VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 30.10.2014 COM(2014) 686 final

VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over de financieringsinstrumenten die overeenkomstig artikel 140, lid 8, van het Financieel Reglement door de algemene begroting worden ondersteund situatie per 31 december 2013 {SWD(2014) 335 final}

NL

NL

Inhoudsopgave WOORD VOORAF .............................................................................................................. 3 I. INLEIDING ............................................................................................................................ 4 II. INFORMATIE OVER FINANCIERINGSINSTRUMENTEN ............................................ 4 1.

Eigenvermogensinstrumenten ........................................................................................ 6

2.

Garantie-instrumenten .................................................................................................... 7

3.

Risicodelingsinstrumenten ............................................................................................. 9

Specifieke investeringsinstrumenten .................................................................................... 11 4.

Financieringsinstrumenten voor de kandidaat-lidstaten............................................... 14

5. Financieringsinstrumenten in de nabuurschapslanden en de landen die vallen onder het instrument voor ontwikkelingssamenwerking...................................................................... 19 III. CONCLUSIE ..................................................................................................................... 22

2

WOORD VOORAF Het onderhavige door de Commissie ingediende verslag betreft alle centraal beheerde financieringsinstrumenten voor het interne en externe beleid van de Unie die worden ondersteund door de algemene begroting overeenkomstig artikel 140, lid 8, van het Financieel Reglement per 31 december 2013. Financieringsinstrumenten, met inbegrip van leningen en garanties met een groter risicovermogen, vormen een slimme manier om de reële economie te financieren en groei en werkgelegenheid te stimuleren. Met deze instrumenten kan een financieel hefboomeffect (vermenigvuldiging van schaarse begrotingsmiddelen door het aantrekken van particuliere en openbare middelen ter ondersteuning van EU-beleidsdoelstellingen), een beleidsmatig hefboomeffect (het aanmoedigen van uitvoerende entiteiten en financiële intermediairs om EU-beleidsdoelstellingen te verwezenlijken door middel van een onderlinge afstemming van belangen) en een institutioneel hefboomeffect (gebruikmaking van de expertise van de bij de uitvoeringsketen betrokken actoren) worden bereikt. Bovendien wordt dankzij deze instrumenten, die in samenwerking met openbare en particuliere instellingen worden toegepast, de onvolkomen marktwerking aangepakt die het verstrekken van externe financiering (zoals bijvoorbeeld aan kmo's) bemoeilijkt, en wordt de verdringing van private financiering voorkomen. In de periode 2007-2013 heeft het gebruik van financieringsinstrumenten tot belangrijke resultaten geleid, en deze instrumenten zullen in het kader van het meerjarig financieel kader (MFK) 2014-2020 een nog grotere rol gaan spelen. De begrotingsautoriteiten hebben blijk gegeven van hun politiek engagement en de noodzakelijke middelen verhoogd. Bovendien is het Financieel Reglement uitgebreid met een specifiek hoofdstuk dat een passend regelgevend kader bevat inzake het ontwerp en het beheer van financieringsinstrumenten en de verslaglegging over de toepassing ervan. Dit is het eerste verslag dat overeenkomstig de nieuwe voorschriften van het Financieel Reglement is opgesteld. Het beoogt een informatief overzicht te geven van de wijze waarop gebruik is gemaakt van belastinggeld en van de vorderingen die zijn gemaakt bij de uitvoering van de financieringsinstrumenten per 31 december 2013.

3

I. INLEIDING In dit verslag worden de centraal beheerde financieringsinstrumenten van de EU, die zowel op interne als op externe beleidsterreinen van de Unie worden ingezet, besproken. Het is het eerste verslag dat in het kader van het herziene Financieel Reglement is opgesteld, en biedt een algemeen overzicht van de vooruitgang die tot dusver is geboekt bij de uitvoering van de financieringsinstrumenten, waarbij tevens inzicht wordt verschaft in, en verantwoording wordt afgelegd over het gebruik van belastinggeld. Het verslag toont aan dat met de centraal beheerde financieringsinstrumenten een aanzienlijk hefboomeffect is bereikt, en het beschrijft, op basis van de momenteel beschikbare informatie, op welke wijze deze instrumenten hebben bijgedragen tot het bereiken van de ermee beoogde doelstellingen. Het verslag wordt aangevuld met een werkdocument van de diensten van de Commissie (hierna "het werkdocument" genoemd), waarin de toepassing van financieringsinstrumenten wordt gemotiveerd en waarin verder hoofdstukken zijn opgenomen over strategische doelgroepen, sectoren en regio’s buiten de EU. Verder bevat het werkdocument een reeks gedetailleerde tabellen en specifieke informatie over financieringsinstrumenten die, via direct en indirect beheer, zowel in de periode 2007-2013 als in de periode 2014-2020 zijn of worden uitgevoerd. Instrumenten die door lidstaten via gedeeld beheer ten uitvoer worden gelegd, moeten in afzonderlijke verslagen worden behandeld. De Commissie is voornemens van dit verslag een dynamisch instrument voor de besluitvorming te maken, en zal daarom onderzoeken hoe het verder kan worden aangevuld en/of aangepast naar gelang van de marktontwikkelingen, de bij de uitvoering vergaarde informatie en de ontvangen feedback.

II. INFORMATIE OVER FINANCIERINGSINSTRUMENTEN De volgende fiches geven een overzicht van de beschikbare informatie over elk van de twaalf posten zoals voorgeschreven door artikel 140, lid 8, van het Financieel Reglement met betrekking tot financieringsinstrumenten, met als referentiedatum 31 december 2013. De verslaglegging over de activiteiten met betrekking tot financieringsinstrumenten in het kader van het MFK 2014-2020 zal volgend jaar plaatsvinden, wanneer verslag wordt uitgebracht van de activiteiten per 31 december 2014. Er zij op gewezen dat hoewel artikel 140, lid 8, onder k), van het Financieel Reglement voorschrijft dat er een vergelijking wordt gemaakt tussen het beoogde en het bereikte hefboomeffect, het merendeel van de financieringsinstrumenten van het MFK 2007-2013 niet voorzagen in een beoogd hefboomeffect. De informatie beperkt zich derhalve tot het bereikte hefboomeffect, waarvan de berekening in het betreffende gedeelte van het werkdocument is

4

opgenomen.1 In veel gevallen is het bereikte hefboomeffect een voorlopig cijfer; het totale bereikte hefboomeffect zal aanmerkelijk hoger liggen.

1

Volgens de geldende uitvoeringsvoorschriften van het FR moet het hefboomeffect in het verslag worden weergegeven op basis van een uniforme aanpak. Aangezien de artikelen over financieringsinstrumenten in januari 2014 in werking zijn getreden, zal deze aanpak worden gevolgd met betrekking tot de in de periode 2014-2020 toegepaste financieringsinstrumenten.

5

1. Eigenvermogensinstrumenten De faciliteit voor snelgroeiende, innovatieve kleine en middelgrote ondernemingen in het kader van het CIP (punt 10.1 van het werkdocument)

Bevoegd DG:

a) Identificatie/basisbesluit

Besluit 2006/1639/EG

b) Beschrijving

Eigenvermogensinstrument voor de verstrekking van kapitaal aan innovatieve kleine en middelgrote ondernemingen in de start- en de uitbreidingsfase

c) Betrokken financiële instellingen

EIF

d) Samengevoegde budgettaire vastleggingen en betalingen

625,197 miljoen EUR

e) Prestaties

Overeenkomsten gesloten met 41 risicokapitaalfondsen, 349 eindontvangers ondersteund

DG ENTR en ECFIN

338,931 miljoen EUR

Bereikt effect: n.v.t. f) Evaluatie van teruggestorte bedragen

Meer dan 90 % hergebruikt voor nieuwe transacties

g) Saldo van fiduciaire rekening

117,342 miljoen EUR

h) Ontvangsten en terugbetalingen

Ontvangsten: 19,474 miljoen EUR

i) Waarde van beleggingen in aandelen

141,4 miljoen EUR

Waardeverminderingsverlies: 2,687 miljoen EUR j) Waardeverminderingen/beroepen op garanties

k) Hefboomeffect

Bereikt effect: 5,3

l) Bijdrage tot de verwezenlijking van beleidsdoelstellingen

Verhoging van het beschikbare aandelenkapitaal: ondersteuning met een bedrag van 2,768 miljard EUR van het geheel van de fondsen die in innovatieve kleine en middelgrote ondernemingen investeren

6

2. Garantie-instrumenten De mkb- De garantiefaciliteit garantiefaciliteit voor de Europese in het kader van progresshet CIP microfinancierings(werkdocument faciliteit (werkdocument punt 11.1) punt 11.2) Bevoegd DG: DG ENTR ECFIN

Het risicodelingsinstrument (werkdocument punt 11.5) Bevoegd DG: DG RTD

en Bevoegd DG: DG EMPL en ECFIN


Besluit nr. Besluit 1639/2006/EG nr. 283/2010/EU

Besluit nr. 1982/2006/EG; Verordening (EG) nr. 1906/2006; Beschikking nr. 2006/971/EG van de Raad; Beschikking nr. 2006/974/EG van de Raad

b) Beschrijving

Garantieinstrument ter verbetering van de toegang tot financiering voor kmo's

Garantie-instrument ter verbetering van de toegang tot microfinanciering

Garantie-instrument ter verbetering van de toegang tot financiering voor innovatieve kleine en middelgrote ondernemingen en kleine midcapbedrijven


EIF

EIF

EIF


649,9 miljoen EUR

23,8 miljoen EUR

270 miljoen EUR

259,7 miljoen EUR

17,5 miljoen EUR

270 miljoen EUR

e) Prestaties

311 633 kmo’s en 6 716 microleningen 1 094 609 en 8 684 werknemers werknemers ondersteund ondersteund Bereikt effect van Bereikt effect van 165,74 miljoen EUR 16 000,10 miljoen EUR

f) Evaluatie van teruggestorte bedragen

Meer dan hergebruikt

60 % Het gehele voor hergebruikt

7

602 kmo-transacties ten bedrage van 374,8 miljoen EUR reeds vastgelegd voor eindontvangers. Bereikt effect van 9 000 miljoen EUR

bedrag Niet van toepassing voor

nieuwe transacties

nieuwe transacties


126,016 miljoen EUR

15,125 miljoen EUR

275,9 miljoen EUR


12,089 miljoen EUR

0,206 miljoen EUR



Niet van toepassing Niet van toepassing Niet van toepassing (garantie-instr.) (garantie-instr.) (garantie-instr.)

j) 116,55 miljoen Waardeverminderingen/beroep EUR en op garanties

1,349 miljoen EUR

k) Hefboomeffect

Bereikt effect: 31

Bereikt effect: 4,8 Bereikt effect: 5 (zoals beschreven in het werkdocument)


Verbetering van de Verbetering van de toegang tot toegang tot financiering voor microfinanciering: kmo’s: bedrag aan bedrag aan ondersteunde nieuwe ondersteunde leningen: 68 miljoen nieuwe EUR leningen:16,1 miljard EUR

8

12,565 miljoen EUR voor zowel RSI als RSFF

3. Risicodelingsinstrumenten De financieringsfaciliteit voor risicodeling (werkdocument punt 12.1)

(Bevoegd DG: DG RTD)


Besluit nr. 1982/2006/EG, Verordening (EG) nr. 1906/2006, Beschikking nr. 2006/971/EG van de Raad, Beschikking nr. 2006/974/EG van de Raad

b) Beschrijving

Risicodelings- (schuld-)instrument ter verbetering van de toegang tot risicokapitaal voor O&I-projecten (grote ondernemingen, midcapbedrijven, enz.)


EIB


960,73 miljoen EUR

e) Prestaties

117 O&O&I - leningoperaties en 98 uitgekeerde leningen (9,556 miljard EUR).

960,73 miljoen EUR

Bereikt effect van 10 000 miljoen EUR f) Evaluatie van teruggestorte bedragen

Niet van toepassing


1 307,753 miljoen EUR




Niet van toepassing

j) Waardeverminderingen/beroepen op garanties

Zie risicodelingsinstrument hierboven

k) Hefboomeffect

Bereikt effect: 10-11


Verbetering van de toegang tot risicofinanciering: bedrag aan ondersteunde nieuwe leningen: 11,313 miljard EUR voor O&I-projecten

Het leninggarantie-instrument voor trans-Europese vervoersnetprojecten (werkdocument punt 12.2)

Bevoegd DG:


Verordening (EG) nr. 680/2007; Verordening (EU) nr. 670/2012

b) Beschrijving

Risicodelings- (schuld-)instrument ter ondersteuning van

DG MOVE

9

projectfinanciering in vervoersinfrastructuur c) Betrokken financiële instellingen

EIB


250 miljoen EUR

e) Prestaties

Garanties voor zes TEN-T projecten middels een totale LGTT-garantie van 497 miljoen EUR

155 miljoen EUR + 6,88 miljoen EUR (nettoresultaat)

Bereikt effect van 4 000 miljoen EUR f) Evaluatie van teruggestorte bedragen

100 % gebruikt voor het instrument


163 miljoen EUR




Niet van toepassing


Geen bijzondere waardeverminderingen geregistreerd op 31.12.2013

k) Hefboomeffect

259 (voor berekening zie het werkdocument)


Ondersteuning van projectfinanciering in vervoersinfrastructuur: ondersteunde nieuwe projecten voor een bedrag aan gecumuleerde kapitaalkosten van 11,716 miljard EUR

Projectobligatie-initiatief – proeffase (werkdocument punt 12.3)

Bevoegd DG:


Verordening (EU) nr. 670/2012

b) Beschrijving

Risicodelingsinstrument ter bevordering van financiering van infrastructuurprojecten door kapitaalmarkt (vervoer, energie en breedband)


EIB


230 miljoen EUR

e) Prestaties

Eén PBI-operatie in de TEN-E sector is reeds financieel afgesloten; de kredietverbetering met behulp van projectobligaties bedraagt 54,9 miljoen EUR.

DG MOVE, ENER, CNECT

de de

67 miljoen EUR

Bereikt effect van 536,58 miljoen EUR f) Evaluatie van teruggestorte bedragen

Nog geen bedragen terugbetaald


68,8 miljoen EUR

10




Niet van toepassing


Geen waardeverminderingen geregistreerd op 31.12.2013

k) Hefboomeffect



Bevordering van de financiering van infrastructuurprojecten door de kapitaalmarkt: gesteunde projectomvang van 421 miljoen EUR.

Specifieke investeringsinstrumenten De Europese progressmicrofinancieringsfaciliteit – het in het kader van de Europese progressmicrofinanciering (EPMF) opgerichte "Fonds Commun de Placement – Fonds d'Investissement Specialisé" (FCP-FIS) (werkdocument punt 13.1)

Bevoegd DG:


Besluit nr. 283/2010/EU

b) Beschrijving

Het fonds - een entiteit zonder rechtspersoonlijkheid – is mede-eigenaar van effecten en andere in aanmerking komende activa en beoogt de toegang tot microfinanciering/de beschikbaarheid van producten te verbeteren


EIF (beheerder), EIB (mede-investeerder)


80 miljoen EUR

e) Prestaties

7 134 microleningen en 11 487 werknemers ondersteund

DG EMPL en ECFIN

63,43 miljoen EUR

Bereikt effect van 158,60 miljoen EUR f) Evaluatie van teruggestorte bedragen

Niet van toepassing


Niet van toepassing (er is geen fiduciaire rekening)


Niet beschikbaar (dedicated investment vehicle)


Niet beschikbaar (dedicated investment vehicle)

11


Niet beschikbaar

k) Hefboomeffect

1,54 (voor berekening zie het werkdocument)


Verbeterde toegang tot micro-financiering: nieuwe microleningen ondersteund met een bedrag van 64,9 miljoen EUR

Het Europees Fonds 2020/Marguerite (werkdocument punt 13.2)

Bevoegd DG:


Verordening (EG) nr. 680/2007

b) Beschrijving

Een pan-Europees eigenvermogensfonds met het doel succesvolle langetermijninvesteringen in infrastructuur op het gebied van vervoer, energie en hernieuwbare energiebronnen in Europa te ondersteunen


(SICAV-FIS-structuur); voornaamste als sponsor optredende instellingen: CDC (Frankrijk), CdP (Italië), KfW, ICO (Spanje), PKO (Polen) en EIB


80 miljoen EUR

e) Prestaties

Toezegging om te investeren in twee TEN-Tvervoersprojecten en in zeven duurzame-energieprojecten voor een totaalbedrag van 285 miljoen EUR

DG MOVE en ECFIN

28,52 miljoen EUR


Niet van toepassing


Niet van toepassing (er is geen fiduciaire rekening)


Er heeft geen uitkering plaatsgevonden tot 31/12/2013


Reële waarde van het aandeel van de Commissie: 29,405 miljoen EUR


Niet beschikbaar

k) Hefboomeffect



Ondersteuning van langetermijninvesteringen in infrastructuur: een toezegging van eigen vermogen ten bedrage van 285 miljoen EUR ter ondersteuning van totale kapitaalkosten van projecten van 4,511 miljard EUR

12

Europees Fonds voor energieefficiëntie (werkdocument punt 13.3)

Bevoegd DG:


Verordening (EU) nr. 1233/2010

b) Beschrijving

Speciaal beleggingsfonds (SICAV) dat investeert in energie-efficiëntie, hernieuwbare energieprojecten en schoon stadsvervoer


EIB (uitvoerende (beleggingsbeheerder)


146,3 miljoen EUR

e) Prestaties

219 miljoen EUR werd toegekend aan projecten en 17,7 miljoen werd toegewezen voor technische bijstand ter ondersteuning van projectontwikkelingsdiensten.

DG ENER

entiteit),

Deutsche

Bank

55,8 miljoen EUR

Bereikt effect van 265 miljoen EUR f) Evaluatie van teruggestorte bedragen

Niet beschikbaar


Trustrekening van het fonds: 25 miljoen EUR Trustrekening voor technische bijstand: 1,01 miljoen EUR


Nog niet beschikbaar


Niet beschikbaar


Niet beschikbaar

k) Hefboomeffect

2,84 (thans) en 9 (verwacht) (voor berekening zie het werkdocument)


Ondersteuning van investeringen in de strategische sectoren: 219 miljoen euro is aan projecten toegekend

13

4. Financieringsinstrumenten voor de kandidaat-lidstaten De Garantiefaciliteit in het kader van de faciliteit voor bedrijfsontwikkeling en innovatie voor de westelijke Balkan (EDIF)2 (werkdocument punt 14.1)

Bevoegd DG:


Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad

b) Beschrijving

Garantie-instrument voor het scheppen van de voorwaarden voor de opstart en de groei van veelbelovende innovatieve ondernemingen


EIF


21,9 miljoen EUR

e) Prestaties

Drie operationele overeenkomsten met banken die thans hun portefeuille opbouwen

DG ELARG

21,9 miljoen EUR


Niet van toepassing


21,2 miljoen EUR




Niet van toepassing


Niet van toepassing

k) Hefboomeffect

5,5 als streefcijfer werkdocument)


Voor meer dan 110 miljoen EUR aan nieuwe leningen aan het mkb gepland

Het Fonds voor bedrijfsuitbreiding in het kader van de faciliteit voor bedrijfsontwikkeling en

Bevoegd DG:

2

(voor

DG ELARG

Faciliteit voor bedrijfsontwikkeling en innovatie voor de Westelijke Balkan

14

berekening

zie

het

innovatie voor de westelijke Balkan (EDIF)3 (werkdocument punt 14.2) a) Identificatie/basisbesluit


b) Beschrijving

Eigenvermogensinstrument voor de financiering van de ontwikkeling en uitbreiding van gevestigde kleine en middelgrote ondernemingen in de westelijke Balkan


EIF (beheerder), EBWO/DEG


11 miljoen EUR

e) Prestaties

De officiële eerste afsluiting van het Fonds en de start van de werkzaamheden is gepland voor 2014

10,4 miljoen EUR


Niet van toepassing


10,4 miljoen EUR




Nog niet van toepassing


Niet van toepassing

k) Hefboomeffect

10 als streefcijfer (zoals beschreven in het werkdocument)


Beoogd wordt een beleggingsportefeuille met een streefkapitaal van 55 miljoen EUR op te bouwen, mogelijk in combinatie met een EBWOmedefinancieringsfaciliteit (1:1).

Bevoegd DG: Het Fonds voor bedrijfsinnovatie (ENIF) in DG ELARG het kader van de faciliteit voor bedrijfsontwikkeling en innovatie voor de westelijke Balkan (EDIF)4 (werkdocument punt 14.3) a) Identificatie/basisbesluit

3 4


Faciliteit voor bedrijfsontwikkeling en innovatie voor de westelijke Balkan Faciliteit voor bedrijfsontwikkeling en innovatie voor de westelijke Balkan

15

b) Beschrijving

Eigenvermogensinstrument voor de financiering van startende innovatieve kmo’s die gevestigd zijn in de westelijke Balkan


EIF (beheerder), EBWO/KfW


21,2 miljoen EUR

e) Prestaties

ENIF zal naar verwachting rechtspersoonlijkheid krijgen

21,2 miljoen EUR in

2014


Niet van toepassing


21,2 miljoen EUR


Niet van toepassing


Nog niet van toepassing


Niet beschikbaar

k) Hefboomeffect

2 als streefcijfer (zoals beschreven in het werkdocument)


Bedoeld ter ondersteuning van een totale investering van 40 miljoen EUR

Europees Fonds voor Zuidoost-Europa (werkdocument punt 14.4)

Bevoegd DG:



b) Beschrijving

Publiek-privaat partnerschap ter ondersteuning van de ontwikkeling van de particuliere sector in de regio


EIF (beheerder)


26,2 miljoen EUR

e) Prestaties

Hefboomeffect: een bedrag van 83,9 miljoen EUR heeft een totale investering van 580 miljoen EUR opgeleverd

DG ELARG

26,03 miljoen EUR


Niet van toepassing


Niet beschikbaar


Niet beschikbaar

16


Marktwaarde van het aandeel van de Commissie: 110,9 miljoen EUR


Niet van toepassing

k) Hefboomeffect

7 (zoals beschreven in het werkdocument)


Ondersteuning van een totale nieuwe investering van 580 miljoen EUR

Green for Growth Fund (werkdocument punt 14.5)

Bevoegd DG:



b) Beschrijving

Innovatief fonds dat moet voorzien in de financiering van projecten inzake energie-efficiëntie en hernieuwbare energie


EIB, KfW, EBWO, als belangrijke mede-investeerders


19,6 miljoen EUR

e) Prestaties

129,4 miljoen EUR is uitbetaald aan financiële intermediairs door de verstrekking van nietachtergestelde leningen en een achtergestelde lening. Bovendien werd 58,4 miljoen EUR aan investeringen goedgekeurd

DG ELARG

19,6 miljoen EUR


Ontvangsten geherinvesteerd volgens dezelfde criteria als die welke voor de oorspronkelijke begrotingsbijdrage golden


Niet van toepassing


Niet van toepassing


Marktwaarde: 39,2 miljoen EUR5


Niet beschikbaar

k) Hefboomeffect

5 als streefcijfer (voor berekening zie het werkdocument)


Bedoeld ter ondersteuning van een totale investering van 200 miljoen EUR

5

De totale voor het instrument uitgetrokken financiële middelen bedragen 38,6 miljoen EUR.

17

Steunkrediet voor het herstel van het mkb in Turkije (werkdocument punt 14.6)

Bevoegd DG:



b) Beschrijving

Instrument voor het verzachten van de gevolgen van de crisis en de ondersteuning van het mkb met concrete productieve investeringen


EIB, Halkbank, Akbank


30 miljoen EUR

e) Prestaties

Hefboomeffect: het bedrag van 30 miljoen EUR heeft een totale investering van circa 150 miljoen EUR opgeleverd

DG ELARG

30 miljoen EUR

Bereikt effect van 150 miljoen EUR f) Evaluatie van teruggestorte bedragen

Ontvangsten geherinvesteerd volgens dezelfde criteria als die welke voor de oorspronkelijke begrotingsbijdrage golden


Niet van toepassing


Niet van toepassing


Marktwaarde: 39,2 miljoen EUR6


Niet beschikbaar

k) Hefboomeffect



Verwacht werd dat de 265 oorspronkelijk toegekende leningen 4 881 nieuwe banen zouden scheppen, een stijging met 42 % van het aantal bestaande banen in de begunstigde kmo's

6

De totale voor het instrument uitgetrokken financiële middelen bedragen 38,6 miljoen EUR.

18

5. Financieringsinstrumenten in de nabuurschapslanden en de landen die vallen onder het instrument voor ontwikkelingssamenwerking Investeringsfaciliteit voor het nabuurschapsbeleid (werkdocument punt 15.1)

Bevoegd DG:



b) Beschrijving

Instrument dat moet bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het Europese Nabuurschapsbeleid (ENB) en het mobiliseren van aanvullende investeringen


EIB, EBWO, CEB, NIB, AFD, AECID, KfW, SIMEST


789,4 miljoen EUR

e) Prestaties

Op basis van de 164 miljoen euro aan bijdragen van de Unie die in de loop van 2013 zijn goedgekeurd, leverde het totale volume van ter beschikking gestelde middelen meer dan 2,4 miljard EUR aan investeringen op


Van toepassing vanaf 2015


Geen afzonderlijke fiduciaire rekening vastgesteld


Niet van toepassing


Marktwaarde: SANAD-middelen: 10 miljoen USD; EFSE-SICAV-fonds: 5,1 miljoen EUR


Niet beschikbaar

k) Hefboomeffect



Ondersteuning van de totale projectkosten van 20,8 miljard EUR met een EU-bijdrage van 753 miljoen EUR

Investeringsfaciliteit voor Centraal-Azië en Aziatische investeringsfaciliteit (werkdocument punt 15.2)

Bevoegd DG:



b) Beschrijving

Instrument ter bevordering van aanvullende investeringen en belangrijke infrastructuur (energie, milieu)


EIB, EBWO, AFD, KfW, SIMEST

d) Samengevoegde budgettaire

145,6 miljoen EUR

DG DEVCO

422,5 miljoen EUR

DG DEVCO

19

vastleggingen en betalingen

31 miljoen EUR

e) Prestaties

De IFCA-bijdragen belopen in totaal 64 miljoen EUR; hiermee worden 11 projecten ondersteund met een totale kostprijs van 425 miljoen EUR. De AIF-bijdragen belopen in totaal 36 miljoen EUR, waarmee 8 projecten worden ondersteund met een totale kostprijs van 889 miljoen EUR


Van toepassing vanaf 2015


Niet beschikbaar


Niet van toepassing


MIFA-fonds: 9,3 miljoen USD (C2 en C3-aandelen)


Niet van toepassing

k) Hefboomeffect

IFCA: circa 6,6; AIF: circa 25 (voor berekening zie het werkdocument)


In het kader van IFCA: ondersteuning met 425 miljoen EUR van de financiering door Europese financiële instellingen en andere investeerders In het kader van AIF: ondersteuning met 889 miljoen EUR van de financiering door EFI's en andere investeerders

Investeringsfaciliteit voor Latijns-Amerika (werkdocument punt 15.3)

Bevoegd DG:



b) Beschrijving

Instrument ter bevordering van aanvullende investeringen en belangrijke infrastructuur (bijv. vervoer, energie, enz.)


EIB, NIB, AFD, AECID, enz.


196,7 miljoen EUR

e) Prestaties

25 projecten zijn goedgekeurd; zij vertegenwoordigen een totale LAIF-bijdrage van 189,6 miljoen EUR. Het totaalbedrag van de investeringen beliep 5,5 miljard EUR


Niet beschikbaar

DG DEVCO

78,9 miljoen EUR

20


5,9 miljoen EUR


Niet beschikbaar


Niet beschikbaar


Niet beschikbaar

k) Hefboomeffect



Steun voor aanvullende investeringen van 5,5 miljard EUR in de betrokken sectoren

Steun voor de Europeesmediterrane investerings- en partnerschapsfaciliteit (werkdocument punt 15.4)

Bevoegd DG:



b) Beschrijving

Instrument voor het verstrekken van kapitaal aan de particuliere sector


EIB


224 miljoen EUR

e) Prestaties

27 miljoen EUR werd toegekend voor 16 technischebijstandsprojecten;

DG DEVCO

192 miljoen EUR

163 miljoen euro werd toegekend voor 24 risicokapitaaltransacties (een bedrag van 20 miljoen EUR werd niet toegewezen en is aan de Commissie gerestitueerd). f) Evaluatie van teruggestorte bedragen

Niet van toepassing


75,3 miljoen EUR, 19,9 miljoen USD


3,3 miljoen EUR


Waarde van de risicokapitaalfondsen: 30,8 miljoen EUR


Waardeverminderingen: -5,99 miljoen EUR

k) Hefboomeffect



Steun voor totale projectkosten van 4,6 miljard EUR met een EU-bijdrage van in totaal 224 miljoen EUR

21

Wereldwijd Fonds voor energie-efficiëntie en hernieuwbare energie (GEEREF) (werkdocument punt 15.5)

Bevoegd DG:



b) Beschrijving

Innovatief financieringsvehikel ter bevordering van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie in ontwikkelingslanden en overgangseconomieën


Een SICAV, mede-investeerders: EIB, Noorwegen en Duitsland


81,1 miljoen EUR

e) Prestaties

GEEREF heeft investeringen van ongeveer 72 miljoen EUR aan regionale particuliere risicokapitaalfondsen toegezegd, waarvan meer dan 18 miljoen EUR inmiddels is uitbetaald. Vervolgens hebben deze fondsen in 18 begunstigde projecten geïnvesteerd


Niet van toepassing


2,194 miljoen EUR


Niet van toepassing


Waarde van het 'A'- aandeel: 67 miljoen EUR


Geen waardevermindering

k) Hefboomeffect

5 (zoals beschreven in het werkdocument)


Beoogd wordt voor ongeveer 500 miljoen EUR aan aandelenkapitaal beschikbaar te stellen voor projecten inzake hernieuwbare energie en energie-efficiëntie in Afrika, Azië en Latijns-Amerika

DG DEVCO

75 miljoen EUR

III. CONCLUSIE De uitvoering van de centraal beheerde financieringsinstrumenten in de periode 2007-2013 heeft de onvolkomen werking van de financiële markten in belangrijke mate helpen verbeteren en heeft de positieve effecten van in de gehele EU ontplooide activiteiten versterkt. In de periode 2007-2013 hebben bijvoorbeeld de voornaamste financieringsinstrumenten op EU-niveau waarmee steun wordt verleend aan kmo's (CIP-GIF, CIP-SMEG 07 en RSI) en aan 22

microbedrijven (EPMF), met een totale bijdrage (EU-vastleggingen) van meer dan 1,6 miljard EUR, een bedrag van bijna 17,9 miljard EUR aan leningen gemobiliseerd en daarnaast beleggingen in aandelenkapitaal gesteund ten bedrage van ongeveer 2,8 miljard EUR, waardoor de toegang tot financiering werd verbeterd voor meer dan 336 000 kleine en middelgrote ondernemingen. Het bereikte hefboomeffect bedraagt 5 voor eigenvermogensinstrumenten, en loopt uiteen van 4,8 tot 31 voor garantie-instrumenten, van 10 tot 259 voor risicodelingsinstrumenten, van 1,54 tot 158 voor specifieke investeringsinstrumenten, van 5 tot 7 voor financieringsinstrumenten in de uitbreidingslanden, van 5 tot 27,6 voor financieringsinstrumenten in de nabuurschapslanden en de landen die vallen onder het instrument voor ontwikkelingssamenwerking. Met de ervaring die in de uitvoeringsperiode 2007-2013 en in het kader van de programmaevaluaties en audits is opgedaan, zijn een aantal lessen getrokken over een mogelijke verdere verbetering van de opzet en het beheer van de financieringsinstrumenten. Er is een beroep gedaan op de beste praktijken om de nieuwe generatie financieringsinstrumenten te ontwerpen en te beheren. Zo werd een volwaardig uitvoeringskader voor financieringsinstrumenten (met inbegrip van geharmoniseerde eisen inzake beheer, toezicht en controle) ontwikkeld op basis van de nieuwe titel VIII van het Financieel Reglement. Verder zullen financieringsinstrumenten voortaan bestemd zijn voor alle voornaamste categorieën eindbegunstigden en zullen zij zowel pro- als anticyclische instrumenten omvatten om flexibel te kunnen reageren op de behoeften van de markt, op basis van een vraaggestuurde uitvoering. Daarnaast zijn de doeltreffendheid en efficiëntie verbeterd doordat er thans minder instrumenten zijn met grotere volumes, waardoor zij, volledig in overeenstemming met de staatssteunregels, een kritische massa bereiken. De onderlinge afstemming van belangen met uitvoerende entiteiten en financiële intermediairs zal verder worden ontwikkeld via vergoedingen, stimulansen en risicodeling. Daar 2013 het laatste vastleggingsjaar is van de programmeringsperiode 2007-2013, is voor een aantal instrumenten nog geen eindevaluatie verricht waaruit zou moeten blijken in hoeverre de beoogde doelstellingen zijn verwezenlijkt. Binnen een jaar zal er deugdelijker en uitvoeriger feedback beschikbaar zijn over het bereiken van de doelstellingen, waarover naar behoren verslag zal worden uitgebracht.

23

VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

Recommend Documents