1
2
OBSAH Úvod) ..........................................................................................................................................................5 a) požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury;.........................5 a01) Cíle rozvoje obce, požadavky na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury ........................................................................................................5 1. upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje, ..................................................5 2. upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem,...............6 3. upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů, ..............................................................................................................................................6 4. další požadavky...............................................................................................................................7 a02) Ochrana hodnot v území ................................................................................................................7 1. upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje, ..................................................7 2. upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem,...............7 3. upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů, ..............................................................................................................................................8 4. další požadavky...............................................................................................................................8 a2) Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch, ......................................................................................................................................................8 2. upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem,...............8 3. upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů, ..............................................................................................................................................9 4. další požadavky...............................................................................................................................9 a3) Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn,.................................................................................................10 1.
upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje, ............................................10
2. upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem,.............11 3. upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů, ............................................................................................................................................11 4. další požadavky.............................................................................................................................11 a4) Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých 3
plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona,...................................................................................................................11 1. upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje, ................................................11 2.
upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem,.............12 3. upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů, ............................................................................................................................................12 4. další požadavky.............................................................................................................................12
b) požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit, .........................................................................................................................................13 c) požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo, .........................................13 d) požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci, ..................................................................................................................................................13 e) případný požadavek na zpracování variant řešení,..............................................................................13 f) požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení, ...........................................................................................14 g) požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území. .....14
4
Úvod) Důvodem pro pořízení nového územního plánu Jilem je rozhodnutí zastupitelstva obce o tomto pořízení ze dne 19. 12. 2011 a 4. 6. 2012 rozhodlo zastupitelstvo požádat MěÚ J. Hradec o pořízení. Určeným zastupitelem je starosta Jiří Schlesinger. Projektantem bude UPLAN, Vlastiboř, doplňující průzkumy a rozbory, vypracoval Ing. Vlastimil Smítka Tento návrh zadání byl zpracován podle požadavků § 47 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) v členění dle přílohy č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška 500/2006 Sb.“). Podkladem pro zpracování tohoto zadání byly územně analytické podklady, doplňující průzkumy a rozbory z dubna 2013 a samostatný průzkum pořizovatele. Řešeným územím je k. ú. Jilem, sousední obce jsou Studená, Zahrádky, Horní Meziříčko a Horní Němčice. Obec leží 14 km západně od města Telč v severovýchodní části jindřichohradecké pahorkatiny v nadmořské výšce 614 m. Nejbližší železniční zastávka Stojčín je vzdálena 10 km od obce. Nejbližší pošta je ve Studené. Obec má 59 domů a 112 obyvatel.
a) požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury; a01) Cíle rozvoje obce, požadavky na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury 1. upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje, Z PÚR ČR 2008 se týkají obce zejména tyto body, které budou naplněny stanovením urbanistické koncepce:
Vytvářet v území podmínky k odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn lokalizací zastavitelných ploch pro vytváření pracovních příležitostí, zejména v regionech strukturálně postižených a hospodářsky slabých a napomoci tak řešení problémů v těchto územích… bod (17) PÚR ČR 2008. Podporovat polycentrický rozvoj sídelní struktury. Vytvářet předpoklady pro posílení partnerství mezi městskými a venkovskými oblastmi a zlepšit tak jejich konkurenceschopnost… bod (18) PÚR ČR 2008. Konkrétní záměry vyplývající z PÚR pro správní území obce Jilem nejsou stanoveny. Řešené území nepatří do žádné rozvojové oblasti, stanovené PÚR, neprochází jím žádná rozvojová osa a není součástí 5
žádné specifické oblasti mezinárodního či republikového významu. Z těchto obecných zásad vyplývá, že i obec, která nechce výrazně zvýšit počet obyvatel, musí mít nabídku rozvojových ploch. 2. upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem, Priority, týkající se území obce, které budou naplněny stanovením urbanistické koncepce:
rozvoj konkurenceschopnosti a prosperity Jihočeského kraje posilováním atraktivity jeho území pro podnikání i investice, dynamizací lidských zdrojů a zkvalitňováním životních podmínek obyvatel při respektování principů udržitelného rozvoje… bod (1) ZÚR JČK. Najít rovnováhu mezi ekonomickými přínosy ze zemědělství, rybníkářství a lesního hospodářství na území kraje a rovněž vytvořit podmínky pro uplatnění mimoprodukční funkce zemědělství v krajině a mimoprodukční funkce lesů a rybníků v návštěvnicky a rekreačně atraktivních oblastech… bod (4) ZÚR JČK. Podporovat využívání technologií s nízkou spotřebou primárních surovin, nízkoemisních, nízkoodpadových a energeticky nenáročných technologií, podporovat využívání technologií, které omezují množství vznikajících odpadů, podporovat maximální materiálové a energetické využití odpadů… bod (4) ZÚR JČK. Vytvořit územně plánovací předpoklady pro snižování nezaměstnanosti a zajištění sociální soudržnosti obyvatel… bod (5) ZÚR JČK. Z těchto obecných zásad vyplývá, že návrhových ploch není zapotřebí jen pro zvýšení počtu obyvatel, což samo o sobě není cílem, ale i pro zkvalitnění života a ekonomický růst. Řešené území nepatří do žádné rozvojové oblasti, stanovené ZÚR, neprochází jím žádná rozvojová osa a není součástí žádné specifické oblasti nadmístního významu. 3. upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů, Návrh bude respektovat limity využití území. ÚAP obsahují tyto limity a další limitující skutečnosti:
zastavěné území, urbanistické hodnoty a problémy. nemovité kulturní památky (viz kulturní hodnoty) území s archeologickými nálezy územní systémy ekologické stability- návrhem mohou být zpřesněny vodní plochy a toky, lesy vzdálenost 50 m od okraje lesa- není chápána jako striktní zákaz staveb, nutno dohodnout I. a II. třída ochrany ZPF - zásah je možný ve zvlášť odůvodněných případech investice do půdy (odvodnění) Přírodní park Javořická vrchovina záplavové území s aktivní zónou ochranné pásmo vodního zdroje I. a III. stupně ochranná pásma vodovodů a kanalizace ochranná pásma el. vedení a trafostanic, komunikačních vedení a zařízení ochranná a bezpečnostní pásma plynovodů (VTL) a technologických objektů zásobování plynem ochranná pásma silnic
ÚAP obsahují tuto SWOT analýzu, která bude zohledněna v návrhu: 6
Environmentální pilíř (bod 1 – 5)1. Horninové prostředí a geologie S absence poddolovaných území, W absence ložisek nerostných surovin; 2. Vodní režim S existence vodních zdrojů, absence zranitelných oblastí W, nízký podíl vodních ploch, existence aktivní zóny záplavového území. T Ohrožení území záplavami 3. Hygiena životního prostředí S absence starých ekologických zátěží. 4. Ochrana přírody a krajiny S: přírodní park, W nízký koeficient ekologické stability. 5. Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa: W: podprůměrná míra zalesnění území, Sociální pilíř (bod 6 – 10): 6 a 7. Veřejná dopravní a technická infrastruktura S silnice I. třídy, W absence napojení na železnici a kanalizace napojené na ČOV, 8. Sociodemografické podmínky S mírně klesá počet obyvatel , vysoký index stáří, W nedostatečné vybavení sociální a zdravotnickou infrastrukturou 9. Bydlení W nízký rozvoj bytové výstavby, 10. Rekreace S, kulturní památka, paměť místa. Hospodářský pilíř Hospodářské podmínky W podprůměrná míra podnikatelské aktivity, nadprůměrná míra nezaměstnanosti T zvyšování podílu dlouhodobě nezaměstnaných. Použité zkratky: S silné stránky, W slabiny, O příležitosti, T hrozby. 4. další požadavky Cílem rozvoje z pohledu obce samé je posílit sociální soudržnost v území; přitom není cílem podstatné zvětšování velikosti obce bez rozvoje vlastní ekonomické základny a občanské vybavenosti. Konečným cílem je vytvořit obec živou, zčásti soběstačnou, využívající výhodné polohy na silnici první třídy a blízkosti dalších obcí. Znamená to vyhodnotit možnosti rozvoje v zastavěném území, i formou přestaveb a potřebu návrhových ploch bydlení a výroby z toho vyplývající. Cílem je výhledový růst populace do 10 % a dosažení přirozené obsazenosti bytů (s jednoznačnou preferencí rodinného bydlení) a dosažení přiměřeného převisu nabídky ploch, aby bylo možno tržním způsobem uskutečňovat ekonomické záměry. Přiměřeně bude zohledněn dosavadní územní plán a zastavitelné plochy nebudou měněny bezdůvodně.
a02) Ochrana hodnot v území 1. upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje, Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví… bod (14) PÚR ČR 2008. Při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území. Při řešení ochrany hodnot území je nezbytné zohledňovat také požadavky na zvyšování kvality života obyvatel a hospodářského rozvoje území… bod (16) PÚR ČR 2008. Tyto zásady je třeba naplnit návrhem urbanistické koncepce. 2. upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem, U rázovitých obcí a sídel dbát na zachování originality původního architektonického výrazu a prostorového uspořádání, podpořit oblastně pestré hodnoty kulturního dědictví venkova a jeho oblastní zvyky, tradice a charakteristiky… bod (5) ZÚR JČK.
7
Tuto zásadu uplatnit uvážlivým řešením prostorové regulace, stanovením urbanisticky hodnotného prostoru návsi se dvěma rybníky a okolní tradiční zástavbou, zejména čp. 6, 8, 11, 15, 18, 19, 20, 25, 27 a podrobnější regulací v tomto prostoru. 3. upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů, ÚAP konstatuje nízký koeficient ekologické stability a nízkou míru zalesnění, výskyt kulturních památek. Památkou jsou
boží muka ve směru na Strmilov usedlost č. 13
Další kulturní hodnoty jsou pomníky (padlým v první sv. válce před čp. 5), boží muka (u čp. 45), kříže v sídle i podél cest. Urbanisticky hodnotné prostory podle předchozího bodu budou upřesněny podle uvážení projektanta s ohledem na urbanistická hlediska, nikoli pouze z hlediska ochrany dle památkového zákona. Přírodními hodnotami jsou zemědělská půda (bod a4) 2.), vzrostlé vrby u návesního rybníka, vzrostlý strom za čp. 20, liniová zeleň kolem účelové komunikace na Horní Němčice a na východě sídla, také zeleň v krajině. Významné rozhledové místo je jižně od sídla směrem na Horní Němčice. Civilizačními hodnotami jsou dopravní a technická infrastruktura (silnice I. třídy, místní komunikace, vodovod, kanalizace, plynovod, elektrická síť), občanské vybavení (obecní úřad s hasičskou zbrojnicí a knihovnou, tenisový kurt a pohostinství), investice do půdy. Tyto přírodní a civilizační hodnoty je nutno rovněž zohlednit v návrhu. Návrh musí mj. dbát na zásady hospodaření s půdním fondem, navrhnout zábor pouze zdůvodnitelného rozsahu a pokud možno na půdách horší bonity, minimalizovat zábor zvláště chráněných půd I. a II. třídy ochrany. Dále viz bod a4) 2. 4. další požadavky -
a2) Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch, 2. upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem, Jilem leží mimo specifické oblasti, rozvojové oblasti a rozvojové osy. Při vymezování zastavitelných ploch vyloučit nekoncepční formy využívání volné krajiny, zastavitelné plochy situovat pokud možno v návaznosti na zastavěné území… bod (5) ZÚR JČK. Tento požadavek musí být uplatněn v návrhu.
8
3. upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů, Kromě hygienického problému silnice I. třídy a kolize záměrů s přírodním parkem neobsahují ÚAP další problémy k řešení. 4. další požadavky Nebude zcela bezdůvodně měněno řešení stávajícího územního plánu obce z roku 2006. Obec bude mít nadále především funkci bydlení. Při návrhu rozvojových ploch řešit zjištěné problémy, tj. střety s plynovodem, kanalizací, komunikačním vedením, elektrický vedením, ochrannými a bezpečnostními pásmy(včetně silnice první třídy), s ochranou lesa a zemědělského půdního fondu a se záměry nadmístního významu (vodovod V11) V návrhu bude vyznačen skutečný rozsah zastavění a pozemky s platným územním rozhodnutím budou začleněny do návrhových ploch. V současné době je podle sdělení stavebního úřadu ve Studené v obci vydáno jedno územní rozhodnutí na rodinný dům manželů Misařových v návrhové ploše na severním okraji sídla. Tuto informaci doplní projektant podle skutečného stavu před dokončením návrhu. Bude navržena přiměřeně podrobná regulace s ohledem na charakter sídla a přiměřeně odlišná regulace pro urbanisticky hodnotnější prostory. V územním plánu budou vymezeny plochy zejména pro: Bydlení, smíšené, zhruba v rozsahu dosavadní územně plánovací dokumentace, tj. s ohledem na velikost a potřeby obce. Stanovením podmínek využití území včetně plošného a prostorového uspořádání ochránit ráz sídla i krajiny. V zastavěném území navrhnout plochy k přestavbě. V stávajících plochách bydlení umožnit co nejvariabilnější způsob využití, kromě objektů sloužících jedině individuální rekreaci (tj. nesplňující požadavky na trvalé bydlení). Rekreaci; tyto nerozšiřovat, stanovením podmínek včetně plošného a prostorového uspořádání ochránit ráz sídla i krajiny. Ověřit možnost ochránit ráz sídla navržením některých ploch k přestavbě. V místech nevhodných pro trvalé bydlení bránit bydlení urbanistickými prostředky, v místech schopných přestavby na trvalé bydlení navrhnout přiměřené plochy veřejných prostranství, nutnou infrastrukturu a přiměřeně definovat podmínky využití ploch. občanské vybavení, sport, veřejná prostranství, plochy smíšené výrobní a zemědělské, plochy průmyslové výroby, plochy dopravní a technické infrastruktury. Pro udržitelný rozvoj stabilizovat velikost obce vymezením kvalitních ploch pro smíšené bydlení a stanovením podmínek jejich využití a napojení na veřejnou infrastrukturu zamezit rychlému nárůstu obyvatelstva bez vytvoření dalších kvalitních životních podmínek v obci. Uspořádání zastavitelných ploch řešit v přímé návaznosti na zastavěné území, návrhem smíšených ploch zajistit rozmanitost jejich využití včetně vytvoření podmínek pro vznik nových pracovních příležitostí. Nové rozvojové plochy navrhnout při zachování urbanistické struktury a harmonie s okolní krajinou
9
V prostorovém uspořádání respektovat hlavní kompoziční zásady harmonie s prostředím – hlavní dominanty, průhledy, primární a sekundární horizont obce. Zajistit možnost podnikání mj. ve smíšených plochách (u menších provozů nenarušujících okolní prostředí) a v zemědělských areálech např. stanovením podmínek využití území. Regulativy výrobních ploch neumožní umístění výrob, které by měly významný negativní vliv na životní prostředí. Navrhnout přísnou regulaci zejména fotovoltaických a větrných elektráren. Podporovat rozvoj občanského vybavení v rámci smíšených ploch s důrazem na zkvalitnění životních podmínek obyvatel obce. Kostel a hřbitov není třeba navrhovat. I u ostatního občanského vybavení navrhnout pouze to, které odpovídá charakteru sídla. Obec se díky své velikosti a poloze nemůže zbavit určité závislosti na okolních obcích, může využívat jejich občanské vybavení. Navrhnout základní skelet veřejných prostranství. Chránit zejména veřejné prostory v centru a propojení s volnou krajinou. Navrhnout přiměřená veřejná prostranství i u návrhových ploch. Obnovou a revitalizací zanedbaných ploch zlepšit kvalitu prostředí obce, vytvářet místa společenských kontaktů obyvatel podporující sociální soudržnost obyvatel. Pro regeneraci duševních a fyzických sil obyvatel dále podpořit rozvoj ploch sportu , zejména zrevidovat záměr na přírodní koupaliště podle dosavadní ÚPD. Celkový rozsah návrhových ploch bude v návrhu (resp. v jeho odůvodnění) zdůvodněn potřebami udržitelného rozvoje. V návrhu ověří projektant dále tyto záměry: Doplnit jednotlivé záměry na podnikání a doplnění občanského vybavení
a3) Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn, 1. upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje, V návrhu respektovat tyto zásady:
Podle místních podmínek vytvářet předpoklady pro lepší dostupnost území a zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury s ohledem na prostupnost krajiny… bod (23) PÚR ČR 2008.
Vytvářet podmínky pro preventivní ochranu území a obyvatelstva před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území (záplavy, sesuvy půdy, eroze atd.) s cílem minimalizovat rozsah případných škod… bod (25) PÚR ČR 2008.
Vytvářet podmínky pro koordinované umísťování veřejné infrastruktury v území a její rozvoj a tím podporovat její účelné využívání v rámci sídelní struktury… bod (27) PÚR ČR 2008.
Pro zajištění kvality života obyvatel zohledňovat nároky dalšího vývoje území, požadovat jeho řešení ve všech potřebných dlouhodobých souvislostech, včetně nároků na veřejnou infrastrukturu… bod (28) PÚR ČR 2008. 10
Úroveň technické infrastruktury, zejména dodávku vody a zpracování odpadních vod je nutno koncipovat tak, aby splňovala požadavky na vysokou kvalitu života v současnosti i v budoucnosti… bod (30) PÚR ČR 2008. 2. upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem, D9/8 - úsek silnice I/23: zohlednit koridor šíře 200 m, pokud bude k dispozici vhodný podklad, zpřesnit trasu obchvatu a přiměřeně zúžit koridor. V11 – vodovod Němčice – Jilem: pokud možno zpřesnit koridor o původní šířce 100 m. 3. upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů, ÚAP konstatují hygienický problém v místě průtahu silnice I. třídy středem obce – řešit v regulativech. Dále je nutno navrhnout čištění odpadních vod; vycházet přiměřeně z dosavadní ÚPD. Koridor silnice I. třídy zasahuje do přírodního parku, je to ovšem dáno nadřazenou dokumentací; tento územní plán může dopad jedině zmírnit. 4. další požadavky Revidovat koncepci zásobování vodou a odkanalizování. Vycházet z Programu rozvoje vodovodů a kanalizací Jihočeského kraje a dosavadního povolení ČOV. Navrhnout zásobování vodou a odkanalizování návrhových ploch. Zvážit možnosti řešení dopravních závady a chátrajícího domu čp. 24 uprostřed obce. Z hlediska hygieny prostředí podpořit rozvoj nemotorové dopravy, rozšiřování a kultivace veřejných prostranství a ploch sídelní zeleně. Navrhnout doplnění technické infrastruktury s ohledem na rozsah ostatních návrhových ploch. Navrhnout etapizaci výstavby alespoň ve vztahu k infrastruktuře anebo podrobně ošetřit podmínění výstavby vybudováním infrastruktury v podmínkách využití území. Prozatím neuvažovat změnu koncepce odpadového hospodářství.
a4) Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona, 1. upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje, Vymezit a chránit ve spolupráci s dotčenými obcemi před zastavěním pozemky nezbytné pro vytvoření souvislých ploch veřejně přístupné zeleně (zelené pásy)… bod (21) PÚR ČR 2008. Vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu (např. cykloturistika, agroturistika, poznávací turistika), při zachování a rozvoji hodnot území… bod (22) PÚR ČR 2008. 11
2. upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem, Urbanistickou koncepcí sledovat tyto priority: Z hlediska ochrany zemědělské a lesní půdy je potřeba zajistit ochranu před vodní a větrnou erozí, před svahovými deformacemi a před neodůvodněnými zábory kvalitní půdy, s cílem zachovat hodnoty území pro zemědělské a lesní hospodaření a podporovat zejména ekologické a ekonomické přínosy těchto hospodářských činností… bod (3) ZÚR JČK. Ve správním území obce je vymezeno záplavové území Dvoreckého potoka Požadujeme toto respektovat a zohlednit do návrhu územního plánu. Návrhem podporovat zvýšení retenční schopnost území a snížení možnost vzniku vodní a větrné eroze. V souladu s ustanoveními zákona o ochraně zemědělského půdního fondu a navazujících vyhlášek budou navržena a zdůvodněna řešení, která jsou z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních obecných zájmů nejvýhodnější. Z hlediska zemědělského půdního fondu jsou v řešeném území zastoupeny i půdy nejcennější I. a II. třídy ochrany. Z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu požadujeme v návrhu územního plánu v maximální možné míře: - co nejméně narušovat organizaci zemědělského půdního fondu - navrhnout a zdůvodnit navrhované řešení zejména ve vztahu k chráněným zájmům - vyhodnotit kvalitu zemědělské půdy dle bonitovaných půdně ekologických jednotek a zařazení těchto jednotek do tříd ochrany zemědělského půdního fondu - provést plošné vyhodnocení navrženého záboru dle tříd ochrany zemědělské půdy a ve vztahu k umístění v zastavěném území - šetřit odvodněné pozemky V územním plánu budou zohledněny plochy chráněné lesním zákonem. V případě záboru PUFL bude tento řádně zdůvodněn a vyhodnocen. Je nutno řešit případy zasahující do vzdálenosti 50 m od okraje lesa. o
Z hlediska ochrany, zachování, udržení a v rámci specifických oblastí případně i obnovy jedinečného výrazu kulturní krajiny přispívající k vytváření charakteru typického krajinného rázu pro jižní Čechy je potřeba minimalizovat necitlivé zásahy do krajiny… bod (3) ZÚR JČK. Součástí řešení koncepce uspořádání krajiny bude i zajištění dobrého zapojení navrhovaných zastavitelných ploch do krajinného rázu, zlepšení a posílení retenční schopnosti a prostupnosti krajiny. 3. upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů, Budou zohledněny schválené a vydané, přiměřeně i rozpracované územně plánovací dokumentace sousedních obcí s důrazem na návaznost prvků infrastruktury a ÚSES a na existenci ploch za hranicí řešeného území. Zastavitelné plochy zasahují do přírodního parku: Přírodní park by neměl zcela vetovat rozvoj obce, odůvodnitelný rozsah je možno navrhnout. 4. další požadavky vytvořit podmínky pro zakomponování zeleně do intenzívně využívané zemědělské krajiny, v případě potřeby navrhnout protierozní opatření a vymezit plochy doprovodné zeleně 12
vytvořit podmínky pro dobrou prostupnost krajiny V návrhu ověří projektant dále tyto záměry: -vybudování promenádní trasy a cyklotrasy, která by propojila Jilem a Studenou. Další požadavky obce nebo občanů S ohledem na znění § 18 stavebního zákona návrh prověří podrobné vyloučení činností nežádoucích ve volné krajině.
b) požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit, Koridory územních rezerv budou navrženy jedině v odůvodněných případech, pokud to vyplyne z logiky návrhu při jeho zpracování.
c) požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo, Možnost vyvlastnění bude navržena jen v nezbytných případech a bude co nejméně kombinována s předkupním právem. Předkupní právo bude navrženo jen v odůvodněných případech a v textové části bude uvedeno, kterých parcel se týká.
d) požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci, Podmínění rozhodování o změnách v území se nepředpokládá, těžiště podmínek je v podmínkách využití ploch a etapizaci. Pouze ve zvlášť odůvodněných případech, kdy projektant během prací na návrhu zjistí mimořádnou vhodnost tohoto nástroje na konkrétní návrhovou plochu, lze pořízení regulačního plánu navrhnout. Totéž platí pro územní studii; tento nástroj obecně nebude návrhem podporován s výjimkou zvlášť odůvodněných případů, kdy projektant zjistí účelnost pro konkrétní návrhovou plochu. V případě návrhových ploch, kde dosavadní parcelace je zcela zjevně nevhodná pro navrhované využití, zváží projektant vhodnost podmínění rozhodování o změnách v území dohodou o parcelaci. Tyto plochy budou v návrhu konkrétně určeny.
e) případný požadavek na zpracování variant řešení, Variantní řešení se nepožaduje. 13
f) požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení, Územní plán bude vyhotoven v měřítku 1: 5000 přesně podle vyhlášky platné v době zpracování. Výkres širších vztahů bude v měřítku 1 : 50 000 popřípadě v jiném měřítku po dohodě s pořizovatelem – z důvodu čitelnosti výkresu. Kromě povinných výkresů může projektant zpracovat některé části obsahu hlavního výkresu v samostatných výkresech, pokud to bude pokládat za účelné. Textová část bude členěna přesně podle dikce předpisu, aby byla zajištěna snadná orientace v textu. Jednotlivé návrhové plochy budou mít jednoznačné identifikátory, pod kterými bude možno najít podmínky využití území v textové části. Počet vyhotovení: pro společné jednání 2 paré, pro veřejné projednání dvě paré, pro vydání 4 paré plus 2x v elektronické podobě. Každá etapa bude nejdříve odevzdána ke kontrole pořizovatelem. Požadavky na formát zpracování a čistotu dat: Textové části dokumentace budou odevzdány ve formátu textového editoru Microsoft Word (.doc; .docx; .rtf), na závěr bude grafická i textová část vyexportována také ve formátu pdf (Acrobat Reader). Grafická část v nativním formátu zpracovaném v systému CAD anebo v systému GIS: V případě CAD všechny výsledné vrstvy včetně podkladních budou v nativním formátu .dwg (AutoCAD); V případě GIS: Výsledný návrh bude odevzdán též v elektronické verzi ve formátu PDF, jak je uvedeno výše a dále v nativním formátu GIS použitého pro zpracování grafické části přednostně formát SHP, lze i geodatabáze nebo osobní geodatabáze). Musí být předány i všechny mapové kompozice (soubory MXD), a bude zakresleno v souřadnicovém systému S-JTSK. Společné požadavky: V souborech budou prostřednictvím hladin řádně odlišena témata – jednotlivé jevy budou uloženy v samostatných hladinách; jednotlivé hladiny budou náležitě popsány a specifikovány formou tabulky. Grafická data budou topologicky čistá (plošné jevy musí být obrysovou čarou zcela ohraničeny, plochy s charakterem souvislého pokrytí musí být zakresleny bez mezer a překryvů, nedochází k přetažení nebo nedotažení linií v místě dotyku atd.)
g) požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území. Na území obce nezasahuje žádná evropsky významná lokalita, ptačí oblast ani chráněná krajinná oblast. Nejsou tu regionální ani nadregionální ÚSES. V zadání není požadavek na podstatné zvětšení velikosti obce ani na umístění významné výrobní plochy s výrazným negativním vlivem na životní prostředí. Požadavky zadání jsou dostatečně konkrétní na to, aby bylo možno udělat závěr o vlivu územního plánu na udržitelný rozvoj území. Teprve dotčený orgán rozhodne, zda je vyhodnocení nutné a závěr zjišťovacího řízení bude zapracován do tohoto zadání. 14
