Aktuální trendy nakládání se srážkovými vodami v urbanizovaných územích
ČESKÉ VYSOKÉ UČENÍ TECHNICKÉ V PRAZE ASOCIACE PRO VODU ČR (CZWA) Ing. David Stránský, Ph.D. Dr. Ing. Ivana Kabelková
Obsah
Neudržitelnost tradičního způsobu
Realizace Koncepce HDV
2
21. kvě 21. května 2013
Část první: Proč toto téma?
Neudržitelnost tradičního způsobu
Realizace Koncepce HDV
3
21. kvě 21. května 2013
Úvod • Nakládání se srážkovými vodami Nejvíce se rozvíjející problematika v rámci MO
• Změna přístupu z centrálního na decentrální • Ovlivňuje celé stavebnictví, resp. společnost • Proces implementace změn v ČR Počátek v roce 2007 Aktivní účast ČVUT v Praze a Asociace pro vodu ČR (CzWA)
4
21. kvě 21. května 2013
Část druhá: Proč je změna nutná?
Realizace Koncepce HDV
5
21. kvě 21. května 2013
Neudržitelnost tradičního způsobu • Změna lokálního koloběhu vody Potlačení vsaku a výparu, zvýšení povrchového odtoku EFEKT ZMĚNY P.O. Zvýšený objem odtoku Zvýšená rychlost odtoku Lokální povodně Ohrožení jakosti vod EFEKT ZMĚNY VSAKU Snižování h.p.v. Dotace vodních toků Zásobování vodou EFEKT ZMĚNY VÝPARU Změna mikroklimatu 6
Zdravotní problémy
21. kvě 21. května 2013
Neudržitelnost tradičního způsobu
7
21. kvě 21. května 2013
Neudržitelnost tradičního způsobu • Urbanizace
14 ha denně urbanizováno, zastavěno 5000 km2 Projektovaná ochrana obyvatel se snižuje Zátěž životního prostředí se zvyšuje
• Spolupůsobení klimatické změny 8
21. kvě 21. května 2013
Část třetí: Jaké je řešení?
Neudržitelnost tradičního způsobu
Realizace Koncepce HDV
9
21. kvě 21. května 2013
Východiska • Ochrana proti důsledkům Zvětšování světlostí potrubí Centrální retenční prostory Řeší pouze ochranu toku
• Řešení příčin Decentralizace opatření Zásah u zdroje, tj. na stavebním pozemku Řeší všechny tři složky odtoku
• Hospodaření s dešťovou vodou (HDV) 10
21. kvě 21. května 2013
Východiska • Princip HDV v maximální možné míře napodobit přirozené odtokové charakteristiky lokality před urbanizací
• Základ HDV zabývat se srážkovým odtokem v místě jeho vzniku a vracet ho do přirozeného koloběhu vody podpora výparu, vsakování a pomalého odtoku do lokálního koloběhu zařízení pro retenci a regulaci odtoku, přímé využití dešťové vody 11
21. kvě 21. května 2013
Část čtvrtá: Vytyčení cesty
Neudržitelnost tradičního způsobu
Realizace Koncepce HDV
12
21. kvě 21. května 2013
Implementační strategie ČR • Plán hlavních povodí ČR (2007) „do roku 2008 zpracovat Koncepci nakládání s dešťovými vodami v urbanizovaných územích.“
• Podklad pro Koncepci (2007) • Studie proveditelnosti Koncepce (2009) • Zpracovatel CzWA
13
21. kvě 21. května 2013
Implementační strategie ČR • Filosofie Koncepce A. pro nově urbanizované plochy přenést závazek hospodařit se srážkovou vodou na původce problému, tj. na vlastníka, z jehož pozemku dochází ke srážkovému odtoku B. pro stávající zástavbu vytvořit podmínky a motivaci k hospodaření s dešťovou vodou s tím, že kdo chce stávající stav zlepšit, musí se mu to vyplatit (např. úlevami na stočném) Článek 11, Evropská směrnice 2000/60 o vodní politice Politika pro životní prostředí … má být založena na principu předběžné opatrnosti, nápravy škod na životním prostředí prvotně u zdroje a na principu, že znečišťovatel platí.
14
21. kvě 21. května 2013
Implementační strategie ČR • Implementační nástroje Legislativní nástroje povinnost hospodařit se srážkovou vodou u zdroje orientovány na novou výstavbu Metodické nástroje normy a metodiky konkrétní návody k volbě odvodnění, návrhu atd. Stavebně‐technické nástroje Konkrétní technologie Motivační nástroje vytvoření motivace ve stávající zástavbě osvěta, ekonomická motivace 15
21. kvě 21. května 2013
Část pátá: Uskutečnění cesty
Neudržitelnost tradičního způsobu
16
21. kvě 21. května 2013
Realizace Koncepce HDV • Legislativní nástroje Novelizace Zákona č. 254/2001 Sb. o vodách §5, odst. (3) Při provádění staveb nebo jejich změn nebo změn jejich užívání jsou stavebníci povinni … zajistit vsakování nebo zadržování a odvádění povrchových vod vzniklých dopadem atmosférických srážek na tyto stavby (dále jen „srážkové vody“) v souladu se stavebním zákonem. Stavební úřad nesmí bez splnění těchto podmínek vydat stavební povolení …, popřípadě kolaudační souhlas.
Novelizace Vyhlášky MMR č. 501/2006 Sb. §20, odst. 5, písm. c): Pokud se neplánuje jiné využití srážkových vod; musí být řešeno: 1.přednostně jejich vsakováním, ev. s předčištěním, není‐li možné vsakování, 2.jejich zadržováním a regulovaným odváděním oddílnou kanalizací k odvádění srážkových vod do vod povrchových, ev. s předčištěním, nebo 3.není‐li možné oddělené odvádění do vod povrchových, pak jejich regulované vypouštění do jednotné kanalizace.“. 17
21. kvě 21. května 2013
Realizace Koncepce HDV Metodické nástroje
Normy a metodiky Do roku 2012 absence metodických nástrojů Použití německých směrnic (DWA‐A138; DWA‐A117) ČSN 75 9010 – Vsakovací zařízení srážkových vod (2012) TNV 75 9011 – Hospodaření se srážkovými vodami (2013)
• Základní metodické principy 18
Volba způsobu odvodnění Způsob technického řešení Návrhové postupy Specifikace údržby Stavební kázeň 21. kvě 21. května 2013
Realizace Koncepce HDV Metodické nástroje • Základní metodické principy Volba způsobu odvodnění Volba příjemce srážkových vod domácnost – ovzduší – půdní a horninové prostředí – povrchové vody – jednotná kanalizace Přípustnost způsobu odvodnění Je ohrožena jakost příjemce? Proveditelnost způsobu odvodnění Je zaústění technicky realizovatelné? 19
21. kvě 21. května 2013
Realizace Koncepce HDV Stavebně‐technické nástroje Objekty a zařízení HDV Historicky známé a vyzkoušené v zahraničí Základní problém terminologie – anglický vs. německý systém
20
21. kvě 21. května 2013
Realizace Koncepce HDV Stavebně‐technické nástroje Akumulace a využívání dešťové vody Snížení a prevence vzniku povrchového odtoku (intenzivní a extenzivní veget. střechy; štěrkové střechy; propustné zpevněné povrchy)
Vsakování povrchové (plošné vsakování; vsakovací průleh; vsakovací průleh‐rýha; vsakovací nádrž)
Vsakování podzemní (vsakovací rýha; podz. prostory vyplněné štěrkem, nebo bloky; vsakovací šachta)
Vsakování s regulovaným odtokem (vsakovací průleh‐rýha s regulovaným odtokem; vsakovací nádrž s regulovaným odtokem; vsakovací rýha s regulovaným odtokem)
Retence (suché retenční dešťové nádrže; podzemní retenční dešťové nádrže; retenční dešťové nádrže se zásobním prostorem; umělé mokřady)
Předčištění srážkových vod 21
21. kvě 21. května 2013
Povrchové vsakování
Plošný vsak Průlehy
Dopravní plochy
Opatření centrálního charakteru
Realizace Koncepce HDV Motivační nástroje Osvěta veřejnosti, vzdělávací proces Osvěta veřejné a státní správy Výzkum a transfer informací k odborníkům
26
21. kvě 21. května 2013
Realizace Koncepce HDV Motivační nástroje Ekonomická motivace Orientována do stávající zástavby Zákon č. 274/2001 Sb. o vodovodech a kanalizacích §20, odst. 6: Povinnost platit za odvádění srážkových vod se nevztahuje na vlastníky dálnic, silnic, místních komunikací a účelových komunikací veřejně přístupných, vlastníky drah celostátních a drah regionálních, zoologické zahrady, nemovitosti určené k trvalému bydlení a na domácnosti.
Čím jsou pokryty náklady na odvádění srážkových vod?
27
21. kvě 21. května 2013
Realizace Koncepce HDV Motivační nástroje Čím jsou pokryty náklady na odvádění srážkových vod? a. Plošně zahrnuty do stočného → porušení zákona! b. Zahrnuty v platbě neosvobozených subjektů → v souladu se zákonem, ale diskriminační CÍL: Rovnoměrné rozvrstvení nákladů na všechny producenty
→ ROZDĚLENÍ STÁVAJÍCÍHO POPLATKU
28
21. kvě 21. května 2013
Realizace Koncepce HDV Motivační nástroje Rozdělení stočného (11 735 mil. Kč se nemění, ale zvýší se objem zpoplatněných vod z 450 na 780 mil. m3) a. Plošně zahrnuty do stočného → snížení stočného z 26,1 na 15,1 Kč/m3 za splaškovou i srážkovou vodu b. Zahrnuty v platbě neosvobozených subjektů → zachování stočného za splaškovou vodu 26,1 Kč/m3; snížení stočného za srážkovou vodu z 26,1 na 4,50 Kč/m3
Varianta b. neplní motivační funkci! 29
21. kvě 21. května 2013
Realizace Koncepce HDV Motivační nástroje Změna ve zpoplatnění domácností Domácnosti
Splaškové vody
Srážkové vody
Celkem
Současný stav
6207 mil. Kč
‐‐‐
6207 mil. Kč
Výhledový stav
3590 mil. Kč
3168 mil. Kč
6758 mil. Kč
Zvýšení stočného pro domácnosti o cca 10% Zhruba 45% částky ovlivnitelné občanem Návratnost při zřízení HDV cca 10‐20 let dle místních podmínek (RD) Obce, kraje, stát, podnikatelé, ČD – obtížně vyčíslitelné
30
21. kvě 21. května 2013
Realizace Koncepce HDV Motivační nástroje 12,5 m2/domácnost
3 os./domácnost 400 m2/domácnost
Sociální aspekty rodina 3 os. 100 l/os/d Typ bydlení:
Panelový dům
Rodinný dům
Výměra střechy
[m2/domácn.]
12,5
400
Původní stočné
[Kč/rok]
2858
2858
Nové stočné
[Kč/rok]
1653
1653
…z toho za SV
[Kč/rok]
114
3664
celkem
[Kč/rok]
1767
5317
rozdíl
[Kč/rok]
‐1091
+2459
31
21. kvě 21. května 2013
Část šestá: Kudy dál?
Neudržitelnost tradičního způsobu
Realizace Koncepce HDV
32
21. kvě 21. května 2013
Očekávaný vývoj a závěry 1. Novelizace zákona o vodovodech a kanalizacích Právě probíhá Není politická/úřednická vůle ke zrušení výjimek
2. Změna přístupu k přepadům z odlehčovacích komor Dnes nejsou považovány za odpadní vodu Vznikly metodiky posouzení jejich vlivu na povrchové vody Lze očekávat přísnější přístup → přímá vazba na HDV
3. Provázání s územním plánováním Z hlediska plánovacího je třeba řešit s ohledem na celek Studie odtokových poměrů povinným územně analytickým podkladem Úprava procesních pravidel při povolování staveb 33
21. kvě 21. května 2013
Očekávaný vývoj a závěry • Současná úroveň implementace HDV v ČR Legislativní nástroje
velmi dobrá
Metodické nástroje
velmi dobrá
Stavebně‐technické nástroje
velmi dobrá
Motivační nástroje (osvěta)
zlepšuje se
Motivační nástroje (ekonomické)
34
nedostatečná
21. kvě 21. května 2013
Očekávaný vývoj a závěry • Opatření v nové zástavbě podporovaná současnou legislativou neřeší problémy spojené se stávajícími systémy odvodnění • Zpoplatnění odvádění srážkových vod by zvýšilo motivaci obcí i občanů odpojovat stávající nepropustné plochy od kanalizace snížení nutnosti nákladných rekonstrukcí kanalizace a ČOV snížení nákladů na protipovodňová opatření zvýšení ochrany podzemních a povrchových vod z kvantitativního i kvalitativního hlediska zvýšení výparu a zlepšení mikroklimatu v urb. oblastech estetický přínos pro urbanizované území snížení potřeby pitné vody při využívání akum. dešťové vody 35
21. kvě 21. května 2013
Očekávaný vývoj a závěry • Cílem je nikoliv zatížit občany a obce novým poplatkem, ale dát jim volbu ušetřit odpojením srážkových vod • Nutná podrobnější studie: sociální dopady zpoplatnění srážkových vod stejný nebo různý poplatek pro odvádění odpadních a srážkových vod? jak zpoplatnit dešťovou vodu užívanou v domácnosti, z níž se stává voda odpadní? jak nastavit úlevy při hospodaření se srážkovými vodami?
36
21. kvě 21. května 2013
DĚKUJI ZA POZORNOST ! Ing. David Stránský, Ph.D. Dr. Ing. Ivana Kabelková
