NYíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS
NYíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS
POLGÁRMESTERE
CíMZETES FŐJEGYZŐJE
4400 Nyíregyháza Kossuth tér 1. Ügyiratszám: 48.720/2012.XIII. Ügyintéző:Tóth Géza Dr. Berényi Judit
ELŐTERJESZTÉS
- a Közgyüléshez a tiltott, közösségeIlenes magatartásokról, valamint a magatartás elkövetőjével szembeni pénzbírság kiszabásának szabályairól szóló önkormányzati rendelet megalkotására
v!j{~
Dr. Kovács Ferenc polgármester
Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző
törvényességi véleményezést személy aláírása:
'}) r
·tb~ --
végző
~~
Faragóné Széles Andrea Jegyzői kabinet vezetője "-- '
Véleményező
bizottság: - Jogi, Ügyrendi és Etikai Bizottság - Városstratégiai és Kőrnyezetvédelmi Bizottság
2
Tisztelt
Közgyűlés!
2012 . április 15-én hatályba lépett a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény (továbbiakban: Sztv.) melynek önkormányzatokat érintő leglényegesebb változásai a következők: - A Sztv. alkalmazását illetően a jegyző szabálysértési hatáskörrel nem rendelkezik . - Szabálysértést csak törvény állapíthat meg, ami azt jelenti, hogya helyi önkormányzatok ez irányú jogalkotási felhatalmazása megszűnt. - Az önkormányzatok 2012. május 31. napjáig kötelesek hatályon kívül helyezni az önkormányzati rendeletekben meghatározott szabálysértési rendelkezéseket. (Ez utóbbi kötelezettségének Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a 2012.május 31-i ülésén eleget tett.) Annak érdekében, hogy az önkormányzatok ne maradjanak teljesen védtelenül az olyan cselekményekkel szemben, amelyek tárgyi súlyukra tekintettel nem minősülnek szabálysértésnek vagy bűncselekménynek és azokat magasabb szintű jogszabály sem rendeli büntetni, de sértik, veszélyeztetik a helyi közösség közrendjét, köztisztaságát, településképét, egyéb helyi értékeit, a közösségi együttélés egyéb helyi normáit, az Országgyűlés Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 51.§ (4) bekezdésében biztosította a jogot a tiltott, közösségeIlenes magatartások meghatározására és szankcionálására. A módosítás értelmében a helyi önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben meghatározhat tiltott, közösségeIlenes magatartásokat. A helyi önkormányzat képviselŐ testülete e magatartás elkövetőjével szemben önkormányzati rendeletben ötvenezer forintig terjedő helyszíni bírság, illetve százötvenezer forintig terjedő közigazgatási bírság kiszabását rendelheti el, amely az önkormányzat saját bevételét képezi. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az tervezetet elfogadni szíveskedjen!
előterjesztést
megtárgyalni és a rendelet
Nyíregyháza, 2012. június 18.
'ft ~
Dr.Kovács Ferenc
Dr. Szemán Sándor
3
1. melléklet a 48.720/2012.XIII. számú
előteríesztéshez
Tájékoztató az előzetes hatásvizsgálat eredményéről
1. A rendelet társadalmi, gazdasági, költségvetési, környezeti hatása, egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló és egyéb hatása Magyarország jogállamként védett értékei megsértését differenciáltan, büntetőjogi-, szabálysértési- és közigazgatási jogi eszközökkel szankcíonálja attól függően, hogy az adott jogellenes cselekmény milyen jogtárgyat milyen mértékben érint. A helyi őnkormányzati rendeletekben meghatározott szabálysértési rendelkezések hatályon kívűl helyezésével szankció-nélkülivé váltak azok a helyi sajátosságok alapján meghatározott kisebb szabályszegő magatartások, amelyeket ezt megelőzően az önkormányzat rendeletei alapján szankcionálhatott, kedvezően befolyásolva ezzel a város közösségi együttélését, közrendjét, kőzbiztonságát, köztisztaságát. városképét, egyéb helyi értékeinek alakulását. A rendelet-tervezet elfogadása a város lakosságának mindennapi életét befolyásoló kisebb szabályszegések megelőzését, visszaszorítását fogja eredményezni. Alkalmazásával továbbra is megőrizhető lesz, illetve javulni fog a város közrendje, köztisztasága, hatékonyabban őrizhetőek meg a helyi közösség egyéb értékei. Ez a városunkban élők és az ide érkező látogatók kőzérzetére is kedvezően fog hatni, ezáltal az önkormányzat megítélése javulni fog. A rendelet-tervezet gazdasági, költségvetési hatása, hogy a tiltott, közösségeIlenes magatartások elkövetőivel szemben kiszabott - realizált - helyszíni bírság és közigazgatási bírság az önkormányzat saját bevétele. Ez helyi bevétel, tehát az önkormányzat költségvetésére mindenképpen kedvezően fog hatni. A rendelet-tervezet környezeti és egészségügyi következményei közvetetten és közvetlenül is érvényesülni fognak a helyi környezet védelmét, rendjének, tisztaságának megóvását célzó rendelkezések útján. A tisztább, rendezettebb környezet egészségesebb életkörülményeket eredményez, ha közvetetten is, de hozzájárul a polgárok egészségének megőrzéséhez, javulásához. A rendelet-tervezet elfogadásával az önkormányzat adminisztrativ terhei növekednek a tiltott, közösségeIlenes magatartásokkal kapcsolatos eljárás lefolytatásakor. 2. A rendelet megalkotásának szükségessége, a jogaikotás elmaradásának várható következménye A jogaikotás elmaradásának várható következménye. hogy veszélybe kerülnek az önkormányzat által eddig helyi rendeletben meghatározott szabálysértési tényállások által is védett, a helyi közösségi együttélés zavartalanságát, harmóniáját biztosító értékei.
4
3. A jogszabályalkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket
A rendelet-tervezet elfogadásával az önkormányzat adminisztratív terhei növekedni fognak, mivel a tiltott, közösségeIlenes magatartásokkal kapcsolatos eljárás új feladatot jelent, amelyet az eljáró hatóságnak a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény szabályai alapján kelllefolytatnia. Személyi, szervezeti, tárgyi, pénzügyi feltételeket illetően a személyi feltételek jelenleg még nem állnak rendelkezésre. A többlelfeladat ellátása a Polgármesteri Hivatalon belüli átcsoportosítással és létszám felvétellel oldható meg.
5
2. melléklet a 48.720/2012.x1l1. számú
előterjesztéshez
Rendelet-tervezet NYíREGYHÁZA MEGYEI JOG Ú VÁROS ÖNKORMÁNYZATA
KÖZGYÜLÉSÉNEK
..../ ....... ( .........) önkormányzati rendelete
a tiltott, közösségeIlenes magatartásokról, valamint a magatartás elkövetójével szembeni pénzbírság kiszabásának szabályairól Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 51. § (4) bekezdésében, 143. § (4) bekezdés e) pontjában, 146/A. §-ában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptőrvény 32. cikk (1) bekezdés I) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el:
I. Fejezet Általános rendelkezések 1.A tiltott, közösségeIlenes magatartás 1.§ Tiltott, közösségeIlenes magatartás az a magatartás, amely nem minősül szabálysértésnek vagy büncselekménynek, továbbá amelyet magasabb szintű jogszabály nem rendel büntetni, de sérti vagy veszélyezteti a közösségi együttélés szabályait, különösen a város közrendjét, köztisztaságát, településképét, egyéb helyi értékeit, a közösségi együttélés szabályait, egyéb helyi normáit.
2. A tiltott, közösségeIlenes magatartás elkövetése miatt eljáró hatóságok 2.§ Tiltott közösségeIlenes magatartás elkövetése miatt önkormányzati hatósági hatáskörben a jegyző jár el.
3.A tiltott, közösségeIlenes magatartás elkövetése miatt alkalmazható jogkövetkezmények 3.§ (1) A tiltott, közösségeIlenes magatartás elkövetője 150.000 Ft-ig terjedő közigazgatási bírsággal sújtható. A szabályszegés miatt közterület-felügyelő 50.000 Ft-ig terjedő helyszíni bírságot szabhat ki. (2) A tiltott közösségeIlenes magatartás észlelésekor a jegyző, valamint közterületen a közterület-felügyelő figyelmeztetést alkalmazhat. 4.§ (1) A tiltott, közösségeIlenes magatartás elkövetése esetén a hatóság intézkedésként elkobzást alkalmazhat. (2) A dolog akkor is elkobozható, ha az nem a jogsértő tulajdona. (3) Az elkobzott dolog tulajdonjoga az önkormányzatra száll.
6
5.§ (1) Közterületen történő ellenőrzés során, ha a tiltott, közösségeIlenes magatartást elkövető személye a helyszínen nem válik ismertté, a meghatározott bírságot az ingatlan tulajdonosával, kezelőjével, használójával, haszonélvezőjével (a továbbiakban: tulajdonos), gépjárművel elkövetett szabályszegés esetén a gépjármű forgalmi rendszáma alapján megállapított üzemben tartóval szemben kell kiszabni. Ilyenkor az ingatlan tulajdonosa, a gépjármű üzemben tartója címére kell a kiszabott összeget tartalmazó csekkszelvényt megküldeni. (2) Ha az ingatlan tulajdonosa, a gépjármű üzemben tartója a jogsértést nem ismeri el, a közigazgatási hatósági eljárást az egyébként irányadó rendelkezések szerint kell lefolytatni. így kell eljárni akkor is, ha az ingatlan tulajdonosának, a gépjármű üzemben tartójának megküldött csekkszelvényen vagy banki átutalással a közigazgatási bírságot harminc napon belül nem fizetik meg. (3) Az elismert jogsértés és befizetett közigazgatási bírság ellen jogorvoslati lehetőség nincs. II. Fejezet Tiltott, közösségeIlenes magatartások 4. A közterületek használatával kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások 6.§ (1) Tilos olyan tevékenységet folytatni, amely közterületen nem végezhető, illetve amelyekre nem köthetö közterület-bérleti szerzödés. (2) Tilos közterületen: 1. szeszesital (kimért- és palackozott) forgalmazása, fogyasztása. Ez utóbbi tilalom nem vonatkozik a vendéglátó-ipari egységek közterületen ideiglenesen kialakított kerthelyiségeire, 2. a közlekedés biztonságát zavaró (utak és útkeresztezödések, csomópontok beláthatóságát akadályozó, közúti és jelzőtáblákat takaró) berendezések és anyagok elhelyezése, 3. a városi föépítész által jóvá nem hagyott, városképi követelményeket nem kielégítö építmények, berendezések létesítése, 4. büfé kocsiból, mozgóbüféből, járműből történö árusítás, kivéve rendezvények, vásárok, állami vagy városi ünnepi alkalmak, 5. az önkormányzat tulajdonában vagy szolgalmi jogával terhelt ingatlanokon lévő épületek alatti elötetök, épületárkádok, járdaés közlekedőfelületeinek, továbbá alul- és felüljárók területeinek beépítéssel történö igénybevétele, 6. göngyöleg tárolása, amennyiben az nem közterületi árusításhoz kapcsolódik, 7. üzemanyag és egyéb veszélyes vegyi-, gyúlékony vagy robbanékony anyag tárolása, árusítása, 8. üzletek albérleti jog alapján történő kitelepült árusítása, valamint olyan üzletek közterületre való kitelepült árusítása, melyek az épületeken belül nem a földszinten helyezkednek el, vagy a közterületet határoló utcafronti résszel nem rendelkeznek, 9. üzletek kitelepült árusítása abban az esetben, ha a területhasználat az üzlet közterületet határoló homlokzatán oldalirányba túlnyúlna és a területhasználat meghalad ná a kérelmezö üzlet alapterületének 50%-át.
7
Kivételt képeznek ez alól a vendéglátó egységek ún. vendéglátó-ipari előkertjei kőzterület-használata, ekkor az üzlet alapterületének 100%-ának megfelelő terület vehető igénybe, 10.a 3,5 t őssztőmeget meghaladó teher-, személy- és áruszállításra szolgáló jármüvek, valamint mezőgazdasági vontató, lassújármű, járműszerelvény, nehéz-pótkocsi, lakókocsi, munkagép tárolása, 11 . hidrogénnel töltött légballonok árusítása és elhelyezése, 12. lakókocsi ból történő bármilyen nemű árusítás, 13. az Önkormányzat által kíméleti zöldterületként nyilvántartott területeken reklámtábla, vendéglátó-ipari előkert, gépjármű várakozóhely és árusító eszköz elhelyezése, kivéve ezeken a területeken belül a burkolattal, ideiglenes burkolattal ellátott részeket (kapubejárók stb.), 14. a csapadék- és belvizet elvezető vízfolyások parti sávjának (művelési védőterületének) igénybevétele, 15. a Kossuth tér Polgármesteri Hivatal előtti területének igénybevétele, kivéve, ha az Önkormányzat, annak intézménye vagy gazdasági társasága a közterület használója, 16. állatok etetése, 17. a belvárosnak a Kiskörutat övező 50 m-es sávjával lehatárolt területe, ezen túlmenően a főútvonalakat övező 50 m-es sávján, valamint aNagykörutat övező 50 m-es sávján belüli terület, ill. Sóstógyógyfürdő belterLiletén mozgóboltból történő árusítás. (3) Tilos közterület-bérleti szerződés megkötése nélkül olyan tevékenység folytatása, amely egyébként csak szerződéssel végezhető: 1. közterületbe nyúló épületrész, építmény vagy építményrész (pl. lépcső, épülethomlokzat, stb.) üzlethomlokzat (portál), kirakatszekrény, üzleti védőtető (előtető) elhelyezése, 2. árusító- és egyéb fülke (pl.: élelmiszer, cukorka, gyümölcs, virág, könyv, hírlap, dohány árusítására szolgáló bódé, pavilon) elhelyezése, 3. közterületen történő bárminemű árusítás, árubemutatás (maximum 3 m2 terület használatig), 4. étel- és italautomata elhelyezése, 5. közterületen történő időszakos vagy folyamatos árusítás (pl.: mozgóbolt), 6. a közúti közlekedéssel és fuvarozással kapcsolatos állomáshely, indítófülke, pénztárfülke, fedett várakozóhelyiség elhelyezése, 7. távbeszélőfülke, fülke nélküli nyilvános távbeszélőkészülék, totó-lottó láda elhelyezése, 8. lakodalmas- és egyéb célú sátor közterületen történő elhelyezése, 9. építési munkával kapcsolatos állvány létesítése,
10.építőanyag és építési konténer elhelyezése,
11. film- és televíziós felvétel készítése, ha a felvétel időtartama az egy órát meghaladja, 12.közterületi árusításhoz kapcsolódó göngyölegek közterületi elhelyezése, 13. kiállítás, vásár, alkalmi vásár, sport-, kulturális-, vallási-, szórakoztató- és egyéb rendezvények lebonyolítása, 14. közterületen folytatott adomány- és aláírásgyűjtés, illetve adományosztás, 15.cirkuszi sátor elhelyezése, 16. közterületen mutatványos tevékenység végzése, 17. közhasználatú zöldterület bármilyen célú igénybevétele,
8
18. vízóraakna, szennyvíztisztító műtárgy elhelyezése (amennyiben más műszaki megoldás nem lehetséges), kivéve az I. sz. övezet, ahol városképbe illeszkedő műszaki megoldást kell alkalmazni, 19. közhasználatra át nem adott önkormányzati tulajdonú ingatlanok bármelycélú hasznosítása, 20. közművek felépítményének, burkolat síkjából kiemelkedő műtárgyainak elhelyezése (pl: oszlop, kábelszekrény stb.), 21. hulladékká vált jármű közterületen történő elhelyezése, kivéve indokolt esetben, egy alkalommal legfeljebb 15 napos időtartamra történik, 22. közterületen - amennyiben 1 óránál tovább tartózkodik - ideiglenesen állomásozó építőgép elhelyezése, 23. gépjármű bemutatás, 24. közterületen vendéglátó-ipari egységek kerthelységeinek ideiglenes kiala kítása. (4) Tilos: a) az olyan mobil árusítóhely alkalmi- és idényjellegű kitelepült árusítás, amely a közlekedést zavarhatja, b) köztéri bútorokhoz, fákhoz és közüzemi vállalatok műtárgyaihoz mobil árusítóhely rögzítése, c) az árusítóhelyeket úgy elhelyezni, hogy az utcabútorok használatát akadályozzák, d) pavilon bontási kötelezettség elmulasztása, e) halottak napjához kapcsolódó árusítások szabályának megszegése. 5. A közutak nem közlekedési célú igénybevételével kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások
7.§ (1) A közút kezelőjének hozzájárulása nélkül tilos: a) az út forgalmi rendjének megváltoztatása, b) közmOépítés, javítási munkálatok végzése. (2) Tilos: a) a munkaárokba szerves anyagot, építési törmeléket, szemetet visszatölteni b) a visszatöltött anyagok tömörítését nem a vonatkozó szabályoknak megfelelően végezni. (3) Tiltott, közösségeIlenes magatartást követ el, aki a közút kezelőjének előírásait, a kezelői hozzájárulásban foglaltakat nem tartja be. (4) Tiltott, közösségeIlenes magatartást követ el, aki: a) engedély nélkül utat elzár, az úton, az alatt vagy afelett építményt vagy más létesítményt, illetőleg ezekhez csatlakozást létesít, b) utat engedély nélkül felbont vagy elfoglal, c) az út árkába vagy átereszébe olyan anyagot juttat, amely a lefolyást akadályozza vagy az árkot (átereszt) szennyezi, d) az úton, az alatt, felett vagy mellett végzett munka jelzésére vonatkozó kötelezettség ét megszegi.
9
6. Állatok közterületre vitelével kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások 8.§ Tilos: a) a kutyát közterületen - kivéve a póráz nélküli futtatásra kijelölt területek póráz nélkül sétáltatni, elengedni, b) az állatot mesterséges vagy természetes tavakba beengedni, illetőleg bevinni, c) az állat által okozott szennyezés megszüntetéséhez szükséges eszközök (pl. lapát, zacskó) nélkül állatot közterületre vinni. 7. A köztisztaság fenntartásával kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások 9.§ (1) Tiltott, közösségeIlenes magatartást követ el a közterülettel határos ingatlan tulajdonosa, ha: a) a közterületek tisztántartásával, kerti hulladék égetésével kapcsolatos előírások betartásáról nem gondoskodik, b) közterület gyommentesen (különös tekintettel az allergén gyomnövényekre, parlagfű re) tartásáról nem gondoskodik, c) az épület tetőzetéről az esővíz, hólé járdára való csorgásának, a hó lecsúszásának, illetve a jégcsapok lezuhanásának megakadályozásáról, valamint az épület tetőcsatornájának tisztántartásáról nem gondoskodik, d) a hó és síkosság mentesítésről nem gondoskodik, e) a járdárólletakarított havat úgy helyezni el, hogya gyalogos, a gépjármű forgaimat akadályozza, f) a járda fölé kinyúló ágak, bokrok megfelelő nyeséséről, az épület előtt lévő fák lehullott lombjának takarításáról nem gondoskodik, g) a közterülettel határos ingatlan épületének madárfészkelő helyei alatti burkolattal ellátott közterUletnek a madarak okozta szennyeződéstől való megtisztításáról nem gondoskodik. (2) Tiltott, közösségeIlenes magatartást követ el az üzlet üzemeltetője, ha a hulladékszállítási szerződést nem kötötte meg, nem a rendszeresített hulladékedényt használ. (3) Közterületen folytatott tevékenység során tilos: a) járművet mosni, b) a város közigazgatási határain belül abelvárosban (Nagykörúton belül), valamint azokban a városrészekben, ahol a biohulladék elszállítása megoldott, nyílttéren égetni, c) türelmi időn kívül és szmog-helyzet esetén avar és kerti hulladékot égetni, d) kommunális, ipari eredetű, illetve veszélyes anyagot tartalmazó hulladékot égetni. 8. A települési szilárd hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatáshoz kapcsolódó tiltott, közösségeIlenes magatartások 10.§ Tiltott, közösségeIlenes magatartást tanúsít az ingatlan tulajdonosa, ha: a) nem rendelkezik a hulladék átmeneti tárolására, illetve gyűjtésére szolgáló - a Térségi Hulladék-Gazdálkodási Kft. (továbbiakban: Közszolgáltató)
10
szállítójárművéhez
rendszeresített, Közszolgáltató által minimálisan meghatározott - gyűjtőedénnyel, b) ürítési napokon a gyűjtőedény t tárolási helyéről nem helyezi ki az ürítés átadás helyére, c) a gyűjtőedényzet űrtartalmát meghaladó mennyiségű alkalmi hulladék gyűjtésére nem további gyűjtőedényt, illetve a Közszolgáltató által forgalmazott és azonosító jellel ellátott műanyagzsákot vesz igénybe, d) ha az ingatlan egyidejűleg gazdálkodó szervezet cégnyilvántartásban bejegyzett székhelyéül, telephelyéül vagy fióktelepéül szolgál, a települési hulladékát a gazdálkodó szervezetnek az ingatlanon folytatott gazdasági tevékenysége során keletkezett települési hulladéktól nem elkülönítetten gyűjti és az igy gyűjtött hulladék kezeléséről nem gondoskodik, e) a Közszolgáltató által nyújtott közszolgáltatást nem veszi igénybe, f) a közszolgáltatási szerződésben foglaltakat nem tartja be maradéktalanul, g) a gyűjtőedényt nem az ingatlanán helyezi el, abban az esetben, ha az ingatlan rendelkezik tárolására alkalmas helyiséggel, vagy olyan területtel, ahol az edényzet elhelyezése a rendeltetésszerű használatot nem akadályozza, h) a gyűjtőedényeket a rendszeresített járatba illesztett hulladék elszállítása céljából a Közszolgáltató által megjelölt időpontban, a közterületen a begyűjtést végző gépjárművel nem megközelíthető és ürítésre alkalmas helyen és módon helyez el, i) az ingatlanon keletkező összes zöldség- és gyümölcs maradványokat, hervadt virágot, falevelet, levágott füvet, kerti gyomot, levágott faágat (összeaprított formában), faforgácsot, fürészport, fahamut nem a speciális gyűjtőedénybe gyűjti,
j)
a speciális gyűjtőedénybe nem csak az ilyen edényben hulladékot helyezi el.
gyűjthető
9. A települési folyékony hulladékkal kapcsolatos kötelezö helyi közszolgáltatáshoz kapcsolódó tiltott, közösségeIlenes magatartások 11.§ (1 ) Tiltott, közösségeIlenes magatartást tanúsít az ingatlan tulajdonosa, ha:
a) nem azzal a szolgáltatóval végezteti a folyékony hulladék szállítását, aki a közszolgáltatás végzésével meg van bízva. b) a csapadékvizet a szennyvízelvezető rendszerbe vezeti. (2) Tiltott, közösségeIlenes magatartást tanúsít a szolgáltatást végző, ha: a) a közterületnek nem minősülő magántulajdonú ingatlanon a települési folyékony hulladék gyűjtése vagy szállítása közben keletkezett szennyeződést nem takarítja fel és a szennyeződött területet nem fertőtleníti,
b) a települési folyékony hulladék szállítását nem a mindenkor érvényes jogszabályoknak megfelelő, erre a célra készített, zárt rendszerű járművel végzi, c) nem tünteti fel a szállító eszközökön a szolgáltató cég jelzését, nevét, eimét, valamint "Az önkormányzattal szerződött szennyvízszállító" feliratot jólolvashatóan és időtálló módon.
11
10. A város közhasználatú zöldfelületeinek használatával, védelmével és fenntartásával kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások 12.§ (1 )Tiltott, közösségeIlenes magatartást tanúsít az ingatlan tulajdonosa, ha: a) az ingatlanával határos az útszegélyig, de legfeljebb 30 méterig az előírt területek gondozását (kaszálás, gyomtalanítás, parlagfű mentesítés stb.) nem végzi, vagy saját költségén nem végezteti el olyan minőségben, mint az adott ingatlanhoz legközelebb eső parkfenntartásba bevont területre elő van írva, b) az épület eresz- és lefolyócsatornájának tisztítását nem végzi el. (2) Közhasználatú zöldterületen és zöldfelületen tilos: a) állatot legeltetni, ott áthajtani és sétáltatni - az arra kijelölt helyek kivételével, b) a közterületről tető fölé nyúló, de azt nem veszélyeztető faágakat le vagy vissza vágni. Ez a rendelkezés nem érinti a fa szükségszerű és rendszeres visszametszését. c) kerti építmények, berendezések rendeltetésétől eltérő módon használni,
d) járdákon, sétányokon sóval történö siktalanítás,
e) sót, sós homokot, vagy azokkalleszórt havat zöldterületre rakni,
f) járművel közlekedni, parkolni, kivéve a parkfenntartási munkákhoz
szükséges anyag- és eszköz munkaterületre való oda- és elszállításakor, járművel a folyamatos le és felrakodás idejére, g) az arra kijelölt hely kivételévellabdázni, h) vízcsobogókat, kutakat, vizes medencéket rendeltetés ellenes célokra (mosdásra, fűrdésre, stb.) használni. 11. A reklámhordozók és hirdetmények elhelyezésével valamint közzétételével kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások 13.§ (1) Tilos: a) közterület-bérleti szerződés nélkül, vagy az abban foglaltaktól eltérő módon reklámhordozót létesíteni, b) plakátok elhelyezésére szolgáló reklámberendezést létesíteni a város műemlékein és műemlék jellegű épületein. E tilalom nem vonatkozik a kulturális örökségvédelmi hatóság által jóváhagyott reklámberendezések elhelyezésére, az általuk kijelölt helyeken. c) közterületen hirdetményt nem e célra kihelyezett reklámhordozón, reklámberendezésen megjelenteti, elhelyezni. (2) Tiltott, közösségeIlenes magatartást követ el: a) aki a hatóság hirdetményét olvashatatlanná teszi vagy leszakítja, b) aki a reklámberendezés létesitésének és kihelyezésének, elhelyezésének szabályait nem tartja be, c) aki a közterület kezelője, közterületi reklámhasznosftó szervezet felszólítására a törvényi előírásokba ütköző tartalmú vagy a közerkölcsöt, sértő plakátot, hirdetést, feliratot (falfirkát) haladéktalanul nem távolítja el, d) aki a közterület-bérleti szerződéstől eltérően elhelyezett reklámhordozót és reklámot felszólítás ellenére nem távolítja el.
12
12. Piacokkal, vásárokkal és a vásárcsarnokra vonatkozó általános szabályokkal kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások
14.§ Tiltott, közösségeIlenes magatartást követ el: a) az elárusító, ha a használtcikk piac és kirakodó vásár szabályait nem tartja be, b) aki az állatvásárra vonatkozó előírásokat nem tartja be, c) aki a gombaárusítás szabályait nem tartja be, d) aki a nyitva tartás rendjét nem tartja be, e) aki vásáron és piacon olyan terméket hoz forgalomba, amelynek forgalomba hozatalára nem jogosult, f) aki elárusító helyek jelzésével, feliratokkal, tájékoztatókkal kapcsolatos kötelezettségeinek nem tesz eleget. 13. Egyes helyi jelent6ségű természeti emlékek védetté nyilvánításával kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások 15.§ (1) Tiltott, közösségeIlenes magatartást követ el, aki: a) a száraz ágrészek gondos idöbeni eltávolítását, fa sebkezelését nem végzi el, b) a megfelelő növőtér • és a lombkoronának megfelelő földterület állandó gyommentességét nem biztosítja, c) a védett fasorban lévő növények kivágására is pótlására vonatkozó szabályokat nem tartja be, d) a védett természeti emlék egészségi állapotának megőrzése érdekében végzendő munkálatot nem hajtja végre, e) a természetvédelmi hatóság engedélyéhez, hozzájárulásához kötött tevékenységet engedély vagy hozzájárulás nélkül vagy attól eltérően végez. (2) A védőövezeten belül tilos a talajt burkolattal fedni. Amennyiben a védőövezeten belül már létezik burkolat, úgy a védőövezet betartása annak felújításakor érvényes. (3) Védett fasor védőövezetébe a fasor fajától eltérő fajú faegyedet ültetni nem lehet. 14. Az egységes központi közműnyilvántartással kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások 16.§ Tiltott, közösségeIlenes magatartást követ el a közmű üzemeltetője, ha: a) a Polgármesteri Hivatal részére nem szolgáltatja díjmentesen a szakági részletes helyszínrajzokat és áttekintő helyszínrajzokat, továbbá azok átvezetéséhez a közmű alaptérképet érintő változások dokumentációt, b) az egységes központi közműnyilvántartáshoz előírt kötelezettségeket a bemérési jegyzőkönyv kézhezvételétől számított 30 napon belül nem teljesíti, c) a Polgármesteri Hivatallal minden év június 30·ai állapotról július 31·ig, illetve december 31·i állapotról következö év február 28·ig az egységes központi közműnyilvántartásról az egyeztetést elmulasztották,
13
d) a szolgáltatott adatot nem egyszer és egy eljárásban használja fel, e) a kötelezően előírt szolgáltatásokat nem veszi igénybe, f) az adatszolgáltatási tevékenység ellenőrzését akadályozza, adatszolgáltatást elmulasztja, valótlan vagy hiányos adatot szolgáltat.
15. A város címere, zászlaja, díszpecsétje használatának szabályozásával kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások
17.§ Tilos: a) a város címerét, engedély nélkül vagy attól eltérő módon használni, b) a címer, zászló és díszpecsét használatát és a Nyíregyháza helységnév használatát szabályozó rendelkezéseket egyéb módon megszegni vagy kijátszani. 16. A
temetőkről
és a temetkezési tevékenységgel kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások
18.§ Tilos: 1. nem temetkezésre kijelölt helyre temetni - kivéve az urnákat, 2. a temetkezési tevékenységre előírt egészségügyi rendelkezéseket megsérteni, 3. sírbolt létesítésére és használatára vonatkozó rendelkezéseket megsérteni, vagy kijátszani, 4. a síremlékek létesítésére, fenntartására vonatkozó hatályos jogszabályok rendelkezéseit megsérteni, 5. a temető területén kegyeletet sértő magatartást tanúsítani, 6. a temetőben síron, síremléken, illetve egyéb helyen olyan tárgyat elhelyezni, amely a kegyelettel, illetőleg a temető rendjével ellenkezik, 7. a köztemetőben engedély nélkül járművel közlekedni, 8. a temetőben található sírernlékeket vagy a növényzetet rongálni, kárt okozni, 9. a temető rendjére vonatkozó rendelkezéseket megsérteni vagy kijátszani, 10.a temetőbe kutyát, vagy más állatot bevinni, 11. temetőben legeltetni, 12.a sírokat kivéve talajt vagy gyepet felásni, 13.a kijelölt helyen kivételével szemetet lerakni, 14.a temetőben gyertya gyújtás szabályait megszegni, 15.a sírokat, sírboltokat, az azokon lévő tárgyakat, síremlékeket, továbbá a temetőben lévő épületeket, ültetvényeket és egyéb tárgyakat, a temető fáit, bokrait és egyéb növényzetet rongálni, vagy beszennyezni, 16.a sírok vagy sírboltok díszítésére szolgáló tárgyakat illetéktelenül eltávolítani, 17.12 éven aluli gyermeket a temetőben felügyelet nélkűl hagyni, 18.a temető területén az engedélyezetteken túl tárgyakat elhelyezni.
14
III. fejezet 17.Záró rendelkezések
19.§ (1) Ez a rendelet 2012. július 1-jén lép hatályba. (2) Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a közterületek használatának, valamint a közutak nem közlekedési célú igénybevétele engedélyezésével kapcsolatos eljárásokról szóló 31/2001.(VI.01.) önkormányzati rendelete 27.§ 1.1 pont 1) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép: [Hulladékká vált jármű:]
" 1) A hatósági engedéllyel vagy jelzéssel nem, illetve érvénytelen érvényesítő címkével rendelkező jármű, amely egyébként a közúti forgalomban csak ilyen jelzéssel és címkével vehet részt"
15
A tiltott, közösségeIlenes magatartásokról, valamint a magatartás elkövetójével szembeni pénzbírság kiszabásának szabályairól szóló ..../ ...... (..... ) önkormányzati rendelet indokolása Általános indokolás
2012. április 15-én hatályba lépett a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény és az azzal összefüggő egyes törvények módosításáról, valamint a katasztrófavédelemmel kapcsolatos egyes törvényi rendelkezések módosításáról szóló 2012. évi XXXI. törvény. E törvény 23.§ a módosította a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényt. A módosítás értelmében 2012. április 15-töl a helyi önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben meghatározhat tiltott, közösségeIlenes magatartásokat. Részletes indokolás 1..5. §-hoz
Meghatározásra került a tiltott, közösségeIlenes magatartás fogalma, az eljáró hatóság és az alkalmazható jogkövetkezmények. 6.§-hoz
Ezen szakaszban a közterületek használatával kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások és a tiltott tevékenység végzések kerültek tételesen meghatározásra.
7.§..hoz
A közutak nem közlekedési célú igénybevételével kapcsolatos közösségeIlenes magatartások tételes meghatározása történt meg.
tiltott,
8-9.§..hoz
Az eb sétáltatás és a köztisztaság fenntartásával kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások meghatározására
kerűlt
sor.
10..11.§..hoz
A települési szilárd és a települési fOlyékony hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatáshoz kapcsolódóan tiltott, közösségeIlenes magatartásként szankcionált tényállások.
16
12.§-hoz
Nyíregyháza város közhasználatú zöldfelületeinek használatával, védelmével és fenntartásával kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások meghatározása. 13.§-hoz
A reklámhordozók és hirdetmények elhelyezésével valamint kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások felsorolása.
közzétételével
14.§-hoz
Piacokkal, vásárokkal és a vásárcsarnokra vonatkozó általános szabályokkal kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások meghatározása történt meg. 15.§-hoz
Egyes helyi jelentöségű természeti emlékek védetté nyilvánításával kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások felsorolása. 16.§..hoz
Az egységes központi közmílnyilvántartással kapcsolatos tiltott. közösségeIlenes magatartások meghatározása. 17.§-hoz
Nyíregyháza város címere, zászlaja. díszpecsétje használatának szabályozásával kapcsolatos tiltott. közösségeIlenes magatartások meghatározása. 18.§-hoz
A temetőkröl és a temetkezési tevékenységgel kapcsolatos tiltott, közösségeIlenes magatartások felsorolása. 19.§-hoz
A rendelet hatályba lépésének
időpontja.
