan deze presentatie kunnen geen rechten worden ontleend.
25
