NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 2
ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE HUZOVÁ
sestavený k projednání ve smyslu § 47 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů zpracovaný v souladu s § 11 a s přílohou č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti
Pořizovatel: Městský úřad Šternberk, odbor stavební Schvalující orgán: Zastupitelstvo obce Huzová
leden 2010
NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE HUZOVÁ
OBSAH a) Důvody pro pořízení změny b) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem a z dalších širších územních vztahů c) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů d) Požadavky na rozvoj území obce e) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) f) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury g) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území h) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace i) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) j) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území k) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose l) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií m) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem n) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území o) Požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant p) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu a konceptu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení
2
NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE HUZOVÁ
a) Důvody pro pořízení změny Pořízení změny č. 2 územního plánu obce Huzová bylo schváleno Zastupitelstvem obce Huzová dne 15.2.2008, č. usnesení 12/176/2008. Zastupitelstvo obce tak reagovalo na záměr soukromého investora na výstavbu větrného parku (dále jen „VTE“) v místní části Arnoltice. Dle územního plánu obce Huzová schváleného Zastupitelstvem obce Huzová dne 4.9.2003 se území dotčené záměrem výstavby VTE nachází v nezastavitelných plochách zemědělského půdního fondu klasifikované jako orná půda (ZPF-O). Funkční využití těchto ploch výstavbu VTE neumožňuje, a to ani v podmíněně přípustném využití. Pro realizaci záměru výstavby VTE je třeba prověřit možnost změny funkčního využití ploch dotčených pozemků, případě jejich částí, a to z ploch zemědělského půdního fondu na plochy, které výstavbu VTE připouští. Jelikož větrné elektrárny jsou chápány jako výrobní zařízení, jeví se jako nejvhodnější začlenění dotčeného území do ploch pro výrobu, nejlépe přímo pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů (aby nedocházelo k umístění jiných výrobních služeb). V případě kladného prověření změny funkčního využití těchto nových ploch výroby bude nové funkční využití pamatovat i na umístění obslužných a doprovodných staveb VTE jako jsou zejména obslužné komunikace a technické vedení.
b) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem a z dalších širších územních vztahů Zvláštní požadavky uvedeného druhu nejsou. Ze schválené politiky územního rozvoje, která řeší koncepci územní struktury na úrovni republiky žádné požadavky pro území dotčené změnou nevyplývají. Z nadřazené územně plánovací dokumentace Zásad územního rozvoje Olomouckého kraje (dále jen „ZÚR OK“), vydaných usnesením č. UZ/21/32/2008 Zastupitelstvem Olomouckého kraje ze dne 22.2.2008 vyplývají následující požadavky: 1.
Celé území Olomouckého kraje je ve vztahu k umísťování větrných elektráren klasifikováno jako území, ve kterém je uloženo prověření změn jeho využití územní studií lokalizace větrných elektráren (bod A.9 textové části ZÚR OK). Tato územní studie má za úkol upřesnit vymezení území vhodných pro lokalizaci větrných elektráren s ohledem na krajinný ráz, zastavěná a zastavitelná území obcí, ochranu přírodních a kulturních hodnot. Tato územní studie je již zpracována, dne 20.2.2009 byla projednána v Zastupitelstvu Olomouckého kraje a vložena do evidence územně plánovací činnosti. Je tedy řádným územně plánovacím podkladem, podle kterého pro změnu č. 2 územního plánu obce Huzová vyplývá: Území dotčené změnou se nachází v území podmíněně přípustném, v rámci odůvodnění návrhu změny je tedy nutné zpracovat: Vyhodnocení možnosti umístění větrných elektráren z hlediska celkové pohody prostředí, vzhledem k bydlení a dalšímu funkčnímu využití území, především s ohledem na dynamický charakter větrných elektráren. Vyhodnocení z hlediska potenciálního narušení dálkových pohledů vzhledem k pozitivním krajinným dominantám (zamezit konkurenci dominant),
3
NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE HUZOVÁ
krajinným předělům a vymezujícím horizontům, a to minimálně z okruhu slabé viditelnosti (10 – 20 km). Vyhodnocení z hlediska možnosti narušení dochovaných siluet sídel (např. uplatněním jako dalšího prvku siluety) v obrazu a prostoru sídel v okruhu cca 6 km. Vyhodnocení z hlediska možnosti snížení estetické hodnoty území. Vyhodnocení z hlediska narušení průhledů v krajině ve výhledových osách. Vyhodnocení vlivů záměru na VKP – les a v souladu s tímto vyhodnocením stanovit odstupové vzdálenosti pro vlastní umístění VTE (doporučená vzdálenost je 200 m). Jelikož se jedná o území sousedící se dvěma přírodními parky (Sovinecko a Údolí Bystřice) vyhodnotit vliv záměru na tyto přírodní parky a v souladu s tímto vyhodnocením stanovit odstupové vzdálenosti pro vlastní umístění VTE (doporučená vzdálenost je 3 km). 2.
Území dotčené změnou (celé území ORP Šternberk) leží ve specifické oblasti, ve které se projevují z hlediska vzájemného srovnání obcí Olomouckého kraje problémy z hlediska udržitelného rozvoje. Je třeba zde podporovat hospodářský rozvoj a sociální soudržnost a vytvářet zde podmínky pro: Přiměřenou lokalizaci zastavitelných ploch pro bydlení. Zkvalitnění dopravní, technické a občanské infrastruktury. Územní předpoklady pro rozvoj podnikatelských aktivit, rekreace a cestovního ruchu, ekologického zemědělství a tradičních řemesel vymezením vhodných rozvojových území a pravidel pro umísťování těchto aktivit v obcích i v krajině v koordinaci s ochranou přírody a krajiny. Optimální využívání zejména stávajících areálů a zastavěných ploch, tj. upřednostňovat intenzifikaci a funkční optimalizaci využití území, nikoliv extenzivní rozvoj zástavby v krajině.
3.
Území dotčené změnou (celé správní území obce Huzová) se nachází v území plochy RC6 – území se zvýšeným potenciálem pro rekreaci a cestovní ruch – Sovinecko. Pro tuto plochu je uloženo prověření změn jejího využití územní studií se zvýšeným potenciálem pro rekreaci a cestovní ruch. Tato studie „Územní studie se zvýšeným potenciálem pro rekreaci a cestovní ruch RC 2-4 a RC 6-11 na území Olomouckého kraje“ je v současné době pořizována Krajským úřadem Olomouckého kraje. Řěšení změny musí zohlednit výsledky řešení této studie, případně bude respektovat její návrh.
4.
Dotčeným územím prochází koridor technické infrastruktury nadmístního významu – vedení VVN 400 kV. Tento koridor je třeba respektovat.
c) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Ze zpracovaných územně analytických podkladů pro obec s rozšířenou působností Šternberk vyplývají pro území řešené změnou limity, záměry a hodnoty, které je třeba respektovat. Územně analytické podklady jsou uloženy u pořizovatele a dále jsou zveřejněny na internetových stránkách města Šternberka, v sekci územní plánování.
4
NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE HUZOVÁ
Z těchto územně analytických podkladů vyplývá zejména: respektovat trasy technické a dopravní infrastruktury včetně jejich ochranných pásem (především trasu VVN 400 kV – vyplývá i ze ZÚR OK) respektovat lokální biocentra a biokoridory Respektovat ochranné pásmo 3. stupně zdrojů pitné vody Domašov nad Bystřicí respektovat hranice přírodních parků Sovinecko a Údolí Bystřice.
d) Požadavky na rozvoj území obce Důvodem změny č. 2 územního plánu obce Huzová je požadavek na vymezení plochy pro umístění VTE v katastrálním území Arnoltice u Hozové, a to včetně zařízení a staveb doprovodných.
e) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) V katastrálním území Arnoltice u Huzové bude prověřeno vymezení ploch pro VTE, a to včetně zařízení a staveb doprovodných, a to jedním z následujících způsobů: Pro nově navržené plochy budou navrženy nové ploch se specifickým využitím – pro umístění VTE a bude pro ně stanoven příslušný regulativ plošného a prostorového uspořádání. Nově navržené plochy mohou být případně zařazeny i do ploch technického vybavení T (dle stávajícího územního plánu). Regulativ T – plochy a stavby technického vybavení, však bude muset zpracovatel upravit pro možnost umístění VTE a staveb doprovodných. Abychom předešli umístění většího počtu větrných elektráren, než je stanoveno v záměru (6 ks), bylo by vhodné pro nově vzniklou plochu stanovit např. koeficient zastavění plochy, případně plochu přímo limitovat konkrétním počtem staveb.
f) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Bude prověřeno a navrženo napojení nově vzniklých ploch na stávající účelové komunikace, případně budou navrženy obslužné komunikace nové. Bude prověřeno a navrženo napojení nově vzniklých ploch na sítě technického vybavení.
g) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území 1. Realizací záměru dojde k záboru bonitně hodnotné půdy, protože se celá požadovaná lokalita nachází na BPEJ zařazených do II. a I. třídy ochrany ZPF. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na ZPF bude provedeno v souladu se zákonem č. 334/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 13/1994 Sb.
5
NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE HUZOVÁ
2. Realizací navržené změny dojde k dotčení vodohospodářských zájmů (ochranné pásmo 3. st. zdrojů pitné vody) a zájmů přírody a krajiny (blízkost přírodních parků, krajinný ráz, apod.). V rámci dokumentace změny je tedy nutno zpracovat: a) Vyhodnocení možnosti umístění větrných elektráren z hlediska celkové pohody prostředí, vzhledem k bydlení a dalšímu funkčnímu využití území, především s ohledem na dynamický charakter větrných elektráren b) Vyhodnocení z hlediska potenciálního narušení dálkových pohledů vzhledem k pozitivním krajinným dominantám (zamezit konkurenci dominant), krajinným předělům a vymezujícím horizontům, a to minimálně z okruhu slabé viditelnosti (10 – 20 km) c) Vyhodnocení z hlediska možnosti narušení dochovaných siluet sídel (např. uplatněním jako dalšího prvku siluety) v obrazu a prostoru sídel v okruhu cca 6 km d) Vyhodnocení z hlediska možnosti snížení estetické hodnoty území e) Vyhodnocení z hlediska narušení průhledů v krajině ve výhledových osách f) Vyhodnocení vlivů záměru na VKP – les a v souladu s tímto vyhodnocením stanovit odstupové vzdálenosti pro vlastní umístění VTE (doporučená vzdálenost je 200 m) g) Jelikož se jedná o území sousedící se dvěma přírodními parky (Sovinecko a Údolí Bystřice) vyhodnotit vliv záměru na tyto přírodní parky a v souladu s tímto vyhodnocením stanovit odstupové vzdálenosti pro vlastní umístění VTE (doporučená vzdálenost je 3 km)
h) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace V rámci změny územního plánu nebudou vymezeny nové plochy pro veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace.
i) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) Požadavky vyplynou ze stanovisek dotčených orgánů.
j) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Hlavní střety a problémy jsou spatřovány v dotčení zájmů ochrany přírody a krajiny. Dopady na tyto chráněné zájmy budou řádně vyhodnoceny a odůvodněny, a to především dle písm. g) tohoto zadání. Případné další požadavky vyplynou z požadavků příslušných dotčených orgánů.
6
NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE HUZOVÁ
k) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose V rámci řešení změny územního plánu dojde k vymezení nových zastavitelných území. V grafické části bude toto území vymezeno.
l) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití území studií Požadavek na územní studii není stanoven.
m) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Požadavky na regulační plán není stanoven.
n) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Vyhodnocení vlivu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území bude zpracováno v případě, že dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatní tento požadavek nebo pokud nebude vyloučen významný vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast.
o) Požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Požadavek na zpracování konceptu bude zapracován v případě, že dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatní požadavek na posouzení změny územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučí významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast.
p) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení 1.
Návrh změny územního plánu bude zpracován v souladu s požadavky stavebního zákona a členěn v souladu s vyhláškou č. 500/2006 Sb., do dvou oddílů, a to: A. Změna č. 2 územního plánu obce Huzová a) textová část b) grafická část 1b) hlavní výkres (urbanistický návrh) 2b) doprava, technická infrastruktura
7
1 : 5 000 1 : 5 000
NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE HUZOVÁ
B. Odůvodnění změny č. 2 územního plánu obce Huzová a) textová část b) grafická část 1b) zábor ZPF (případně PUPFL) 1 : 5 000 2b) výkres širších vztahů 1 : 25 000
2.
Pro účely etapy projednávání návrhu bude dokumentace předána ve dvou vyhotoveních v tištěné formě a na digitálním nosiči, a to z důvodu dopracování opatření obecné povahy pořizovatelem.
3.
Konečná podoba návrhu po případné úpravě návrhu na základě průběhu projednání bude odevzdána v počtu 4 vyhotovení v tištěné formě a v 1 vyhotovení na digitálním nosiči.
Poznámka Grafické části budou zpracovány nad mapovým podkladem v měřítku katastrální mapy a vydány v měřítcích výše uvedených. Názvy výkresů grafických částí a měřítko 1 : 5 000 bylo zvoleno vzhledem k současným výkresům platného Územního plánu obce Huzová. Pořízení dalších výkresů není vyloučeno, bude-li to shledáno účelným. Grafickou část je možné řešit průsvitkami.
8
