Dokumentace:
Akční
plán
Státního programu environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v České republice na léta 2004 až 2006
Implementace v Královéhradeckém kraji Zadání: USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 8. října 2003 č. 991 + P k plnění usnesení vlády ze dne 23. října 2000 č. 1048, o Státním programu environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v České republice Vláda I. b e r e n a v ě d o m í Zprávu o plnění usnesení vlády ze dne 23. října 2000 č. 1048, o Státním programu environmentálního vzdělávaní, výchovy a osvěty v České republice, a jeho přílohy - Akčního plánu Státního programu environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v České republice na léta 2001 až 2003, obsaženou v části III materiálu č.j. 1266/03; II. s c h v a l u j e Akční plán Státního programu environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v České republice na léta 2004 až 2006, uvedený v příloze tohoto usnesení (dále jen „Akční plán“); III. u k l á d á 1. ministru životního prostředí a ministryni školství, mládeže a tělovýchovy a) spolupracovat při podpoře činností nestátních neziskových organizací v oblasti environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v České republice, b) metodicky ovlivňovat krajské systémy environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v České republice 2. členům vlády a) zabezpečit v rámci rozpočtových kapitol resortů finanční prostředky investičního a neinvestičního charakteru na realizaci úkolů vyplývajících z Akčního plánu, b) metodicky ovlivňovat činnost krajských úřadů ve smyslu Státního programu environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v České republice, c) personálně zabezpečit plnění úkolů Akčního plánu, 3. ministru životního prostředí zajistit zveřejnění tohoto usnesení ve Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí;
IV. d o p o r u č u j e hejtmanům, primátorovi hlavního města Prahy, primátorům statutárních měst a starostům obcí s pověřenými obecními úřady aktivně podporovat a realizovat krajské systémy environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v České republice. Na vědomí: hejtmani, primátoři statutárních měst
Provedou: členové vlády a vedoucí ostatních ústředních orgánů státní správy
Předseda vlády PhDr. Vladimír Š p i d l a , v. r. Z průřezových opatření Akčního plánu: 4. Rozpracovat ve své působnosti úkoly Akčního plánu na léta 2004 - 2006 SP EVVO ČR na úrovni ústředních správních úřadů a územních samosprávných celků. Termín: do 30. června 2004 Odpovídá: členové vlády, vedoucí ostatních ústředních správních úřadů Spolupráce: hejtmani, primátor hl.m. Prahy, primátoři a starostové měst a obcí
1
Implementace A k č n í h o p l á n u Státního programu environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty (EVVO) *) v ČR republice na léta 2004 až 2006 v Královéhradeckém kraji na základě
„P ř í l o h y k usnesení vlády ze dne 8. října 2003 č. 991“ Dle zadání a funkčních vazeb plánu pro kraje a jeho realizace v aktualizované Koncepci EVVO v Královéhradeckém kraji (2004), Akčním plánu EVVO na léta 2005–2007 v Královéhradeckém kraji a souvisejících koncepčních dokumentů
Metodika rozpracování implementace v Královéhradeckém kraji: Z úplného znění Akčního plánu EVVO pro Českou republiku jsou excerpována ustanovení, za která na základě vládního usnesení kraje zodpovídají (spoluzodpovídají), na jejich naplňování spolupracují či která jsou doporučena jejich pozornosti; dále obecně platná ustanovení, k jejichž realizaci se Královéhradecký kraj hlásí v rámci úkolů aktualizované Koncepce EVVO v Královéhradeckém kraji, příp. dalších platných rozvojových dokumentů; jednotlivým odstavcům je ponecháno původní číslování dle vládního usnesení. Pro jednotlivá opatření je zhodnocen: • aktuální stav v kraji (stručný komentář – je-li požadované opatření již realizováno) a/nebo: • komentář či odkaz na opatření v aktualizované Koncepci EVVO, 2004, či v Akčním plánu EVVO v Královéhradeckém kraji (2005–2007)
Obsah Akčního plánu ČR: I. Průřezová opatření II. Vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech, úředníků v územních samosprávných celcích a volených členů zastupitelstev III. Děti, mládež, pedagogičtí a odborní pracovníci IV. Podniková a terciární sféra V. Informace, osvěta a poradenství pro veřejnost VI. Personální a finanční zabezpečení Státního programu environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v České republice na léta 2004 až 2006 VII. Doporučení
*)
(součást implementace Směrnice č. 90/313/EHS, o svobodě přístupu k informacím o životním prostředí, která byla nahrazena Směrnicí č. 4/2003)
2
Implementace vybraných opatření v Královéhradeckém kraji: I. Průřezová opatření 3. Podporovat regionální a místní systémy EVVO a) tvorbu regionálních a místních koncepcí EVVO, b) realizaci regionálních a místních systémů EVVO, c) nabízet metodickou pomoc, d) podporovat informovanost a spolupráci krajů, měst a obcí. Termín: trvale Odpovídá: ministr životního prostředí a ministryně školství, mládeže a tělovýchovy1) Spolupráce: ministři příslušných ministerstev, hejtmani1), primátor hl.m. Prahy, primátoři a starostové měst a obcí2).**) Implementace v kraji: Aktuální stav: EVVO systémově podporováno od dubna 2002 na základě schválené Koncepce EVVO v Královéhradeckém kraji, která vychází ze zásad Programu rozvoje kraje (1999–2000 + následné aktualizace) Koncepční opatření: V r. 2004 je koncepce v celé šíři aktualizována a doplněna o Akční plán EVVO pro Královéhradecký kraj (2005–2007) jako základní předpoklad vytváření regionálního systému EVVO. K podpoře místních systémů EVVO jsou směrována opatření 1.3. a 2.5. aktualizované krajské koncepce EVVO a navazující akce krajského akčního plánu. 4. Rozpracovat ve své působnosti úkoly Akčního plánu na léta 2004 - 2006 SP EVVO ČR na úrovni ústředních správních úřadů a územních samosprávných celků. Termín: do 30. června 2004 Odpovídá: členové vlády, vedoucí ostatních ústředních správních úřadů Spolupráce: hejtmani1), primátor hl.m. Prahy, primátoři a starostové měst a obcí2) Implementace v kraji: Aktuální stav: Rozpracování zajištěno aktualizací krajské Koncepce EVVO (původně z r. 2002) vč. jejího doplnění o Akční plán EVVO pro Královéhradecký kraj (2005–2007) Koncepční opatření: Do 31. 12. 2004 platí Koncepce EVVO z roku 2002. Ve 2. pololetí 2004 se předpokládá připomínkové řízení a schvalovací proces aktualizace koncepce a doplňujících dokumentů, jejich platnost od 1. 1. 2005. Aktualizovaná koncepce s přílohami zahrnuje rozpracování úkolů AP SP EVVO 2004-2006. 6. Vytvářet podmínky pro možnou účast veřejnosti ve všech řízeních, týkajících se ochrany životního prostředí a při přípravě nových nebo novelizovaných zákonů, politik, rozpočtů a koncepcí a zajistit informovanost veřejnosti v souladu se zákonem č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, ve znění zákona č. 132/2000 Sb., a v souladu s mezinárodními smlouvami a dohodami. Termín: trvale Odpovídá: členové vlády a vedoucí ostatních ústředních správních úřadů **)
V tomto i dalších odstavcích: 1) § 13 odst. 1, 2 a 3a) zákona č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, ve znění zákona č. 132/2000 Sb., dále § 77a, odst. 3, písm. u) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a § 16 zákona č. 17/1992 Sb., o životním prostředí, ve znění pozdějších předpisů; 2) § 2 odst. 2 a § 66 zákona č.128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů
3
Spolupráce: ostatní předkladatelé návrhů právních předpisů Implementace v kraji: Aktuální stav s koncepčním dopadem: V aktualizaci koncepce EVVO je řešeno zejména opatřeními 4b.6. a 4b.7. a navazujícími akcemi v Akčním plánu 2005-2007. Veřejnosti je též nabídnuta možnost vyjádřit se k přípravě novely koncepce EVVO publikováním základních tezí (vize) v regionálním periodiku Ekoton, který je zveřejněn i na webových stránkách www.sever.cz 7. Vypracovat a schválit koncepce EVVO pro národní parky a správy chráněných krajinných oblastí v podobě materiálů, které respektují SP EVVO v ČR (včetně Akčního plánu) a jednotlivé krajské koncepce EVVO. Termín: 30. červen 2004 Odpovídá: ředitelé správ národních parků, ředitel Správy chráněných krajinných oblastí České republiky (dále jen „Správa CHKO ČR“) Spolupráce: ministr životního prostředí, ředitel Českého ekologického ústavu Implementace v kraji: Aktuální stav & koncepční opatření: Krajská koncepce EVVO obsahuje i opatření 3.5., 4a.5., 4b.1. a navazují akce v akčním plánu, které lze využít i při zpracování koncepcí správ CHKO a NP 8. Zohledňovat cíle SP EVVO ČR při tvorbě a realizaci ostatních národních a nadnárodních programů. Termín: trvale Odpovídá: členové vlády a vedoucí ostatních ústředních správních úřadů Spolupráce: hejtmani1), primátor hl.m. Prahy2) Implementace v kraji: Aktuální stav s koncepčním dopadem: Průběžně je zajišťována součinnost krajské samosprávy s resortem životního prostředí a školství, mimo jiné do stálé Meziresortní pracovní skupiny EVVO při Ministerstvu životního prostředí je jmenován pracovník odboru ŽPZ kraje a pracovník organizace zajišťující od r.2005 koordinaci systému EVVO v kraji. Organizace zajišťující od r.2005 koordinaci systému EVVO v kraji se podílí i na utváření dalších národních programů (operační program Rozvoj lidských zdrojů, Rámcové vzdělávací programy, standardy učitelské přípravy v EVVO apod.) 9. Monitorovat a cíleně podporovat společný program MŽP A MŠMT pro rozvoj center a středisek ekologické (environmentální) výchovy s cílem stabilizovat síť těchto zařízení v každém kraji a regionu. Pro činnost center a středisek ekologické (environmentální) výchovy jsou hlavními partnery představitelé veřejné správy, v jejichž regionu služby poskytují. Termín: trvale Odpovídá: ministr životního prostředí, ministryně školství, mládeže a tělovýchovy Spolupráce: Státní fond životního prostředí České republiky (dále jen „SFŽP ČR“) a jiné státní
4
fondy, orgány kraje v přenesené působnosti Implementace v kraji: Aktuální stav: V kraji je vytvořeno funkční propojení krajské samosprávy a středisek ekologické (environmentální) výchovy (SEV), jimž je poskytována též pravidelná ekonomická podpora (příspěvky, granty). Koncepční opatření: Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy v Královéhradeckém kraji (2003) v oblasti zájmového vzdělávání vyzdvihuje význam středisek EVVO a předpokládá jejich propojení s výchovně vzdělávací soustavou, bez ohledu na zřizovatele SEV. Je připraven institut „krajského koordinátora EVVO“, který bude v období 2005–2007 pro kraj zajišťovat služby na bázi mandátní smlouvy. Aktualizovaná koncepce a krajský akční plán předpokládají stabilizaci sítě SEV – viz opatření 3.4. a navazující akce v akčním plánu 2005-2007
II. Vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech, úředníků územních samosprávných celků a volených členů zastupitelstev 14. Stabilizovat a metodicky podporovat funkční síť pracovníků veřejné správy pověřených odpovědností za EVVO. Termín: 31. prosinec 2004 Odpovídá: členové vlády, vedoucí ostatních ústředních správních úřadů, hejtmani1) a primátor hl.m. Prahy Spolupráce: ministr životního prostředí (metodická podpora), příslušná ministerstva a jejich podřízené správní úřady a odborné ústavy a instituce, primátoři a starostové měst a obcí2) Implementace v kraji: Aktuální stav: Garantem za EVVO v Královéhradeckém kraji je od r. 2002 ustanoven odbor životního prostředí a zemědělství Královéhradeckého kraje (krajského úřadu) – EVVO zařazeno jako dílčí pracovní náplň jednoho pracovníka. Na úseku školství garantuje výkon EVVO odbor školství, mládeže a tělovýchovy kraje v rámci dílčí náplně jednoho pracovníka. Koncepční opatření: Stabilizace a rozšíření působnosti navrženo aktualizací koncepce EVVO – viz opatření 4f.1., 4f.4., 4f.5. a navazujícími akcemi krajského Akčního plánu
III. Děti, mládež, pedagogičtí a odborní pracovníci 17. Cíleně podporovat další vzdělávání pedagogických pracovníků pro oblast environmentálního vzdělávání, výchovy, osvěty a udržitelného rozvoje. Využít k tomu např. Rozvojové programy dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků. Termín: trvale Odpovídá: ministryně školství, mládeže a tělovýchovy Spolupráce: podřízené správní úřady MŠMT Doporučení spolupráce: děkani vysokých škol Implementace v kraji: Aktuální stav: Funkční spolupráce kraje se zařízeními pro EVVO a vzdělávacími zařízení pro pedagogy (3 zařízení akreditovaná MŠMT + Pedagogická fa-
5
Koncepční opatření:
kulta Univerzity Hradec Králové ) – pravidelná podpora dalšího vzdělávání, resp. přípravy pedagogů (DVPP) v oblasti EVVO. Aktivní motivace škol – každoroční vyhodnocování nejaktivnějších účastníků a organizátorů procesu EVVO v kraji. Podle Dlouhodobého záměru vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy v Královéhradeckém kraji (2003) je na úseku EVVO záměrem kraje motivace ke zřízení koordinátorů EVVO a podpora jejich práce na všech školách a škol. zařízeních a motivace vedení škol k náležitému ohodnocování škol. koordinátorů EVVO. Podobná opatření jsou rovněž součástí aktualizované Krajské koncepce EVVO, která na ně reaguje opatřením 4d.2. a navazující aktivitou krajského akčního plánu.
IV. Podniková a terciární sféra 20. Informačně, metodicky, případně lektorsky podpořit problematiku environmentálního vzdělávání v programech podniků. Termín: trvale Odpovídá: ministr životního prostředí, ministr zemědělství, ministryně zdravotnictví, ministr průmyslu a obchodu, ministr dopravy, ministr obrany Spolupráce: příslušné orgány územních samosprávných celků, SFŽP ČR a jiné státní fondy Implementace v kraji: Aktuální stav: Zapojení podniků do EVVO je zatím velmi omezené, problematika je začleněna do návrhu aktualizace Krajské koncepce EVVO Koncepční opatření: Aktualizovaná koncepce stanovuje opatření 4e.3. a 4e.4. a navazujícími akcemi krajského akčního plánu
22. Zvyšovat odbornou úroveň a zlepšovat dostupnost informací poskytovaných pro komplexní informování podnikatelské veřejnosti v oblasti životního prostředí včetně vyškolení odborných pracovníků pro environmentální poradenství (se zaměřením zejména na živnostníky, malé a střední podniky a na spolupráci s obcemi) v regionech v otázkách vztahu podnikání a životního prostředí. Termín: trvale Odpovídá: ministr průmyslu a obchodu, ministr dopravy, ministr zemědělství Spolupráce: příslušné orgány územních samosprávných celků Implementace v kraji: Aktuální stav: Stávající střediska ekologické výchovy a ekologické poradny zatím fungují jen jako poradenská centra EVVO pro širší spektrum veřejnosti, nikoli speciálně pro podnikatelský sektor. Koncepční opatření: Aktualizovaná koncepce a krajský akční plán stanovují opatření, která přispějí k naplnění tohoto úkolu – jmenovitě 4b.3., 4e.1. a 4e.2.
24. Vytvořit program k systematické podpoře environmentálního vzdělávání a osvěty veřejnosti (spotřebitelů, pracovníků samospráv, malých a středních podniků) metodami environmentálního (ekologického) poradenství.
6
Termín: 30. 6. 2004 Odpovídá: ministr životního prostředí Spolupráce: ministr průmyslu a obchodu, ministr zemědělství, příslušné orgány územních samosprávných celků, ředitel SFŽP ČR a ředitelé jiných státních fondů Implementace v kraji: Aktuální stav: Stávající střediska ekologické výchovy a ekologické poradny fungují zatím jen v omezeném rozsahu jako poradenská centra EVVO pro širší spektrum veřejnosti, k posílení těchto programů jsou opatření v aktualizaci Krajské koncepce EVVO Koncepční opatření:
Aktualizovaná koncepce stanovuje k tomuto úkolu opatření 4b.3. a 4e.1. a navazující akce v krajském akčním plánu
V. Informace, osvěta a poradenství pro veřejnost 25. Poskytovat informace o místních Agendách 21 (MA21) a zajišťovat osvětu a poradenství v oblasti uplatňování principů udržitelného rozvoje na místní a regionální úrovni. Termín: trvale Odpovídá: ministr životního prostředí, ministři příslušných ministerstev*) a vedoucí ostatních ústředních orgánů státní správy Spolupráce: ředitel Českého ekologického ústavu, příslušné orgány územních samosprávných celků Implementace v kraji: . Aktuální stav: Stávající střediska ekologické výchovy zatím spíše fungují jako poradenská centra EVVO pro širší spektrum veřejnosti, některá se zapojují do šíření principů udržitelného rozvoje na místní úrovni. Koncepční opatření: Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy v Královéhradeckém kraji (2003) vyzdvihuje význam a podporu integrovaného informačního servisu na úseku EVVO a volnočasových aktivit (zahrnujících EVVO). Aktualizovaná koncepce EVVO stanovuje opatření 4b.4. a krajský akční plán navazující akci pro období 20052007. 26. Poskytovat informace o mimoprodukčních funkcích zemědělství a lesnictví a o zemědělství, pěstování lesa a lesním hospodářství šetrném k životnímu prostředí. Proškolovat odborníky a zajišťovat ekologické poradenství. Termín: trvale Odpovídá: ministr zemědělství, ministr životního prostředí Spolupráce: podřízené správní úřady a odborné ústavy a instituce MZe a MŽP, Kontrola ekologického zemědělství o.p.s. Implementace v kraji: Aktuální stav: V r. 2004 vypsán grantový kraje ZPG200407 – Poradensko-informační centrum pro zemědělce, potravináře a lesníky s cílem zajistit podporu činnosti informačního servis pro podnikatele v oboru zemědělství, potravinářství a lesnictví
7
Koncepční opatření:
Podle záměru programu ZPG200407 a cílů Regionální agrární komory Hradec Králové bude poradenské středisko funkční pro každý okres kraje.
28. Vydávat, popularizovat a efektivně distribuovat materiály o problematice životního prostředí a udržitelného rozvoje. Při uplatňování SP EVVO ČR zvýšit spolupráci s veřejnoprávní televizí a rozhlasem, osvětovými a kulturně vzdělávacími zařízeními s cílem snížit negativní vlivy konzumních spotřebitelských vzorců na životní prostředí. Termín: trvale Odpovídá: ministr životního prostředí, ministři příslušných ministerstev*) a vedoucí ostatních ústředních orgánů státní správy Spolupráce: příslušné orgány územních samosprávných celků Implementace v kraji: Aktuální stav: Kraj zajišťuje vydávání materiálů EVVO formou vlastních zakázek (např. bulletin EVVO „Ekoton“) i průběžně v rámci podpor a příspěvků dalším subjektům (tradici mají např. tištěné průvodce NS atd.) Koncepční opatření: Aktualizovaná koncepce stanovují k tomuto úkolu opatření 4a.6., 4a.9., 4b.1., 4b.6. a krajský akční plán konkretizuje navazující akce. 32. Cíleně rozvíjet poradenskou činnost zaměřenou k rozvoji podnikání, naplňující zároveň i zásady optimálního využití přírodních zdrojů, obzvláště obnovitelných, environmentální poradenské činnosti organizací státní správy, malých a středních podnikatelských subjektů a NNO (včetně iniciace nových, auditování činnosti a systému akreditací) za předpokladu vysoké profesionality. Termín: trvale Odpovídá: ministr životního prostředí, ministr zemědělství, ministryně zdravotnictví, ministr průmyslu a obchodu, ministr dopravy, ministr obrany, ministr pro místní rozvoj, ministr práce a sociálních věcí Spolupráce: ministr financí, příslušné orgány územních samosprávných celků, SFŽP ČR a další státní fondy Implementace v kraji: Aktuální stav: Součinnost s ústředními orgány dle jejich požadavků (vč. meziresortní pracovní skupinou EVVO při MŽP) Koncepční opatření: Aktivity v závislosti na postupu a potřebách centrálních orgánů. Krajská koncepce EVVO má v této oblasti formulovaná opatření 4e.1. a 4.e.2., na něž navazují akce v krajském akčním plánu. 33. Začleňovat environmentální (ekologické) poradenství v ČR do mezinárodních sítí a mezinárodní spolupráce. Termín: trvale Odpovídá: ministr životního prostředí, ministr zemědělství, ministryně zdravotnictví, ministr průmyslu a obchodu, ministr dopravy, ministr obrany, ministr práce a sociálních věcí, ministr zahraničních věcí Spolupráce: příslušné orgány územních samosprávných celků Implementace v kraji:
8
Aktuální stav:
Koncepční opatření:
V kraji funguje jedna organizace, která je členem celostátní sítě ekologických poraden STEP a v jejím rámci se účastní některých mezinárodních projektů Kromě využití faktu, že v kraji působí členská organizace STEP, podporují začlenění ekologického poradenství v kraji do širších sítí a spoluprací i opatření 4a.7., 4a.8., 4b.3. a navazující akce v krajském akčním plánu 2005-2007
VI. Personální a finanční zabezpečení SP EVVO ČR na léta 2004 až 2006 37. Vyhlašovat programy na podporu projektů zaměřených k EVVO pro školní i mimoškolní činnost. Termín: každoročně Odpovídá: ministryně školství, mládeže a tělovýchovy Spolupráce: ministr životního prostředí a ministři příslušných ministerstev*), hejtmani1) , primátor hl.m. Prahy, primátoři a starostové měst a obcí2), státní fondy Implementace v kraji: Aktuální stav: Podpora EVVO je trvalou součástí grantových programů na úseku školství (v rámci zejména v rámci volnočasových a táborových aktivit aj.); dále specifických grantových programů EVVO a příspěvků na projekty EVVO v oblasti životního prostředí. Koncepční opatření: Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy v Královéhradeckém kraji (2003) počítá s grantovou podporou EVVO a volného času. Pro rozvoj EVVO v kraji počítá se změnou didaktických metod ve školách, zajištěním EVVO v grantové politice kraje a s využitím integrovaných informačních systémů. Aktualizovaná koncepce EVVO zahrnuje programy podpory projektů zejména v opatřeních 2.1., 2.2., 2.3., 2.4. a 2.5., viz též navazující akce v krajském akčním plánu.
38. Při přípravě státního rozpočtu na následující rok zapracují příslušná ministerstva a ústřední orgány státní správy předpokládané výdaje SP EVVO ČR do návrhu rozpočtu kapitoly resortu. Obdobně by měly postupovat i kraje a zapracovat předpokládané výdaje SP EVVO ČR na následující rok do návrhu svého rozpočtu. (Vzhledem k tomu, že se jedná o vlastní finanční prostředky krajů a o činnost vykonávanou krajem v samostatné působnost, nemohou jim ústřední orgány státní správy tuto povinnost uložit). Financování SP EVVO ČR musí být zajištěno jak pro neinvestiční výdaje, tak pro výdaje investiční: a) z vlastních rozpočtových zdrojů včetně využití racionalizačních opatření, b) návrh na posílení (zvýšení) rozpočtu z prostředků státního rozpočtu a z rozpočtu kraje (chybějící prostředky na běžné úkoly), c) návrh na zvýšení rozpočtu z prostředků státního rozpočtu a z rozpočtu kraje (na mimořádné úkoly), d) návrh financování SP EVVO ČR uplatní ústřední orgány státní správy i u státních fondů v ČR a zahraničních zdrojů. Termín: v souladu s návrhem státního rozpočtu pro MF každoročně (kraje krajského rozpočtu) Odpovídá: ministr životního prostředí a ministři příslušných ministerstev*), vedoucí ostatních ústředních orgánů státní správy, hejtmani1), primátor hl.m. Prahy Spolupráce: ministr financí Implementace v kraji:
9
Aktuální stav:
V Programu rozvoje kraje (1999–2000 + následné aktualizace) je zakotvena grantová politika, podporující aktivity NNO a dalších organizací mimo jiné na úseku EVVO i volného času. Finanční podpora EVVO je součástí schválené krajské koncepce EVVO a je trvalou součástí grantových programů na úseku školství (v rámci zejména v rámci volnočasových a táborových aktivit aj. na bázi stanovených zásad) i specifických grantových programů EVVO a příspěvků na projekty EVVO v oblasti životního prostředí.
Koncepční opatření:
Využívat zásad stanovených Programem rozvoje kraje a Dlouhodobým záměrem vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy v Královéhradeckém kraji, který mj. v předběžném návrhu financování školství zahrnuje EVVO a volnočasové aktivity a úroveň finanční podpory podrobně analyzuje v příloze č. 7. Záměrem kraje je stabilizace finančního zabezpečení programů EVVO v rámci fondů kraje vč. vypracování (aktualizace) pravidel pro poskytování finančních podpor specificky na úseku životního prostředí a zemědělství, zejména se zřetelem k dlouhodobým projektům. Aktualizovaná koncepce EVVO stanoví opatření 2.1. až 2.5. a součástí Krajského akčního plánu EVVO 20052007 bude i finanční rozvaha.
40. Zakotvit zavedení víceletého financování do podmínek dotačních podpor pro nestátní neziskové organizace na státem podporovanou činnost (do pravidel pro poskytování dotací nestátním neziskovým organizacím ze státního rozpočtu) a do návrhů příslušných souvisejících zákonů. Termín: v souladu s návrhem pravidel poskytování prostředků nestátním neziskovým organizacím Odpovídá: ministr životního prostředí, ministr financí a ministři příslušných ministerstev*) Spolupráce: vedoucí ostatních ústředních orgánů státní správy, Rada vlády pro nestátní neziskové organizace, SFŽP ČR a jiné státní fondy, příslušné orgány územních samosprávných celků Implementace v kraji: Aktuální stav: Kraj v PRK deklaruje zájem podpory NNO a dalších organizací i v oblasti EVVO a volnočasových aktivit (zahrnujících EVVO) v rámci své grantové politiky. U grantových programů EVVO je v souladu s platnými Zásadami implementace Programu rozvoje kraje aplikována možnost čerpání dotací 18 měsíců (u příspěvků na projekty EVVO čerpání pouze v rámci kalendářního roku). Koncepční opatření: V souladu s legislativními opatřeními na centrální úrovni bude kraj prohlubovat dlouhodobou podporu programů a projektů, realizovaných subjekty činnými v EVVO. V návrhu aktualizace krajské koncepce je k tomuto úkolu vztaženo opatření 2.2. a 2.3.
42. Připravit podmínky pro realizaci projektů EVVO podpořených z fondů Evropské unie např. v návaznosti na Sektorový operační plán Rozvoje lidských zdrojů, Společný regionální operační program - z Evropského sociálního fondu atd. Termín: trvale Odpovídá: ministr práce a sociálních věcí, ministr životního prostředí, ministryně školství, mlá-
10
deže a tělovýchovy Spolupráce: ministři příslušných ministerstev*), vedoucí ostatních ústředních orgánů státní správy a příslušné orgány územních samosprávných celků Implementace v kraji: Aktuální stav: Jednotlivé akce propojení mezinárodních podpůrných programů na regionální projekty EVVO s využitím zahraničních zdrojů. Koncepční opatření: Aktualizovaná krajská koncepce stanovuje relevantní opatření 2.6., zčásti se tohoto úkolů týkají i opatření 2.1. až 2.5. + navazující akce krajského akčního plánu.
VII. Doporučení 44. Aktivně spolupracovat s meziresortní pracovní skupinou EVVO při MŽP a poskytovat informace pro průběžnou kontrolu plnění a aktualizace SP EVVO ČR. Doporučení je určeno: krajům, hl. m. Praze, statutárním městům4) a obcím s rozšířenou působností Pozn. - v tomto i dalších odstavcích: 4)§ 4 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů
Implementace v kraji: Aktuální stav: Průběžná součinnost krajské samosprávy se stálou Meziresortní pracovní skupiny EVVO při Ministerstvu životního prostředí (členem jmenován pracovník odboru ŽPZ kraje). Také od r. 2005 činný krajský koordinátor EVVO je propojen personálně Meziresortní pracovní skupiny EVVO při Ministerstvu životního prostředí Koncepční opatření: Bude pokračováno v dosavadním systému činnosti. 45. Iniciovat a podporovat fungování poradních sborů EVVO na úrovni všech krajů a dle možností na úrovni měst a vypracovat metodická doporučení pro poradní sbory EVVO na úrovni krajů a měst. Doporučení je určeno: krajům, hl. m. Praze, statutárním městům4) a obcím s rozšířenou působností Implementace v kraji: Aktuální stav: Od r. 2002 ustavena a činná poradní skupina pro EVVO při odboru ŽPZ kraje, jako volné sdružení v oboru zapojených regionálních odborníků a výkonných pracovníků. Koncepční opatření: Aktualizovaná krajská koncepce určují rozvoj pracovní skupiny v opatření 3.2. a v navazující akci krajského akčního plánu.
46. Na všech úrovních veřejné správy rozpracovat úkoly Akčního plánu na léta 2004 - 2006 SP EVVO ČR. Doporučení je určeno: krajům, hl. m. Praze, statutárním městům4) a obcím s rozšířenou působností Implementace v kraji: Aktuální stav: Opatření akčního plánu rozpracována v aktualizaci krajské Koncepce EVVO v Královéhradeckém kraji (2004) vč. regionálního akčního plánu na léta 2005–2007. Tímto pracovním materiálem vyhodnocena realizace Akčního plánu na léta 2004–2006 SP EVVO ČR.
11
Koncepční opatření:
V kraji zvolen systém krajské koncepce EVVO jako dlouhodobého koncepčního materiálu + doplněna střednědobým krajským akčním programem EVVO (aktuálně na léta 2005–2007)
47. Využívat speciální programy environmentálního minima pro vzdělávání zastupitelů všech stupňů samosprávy, zejména starostů. Termín: trvale, aktualizace jednou ročně Spolupráce: organizace řízené MŽP a MV Doporučení je určeno: krajům, hl. m. Praze, statutárním městům4) a obcím s rozšířenou působností Implementace v kraji: Aktuální stav: V rámci kraje průběžné zajišťování environmentálních informací při vzdělávacích akcích pro zástupce samospráv obcí; s výjimkou jednotlivých případů (zejména na úrovni mikroregionů) zatím nejde o systematické environmentální vzdělávání. Koncepční opatření: Aktualizovaná koncepce a krajský akční plán stanovuje zejména opatření 4f.4. a navazující aktivitu, které zajistí vzdělávání mj. zastupitelů
48. Zajistit finanční podporu EVVO v souladu s krajskými koncepcemi EVVO a ve smyslu SP EVVO ČR. Doporučení je určeno: krajům, hl.m. Praze, statutárním městům4) a obcím s rozšířenou působností Implementace v kraji: Aktuální stav: Finanční podpora EVVO je trvalou součástí grantových programů na úseku školství (v rámci zejména v rámci volnočasových a táborových aktivit aj. na bázi stanovených zásad) i specifických grantových programů EVVO a příspěvků na projekty EVVO v oblasti životního prostředí. Koncepční opatření:
Stabilizace finančního zabezpečení programů EVVO v rámci fondů kraje vč. vypracování (aktualizace) pravidel pro poskytování finančních podpor specificky na úseku životního prostředí a zemědělství, zejména se zřetelem k dlouhodobým projektům. Aktualizovaná krajská koncepce stanovuje relevantní opatření 2.1. až 2.6. + navazující akce krajského akčního plánu.
Zpracovali: RNDr. Petr Rybář, odbor životního prostředí a zemědělství Královéhradeckého kraje, RNDr. Jiří Kulich, Středisko ekologické výchovy SEVER Horní Maršov Červen 2004
12
