Vážení spoluobčané, oblast sociálních služeb se týká života každého z nás. Nejen z tohoto důvodu se Město Nový Jičín musí intenzivně problematikou sociálních služeb zabývat a apelovat především na nutnost poskytovat je v náležité kvalitě, vždy při citlivém respektování lidských práv a svobod občanů. Na poli sociálních služeb pracuje v Novém Jičíně celá rozmanitá škála organizací, sdružení, spolků a dalších občanských a profesních sdružení. Cílovou skupinou jsou zejména rodiny, zdravotně postižení spoluobčané, senioři, děti, svobodné matky, lidé bez přístřeší a další. Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb /komunitní plán/ v Novém Jičíně na léta 2012 - 2015, který se Vám nyní dostává do rukou, určuje základní principy a směr plánování rozvoje sociálních služeb v Novém Jičíně v tomto období. Zabývá se procesem plánování, potřebností a kvalitou sociálních služeb včetně jejich financování. Zásadní prioritou v následujícím období bude zachování stability a udržitelnosti efektivně vzájemně propojené sítě sociálních služeb poskytující všechny potřebné druhy a formy sociální pomoci. Klíčová bude zejména otázka financování, neboť v poslední době dochází k výraznému podfinancování sociálních služeb, zejména ze strany Ministerstva práce a sociálních věcí. Příprava a tvorba tohoto strategického dokumentu Města Nový Jičín trvala rok. Vytvořil jej Odbor sociálních věcí MěÚ Nový Jičín, jeho obsah byl konzultován ve všech pracovních skupinách komunitního plánování zřízených v Novém Jičíně. Poté dokument prošel připomínkovacím řízením, včetně veřejného připomínkování. Dovolte mi, abych závěrem poděkoval všem, kteří se na tvorbě tohoto dokumentu podíleli. Vaší spolupráce si velmi vážím a budu za ni rád i v následujícím období.
PhDr. Jaroslav Dvořák starosta města
1
Obsah 1
Komunitní plánování (stručné shrnutí hlavních zásad) ............................................................ 4
2
Komunitní plánování sociálních služeb v Novém Jičíně ........................................................... 5 2.1
Město Nový Jičín ............................................................................................................ 5
2.2
Průběh procesu komunitního plánování sociálních služeb v Novém ................................. 5
2.3
Komunitní plán rozvoje sociálních služeb a služeb souvisejících ve městě Nový Jičín na léta 2009 -2011 ..................................................................................................................... 6
3
Hodnocení stávajícího Komunitního plánu 2009 - 2011 .......................................................... 9
4
Základní statistické údaje .................................................................................................... 11
5
Příprava nového komunitního plánu na období let 2012- 2015 ............................................. 15 5.1 Pracovní skupina péče o sociálně vyloučené....................................................................... 16 5.1.1
Členové pracovní skupiny péče o sociálně vyloučené ............................................. 17
5.1.2
SWOT analýza pracovní skupiny péče o sociálně vyloučené ................................... 17
5.1.3
Cíle pracovní skupiny péče o sociálně vyloučené ................................................... 18
5.2
Pracovní skupina péče o handicapované ....................................................................... 21
5.2.1
Členové pracovní skupiny péče o handicapované .................................................. 21
5.2.2
SWOT analýza pracovní skupiny péče o handicapované ......................................... 22
5.2.3
Cíle pracovní skupiny péče o handicapované ......................................................... 23
5.3
Pracovní skupina péče o seniory ................................................................................... 29
5.3.1
Členové pracovní skupiny péče o seniory .............................................................. 29
5.3.2
SWOT analýza pracovní skupiny péče o seniory ..................................................... 30
5.3.3
Cíle pracovní skupiny péče o seniory ..................................................................... 31
5.4
Pracovní skupina péče o rodinu .................................................................................... 33
5.4.1
Členové pracovní skupiny péče o rodinu ............................................................... 33
5.4.2
SWOT analýza pracovní skupiny péče o rodinu ...................................................... 34
5.4.3
Cíle pracovní skupiny péče o rodinu ...................................................................... 35
6
Podpora stávajících sociálních služeb a služeb souvisejících – cíl 2 ........................................ 38
7
Hodnocení a změny komunitního plánu ............................................................................... 52
Seznam použitých zkratek .......................................................................................................... 53 2
Úvod Komunitní plánování je jedním z nástrojů komunální politiky. Místní politici se ve své obci snaží zjistit, co občany trápí a následně vytvoří politický program, jehož uskutečňování se pokusí zlepšit život v obci, přičemž se nevyhnou stanovení priorit, které měří v závislosti na finanční a kapacitní možnosti realizace pojmenovaných potřeb. Obdobným způsobem funguje i metoda komunitního plánování sociálních služeb, která je vzhledem ke svému užšímu zaměření hlouběji promyšlená a propracovaná. Ke společnému stolu zasednou zástupci politické reprezentace v obci (zadavatel), občané (skuteční i potencionální příjemci sociálních služeb) a organizace poskytující sociální služby (poskytovatelé) a vytvoří program – komunitní plán sociálních služeb, jehož realizací se pokusí uspokojit potřeby občanů v oblasti sociálních služeb. I zde sehrává roli stanovení priorit v návaznosti na reálné možnosti místní komunity (obce, města, kraje…), není však vázán na omezenou dobu jednoho funkčního období (a odtud (ne)viditelnost práce jeho předkladatelů u voličů v daném volebním období), ale přísně vychází zdola, z pojmenovaných potřeb a stanoveného pořadí jejich řešení (proto je také tento proces poměrně zdlouhavý a jednotlivé závěry vyházejí z dlouhých vzájemných diskusí tří subjektů majících logicky rozličné vstupní představy (zadavatel-obec, příjemce-občan-klient, poskytovatel sociální služby).
3
1 Komunitní plánování (stručné shrnutí hlavních zásad) Plánování je proces, jehož prostřednictvím se komunita snaží změnit současnou situaci tak, aby vyhovovala občanům v komunitě a odrážela jejich zájmy a potřeby. Důležitým prvkem je vzájemná diskuze uvnitř komunity a hledání možných způsobů řešení, která by alespoň částečně vyhovovala všem a pro nikoho nebyla prohrou. (http://www.agora-ce.cz/?apc=--cz332973) Komunitní plánování sociálních služeb bychom mohli stručně definovat jako porovnávání nabídky a poptávky po sociálních službách, kdy cílem je poskytování potřebných služeb za co nejvýhodnějších ekonomických podmínek. (Vasková, 2007) Každý proces komunitního plánování je vždy jedinečný, neboť odráží potřeby konkrétní dané lokality a jejich obyvatel. Má však své základní principy: princip triády – spolupráce a partnerství zadavatelů (město), uživatelů a poskytovatelů sociálních služeb, přičemž jejich postavení je rovnocenné, princip rovnosti – každý má právo starat se o věci veřejné, právo vyjádřit svůj názor, princip skutečných potřeb – měl by odrážet skutečné potřeby občanů, nikoliv zájmy například jednotlivců, princip dohody – vytvoření plánu na základě vzájemné dohody a kompromisů, princip „vše je veřejné“ – transparentní proces, o kterém by měla být široká veřejnost informována, princip dosažitelnosti řešení – řešit ty priority, které jsme schopni zrealizovat, princip cyklického opakování – jakmile splníme cíle a priority, vstupujeme do další fáze – cyklu plánování, princip kompetence účastníků – profesionálně vedený proces vedený v přátelské atmosféře, princip přímé úměry – kvalitně vedeným procesem komunitního plánování vytvoříme kvalitní komunitní plán.
4
2 Komunitní plánování sociálních služeb v Novém Jičíně
Poslání: „Prostřednictvím komunitního plánování dosáhnout vytvoření komplexní a dostupné sítě sociálních služeb ve městě Nový Jičín.“
Vize: „Podpora stávajících kvalitních a rozvoj nových sociálních služeb ve městě Nový Jičín v souladu s potřebami občanů města.“
2.1 Město Nový Jičín Město Nový Jičín leží v severovýchodní části České republiky v Moravskoslezském kraji. Město je správní, hospodářské a kulturní centrum novojičínského okresu. Město Nový Jičín se skládá ze samotného města Nový Jičína a dalších pěti místních částí: Bludovice, Kojetín, Loučka, Straník a Žilina. Celkem zde k 1.1.2011 žije 24 1351. Tento počet obyvatel spadá do samostatné působnosti města Nový Jičín. V rámci přenesené působnosti je město Nový Jičín obcí s rozšířenou působnosti, do jejíhož správního území spadá celkem 16 obcí:
Bartošovice, Bernartice nad Odrou, Hladké
Životice, Hodlsavice, Hostašovice, Jeseník nad Odrou, Kunín, Libhošť, Mořkov, Nový Jičín, Rybí, Sedlnice, Starý Jičín, Suchdol nad Odrou, Šenov u Nového Jičína a Životice u Nového Jičína.
2.2 Průběh procesu komunitního plánování sociálních služeb v Novém Město Nový Jičín začalo komunitně plánovat sociální služby na základě usnesení zastupitelstva města ze dne 25.11.2004, a to na území samosprávného města Nový Jičín. Následně byly jmenovány jednotlivé pracovní skupiny (PS) – péče o rodinu, péče o seniory, péče o handicapované a péče o sociálně vyloučené. Poté byla vytvořena organizační struktura procesu komunitního plánování se stanovením kompetencí.
1
Dle českého statistického úřadu mělo město Nový Jičín včetně místních částí Bludovice, Kojetín, Libhošť, Loučka, Straník a Žilina 25 726 obyvatel k 31.12.2010. Od 1.1.2011 se stala bývalá místní část Libhošť samostatnou obcí, ve které bylo dle Ministerstva vnitra hlášeno k trvalému pobytu 1 5951 občanů.
5
Graf č. 1 – Organizační struktura komunitní plánování sociálních služeb v Novém Jičíně Zastupitelstvo města
Rada města
Sociální komise Řídící skupina složená z: - místostarosty
- vedoucího OSV - vedoucích pracovních skupin - koordinátora KP
Pracovní skupina
Pracovní skupina
PÉČE O SENIORY
PÉČE O HANDICAPOVANÉ
Pracovní skupina PÉČE O RODINU
Pracovní skupina PÉČE O SOCIÁLNĚ VYLOUČENÉ
Zdroj: vlastní konstrukce
V pracovních skupinách postupně začali pracovat zástupci všech organizací poskytující sociální služby a kromě PS péče o sociálně vyloučené se podařilo zapojit i občany (uživatele, potencionální uživatele, atd.). Proces komunitního plánování postupoval pomalu, a to vzhledem k tomu, že se jednalo o novou metodu, v České republice v té době málo používanou. V průběhu let 2005 až 2006 se podařilo vydat první katalog poskytovatelů sociálních služeb, zpracovat sociálně demografickou analýzu města Nový Jičín a uskutečnit dotazníkové šetření mezi občany s cílem zjistit kvalitu a rozsah sociálních služeb poskytovaných ve městě. Následně byl počátkem roku 2007 proces přerušen. K jeho obnově došlo až v roce 2008, kdy jednotlivé pracovní skupiny zrevidovaly SWOT analýzy a na jejich základě stanovily jednotlivé cíle a opatření. Výsledkem byl dokument – „Komunitní plán rozvoje sociálních služeb a služeb souvisejících ve městě Nový Jičín na léta 2009 – 2011“, který schválilo zastupitelstvo města dne 3.11.2009.
2.3 Komunitní plán rozvoje sociálních služeb a služeb souvisejících ve městě Nový Jičín na léta 2009 -2011 Komunitního plánu rozvoje sociálních služeb a služeb souvisejících ve městě Nový Jičín na léta 2009 – 2011 (dále jen Komunitní plán 2009 – 2011) zahrnoval celkem 13 cílů, které obsahovaly jednotlivá opatření a aktivity. 6
Přehled cílů, opatření a aktivit Komunitního plánu 2009 – 2011:
Společné cíle všech pracovních skupin Cíl 1: Informovanost Opatření 1: Vytištění katalogu sociálních služeb a mapy sociálních služeb Aktivita 1.1: Vydání katalogu sociálních služeb Aktivita 1.2: Vydání mapy sociálních služeb Aktivita 1.3: Úprava části webových stránek města Nový Jičín – odkazu zdraví a sociálních služby a koncepce sociálních služeb Aktivita 1.4: Vzdělávání osob zapojených do procesu komunitního plánování Aktivita 1.5: Odborný tematický seminář na téma týkající se procesu plánování rozvoje sociálních služeb Cíle pracovní skupiny péče o sociálně vyloučené Cíl 1: Rozvoj aktivit směřujících k prevenci vzniku sociálně patologických jevů v rodinách Opatření 1.1: Podpora vzniku nízkoprahového zařízení (pro děti a mládež) Aktivita 1.1.1: Vyhledání vhodných prostor pro vznik nízkoprahového zařízení Aktivita 1.1.2: Úprava vhodných prostor pro vznik nízkoprahového zařízení Aktivita 1.1.3: Výběr vhodného provozovatele zařízení – nestátní neziskové organizace Aktivita 1.1.4: Příspěvek provozovateli na zajištění služby Cíl 2: Občanské poradenství Opatření 2.1: Podpora činnosti Občanské poradny v Novém Jičíně Cíl 3: Multifunkční ubytovna Opatření 3.1: Hledání konkrétního řešení ubytování pro osoby ohrožené sociálním vyloučením Cíle pracovní skupiny péče o handicapované Cíl 1: Bezbariérovost – „návrh bezbariérovosti města včetně zpracování a zveřejnění bezbariérové mapy pro uživatele“ Opatření 1.1: Mapa včetně informací o rekonstrukci náměstí Aktivita 1.1.1: Aktuální mapa města Nový Jičín včetně zaznačení bariér Aktivita 1.1.2: Definice bariér – pro různé typy postižení Cíl 2: Návaznost na školský systém Opatření 2.1: Dokončení projektu denního stacionáře a vybudování a realizace chráněného bydlení v Novém Jičíně Opatření 2.2: Podpora vzniku sociálně-terapeutických dílen v Novém Jičíně Aktivita 2.2.1: Spolupráce s Moravskoslezským krajem ve vazbě na „Podporu a rozvoj sociální prevence v Moravskoslezském kraji“ apod. Aktivita 2.2.2: Zjištění potřebnosti sociálně-terapeutických dílen ve vazbě na okolí Nového Jičína Aktivita 2.2.3: Návštěva fungujících sociálně-terapeutických dílen Aktivita 2.2.4: Vyhledání vhodného poskytovatele služby Aktivita 2.2.5: Vytipování objektu či lokality pro realizaci sociálně-terapeutické dílny ve spolupráci s vybraným poskytovatelem služby Aktivita 2.2.6: Projektová dokumentace pro realizaci sociálně-terapeutické dílny 7
Aktivita 2.2.7: Realizace sociálně-terapeutické dílny Cíl 3: Zlepšení situace rodiny s handicapovaným členem Opatření 3.1: Osvěta, setkávání, diskuse, informovanost se zaměřením na handicapované Aktivita 3.1.1: Den sociálních služeb Opatření 3.2: Zvýšení informovanosti o sociálních službách, zejména o nových službách (raná péče, osobní asistence atd.) Aktivita 3.2.1: Týden informací o rané péči Aktivita 3.2.2: Zvýšení informovanosti u odborníků pracujících s dětmi s postižením, osvěta u veřejnosti Aktivita 3.2.3: Aktualizace katalogu sociálních služeb (min. na webu NJ) Cíl 4: Podpora a rozvoj stávající sociální sítě Opatření 4.1: Podpora stávající sítě sociálních služeb Aktivita 4.1.1: Úprava grantového řízení – sociálního okruhu Opatření 4.2: Podpora rozvoje nových sociálních služeb (podpora samostatného bydlení, sociálně-terapeutické dílny, dobrovolnictví …) v souladu s potřebami občanů Cíle pracovní skupiny péče o seniory Cíl 1: Rozvoj terénních služeb Opatření 1.1: Zvýšení rozsahu služeb poskytovaných pečovatelskou službou Aktivita 1.1.1: Zakoupení služebního vozidla pro Pečovatelskou službu města Nový Jičín Aktivita 1.1.2: Osvojení kompetenci k řízení služebního vozidla Opatření 1.2: Zefektivnění spolupráce pečovatelské služby a ošetřovatelské domácí péče Cíl 2: Vznik odlehčovací služby Opatření 2.1: Dle vývoje sledovat podmínky pro vznik odlehčovací služby Cíl 3: Dobrovolnictví Opatření 3.1: Zajistit podmínky pro vznik a rozvoj dobrovolnictví ve městě Nový Jičín Aktivita 3.1.1: Zmapování zájmu o dobrovolnictví mezi občany a organizacemi Aktivita 3.1.2: Hledat možnosti vzniku (rozšíření činnosti z jiného města) dobrovolnického centra v Novém Jičíně Cíle pracovní skupiny péče o rodinu Cíl 1: Rozvoj aktivit směřujících k prevenci vzniku sociálně patologických jevů v rodinách Opatření 1.2: Nové zdroje informovanosti Aktivita 1.2.1: Burza kroužků Cíl 2: Dílčí kroky k řešení poruch chování u dětí (šikana, agrese, trestná činnost …) Opatření: 2.1: Podpora terapeutické činnosti a její dostupnosti pro rodinu, děti Aktivita 2.1.1: Zajistit ve městě zřízení etopedické poradny V průběhu let 2009 – 2011 byly postupně, dle možností, realizovány jednotlivé cíle - viz kapitola Hodnocení Komunitního plánu 2009-2011.
8
3 Hodnocení stávajícího Komunitního plánu 2009 - 2011 „Komunitní plán rozvoje sociálních služeb a služeb souvisejících ve městě Nový Jičín na léta 2009 – 2011“ schválilo zastupitelstvo města dne 3.11.2009 usnesením č. 3071/52/2009, na období 2009 2011. Hodnocení realizace jednotlivých opatření a aktivit je popsáno v tabulce č. 1.
Tabulka č. 1 – Hodnocení plnění opatření a aktivit Komunitního plánu 2009 - 2011 Opatření/Aktivita - název 1.1 Vydání katalogu sociálních služeb 1.2 Vydání mapy sociálních služeb 1.3 Úprava části webových stránek města Nový Jičín 1.4 Vzdělávání osob zapojených do procesu komunitního plánování 1.5 Odborný tematický seminář na téma týkající se procesu plánování rozvoje sociálních služeb Opatření 1.1 (V,R) Podpora vzniku nízkoprahového zařízení
Opatření 2.1 (V) Podpora činnosti Občanské poradny v Novém Jičíně
Opatření 3.1 (V) Hledání konkrétního řešení ubytování pro osoby ohrožené sociálním vyloučením Opatření 1.1 (H) Bezbariérovost
Opatření 2.1 (H) Dokončení projektu denního stacionáře a vybudován a realizace chráněného bydlení v Novém Jičíně Opatření 2.2 (H) Podpora vzniku sociálně-terapeutických dílen v Novém Jičíně Opatření 3.1 (H) Osvěta, setkávání, diskuse, informovanost se zaměřením
Způsob realizace Vydáno v nákladu 2 000 ks. Vydáno v nákladu 2 000 ks Na webových stránkách města (www.novyjicin.cz) v sekci „město“ odkaz „sociální služby“ Dosud nerealizováno
Termín realizace Srpen 2010 Červenec 2010 Květen 2011
Semináře na téma komunitní plánování pro starosty měst ORP v roce 2010 a 2011 V roce 2011 byl radou města (číslo usnesení 349/14/2011) schválen materiál postupu vzniku nízkoprahového zařízení pro děti a mládež. Finanční podpora služby je zahrnuta v rozpočtu města a realizuje se prostřednictvím příspěvku Dosud nevyřešeno, hledání vhodného řešení
2010 až 1.pol. 2011
V průběhu června až září 2011 mohli občané vyplnit dotazník na téma „Bezbariérovost“ V červnu 2010 dokončena rekonstrukce budovy denního stacionáře a v prosinci 2010 chráněného bydlení. Obě zařízení provozuje Slezská diakonie V březnu 2010 otevřeny sociálněterapeutické dílny v prostorách ZŠ Dlouhá 57, Nový Jičín, provozovatel Slezská diakonie Realizace Dne sociálních služeb
Rozpracováno
9
2011 až 1.pol. 2012
Dosud v realizaci
Každoročně
---
2010
2010
Září 2010, září 2011, opakovaně
na handicapované Opatření 3.2 (H) Zvýšení informovanosti o sociálních službách, zejména o nových službách Opatření 4.1 (H) Podpora stávající sítě sociálních služeb
Opatření 4.2 (H) Podpora rozvoje nových sociálních služeb v souladu s potřebami občanů
Opatřen í 3.1 (S) Zajistit podmínky pro vznik a rozvoj dobrovolnictví ve městě Nový Jičín Opatření 1.2 (R) Nové zdroje informovanosti Opatření 2.1 (R) Podpora terapeutické činnosti a její dostupnosti pro rodinu, děti
každý následující rok Týden informací o rané péči, 2010 zvýšení informovanosti u odborníků a veřejnosti, aktualizace katalogu sociálních služeb V roce 2011 se podařilo rozdělit Každoročně organizace na akreditované, poskytující sociální služby dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách a dle zákona č. 198/2002 Sb., o dobrovolnictví, které jsou posuzovány dle směrnice o dotačním řízení a státní organizace (např. zájmové), kterým jsou poskytovány finance na základě grantového řízení města. Podpořen vznik sociálně2010-2011 terapeutických dílen v roce 2010, v roce 2011 podpořen rozvoj dobrovolnictví v sociálních službách ve městě V roce 2011 došlo k zahájení 2011 činnosti Dobrovolnického centra Frýdek-Místek, které začalo působit v prvním zařízení v Novém Jičíně Realizace burzy kroužků v rámci 2010 Dne dětí pořádaného SVČ Fokus Zřízení etopedické poradny ve 2010 městě v rámci činnosti oddělení sociálně právní ochrany dětí a mládeže odboru sociálních věcí
Zdroj: vlastní konstrukce
10
4 Základní statistické údaje Komunitní plánování vychází ze znalosti prostředí – komunity. V případě komunitního plánování v Novém Jičíně se jedná o území města a jeho místních částí.
Základním poznatkem je povědomí o počtu a struktuře obyvatel území, které znázorňuje tabulka č. 2.
Tabulka č. 2 – Základní demografické údaje o městě Nový Jičín
Celkem V tom ve věku 0-14 Z toho narození 15-64 65 + Celkem mužů Celkem žen Průměrný věk
Počet obyvatel k 31.12. daného roku 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 26 812 26641 26547 26331 26271 26180 26071 25939 25862 25726 4613 4484 4383 4204 4079 3959 3847 3768 3778 3821 255
253
279
250
279
279
316
302
329
300
19107 3092 12869
19060 19044 18978 18996 18955 18883 18703 18551 18278 3097 3120 3149 3196 3269 3341 3468 3533 3627 12761 12722 12599 12537 12500 12455 12391 12370 12317
13943 37,5
13880 13825 13732 13734 13680 13616 13548 13492 13409 37,9 38,2 38,6 38,9 39,2 39,5 39,8 39,9 40,2
Zdroj: http://www.ostrava.czso.cz/csu/2011edicniplan.nsf/p/4018-11
Sledováním vývoje počtu obyvatel v Novém Jičíně lze říci, že postupně klesá celkový počet obyvatel. Struktura jednotlivých věkových kategorií kopíruje stav, který je celorepublikový, to znamená, že dochází ke zvyšování počtu osob v seniorském věku 65 let a výše a zároveň se i zvyšuje průměrný věk obyvatel. Přičemž lze předpokládat, že tento trend bude pokračovat. Postupně se snižuje i počet obyvatel ve věku 15 -64 let. Co se týká dětí ve věku 0 – 14 let, zde docházelo do roku 2008 k poklesu počtu této věkové skupiny, poté se trend obrátil.
Přehled poskytovaných sociálních služeb na území města dle jednotlivých druhů sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, uvádí tabulka č. 3
11
Tabulka č. 3 – Přehled druhů sociálních služeb včetně organizací, které je poskytují na území města Nový Jičín k 1.1.2012 Druh sociální služby Odborné poradenství
Osobní asistence Pečovatelská služba Denní stacionář
Domov pro osoby se zdravotním postižením Domov pro seniory Chráněné bydlení Raná péče
Azylové domy Krizová pomoc Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením Sociálně terapeutické dílny Terénní programy Sociální rehabilitace Zdroj: vlastní konstrukce
Organizace Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslzeského kraje, o.s. – detašované pracoviště Nový Jičín (CZP MSK) Kafira o.s. – středisko Nový Jičín Sjednocená organizace slabozrakých a nevidomých České republiky o.s. – oblastní odbočka Nový Jičín (SONS) Centrum psychologické pomoci p.o. – detašované pracoviště Rodinná a manželská poradna v Novém Jičíně Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje, o.s. – detašované pracoviště Nový Jičín Město Nový Jičín – Pečovatelská služba Nový Jičín Pečovatelská služba OASA Nový Jičín, o.p.s. Slezská diakonie – EDEN Nový Jičín, denní stacionář Společnost pro podporu lidí s mentálním postižením v České republice, o.s. Místní organizace SPMP ČR Nový Jičín - denní stacionář ŠKOLA ŽIVOTA Město Nový Jičín – Pečovatelská služba Nový Jičín – denní stacionář Domovinka (PS Nový Jičín) Domov Duha p.o., Nový Jičín Domov Paprsek p.o., Nový Jičín Slezská diakonie – KARMEL Tichá Domov Duha, p.o. Nový Jičín Domov Paprsek p.o., Nový Jičín Slezská diakonie – ARCHA Nový Jičín, chráněné bydlení Zámek Nová Horka p.o. – Chráněné bydlení Slovanská, Nový Jičín Společnost pro ranou péči o.s. , Středisko rané péče SPRP Ostrava (SPRP Ostrava) Slezská diakonie – Poradna rané péče MATANA (Krnov) Charita Ostrava – Charitní dům blah. Matky Terezy – azylový dům Město Nový Jičín – Pečovatelská služba Nový Jičín -. Akutní sociální lůžko Sjednocená organizace slabozrakých a nevidomých České republiky o.s. – oblastní odbočka Nový Jičín Slezská diakonie – EFFATHA Nový Jičín, sociálně terapeutické dílny Renarkon o.p.s. KAFIRA o.s. – středisko Nový Jičín
Ve městě Nový Jičín působí celkem 12 organizací, které poskytují 14 druhů akreditovaných sociálních služeb z celkového počtu 32 možných, uvedených v zákoně č. 108/2006 Sb., o sociálních službách.
12
Přehled jednotlivých sociálních služeb, nákladů na služby a výše dotace z Ministerstva práce a sociálních věcí ČR (MPSV), případně z Individuálního projektu Moravskoslezského kraje „Podpora a rozvoj služeb sociální prevence v Moravskoslezském kraji“, výše dotaci či grantu z rozpočtu Města Nový Jičín a počet pracovních úvazků za rok 2010 uvádí tabulka č. 4.
Tabulka č. 4 – Přehled organizací, jejich celkových nákladů a výše dotace – údaje za rok 2010
Název organizace CZP MSK, o.s.
Druh sociální služby Osobní asistence Odborné poradenství obč. poradna (rozpočet na sl., tj. NJ i Kopřivnice) Poradna pro zdravotně postižené
Slezská diakonie
Škola života SONS KAFIRA o.s. ADRA o.s. SPRP Ostrava RENARKON PS N. Jičín
Domov Duha Domov Paprsek
Počet Náklady Dotace celkem na MPSV a IP Dotace město pracovních úvazků službu MSK NJ 2,025 380 185 170 000 20 000 2,3 707 000
200 000
180 000
364 560
325 000
0
1,25 9,4
EDEN - denní stacionář EFFATHA, sociálně terapeutické dílny Poradna rané péče MATANA Denní stacionář Odborné poradenství Sociálně aktivizační služby Odborné poradenství Sociálně aktivizační služby Azylový dům Raná péče (rozpočet na sl. pro celý MSK) Terénní program Pečovatelská služba Denní stacionář Akutní lůžko Domov pro seniory Domov pro os. zdr.postiž.
Domov pro seniory Domov pro os.zdr.postiž. Odborné sociální CPP - poradna poradenství Celkem Zdroj: vlastní konstrukce
3 389 680
1 900 000
550 000 5,6
2 035 651
1 819 213
100 000
993 437 1 750 450 173 056 173 056 435 255 617 925 5 194 458
620 000 560 000 102 000 100 000 265 907 42 335 2 733 144
0 220 000 10 000 10 000 8 939 29 061 1 510 000
3 935 330 81 160
26 995 450 5 736 700
1 950 274 0 500 000 0 0 6 700 000 2 610 000
20 000 0 0 0 0 0 0
28 393 200 8 545 100
8 200 000 2 100 000
0 0
1 357 136 97 781 789
1 165 000 32 062 873
0 2 658 000
2,05
6 515 000
13
6 0,5 0,5 0,85 1,75 14 4,6 0,4 11 63,3 15,6 59 20 3 223,15
Sociální služby na území města v rámci svých rozpočtů disponují ročně částkou téměř sto milionů korun, přičemž více než 30 % z této částky tvoří dotace ze státního rozpočtu prostřednictvím Ministerstva práce a sociálních věcí ČR, případně dotace z prostředků Evropské unie. Město Nový Jičín přispívá na sociální služby částkou téměř tři miliony korun ročně. Další finance plynou z rozpočtu města na sociální služby nepřímo (nemohou se proto objevit v rozpočtu daných organizací), např. formou bezplatné výpůjčky nemovitostí, ale také částky, kterými město financovalo rekonstrukce budov určených pro sociální služby. S počtem 221 pracovních úvazků představují sociální služby i významnou oblast na poli zaměstnanosti. Přehled ostatních souvisejících organizací působících v oblasti sociální nebo s oblasti sociální související uvádí tabulka č. 5.
Tabulka č. 5 – Přehled ostatních organizací a aktivit v sociální oblasti působící Organizace či aktivita DĚCKO, o.p.s. Nový Jičín
Cílová skupina Děti a mládež s těžším zdravotním postižením Dětský domov a Školní jídelna, p.o. Nový Děti ze znevýhodněného prostředí Jičín Domy s pečovatelskou službou v Novém Senioři Jičíně Klub stomiků okresu Nový Jičín Občané se zdravotním postižením – stomie Kluby seniorů v Novém Jičíně, Loučce a Senioři Straníku Mami-centrum, o.s. Nový Jičín Rodiny s dětmi Odborné učiliště a Praktická škola, p.o. Nový Žáci se speciálními vzdělávacími potřebami Jičín Probační a mediační služba ČR, Středisko Občané, kteří se dostali do konfliktu se Nový Jičín zákonem Proficio, o.s. – nejen rodinné centrum Rodiny s dětmi RAINMAN, o.s. Osoby s postižením v pásmu autistického spektra a jejich rodinní příslušníci Středisko volného času Fokus, p.o. Děti a mládež Svaz tělesně postižených v ČR, o.s. – místní Občané se zdravotním postižením, senioři organizace Nový Jičín Svaz postižených civilizačními chorobami Občané se zdravotním postižením, senioři o.s., okresní organizace Nový Jičín Základní škola speciální a Mateřská škola Děti a žáci s mentálním a kombinovaným speciální, p.o. , Speciální pedagogické postižením centrum Nový Jičín Zdroj: vlastní konstrukce
Výše uvedené organizace a jejich činnost představují významnou část péče o občany města, která si zaslouží být podporována. 14
5 Příprava nového komunitního plánu na období let 2012- 2015 Dne 7. 4. 2011 byla předložena nově zvolenému zastupitelstvu města Zpráva o rozvoji sociálních služeb, kde bylo provedeno hodnocení plnění komunitního plánu. Tato zpráva obsahovala i návrh přípravy nového komunitního plánu. Zásadní bylo stanovení období, pro které se bude plánovat – tedy léta 2012 – 2015, rozsah území, na kterém se bude plánovat – město Nový Jičín a jeho místní částí (do území nebyly zahrnuty okolní obce) a personální obsazení. V tomto případě byla potvrzena stávající organizační struktura včetně organizačního řádu, občanům a politickým stranám byla nabídnuta možnost zapojit se do činnosti některé z pracovních skupin. Této možnosti občané a zástupci některých politických stran využili.
Pracovní skupiny se na svých jednáních shodly na stejném postupu vzniku nového komunitního plánu. Jednotlivé pracovní skupiny provedly revizi stávajících SWOT analýz a následně ze slabých stránek analýz vybraly body, které převedly na cíle, které je třeba řešit (například vznik nové služby, rozšíření kapacity služby). Pracovní skupiny se rozhodly, že nebude proveden žádný průzkum mezi uživateli či veřejnosti, ale využijí znalostí a zkušeností členů pracovních skupin, kteří přicházejí s cílovými skupinami do styku, jak v rámci své pracovní činnosti, tak jako zástupci daných cílových skupin.
Jednotlivé cíle pracovních skupin jsou zaměřeny buď přímo na sociální služby dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, nebo se jedná o cíle – služby související. I tyto potřeby a potažmo cíle jsou neméně důležité pro rozvoj v sociální oblasti, jejich realizace bude probíhat buď přímo prostřednictvím odboru sociálních věcí, nebo budou v krocích následné realizace předány odborům, náležícím do jejich působnosti
Společným výstupem všech pracovních skupin byly dva cíle:
Cíl 1: Informovanost Popis cíle:
Zvýšení informovanosti občanů o nabídce sociálních služeb, a to nejen ve městě Nový Jičín, ale také o službách s působností např. celokrajnou. Tento cíl je naplňován prostřednictvím šíření osvěty o sociálních službách: - průběžně vydávané články v Novojičínském zpravodaji, - spolupráce s ostatními médii (např. TV), - webové stránky města Nový Jičín – odkaz sociální služby, - vydán katalog sociálních služeb, který je zdarma dostupný na odboru sociálních věcí Městského úřadu v Novém Jičíně, 15
Cílová skupina
v Informačním centru, u všech organizací podílejících se na komunitním plánování - vydána mapa sociálních služeb (dostupnost stejná jako u katalogu sociálních služeb) - každoročně od r. 2010 pořádán Den sociálních služeb na Masarykově náměstí v Novém Jičíně Obyvatelé města Nový Jičín a okolí
Cíl 2: Podpora stávajících sociálních služeb a služeb souvisejících Popis cíle: V posledních letech byla vytvořena na území města Nový Jičín síť sociálních služeb, poskytovaných dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, a síť služeb souvisejících, vykonávaných převážně občanskými sdružením. Zároveň byla navázána spolupráce mezi jednotlivými organizace, tím se zvýšila i vzájemná informovanost jednotlivých organizací. V současné době je třeba tuto sít stabilizovat a umožnit její rozvoj. Deklarace podpory stávajících sociálních služeb a služeb souvisejícím má velký význam pro samotné organizace, které tuto skutečnost mohou využít při získávání finančních prostředků (např. z EU). Opatření cíle 2 jsou popsány v samostatné kapitole č. 6
5.1 Pracovní skupina péče o sociálně vyloučené
Sociálním vyloučením rozumíme proces, kdy jsou jednotlivci či celé skupiny vytěsňovány na okraj společnosti a je jim omezován nebo zamezen přístup ke zdrojům, které jsou dostupné ostatním členům společnosti. Příčiny jsou různorodé. Obecně je lze rozdělit na vnitřní (jedinec je nemůže ovlivnit, jedná se o psychický stav, úroveň inteligence atd.) a vnější. Mezi vnější příčiny řadíme např. trh práce a jeho charakter, bytová politika, sociální politika, jakýkoliv druh diskriminace a další. Z výše uvedeného je zřejmé, že příčiny sociálního vyloučení se projevují v různých sférách lidského života a neznamenají pouze materiální nedostatek. Jedinci se časem přizpůsobí situaci, ve které se nacházejí, osvojí si návyky a vzorce chování, které znemožňují uspět ve většinové společnosti, a tím dojde k posílení stavu vyloučení.2 Do této cílové skupiny patří jednotlivci či bezdětné rodiny v přechodné či dlouhodobější sociální krizi, osoby neschopné zabezpečit své základní životní potřeby, osoby závislé na alkoholu či jiných
2
Toušek, L.: Sociální vyloučení a prostorová segregace, přehledová studie 07/11, Centrum aplikované antropologie a terénního výzkumu, Katedra antropologických a historických věd FF ZČU, CAAT 2007, dostupné na http://www.caat.cz/attachments/143_143_Ladislav_Tousek_Socialni_vylouceni_a_prostorova_segregace.pdf
16
toxikomaniích, osoby jinak závislé, osoby bez přístřeší, osoby žijící nedůstojným způsobem života, osoby po ukončení ústavní výchovy, nezaměstnaní (zejména dlouhodobě), osoby vracející se z výkonu trestu odnětí svobody, oběti trestných činů, oběti domácího násilí apod.
5.1.1 Členové pracovní skupiny péče o sociálně vyloučené 1.
Azylový dům ADRA, Nový Jičín
2.
Obvodní oddělení Policie ČR Nový Jičín
3.
Úřad práce Nový Jičín
4.
Bytový podnik města Nový Jičín
5.
Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje o.s.
6.
Nemocnice s poliklinikou Nový Jičín, p.o.
7.
Dětský domov a školní jídelna Nový Jičín
8.
Městská policie Nový Jičín
9.
Renarkon, o.p.s.
10.
Probační a mediační služba, středisko Nový Jičín
11.
Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje o.s.
12.
Odborné učiliště a praktická škola Nový Jičín
13.
Zástupce uživatelů – Ing. G. Žitníková
14.
Zástupce uživatelů – Mgr. K. Kyselá
15.
Zástupce uživatelů – J. Berger
16.
Zástupce uživatelů – K. Hanáková
17.
Zástupce uživatelů – K. Krutílková
18.
Městský úřad Nový Jičín – vedoucí oddělení OSPOD
19.
Městský úřad Nový Jičín – pracovník odboru sociálních věcí
20.
Městský úřad Nový Jičín – koordinátor komunitního plánování
5.1.2 SWOT analýza pracovní skupiny péče o sociálně vyloučené
Silné stránky Azylové domy - Domy pro rodiny (matky) s dětmi Tábory pro děti ze sociálně znevýhodněného prostředí
Slabé stránky Absence ubytovny - „pastouška“ (ubytovna pro osoby, které se ocitli v krizi) Absence zařízení mezi azylovým domem a domem s pečovatelskou službou (např. 17
Stabilizace sítě spolupracujících organizací Veřejná služba Občanská poradna Zvýšení informovanosti (katalog, mapa, den sociálních služeb …) ze strany zadavatele Podpora města v rozvoji potřebné sociální sítě
Příležitosti Byty nízkého standardu (využití volného objektu Suvorovova 124) Informovanost „ které není nikdy dost“ Dotace, granty, příspěvky sponzorů …
domov se zvláštním režimem) Azylový dům (absence míst pro ženy) Nedostatek malometrážních bytů (s malým nájmem a nízkými náklady na služby) jako navazující služba na azylové domy Bezdomovci, alkoholici – nedostatek navazujících sociálních služeb pro osoby sociálně vyloučené (terénní služby, noclehárna, denní centrum…) Absence domu na půl cesty Absence nízkoprahového zařízení pro děti a mládež Absence střediska výchovné péče Ohrožení Nejasné a nedostatečné zdroje financování Vzrůstající agresivita dětí a zneužívání návykových látek Narůstající problematika zadluženosti Veřejná služba (legislativa) Demotivace ke vzdělání a práci (bez příkladů k rodině) Nová generace osob bez nároku na důchod při dovršení důchodového věku (důsledkem toho praktická nemožnost dosažení na sociální služby z finančních důvodů)
5.1.3 Cíle pracovní skupiny péče o sociálně vyloučené
Cíl 3: Vznik nových sociálních služeb pro cílovou skupinu osob sociálně vyloučených Popis cíle: Na území města není dostatečně rozvinutá síť sociálních služeb pro osoby sociálně vyloučené. Tato situace způsobuje, že osoby bez přístřeší nemají, zejména v zimních měsících, možnost krátkodobého přespání, zajištění osobní hygieny, vyprání prádla atd. Je vnímána zejména absence noclehárny a denního centra pro osoby bez přístřeší. Na tyto služby navazuje ve městě již dlouhodobě provozovaný azylový dům, který je schopen pokrýt potřebu těch klientů, kteří mají zájem o zajištění dlouhodobějšího bydlení. Bydlení v azylovém domě by obvykle nemělo přesáhnout dobu jednoho roku. Poté by klient měl zařízení opustit a začít žít v nájemním či vlastním bydlení, což bez odborné pomoci může způsobit opětovný návrat k dřívějšímu způsobu života bez přístřeší.
18
Opatření 3.1: Nízkoprahové denní centrum Popis opatření Cílem opatření je vznik nízkoprahového denního centra v Novém Jičíně, které bude poskytováno jak ambulantní formou (v samotném centru), tak terénní formou (prostřednictvím aktivního vyhledávání uživatelů terénními pracovníky v regionu Nového Jičína). Nízkoprahová denní centra mnohdy představují pro osoby bez přístřeší první záchytný kontakt se společenským prostředím. Smyslem těchto služeb je snížit sociální a zdravotní rizika související se způsobem života těchto osob a vytvořit takové podmínky, aby v případě zájmu mohli řešit svou nepříznivou životní situaci vlastními silami. Cílová skupina - osoby bez přístřeší, - osoby v krizi, - osoby vedoucí rizikový způsob života Dopady na cílovou skupinu - snížení sociálních a zdravotních rizik, souvisejících se způsobem života osob bez přístřeší, - možnost získání základních sociálních návyků, - možnost poskytnutí hygieny a stravy, - podpora pro řešení jejich nepříznivé sociální situace, - možnost využití dalších navazujících služeb Realizátor NNO Předpokládaná výše 300.000,-Kč neinvestičních nákladů ročně (včetně možného roku započetí realizace) Předpokládané zdroje MPSV, Město Nový Jičín, MSK, EU, dary, nadace Předpokládané investiční 50.000,-Kč náklady (včetně předpokládané roku realizace) Předpokládané zdroje Město Nový Jičín, dary, vlastní zdroje Předpokládaný rok započetí 2012 služby Kapacita/rok 10 (okamžitá kapacita služby) Opatření 3.2: Noclehárna Popis opatření
Cílová skupina
Dopady na cílovou skupinu
Cílem opatření je vznik noclehárny pro osoby bez přístřeší v Novém Jičíně. Noclehárny představují možnost naplnění základních lidských potřeb a snížení rizika hlubšího propadu v nepříznivé životní situaci uživatelů služeb, zejména prostřednictvím sociálního poradenství, umožněním osobní hygieny a přenocování. - osoby bez přístřeší, - osoby v krizi, - osoby žijící rizikovým způsobem života - omezení rizikového způsobu života, - zvýšení možnosti získání základních sociálních návyků, - možnost přespání včetně poskytnutí hygieny, - podpora pro řešení jejich nepříznivé sociální situace, 19
Realizátor Předpokládaná výše neinvestičních nákladů ročně (včetně možného roku započetí realizace) Předpokládané zdroje Předpokládané investiční náklady (včetně předpokládané roku realizace) Předpokládané zdroje Předpokládaný rok započetí služby Kapacita/rok
- možnost využití dalších navazujících služeb NNO 350.000,-Kč
MPSV, Město Nový Jičín, úhrady uživatelů, MSK, EU, dary a nadace 10 000,-Kč
Město Nový Jičín, dary a nadace 2012 6 lůžek
Opatření 3.3: Sociální rehabilitace (navazující služba na azylový dům) Popis opatření Cílem služby sociální rehabilitace je zajištění terénních služeb v kombinaci se zabezpečením podnájemního bydlení osobám, které prošly některou z forem sociálních služeb (azylové domy, domy na půli cesty apod.), a prokázaly zájem a kompetence k řešení vlastní situace. V rámci terénního programu bude uživatelům poskytnuta podpora při všech povinnostech souvisejících se samostatným bydlením. Uživatel služeb sociální rehabilitace přejímá určitou míru spoluodpovědnosti a skrze plnění svého závazku se učí novým schopnostem a dovednostem, klíčovým pro jeho reintegraci. Cílová skupina - osoby bez přístřeší, - osoby v krizi, - osoby žijící rizikovým způsobem života Dopady na cílovou skupinu - vytvoření vhodných podmínek pro návrat občanů, kteří přišli o byt nebo jej nikdy neměli, do běžné společnosti, - zlepšení dostupnosti vhodného bydlení osobám (rodinám s dětmi, jednotlivcům), - zvýšení motivace pro získání základních sociálních návyků k udržení samostatného bydlení Realizátor NNO Předpokládaná výše 240.000,-Kč neinvestičních nákladů ročně (včetně možného roku započetí realizace) Předpokládané zdroje MPSV, město Nový Jičín, MSK, EU, dary a nadace Předpokládané investiční 0,-Kč náklady (včetně předpokládané roku realizace) Předpokládané zdroje nerelevantní Předpokládaný rok započetí 2013 služby Kapacita/rok 6 bytů 20
5.2 Pracovní skupina péče o handicapované Pojem handicap znamená nevýhodu, překážku či tělesné postižení. Handicapovanou osobou lze tedy chápat jako osobu s nějakým postižením či omezení, který může být vrozená či získaná. Jedná se o postižení např. mentální, fyzické, smyslové či onemocnění, které postiženou osobu natolik znevýhodňuje, že se neobejde bez pomoci jiné osoby. Do této cílové skupiny patří všechny osoby s postižením – handicapem žijící na území města Nového Jičína bez omezení věku.
5.2.1 Členové pracovní skupiny péče o handicapované
1.
Zámek Nová Horka, p.o.
2.
Svaz postižených civilizačními chorobami, o.s., okresní organizace Nový Jičín
3.
Pečovatelská služba OASA, o.p.s.
4.
Středisko rané péče SPRP Ostrava, o.s.
5.
KAFIRA, o.s.
6.
Slezská diakonie
7.
Společnost pro podporu lidí s mentálním postižením v ČR, o.s., Místní organizace SPMP ČR Nový Jičín, Denní stacionář ŠKOLA ŽIVOTA
8.
Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje o.s.
9.
Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých ČR, oblastní odbočka Nový Jičín
11.
Nemocnice s poliklinikou Nový Jičín, p.o.
12.
Zástupce uživatelů – V. Zelmanová
13.
Zástupce uživatelů – J. Plainerová
14.
Zástupce uživatelů – H. Máčková
15.
Městský úřad Nový Jičín – pracovník odboru sociálních věcí
16.
Městský úřad Nový Jičín – koordinátor komunitního plánování
21
5.2.2 SWOT analýza pracovní skupiny péče o handicapované
Silné stránky
Slabé stránky
Stabilní síť organizací Otevřená síť sociálních služeb pro vstup nových organizací Prostor v médiích Školská zařízení pro handicapované Podpora samosprávy (podpora politická, podpora procesu komunitního plánování, podpora vzniku nových sociálních služeb dle výstupů z KP …) Informovanost podporována městem (den sociálních služeb, katalog, mapa, průběžné informování prostřednictvím e-mailů ….) Rozvoj spolupráce mezi organizacemi poskytujícími sociální služby
Příležitosti Dotace Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, Městského úřadu, nadací, Evropské unie atd. Současná politická reprezentace Partnerství – mezi městy, regiony – spolupráce za účelem spojení sil, financí, příkladů dobré praxe Spolupráce s institucemi, které neposkytují sociální služby (např. střední školy, spolky, zájmové organizace) Prostor v médiích Konkurence Péče rodiny a aktivita rodinných příslušníků (blízkých) Informovanost potencionálních uživatelů a poskytovatelů, dalších dotčených osob (odborníci, lékaři, psychologové, pedagogové …) Legislativa – změna poskytování dávek zdravotně postiženým
22
Bezbariérovost životního prostředí Stále chybí návaznost na školská zařízení v oblasti zaměstnanosti a samostatného života - chráněné dílny, zaměstnávání (sociální rehabilitace) Nezvládání péče o postiženou osobu ve vlastní rodině (i dočasně) Nedostatek zařízení krátkodobé péče (respitní – odlehčovací služby) Nedostatečný rozvoj kapacity osobní asistence Neexistence podpory samostatného bydlení Nedostatek volnočasových aktivit pro osoby s handicapem Neexistence individuální a kapacitně omezená skupinová doplňková specializovaná doprava handicapovaných Ohrožení Omezené možnosti rozpočetu města Nový Jičín a klesající finanční podpora státu a kraje Nezaměstnanost, sociální problémy Volby – změna politického náhledu na sociální služby Legislativa – změna v posuzovacích kritériích k přiznání jednotlivých dávek Malá spolupráce mezi sektory Nedostatek sponzorů v souvislosti s finanční krizí
5.2.3 Cíle pracovní skupiny péče o handicapované
Cíl 4: Bezbariérovost Popis cíle
Bariéry představují závažný problém pro lidi s postižením. Omezují je v jejich svobodném životě a zvyšují závislost na poskytnutí pomoci ze strany společnosti. Tento cíl by měl vést ke zvýšení integrace postižených do společnosti.
Opatření 2.1: Bezbariérovost - návrh bezbariérovosti města včetně zpracování a zveřejnění bezbariérové mapy pro uživatele Popis opatření Vytvoření operativní mapy s popisem konkrétních bariér umožníme lépe koordinovat postupy příslušných orgánů při odstraňování jednotlivých bariér. Popisem a rozlišením jednotlivých bariér budou moci být stanoveny konkrétní opatření k jejich odstranění. Zároveň bude mapa sloužit ostatním občanům a organizacím jako průvodce městem s cílem usnadnit pohyb handicapovaným po městě s možností vytýčení tras a upozorněním na možná rizika spojená s pohybem po městě. Územní působnost Město Nový Jičín a jeho místní části Dopady na cílovou skupinu - zlepšení kvality života cílové skupiny obyvatel, - zlepšení pohybu po městě, - snížení závislosti na pomoci druhých. Realizátor Město Nový Jičín ve spolupráci s NNO (Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje, o.s., Svaz tělesně postižených v ČR, o.s. – místní organizace Nový Jičín apod.) Předpokládaná výše V rámci běžných provozních nákladů odboru sociálních věcí MěÚ neinvestičních nákladů ročně Nový Jičín Předpokládané zdroje Město Nový Jičín, Moravskoslezský kraj, jiné Předpokládané investiční 20 000,-Kč náklady Předpokládané zdroje Město Nový Jičín jiné Předpokládaný rok realizace 2012 Výstup Vytvoření aktuální mapy města Nový Jičín včetně zaznačení bariér a bezbariérových tras. Mapa bude podkladem pro provedení příslušných úprav k postupnému odstraňování či zmírnění bariér.
23
Cíl 5: Vznik nových sociálních služeb pro cílovou skupinu osob handicapovaných Popis cíle Sociální služby pro osoby handicapované se v posledních letech výrazně rozvinuly. Docházelo k budování sítě sociálních služeb navazujících na školský systém. Ve městě byly otevřeny tři nové sociální služby: denní stacionář, sociálně terapeutické dílny a chráněné bydlení. Aby byl systém komplexní a mohlo docházet k postupnému posunu klientů do služeb s menší mírou podpory v návaznosti na jejich zlepšující se míru soběstačnosti, je nezbytné doplnit systém o nové sociální služby (pro oblast samostatného života a zaměstnání) – podporu samostatného bydlení (zejména pro klienty z chráněného bydlení) a sociální rehabilitace se zaměřením na osoby, které již prošly sociálně terapeutickou dílnou a s určitou mírou podpory jsou v určitém časovém horizontu schopny umístění na trhu práce.
Opatření 5.1: Podpora samostatného bydlení Popis opatření Tato terénní služba umožňuje osobám s mentálním, kombinovaným či duševním onemocněním žít v přirozeném prostředí a posílit jejich schopnosti a dovednosti potřebné k samostatnému bydlení a zvládání běžného života. Základem služby je poskytnout uživatelům potřebnou míru podpory, a tím připravit klienty na zcela samostatné bydlení ve vlastním či nájemním bytě. Územní působnost Území města Nový Jičín a jeho místní části. Cílová skupiny - osoby s mentálním a kombinovaným postižením, - osoby s duševním onemocněním Dopady na cílovou skupinu - začlenění do společnosti a běžného života, - zlepšení schopnosti při péči o vlastní osobu, - zlepšení dovedností důležitých a nezbytných pro přechod do vlastního bydlení, - zvýšení míry samostatnosti klienta. Realizátor NNO Předpokládaná výše 1 000 000,-Kč neinvestičních nákladů ročně Předpokládané zdroje MPSV, úhrady od klientů, Město Nový Jičín, Moravskoslezský kraj, EU, vlastní NNO, nadace a nadační fondy, dárci, jiné Předpokládané investiční ---,-Kč náklady Předpokládané zdroje MPSV,EU, Město Nový Jičín, dárci, jiné Předpokládaný rok započetí 2012 (2013) služby Kapacita/rok 6 klientů/3 noví klienti ročně
Opatření 5.2: Sociální rehabilitace (zaměstnávání) Popis opatření Služba je zaměřená na osvojení si a posílení pracovních a sociálních dovedností, zvýšení soběstačnosti s cílem připravit uživatele na následné uplatnění na běžném pracovním trhu. Cílem služby je nácvik pracovních a sociálních dovedností na rozličných pracovních 24
Územní působnost Cílová skupiny Dopady na cílovou skupinu
Realizátor Předpokládaná výše neinvestičních nákladů ročně Předpokládané zdroje Předpokládané investiční náklady Předpokládané zdroje Kapacita (okamžitá) Předpokládaný rok započetí služby
úkolech takovým způsobem, aby klient byl poté schopen sám zvládnout zaměstnání a došlo k uzavření pracovní smlouvy na otevřeném trhu práce. Za běžný prvek podpory se považuje podpora poskytovaná přímo na pracovišti. Město Nový Jičín a okolí - osoby s mentálním a kombinovaným postižením, - osoby s duševním onemocněním - získání a udržení si zaměstnání, - zvýšení míry samostatnosti klienta, - zvýšení příjmu klientů, - začlenění cílové skupiny osob handicapovaných (s mentálním, kombinovaným či jiným postižením) do běžného života, NNO 1.610.000,-Kč MPSV, Město Nový Jičín, Moravskoslezský kraj, EU, vlastní NNO, nadace a nadační fondy, dárci, jiné 0,-Kč MPSV,EU, Město Nový Jičín, dárci, jiné 3 2012
Cíl 6: Podpora vzniku odlehčovací služby Popis cíle Cílem odlehčovací služby je umožnit rodinám nezbytný čas k odpočinku a regeneraci, posílení soudržnosti rodin a předcházení izolace pečující osoby poskytováním odlehčovací služby, zmírnění dopadů postižení uživatele a jeho umožnění setrvat co nejdéle ve svém přirozeném prostředí, zajištění soběstačnosti nebo podpora rozvoje soběstačnosti uživatele. Poskytováním odlehčovací služby se předchází psychickému a fyzickému vyčerpání pečujících osob, umožňuje se rodinám, aby mohly zůstat co nejdéle zapojeny do péče o své blízké, a přispívá k tomu, aby lidé se zdravotním postižením mohli setrvat ve svém přirozeném prostředí, domácnosti. Odlehčovací služba může být poskytována terénní, ambulantní či pobytovou formou
Opatření 6.1: Odlehčovací služba – pobytová, terénní a ambulantní Popis opatření Odlehčovací služba je dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů služba terénní, ambulantní nebo pobytová poskytovaná osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení, o které je jinak pečováno v jejich přirozeném sociálním prostředí. Cílem služby je umožnit pečující fyzické osobě nezbytný odpočinek, vyřízení nezbytných záležitostí na úřadech, 25
Územní působnost Cílová skupiny
Dopady na cílovou skupinu
Realizátor Předpokládaná výše neinvestičních nákladů ročně Předpokládané zdroje Předpokládané investiční náklady Předpokládané zdroje Předpokládaný rok započetí služby Kapacita (počet lůžek)
nebo jim má pomoci v situacích, kdy nemohou péči ze závažných důvodů zajistit (např. nemoc, hospitalizace v nemocnici, pobyt v lázních, stavební úpravy bytu-domu). Přednostně obyvatelé města Nový Jičín a okolí - senioři, - případně osoby se zdravotním postižením či kombinovaným postižením - umožnění odpočinku pečujícím osobám, - zvýšení možnosti zajištění si osobních záležitostí, - zlepšení rodinných a společenských vztahů, - pozitivní motivace pečujících osob. Město Nový Jičín případně jiná organizace 600 000,-Kč MPSV, Město Nový Jičín, Moravskoslezský kraj, EU, vlastní NNO, nadace a nadační fondy, dárci, jiné 100 000,-Kč MPSV,EU, Město Nový Jičín, dárci, jiné 2012 2
Cíl 7: Rozvoj služby osobní asistence Popis cíle V letech 2009 – 2011 se podařilo v Novém Jičíně zřídit a postupně i rozšiřovat terénní službu osobní asistence. Zájem ze strany klientů o tuto službu se neustále zvyšuje. Kapacita služby je však omezena finančními prostředky. V případě navýšení finančních prostředků na tuto službu, lze zvýšit i kapacitu (množství osobních asistentů) služby, přičemž náklady na tyto služby jsou mnohem nižší než v případě ambulantních či pobytových služeb. Nezanedbatelným hlediskem je i možnost volby klienta právě mezi ambulantní a terénní službou. Další možností je využití služby osobní asistence i klienty (osoby handicapované – zdravotně postižené, duševně nemocné bez mentálního postižení), kteří nejsou cílovou skupinou denních stacionářů.
Opatření 7.1: Osobní asistence Popis opatření Terénní služba osobní asistence je poskytována v přirozeném prostředí a směřuje k podpoře samostatnosti a soběstačnosti klienta. Osobní asistenci pomáhají: - Při zvládání běžných úkonů péče o vlastní osobu (osobní hygiena, podávání a zajišťování stravy, zajištění chodu domácnosti apod.), - při zprostředkování kontaktu s přirozeným prostředím (umožnění vzdělávání, zaměstnávání a trávení volného času, jako je obvyklé u vrstevníků), - při obstarávání osobních záležitosti (kontakt s úřady, institucemi), 26
Územní působnost Cílová skupiny
Dopady na cílovou skupinu
Realizátor Předpokládaná výše neinvestičních nákladů ročně Předpokládané zdroje Předpokládané investiční náklady Předpokládané zdroje Kapacita
- při doprovodech do škol, zaměstnání, na kulturní, společenské a sportovní akce, k lékaři apod. Území města Nový Jičín, jeho místní části a okolí - osoby s mentálním a kombinovaným postižením od 6 let věku, - osoby s duševním onemocněním, - osoby se zdravotním postižením od 6 let věku. - začlenění do společnosti a běžného života, - zlepšení kvality života, - posílení nezávislosti na okolí a zvýšení sebevědomí, - zlepšení schopností a dovedností, - zvýšení míry samostatnosti klienta. NNO 250 000,-Kč MPSV, úhrady od klientů, Město Nový Jičín, Moravskoslezský kraj, EU, vlastní NNO, nadace a nadační fondy, dárci, jiné ---,-Kč MPSV,EU, Město Nový Jičín, dárci, jiné 1-2
Cíl 8: Podpora a případný rozvoj skupinové a individuální dopravy osob handicapovaných Popis cíle Individuální ani skupinová doprava osob s handicapem, zejména v případě, že tato osoba potřebuje vzhledem ke svému postižení kvalifikovaný doprovod, není podporována prostřednictvím žádného nástroje sociálního systému. Nejedná se o sociální službu, ale může být poskytována jako fakultativní sociální služba, tzn. je třeba, aby si ji klient hradil v plném rozsahu, pokud se nepodaří provozující organizaci získat prostředky od dárců, sponzorů případně z jiných zdrojů. Stejně tak není zahrnuta do systému školského, kde existují školská zařízení pro děti s mentálním a kombinovaným postižením. Zajištění dostupnosti těchto zařízení pro tyto děti je obtížné. Vzhledem k postižené často nemohou využívat běžnou hromadnou dopravu. V současné době tuto službu nabízejí tři organizace: - Děcko, o.p.s., které zajišťuj skupinovou dopravu klientům do a z Základní školy speciální a Mateřské školy speciální Nový Jičín, doplňkově do Denního stacionáře EDEN Slezské diakonie a do Praktické školy Nový Jičín, - Slezská diakonie, zajišťuje skupinovou dopravu klientům ve svých zařízeních v Novém Jičíně – EDEN Nový Jičín, denní stacionář, ARCHA Nový Jičín, chráněné bydlení a EFFATHA, sociálně terapeutické dílny, - Pečovatelská služba města Nový Jičín, zajišťuje jako fakultativní službu individuální dopravu pouze klientům pečovatelské služby, např. dovoz k lékaři.
27
Opatření 8.1: Podpora skupinové dopravy osob s handicapem Popis opatření Podpora skupinové svozové dopravy představuje významné zmírnění zátěže rodiny pečující o svého handicapovaného člena. Zajištění denní skupinové svozové dopravy je formou druhu dopravní obslužnosti pro klienty zařízení v Novém Jičíně. Zároveň tímto dochází k podpoře integrace klientů do společnosti a normalizaci života rodiny s handicapovaným členem rodiny. Územní působnost Území města Nový Jičín, jeho místní části a okolí Cílová skupiny - osoby s mentálním a kombinovaným postižením, - osoby s duševním onemocněním, - osoby se zdravotním postižením. Dopady na cílovou skupinu - začlenění do společnosti a běžného života, - zlepšení kvality života, - posílení nezávislosti na okolí a zvýšení sebevědomí, - zlepšení schopnosti a dovedností, - zvýšení míry samostatnosti klienta. Realizátor NNO Předpokládaná výše V rámci nákladů NNO. neinvestičních nákladů ročně Předpokládané zdroje MPSV, úhrady od klientů, Město Nový Jičín, Moravskoslezský kraj, EU, vlastní NNO, nadace a nadační fondy, dárci, jiné Předpokládané investiční ---,-Kč náklady Předpokládané zdroje MPSV,EU, Město Nový Jičín, dárci, jiné
Opatření 8.2: Podpora individuální dopravy osob s handicapem Popis opatření Individuální dopravu osob handicapovaných provozuje v současné době pouze Pečovatelská služba města Nový Jičín. V ostatních případech mohou klienti využít pouze bezbariérovou místní hromadnou dopravu v Novém Jičíně, případě taxislužbu. Toto je možné jen tehdy, pokud je klient dostatečně samostatný nebo má k sobě doprovod. V případě snížené soběstačnosti nebo nemožnosti si zajistit doprovod, nemá klient jinou alternativu. Jako vhodné se jeví zavedení individuální dopravy za úhradu a při zajištění odborného doprovodu – asistenta. Vzhledem k tomu, že tento druh dopravy v Novém Jičíně dosud nebyl provozován, dojde po jeho spuštění a cca po roce jeho provozu, k vyhodnocení přínosu pro tuto cílovou skupinu. Územní působnost Území města Nový Jičín, jeho místní části a okolí Cílová skupiny - osoby s mentálním a kombinovaným postižením od 8 let věku, - osoby s duševním onemocněním, - osoby se zdravotním postižením od 8 let věku. Dopady na cílovou skupinu - začlenění do společnosti a běžného života, - zlepšení kvality života, - posílení nezávislosti na okolí a zvýšení sebevědomí, - zlepšení schopnosti a dovedností, - zvýšení míry samostatnosti klienta. Realizátor NNO 28
Předpokládaná výše neinvestičních nákladů ročně Předpokládané zdroje Předpokládané investiční náklady Předpokládané zdroje Kapacita
100 000,-Kč MPSV, úhrady od klientů, Město Nový Jičín, Moravskoslezský kraj, EU, vlastní NNO, nadace a nadační fondy, dárci, jiné ---,-Kč MPSV,EU, Město Nový Jičín, dárci, jiné 1 (automobil)
5.3 Pracovní skupina péče o seniory Seniora bychom mohli popsat jako člověka, který dosáhl věku (přesně nespecifikovatelného), který požívá ve společnosti zvláštní úctu s ohledem na svůj věk a získané životní zkušenosti. Vedle kalendářního věku existuje věk biologický, psychický a sociální, což umožňuje nahlížet na seniory jako skupinu vnitřně velmi různorodou. Seniorem je intuitivně chápán člověk, který dosáhl vyššího věku, přičemž s rostoucím věkem se obecně předpokládá také celkově zhoršující se zdravotní stav. Z různých zdrojů je zřejmé, že naše populace neustále stárne a zvyšuje s podíl osob ve věku nad 60 let v populaci, z čehož je patrné, že senioři jako uživatelé sociálních služeb se řadí k nejpočetnějším, nejviditelnějším a nejčastějším příjemcům sociálních služeb. Problematiku stárnutí populace a s tím související důsledky se rozhodla řešit i Vláda ČR, která svým usnesením č. 8 ze dne 9.ledna 2008 schválila Národní program přípravy na stárnutí na období let 2008 až 2012. Do této cílové skupiny patří senioři v obtížné životní situaci způsobené věkem, zdravotním stavem a sociální situací.
5.3.1 Členové pracovní skupiny péče o seniory
1. Pečovatelská služba města Nový Jičín 2. Domov Duha, p.o. Nový Jičín 3. Domov Paprsek, p.o. Nový Jičín 4. Svaz tělesně postižených ČR, o.s. – místní organizace Nový Jičín 5. Nemocnice s poliklinikou Nový Jičín, p.o. 6. Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje, o.s. 7. Zástupce uživatelů – J. Plainerová 8. Zástupce uživatelů – V. Zelmanová 29
9. Zástupce uživatelů – M. Lossmann 10. Zástupce uživatelů – J. Krausová 11. Městský úřad Nový Jičín – pracovník odboru sociálních věcí 12. Městský úřad Nový Jičín – vedoucí odboru sociálních věcí 13. Městský úřad Nový Jičín – koordinátor komunitního plánování
5.3.2 SWOT analýza pracovní skupiny péče o seniory
Silné stránky Existence pečovatelské služby a rozsah jimi poskytovaných služeb Fungující sociální a navazující služby Rozsah poskytovaných služeb Nabídka zájmových sdružení a aktivit pro seniory (kluby seniorů, občanská sdružení atd.) Zájem vedení města zabývat se problematikou seniorů Vzájemná spolupráce mezi poskytovateli sociálních služeb Zavedení dobrovolnické činnosti v domově pro seniory
Příležitosti
Slabé stránky Nedostatek malokapacitních pobytových zařízení pro seniory Neexistence pobytových služeb pro osoby s různými druhy demence (Alzheimer, …) a klienty bez příjmu se zdravotním postižením Změna systému přidělování bytů do domů s pečovatelskou službou (změna kritérií pro přidělování bytů) zvýšit informovanost cílové skupiny o sociální službě domov pro seniory Absence odlehčovací služby pro seniory Nedostatečné využívání dobrovolníků organizacemi poskytující soc. služby Informovanost klientů, veřejnosti, organizací Bezbariérovost (viz PS péče o handicapované) Neexistence sociálního šatníku ve městě Sociální lůžka a ošetřovatelská lůžka Ohrožení
Čerpání prostředků z fondů evropské unie, z ministerstev, krajů atd. Vhodná novela zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ( přísnější kontrola využívání příspěvku na péči, …) Sociální lůžka
Nedostatky zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách – určité cílové skupiny z působnosti zákona vypadávají Nejistota a nedořešenost sociální reformy Stárnutí populace Nedostatek finančních prostředků na využívání placených služeb Nezájem na využívání placených sociálních služeb (zejména ze strany příjemců příspěvků na péči) Nevyužívání příspěvků na péči na nákup sociálních služeb Narůstající dluhy a insolvence 30
5.3.3
Cíle pracovní skupiny péče o seniory
Cíl 9: Vznik sociálního šatníku Popis cíle
Opatření 9.1: Sociální šatník Popis opatření
Územní působnost Dopady na cílovou skupinu
Realizátor Předpokládaná výše neinvestičních nákladů ročně Předpokládané zdroje Předpokládané investiční náklady Předpokládané zdroje Kapacita/rok Využitelnost služby Počet uživatelů/rok
Sociální šatník je alternativní sociální službou, kterou obvykle zajišťuje některá z neziskových organizací působících ve městě. Cílem sociálního šatníku je zdarma příjem funkčního nepotřebného oblečení, ložního prádla, obuvi, vybavení domácnosti atd. od občanů, jeho roztřídění a nabídnutí k využití sociálně potřebným občanům (osobám bez přístřeší, sociálně slabým rodinám, seniorům a osobám). Občané Nového Jičína a okolí by rádi darovali nepoškozené ošacení, ložní povlečení a další věci potřebným občanům, ale ve městě neexistuje organizace, která by zajišťovala předání těchto věcí vhodným osobám. Zřízením sociálního šatníku se nabídne občanům města možnost podílet se na pomoci druhým.
Sociální šatník je určen sociálně potřebným spoluobčanům Nového Jičína a okolí, kteří se ocitli v nelehké životní situaci a sociálně slabým rodinám. Nabízí poskytnutí materiální pomoci formou ošacení, ložního prádla, obuvi apod., a to obvykle zdarma. Město Nový Jičín a okolí - poskytování zdarma ošacení, obuvi apod. - zlepšení kvality života cílové skupiny obyvatel, - snížení výdajů cílové skupiny - spolupráce mezi poskytovateli sociálních služeb, úřady a klienty NNO 20 000,-Kč Město Nový Jičín, Moravskoslezský kraj, vlastní NNO, nadace a nadační fondy, dárci, jiné 50 000,-Kč Město Nový Jičín, dárci, jiné -------
Cíl 10: Pobytových služeb pro osoby s různými druhy demence a osoby nízkopříjmové či bez příjmu se zdravotním postižením Popis cíle Z činnosti odboru sociálních věcí Městského úřadu Nový Jičín a z činnosti některých zařízení ve městě Nový Jičín vyplývá, že se zvyšuje množství klientů, které nelze umístnit v žádném zařízení na území města vzhledem k jejich zdravotnímu postižení v kombinaci s nízkým příjmem a často i způsobem života. Jedná se zejména o osoby bez přístřeší, jejichž zdravotní stav vyžaduje 31
pravidelnou péči jiné osobou. Pro uvedené klienty není provozováno vhodné zařízení ani v rámci celého Moravskoslezského kraje.
Opatření 10.1: Dle podmínek vývoje sledovat možnosti vzniku pobytové služby pro osoby s různými druhy demence a osoby bez příjmu se zdravotním postižením Popis opatření Neexistence zařízení pro výše uvedené cílové skupiny v Moravskoslezském kraji. Výše uvedené klienty nelze umístit v zařízeních typu azylový dům či domov pro seniory, neboť tito nejsou jejich cílovou skupinou, což znamená, že v současné době jsou tito klienti v případě potřeby neumístitelní. Zajištěním pobytového zařízení dojde ke zlepšení péče o danou cílovou skupinu. Územní působnost Město Nový Jičín a okolí Dopady na cílovou skupinu - zajištění vhodného zařízení poskytujícího ubytování, stravu a péči pro tuto cílovou skupinu, - možnost důstojného pobytu cílové skupiny, Realizátor NNO Předpokládaná výše Nelze vyčíslit neinvestičních nákladů ročně Předpokládané zdroje Město Nový Jičín, Moravskoslezský kraj, vlastní NNO, nadace a nadační fondy, dárci, jiné Předpokládané investiční Nelze vyčíslit náklady Předpokládané zdroje Město Nový Jičín, MSK, dárci, jiné Kapacita/rok --Využitelnost služby --Počet uživatelů/rok ---
Opatření 10.2: Změna systému přidělování bytů v domech s pečovatelskou službou Popis opatření Město Nový Jičín v současné době vlastí tři domy s pečovatelskou službou, ve kterých je celkem 266 bytů. Většina nájemníků těchto bytů však neodebírá pečovatelskou službu. Současně jsou byty přidělovány nájemcům, kteří neužívají služeb pečovatelských, naopak klienti, kteří by péči potřebovali, vzhledem ke kontraindikacím (psychické poruchy, alkoholismus..) nedosáhnou na přidělení bytu. Územní působnost Město Nový Jičín a místní části Dopady na cílovou skupinu - efektivnější využití bytů v domech s pečovatelskou službou - zajištění bydlení dosud opomíjené cílové skupině Realizátor Odbor sociálních věcí ve spolupráci s pečovatelskou službou města Předpokládaná výše --neinvestičních nákladů ročně Předpokládané zdroje --Předpokládané investiční --náklady Předpokládané zdroje --32
Pracovní skupina také podpořila vznik odlehčovací služby, který je popsán v Cíli 6 Podpora vzniku odlehčovací služby.
5.4 Pracovní skupina péče o rodinu Rodina je tím nejpřirozenějším prostředím, v němž vzniká a v němž se také naplňuje úcta k člověku a kde si jedinec osvojuje základní etické normy a vzorce chování. Rodina je v tomto svém poslání nenahraditelná. Náhradní řešení se hledají jen těžko a jsou vždy obtížnější, méně dokonalá ve svém efektu a nejnáročnější na ekonomické zdroje. Respektování soudržnosti rodiny, její samostatnosti a nezávislosti je tou nejpřirozenější prevencí před nežádoucími sociálními jevy včetně ekonomických nákladů spojených s jejich odstraňováním, respektive zmírněním.3 Do této cílové skupiny patří všechny rodiny s dětmi (0-15 let) a mládeží (15-26 let). Fungující rodiny, jež je třeba podpořit v jejich aktivitách, rodiny sociálně potřebné či v obtížných životních situacích, jejichž fungování je narušeno a potřebují pomoc, protože samy nedokážou své problémy řešit. Tato pracovní skupina se nezabývala problematikou rodin se zdravotně postiženými dětmi a mládeží.
5.4.1 Členové pracovní skupiny péče o rodinu
1. Dětský domov a školní jídelna Nový Jičín 2. Dům dětí a mládeže Fokus, p.o. Nový Jičín 3. Mateřská škola Trojlístek, p.o. Nový Jičín 4. Centrum psychologické pomoci p.o., Rodinná a manželská poradna v Novém Jičíně 5. Základní škola Komenského 66, Nový Jičín, p.o. 6. Mami-centrum, o.s. 7. Proficio, o.s. 8. Zástupce uživatelů – L. Klyncypárová 9. Zástupce uživatelů – M. Brožová 10. Zástupce uživatelů – T. Adamcová 11. Zástupce uživatelů – H. Hloušková 12. Zástupce uživatelů – J. Krausová 13. Zástupce uživatelů – K. Krutílková 14. Městský úřad Nový Jičín – vedoucí odboru sociálních věcí 3
Současná a připravovaná opatření rodinné politiky v zemích střední Evropy, projekt výzkumu a vývoje, doc.Ing. Alena Vančurová, Ph.D., Ministerstvo práce a sociálních věcí
33
15. Městský úřad Nový Jičín – vedoucí odboru školství, mládeže a tělovýchovy 16. Městský úřad Nový Jičín – vedoucí OSPOD
5.4.2 SWOT analýza pracovní skupiny péče o rodinu
Silné stránky Široká nabídka zájmových činností pro děti Dobré fungování poradenských pracovišť a preventistů Tábory pro děti ze sociálně znevýhodněného prostředí Obnovení tradice vítání občánků Zřízení etopedické poradny
Příležitosti Spolupráce s TV Polar (více informačních šotů o existujících aktivitách) Neexistence nabídky Předmanželských příprav, Škol partnerství apod. Agentura na hlídání dětí Kvalitnější a přesnější zjišťování potřeb občanů Mami centrum, o.s. Nový Jičín – možnost propagace škol partnerství, poradenství OSPOD, propojenost s činností klubu seniorů Rozvíjející se dobrovolnictví
Slabé stránky Malá nabídka aktivit pro starší děti, mládež, dospělé Malá informovanost o existujících volnočasových aktivitách pro děti, mládež a rodinu Chybějící nízkoprahové zařízení pro děti a mládež Terénní práce s dětmi (např. na hřištích, cílená terénní práce s dětmi a mládeží, využití dobrovolníků) Absence komplexního přístupu poruch chování u dětí Absence klubu (rodičovská skupina) pro rodiny s dětmi se syndromem poruch chování a učení (skupina, kde by byl odborník – spec.pedagog, etoped nebo psycholog, který by rodičům mohl dát radu, rodiče by se zde sešli a mohli zde řešit své problémy a předávat si zkušenosti) Finanční podpora předškolních dětí s vývojovou poruchou či handicapem (podpora asistentů pedagoga k dětem) Absence sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Neexistence navazující služby (bydlení …) pro děti odcházející z dětských domovů a pěstounských rodin Malá míra pozitivní identifikace s naším městem ze strany mladých lidí (malá míra motivace zůstávat ve městě Nový Jičín – nedostatek dostupného bydlení, práce, kulturního vyžití…) Ohrožení Nejasné a nedostatečné zdroje financování Vzrůstající agresivita dětí a zneužívání návykových látek … Nezájem o nabízené volnočasové aktivity pro děti (a rodiny s dětmi ze sociálně slabých rodin) zejména ze strany dětí ze sociálně slabých rodin Mezigenerační netolerantnost (ze strany seniorů k potřebám rodin s dětmi)
34
5.4.3 Cíle pracovní skupiny péče o rodinu
Cíl 11: Vznik nových sociálních služeb pro cílovou skupinu rodiny s dětmi Popis cíle Tento cíl se snaží podpořit rodiny, jejichž fungování je narušeno nebo hrozí, že by mohlo dojít k tomuto narušení. Smyslem cíle je předcházet vzniku sociálně patologických jevů. Vhodným opatřením je vznik nízkoprahového zařízení pro děti a mládež a vznik sociální služby sociálně aktivizační služby pro děti a mládež.
Opatření 11.1: Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež Popis opatření Zařízení nekonkuruje organizacím zaměřeným na „organizovanou“ mládež mající vyhraněné zájmy v různých kroužcích, oddílech, domech dětí a mládeže, ale doplňuje tuto nabídku o zaměření na neorganizovanou mládež, u které je vyšší riziko patologických jevů, neboť se jim nikdo nevěnuje. Ve městě Nový Jičín není žádné nízkoprahové zařízení pro děti a mládež. Ze zkušeností jiných měst je patrné, že toto zařízení je využíváno a vhodně doplňuje nabídku služeb ve městě pro děti a mládež. Náplní nízkoprahového centra je přímá práce s neorganizovanými dětmi a mládeží ve věku 6 až 26 let ohroženými společensky nežádoucími jevy a poskytování poradenství, motivací uživatelů k aktivnímu trávení volného času, pomoc s realizací jejich vlastních nápadů a akcí. Volnočasově aktivity (ping pong, šipky, aj.), které jsou bezplatné a dostupné a není zapotřebí žádné registrace či přihlášení se, jsou prostředkem pro sociální práci s touto cílovou skupinou. Jednotlivé činnosti pomáhají pracovníkům v centru navázat s klienty vztah vzájemné důvěry. Klienti mohou využit prostory zařízení pro své vlastní aktivity, sami rozhodují, jakým způsobem zde stráví svůj čas a jakých služeb využijí. Služba může být poskytována jak ambulantní tak terénní formou. Cílem je zlepšit kvalitu života dětí a mládeže předcházením nebo snížením sociálních a zdravotních rizik souvisejících se způsobem jejich života, umožnit jim lépe se zorientovat v jejich sociálním prostředí a vytvářet podmínky k řešení jejich nepříznivé sociální situace. Dopady na cílovou skupinu - vhodné trávení volného času neorganizované mládeže, - omezení výskytu společensky nežádoucích jevů, páchání trestné činnosti a přestupků dětí a mládeže, - lepší orientace v přirozeném prostředí, - pomoc a podpora při řešení obtížných životních situací. Realizátor NNO Předpokládaná výše 1 460.000,-Kč (při třech pracovních úvazcích) neinvestičních nákladů ročně (včetně možného roku započetí realizace) Předpokládané zdroje MPSV, Město Nový Jičín, MSK, dary, EU, dotace 35
Předpokládané investiční náklady (včetně předpokládané roku realizace) Předpokládané zdroje Kapacita/rok
250.000,-Kč
dary, dotace, EU, MSK 40 klientů/rok, 20 nových klientů za rok
Opatření 11.2: Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Popis opatření Cílem opatření je vznik nové sociální služby, jejímž smyslem je podpora rodin s dětmi v dlouhodobě nepříznivých sociálních situacích (např. zadluženost, ztráta zaměstnání, výchovné problémy dětí, problémy s bydlením - hrozba soudního vystěhování, exekuce apod.) Ve spolupráci s uživateli služby usiluje o zachování společného soužití členů rodiny a zdravého vývoje dětí v rodině. Jedná se o terénní popř. ambulantní službu, která respektuje individualitu, lidskou důstojnost, práva a svobody uživatelů a posiluje je v jejich samostatnosti a vede k sociálnímu začleňování rodin do společnosti. Služba zároveň navazuje na sociální službu azylový dům pro rodiny s dětmi. Služba napomáhá návratu rodiny do běžného způsobu životy – bydlení mimo pobytové zařízení azylový dům. Dopady na cílovou skupinu - postupné samostatné fungování rodiny v hospodaření s penězi, pomoc při řešení dluhů, půjček a exekucí, pomoc při hledání, zaměstnání a zprostředkování kontaktů s různými institucemi - podpora rodiny ve zlepšení péče o domácnost, - omezení zbytečného umísťování dítěte z rodiny do výchovných nebo dětských domovů, - podpora rodiče v péči o dítě a řešení problémového chování dětí, - podpora rodičů v zapojení se do přípravy dětí do školy. Realizátor NNO Předpokládaná výše 1 320.000,-Kč neinvestičních nákladů ročně (včetně možného roku započetí realizace) Předpokládané zdroje MPSV, Město Nový Jičín, MSK, dary, EU, dotace Předpokládané investiční 250.000,-Kč náklady (včetně předpokládané roku realizace) Předpokládané zdroje dary, dotace, EU, MSK Kapacita/rok 10 (okamžitá kapacita služby)
Cíl 12: Podpora fungujících rodin Popis cíle Fungující rodina se může dostat do situace, kdy nemá dostatečné informace, podněty či jiný druh podpory. Smyslem cíle podpořit ve svých aktivitách organizace, ale také aktivity rodičů, které by pomáhaly řešit aktuální problémy rodin.
36
Opatření 12.1: Podpora fungujících rodin se zvýšenou zátěží Popis opatření Podpora iniciativ rodičů, škol a jiných organizací, kteří budou ochotni se podílet na řešení aktuálních problémů zatěžující současnou rodinu. Dopady na cílovou skupinu - Zvýšení informovanosti mezi rodiči, školami atd. - setkávání rodin, rodičů navzájem, setkávání rodin a rodičů s odborníky atd. - Možnost nalezení řešení určitého problému (výchovné, atd.) Realizátor NNO Předpokládaná výše Nelze vyčíslit neinvestičních nákladů ročně (včetně možného roku započetí realizace) Předpokládané zdroje --Předpokládané investiční --náklady (včetně předpokládané roku realizace) Předpokládané zdroje ---
37
6
Podpora stávajících sociálních služeb a služeb souvisejících – cíl 2
Poznámka - vysvětlení údaje kapacita: - okamžitá kapacita – počet klientů, kterým lze službu poskytnout v jednom časovém okamžiku - kontakt – oboustranná interakce s uživatelem nad 10 minut, lze vykázat pouze jeden kontakt, nelze načítat kontakt po 10 minutách - intervence – vnější zásah pracovníka v procesu změny životního stylu klienta, každých ukončených 30 minut lze započítat - kapacita – počet lůžek - kapacita – počet míst Opatření 2.1 - § 37 Odborné poradenství Popis opatření Odborné sociální poradenství je realizováno ambulantně (v zařízení) nebo terénní formou – v místě bydliště klienta. Jsou poskytovány jak osobní, tak telefonické či písemné intervence – informace při řešení situací a otázek v oblasti pracovně-právních vztahů, sociální oblasti, finanční problematice apod. Poskytované odborné informace pomáhají klientovi řešit jeho situaci. Důraz je kladen na individuální přístup a zároveň na podporu vlastní iniciativy uživatele. Součástí odborné poradny mohou být i půjčovny kompenzačních pomůcek.
Aktivita 2.1.1 Realizátor
Cílová skupina Územní působnost Kapacita (okamžitá)
Finanční zdroje
Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV Tržby Jiné (obce, dary atd.) Kapacita odhad (okamžitá) Náklady na zajištění služby v Kč
Aktivita 2.1.2 Realizátor
Cílová skupina
Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje, o.s. – detašované pracoviště Nový Jičín – poradna pro osoby zdravotně postižené Zdravotně postižení občané, senioři a jejich blízcí bez ohledu na rozsah a druh zdravotního postižení, minimální věk uživatele služby od 15 let Okres Nový Jičín 2008 2009 2010 1 1 1 404 000 400 000 365 000,25 000 20 000 0,327 000 325 000 325 000,------52 000,55 000 14 000,2012 2013 2014 2015 1 1 1 1 350 000,350 000,350 000,350 000,-
Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje, o.s. – detašované pracoviště Nový Jičín – občanská poradna Osoby v nepříznivé sociální situaci a jsou touto situací ohroženy a nedokážou ji řešit vlastními silami bez potřebné pomoci 38
Náklady na zajištění služby v Kč
a podpory, věk uživatelů od 15 let Okres Nový Jičín 2008 2009 Neexistence 2 546 000 služby 225 000 80 000 --241 000 2012 2013 2014 2,4 2,5 2,5 890 000 915 000 915 000
Aktivita 2.1.3 Realizátor Cílová skupina Územní působnost Kapacita (počet klientů/kontaktů/intervenci) Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV Dary, nadace MSK Tržby Jiné (obce, atd.) Kapacita odhad (počet klientů/kontaktů/intervenci) Náklady na zajištění služby v Kč
KAFIRA o.s. – středisko Nový Jičín Osoby se zdravotním – zrakovým postižením od 15 let věku Moravskoslezský kraj 2008 2009 2010 15/77/269 17/36/414 15/16/39 427 823 441 616 435 255,5 996 8 939,287 066 279 000 265 907,--20 879 17 851,137 062 124 713 131 580,------23 695 11 028 10 978,2012 2013 2014 2015 16/25/50 17/25/50 17/25/50 17/25/50 348 880,370 000,380 000,400 000,-
Územní působnost Kapacita (okamžia)
Finanční zdroje
Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV Tržby Jiné (obce, atd.)
Finanční zdroje
Kapacita odhad (okamžitá)
Aktivita 2.1.4 Realizátor
Cílová skupina
Finanční zdroje
Územní působnost Kapacita (počet klientů/kontaktů/intervenci) Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV Dary, nadace ÚP Tržby Jiné (obce, atd.) Kapacita odhad (počet
2010 2 705 000 180 000 200 000 --325 000 2015 2,5 915 000
Sjednocená organizace slabozrakých a nevidomých České republiky o.s. – oblastní odbočka Nový Jičín Osoby se zrakovým postižením nebo kombinovaným postižením a přidruženým zdravotním postižením, případně rodinní příslušníci a osoby blízké těchto osob, poskytováno bez věkového omezení Okres Nový Jičín 2008 2009 2010 40 uživatelů týdně 40 uživatelů týdně 40 uživatelů týdně 155 000,155 000 102 000,8 000,8 000 0,102 000,102 000 102 000,0,0 0,45 000,45 000 0,------0,0 0,2012 2013 2014 2015 39
klientů/kontaktů/intervenci) Náklady na zajištění služby v Kč
Aktivita 2.1.5 Realizátor
Cílová skupina
Finanční zdroje
Územní působnost Kapacita (počet případů/konzultací) Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV Zřizovatel MSK Tržby Jiné (obce, atd.) Kapacita odhad Náklady na zajištění služby v Kč
40 uživatelů 40 uživatelů 40 uživatelů 40 uživatelů měsíčně měsíčně měsíčně měsíčně 150 000,150 000 150 000 150 000
Centrum psychologické pomoci, p.o. – detašované pracoviště Rodinná a manželská poradna v Novém Jičíně Klient, který se ocitl v nepříznivé sociální situaci vlivem krize, obtíží v osobním, manželském, partnerském, rodinném životě. Klientem sociálních služeb se může stát každý jedinec, partneři či manželé i celé rodiny vnímající svou životní situaci jako nepříznivou, kterou nejsou schopni vyřešit samostatně bez vnější podpory či péče. Věkově nejsou služby zařízení omezeny. Okres Nový Jičín 2008 2009 2010 228/1266 223/1184 260/1421 1 181 300 1 210 600 1 357 100 ------1 165 000 1 165 000 1 165 000 16 300 45 600 192 100 ------------2012 2013 2014 2015 Narůstající počet klientů 1 400 000 (každoročně)
Opatření 2.2 - § 39 Osobní asistence Popis opatření
Aktivita 2.2.1 Realizátor Cílová skupiny
Územní působnost
Terénní služba osobní asistence je poskytována v přirozeném prostředí a směřuje k podpoře samostatnosti a soběstačnosti klienta. Osobní asistenci pomáhají: - Při zvládání běžných úkonů péče o vlastní osobu (osobní hygiena, podávání a zajišťování stravy, zajištění chodu domácnosti apod.), - při zprostředkování kontaktu s přirozeným prostředím (umožnění vzdělávání, zaměstnávání a trávení volného času, jako je obvyklé u vrstevníků), - při obstarávání osobních záležitosti (kontakt s úřady, institucemi), - při doprovodech do škol, zaměstnání, na kulturní, společenské a sportovní akce, k lékaři apod.
Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje, o.s. – detašované pracoviště Nový Jičín – osobní asistence - osoby s mentálním a kombinovaným postižením od 6 let věku, - osoby s duševním onemocněním, - osoby se zdravotním postižením od 6 let věku Okres Nový Jičín mimo Kopřivnici a její místní části 40
Kapacita (okamžitá)
Finanční zdroje
Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV Tržby Jiné (obce, nadace atd.) Kapacita (okamžitá) Náklady na zajištění služby v Kč
2008 2006 1 2 203 000 318 000 0 20 000 153 000 170 000 50 000 117 000 0 10 000 2012 2013 2014 2015 6 8 10 13 600 000 700 000 800 000
2010 4 395 000 20 000 170 000 193 000 12 000
900 000
Opatření 2.3 - § 40 Pečovatelská služba Popis opatření
Aktivita 2.3.1 Realizátor Územní působnost Cílová skupina Kapacita (okamžitá)
Odborné sociální poradenství je realizováno ambulantně (v zařízení) nebo terénní formou – v místě bydliště klienta. Jsou poskytovány jak osobní, tak telefonické či písemné intervence – informace při řešení situací a otázek v oblasti pracovně-právních vztahů, sociální oblasti, finanční problematice apod. Poskytované odborné informace pomáhají klientovi řešit jeho situaci. Důraz je kladen na individuální přístup a zároveň na podporu vlastní iniciativy uživatele. Součástí odborné poradny mohou být i půjčovny kompenzačních pomůcek.
Město Nový Jičín – Pečovatelská služba Nový Jičín Město Nový Jičín a jeho místní části Senioři ve věku od 65 let, kteří jsou alespoň částečně mobilní. 2008 2009 2010 9 9 9
Finanční zdroje
Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV Dary, nadace Tržby Jiné (obce, atd.) Kapacita odhad (okamžitá)
2012 8
4 904 800*
5 671 000*
6 640 100*
3 514 200* 300 000* 0 1 090 600* 0 2013 8
3 574 700* 500 000* 300 000* 1 296 300* 0
4 138 500* 550 000* 232 500* 1 743 103* 0
2014 8
2015 8
Náklady na zajištění služby v 4 479 820 4 500 000 4 600 000 4 700 000 Kč *údaje za léta 2008 – 2010 jsou souhrnně za celou Pečovatelskou službu Nový Jičín, tj. za pečovatelskou službu, denní stacionář i krizovou pomoc
41
Opatření 2.4 - § 46 Denní stacionář Popis opatření
Ambulantní sociální služba, kde se poskytuje osobám se sníženou soběstačností z důvodu věku nebo zdravotního postižení pomoc při péči o vlastní osobu, strava, výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti, terapeutická činnost atd.
Aktivita 2.4.1 Realizátor Územní působnost Cílová skupina
Finanční zdroje
Kapacita (kapacita – počet míst/ skutečná využitelnost) Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV MSK Tržby Jiné (obce, atd.) Kapacita (kapacita – počet míst/ skutečná využitelnost) Náklady na zajištění služby v Kč
Slezská diakonie – EDEN Nový Jičín, denní stacionář Okres Nový Jičín Osoby s mentálním (středně těžkým až těžkým) a kombinovaným postižením ve věku 15 až 60 let, kteří potřebují vyšší míru pomoci a podpory při běžných činnostech (sebeobsluha, hygiena, běžné činnosti). 2008 2009 2010 15/6,5 15/9,5 15/13 2 746 388
2 762 287
3 389 680
500 000 1 572 000 --362 388 42 000 2012 17
550 000 1 600 000 --538 768 73 519 2014 17
550 000 1 900 000 200 000 638 935 100 745 2015 17
133 000
3 133 000
3 152 000
2013 17
3 133 000
3
Aktivita 2.4.2 Realizátor
Územní působnost Cílová skupina Kapacita (počet míst)
Finanční zdroje
Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV ÚP Tržby Jiné (obce, atd.) Kapacita (počet míst) Náklady na zajištění služby v Kč
Společnost pro podporu lidí s mentálním postižením v České republice o.s. Místní organizace SPMP ČR Nový Jičín - denní stacionář ŠKOLA ŽIVOTA, Beskydská 176, 741 01 Nový Jičín Okres Nový Jičín Osoby s mentálním a kombinovaným postižením ve věku 18 -64 let 2008 2009 2010 20 20 20 2 255 000
1 876 000
1 750 000
290 000 553 000 166 000 1 073 000 23 500 2012 17
200 000 560 000 188 500 687 000 18 500 2014 17
220 000 560 000 232 000 519 000 13 500 2015 17
1 850 000 42
2013 17
1 910 000
1 980 000
2 070 000
Aktivita 2.4.3 Realizátor Územní působnost Cílová skupina Kapacita (počet míst)
Finanční zdroje
Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV Dary, nadace Tržby Jiné (obce, atd.) Kapacita (počet míst)
Město Nový Jičín – Pečovatelská služba Nový Jičín – Domovinka Město Nový Jičín a jeho místní části Osoby s tělesným postižením, osoby se sluchovým postižením, osoby se zdravotním postižením, osoby se zrakovým postižením, rodiny s dítětem/dětmi, senioři 2008 2009 2010 10 10 10 4 904 800*
5 671 000*
6 640 100*
3 514 200* 300 000* 0 1 090 600* 0 2012 10
3 574 700* 500 000* 300 000* 1 296 300* 0 2014 11
4 138 500* 550 000* 232 500* 1 743 100* 0 2015 11
2013 11
Náklady na zajištění služby v 1 398 000 1 450 000 1 500 000 1 550 000 Kč *údaje za léta 2008 – 2010 jsou souhrnně za celou Pečovatelskou službu Nový Jičín, tj. za pečovatelskou službu, denní stacionář i krizovou pomoc
Opatření 2.5 - § 48 Domov pro osoby se zdravotním postižením Popis opatření
V domovech pro osoby se zdravotním postižením se poskytují pobytové služby osobám se sníženou soběstačností z důvodu zdravotního postižení, jejichž situace vyžaduje pravidelnou pomoc jiné fyzické osoby.
Aktivita 2.5.1 Realizátor Územní působnost Cílová skupina
Finanční zdroje
Kapacita (kapacita – počet lůžek/ skutečná využitelnost) Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV MSK Tržby Jiné (obce, atd.) Kapacita (kapacita – počet lůžek/ skutečná využitelnost) Náklady na zajištění služby v Kč
Domov Duha, p.o., Nový Jičín Moravskoslezský kraj Muži a ženy se zdravotním postižením ve věku 55 let a výše, kteří mají sníženou soběstačnost z důvodu zdravotního postižení a potřebují pravidelnou pomoc, která jim nemůže být zajištěna rodinnými příslušníky ani jinou formou pomoci. 2008 2009 2010 19 19 18 5 967 000
5 899 000
5 737 000
--2 903 000 0 2 836 000 112 000 2012 18
--2 801 000 0 2 777 000 306 000 2014 18
--2 296 000 47 000 2 781 000 330 000 2015 18
5 590 000 43
2013 18
5 650 000
5 650 000
5 650 000
Aktivita 2.5.2 Realizátor Územní působnost Cílová skupina
Domov Paprsek, p.o., Nový Jičín Moravskoslezský kraj Muži a ženy se zdravotním postižením ve věku 45 – 65 let, kteří mají sníženou soběstačnost z důvodu zdravotního postižení (psychického či tělesného) a potřebují pravidelnou pomoc, která jim nemůže být zajištěna rodinnými příslušníky ani jinou formou pomoci. 2008 2009 2010 30 30 30
Finanční zdroje
Kapacita (kapacita – počet lůžek/ skutečná využitelnost) Náklady na zajištění služby v 7 744 400 8 541 300 8 545 100 Kč Město Nový Jičín ------MPSV 2 599 400 2 302 000 2 100 000 MSK 0 468 000 0 Tržby 21 537 400* 23 358 900* 23 306 000* Jiné (obce, atd.) 1 085 200* 9 105 000* 3 332 300* 2012 2013 2014 2015 Kapacita (kapacita – počet lůžek/ skutečná využitelnost) 30 30 30 30 Náklady na zajištění služby v 8 520 000 8 640 000 8 760 000 8 760 000 Kč *částky uvedené souhrnně za celou organizaci (domov pro osoby se zdravotním postižením a domov pro seniory)
Aktivita 2.5.3 Realizátor Územní působnost Cílová skupina
--940 000 --547 639 8 500
Finanční zdroje
Kapacita (kapacita – počet lůžek/ skutečná využitelnost) Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV MSK Tržby Jiné (obce, atd.) Kapacita (kapacita – počet lůžek/ skutečná využitelnost) Náklady na zajištění služby v Kč
Slezská diakonie – KARMEL Tichá Moravskoslezský kraj, převážně však okres Nový Jičín Muži a ženy s mentálním a kombinovaným postižením ve věku 18 – 45 let (pro nově příchozí klienty), kteří mají sníženou soběstačnost z důvodu zdravotního postižení (psychického či tělesného) a potřebují pravidelnou pomoc, která jim nemůže být zajištěna rodinnými příslušníky ani jinou formou pomoci. 2008 2009 2010 Služba nebyla 6 11 poskytována 1 496 139 3 056 851
2012 11
2013 11 3 737 000
44
3 736 000
2014 11 3 750 000
37 000 1 530 000 --1 013 252 476 599 000 2015 11 3 780 000
Opatření 2.6 - § 49 Domov pro seniory Popis opatření
Aktivita 2.6.1 Realizátor Územní působnost Cílová skupina Kapacita (kapacita – počet lůžek/ skutečná využitelnost)
V domovech pro seniory se poskytují pobytové služby osobám se sníženou soběstačností zejména z důvodu věku, jejichž situace vyžaduje pravidelnou pomoc jiné fyzické osoby.
Domov Duha, p.o. Nový Jičín Moravskoslezský kraj Senioři ve věku od 65 let, kteří vzhledem ke svému věku a ztrátě soběstačnosti potřebují péči, která jim nemůže být zajištěna rodinnými příslušníky. 2008 2009 2010 96 100 100
Finanční zdroje
Náklady na zajištění služby v 27 435 000 25 620 000 26 966 000 Kč Město Nový Jičín ------MPSV 7 734 000 6 874 000 6 700 000 MSK 0 0 249 000 Tržby 18 627 000 17 735 000 18 906 000 Jiné (obce, atd.) 1 074 000 1 011 000 1 111 000 2012 2013 2014 2015 Kapacita (kapacita – počet lůžek/ skutečná využitelnost) 96* 96* 96* 96* Náklady na zajištění služby v 25 532 000 25 610 000 25 610 000 25 610 000 Kč *v případě realizace projektu „Humanizace domova pro seniory“ dojde ke snížení kapacity na 72 lůžek Aktivita 2.6.2 Realizátor Územní působnost Cílová skupina
Domov Paprsek, p.o. Nový Jičín Moravskoslezský kraj Senioři ve věku od 65 let, kteří vzhledem ke svému věku a ztrátě soběstačnosti potřebují péči, která jim nemůže být zajištěna rodinnými příslušníky. 2008 2009 2010 93 93 93
Finanční zdroje
Kapacita (kapacita – počet lůžek/ skutečná využitelnost) Náklady na zajištění služby v 26 902 600 27 774 900 28 393 200 Kč Město Nový Jičín ------MPSV 7 734 000 6 874 000 6 700 000 MSK 0 0 249 000 Tržby 21 537 400* 23 358 900* 23 306 000* Jiné (obce, atd.) 1 085 200* 9 105 000* 3 332 300* 2012 2013 2014 2015 Kapacita (kapacita – počet lůžek/ skutečná využitelnost) 93 93 93 93 Náklady na zajištění služby v 26 980 000 27 360 000 27 740 000 27 740 000 Kč *částky uvedené souhrnně za celou organizaci (domov pro osoby se zdravotním postižením a domov pro seniory) 45
Opatření 2.7 - § 51 Chráněné bydlení Popis opatření
Jedná se o pobytovou službu poskytovanou osobám, se sníženou soběstačností z důvodu zdravotního postižení nebo chronického onemocnění, a jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby. Má formu skupinového případně individuálního bydlení.
Aktivita 2.7.1 Realizátor Územní působnost
Cílová skupina
166 088 30 000 -----
Služba nebyla poskytována
Finanční zdroje
Kapacita (kapacita – počet lůžek/ skutečná využitelnost) Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV MSK Tržby Jiné (obce, atd.) Kapacita (kapacita – počet lůžek/ skutečná využitelnost) Náklady na zajištění služby v Kč
Slezská diakonie – ARCHA Nový Jičín, chráněné bydlení Moravskoslezský kraj (klienti z transformujících se zařízení s vazbou na Novojičínsko) a uživatelé z Nového Jičína a okolí Dospělí ve věku 18 – 65 let s mentálním, případně přidruženým tělesným postižením, kteří potřebují podporu v oblastech bydlení, stravování, hospodaření, cestování, využívání volného času a udržování sociálních kontaktů. 2008 2009 2010 Přípravná fáze
--136 088 2012 15
2013 115 2 989 000
2014 15
3 057 000
2015 15 3 136 000
3 227 000
Aktivita 2.7.2 Realizátor Územní působnost
945 100 --350 000 363 457 231 643 --2015 11
Služba nebyla poskytována
Finanční zdroje
Cílová skupina Kapacita (kapacita – počet lůžek/ skutečná využitelnost) Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV MSK Tržby Jiné (obce, atd.) Kapacita (kapacita – počet lůžek/ skutečná využitelnost) Náklady na zajištění služby v Kč
Zámek Nová Horka, p.o. – Chráněné bydlení Slovanská, Nový Jičín Moravskoslezský kraj Klienti s lehkým až středně těžkým mentálním postižením z lokality Moravskoslezského kraje ve věku od 27 let do 64 let. 2008 2009 2010 9
2012 11
2013 11 2 989 000 46
3 057 000
2014 11 3 136 000
3 227 000
Opatření 2.8 - § 54 Raná péče Popis opatření
Raná péče je terénní (případně ambulantní) sociální služba poskytovaná rodinám, ve kterých se narodila a vyrůstá dítě se zdravotním, mentálním, kombinovaným, pohybovým, sluchovým, zrakovým postižením či autismem, dále rodinám s dětmi s opožděný vývojem či ohroženým vývojem ze zdravotních důvodů, ale také rodinám, které potřebují poradit v případě, že se jim vývoj dítěte nezdá v pořádku. Služba je určena dětem v raném věku od 0 do maximálně 7 let věku. Služba je poskytována především v domácnosti a je zdarma.
Aktivita 2.8.1 Realizátor Územní působnost Cílová skupina
Kapacita (počet klientů)
Společnost pro ranou péči, o.s., Středisko rané péče SPRP Ostrava Moravskoslezský kraj Rodiny s dětmi se zrakovým postižením od narození do 4 let věku a rodiny s dětmi s kombinovaným zrakovým postižením od narození do 7 let 2008 2009 2010 83 83 83
Finanční zdroje
Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV MSK Jiné (obce, atd.) Kapacita (počet klientů) Náklady na zajištění služby v Kč
2012 83
3 410 031
3 843 418
3 935 330
1 700 000 258 900 953 016 2013 83
1 900 000 91 800 1 353 577
2 00 000 254 395 1 089 021
3 700 000
3 900 000
2014 83
2015 83 4 000 000
4 100 000
Aktivita 2.8.2 Realizátor Územní působnost
Cílová skupina
Kapacita (počet klientů)
Slezská diakonie, Poradna rané péče MATANA Krnovsko, Bruntálsko, Opavsko, Vítkovsko, Rýmařovsko, Kravařsko, Hlučínsko, Novojičínsko, Moravský Beroun a Jesenicko Rodiny, které mají malé dítě se specifickými potřebami ve věku od narození do 7 let: - rodiny s dítětem s mentálním, pohybovým a kombinovaným postižením, s autismem - rodiny s dětmi s opožděným či ohroženým vývojem ze zdravotních důvodů - rodiny, kterým se vývoj dítěte nezdá v pořádku a potřebují se poradit. 2008 2009 2010 25 25 25 47
Finanční zdroje
Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV MSK Jiné (obce, atd.) Kapacita (počet klientů)
2012 30
Náklady na zajištění služby v Kč
817 300
1 085 482
993 437
0 620 000 0 133 500 2013 30
0 620 000 137 000 214 000
0 620 000 53 500 160 000
1 000 000
2014 30
1 020 000
2015 30 1 040 000
1 060 000
Opatření 2.9 - § 57 Azylové domy Popis opatření
Azylové domy poskytují pobytové služby po přechodnou dobu osobám v nepříznivé sociální situaci spojenou se ztrátou bydlení.
Aktivita 2.9.1 Realizátor Územní působnost Cílová skupina Kapacita (počet lůžek)
Charita Ostrava od 1.1.2012 (ADRA o.s. do 31.12.2011) Moravskoslezský kraj - matky s dětmi či rodiny bez přístřeší - osoby bez přístřeší - muži 2008 2009 2010 57 57 57
Finanční zdroje
Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín IP MSK MSK Tržby Jiné (obce, atd.) Kapacita (počet lůžek)
2012 57
Náklady na zajištění služby v Kč
4 830 000
5 133 000
5 133 000
4 000 000 0 258 900 830 000 --2013 57
1 500 000 2 733 000 91 800 900 000 ---
1 500 000 2 733 000 254 395 900 000 ---
5 130 000
5 130 000
2014 57
2015 57 5 130 000
5 130 000
Opatření 2.10 - § 60 Krizová pomoc Popis opatření
Krizová pomoc je pobytová služba na přechodnou dobu poskytována osobám, které se nacházejí v situaci ohrožení zdraví nebo života, kdy přechodně nemohou řešit svoji nepříznivou sociální situaci vlastními silami.
Aktivita 2.10.1 Realizátor
Město Nový Jičín – Pečovatelská služba Nový Jičín – Akutní sociální lůžko 48
Územní působnost Cílová skupina Kapacita (počet lůžek)
Město Nový Jičín a jeho místní části Osoby bez přístřeší, v krizi a senioři ve věku od 19 let, kteří potřebují akutně řešit svou situaci, včetně bytové otázky, na přechodnou nezbytně nutnou dobu. 2008 2009 2010 1 1 1
Finanční zdroje
Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV Dary, nadace Tržby Jiné (obce, atd.) Kapacita (počet lůžek)
2012 1
4 904 800*
5 671 000*
6 664 100*
3 514 200* 300 000* 0 1 090 600* 0 2013 1
3 574 700* 500 000* 300 000* 1 296 300* 0
4 138 500* 550 000* 232 500* 1 743 100* 0
2014 1
2015 1
Náklady na zajištění služby v 593 000 620 000 650 000 670 00 Kč *údaje za léta 2008 – 2010 jsou souhrnně za celou Pečovatelskou službu Nový Jičín, tj. za pečovatelskou službu, denní stacionář i krizovou pomoc
Opatření 2.11 - § 66 Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením Popis opatření
Aktivita 2.11.1 Realizátor
Finanční zdroje
Cílová skupina Územní působnost Kapacita (počet klientů na aktivitu) Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín MPSV Dary, nadace ÚP Tržby Jiné (obce, atd.) Kapacita odhad (počet klientů na aktivitu) Náklady na zajištění služby v Kč
Jedná se o ambulantní případně terénní služby poskytované osobám v důchodovém věku nebo osobám se zdravotním postižením ohrožené sociálním vyloučením.
Sjednocená organizace slabozrakých a nevidomých České republiky o.s. – oblastní odbočka Nový Jičín Osoby se zrakovým postižením nebo kombinovaným postižení od 16 let věku Okres Nový Jičín 2008 2009 2010 25 25 25 167 000,175 000 173 000 10 000,10 000 10 000 100 000,100 000 100 000 0,0 0 50 000,45 000 0 ------7 000,20 000 64 000 2012 2013 2014 2015 25 uživatelů 25 uživatelů 25 uživatelů 25 uživatelů 150 000,150 000 150 000 150 000
49
Opatření 2.12 - § 67 Sociálně terapeutické dílny Popis opatření
Dílny jsou ambulantní služby poskytované osobám se sníženou soběstačností z důvodu zdravotního postižení, které nejsou z tohoto důvodu umístitelné na otevřeném trhu ani chráněném trhu práce. Jejich účelem je dlouhodobá a pravidelná podpora zdokonalování pracovních návyků a dovedností prostřednictvím sociálně pracovní terapie.
Aktivita 2.12.1. Realizátor Územní působnost Cílová skupina
Kapacita (počet míst)
Slezská diakonie – EFFATHA Nový Jičín, sociálně terapeutická dílna Okres Nový Jičín Muži a ženy s mentálním a kombinovaným postižením ve věku od 15 let (po ukončení základní školní docházky) do 80 let, kteří v současné době neusilují o získání pracovního místa na chráněném nebo otevřeném trhu práce. Podmínkou je aktivní přístup k sociálně terapeutickým aktivitám. 2008 2009 2010 30
Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín IP MSK Tržby Jiné (obce, atd.)
2 035 652
Služba nebyla poskytována
Finanční zdroje
100 000 1 819 214 --62 978
Kapacita (počet míst) Náklady na zajištění služby v Kč
2012 11
2013 11 950 000
2014 11 950 000
2015 11 950 000
950 000
Opatření 2.13 - § 69 Terénní programy Popis opatření
Aktivita 2.13.1 Realizátor Cílová skupina Územní působnost Kapacita (okamžitá)
Jedná se o terénní služby poskytované osobám, které vedou rizikový způsob života nebo jsou tímto způsobem života ohroženy. Služba je určena pro problémové skupiny osob, uživatele návykových látek nebo omamných psychotropních látek, osoby bez přístřeší, osoby žijící v sociálním vyloučení. Cílem služby je osoby vyhledávat a minimalizovat rizika jejich způsobu života. Služba může být poskytována anonymně.
Renarkon o.p.s. Osoby ohrožené závislostí nebo závislé na návykových látkách, osoby, které vedou rizikový způsob života nebo jsou tímto způsobem ohroženy ve věku 15 – 64 let. Okres Nový Jičín 2008 2009 2010 50
Finanční zdroje
Náklady na zajištění služby v Kč Město Nový Jičín RVKPP Dary, nadace MSK Jiné (obce, atd.) Kapacita odhad Náklady na zajištění služby v Kč
5 5 88 174 96 569 12 085 10 000 31 500 40 803 ----34 498 29 914 10 091 15 852 2012 2013 2014 2015 5 5 5 5 100 000 105 000 110 000
5 81 828 0 34 670 --29 976 17 182
110 000
Opatření 2.14 - § 70 Sociální rehabilitace Popis opatření
Aktivita 2.14.1 Realizátor Cílová skupina Územní působnost Kapacita Kapacita odhad (počet uživatelů) Náklady na zajištění služby v Kč
Sociální rehabilitace je soubor specifických činností směřujících k dosažení samostatnosti, nezávislosti a soběstačnosti osob, a to rozvojem jejich schopností a dovedností, posilováním návyků a nácvikem běžných, pro samostatný život nezbytných činností. Sociální rehabilitace je poskytována formou terénních či ambulantních služeb.
KAFIRA o.s. – středisko Nový Jičín Osoby se zrakovým postižením od 15 let věku. Okres Nový Jičín 2008
2009
2010
Služba nebyla poskytována 2012 20
2013 2014 2015 20 20 20 1 407 000 1 410 000 1 420 000 1 435 000
Opatření 2.15 – Podpora souvisejících služeb Popis opatření
Cílem opatření je podporovat aktivity organizací, které poskytují své služby rodinám s dětmi, seniorům a osobám handicapovaným, přičemž se nejedná o aktivity, které vyžadují registraci dle zákona o sociálních službách.
51
7
Hodnocení a změny komunitního plánu
Hodnocení plnění komunitního plánu je neméně důležitým aspektem v našem plánování – dává nám zpětnou informaci o skutečnosti, za se stav realizace komunitního plánu shoduje nebo neshoduje s plánem původním, umožňuje nám včasné rozpoznání rizik či ohrožení procesu. Hodnocení je v současné době prováděno průběžně, při činnosti jednotlivých pracovních skupin pro své stanovené cíle, a řídící skupiny. Nevylučujeme, že možná nám praxe ukáže, že bude přínosnější vytvořit monitorovací tým (pracovní skupina pro úkol) napříč jednotlivými pracovními skupinami, který se bude zabývat vlastním monitoringem procesu plánování, s tím, že jednotlivé poznatky budou přenášeny a závěry a vlastní hodnocení bude prováděno ze strany řídící skupiny. Neposledním přínosem monitoringu je přínos informací, které pak můžeme využít zpátky v procesu plánování – ve zlepšování procesů realizovaných v rámci aktivit plánování. Jedná se tak, jako u celého komunitního plánování o cyklický proces – plán realizace jednotlivých cílů – průběh realizace cílů – monitorování a ověření shody naplánovaného se skutečností – analýza výstup – návrhy na zlepšení a jejich zapracování do plánu realizace jednotlivých aktivit. Každoročním výsledkem procesu monitorování a hodnocení plnění komunitního plánu je zpráva o sociálních službách , která je vždy počátkem roku předkládána radě města a zastupitelstvu města a je přístupná veřejnosti na webu města. Komunitní plán je živý materiál, který není neměnný. Vzhledem k délce platnosti plánu, rychlému vývoji v oblasti sociálních služeb (změny legislativy, změny potřeb obyvatel atd.) a vlivem dalších aspektů (dotační řízení atp.) může dojít k situacím, které si vyžádají zásadní zásah do již schváleného plánu, které si mohou vyžádat i změnu jednotlivých cílů. V tomto případě bude proces i celý „novelizace“ probíhat v souladu s principy komunitního plánování a výsledek změn bude předložen ke schválení radě města a zastupitelstvu města.
52
Seznam použitých zkratek
CPP CZP MSK EU IP MSK KP MěÚ MPSV MSK NJ NNO o.p.s. o.s. OSPOD p.o. PS PS Nový Jičín SONS SPMP SPRP TV
Centrum psychologické pomoci p.o. Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje o.s. Evropská unie Individuální projekt Moravskoslezského kraje komunitní plánování Městský úřad Ministerstvo práce a sociálních věcí Moravskoslezský kraj Nový Jičín nestátní nezisková organizace obecně prospěšná společnost občanské sdružení oddělení sociálně právní ochrany dětí příspěvková organizace pracovní skupina Pečovatelská služba Nový Jičín Sjednocená organizace slabozrakých a nevidomých České republiky o.s. Společnost pro podporu lití s mentálním postižením v České republice o.s. Společnost pro ranou péči televize
53
Kontaktní údaje Městský úřad Nový Jičín odbor sociálních věcí Masarykovo nám. 1/1 pracoviště Divadelní 1 741 11 Nový Jičín
Tento dokument byl zpracován odborem sociálních věcí Městského úřadu Nový Jičín ve spolupráci s členy pracovních skupin komunitního plánování.
Únor 2012, Nový Jičín
54
Komunitní plán rozvoje sociálních služeb a služeb souvisejících ve městě Nový Jičín na léta 2012 – 2015 byl schválen Zastupitelstvem města Nový Jičín usnesením číslo 22/11/2012 dne 2.4.2012.
55
