VISZONTVÁLASZ A TanodaPlatform jelentése az EFOP-3.3.1-15 tanodapályázat eredményeiről című dokumentumban megfogalmazott javaslatokra érkezett válaszokra
1.
A tanodapályázat eredményeivel kapcsolatos problémák azonnali kezelése
1.1 Megértettük, hogy az EFOP-3.3.1-15 felhívás kapcsolatosan forrásemelés nem várható. 1.2 Örömmel tapasztaltuk, hogy kérésünknek megfelelően a korábban működő, de a tanodapályázaton támogatásban nem részesülő tanodákat célzó EFOP-3.3.1-16 felhívás tervezett szövege elérhető, véleményezhető. Kérjük, hogy törekedjenek a társadalmi egyeztetés során a javaslatok beépítésére, illetve a pályázati kiírás mielőbbi meghirdetésére. A pályázati kiírás optimalizálásával kapcsolatos javaslatainkat a társadalmi egyeztetés számára létrehozott online felületen is megtettük, de az áttekinthetőség érdekében mellékletben jelen levélhez is csatoljuk. 1.3 Megértettük, hogy a jelenleg is tanodát működtető, de az EFOP-3.3.1-15 pályázat nyerteslistáján nem szereplő tanodák számára kért áthidaló támogatás, gyorssegély nemzeti forrásból valósítható meg, illetve megszervezése további időt igényel, de továbbra is kérjük ennek biztosítását, az elutasított tanodák folyamatos működése érdekében. Kérjük, jelezzék, milyen konstrukcióban és időponttal várható e támogatás biztosítása! 1.4 Megértettük, hogy a nyertes tanodák szerződéskötéssel kapcsolatos tájékoztatása projektenként történik, de továbbra is javasoljuk az egyértelmű, proaktív, általános tájékoztatást is, az átláthatóság és a tervezhetőség érdekében. 1.5 Kértük az EFOP-3.3.1-15 pályázatok bírálati lapjainak a pályázók számára történő megküldését, bármilyen eredményt értek el a pályázaton. A kérésre kapott válasz lényege, hogy az EPTK rendszer ilyen funkcióval jelenleg nem rendelkezik, így erre továbbra is kizárólag Budapesten, személyesen van lehetőség. Ezt a választ semmiképpen nem tudjuk elfogadni, mivel az EPTK rendszer ez irányú fejlesztéséig is egyszerűen, például elektronikus levélben eljuttatható ez az információ a pályázókhoz. Mind az átláthatóság, mind az EFOP-3.3.1-16 pályázat sikeres megírása érdekében szüksége van ezekre az információkra a pályázóknak, jelen helyzetben azonban a hozzáférés indokolatlanul megnehezített. Ismét felhívjuk a figyelmet arra, hogy a kizárólagos személyes megtekintés forráshiányos, gyakran a fővárostól jelentős távolságra, önkéntes munkában dolgozó civilszervezetek munkatársait hozza hátrányos helyzetbe. 1.6 Továbbra is várjuk a közép-magyarországi régió tanodái számára kiírt VEKOP-7.3.2-16 pályázati kiírás eredményeinek kihirdetését, szerződéskötési folyamatuk felgyorsítását, továbbá mindezek várható időpontjával kapcsolatos tájékoztatást.
1
2. A tanodák hosszú távú fenntartásának kezelése A tanodák hosszú távú fenntartásának kezelésével kapcsolatos választ megkaptuk. Várjuk a felállításra kerülő munkacsoport elindításával, munkarendjével kapcsolatos részletes tájékoztatást. 3. A civilszféra megerősítése, a demokráciadeficit felszámolása 3.1 Formális egyeztető fórummal kapcsolatos felvetésre adott választ megkaptuk. 3.2 Az EFOP-3.3.1-15 pályázat kapcsán megismert anomáliák egy részének orvoslásával kapcsolatos választ megkaptuk. Összevonva kezelve a két kérdést: elfogadjuk, hogy a vázolt, általános, a társadalmi felzárkózási szakterület munkájához kapcsolódó, felmerülő problémák beazonosítása, megtárgyalása, illetve megoldási javaslat kidolgozása az Antiszegregációs Kerekasztal feladata (habár a Kerekasztal céljaival, működésének részletes szabályozásával és munkarendjével kapcsolatos korábbi tisztázó kérdéseikre máig nem kaptunk választ), továbbá egy tanodákkal kapcsolatos munkacsoport kerül felállításra, melynek feladata a tanodák hazai rendszerbe történő illesztésével kapcsolatos szempontok és a normatív finanszírozási feltételek kidolgozása. Fontosnak tartjuk hangsúlyozni, hogy továbbra is feladatunknak tekintjük az EFOP-3.3.1-15 pályázat kapcsán megismert anomáliák, kiemelten az elbírálási folyamat kivizsgálásának monitoringját, valamint a rendszerszintű változások generálását a pályázati rendszer hatékonyabbá és méltányosabbá alakítása céljából. A tartalék pénzügyi alap létrehozásával kapcsolatos javaslatunkat nem az EFOP-3.3.1-15 pályázati kiírásra értettük, hanem általános hatállyal, bármely operatív program bármely kiírására vonatkoztatva. Javaslatunkat továbbra is fenntartjuk, hiszen amennyiben egy kifogásemelés jogossága bebizonyosodik, de nincs lehetőség a keret kimerülése miatt ennek orvoslására, tulajdonképpen nem biztosított a jogorvoslat lehetősége. 3.3 272/2014. (XI. 5.) Kormányrendelet vitatott pontjainak felülvizsgálata A választ a költségvetési korlátok kumulált számításával kapcsolatban megértettük, de félmegoldásnak tekintjük. Javaslatunkat fenntartjuk, mely szerint a 100.000.000 forint alatti elszámolható összköltségű pályázati projektek esetében az egyéb költség és a projektmenedzsment költségtípusok korlátozásának megszüntetése vagy további emelése szükséges. Kiemelt célként kezeljük annak elérését, hogy a pályázatok részletes bírálata hozzáférhető legyen a pályázók számára az EPTK felületén minden pályázat esetében.
2
MELLÉKLET A TanodaPlatform javaslatai az EFOP-3.3.1-16 felhívás optimalizálására
CÉLCSOPORT – 4.1 Támogatást igénylők köre Javaslat A korábban TÁMOP-pályázaton nem nyert, de egyértelműen bizonyítható módon legalább 3 éve működő tanodák is pályázhassanak. Indoklás Néhány elismert, évek óta működő referenciatanoda a jelenlegi feltételek esetén kimarad a támogatást igénylők köréből. A TÁMOP-pályázatot nyert tanodák köréből több okból is hiányozhatnak ilyen tanodák. Például korábban alulról építkezve, önkéntesekre alapozva valósította meg a tanodáját, de jelenlegi módszertanuk már meghaladta ezt a formát. Szintén konkrét példa, hogy egy elismert tanodafenntartó több tanodából álló hálózatot alakított ki, de a TÁMOP-regisztrációban ez a modell egy helyszínként jelenik meg. Fontos hangsúlyoznunk, hogy a javaslattal nem a bemeneti kör kontrollját szeretnénk fellazítani, hanem a tanodamozgalom fontos tagjai számára is megadni a pályázat beadásának lehetőségét. Így a korábbi működés alátámasztását egyértelmű feltételekhez kötnénk. Mindehhez a TanodaPlatform azzal tud hozzájárulni, hogy az érintett tagjai számára igazolást ad ki a korábbi és folyamatos együttműködésről, amit szükség esetén média-megjelenésekkel, jelenléti ívekkel, fényképekkel, filmfelvételekkel, publikációkkal, hospitálási anyagokkal tud alátámasztani. Amennyiben a támogatást igénylők köre másképpen nem kontrollálható, kérjük, hogy akár a TanodaPlatform, akár a Magyarországi Tanodahálózat 2016 előtti tagságát fogadják el bemeneti feltételként. ELŐNYBEN RÉSZESÍTÉS – 4.4.2 Kiválasztási kritériumok, 3. Tartalmi értékelési szempontok, 1.2 pont Javaslat A 2006-ban már működő tanodák előnyben részesítésére 16 helyett 10 pontot javaslunk. A 2009-ben már működő tanodák előnyben részesítésére továbbra is megtartanánk a 8 pontot. Indoklás A korábbi tanodamegvalósítási tapasztalat elismerése fontos, az erre kapható pluszpontszám a tapasztalt referenciatanodák további működésének bebiztosításáról szól, s ez egyértelműen üdvözlendő. Mivel nagyon magas pontszámmal díjazza ezt a kiíró, s a pályázók kis részét érinti csak ez az előnyben részesítés, a tanodák döntő többsége számára 74 pont lesz az elnyerhető maximum. Így megnő annak a veszélye, hogy a pályázó nem éri el a minimum pontszámot, akár jó szakmai program beadása esetén sem. Álláspontunk szerint a változtatással a tapasztalt referenciatanodák támogatása továbbra is jelentős, de a többi tanoda is nagyobb eséllyel tud sikeresen pályázni. A fenti javaslathoz kapcsolódóan, a tartalmi értékelési szempontok koherenciájának megőrzése érdekében javaslatot teszünk a felszabaduló 6 pont elosztására is.
3
Javaslat A 7.3 pont esetében javasoljuk az elnyerhető pontszám emelését 2-ről 4-re. Indoklás A 23/303/2015 alapítási számú Tanoda szakmai vezető felkészítése című képzés elvégzése jelentősen hozzájárulhat a tanoda professzionális működtetéséhez, a képzést elvégzők köre pedig jól reprezentálja a működő tanodák körét. Javaslat Javasoljuk a 7.4 pont létrehozást. 7.4 A tanodában megvalósított, tanodák szempontjából releváns innovációkról ISBN-számmal rendelkező kötetben, tanulmánykötetben vagy neveléstudományi, társadalomtudományi szakfolyóiratban publikált a szakmai vezető, projektvezető vagy tanodavezető. - igen: 4 pont - nem: 0 pont Indoklás A Tanodasztenderd egyértelműen támogatja a módszertani innovációk kidolgozását, adaptálását, továbbá a tudásmegosztást. Ezzel az értékelési szemponttal azokat a szakmai műhelyeket szeretnénk támogatni, akik nemcsak innovatív szemlélettel dolgoznak, hanem a tudástranszferben is élen járnak, akár a tanodák, akár általában az esélyegyenlőségi, szociális és/vagy pedagógiai szakma felé közvetítik tapasztalataikat. A tanodák e köre nyitott a tudásmegosztásra, hálózatban gondolkodik és képes a gyakorlati tapasztalatok disszeminációjára, ezért támogatásuk kiemelten fontos. TÁMOGATÁSI ÖSSZEG – 5.3 A támogatás mértéke, összege Javaslat Minimális, 16 hónapos megvalósítási időszak estén emeljék 20 millió Ft-ra az igényelhető vissza nem térítendő támogatás összegét. Ennél hosszabb, 17-24 hónapos megvalósítási időszak esetén arányos emelést javaslunk. Tehát maximális, 24 hónapos megvalósítási időszak estén 30 millió Ft vissza nem térítendő támogatást kérünk. Indoklás Az EFOP-3.3.1-16 pályázati kiírás nyerteseinek ugyanazon szakmai és projektmegvalósítási elvárásoknak kell megfelelniük, mint az EFOP-3.3.1-15 kiírás megvalósítóinak. A jelenlegi pályázati összeg az elvárásokhoz mérten alacsony, főként 16 hónapnál hosszabb megvalósítási időszak esetében, így az alulfinanszírozott projektek szakmai színvonala, elszámolása veszélybe kerülne. A jelenleg finanszírozás nélkül is működő tanodák közül várhatóan többen saját felelősségre (3.5.1 pont) elkezdik a projekt megvalósítását a pályázati kiírás meghirdetését követően, s akár 24 hónapos megvalósítási időszakot terveznek. Javaslat A fenti javaslathoz kapcsolódóan, a dokumentum koherenciájának megőrzése érdekében javasoljuk A rendelkezésre álló forrás (1.2) szövegrészen belül A támogatott támogatási kérelmek várható számát módosítani 66-100 db-ra.
4
HATÁRIDŐ – 4.3 A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja Javaslat 2017. június 30. – 2018. december 14. közötti beadási időszak törlése. Indoklás A pályázat megvalósítási időszaka 2018. december 31-én zárul, a 2018. december 14-i beadási határidő logikátlan. PROJEKTMENEDZSER – 3.4.1.1. Műszaki és szakmai elvárások, szakmai vezetéssel kapcsolatos elvárások, Projektmenedzser Javaslat 2 év Európai Unió által társfinanszírozott projektben szerzett projektmenedzsment tapasztalat helyett elegendő a 2 év projektmenedzsment tapasztalat. Indoklás Az EFOP-3.3.1-15 pályázati kiírással azonos feltételek biztosítása – az előző pályázat során nem kizárólag Európai Unió által társfinanszírozott projektben szerzett projektmenedzsmenti tapasztalatot ismertek el.
KÖLTSÉGVETÉSI KORLÁTOK – 5.7 Az elszámolható költségek mértékére, illetve arányára vonatkozó elvárások Javaslat A Projekt előkészítés, tervezés, közbeszerzési eljárások lefolytatása, Projektmenedzsment, Általános költségek (rezsi) költségtípusok 9,5 %-os maximumának emelése, vagy a korlátozás eltörlése. Indoklás A jelenlegi maximális támogatási összeggel számolva, 24 hónapos futamidő esetén összesen havi br. 77 187,5 forint jut az alábbi feladatokra: 1. Projektelőkészítés, tervezés, közbeszerzési eljárások lefolytatása 2. Projektmenedzsment 2.1. Projektvezető (alkalmazása kötelező) 2.2. Pénzügyi vezető (alkalmazása kötelező) 3. Általános költségek (rezsi) 3.1. Kommunikációs és postaforgalmi szolgáltatások költsége 3.2. Közüzemi szolgáltatások költsége 3.3. Karbantartás/állagmegóvás költsége 3.4. Bankszámla nyitás és vezetés költsége 3.5. Dokumentációs/archiválási költség Az összeg a meghatározott feladatok elvégzésére nem elegendő, a jelenlegi feltételekkel egy deficites helyzetet hoz létre ez a szabályozás.
5
