1/5
Sectoraal comité van het Rijksregister
Beraadslaging RR nr 78/2013 van 11 december 2013
Betreft: aanvraag van het Vlaams Subsidieagentschap voor Werk en Sociale Economie om een netwerkverbinding tot stand te brengen met de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en beroepsopleiding met het oog op de administratieve verwerking van de aanvragen inzake maatwerk bij collectieve inschakeling (RN-MA-2013-362)
Het Sectoraal comité van het Rijksregister, (hierna "het Comité");
Gelet op de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen (hierna "WRR");
Gelet op de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte
van de verwerking van persoonsgegevens (hierna WVP), inzonderheid artikel 31bis; Gelet op het koninklijk besluit van 17 december 2003 tot vaststelling van de nadere regels met
betrekking tot de samenstelling en de werking van bepaalde Sectorale comités opgericht binnen de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer; Gelet op de aanvraag van het Vlaams Subsidieagentschap voor Werk en Sociale Economie, ontvangen op 10/10/2013;
Gelet op het koninklijk besluit van 29 juni 1993 tot regeling van de toegang tot de
informatiegegevens en van het gebruik van het identificatienummer van het Rijksregister van de natuurlijke personen in hoofde van de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding;
Beraadslaging RR 78 /2013 - 2/5
Gelet op het koninklijk besluit van 29 juni 1993 tot regeling van de toegang tot de
informatiegegevens en van het gebruik van het identificatienummer van het Rijksregister van de natuurlijke personen in hoofde van de administratie Werkgelegenheid van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap voor het vervullen van taken met betrekking tot de programma's voor wedertewerkstelling; Gelet op de beraadslaging RR nr. 04/2010 van 17/02/2010;
Gelet op de bijkomende informatie ontvangen op 28/10/2013;
Gelet op de aanvraag van het technisch en juridisch advies gericht aan de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken op 04/11/2013;
Gelet op het technisch en juridisch advies ontvangen op 10/12/2013;
Gelet op het verslag van de Voorzitter;
Beslist op 11 december 2013, na beraadslaging, als volgt:
I. VOORWERP VAN DE AANVRAAG 1.
Het Vlaams Subsidieagentschap voor Werk en Sociale Economie, hierna de aanvrager
genoemd, wenst een netwerkverbinding tot stand te brengen met Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en beroepsopleiding (VDAB) zodat eerstgenoemde vanwege de VDAB aan de hand van het identificatienummer van het Rijksregister geautomatiseerd informatie kan ontvangen m.b.t. personen die door haar bemiddeling aan de slag konden bij een maatwerkbedrijf of -afdeling.
II. ONDERZOEK VAN DE AANVRAAG II.A. Machtigingen en hun doeleinden 2.
Gelet op het feit dat zowel de aanvrager als de VDAB gemachtigd zijn om het
identificatienummer van het Rijksregister te gebruiken, kan het onderzoek van het Comité zich beperken tot het nagaan of de beoogde netwerkverbinding in overeenstemming is met de doeleinden waarvoor zowel de aanvrager als VDAB werden gemachtigd.
.
Beraadslaging RR 78 /2013 - 3/5
De Administratie Werkgelegenheid werd bij koninklijk besluit van 29/06/19931 gemachtigd
3.
om het identificatienummer van het Rijksregister te gebruiken voor het vervullen van taken met betrekking tot programma’s voor wedertewerkstelling van de uitkeringsgerechtigde volledig werkloze of van de daarmee gelijkgestelde. De aanvrager, een intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid dat behoort tot het Vlaams ministerie voor Werk en Sociale Economie, moet gezien worden als de rechtsopvolger van de Administratie Werkgelegenheid vermits hij taken vervult met het oog op wedertewerkstelling, namelijk: •
het uitvoeren van de Vlaamse maatregelen tot het bevorderen van de creatie van werkgelegenheid, hetzij door stimulering van de directe tewerkstelling, hetzij door steunverlening
aan
ondersteuningsstructuren,
hetzij
door
toekenning
van
investeringssubsidies; •
het uitvoeren van maatregelen tot het reguleren van de arbeidsmarkt;
•
het uitvoeren van maatregelen tot het faciliteren en reguleren van de intrede, herintrede, of uittrede op de arbeidsmarkt en van de mobiliteit op de arbeidsmarkt.
De aanvrager is dus op basis van het besluit van 29/06/1993 gemachtigd om hiervoor het identificatienummer van het Rijksregister te gebruiken.
4.
De VDAB is op basis van het koninklijk besluit van 29/06/19932 gemachtigd om het
identificatienummer van het Rijksregister te gebruiken met het oog op het vervullen van taken in verband met arbeidsbemiddeling en beroepsopleiding ter uitvoering van het decreet van 07/05/20043. In de mate dat daarbij gegevens met andere openbare overheden of instellingen worden uitgewisseld, kan het identificatienummer daarin slechts gebruikt worden voor zover deze laatsten daartoe eveneens gemachtigd zijn.
II.B. Doeleinde van de netwerkverbinding 5.
Sommige personen hebben omwille van persoonsgebonden factoren moeilijk toegang tot de
arbeidsmarkt. Om daaraan te verhelpen, werden een aantal tewerkstellingsinitiatieven in wetgeving verankerd o.a. op het vlak van de sociale en beschutte werkplaatsen, de invoegmaatregel en de lokale diensteneconomie. Binnen deze context voert de aanvrager programma’s uit inzake de 1
Koninklijk besluit van 29 juni 1993 tot regeling van de toegang tot de informatiegegevens en van het gebruik van het identificatienummer van het Rijksregister van de natuurlijke personen in hoofde van de administratie Werkgelegenheid van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap voor het vervullen van taken met betrekking tot de programma's voor wedertewerkstelling. 2 Koninklijk besluit van 29 juni 1993 tot regeling van de toegang tot de informatiegegevens en van het gebruik van het identificatienummer van het Rijksregister van de natuurlijke personen in hoofde van de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding. 3
Decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern agentschap “Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding.
Beraadslaging RR 78 /2013 - 4/5
bevordering van de werkgelegenheid door middel van erkenningen, vergunningen, subsidie- en andere maatregelen.
6.
Met het oog op de administratieve verwerking van de aanvragen inzake maatwerk bij
collectieve inschakeling4 wenst het VSAWSE toestemming tot mededeling van persoonsgegevens die door de VDAB worden beheerd.
7.
Via
maatwerk
bij
collectieve
inschakeling
wil
de
decreetgever
de
bestaande
tewerkstellingsmaatregelen in het kader van de beschutte werkplaatsen, de sociale werkplaatsen en de invoegmaatregel integreren en op elkaar afstemmen, zodat onderlinge discrepanties op het vlak van de toegang tot de maatregel en ondersteuning worden vermeden. Op basis van deze uitgangspunten zijn een aantal ondersteuningsmodules opgesteld die mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt meenemen. Wie hen aanwerft, kan beroep doen op dit recht, ongeacht of dit nu een regulier bedrijf is dan wel een sociale economie-onderneming.
8.
Opdat een werkgever van collectief-maatwerk-steun kan genieten, moet hij erkend zijn als
maatwerkbedrijf of –afdeling. Dit gebeurt door de aanvrager die aan een bepaalde werkgever een contingent gesubsidieerde plaatsen toekent. De aanvrager bezorgt aan de VDAB een lijst van de werkgevers die in aanmerking komen om subsidies voor collectief maatwerk te ontvangen.
9.
De VDAB is verantwoordelijk voor de bemiddeling en eventuele begeleiding van de
werkzoekende naar maatwerkbedrijven of –afdelingen. Hiertoe zorgt de VDAB, na ontvangst van de vacatures van voormelde bedrijven of –afdelingen, voor een aantal kandidaten die potentieel in aanmerking komen voor aanwerving. Nadat de VDAB bevestiging heeft gekregen van de aanwerving door het maatwerkbedrijf of –afdeling bezorgt hij de aanvrager noodzakelijke gegevens met het oog op de uitbetaling van de subsidie aan de werkgever.
10.
Het Comité stelt vast dat het doeleinde van de gegevensverzameling die door de aanvrager
aan de hand van de beoogde netwerkverbinding wordt nagestreefd, behoort tot de doeleinden waarvoor hij gemachtigd werd om het identificatienummer van het Rijksregister te gebruiken.
11.
De verstrekker van de persoonsgegevens, de VDAB, verzamelde deze gegevens met het oog
op bemiddeling en eventuele begeleiding van de werkzoekende naar maatwerkbedrijven of – afdelingen, een doeleinde – eigenlijk arbeidsbemiddeling – waarvoor hij gemachtigd is om het identificatienummer te gebruiken.
4 Collectieve inschakeling heeft betrekking op het feit dat het maatwerkbedrijf of de maatwerkafdeling minstens een bepaald aantal personen met een handicap moeten tewerkstellen. Voor een afdeling is dit minstens 5 en voor een bedrijf is dit ten minste 15.
Beraadslaging RR 78 /2013 - 5/5
12.
De Vlaamse Toezichtcommissie machtigde de VDAB bij beraadslaging VTC nr. 42/2013 van
09/10/2013 om persoonsgegevens aan de aanvrager te verstrekken omdat het door deze laatste nagestreefde doeleinde verenigbaar is met datgene waarvoor de VDAB de gegevens verzamelde.
13.
Het Comité neemt hiervan akte en stelt vast dat de beoogde netwerkverbinding geen
aanleiding geeft tot opmerkingen.
OM DEZE REDENEN, het Comité verleent
zijn
goedkeuring
aan
de
beoogde
netwerkverbinding
tussen
het
Vlaams
Subsidieagentschap voor Werk en Sociale Economie en de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en beroepsopleiding.
De Wnd. Administrateur,
De Voorzitter,
(get.) Patrick Van Wouwe
(get.) Mireille Salmon
