JUDr. Stanislav P o l č á k předseda, poslanec Evropského parlamentu
Brussel, 14. října 2015
Věc:
VÝZVA STAROSTŮM: PROSÍM, OSLOVTE POSLANCE VAŠEHO KRAJE. DISKRIMINACE OBCÍ A MĚST JE NEPŘÍPUSTNÁ!
Vážené paní starostky, Vážení pánové starostové, Milí přátelé samospráv,
přijměte prosím můj pozdrav z Brusselu, kde se nyní řeší několik vážných témat, hýbajících celou Evropou. Ovšem i v našem Parlamentu ČR se projednává řada zásadních návrhů s dopadem na postavení samospráv v naší zemi. Jedním z nich je návrh na změnu rozpočtového určení daní, který má o sdílený výběr DPH posílit pouze rozpočty krajů, ale na obce a města nepamatuje. Takovýto postup je jednoznačně diskriminační, jednu úroveň samospráv rozpočtově posiluje (kraje), ale druhou úroveň samospráv (obce a města) za týchž okolností z navýšení rozpočtů vyjímá. Naštěstí dva poslanci (paní Věra Kovářová a pan Vladislav Vilímec) předložili pozměňující návrhy, které posilují i rozpočty obcí a měst ze sdíleného výběru z DPH. Návrh zákona budou v závěrečném čtení projednávat poslanci příští týden (zřejmě ve středu 21. 10.) a chtěl bych Vás proto vyzvat, abyste oslovili poslance z Vašeho kraje a požádali je o podporu předložených pozměňujících návrhů. Oba návrhy posilují rozpočty obcí a měst o několik miliard Kč ročně, konkrétně návrh poslankyně Kovářové, který přijal Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj, o cca 2 miliardy Kč už od roku 2016, návrh poslance Vilímce od r. 2017 o cca 3,5 miliardy Kč a od r. 2018 o téměř 6 miliard Kč (detaily naleznete v příloze, stejně tak i kontakty na poslance Vašeho kraje, oslovte především ty koaliční ze stran ČSSD, ANO a KDU-ČSL). Pro Vaši představu si tak obce mohou polepšit až o cca 300 až 400 Kč na občana ročně, tedy u obce s tisícovkou obyvatel 300tis. až 400 tis. korun ročně. Hlavním motivem našeho nesouhlasu však zůstává zásadní protest proti zvolenému diskriminačnímu přístupu. Pokud obce i kraje společně sdílely nenavyšování svých příjmů, když stát zvýšením DPH chtěl financovat důchodovou reformu, pak byla-li tato reforma zrušena, je slušně řečeno zcela neodůvodněné, pokud se posílení rozpočtů má dostat pouze krajům. Snad vysvětlením ze strany vlády není fakt, že příští rok se mají konat krajské volby.
SDRUŽENÍ MÍSTNÍCH SAMOSPRÁV ČR Nábřeží 599, 760 01 Zlín – Prštné, IČ: 75130165 telefon: +420 577 688 103, +420 604 345 806 e-mail:
[email protected], web: www.smscr.cz datová schránka: khcbsyh
Proti této nerovnosti a diskriminaci se musíme postavit. I když jsem měl možnost o našem nesouhlasu krátce osobně hovořit s předsedou vlády Bohuslavem Sobotkou, nepodařilo se mi ho přesvědčit k alespoň částečnému navýšení rozpočtů i obcí, neboť podle premiéra na přidání i obcím již nejsou v rozpočtu prostředky. Snad se nám společně podaří obměkčit především koaliční poslance a přesvědčit je, že zvyšovat rozpočty za totožných okolností pouze jedné úrovni samospráv je diskriminační a tedy ve slušné společnosti nepřípustné. Děkuji Vám.
S úctou
Stanislav P o l č á k, v.r. předseda
Přílohou: Vysvětlující informace Seznam poslanců rozčleněných dle krajů spolu s kontaktními informacemi
2
VYSVĚTLUJÍCÍ INFORMACE K OKOLNOSTEM (NE)ZVYŠOVÁNÍ ROZPOČTŮ SAMOSPRÁV
1. Česká vláda chce přidat peníze krajům (vyšším územně samosprávným celkům) z podílu na výběru (sdílené) daně - DPH, ale ne obcím a městům. Přitom důvody pro přiznání zvýšeného podílu jsou stejné pro obě dvě úrovně samospráv (jak kraje, tak obce/města). 2. V roce 2012, kdy se zvyšovalo DPH, se obcím a krajům (společně) nedal podíl na tomto zvýšení DPH, protože zvýšený výběr měl jít na financování důchodové reformy. Konkrétně důvodová zpráva uváděla toto: V roce 2013 by pak tyto příjmové dopady byly následující: Rok 2013 Státní rozpočet a místní rozpočty v mld. Kč státní rozpočet Daň z přidané hodnoty 15,7
rozpočty obcí 4,8
rozpočty krajů 2,0
Pokud bude přijata navrhovaná úprava zákona o rozpočtovém určení daní, bude rozdělení dopadů navrhované právní úpravy do příjmů veřejných rozpočtů v roce 2012 následující: Rok 2012 Státní rozpočet a místní rozpočty v mld. Kč státní rozpočet rozpočty obcí rozpočty krajů Daň z přidané hodnoty 21,3 0 0
Jak je patrné, příjmy samospráv měly zůstat na svém, zatímco státní rozpočet si měl přilepšit celkem o 21,3 mld. Kč na realizaci důchodové reformy. Obce se na nenavýšení podílely 4,8 mld. Kč, tzn., že o tuto částku jejich rozpočty nenarostly, a kraje částkou 2 mld. Kč. Celkem za obě úrovně samospráv 6,8 mld. Kč (viz grafy).
3
3. V roce 2015 došlo ke zrušení důchodové reformy. Je proto legitimní, aby se příjmy samospráv (ať krajů či obcí/měst) podíleli na těchto zvýšených příjmech z DPH. Vláda však navrhuje, aby na navrácení do původní výše podílu na výběru z DPH profitovaly pouze kraje.
4. Obce a města se nemají podílet na navrácení tohoto podílu pro samosprávy, protože vládní návrh a dohoda koalice předpokládá podíl pouze krajů. Na to reaguje několik podaných pozměňovacích návrhů, které navrhují podíl i pro obce a města. Pozměňovací návrh poslance Vilímce je pro obce a města příznivější, počítá s jejich příjmy ve srovnatelné výši jako krajům a následně vyššímu podílu (jak odpovídá 4
situaci před r. 2012), nicméně počítá s časovým odkladem – od 1. 1. 2017 (cca 3,5 mld. Kč) a dále zvýšený podíl od 1. 1. 2018 (cca 6 mld. Kč). Pozměňovací návrh Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj na popud poslankyně Věry Kovářové přiznává podíl obcím/městům z výběru sdíleného DPH hned (od 1.1.2016), avšak v menší výši (cca 2 mld. Kč).
Závěr: Oba dva pozměňující návrhy jsou pro SMS ČR přijatelné, návrh posl. Vilímce je pro obce i přes roční odklad výrazně příznivější, návrh posl. Kovářové (osvojený parlamentním výborem) je příznivější pro státní rozpočet a může se tak vlastně stát kompromisem. Oba dva návrhy staví na principu, že pokud se oběma dvěma úrovní samospráv upřel podíl na zvýšení sazeb DPH z důvodu financování důchodové reformy, mají se obě dvě úrovně samosprávy podílet na tomto zvýšeném výběru DPH, byla-li důchodová reforma zrušena, ale již sazby DPH ponechány na zvýšené výši.
5
