ÚSTAVNÍ PRÁVO. NKÚ, ČNB, Veřejný ochránce práv a Úřad pro ochranu osobních údajů. JUDr. Petr Čechák, Ph.D

ÚSTAVNÍ PRÁVO NKÚ, ČNB, Veřejný ochránce práv a Úřad pro ochranu osobních údajů

JUDr. Petr Čechák, Ph.D. [email protected]

NKÚ, ČNB, Veřejný ochránce práv a ÚOOÚ

Nejvyšší kontrolní úřad (čl. 97 Ústavy) samostatná hlava Ústavy (hlava pátá) zákon č. 166/1993 Sb. jeho činnost je materiálně činností správní, NKÚ však není formálně orgánem moci výkonné - není ústředním (ani jiným) orgánem státní správy

NKÚ je nezávislý orgán (čl. 97/1 Ústavy) – nezávislý na vládě i na dalších orgánech veřejné moci (PSP, prezidentu rep. aj.) nezávislost je však užší, než v případě soudů je vázán celým právním řádem

provádí kontrolu hospodaření se státním majetkem a plnění státního rozpočtu (čl. 97/1 Ú) – nevydává správní rozhodnutí JUDr. Petr Čechák, Ph.D., [email protected] ::


Složení NKÚ 1) Prezident a viceprezident NKÚ NKÚ je monokratický orgán (v čele prezident NKÚ) jmenuje je prezident republiky na návrh Posl. Sněmovny jmenováni na 9 let 2) členové NKÚ voleni na časově neomezenou dobu 3) kontroloři NKÚ pracovníci NKÚ (zaměstnanci státu) 4) dva soudci Nejvyššího soudu (jsou členy Kárné komory NKÚ) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., [email protected] ::


Orgány NKÚ 1) Prezident NKÚ zastupuje navenek, předsedá Kolegiu a Kárné komoře

2) Kolegium NKÚ prezident, viceprezident a všichni členové NKÚ schvaluje plán kontrolní činnosti, v některých případech je odvolacím orgánem a rozhoduje i o námitce podjatosti proti členovi NKÚ

3) Senáty NKÚ kolegiální orgány – tři či více členů NKÚ odvolací orgán a schvaluje kontrolní závěry

4) jednotlivý členové NKÚ odvolací orgán či rozhodování o námitce podjatosti proti kontrolorovi

5) Kárná komora NKÚ odpovědnost za kárné proviněné prez., viceprez. nebo členu NKÚ proti jejímu rozhodnutí se lze odvolat k Nejvyššímu soudu JUDr. Petr Čechák, Ph.D., [email protected] ::


Činnost NKÚ provádí kontrolu hospodaření se státním majetkem a plnění státního rozpočtu (čl. 97/1 Ústavy) a dále i kontrolu vydávání a umořování státních CP a zadávání státních zakázek

zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky stanoví konkrétní podmínky nakládání s majetkem ČR pro jeho ochranu

státní rozpočet – plán hospodaření státu (příjmy a výdaje)

státní závěrečný účet – zpráva o výsledcích rozpočtového hospodaření za uplynulý rozpočtový rok PS jej předkládá NKÚ a ten k němu své stanovisko NKÚ nemůže vydávat rozhodnutí ani právní předpisy, vyjadřuje se k návrhům právních předpisů (na žádost PS, Senátu či jejich orgánů) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., [email protected] ::


Výkon kontrolní činnosti kontrolu provádějí kontroloři a členové NKÚ u organizačních složek státu i fyzic. a právnic. osob (např. při kontrole státních zakázek) plán kontrolní činnosti kontrolní závěr – výsledek provedené kontroly schvaluje je senát NKÚ či kolegium NKÚ uveřejňují se ve Věstníku NKÚ (tj. jsou veřejně dostupné) zasílány i vládě, PS, Senátu a popř. i dalším NKÚ má právo požadovat, aby kontrolované osoby podaly ve stanovené lhůtě zprávu o nápravě výroční zpráva JUDr. Petr Čechák, Ph.D., [email protected] ::


Česká národní banka (čl. 98 Ústavy) samostatná hlava šestá Ústavy (moc bankovní ???) ústřední banka státu – péče o cenovou stabilitu (od 1. 1. 2002) zákon č. 6/1993 Sb., o České národní bance ČNB má trojí postavení (roli) 1) ústřední banka státu 2) správní úřad orgán dohledu nad finančním trhem

3) podnikatel v oblasti bankovnictví vede účty bank, může od bank nakupovat či jim prodávat státní dluhopisy aj. cenné papíry se státní zárukou, úvěruje banky JUDr. Petr Čechák, Ph.D., [email protected] ::


ČNB jako ústřední banka státu právo emitovat peníze (jako jediná banka) řídí peněžní oběh, platební styk a zúčtování bank banka bank a banka státu určuje měnovou politiku Právnická osoba s veřejnoprávním statusem ČNB může vydávat vyhlášky (uveřejňované ve Sbírce zákonů) může vydávat opatření (uveřejňované ve Věstníku ČNB)

JUDr. Petr Čechák, Ph.D., [email protected] ::


Bankovní rada nejvyšší řídící orgán ČNB určuje měnovou politiku, rozhoduje o měnových opatřeních a opatření v oblasti dohledu nad finančním trhem

guvernér, 2 viceguvernéři a 4 členové jmenuje prezident republiky bez kontrasignace na 6 let (nález Pl.ÚS 14/01; č. 285/2001 Sb.)

hlasování prostou většinou inkompatibilita funkcí (vláda, PS), zákaz členství v orgánech jiných bank a podnikatel subjektů i jiné výdělečné činnosti zakázány i aktivity, kde by byl střet zájmů JUDr. Petr Čechák, Ph.D., [email protected] ::


Vztah ČNB k jiným orgánům 1) vztah k prezidentovi republiky 2) vztah k vládě



Veřejný ochránce práv zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv ochrana osob před jednáním úřadů a dalších institucí uvedených v zákoně, pokud je v rozporu s právem, neodpovídá principům demokratického státu a dobré správy, jakož i jejich před nečinností (§ 1 ZVOP)

má zajistit „právo na dobrou správu“ (může chránit i před nevhodným úředním postupem – arogance, necitlivost)

provádí i systematické návštěvy míst, kde jsou či mohou být osoby omezeny na svobodě veřejnou mocí či v důsledku závislosti na poskytovateli péče působnost v oblasti práva na rovné zacházení a ochraně proti diskriminaci „sledování vyhoštění“ cizinců JUDr. Petr Čechák, Ph.D., [email protected] ::

NKÚ, ČNB, Veřejný ochránce práv a ÚOOÚ „ombudsman“ má svého zástupce (dělba práce) ombudsmana i jeho zástupce volí i PS na 6 let 2 kandidáty navrhuje Senát a 2 prezident republiky Inkompatibilita – neslučitelnost s funkcí prezidenta republiky, člena vlády PS nebo Senátu a s jakoukoli funkcí ve veřejné správě zákaz jakékoli jiné výdělečné činnosti

Nesmí být členem politické strany či hnutí Trestní imunita – nelze jej trestně stíhat bez souhlasu PS jinak je však imunita užší než u členů PS či Senátu



Postup prováděných šetření I) zahájení šetření a) z vlastního podnětu b) z podnětu kterékoli soukromé osoby c) z podnětu Poslanecké sněmovny předběžná analýza věci – zkoumá, zda má kompetenci nemá-li kompetenci, věc povinně odloží

diskreční pravomoci – v některých případech právo si sám rozhodnout, zda řízení zahájí


NKÚ, ČNB, Veřejný ochránce práv a ÚOOÚ II) postup při zjištění nedostatku sdělí příslušnému úřadu, že a hledán nedostatek; úřad se ve lhůtě 30 dnů může vyjádřit odpoví-li úřad, že provedl příslušná opatření a ombudsman je považuje za dostačující, sdělí to tomuto úřadu i stěžovateli v opačném případě zašle stěžovateli i úřadu své závěrečné stanovisko s návrhem opatření k nápravě (návrh opatření má jen iniciační charakter – nemůže nic nařídit)

možnost vyrozumět nadřízený úřad či věc zveřejnit, není-li sjednána náprava – zpráva Poslanecké sněmovně JUDr. Petr Čechák, Ph.D., [email protected] ::


Úřad pro ochranu osobních údajů Úřad lze chápat jako speciálního ombudsmana Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů Nezávislý orgán – ve své činnosti postupuje nezávisle a řídí se pouze zákony aj. právními předpisy do jeho činnosti lze zasahovat je na základě zákona má samostatnou kapitolu ve státním rozpočtu působnost dozorového úřadu v oblasti ochr. os. údajů svěřeny kompetence ústřed. správ. orgánu pro tuto oblast JUDr. Petr Čechák, Ph.D., [email protected] ::


Organizace úřadu Předsedu úřadu a inspektory jmenuje a odvolává prezident republiky na návrh Senátu (předseda jmenován na 5 let, inspektoři na 10 let)

inkompatibilita funkcí předseda ani inspektor nesmí vykonávat žádnou jinou veřejnou funkci ani placenou funkci v soukromé sféře, být v pracovním vztahu či mít jinou výdělečnou činnost (rozsah inkompatibility jako soudce)

na kontrolní činnosti se podílí inspektoři a další zaměstnanci úřadu, jsou-li tím pověřeni



Činnost úřadu 1) přijímá podněty a stížnosti občanů (činnost „ombudsmanského“ typu) 2) provádí dozor 3) projednává přestupky aj. správní delikty - uděluje pokuty 4) zpracovává a zveřejňuje výroční zprávy o své činnosti 5) poskytování konzultací aj. činnosti podle zákona


ÚSTAVNÍ PRÁVO. NKÚ, ČNB, Veřejný ochránce práv a Úřad pro ochranu osobních údajů. JUDr. Petr Čechák, Ph.D

Recommend Documents