Veřejná podpora v příkladech Ing. Milena Smeliková Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko Úřad Regionální rady
Prioritní osa 1 • Projekt výstavby silnice, která napojuje obec na nadřazenou silniční síť • Výstavba nadjezdu pro pěší a cyklisty • Výstavba přechodu pro chodce a dalších bezpečnostních prvků v místě přechodu • Cyklistická stezka, která spojuje dvě sousední obce • Výstavba nebo modernizace dopravního terminálu pro veřejnou dopravu
O veřejnou podporu se nejedná, protože se nejedná o ekonomickou činnost, pro kterou by existoval trh
Prioritní osa 1 • Výstavba cyklostezky, která napojuje stávající síť cyklostezek na areál soukromého subjektu. V areálu je hotel, aquapark, restaurace, minigolf a lanové centrum.
budovaná cyklostezka
areál
stávající cyklostezka
O veřejnou podporu se jedná!
Prioritní osa 2 • Naučná stezka, která vede historickým centrem města. Má šest zastavení u významných staveb a na významných místech. Zastavení jsou ve formě informačních tabulí, s lavičkou a stojanem na kola. O veřejnou podporu se nejedná, protože se nejedná o ekonomickou činnost, pro kterou by existoval trh • Na začátku naučné stezky se nachází restaurace O veřejnou podporu by se zpravidla jednat nemělo • Na informačních tabulích budou loga místního pivovaru Zde riziko veřejné podpory hrozí
Prioritní osa 2 • Aquapark ve městě s 50 tis. obyvateli. V aquaparku je plavecký bazén, bazén s vodními atrakcemi, skluzavky, tobogán, vířivky, sauny, masáže… • V případě aquaparků se o veřejnou podporu jedná vždy. Jedná se o ekonomickou činnost, pro kterou existuje trh. Aquaparky jsou zpravidla budovány jako turistické atraktivity. Nejedná se o obecnou infrastrukturu.
Prioritní osa 2 • Bazén jako jednoduchá infrastruktura k zajištění možnosti rekreačního a sportovního vyžití pro místní obyvatele. V rámci bazénu je pouze nutné zázemí jako jsou šatny a sprchy, případně jednoduchá doplňková atrakce (sauna, tobogán). • O veřejnou podporu se nejedná. • Jiné komerčně zaměřené atrakce nad rámec výše uvedeného slouží jako prostředek pro rozvoj cestovního ruchu a turistiky.
Prioritní osa 2 • Přestavba a modernizace pobytového zařízení, které poskytuje sociální služby. Čtyřlůžkové pokoje budou přestavěny na dvoulůžkové, dojde k modernizaci sociálního zařízení. V budově bude vystavěn společenský sál. Dále pak obchod s potravinami a drogistických zbožím, který bude pronajat. • O veřejnou podporu se nejedná. Není to ekonomická činnost, pro kterou by existoval trh. Pronájem obchodu musí proběhnout transparentním výběrovým řízením.
Prioritní osa 2 • Předmětem projektu je výstavba ubytovacího zařízení, které bude přizpůsobeno zdravotně postiženým občanům. Vedle ubytovacích a stravovacích kapacit zde bude tenisové hřiště, dětské hřiště, golfový trenažér, vířivka, masáže, solárium. V obci, která má 4 tis. obyvatel, ani v jejím přilehlém okolí se žádné takové ubytovací zařízení nenachází. •
O veřejnou podporu se jedná. Poskytování ubytování je běžná ekonomická činnost, pro kterou existuje trh. Přizpůsobení zdravotně postiženým občanům je pouze konkurenční výhoda. Neexistence podobného zařízení v okolí není pro posouzení VP relevantní, protože trh je z geografického hlediska mnohem širší pojem.
Prioritní osa 2 • V základní škole bude vybudováno školní nahrávací studio, které bude sloužit pro rozšířenou výuku hudební výchovy. Činností nahrávacího studia vzniknou hudební nosiče, které budou využívány pro potřeby propagace a zviditelnění volnočasových aktivit žáků školy, případně jako dárky rodičům dětí z hudebních těles, a pro propagaci a zviditelnění činnosti hudebních souborů v partnerských školách v zahraničí. •
Podpory poskytované školám zařazeným do systému veřejného národního školství (zapsaným do školského rejstříku podle školského zákona) obecně veřejnou podporu nezakládají, neboť primární náplní činností těchto škol je poskytovat vzdělání, což podle Komise není hospodářská činnost. Toto lze aplikovat i na školní nahrávací studio, protože bude využíváno výhradně pro potřeby výuky a samotné školy.
Prioritní osa 2 • Regenerace brownfiled, kde bude zchátralý objekt přestavěn na budovu, kde bude základní umělecká škola, zájmové spolky (divadelní soubory, skauti…), knihovna, obecní úřad, lékařská ordinace, kadeřnictví, pedikúra, fitness a restaurace. • Bude záležet na poměru ekonomických a neekonomických aktivit. Pokud převládají neekonomické aktivity, pak projekt generující příjem. Pokud převládají ekonomické aktivity, pak se jedná o projekt zakládající veřejnou podporu.
Prioritní osa 3 • V rámci IPRM proběhne revitalizace městského parku. Budou vybudovány plochy pro pěší, cyklostezka využitelná také pro in-line brusle, vykácení a prořezání nevhodných dřevin, nová výsadba, vybudování vodních ploch a altánků. • V případě výstavby a revitalizace parku se nejedná o ekonomickou aktivitu, park bude zároveň přístupný pro všechny bez rozdílů, je možné jej považovat za obecnou infrastrukturu. Projekt ani nezahrnuje další aktivity, u kterých by hrozilo riziko veřejné podpory. V tomto případě se tedy o veřejnou podporu jednat nebude.
Prioritní osa 3 • V rámci IPRM proběhne výstavba víceúčelové haly a venkovního hřiště s cílem nabídnout občanům zázemí pro využití volného času. Víceúčelová hala bude využitelná pro tenis, volejbal, nohejbal, košíkovou případně další míčové hry. Venkovní hřiště bude mít hřiště pro beach volejbal, hřiště pro děti a hřiště pro fotbal. • Pokud je projekt možné posoudit jako místního významu a tedy obecnou infrastrukturu, pak veřejnou podporu nezakládá. Pokud by však hřiště svým zaměřením přestavovalo komerční aktivitu, pak se bude jednat o veřejnou podporu.
Prioritní osa 3 • V kulturním domě bude provedena rekonstrukce společenského sálu. Proběhne kompletní rekonstrukce elektroinstalace, výměna lustrů a dalšího osvětlení, výměna jevištní technologie, výměna topení, ozvučení sálu, rekonstrukce interiéru a podlah, nákup židlí a stolů. •
Vzhledem k tomu, že žadatel chce pouze rekonstruovat společenské zařízení (respektive jeden sál tohoto společenského zařízení), které má sloužit občanům pro kulturní a společenské aktivity, nebude se zde jednat o veřejnou podporu. Žadatel nechce financovat náklady, které by přímo souvisely s pořádáním konkrétním akcí. Pokud dojde k pronájmu sálu ke komerčním účelů, pak se bude jednat o projekt generující příjmy.
Prioritní osa 3 • Předmětem projektu je rekonstrukce zastřešeného amfiteátru s letním kinem v obci se 30. tis obyvateli. • Pokud budou v letním kině promítány jiné filmy než v ostatních komerčních kinech (např. odpolední pohádky pro děti), případně bude prostor využíván spíš pro pořádání jiných společenských a kulturních činností pro občany města než jako kino, pak projekt veřejnou podporu zakládat nebude. Pokud však bude promítat podobnou skladbu filmů jako komerční kina, pak se může jednat o veřejnou podporu.
Prioritní osa 3 • Předmětem projektu je rekonstrukce náměstí v okrajové části města. Z kapacitních důvodů parkovacích ploch město rozhodlo, že na dvou třetinách plochy vybuduje parkoviště. Jelikož se jedná o město navštěvované ve velké míře turisty, existuje zde několik soukromých parkovišť. • O veřejnou podporu se jednat bude a to s ohledem na realizaci parkoviště. Jelikož ve městě existují soukromá parkoviště, existuje zde trh s parkovacími místy.
Prioritní osa 4 • V obci existuje multifunkční dům, ve kterém sídlí jak nekomerční aktivity (obecní úřad, ZUŠ, zájmové spolky), tak komerční aktivity (kadeřník, manikúra, solárium, fitness). Předmětem projektu je nadstavba horního patra a vybudování nových prostor pro přemístění a rozšíření knihovny. • Jelikož je předmětem projektu pouze vybudování prostor pro knihovnu, která nepředstavuje ekonomickou aktivitu, pak se nejedná o veřejnou podporu.
Zdravotnictví • Judikatura Evropského soudního dvora označila subjekty vykonávající zdravotnické služby za podniky • Nicméně jak vyplynulo ze závěrů jednání s pracovníky Evropské komise odpovědnými za tuto oblast, v případě přiměřených intervencí z veřejných zdrojů ve prospěch podpory budování ordinací praktických lékařů v menších městech by neměly být naplněny zbývající definiční znaky veřejné podpory, tedy nemělo by hrozit narušení soutěže a ovlivnění obchodu mezi členskými státy.
Dotazy…
Děkuji za pozornost
