Ředitelství B – legislativní práce 1
VÝZVA K PODÁVÁNÍ NABÍDEK CDR/TL1/62/2016
Vícestranná rámcová smlouva o studiích v oblasti zemědělské, zdravotní a námořní politiky
ZADÁVACÍ DOKUMENTACE
1/39
OBSAH INFORMACE O NABÍDKOVÉM ŘÍZENÍ ............................................................................... 3 1.1 Účast ....................................................................................................................................... 3 1.2 Postup a povaha veřejné zakázky ........................................................................................ 3 1.3 Smluvní podmínky ................................................................................................................ 4 1.4 Soulad s platným právem ..................................................................................................... 4 1.5 Doba trvání a místo plnění smlouvy .................................................................................... 4 1.6 Časový plán, předání odborných dokumentů a schůze ..................................................... 5 1.7 Společné nabídky .................................................................................................................. 6 1.8 Subdodávky ........................................................................................................................... 6 1.9 Forma a obsah nabídky ........................................................................................................ 7 1.10 Identifikace uchazeče ............................................................................................................ 8 1.11 Dokumentace pro uchazeče .................................................................................................. 9 2. TECHNICKÉ PODMÍNKY....................................................................................................... 10 2.1 Cíl a souvislosti veřejné zakázky ....................................................................................... 10 2.2 Obecný předmět smlouvy ................................................................................................... 10 2.3 Specifický předmět.............................................................................................................. 11 2.4 Různé odborné nástroje pro podporu činnosti Výboru regionů..................................... 12 3. VYHODNOCENÍ UCHAZEČŮ A NABÍDEK ........................................................................ 16 3.1 Fáze hodnocení .................................................................................................................... 16 3.2 Ověření nevyloučení............................................................................................................ 17 3.3 Kvalifikační kritéria ........................................................................................................... 17 3.4 Ověření splnění minimálních požadavků ......................................................................... 21 3.5 Kritéria pro přidělování ..................................................................................................... 21 4. ZADÁNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY .............................................................................................. 23 I – Situace zakládající vyloučení osoby ................................................................................................ 34 II – Situace zakládající vyloučení fyzických osob oprávněných zastupovat právnickou osobu nebo majících v ní rozhodovací či řídicí pravomoc ....................................................................................... 36 III – Situace zakládající vyloučení fyzických nebo právnických osob, které neomezeně ručí za závazky právnické osoby ...................................................................................................................... 37 IV – Důvody pro odmítnutí v tomto řízení ........................................................................................... 37 V – Nápravná opatření .......................................................................................................................... 37 VI – Doklady na vyžádání .................................................................................................................... 37 VII – Kvalifikační kritéria .................................................................................................................... 38 VII – Doklady k provedení výběru ....................................................................................................... 38 1.
1. INFORMACE O NABÍDKOVÉM ŘÍZENÍ 1.1 Účast Tohoto zadávacího řízení se může za stejných podmínek účastnit každá fyzická nebo právnická osoba, která spadá do oblasti působnosti Smluv, a také mezinárodní organizace. Může se ho také zúčastnit každá fyzická nebo právnická osoba usazená ve třetí zemi, která s Unií uzavřela zvláštní dohodu v oblasti veřejných zakázek, za podmínek stanovených v uvedené dohodě. 1.2 Postup a povaha veřejné zakázky Jedná se o otevřené řízení s výzvou k podávání nabídek za účelem uzavření vícestranné rámcové smlouvy o službách. „Vícestrannou rámcovou smlouvou o službách“ se rozumí situace, kdy jsou uzavřeny totožné rámcové smlouvy o službách mezi Výborem regionů (dále jen „Výbor“, „VR“ nebo „veřejný zadavatel“) a několika poskytovateli služeb s cílem zajistit, že smlouva bude moci být postupně plněna některým z poskytovatelů služeb v sestupném pořadí. Vícestranné rámcové smlouvy o službách budou uzavřeny se třemi uchazeči, jejichž nabídka bude vyhodnocena jako nejvýhodnější. Na základě kritérií pro přidělování stanovených v této zadávací dokumentaci bude sestaven seznam poskytovatelů služeb v sestupném pořadí. Vícestranná rámcová smlouva o službách bude plněna prostřednictvím smluv na veřejnou zakázku (příloha III rámcové smlouvy). Povaha služeb a dané úkoly jsou popsány v oddílu 2. Pokud první poskytovatel služeb nemůže provést činnost ve stanovené lhůtě, bude požadavek na poskytnutí služeb automaticky zaslán dalšímu poskytovateli služeb na seznamu podle sestupného pořadí. Pokud by se jedna smlouva na veřejnou zakázku měla během realizace zakázky částečně platit vícekrát, má Výbor právo zaslat další smlouvy na veřejnou zakázku následujícímu poskytovateli služeb na seznamu. Upozorňujeme uchazeče, že smlouva nepředstavuje objednávku, ale slouží pouze ke stanovení právních, finančních, technických a administrativních ustanovení, jež upravují vztahy mezi smluvními stranami během období platnosti smlouvy. Vzor smlouvy pro provádění této zakázky je uveden v příloze I. Uchazeči jsou povinni z ní vycházet při vypracovávání své nabídky. Podpis této smlouvy nezavazuje Výbor regionů k uzavření smlouvy na veřejnou zakázku a neuděluje poskytovateli služeb žádnou exkluzivitu pro služby vymezené smlouvou. Výbor regionů si v každém případě vyhrazuje právo přestat po dobu trvání smlouvy zadávat objednávky, aniž by měl poskytovatel služeb nárok na jakoukoli náhradu.
Pokaždé, když Výbor regionů bude požadovat služby, které jsou předmětem smlouvy, zašle poskytovateli služeb smlouvu na veřejnou zakázku upřesňující prováděcí podmínky s uvedením ceny a lhůty pro vyhotovení objednávky v souladu s podmínkami stanovenými smlouvou. Ve lhůtě pěti pracovních dnů od obdržení smlouvy na veřejnou zakázku zašle poskytovatel služeb tento dokument opatřený podpisem a datem zpět VR, čímž potvrdí příjem objednávky a souhlas s prováděcími podmínkami. 1.3 Smluvní podmínky Uchazeč by měl mít na paměti ustanovení návrhu smlouvy, která stanoví práva a povinnosti poskytovatele služeb, zejména pokud jde o platby, plnění smlouvy, důvěrnost informací, kontroly a audity (viz příloha I). Smlouva se řídí právem Unie, které může v případě potřeby doplňovat belgické právo. Veškeré spory mezi stranami vyplývající z výkladu nebo z uplatňování smlouvy, které nebudou moci být řešeny smírnou cestou, budou předloženy soudu v Bruselu. 1.4 Soulad s platným právem Nabídka musí být v souladu s platnými povinnostmi v oblasti sociálního a pracovního práva a práva životního prostředí stanovenými právními předpisy Unie, vnitrostátními právními předpisy, kolektivními smlouvami nebo mezinárodními environmentálními, sociálními a pracovněprávními 1 úmluvami uvedenými v příloze X směrnice 2014/21/EU . 1.5 Doba trvání a místo plnění smlouvy Doba trvání smlouvy je stanovena na jeden rok počínaje dnem podpisu smlouvy poslední smluvní stranou s možností prodloužení třikrát, pokaždé nanejvýš o jeden rok. Výbor regionů si výslovně vyhrazuje právo smlouvu neobnovit. Všeobecně platí, že služby, které mohou být svěřeny poskytovateli služeb v rámci tohoto postupu, budou provedeny v jeho prostorách.
1
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES (Úř. věst. L 94, 28.3.2014, s. 65).
1.6 Časový plán, předání odborných dokumentů a schůze 1.6.1 Časový plán Časový plán pro plnění služeb bude stanoven v každé smlouvě na veřejnou zakázku, v níž bude uvedeno konkrétní datum dodání. 1.6.2 Předání odborných dokumentů Služby poskytované poskytovateli služeb na základě smluv na veřejnou zakázku budou předmětem dokumentů, které poskytovatel služeb zašle Výboru v elektronické podobě (e-mailem), pokud nebude uvedeno jinak. Na adresu
[email protected] a na adresu uvedenou v příslušné smlouvě na veřejnou zakázku musí být elektronickou poštou vždy zaslána verze zprávy vypracovaná ve Wordu (ne ve formátu pdf). Uchazeč může být také požádán, aby předal tyto dokumenty elektronicky či na nosiči CD-ROM a/nebo na jiném zařízení pro elektronické uchování dat, a to takového druhu a formátu, jež mohou být Výborem dále zpracovávány (Word, Excel nebo podobný formát). 1.6.3 Průběžné zprávy Pokud smlouva na veřejnou zakázku vyžaduje, aby byla vypracována průběžná zpráva, bude taková zpráva popisovat provedené práce a dosažené výsledky ke dni zaslání uvedené zprávy. Bude se zvláště zmiňovat o eventuálním dopadu dosažených výsledků na všechny práce, které jsou předmětem smlouvy na veřejnou zakázku, a na program plánovaných prací do dne odevzdání závěrečné zprávy. Průběžné zprávy budou Výboru zasílány ke dni stanovenému ve smlouvě na veřejnou zakázku. 1.6.4 Závěrečný dokument Závěrečný dokument bude popisovat všechny provedené práce a bude obsahovat výsledky dosažené při plnění smlouvy na veřejnou zakázku. Kromě toho bude obsahovat shrnutí hlavních dosažených výsledků. Závěrečný dokument týkající se každé provedené odborné činnosti musí být podepsán poskytovatelem služeb nebo jeho experty, kteří jsou odpovědní za provedení služeb stanovených v této zadávací dokumentaci. Návrh tohoto dokumentu bude předložen Výboru nejpozději ke dni uvedenému ve smlouvě na veřejnou zakázku. Výbor poté sdělí poskytovateli služeb ve lhůtě uvedené v článku I.6.3 smlouvy svůj souhlas nebo připomínky. Ve lhůtě stanovené v článku I.6.3 smlouvy zašle poskytovatel služeb Výboru dokument v jeho konečné podobě.
1.6.5 Schůze V případě potřeby bude možné podle ustanovení oddílu 2.4.2 uspořádat v Bruselu v prostorách Výboru schůze o kvalitě služeb poskytovaných na základě smluv na veřejnou zakázku za účasti poskytovatelů služeb a zástupců Výboru. Tyto schůze umožní dohled nad dodržováním následujících smluvních závazků:
dodržování standardů kvality, rychlost a kvalita reakce na požadavky na poskytování služeb, dodržování termínů, kvalita administrativního řízení smlouvy, kvalita poskytovaných služeb. 1.7 Společné nabídky
O společnou nabídku se jedná, pokud ji předloží skupina hospodářských subjektů (fyzických či právnických osob). Společné nabídky mohou vedle členů skupiny zahrnovat i subdodavatele. V případě společné nabídky všichni členové skupiny společně a nerozdílně zodpovídají veřejnému zadavateli za plnění smlouvy jako celku, tj. za finanční i provozní část. Uchazeči však musí určit jeden hospodářský subjekt jako jedinou kontaktní osobu (vedoucího skupiny) pro veřejného zadavatele v otázkách administrativních a finančních i v otázce provozního řízení smlouvy. Veřejný zadavatel po udělení zakázky podepíše smlouvu buď se všemi členy skupiny, nebo jménem všech členů skupiny s jejím vedoucím, kterého ostatní členové pověřili plnou mocí. Jakákoli změna ve složení skupiny v průběhu zadávacího řízení může mít za následek odmítnutí nabídky. Případy, kdy změna ve složení skupiny může být přijata, se omezí na výjimečné okolnosti (např. při sloučení nebo převzetí kontroly nad jedním z členů skupiny, kdy je původcem změny veřejný zadavatel, tj. jeden člen skupiny je vyloučen nebo zamítnut, protože nesplňuje kritérium pro výběr, jež se na něj vztahuje). Kromě toho může jakákoli změna ve složení skupiny po podpisu smlouvy mít za následek její ukončení. Výbor regionů bude požadovat výměnu člena uskupení, jestliže se tento navržený člen uskupení nachází v situaci zakládající vyloučení nebo nesplňuje konkrétní kritérium pro výběr. 1.8 Subdodávky Uzavírání subdodavatelských smluv je povoleno, ale poskytovatel služeb nese i nadále vůči veřejnému zadavateli plnou odpovědnost za plnění smlouvy jako celku. Uchazeči musí uvést všechny subdodavatele. Změna kteréhokoli subdodavatele uvedeného v nabídce během plnění smlouvy podléhá předchozímu písemnému souhlasu veřejného zadavatele.
Jakákoli změna v subdodávkách v průběhu zadávacího řízení může mít za následek odmítnutí nabídky. Kromě toho může jakákoli změna v subdodávkách po podpisu smlouvy mít za následek její ukončení. Vzorová smlouva (viz příloha I) obsahuje v článku II.10 ustanovení, podle nějž je změna v subdodávkách podmíněna předchozím souhlasem veřejného zadavatele. Změnou může být vyřazení, nahrazení nebo přidání nového subdodavatele. Výbor regionů bude požadovat výměnu subdodavatele, jestliže se navržený subdodavatel nachází v situaci zakládající vyloučení nebo nesplňuje konkrétní kritérium pro výběr. 1.9 Forma a obsah nabídky Nabídka musí být podepsána zplnomocněným zástupcem (zplnomocněnými zástupci) uchazeče. Musí být předložena ve čtyřech vyhotoveních (jeden originál a tři kopie originálu) v jednom z úředních jazyků Evropské unie. Uchazeči mohou svoji nabídku předložit vytištěnou oboustranně a/nebo na recyklovaném papíře. (Recyklovaný papír je papír vyrobený z recyklovaných vláknin a bělený buď bez elementárního chlóru (ECF) nebo zcela bez chlóru (TCF)). Náklady spojené s přípravou a předložením nabídek nebudou hrazeny. Dodržení podmínek výzvy k podání nabídky nezakládá pro Výbor regionů žádnou povinnost zadat veřejnou zakázku. Výbor regionů není povinován poskytnout žádnou náhradu uchazečům, jejichž nabídky nebyly vybrány. Totéž platí, pokud Výbor od zadání veřejné zakázky upustí. Veškeré dokumenty předložené uchazeči se stávají vlastnictvím Výboru regionů. Tyto dokumenty budou považovány za důvěrné. Nabídky musí být předloženy takto: Část A: Identifikace uchazeče (viz oddíl 1.10) Část B: Technický návrh, jenž musí v samostatných oddílech obsahovat následující informace: Část B.1: Doklady pro kritéria pro vyloučení (viz oddíl 3.2) Část B.2: Doklady pro kvalifikační kritéria (viz oddíl 3.3) Část B.3: Technická nabídka (viz oddíl 3.5) Technická nabídka musí zahrnovat všechny aspekty a úkoly požadované v technických podmínkách a obsahovat veškeré informace nezbytné pro uplatnění kritérií pro přidělování.
Nabídky, které se od těchto požadavků odchylují nebo nezahrnují všechny požadavky, mohou být zamítnuty z důvodu nedodržení zadávací dokumentace a nebudou hodnoceny.
Část C: Finanční nabídka (viz oddíl 3.5) Cena za tuto nabídku musí být uvedena v eurech. Uchazeči ze zemí mimo eurozónu musí své ceny uvést v eurech. Uvedenou cenu není možné revidovat v souladu s vývojem směnného kurzu. Rizika nebo přínosy vyplývající z jakékoliv změny na sebe bere uchazeč. Ceny musí být uvedeny bez cel, daní a dalších poplatků, včetně DPH, neboť Evropská unie od nich byla podle článků 3 a 4 Protokolu o výsadách a imunitách Evropské unie osvobozena. Výše DPH může být uvedena odděleně. Uvedená cena musí být fixní a zahrnovat všechny poplatky (včetně výdajů na cestu a pobyt). Výdaje na cestu a pobyt nelze samostatně proplatit. Bude-li poskytovatel služeb vyzván, aby na schůzi Výboru regionů předložil výsledky studie související s plněním této rámcové smlouvy, proplatí se výdaje na cestu a pobyt v souladu s ustanoveními nařízení, jež se vztahuje na třetí strany, které se podílejí na činnosti Výboru regionů (nařízení č. 5/20142). 1.10 Identifikace uchazeče Nabídka musí obsahovat standardní identifikační formulář (viz příloha II) podepsaný pověřeným zástupcem a uvádějící jméno/název uchazeče (včetně všech subjektů v případě společné nabídky) a případně určených subdodavatelů i jméno/název jediné kontaktní osoby (vedoucího skupiny) v souvislosti s tímto postupem. V případě společné nabídky musí identifikační formulář podepsat buď pověřený zástupce každého člena, anebo vedoucí skupiny pověřený ostatními členy na základě plné moci. Součástí nabídky musí být i podepsané plné moci. Subdodavatelé uvedení v nabídce musí předložit prohlášení o záměru podepsané pověřeným zástupcem, v němž oznámí svoji ochotu poskytovat služby popsané v nabídce a v souladu se zadávací dokumentací. Všichni uchazeči (včetně všech členů skupiny v případě společné nabídky) musí společně s požadovaným identifikačním formulářem předložit formulář právního subjektu a podpůrné doklady. Formulář je k dispozici na adrese http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/legal_entities/legal_entities_en.cfm.
2
https://webapi.cor.europa.eu/documentsanonymous/COR-2014-02372-00-01-REGL-TRA_CS.doc.
Uchazeči, kteří jsou již registrovaní v účetním systému veřejného zadavatele (tj. již byli přímými poskytovateli služeb), musí předložit formulář, ale nemají povinnost předkládat podpůrné doklady. Uchazeč (nebo vedoucí skupiny v případě společné nabídky) musí předložit formulář finanční identifikace a podpůrné doklady. Ke každé nabídce by měl být předložen pouze jeden formulář. Subdodavatelé a ostatní členové skupiny v případě společné nabídky formulář předkládat nemusí. Formulář je k dispozici na adrese http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/index_en.cfm. 1.11 Dokumentace pro uchazeče Dokumenty k nabídkovému řízení jsou k dispozici na internetové adrese http://cor.europa.eu/cs/about/tenders/Pages/calls-for-tender.aspx. Žádáme uchazeče, aby uvedenou internetovou stránku pravidelně kontrolovali.
2. TECHNICKÉ PODMÍNKY 2.1 Cíl a souvislosti veřejné zakázky Vzhledem k institucionálnímu kontextu zamýšlí Výbor regionů vytvořit síť externích expertů přijímaných na základě výzvy k podávání nabídek. Tato síť expertů mu zajistí schopnost rychlé reakce, umožní širší konzultace s místními a regionálními zainteresovanými subjekty, nabídne jeho jednotlivým komisím možnost vypracovávat specifická stanoviska k aktuálním tématům a také mu poskytne příležitost využívat databáze a již získané znalosti výzkumných středisek nebo univerzit k hodnocení politik. Od přijetí Protokolu o spolupráci s Evropskou komisí v roce 2005 je Výbor regionů již od přípravné fáze zapojen do tvorby evropských politik. Především je vyzýván k přípravě předběžných stanovisek k tématům s významným regionálním dopadem ještě předtím, než Komise předloží legislativní text, a dokonce i před zahájením konzultace k určitému tématu. Podle téhož protokolu může Evropská komise vyzvat Výbor regionů ke spolupráci na posouzení dopadů provedených před zveřejněním vybrané politické nebo legislativní iniciativy. Provádění aktuální dohody o spolupráci s Evropským parlamentem rovněž vyžaduje mnohem širší zapojení místních a regionálních orgánů v rané fázi legislativního procesu a dává Výboru regionů pivotní úlohu v konzultačním procesu. Výbor regionů může být v duchu dohody o spolupráci požádán, aby připravil posouzení dopadu účinnosti stávajících právních předpisů na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, a může vydávat stanoviska s doporučeními, jak zlepšit platné právní předpisy. Bílá kniha Výboru regionů o víceúrovňové správě věcí veřejných předkládá koncepci víceúrovňové správy a jasněji popisuje různé možnosti místních a regionálních orgánů pro účast na vytváření politik na úrovni EU3. 2.2 Obecný předmět smlouvy Cílem této výzvy k podávání nabídek je zajistit oddělením Výboru regionů rámcovou smlouvu týkající se poskytování služeb vědecké, právní, dokumentační a redakční pomoci orgánům, členům, zpravodajům a oddělením Výboru regionů. Tento požadavek na poskytování služeb externími experty je jedním z opatření, jež jsou přijata k zajištění kvalitnějších služeb členům za účelem posílení a zhodnocení poradní činnosti Výboru regionů v rámci legislativního procesu.
3
http://portal.cor.europa.eu/mlgcharter/Pages/default.aspx.
2.3 Specifický předmět Snaha o vyšší kvalitu poradních a předběžných stanovisek a zpráv o dopadu vyžaduje zajištění odpovídající podpory zpravodajům. Tato podpora vyžaduje přispění kvalifikovaných expertů, kteří budou radit zpravodajům, ale také pomáhat oddělením Výboru při přípravě zpráv, technické dokumentace a různých poznámek ke spisům ke všem tématům politické činnosti Výboru regionů. Cílem předpokládaných činností je poskytování různých typů odborných znalostí za účelem pomoci oddělením VR v jejich analytické práci, výzkumu a plánování, a nabídnout jim tak kvalifikované poznatky, jež umožní posílit poradní a politickou úlohu VR v interinstitucionálním měřítku. Požadovaná odborná činnost by měla být zaměřena zejména na místní a regionální rozměr politik a právních předpisů EU a na jejich dopad na místní a regionální orgány. V rámci této smlouvy by VR chtěl využít externích odborných znalostí v oblastech, které spadají do působnosti Komise pro přírodní zdroje (dále jen „komise NAT“). Poskytovatel služeb povede přehled níže uvedených tematických oblastí v souvislosti s celkovou činností Unie, její institucionální strukturou a právním systémem a musí být schopen poukazovat na možný budoucí vývoj strategického významu. Základem pro služby poskytované a požadované podle této smlouvy by měla vždy být řádná metodika. Tyto služby by měly vycházet z jasných, vzájemně dohodnutých výzkumných otázek, které budou stanoveny v žádostech a podle potřeby upřesněny a vysvětleny v rámci další komunikace. Jako součást výstupů, jež jsou konkrétněji popsány v odstavci 2.4.2, si bude možné vyžádat sekundární výzkum, jako jsou například analýzy odborné literatury (doplněné o vhodnou metodiku), a rovněž primární výzkum, jako je například příprava průzkumu nebo analýza výsledků provedeného průzkumu. Ačkoliv jsou odborná literatura a databáze hodnotnými zdroji informací, poskytovatel služeb musí být schopen provést primární výzkum a pro ilustraci zjištění poskytnout nejnovější údaje a příklady. Oblasti činnosti, na které se vztahuje tato výzva k podávání nabídek, tedy odráží politické priority VR z hlediska místních a regionálních orgánů v následujících orientačních oblastech činnosti:
společná zemědělská politika, rozvoj venkova veřejné zdraví společná rybářská politika námořní politika produkce potravin ochrana spotřebitele lesnictví civilní ochrana cestovní ruch
Uchazeč musí být schopen poskytovat veškeré níže uvedené služby. Je přísně zakázáno předložit nabídku zaměřenou pouze na část úkolů a v případě, že se tak stane, bude taková nabídka vyloučena z výběrového řízení. 2.4 Různé odborné nástroje pro podporu činnosti Výboru regionů 2.4.1 Obecné poznámky Různé odborné nástroje požadované níže by měly být založeny na důkladné metodice zahrnující jasné, na vzájemné dohodě založené výzkumné otázky, které Výbor regionů předložil ve svých žádostech. V případě potřeby mohou být v rámci další komunikace mezi poskytovatelem služeb a Výborem regionů podána další upřesnění a vysvětlení. Bude možné si vyžádat sekundární výzkum, jako jsou například analýzy odborné literatury (doplněné o vhodnou metodiku), a rovněž primární výzkum, jako je například příprava průzkumu nebo analýza výsledků provedeného průzkumu. Nicméně ačkoliv jsou odborná literatura a databáze hodnotnými zdroji informací, poskytovatel služeb musí být schopen provést primární výzkum a pro ilustraci zjištění poskytnout nejnovější údaje a příklady. Všechny texty vypracované s cílem podpořit práci Výboru regionů musí bez ohledu na svoji formu splňovat přísné požadavky na kvalitu redakčního zpracování, formální kritéria pro prezentaci (viz tabulka na další straně) a hlavně musí prokazovat vynikající vědecké znalosti a politickou nezávislost autora. Pracovním jazykem bude angličtina. Jednotlivé dokumenty, jež jsou předmětem této zadávací dokumentace, budou předány Výboru regionů v angličtině.
Pravidla pro grafickou úpravu všech zpráv, poznámek ke spisu a přehledů základních informací Vzhled dokumentu Vzhled stránky na výšku
na šířku
Písmo Times New Roman
Odstavec text
poznámka pod čarou
nahoře dole vlevo vpravo hřbet záhlaví zápatí
2,5 cm 2,5 cm 2,5 cm 2,5 cm 0 cm 1 cm 1 cm
nahoře dole vlevo vpravo hřbet záhlaví zápatí
2,5 cm 2,5 cm 2,5 cm 2,5 cm 0 cm 1 cm 1 cm
název kapitoly nadpis
24 18 nebo 16 (podle „důležitosti“)
text poznámka pod čarou
14 10
tučně tučně, kurzivou či obyčejně, minuskulemi, kapitálkami či podtrženě (podle „důležitosti“) obyčejně obyčejně
zarovnání odsazení mezera před textem mezera za textem řádkování
do bloku žádné 0 bodů 0 bodů jednoduché
zarovnání odsazení mezera před textem mezera za textem řádkování počínaje vlastním textem (po předmluvě a obsahu)
do bloku žádné 0 bodů 0 bodů jednoduché VŽDY na PRAVÉ straně (liché)
Číslování stran (dole uprostřed stránky) Obsah ve formě tabulky (zarovnané na střed), s čísly stran Tabulky, schémata zarovnat na střed
2.4.2 Výstupy
Poznámky ke spisu a přehledy základních informací Poznámky ke spisu a přehledy základních informací se týkají všech spisů, které jsou součástí pracovních programů komisí VR a aktuálních témat. Poznámky ke spisu poskytují kritickou a vědecky podloženou analýzu příslušných politických a právních stránek legislativního návrhu nebo klíčového konzultačního dokumentu (zelené knihy, bílé knihy, sdělení atd.), explicitní odpovědi na specifické otázky týkající se průzkumu informací a zkoumají konkrétní územní rozměr předmětné iniciativy. Přehledy základních informací poskytují faktické a souhrnné informace o aktuálních tématech. Je-li to požadováno, poskytují poznámky ke spisu nebo přehledy základních informací také analýzu judikatury a/nebo akademických publikací týkajících se subsidiarity a/nebo proporcionality. Mohly by být i analýzou odborné literatury vycházející ze specifických databází za předpokladu, že poskytovatel služeb předloží náležitý popis použité metodiky. Poznámky ke spisu nebo přehledy základních informací mohou být vyžádány za účelem dodržení předepsaných povinností stanovených v čl. 55 odst. 2 a 3 jednacího řádu VR4, které pro stanoviska Výboru regionů ukládají, aby v nich bylo výslovně zmíněno uplatňování zásad subsidiarity a proporcionality a aby posoudila očekávané dopady na veřejnou správu a regionální a místní finance. V některých případech bude poznámka ke spisu požadována pro potřeby posouzení územního dopadu a posouzení dopadu na města prováděných Výborem regionů a poslouží jako přípravný dokument pro pracovní semináře o posouzení územního dopadu nebo dopadu na města. Poskytovatel služeb může být v závislosti na druhu posouzení požádán, aby navrhl otázky pro veřejné konzultace a strukturované rozhovory, a také aby prozkoumal dostupnost údajů pro některé ukazatele. Poznámky ke spisu mají různou délku od několika stran až po strukturovanější dokumenty o rozsahu 10–20 stran. Musí být vypracovány v relativně krátké době (která je upřesněna ve smlouvě na veřejnou zakázku) v závislosti na složitosti a naléhavosti projednávaného tématu (od několika dní do maximálně 4 týdnů).
4
http://cor.europa.eu/en/documentation/Documents/Rules-of-Procedure-of-the-Committee-of-the-Regions/CS.pdf.
Zprávy Prostřednictvím hlubší analýzy některých oblastí politiky nebo iniciativy v rámci dané politiky a jejího dopadu na místní a regionální orgány mohou zprávy přispět například k přípravě stanoviska z vlastní iniciativy nebo předběžného stanoviska. Mohou také podpořit přípravu posouzení dopadu provedenou Výborem regionů nebo přispět k přípravě konference či workshopu. Stanoviska jsou hlavním nástrojem účasti VR na legislativním procesu, podle ustanovení článku 307 Smlouvy o fungování Evropské unie. Stanoviska jsou vypracovávána na základě konzultace Evropského parlamentu, Rady či Evropské komise a jejich cílem je poukázat na názory, obavy a návrhy místních a regionálních orgánů týkající se legislativního či politického návrhu. Oblasti povinné a nepovinné konzultace vymezuje Smlouva o fungování Evropské unie. V některých případech se může VR rozhodnout, že přijme stanovisko z vlastní iniciativy, a při tom zdůrazní specifické regionální a místní zájmy v dané politické oblasti. Taková stanoviska mohou být vypracována v reakci na sdělení, zprávy nebo legislativní návrhy Evropské komise, které jsou VR předkládány pro informaci. Tato stanoviska mohou být také přijata na žádost členského státu, který předsedá nebo bude v nadcházejícím období předsedat Radě, či z vlastní iniciativy VR. Předběžná stanoviska jsou připravována k tématům s významným regionálním dopadem ještě předtím, než Komise předloží legislativní návrh, a dokonce i předtím, než zahájí konzultace k určitému právnímu předpisu. Zprávy jsou obsažné dokumenty, většinou mají asi 50–100 stran. Některé zprávy jsou vypracovány na základě výsledků dotazníku (průzkumu) určeného hlavně místním a regionálním orgánům a zpracovaného a rozeslaného poskytovatelem služeb se souhlasem VR. V případě, že je potřebná srovnávací analýza několika členských států, musí zahrnovat alespoň čtvrtinu členských států a vzít v úvahu jejich rozmanitost z hlediska velikosti a geografické polohy. Při přípravě těchto zpráv musí poskytovatel služeb jednat ve spolupráci s odděleními VR. Za tímto účelem musí být uchazečem v kalkulaci nákladů nabídky zahrnuta jedna schůze. Další podrobnosti o rozsahu a ujednáních týkajících se schůze jsou uvedeny v oddílu 1.6.5. Dále je zapotřebí poznamenat, že zprávy musí vždy obsahovat resumé, úvod a závěr a ve většině případů budou prezentovány na schůzi příslušné komise VR. V případě pozvání na tuto schůzi budou výdaje na cestu a pobyt poskytovatele služeb hrazeny v souladu s ustanoveními nařízení, jež se 5 vztahuje na třetí strany, které se podílejí na činnosti Výboru regionů (nařízení č. 5/2014 ), tudíž nejsou součástí kalkulace nabídky.
5
https://webapi.cor.europa.eu/documentsanonymous/COR-2014-02372-00-01-REGL-TRA_CS.doc.
Poskytovatel služeb musí zároveň s konečným zněním zprávy předložit prezentaci ve formátu PowerPoint v rozsahu nejvýše 4 snímků pro 50stránkové zprávy a nejvýše 7 snímků pro 100stránkové zprávy. Tyto prezentace by měly shrnout hlavní výsledky obsažené ve zprávě. Lhůta pro vypracování zprávy je stanovena v závislosti na naléhavosti spisu (v případě potřeby bude brán v úvahu interinstitucionální harmonogram) a na jeho složitosti, ale většinou by neměla překročit 4 měsíce. V těchto zprávách musí být v relevantních případech rovněž zpracována otázka subsidiarity a proporcionality, zvláště pak ve smyslu Protokolu o používání zásad subsidiarity a proporcionality (protokol č. 2 připojený ke smlouvám). 3. VYHODNOCENÍ UCHAZEČŮ A NABÍDEK 3.1 Fáze hodnocení Vyhodnocení uchazečů a nabídek je založeno výhradně na informacích obsažených v předložené nabídce. Vyhodnocení bude probíhat takto: 1)
ověření skutečnosti, že uchazeči nejsou vyřazeni na základě kritérií pro vyloučení;
2)
výběr uchazečů na základě kvalifikačních kritérií: právní a zákonná způsobilost ekonomická a finanční způsobilost technická a odborná způsobilost;
3)
ověření dodržení minimálních požadavků stanovených v této zadávací dokumentaci;
4)
vyhodnocení nabídek na základě kritérií pro přidělování: technické posouzení nabídky finanční posouzení nabídky.
Veřejný zadavatel může zamítnout neobvykle nízké nabídky, zejména pokud zjistí, že uchazeč nebo subdodavatel nesplňují příslušné povinnosti v oblasti sociálního a pracovního práva a práva v oblasti životního prostředí (viz oddíl 1.4). Pro postup do následné fáze hodnocení musí nabídky vyhovět požadavkům stanoveným pro každou předcházející fázi.
3.2 Ověření nevyloučení Všichni uchazeči musí předložit čestné prohlášení (viz příloha IV) podepsané a datované pověřeným zástupcem. V tomto prohlášení uvedou, že se nenacházejí v žádné ze situací zakládajících vyloučení. V případě společné nabídky musí čestné prohlášení podepsané pověřeným zástupcem předložit každý člen skupiny. V případě subdodavatelských smluv musí čestné prohlášení podepsané a datované pověřeným zástupcem předložit všichni subdodavatelé, jejichž způsobilost je nezbytná pro splnění kvalifikačních kritérií. Uchazeč, kterému byla zakázka zadána, musí poskytnout dokumenty uvedené jako podpůrné doklady v čestném prohlášení před podpisem smlouvy a ve lhůtě stanovené veřejným zadavatelem. Tento požadavek platí i pro každého člena skupiny v případě společné nabídky a pro všechny subdodavatele, jejichž způsobilost je nezbytná pro splnění kvalifikačních kritérií. Povinnost předložit podpůrné doklady se nevztahuje na mezinárodní organizace. Uchazeč (nebo člen skupiny v případě společné nabídky, či subdodavatel) nemusí písemné doklady předkládat, pokud již byly předloženy pro účely jiného zadávacího řízení pořádaného Výborem a za předpokladu, že tyto dokumenty nebyly vydány více než rok před datem žádosti veřejného zadavatele a že jsou k danému datu nadále platné. V takových případech musí uchazeč předložit čestné prohlášení, že písemné doklady již byly předloženy v předchozím zadávacím řízení, uvést referenční číslo tohoto řízení a potvrdit, že se jeho situace nezměnila. Uchazeč (nebo člen skupiny v případě společné nabídky, či subdodavatel) nemusí předkládat konkrétní dokument, může-li veřejný zadavatel předmětný dokument bezplatně získat ve vnitrostátní databázi. 3.3 Kvalifikační kritéria Uchazeči musí prokázat svoji právní, zákonnou, ekonomickou, finanční, technickou a odbornou způsobilost k výkonu příslušných činností, jež jsou předmětem tohoto zadávacího řízení. Uchazeč může využít způsobilost jiných subjektů bez ohledu na právní povahu svých vztahů s nimi. V tomto případě musí veřejnému zadavateli prokázat, že bude mít k dispozici zdroje nezbytné k provedení zakázky, například předložením závazku těchto subjektů, že mu své zdroje dají k dispozici.
3.3.1 Prohlášení a doklady Uchazeči (a každý člen skupiny v případě společné nabídky) a subdodavatelé, jejichž způsobilost je nezbytná pro splnění kvalifikačních kritérií, musí předložit čestné prohlášení (viz příloha IV) podepsané a datované pověřeným zástupcem. V tomto prohlášení uvedou, že splňují příslušná pro ně platná kvalifikační kritéria. Pokud jde o kritéria platná pro uchazeče jako celek, musí uchazeč (jediný uchazeč nebo vedoucí skupiny v případě společné nabídky) předložit čestné prohlášení, v němž uvede, že uchazeč, včetně všech členů skupiny podávající společnou nabídku a případně včetně subdodavatelů, splňuje kvalifikační kritéria, jež budou předmětem souhrnného posouzení. Toto prohlášení je součástí prohlášení, které bude použito pro kritéria pro vyloučení (viz oddíl 3.2), proto by měl každý zúčastněný subjekt předložit pouze jedno prohlášení zahrnující obě hlediska. Uchazeč, kterému byla zakázka zadána, bude požádán, aby po zadání zakázky a před podpisem smlouvy předložil ve lhůtě stanovené veřejným zadavatelem dále uvedené doklady. Tento požadavek platí i pro každého člena skupiny v případě společné nabídky a pro subdodavatele, jejichž způsobilost je nezbytná pro splnění kvalifikačních kritérií. Uchazeč (nebo člen skupiny v případě společné nabídky, či subdodavatel) nemusí písemné doklady předkládat, pokud již byly předloženy pro účely jiného zadávacího řízení pořádaného Výborem a za předpokladu, že tyto dokumenty nebyly vydány více než rok před datem žádosti veřejného zadavatele a že jsou k danému datu nadále platné. V takových případech musí uchazeč předložit čestné prohlášení, že písemné doklady již byly předloženy v předchozím zadávacím řízení, uvést referenční číslo tohoto řízení a potvrdit, že se jeho situace nezměnila. Uchazeč (nebo člen skupiny v případě společné nabídky, či subdodavatel) nemusí předkládat konkrétní dokument, může-li veřejný zadavatel předmětný dokument bezplatně získat ve vnitrostátní databázi. 3.3.2 Právní a zákonná způsobilost Uchazeči musí prokázat, že mají povolení provozovat odbornou činnost nezbytnou k výkonu práce, jež je předmětem této výzvy k podávání nabídek. Uchazeč (včetně každého člena skupiny v případě společné nabídky) musí předložit následující informace, pokud nebyly předloženy ve formuláři právního subjektu: –
V případě právnické osoby čitelnou kopii oznámení o jmenování osob pověřených zastupováním uchazeče v jednáních s třetími stranami a v soudním řízení nebo kopii zveřejnění takového jmenování v případě, že právní předpisy, které se vztahují na právnickou osobu, takové zveřejnění vyžadují. Přenesení tohoto zplnomocnění na jiného zástupce, který není uveden v oficiálním jmenování, musí být doloženo.
–
V případě fyzické osoby důkaz o registraci v profesním nebo obchodním rejstříku nebo jakýkoli jiný úřední dokument uvádějící registrační číslo, vyžaduje-li to příslušný zákon. 3.3.3 Ekonomická a finanční způsobilost
Uchazeč musí mít nezbytnou ekonomickou a finanční způsobilost, aby tuto smlouvu beze zbytku naplnil. Tuto způsobilost prokáže splněním následujících kvalifikačních kritérií:
obrat za nejméně dva z posledních tří finančních let ve výši minimálně 200 000 EUR; tento požadavek se uplatní na uchazeče jako celek, tj. na souhrnnou způsobilost všech členů skupiny v případě společné nabídky (včetně subdodavatelů).
Uchazeč by měl být schopen předložit v krátké lhůtě na vyžádání veřejného zadavatele tyto doklady:
kopie výkazů zisků a ztrát a rozvahy každého zúčastněného právního subjektu za poslední tři roky, za něž bylo uzavřeno účetnictví, není-li to možné, pak příslušné výpisy z bank.
Pokud z nějakého výjimečného důvodu, který veřejný zadavatel shledá oprávněným, není uchazeč schopen předložit některý z výše uvedených dokumentů, může svoji ekonomickou a finanční způsobilost prokázat jakýmkoli jiným dokumentem, jejž veřejný zadavatel shledá vhodným. Veřejný zadavatel musí být v každém případě informován o výjimečném důvodu a jeho opodstatnění. Výbor regionů si vyhrazuje právo vyžádat si jakýkoli jiný dokument umožňující ověření ekonomické a finanční způsobilosti uchazeče. 3.3.4 Technická a odborná způsobilost A. Kritéria týkající se uchazečů Uchazeči (v případě společné nabídky souhrnná způsobilost všech členů skupiny a uvedených subdodavatelů) musí splňovat následující kritéria: kritérium A1: uchazeč musí prokázat, že v uplynulých 3 letech realizoval alespoň 5 projektů, které dohromady pokryly alespoň 9 zemí EU, kritérium A2: uchazeč musí prokázat zkušenosti nejméně se 3 projekty v oblastech výzkumu spojených s tematikou, jíž se týká tato rámcová smlouva (viz oddíl 2.3), a to v uplynulých 3 letech, kritérium A3: uchazeč musí prokázat schopnost vypracovávat zprávy v angličtině,
Uchazeč by měl být schopen předložit v krátké lhůtě na vyžádání veřejného zadavatele tyto doklady:
doklady pro kritéria A1 a A2: seznam příslušných projektů provedených za poslední tři roky s částkami, daty a jmény veřejných či soukromých příjemců. K seznamu nejdůležitějších projektů budou připojena osvědčení o jejich uspokojivém provedení s upřesněním, že byly provedeny odborně a řádně dokončeny,
doklady pro kritérium A3: uchazeč musí předložit dokument o rozsahu alespoň 10 stran (zprávu, studii apod.), který je vypracován v angličtině a zveřejněn nebo doručen klientovi v uplynulých dvou letech. Ověření bude provedeno na 5 stranách tohoto dokumentu.
B. Kritéria týkající se týmu, který bude poskytovat služby Tým, který bude poskytovat služby, by měl zahrnovat přinejmenším následující profily. Dokladem budou životopisy členů týmu odpovědného za poskytování služeb. V každém životopise by měla být uvedena funkce, kterou bude daná osoba při poskytování služeb zastávat. B1 – vedoucí projektu: alespoň 5letá praxe ve vedení projektů, včetně dohledu nad dodávkami projektů, v kontrole kvality dodávaných služeb, zaměření na klienta a řešení konfliktů, zkušenosti nejméně s jedním podobným projektem a vedením týmu alespoň 5 osob. Doklad: životopis. B2 – kontrola jazykové kvality: alespoň 4 členové týmu by měli mít jazykové dovednosti v angličtině na úrovni rodilých mluvčích či na rovnocenné úrovni (odpovídající úrovni „C2 – zkušený uživatel“ společného evropského referenčního rámce pro jazyky) a prokázat je certifikátem nebo příslušnou předchozí praxí. Doklad: jazykový certifikát nebo příslušná předchozí praxe. B3 – expert(i): v oblastech výzkumu spojených s tematikou, jíž se týká rámcová smlouva (viz oddíl 2.3), a to alespoň 5letou odbornou zkušenost v příslušné oblasti výzkumu. Univerzitní diplom nebo rovnocenný vysokoškolský diplom. Doklad: životopis. B4 – tým pro sběr údajů: souhrnně by měl mít znalost (odpovídající úrovni „B2 – nezávislý uživatel“ společného evropského referenčního rámce pro jazyky) nejméně 6 jazyků EU a prokázat 3letou praxi v metodách sběru údajů. Doklad: životopis a jazykový certifikát nebo příslušná předchozí praxe.
3.4 Ověření splnění minimálních požadavků Hodnotící výbor před tím, než přikročí k vyhodnocení kritérií pro přidělování, posoudí, jak nabídka splnila minimální požadavky obsažené v této zadávací dokumentaci. Nabídky, které se odchylují od požadavků stanovených v zadávací dokumentaci nebo které nezahrnují všechny požadavky, budou vyloučeny z důvodu nedodržení zadávací dokumentace a nebudou hodnoceny. 3.5 Kritéria pro přidělování Uchazeči musí svůj technický návrh podrobně doložit. Co se týče předávání poznámek ke spisu nebo zpráv a poskytování odborných znalostí v oblastech uvedených v této výzvě k podávání nabídek, uchazeči:
popíší navrhované pracovní metody a uvedou, jakými lidskými a technickými zdroji disponují, aby mohli rychle reagovat na konkrétní požadavky na spolupráci vznesené VR, předloží dva scénáře podrobně popisující organizaci práce plánované pro 1) přípravu 10stránkové poznámky ke spisu a 2) přípravu 50stránkové zprávy vyžadující dotazník6.
Pro specifickou oblast činnosti uvedenou ve výzvě k podávání nabídek musí uchazeči předložit:
teoretický rámec nebo rámce (např. ekonomie, právo, politologie), z nichž budou vycházet, metodické přístupy ke sběru a zpracování údajů, o něž se budou moci opřít (např. institucionální analýza, kvantitativní průzkum, dostupné databáze atd.), seznam různých partnerství a souvisejících sítí, jež mohou využít k zajištění širokého zeměpisného a jazykového pokrytí.
Návrh by měl rovněž obsahovat popis postupů pro sledování, opatření ke kontrole kvality, plánování zakázek a jejich správu. Zakázka bude přidělena nejvýhodnější nabídce z ekonomického hlediska na základě posouzení metodou „nejlepšího poměru mezi kvalitou a cenou“ (oddíl 4).
6
Nemusí se předkládat žádné specifické formuláře. Uchazeč rozhodne sám, jak tyto scénáře nejlépe prezentovat.
3.5.1 Technické vyhodnocení nabídek Kvalita nabídky bude vyhodnocena na základě následujících kritérií. Nejvyšší možný počet bodů za kvalitu je 100. 1.
Organizace práce včetně rozdělení rolí a pravomocí, celkové rozvržení času a lidských a jiných zdrojů. V nabídce musí být uvedeny podrobnosti tohoto rozvržení a jeho zdůvodnění (toto kritérium musí být mimo jiné prokázáno prostřednictvím obou výše uvedených scénářů). Nejvyšší ohodnocení: 40 bodů, nejnižší možný výsledek 50 % Hodnocení tohoto kritéria je rozděleno takto: o o o
2.
popis navrhovaných pracovních metod: 20 bodů scénář přípravy 10stránkové poznámky ke spisu: 10 bodů scénář přípravy 50stránkové zprávy: 10 bodů.
Účinnost, kvalita a vhodnost metodiky (včetně sběru údajů) a navrženého výzkumného projektu. Zde je třeba uchazeče upozornit, že příznivé hodnocení nezískají nadměrně koncepční či abstraktní metodiky. Nejvyšší ohodnocení: 40 bodů, nejnižší možný výsledek 50 % Hodnocení tohoto kritéria je rozděleno takto: o o
3.
všeobecná metodika a teoretický rámec či rámce: 20 bodů sběr a zpracování údajů, včetně metod plánovaných k zajištění co největšího zeměpisného a jazykového pokrytí: 20 bodů.
Opatření ke kontrole kvality včetně kontroly kvality výstupů, kontroly jazykové kvality a kontinuity služeb v případě nepřítomnosti vedoucích členů týmu. Nejvyšší ohodnocení: 20 bodů, nejnižší možný výsledek 50 % Hodnocení tohoto kritéria je rozděleno takto: o o
kontrola kvality (včetně kontroly jazykové kvality): 10 bodů kontinuita služby: 10 bodů.
Počet bodů udává nejvyšší známku, kterou je možné přidělit jednotlivým kritériím. Nabídky musí dosáhnout nejméně 50 % bodů pro každé kritérium a nejméně 60 % bodů celkem. Nabídky, které této minimální úrovně kvality nedosáhnou, budou zamítnuty a nebudou hodnoceny.
3.5.2 Finanční vyhodnocení nabídek Ve finanční nabídce musí uchazeči uvést všechny informace týkající se cen, k čemuž mohou použít pouze formuláře uvedené v příloze III. Formuláře pro předložení finanční nabídky uvedené v příloze III musí být vyplněny ve všech položkách a nesmí se nijak upravovat. Všechny neúplné nebo pozměněné nabídky budou z hodnocení vyřazeny. Ekonomicky nejvýhodnější nabídka, tedy nabídka předkládající nejlepší poměr mezi cenou a kvalitou (oddíl 4), bude určena na základě celkové ceny uvedené v hodnotícím scénáři (cenový výkaz 3) obsaženém v příloze III. Každý hodnotící scénář se opírá především o jednotkové ceny příslušného profesního profilu a zohledňuje odhad celkového objemu dané práce. Upozorňujeme uchazeče na skutečnost, že účelem formulářů je pouze poskytnout nestranný a nediskriminační základ pro porovnání cenových nabídek. Z tohoto důvodu nemohou vyplněné formuláře za žádných okolností Výbor zavazovat k vystavování objednávek na příslušné služby či jejich rozsah a nemohou zakládat žádné právo nebo legitimní očekávání pro uchazeče. Neuvedení cen za úkoly zmíněné v příloze III bude mít za následek neplatnost nabídky. 4. ZADÁNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Zakázka bude zadána ekonomicky nejvýhodnější nabídce, tj. nabídce předkládající nejlepší poměr mezi cenou a kvalitou, jenž bude stanoven v souladu s níže uvedeným vzorcem a v souladu s následující přiřazenou váhou:
kvalita 70 %, cena 30 %.
Bodový zisk nabídky X
nejnižší cena =
*
100
vážená cena (30/100)
*
cena nabídky X
celkový počet bodů (ze 100) za kvalitu + nabídky X udělený na * základě všech kritérií pro přidělení
vážená kvalita (70/100)
Zakázka bude zadána nabídkám, které se po použití vzorce umístí na prvním, druhém a třetím místě. * *
*
PŘÍLOHY: I. II. III. IV.
Vzor smlouvy Vzor identifikačního formuláře Formuláře pro předložení cenové nabídky Čestné prohlášení o vyloučení a kvalifikaci
* *
*
PŘÍLOHA I Vzor smlouvy
* *
*
PŘÍLOHA II VÝZVA K PODÁVÁNÍ NABÍDEK CDR/TL1/62/2016 Vícestranná rámcová smlouva o studiích v oblasti zemědělské, zdravotní a námořní politiky PRO VÝBOR REGIONŮ IDENTIFIKAČNÍ FORMULÁŘ 1. Název právního subjektu nebo subjektů předkládajícího (předkládajících) nabídku: Název právního subjektu nebo subjektů předkládajícího (předkládajících) nabídku:
Jméno a příjmení zákonného zástupce7
Rozdělení úkolů mezi jednotlivé členy skupiny/konsorcia předkládající/ho nabídku
Uchazeč/v edoucí skupiny Člen8 9
Člen
Atd.10
7
Zákonný zástupce uchazeče/vedoucího skupiny a každého člena skupiny/konsorcia musí být řádně zmocněn k zastupování uchazeče/vedoucího skupiny a každého člena písemnou plnou mocí nebo rovnocenným dokladem (zveřejnění v Úředním věstníku atd.).
8
Vyplní se v případě společné nabídky (skupina/konsorcium).
9
Totéž.
10
V případě potřeby okopírujte řádky tabulky.
2. Jediné kontaktní místo pro VR Právní subjekt Název Právní postavení Státní příslušnost Adresa Telefonní číslo Fax Identifikační číslo (pokud existuje) Kontaktní osoba/osoby Jméno kontaktní osoby/osob E-mailová adresa/adresy 3. Formulář právního subjektu uchazeče Na stránce http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/legal_entities/legalentities_en.cfm vyhledejte podle svého jazyka a právního postavení příslušný formulář právního subjektu, stáhněte jej, vyplňte a následně přiložte k tomuto formuláři. Vezměte prosím na vědomí, že musíte přiložit také doklad o právním postavení, identifikační číslo pro účely DPH a kopii zápisu v profesním nebo obchodním rejstříku nebo rovnocenný doklad uvedený ve formuláři, který jste stáhli a vyplnili. 4. Formulář finanční identifikace uchazeče/vedoucího skupiny Na stránce http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/financial_id/financial_id_en.cfm vyhledejte podle svého jazyka příslušný formulář finanční identifikace, stáhněte jej, vyplňte podle pokynů uvedených na dané internetové stránce a přiložte jej k tomuto formuláři.
5. Podrobnosti o ostatních členech skupiny v případě konsorcia či společné nabídky Vaši členové by si na stránce http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/legal_entities/legal-entities_en.cfm měli podle svého jazyka a právního postavení vyhledat příslušný formulář právního subjektu, stáhnout jej, vyplnit a přiložit k tomuto formuláři. Vezměte prosím na vědomí, že vaši členové musí přiložit také doklad o právním postavení, identifikační číslo pro účely DPH a kopii zápisu v profesním nebo obchodním rejstříku nebo rovnocenný doklad uvedený ve formuláři, který si stáhli a vyplnili. 6. Podrobnosti o všech plánovaných subdodavatelích11 Obchodní název (celý právní název) Zkratka (pokud existuje) Právní postavení subdodavatele (např. sdružení, obchodní společnost, univerzita) Zákonné identifikační číslo Registrační orgán (např. obchodní komora) Identifikační číslo pro účely DPH (pokud existuje) Jméno a příjmení zákonného zástupce Sídlo subdodavatele Adresa (ulice a číslo) PSČ a město Země Funkce, činnosti a odpovědnosti subdodavatele Hodnota úkolů, jimiž je subdodavatel pověřen (v %) Podpis zákonného zástupce uchazeče/vedoucího skupiny: ……………………………………….. Datum: ……………………
11
V případě potřeby tabulku okopírujte.
PŘÍLOHA III Formuláře pro předložení cenové nabídky OBECNÉ POZNÁMKY Uchazeč musí předložit svoji cenovou nabídku v podobě tabulek (podle níže připojených vzorů) s uvedením celkových nákladů pro každou z poskytovaných služeb. Celkové náklady týkající se úkolů a činností, které uchazeč považuje za nezbytné pro poskytnutí služeb požadovaných v této výzvě k podávání nabídek, musí být uvedeny v rozdílných cenových výkazech (1–3). Jakékoli dodatečné náklady, které nebudou uvedeny v cenových výkazech, nebudou moci být Výborem hrazeny, s výjimkou plnění výjimečných požadavků, které nebyly stanoveny mezi úkoly uvedenými v těchto cenových výkazech. Cenová nabídka bude také v samostatné položce obsahovat odhad výše výdajů na cestu a pobyt. Nabídka bude vypracována v eurech. Cenový výkaz 3 tvoří hodnotící scénář; obsahuje vzorek různých úkolů, které jsou předmětem této výzvy k podávání nabídek, a bude sloužit pouze k porovnání cenových nabídek. Ceny uvedené v cenových výkazech 1 a 2 musí být použity pro stanovení cen jednotlivých úkolů, které budou uvedeny v cenovém výkazu 3. Cenové výkazy 1 až 3 musí být předloženy v tištěné verzi.
CENOVÝ VÝKAZ 1: Poznámky ke spisu a přehledy základních informací ÚKOLY K PROVEDENÍ
POČET NEZBYTNÝCH PRACOVNÍKŮ A JEJICH FUNKCE
sběr informací
vytvoření a vypracování dokumentu (formát A4 = 38 řádků x 60 znaků) standardní formátování (formát A4 = 38 řádků x 60 znaků) překlad dokumentu do angličtiny a jeho korektura (formát A4 = 38 řádků x 60 znaků) ostatní (prosím uveďte) CELKEM ____________________
PEVNÁ CENA CCA ZA 5 STRAN
PEVNÁ CENA CCA ZA 10 STRAN
PEVNÁ CENA CCA ZA 20 STRAN
CENOVÝ VÝKAZ 2a: Zprávy bez dotazníku ÚKOLY K PROVEDENÍ
POČET NEZBYTNÝCH PRACOVNÍKŮ A JEJICH FUNKCE
sběr informací
vytvoření a vypracování dokumentu (formát A4 = 38 řádků x 60 znaků) standardní formátování (formát A4 = 38 řádků x 60 znaků) překlad dokumentu do angličtiny a jeho korektura (formát A4 = 38 řádků x 60 znaků) výdaje na cestu ostatní (prosím uveďte) CELKEM
____________________
JEDNOTKOVÁ CENA CCA 50 STRAN
ZA
JEDNOTKOVÁ CENA CCA 100 STRAN
ZA
CENOVÝ VÝKAZ 2b: Zprávy vyžadující dotazník
ÚKOLY K PROVEDENÍ
POČET NEZBYTNÝCH PRACOVNÍKŮ A JEJICH FUNKCE
sběr informací
vytvoření a vypracování dokumentu (formát A4 = 38 řádků x 60 znaků) standardní formátování (formát A4 = 38 řádků x 60 znaků) překlad dokumentu do angličtiny a jeho korektura (formát A4 = 38 řádků x 60 znaků) výdaje na cestu ostatní (prosím uveďte) CELKEM
____________________
JEDNOTKOVÁ CENA CCA 50 STRAN
ZA
JEDNOTKOVÁ CENA CCA 100 STRAN
ZA
CENOVÝ VÝKAZ 3: Předpokládaný postup – Hodnotící scénář Tento cenový výkaz 3 představuje hodnotící scénář; obsahuje vzorek různých úkolů, které jsou předmětem této výzvy k podávání nabídek, a bude sloužit pouze k porovnání cenových nabídek. CENA
ÚKOLY K PROVEDENÍ
1.1
1.2
1.3
2.1
2.2
3.1
3.2
poznámky ke spisu a přehledy základních informací – pevná cena cca za 5 stran (viz cenový výkaz) poznámky ke spisu a přehledy základních informací – pevná cena cca za 10 stran (viz cenový výkaz) poznámky ke spisu a přehledy základních informací – pevná cena cca za 20 stran (viz cenový výkaz) zprávy bez dotazníku – pevná cena cca za 50 stran (viz cenový výkaz) zprávy bez dotazníku – pevná cena cca za 100 stran (viz cenový výkaz) zprávy vyžadující dotazník – pevná cena cca za 50 stran (viz cenový výkaz) zprávy vyžadující dotazník – pevná cena cca za 100 stran (viz cenový výkaz) CELKEM
* *
*
PŘÍLOHA IV
Čestné prohlášení o vyloučení a kvalifikaci Níže podepsaný/podepsaná [jméno osoby podepisující tento formulář], jednající: (pouze u fyzických osob) svým (pouze u právnických osob) jménem níže uvedené právnické osoby: jménem Číslo OP / cestovního pasu: Celý oficiální název: Oficiální právní forma: (dále jen „osoba“) Zákonné identifikační číslo: Úplná oficiální adresa: Identifikační číslo pro účely DPH: (dále jen „osoba“)
I – SITUACE ZAKLÁDAJÍCÍ VYLOUČENÍ OSOBY
prohlašuje, že výše uvedená osoba se nachází v následujících situacích:
ANO
(a) v úpadku nebo v úpadkovém nebo likvidačním řízení, její majetek spravuje likvidátor nebo soud, uzavřela se svými věřiteli dohodu o vyrovnání, její obchodní činnost je pozastavena nebo je ve srovnatelné situaci vyplývající z podobných řízení podle vnitrostátních právních předpisů (b) bylo vydáno pravomocné soudní nebo konečné správní rozhodnutí podle právních předpisů země, v níž má své sídlo či bydliště, země veřejného zadavatele nebo země realizace veřejné zakázky, které konstatuje, že osoba porušila své povinnosti týkající se placení daní nebo příspěvků na sociální zabezpečení (c) bylo vydáno pravomocné soudní nebo konečné správní rozhodnutí, podle něhož se dopustila vážného profesního pochybení tím, že porušila platné právní předpisy či etické zásady platné v oboru, v němž působí, případně tím, že se dopustila protiprávního jednání, jež má dopad na její profesní důvěryhodnost, pokud takové jednání vykazuje známky úmyslu nebo hrubé nedbalosti, zejména, nikoliv však výlučně, následujícího jednání: i) zkreslování, ať už úmyslného, či z nedbalosti, informací nezbytných k ověření neexistence důvodů pro vyloučení, k ověření splnění kvalifikačních kritérií nebo požadovaných v rámci realizace veřejné zakázky ii) uzavření dohody s jinými osobami s cílem narušit hospodářskou soutěž iii) porušení práv duševního vlastnictví
34/39
NE
iv) pokusu o ovlivnění rozhodnutí veřejného zadavatele během zadávacího řízení v) pokusu získat důvěrné informace, jež by ji neoprávněně zvýhodnily v zadávacím řízení (d) bylo vydáno pravomocné soudní rozhodnutí, podle něhož je osoba vinna z následujících činů: i) podvodu ve smyslu článku 1 Úmluvy o ochraně finančních zájmů Evropských společenství, vypracované aktem Rady ze dne 26. července 1995 ii) korupce, jak je vymezena v článku 3 Úmluvy o boji proti korupci úředníků Evropských společenství nebo členských států Evropské unie, vypracované aktem Rady ze dne 26. května 1997, a v čl. 2 odst. 1 rámcového rozhodnutí Rady 2003/568/SVV, jakož i korupce, jak je vymezena ve vnitrostátních právních předpisech země veřejného zadavatele, země, v níž má daná osoba své sídlo či bydliště, nebo země realizace veřejné zakázky iii) účast na zločinném spolčení, jak je vymezena v článku 2 rámcového rozhodnutí Rady 2008/841/SVV iv) praní peněz nebo financování terorismu, jak jsou vymezeny v článku 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES v) teroristických trestných činů, jak jsou vymezeny v článku 1 rámcového rozhodnutí Rady 2002/475/SVV, nebo trestných činů spojených s teroristickými činnostmi, jak jsou vymezeny v článku 3 uvedeného rámcového rozhodnutí, anebo návodu, pomoci či účastenství při jejich spáchání nebo pokusu o ně, jak jsou vymezeny v článku 4 uvedeného rámcového rozhodnutí vi) dětské práce a jiných forem obchodování s lidmi ve smyslu článku 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU (e) při realizaci veřejné zakázky financované z rozpočtu Unie se dopustila závažných pochybení, jež vedla k předčasnému ukončení této veřejné zakázky, vymáhání náhrady škod nebo jiným smluvním sankcím nebo která byla zjištěna při kontrolách, auditech či šetřeních provedených schvalující osobou, Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) nebo Účetním dvorem (f) bylo vydáno pravomocné soudní nebo konečné správní rozhodnutí, podle něhož se osoba dopustila nesrovnalostí ve smyslu čl. 1 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95
35/39
(g) v souvislosti s případy vážného profesního pochybení, podvodu, korupce, jiných trestných činů, závažného pochybení při plnění veřejné zakázky či nesrovnalostí se na žadatele vztahuje či vztahují: i. fakta zjištěná při auditech nebo vyšetřování Účetního dvora, úřadu OLAF nebo útvaru interního auditu nebo při jakékoli jiné prověrce, auditu či kontrole prováděných na pokyn schvalující osoby orgánu EU, evropského úřadu nebo agentury či instituce EU; ii. správní rozhodnutí, jež nejsou konečná, která mohou zahrnovat disciplinární opatření přijatá příslušným orgánem dohledu odpovědným za ověřování dodržování zásad profesní etiky; iii. rozhodnutí ECB, EIB, Evropského investičního fondu nebo mezinárodních organizací; iv. rozhodnutí Komise týkající se porušení právních předpisů Unie v oblasti hospodářské soutěže nebo rozhodnutí příslušného vnitrostátního orgánu týkající se porušení právních předpisů v oblasti hospodářské soutěže na úrovni Unie nebo členského státu nebo v. rozhodnutí o vyloučení vydané schvalující osobou orgánu EU, evropského úřadu nebo agentury či instituce EU. II – SITUACE
ZAKLÁDAJÍCÍ VYLOUČENÍ FYZICKÝCH OSOB OPRÁVNĚNÝCH ZASTUPOVAT
PRÁVNICKOU OSOBU NEBO MAJÍCÍCH V NÍ ROZHODOVACÍ ČI ŘÍDICÍ PRAVOMOC
Netýká se fyzických osob, členských států a místních orgánů prohlašuje, že fyzická osoba, která je členem správního, řídícího nebo ANO NE dozorčího orgánu výše uvedené právnické osoby nebo která je oprávněná výše uvedenou právnickou osobu zastupovat, má v ní rozhodovací či řídicí pravomoc (to zahrnuje ředitele, členy řídících a dozorčích orgánů a případy, kdy jedna fyzická osoba drží většinový podíl), se nachází v následujících situacích:
Nepoužije se
situace uvedená výše pod písmenem c) (vážné profesní pochybení) situace uvedená výše pod písmenem d) (podvod, korupce nebo jiný trestný čin) situace uvedená výše pod písmenem e) (závažné pochybení při realizaci zakázky) situace uvedená výše pod písmenem f) (nesrovnalost)
36/39
III – SITUACE ZAKLÁDAJÍCÍ VYLOUČENÍ FYZICKÝCH NEBO PRÁVNICKÝCH OSOB, KTERÉ NEOMEZENĚ RUČÍ ZA ZÁVAZKY PRÁVNICKÉ OSOBY
prohlašuje, že fyzická nebo právnická osoba, která neomezeně ručí za ANO NE závazky výše uvedené právnické osoby, se nachází v následujících situacích:
Nepoužije se
situace uvedená výše pod písmenem a) (úpadek) situace uvedená výše pod písmenem b) (porušení povinnosti placení daní nebo příspěvků na sociální zabezpečení) IV – DŮVODY PRO ODMÍTNUTÍ V TOMTO ŘÍZENÍ
prohlašuje, že výše uvedená osoba:
ANO NE
(h) se dopustila narušení hospodářské soutěže tím, že se podílela na přípravě zadávací dokumentace pro toto zadávací řízení V – NÁPRAVNÁ OPATŘENÍ Jestliže bylo učiněno prohlášení, podle něhož se osoba nachází v některé z výše uvedených situací zakládajících důvody pro její vyloučení, musí být uvedeno, jaká opatření k nápravě takové situace učinila, a tím prokázána její důvěryhodnost. Může se jednat např. o technická, organizační a personální opatření, jež mají zamezit trvání této situace, nebo o náhradu škody či úhradu pokuty. Příslušné písemné doklady, které přijetí nápravných opatření prokazují, musí být přiloženy k tomuto prohlášení. Netýká se případů uvedených pod písmenem d) tohoto prohlášení.
VI – DOKLADY NA VYŽÁDÁNÍ Níže podepsaná osoba musí na žádost veřejného zadavatele a v jím stanovené lhůtě předložit informace o osobách, které jsou členy správního, řídícího nebo dozorčího orgánu daného subjektu. Rovněž musí předložit následující doklady vztahující se k ní samotné a k fyzickým či právnickým osobám, které neomezeně ručí za její závazky:
U situací popsaných pod písmeny a), c), d) a f) je nutné předložit aktuální výpis z trestního rejstříku, nebo – v případě jeho neexistence – aktuální rovnocenný doklad, jejž vydal soudní nebo správní orgán země, v níž má daná osoba své sídlo či bydliště, a z něhož vyplývá, že jsou tyto požadavky splněny. U situací popsaných pod písmeny a) a b) je nutné předložit aktuální osvědčení vydaná příslušnými orgány dotyčného státu. Tyto doklady musejí prokazovat zaplacení veškerých daní a poplatků a příspěvků na sociální zabezpečení, které je osoba povinna platit, mimo jiné například DPH, daně z příjmu fyzických osob, daně z příjmu právnických osob a příspěvků na sociální zabezpečení. Není-li některý z výše popsaných
37/39
dokumentů v dotyčné zemi vydáván, lze jej nahradit přísežným prohlášením učiněným u justičního orgánu nebo notáře, nebo – pokud neexistuje – čestným prohlášením učiněným u správního orgánu nebo příslušné profesní organizace země, v níž má daná osoba své sídlo či bydliště. Doklady, které již byly předloženy v rámci jiného řízení, není třeba předkládat. Datum vystavení těchto dokladů nesmí být starší než jeden rok před datem žádosti veřejného zadavatele o jejich předložení a musí být k danému datu platné. Níže podepsaná osoba prohlašuje, že písemné doklady již byly předloženy v rámci předchozího řízení, a potvrzuje, že situace osoby se nijak nezměnila. Dokument Vložte tolik řádků, kolik je potřeba.
Předchozí řízení
VII – KVALIFIKAČNÍ KRITÉRIA prohlašuje, že výše uvedená osoba splňuje příslušná kvalifikační ANO kritéria uvedená v zadávací dokumentaci:
NE
Nepoužije se
NE
Nepoužije se
(a) je právně a zákonně způsobilá vykonávat profesní činnost nezbytnou k realizaci zakázky v souladu s oddílem 3.3.2 zadávací dokumentace (b) splňuje příslušná ekonomická a finanční kritéria uvedená v oddílu 3.3.3 zadávací dokumentace (c) splňuje příslušná odborná a profesní kritéria uvedená v oddílu 3.3.4 zadávací dokumentace
je-li výše uvedená osoba jediným uchazečem, případně vedoucím ANO skupiny v případě společné nabídky, prohlašuje, že:
(d) uchazeč, včetně všech členů skupiny podávající společnou nabídku a případně včetně subdodavatelů, splňuje všechna kvalifikační kritéria, jež budou v souladu se zadávací dokumentací předmětem souhrnného posouzení VII – DOKLADY K PROVEDENÍ VÝBĚRU Níže podepsaná osoba prohlašuje, že výše uvedená osoba je na vyžádání schopna neprodleně předložit nezbytné podklady a dokumenty, jež jsou vyjmenované v příslušných oddílech zadávací dokumentace a jež nejsou k dispozici v elektronické podobě.
38/39
Doklady, které již byly předloženy v rámci jiného řízení, není třeba předkládat. Datum vystavení těchto dokladů nesmí být starší než jeden rok před datem žádosti veřejného zadavatele o jejich předložení a musí být k danému datu platné. Níže podepsaná osoba prohlašuje, že písemné doklady již byly předloženy v rámci předchozího řízení, a potvrzuje, že situace osoby se nijak nezměnila. Předchozí řízení
Dokument Vložte tolik řádků, kolik je potřeba.
Výše uvedená osoba může být v tomto řízení odmítnuta a mohou jí být uloženy správní sankce (vyloučení nebo finanční pokuta), pokud se některé z prohlášení nebo informací učiněných či poskytnutých v rámci plnění podmínek účasti v tomto řízení ukáží jako nepravdivé. Celé jméno
Datum
Podpis
39/39
