CompLex magazin
a hónap krónikája
Utasjogi bírság, Kábítószerügyi Tanács, Alaptörvény módosítás negyedszer Márciusban felpörgött a parlamenti munka, de más területen is izgalmas joganyagok születtek: az Alkotmánybíróság számos nagy jelentőségű határozatot hozott, a köztársasági elnök kinevezte az új MNB-elnököt, valamint bővült a kiemelt felsőoktatási intézmények köre. Az Országgyűlés ismét módosította az Alaptörvényt, az elfogadott változások nagy része az Alkotmánybíróság által korábban megsemmisített átmeneti rendelkezések átemelése. A 8/2013. (III. 1.) AB határozat alkotmányos követelmény megállapításáról és alkotmányjogi panasz elutasításáról szól. Az Alkotmánybíróság teljes ülése bírói döntés alaptörvény-ellenességének megállapítására irányuló alkotmányjogi panasz alapján az alábbiakat állapította meg. Az Alaptörvényből fakadó alkotmányos követelmény, hogy a büntetőeljárásról szóló 1998. évi XIX. törvény 48. § (1) bekezdésének alkalmazá sakor – mely a védő kirendeléséről rendelkezik – a terhelt érdekében kirendelt védőt a terhelti kihallgatás helyéről és időpontjáról igazolható módon, olyan időben értesítsék, hogy a kirendelt védőnek lehetősége legyen az eljárási törvényben foglalt jogait gyakorolni és a terhelti kihallgatáson részt venni. Ilyen értesítés elmaradása esetén a terhelt vallomása bizonyítékként nem értékelhető. Megjelent a Nemzeti Államigazgatási Központ megszüntető okirata. A Kormány döntése alapján 2013. február 28. napjától a Nemzeti Állam igazgatási Központ jogutódlással – beolvadással – megszűnt. A megszüntetés oka, hogy a Közigaz gatási és Igazságügyi Minisztérium a miniszté riumi háttérintézmények alapvető feladatait áttekintve szükségesnek tartja olyan intézmény kialakítását, amely egyaránt alkalmas a koordinációs és hatósági, kutatási, forráselosztási, vala-
2
mint a fővárosi és megyei kormányhivatalok feletti középirányítói feladatok ellátására. Az átvevő, általános jogutód költségvetési szerv neve és székhelye Közigazgatási és Igazságügyi Hivatal, 1088 Budapest, Múzeum utca 17. A 62/2013. (III. 4.) Korm. rendelet a vasúti és autóbuszos személyszállítást igénybe vevő utasok jogainak védelméről szól. A jogszabály rögzíti, hogy a rendeletben szabályozott vasúti utasjogi bírság nem alkalmazható a legalább háromnegyed részben az Európai Unió tagállamainak területén kívül haladó útvonalon megvalósuló vasúti személyszállítás esetén. Az utasjogi bírság összegének felső határa – főszabály szerint – a jogsér-
Tuk-tuk: nem jellemző az utasjogi bírság
XX. évfolyam 4. szám
n
2013. április
a hónap krónikája tést elkövető vasúti közlekedési szolgáltató árbevételének 0,1%-a, de legfeljebb 15 millió forint, autóbuszos személyszállító szolgáltató és a közlekedésszervező árbevételének 0,1%-a, de legfeljebb 2 millió forint. A 63/2013. (III. 4.) Korm. rendelet az egyes, tartós időtartamú szabadságelvonást elszenvedettek részére járó juttatásról szóló 267/2000. (XII. 26.) Korm. rendeletet módosítja. Az új szabályozás szerint juttatásra jogosult a rendeletben meghatározott mértékű szabadságvesztést vagy szabadságkorlátozást szenvedett, magyarországi lakóhellyel rendelkező magyar állampolgár, aki a reá irányadó öregségi nyugdíjkorhatárt betöltötte vagy rokkant, és elítélése az 1956-os népfelkeléssel összefüggő elítélések orvoslásáról szóló 1989. évi XXXVI. törvény vagy az 1945 és 1963 közötti törvénysértő elítélések semmissé nyilvánításáról szóló 1990. évi XXVI. törvény alapján semmis, vagy Magyarországon 1945. január 1. és 1953. december 31. között rendőrhatósági őrizet mellett munkatáborban fogvatartott volt, vagy 1944. október 1-jét követően a Szovjetunióba kényszermunkára elhurcolták. A módosítás ezen kívül érinti a juttatás összegét is. Az 1090/2013. (III. 4.) Korm. határozat a Kábí tószerügyi Tanácsról szól. A Kormány a kábítószer-fogyasztással kapcsolatos problémák keze-
Kendervirág: kábítószerügyileg tanácskoznak róla
XX. évfolyam 4. szám
n
2013. április
CompLex magazin
lése, a célzott, közösségi alapú beavatkozások előmozdítása, illetve a civil szervezetekkel történő együttműködés erősítése érdekében létrehozta a Kábítószerügyi Tanácsot. A Tanács javaslattevő, véleményező és tanácsadói tevékenységet végez a Kormány és a kábítószer-megelőzésért és kábítószerügyi koordinációs feladatokért felelős miniszter számára. A Tanács közreműködik a kábítószer-probléma megelőzését célzó tevékenységek és átfogó programok előkészítésében, javaslatokat fogalmaz meg az intézményrendszer fejlesztésének tervezésére, megvalósítására, véleményezi a kábítószerügyet érintő jogszabályokat, valamint javaslatot fogalmaz meg a kábítószerügyet érintő jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközök megalkotására. A 8/2013. (III. 5.) OGY határozat az Ország gyűlés tisztségviselőinek megválasztásáról szóló 22/2010. (V. 14.) OGY határozatot módosítja. Az Országgyűlés – korábban megüresedett jegyzői helyére – Szilágyi Pétert (független) választotta az Országgyűlés jegyzőjévé. Az 1096/2013. (III. 4.) Korm. határozat a „V0” Budapestet délről elkerülő vasútvonal előkészítéséről szól. A Kormány e határozatában rögzítette, hogy egyetért a hazai vasúti áruszállítási kapacitások bővítése, az áruszállítás felgyorsítása, valamint Budapest és közvetlen elővárosa vasúti teherforgalomtól mentesítése érdekében a „V0” Budapestet délről elkerülő vasútvonal megépítésével. Ennek érdekében felhívta a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy a beruházás finanszírozásáról – a kínai Kormány által biztosított hitelkeret, továbbá az Európai Beruházási Bank által biztosított források felhasználási lehetőségének megvizsgálásával - készítsen előterjesztést a Kormány részére. Az 1101/2013. (III. 4.) Korm. határozat a magyar–orosz gazdasági kapcsolatokért és a magyar–kínai kétoldalú kapcsolatok összehan
3
CompLex magazin
golásáért felelős kormánybiztos kinevezéséről és feladatairól rendelkezik. A Kormány Magyar országnak az Oroszországi Föderációval fennálló gazdasági kapcsolatai, továbbá a Kínai Népköz társasággal fennálló gazdasági kapcsolatai elősegítésére és egyéb kétoldalú kapcsolatai összehangolására – 2013. március 4. napjával kezdődően 2 év időtartamra – Szijjártó Pétert kormánybiztossá nevezte ki. A kormánybiztos feladatkörében a magyar–orosz és a magyar–kínai gazdasági együttműködés, valamint a magyar– kínai kétoldalú kapcsolatok bővítésére és inten zitásának növelésére irányuló intézkedéseket kezdeményez. A kormánybiztos tevékenységét a miniszterelnök irányítja, feladata ellátásáért a miniszterelnöknek felelős. A kormánybiztos e tevékenységét díjazás nélkül látja el. A 19/2013. (III. 5.) EMMI rendelet a Biztos Kezdet Gyerekházak támogatása igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, felhasználásának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szól. A Társadalmi Megújulás Operatív Program és a Norvég Finanszírozási Mechanizmus keretében létrejött Biztos Kezdet Gyerekházat működtető települési önkormányzat egyedi elbírálás alapján nyújtható támogatást vehet igénybe. A jogszabály rögzíti a támogatás igénybevételének feltételeit. Támogatás a 2013. január 1. és 2013. december 31. közé eső, olyan egybefüggő időszakra igényelhető, amelyre a támogatást igénylő európai uniós forrásból támogatásban nem részesül. A támogatás formája vissza nem térítendő támogatás, amely működtetett Gyerekházanként igényelhető. A 10/2013. (III. 5.) OGY határozat a Magyar Nemzeti Bank monetáris tanácsa tagjainak megválasztásáról szóló 11/2011. (III. 9.) OGY határozatot módosítja. Az Országgyűlés a Gazdasági és informatikai bizottság javaslatára Pleschinger Gyulát választotta 2013. március 5-től hat évre a Magyar Nemzeti Bank monetáris tanácsának tagjává.
4
a hónap krónikája A 97/2013. (III. 5.) KE határozat a Magyar Nemzeti Bank elnökének kinevezését tartalmazza. A köztársasági elnök a miniszterelnök javas latára dr. Matolcsy Györgyöt nevezte ki 2013. március 4-ei hatállyal a Magyar Nemzeti Bank elnökévé. A 9/2013. (III. 6.) AB határozat az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény egyes rendelkezéseire vonatkozó alkotmányos követelmény megállapításáról és bírói kezdeményezés eluta sításáról szól. Az Alkotmánybíróság megállapí totta, hogy az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény egyes rendelkezéseinek alkalmazása során az Alaptörvényből fakadó alkotmányos követelmény, hogy az adó megfizetésére gazdasági társaság helytállni köteles tagjaként kötelezett személy a gazdasági társaság felszámolása során indult adóhatósági ellenőrzési eljárásban gyakorolhassa az adózót megillető azon jogokat, amelyek lehetővé teszik, hogy a helytállási kötelezettségét érintő adótartozás jogalapját és ös�szegszerűségét vitathassa. A 111/2013. (III. 6.) KE határozat tárca nélküli miniszteri megbízatás megszűnéséről és miniszteri kinevezésről rendelkezik. A köztársasági elnök a miniszterelnök javaslatára megállapította, hogy Varga Mihály tárca nélküli miniszternek e megbízatása 2013. március 6-ai hatállyal megszűnt, egyúttal őt 2013. március 7-ei hatállyal nemzetgazdasági miniszterré kinevezte. Az 1102/2013. (III. 7.) Korm. határozat az állami tulajdonú ingatlanok ingyenes önkormányzati tulajdonba adásához szükséges intézkedésekről szól. A Kormány e határozatában felhívta a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy az MNV Zrt. útján gyűjtse össze az állami tulajdonban lévő ingat lanok ingyenes átadása tekintetében az ingatlanokra vonatkozó helyi önkormányzati igényeket, továbbá az egyes helyi önkormányzatok e tárgykörben folyamatban lévő igényeit. Ezen kívül felhívta a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy a XX. évfolyam 4. szám
n
2013. április
a hónap krónikája
CompLex magazin
Nemzeti Eszközkezelő Zártkörűen Működő Rész vénytársaság bevonásával gyűjtse össze, hogy az igényelt ingatlanok közül mely lakáscélú és la káscélra gazdaságosan átalakítható ingatlanok használhatóak fel a lakossági deviza-eladósodás következményeinek kezelése, valamint a hajléktalan ellátás, hajléktalanná válás megelőzése céljára. Az 1104/2013. (III. 7.) Korm. határozat a Pázmány Péter Katolikus Egyetem kiemelt felsőoktatási intézménnyé minősítéséről szól. A Kor mány a nemzeti felsőoktatási kiválóságról szóló 24/2013. (II. 5.) Korm. rendelet alapján a 20132016 közötti minősítési időszakra a Pázmány Péter Katolikus Egyetemet is kiemelt felsőoktatási intézménynek minősítette. A 66/2013. (III. 8.) Korm. rendelet az egyes gazdálkodó szervezetek részére nyújtott 2013. évi egyedi támogatásokról, költségtérítésekről, valamint az egyéb vállalati támogatások mértékéről és felhasználási szabályairól rendelkezik. A ren delet rögzíti, hogy a Bányavagyon-hasznosító Nonprofit Közhasznú Kft., a Mecsek-Öko Környe zetvédelmi Zrt., a MÁV-START Vasúti Személy szállító Zrt., a Győr-Sopron-Ebenfurti Vasút Zrt., az autóbusszal helyközi személyszállítási közszolgáltatást végző társaságok és a MÁV Magyar Államvasutak Zrt. a 2013. gazdasági évre egyedi támogatást vagy költségtérítést igényelhet.
Pázmány Péter Katolikus Egyetem: kiemelt intézmény lett
XX. évfolyam 4. szám
n
2013. április
Pacsirta rádió: megszűnik az analóg sugárzás
Az 1119/2013. (III. 8.) Korm. határozat a debreceni református oktatási-nevelési intézményrendszer infrastrukturális fejlesztése érdekében a rendkívüli kormányzati intézkedésekre szolgáló tartalékból történő előirányzat-átcsoportosításról szól. A Kormány a debreceni református oktatási-nevelési intézményrendszer infrastrukturális fejlesztéséhez 2013. évben 1900,0 millió forint egyszeri átcsoportosítását rendelte el elszámolási, a fel nem használt rész tekintetében visszatérítési kötelezettséggel a rendkívüli kormányzati intézkedések cím terhére. Ezen kívül felhívta az emberi erőforrások miniszterét, valamint a nemzetgazdasági minisztert, hogy a debreceni református oktatási-nevelési intézményrendszer infrastrukturális fejlesztéséhez a 2014. évi központi költségvetés tervezése során 3000,0 millió forint, a 2015. évi központi költségvetés tervezése során 2700,0 millió forint, a 2016. évi központi költségvetés tervezése során 2400,0 millió forint összegű támogatás biztosításáról gondoskod janak. Az 5/2013. (III. 11.) NMHH rendelet a közszolgálati médiaszolgáltató analóg műsorszórásának leállításáról rendelkezik. A közszolgálati médiaszolgáltató M1 elnevezésű médiaszolgáltatásának analóg földfelszíni műsorszórással – a gerincés átjátszó adók felhasználásával – történő terjesztését a műsorterjesztő köteles a rendelet 1. mellékletben meghatározott műsorszóró adók
5
CompLex magazin
tekintetében 2013. július 31-én 24:00 órai hatál�lyal, a 2. mellékletben meghatározott műsorszóró adók tekintetében pedig 2013. október 31-én 24:00 órai hatállyal megszüntetni. Az analóg földfelszíni műsorszórása leállításának időpontjával egyidejűleg a közszolgálati médiaszolgál tató analóg médiaszolgáltatási jogosultsága – a Hatóság külön döntése, felhívása nélkül – megszűnik. A 2013. évi XII. törvény a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvényt és a földgázel látásról szóló 2008. évi XL. törvényt módosítja. A módosító jogszabály rögzíti, hogy a törvény szerinti engedélyes és a magánvezeték engedélyese a tranzakciós illetékkel összefüggésben felszámított díjat nem háríthatja át a vele szerződésben állóra. Ebből következően a tranzakciós díj az engedélyes, a magánvezeték engedélyese által nyújtott termék vagy szolgáltatás árába közvetlenül vagy közvetve semmilyen formában nem számítható be, illetve külön nem számlázható ki, azt az engedélyes, a magánvezeték engedélyese önállóan viseli. Hasonlóképp a különadó törvények szerinti külön jövedelemadó, illetve közművezetékek után fizetendő adó fizetésére kötelezett engedélyes a különadót szintén nem háríthatja át a vele szerződésben állóra.
6
a hónap krónikája A 4/2013. (III. 26.) MNB rendelet a jegybanki alapkamat mértékét határozza meg. A Magyar Nemzeti Bank Monetáris Tanácsának döntésére tekintettel a jegybanki alapkamat mértéke 2013. március 27-től 5,00%. Megjelent Magyarország Alaptörvényének negyedik módosítása (2013. március 25.). Az Alaptörvény módosítása rögzíti, hogy a házasság intézménye férfi és nő között, önkéntes elhatározás alapján létrejött életközösség, valamint azt is, hogy a családi kapcsolat alapja a házasság, illetve a szülő-gyermek viszony. Új rendelkezés, hogy törvény a felsőfokú oktatásban való részesülés anyagi támogatását meghatározott időtartamú olyan foglalkoztatásban való részvételhez, illetve vállalkozási tevékenység gyakorlásához kötheti, amelyet a magyar jog szabályoz. A jövőben törvény vagy helyi önkormányzat rendelete a közrend, a közbiztonság, a közegészség és a kulturális értékek védelme érdekében, a közterület meghatározott részére vonatkozóan jogellenessé minősítheti az életvitelszerűen megvalósuló közterületi tartózkodást. A fentieken túl módosultak az Alkotmánybíróságra vonatkozó rendelkezések is. Bodolai László
XX. évfolyam 4. szám
n
2013. április
