UNIVERSITAS UDAYANA
PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP PELAKSANAAN PROGRAM PEMANFAATAN GAS METANA DARI TIMBUNAN SAMPAH PADA LINGKUNGAN TEMPAT PENGELOLAAN SAMPAH TERPADU-3R DI DESA KESIMAN KERTALANGU DENPASAR
IDA AYU RATNA PILIPHIN
PROGRAM STUDI ILMU KESEHATAN MASYARAKAT FAKULTAS KEDOKTERAN UNIVERSITAS UDAYANA 2015
UNIVERSITAS UDAYANA
PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP PELAKSANAAN PROGRAM PEMANFAATAN GAS METANA DARI TIMBUNAN SAMPAH PADA LINGKUNGAN TEMPAT PENGELOLAAN SAMPAH TERPADU-3R DI DESA KESIMAN KERTALANGU DENPASAR
IDA AYU RATNA PILIPHIN
PROGRAM STUDI ILMU KESEHATAN MASYARAKAT FAKULTAS KEDOKTERAN UNIVERSITAS UDAYANA 2015
ii
UNIVERSITAS UDAYANA
PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP PELAKSANAAN PROGRAM PEMANFAATAN GAS METANA DARI TIMBUNAN SAMPAH PADA LINGKUNGAN TEMPAT PENGELOLAAN SAMPAH TERPADU-3R DI DESA KESIMAN KERTALANGU DENPASAR
“Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat”
IDA AYU RATNA PILIPHIN NIM. 1120025072
PROGRAM STUDI ILMU KESEHATAN MASYARAKAT FAKULTAS KEDOKTERAN UNIVERSITAS UDAYANA 2015 iii
PERNYATAAN PERSETUJUAN Skripsi ini telah dipresentasikan dan diuji dihadapan Tim Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Fakultas Kedokteran Universitas Udayana
Denpasar, 22 Juli 2015
Tim Penguji Skripsi
Penguji I
(Ni Komang Ekawati, S.Psi.,Psi.,MPH) NIP. 19791202200604023
Penguji II
(dr. Komang Ayu Kartika Sari, MPH) NIP. 132319634
iv
PERNYATAAN PERSETUJUAN Skripsi ini telah disetujui dan diperiksa dihadapan Tim Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Fakultas Kedokteran Universitas Udayana
Denpasar, 22 Juli 2015
Pembimbing
(dr. Desak Putu Yuli Kurniati, M.KM) NIP. 198307232008012007
v
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan ke hadapan Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Persepsi Masyarakat Terhadap Pelaksanaan Program Pemanfaatan Gas Metana Dari Timbunan Sampah Pada Lingkungan Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu-3R Di Desa Kesiman Kertalangu Denpasar” tepat pada waktunya. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi penelitian ini, yaitu : 1.
dr. Ayu Swandewi Astuti, MPH, selaku Ketua Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Fakultas Kedokteran Universitas Udayana.
2.
dr. Yuli Kurniati, M.KM, selaku pembimbing akademis bagi penulis yang telah memberikan bimbingan selama pelaksanaan penelitian skripsi dan penyusunan laporan.
3.
I Ketut Wisada, SE.M.Si, selaku Kepala Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Denpasar yang telah memberikan ijin bagi penulis untuk melaksankan kegiatan penelitian di Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Denpasar.
4.
I Ketut Adi Wiguna,SH.M.Si, selaku Kepala Bagian Kebersihan di Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Denpasar sebagai pembimbing lapangan yang telah memberikan saran dan meberikan motivasi penulis untuk membuat laporan skripsi ini.
5.
Drs. A.A. Gede Raka Wedana selaku Kepala Bidang Pembuangan Akhir yang telah membimbing penulis untuk terjun langsung ke lapangan dan menjadi pembimbing utama pelaksanaan program tempat pembuangan akhir maupun proyek-proyek yang terdapat di Depo-Depo yang ada di Denpasar.
6.
I Nyoman Japa, S.TP, Ir. I Nyoman Astawa, I Ketut Arnawa, Kadek Sumandewi, SE, Anak Agung Oka Bintang, S.Sos, A.A Ngurah Manik Sutresna Wibawa, I Gusti Agung Made Oka vi
Bamia, I Gusti Ngurah Muliawan, I Made Yogo Buana, I Wayan Suartana, A.A Ngr Manik Dharma Yasa, I Putu Rigantara, Amd, I.B Ketut Gumara, I Kadek Suarjana, SS, Sulis Novita Sari, S.Pt, I.B Bayu Belayana, Amd.KL dan I Dewa Gede Deyatmika, SE selaku tim pekerja bagian kebersihan yang membantu dalam mempermudah penulis mendapatkan data dan membimbing penulis untuk membuat laporan skripsi selama pelaksananan penelitian di Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Denpasar. 7.
I Ketut Bimiyana, SE, I Gusti Bagus Supatra, SE, Dewa Gede Oka Adhi Saputra, S.SOS selaku Kasi-Kasi dalam bidang pembuangan akhir yang membantu mempermudah penulis untuk membuat diskripsi dari kegiatan yang dilakukan bagian TPA dan mempermudah penulis mendapatkan data di lapangan.
8.
I Made Murah, S.SOS selaku koordinator lapangan dalam pelaksanaan proyek di Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu-3R Desa Kesiman Kertalangu yang membantu penulis untuk menjelaskan dan memberikan informasi yang lengkap mengenai kegiatan yang dilakukan di Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu-3R Desa Kesiman Kertalangu.
9.
Para Dosen dan Staf Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Fakultas Kedokteran Universitas Udayana, teman-teman, keluarga, serta pihak lain yang telah membantu penyusunan laporan ini.
10. Orang tua penulis yaitu Ni Putu Setia Dewi, saudara dan Ida Bagus Indra Wijaya yang selalu memberikan semangat serta memotivasi penulis untuk menyelesaikan laporan skripsi ini dengan cepat. 11. Teman-teman IKM 2011, Sahabat penulis yaitu resa, ucik, santi, nita dan sahabat pemintan promkes ita dan gek winda yang selalu memberikan kritik dan saran serta membantu penulis untuk penyusunan format laporan skripsi ini
vii
Demikian laporan skripsi ini disusun sebagai awal dari kegiatan penelitian yang ingin penulis laksanakan di Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Denpasar khususnya pada Program Pemanfaatan Gas Metana di Tempat Pengolahan Sampah Terpadu-3R Desa Kesiman Kertalangu Denpasar semoga dapat memberikan manfaat bagi semua pihak yang menggunakan.
Denpasar, 22 Juli 2015 Penulis
viii
PROGRAM STUDI ILMU KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS UDAYANA PEMINATAN PROMOSI KESEHATAN Skripsi , 22 Juli 2015 Ida Ayu Ratna Piliphin, dr. Desak Yuli Kurniati, M.KM Persepsi Masyarakat Terhadap Pelaksanaan Program Pemanfaatan Gas Metana Dari Timbunan Sampah Pada Lingkungan Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu-3R Di Desa Kesiman Kertalangu Denpasar Tahun 2015 ABSTRAK Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Denpasar saat ini telah menerapkan sistem pengelolaan sampah dengan memanfaatkan sampah sebagai penghasil gas metana, program ini telah berjalan kurang lebih selama 10 bulan di TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu. TPST-3R saat ini berupaya melakukan perluasaan program sehingga diperlukan tanggapan dari masyarakat untuk melakukan perbaikan maupun peningkatan program. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui persepsi masyarakat terhadap pelaksanaan program pemanfaatan gas metana di TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu. Penelitian ini menggunakan rancangan kualitatif, pengumpulan data dilakukan dengan wawancara mendalam, Focus Group Discussion (FGD) dan observasi partisipasi. FGD dilakukan pada 28 informan penerima layanan permasalahan sampah dan wawancara mendalam dilakukan pada 7 informan penerima bantuan sarana gas metana serta 2 informan kunci yaitu koordinator program TPST-3R dan Kepala Lingkungan Banjar Kesambi. Kurangnya pengetahuan masyarakat mengenai TPST-3R dikarenakan belum meratanya penyebaran informasi terkait TPST-3R. Partisipasi masyarakat dalam bentuk tenaga, dana, material dan gagasan untuk pengembangan program masih kurang. Sebagian besar masyarakat belum merasakan adanya perubahan dengan kondisi lingkungan. Masyarakat penerima bantuan sarana gas metana gratis merasa terbantu dalam hal perekonomian. Manfaat yang dirasakan masyarakat dari adanya TPST-3R diantaranya yaitu peningkatan pengetahuan, pengalaman dalam pemilahan sampah rumah tangga, mendapatkan sarana gas metana gratis dan mendapatkan pelayanan permasalahan sampah dari TPST-3R. Faktor pendorong partisipasi masyarakat dalam mengikuti program pengelolaan sampah diantaranya yaitu karena cinta terhadap lingkungan dan merasa mendapatkan manfaat yang dijanjikan dari pelaksanaan program. Faktor penghambat partisipasi masyarakat dalam mengikuti program yaitu kurangnya informasi mengenai TPST-3R, keterbatasan waktu, kebiasaan lama masyarakat dalam mengelola sampah, kurangnya fasilitasi kader, kurang efektifnya metode penyampaian informasi dari kader dan program dari TPST-3R baru dilaksanakan kurang dari satu tahun. Kesimpulan dari penelitian ini yaitu kurangnya partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program pengelolaan sampah di rumah tangga. Keywords: TPST-3R, Pemberdayaan Masyarakat, Gas Metana
ix
SCHOOL OF PUBLIC HEALTH UDAYANA UNIVERSITY DEPARTMENT OF HEALTH PROMOTION Mini Thesis , Juli 22 2015 Ida Ayu Ratna Piliphin, dr. Desak Yuli Kurniati, M.KM Society Perception toward Implementation of Methane Usage Program from Waste Heap on Integrated Waste Disposal Place-3R (TPST-3R) in Desa Kesiman Kertalangu Denpasar 2015 ABSTRACT Cleaning and Landscaping Service of Denpasar City had implemented waste management system by using waste as methane producer. The program had been implemented for ten months in TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu. TPST-3R had been worked to expand the program therefore it needed society perception to improve or increase the program. The purpose of this study was to find perception of society toward the implementation of methane usage program in Integrated Waste Disposal Place-3R (TPST-3R) in Desa Kesiman Kertalangu Denpasar. The study was qualitative study. Data was collected by indepth interview, Focus Group Discussion (FGD) and participated observation. FGD informants were 28 residents received waste problem management service. While indepth interview informants were 7 residents received free methane and 2 key informants, coordinator of TPST-3R program and Chief of Kesambi. Lack of knowledge toward TPST-3R among society was caused of uneven information deployment about TPST-3R to society. It was also lack of society participation such as staff, fund, material, and idea to develop the program. Most of them had not felt the significant alteration of environment condition. Residents received free methane support felt being supported in economic way. The benefit residents got from TPST-3R were enhancement of knowledge and experience of domestic waste sorting, getting free methane and waste problem management service. Supporting factors of society participation on waste management program were environment devotion and the benefit of the program. While its restricting factors were lack of information, limited times, old habit of waste management, lack of community worker role, ineffective information delivery method from community worker to society, and length of TPST-3R implementation which were less than a year. The conclusion of this study was lack of society participation toward the implementation of domestic waste management program.
Keywords: TPST-3R, Society Empowerment, Methane
x
DAFTAR ISI
Pernyataan Persetujuan .......................................................................................................
iv
Pernyataan Persetujuan .......................................................................................................
v
Kata Pengantar ....................................................................................................................
vi
Abstrak ................................................................................................................................
ix
Abstract ...............................................................................................................................
x
Daftar Isi .............................................................................................................................
xi
Daftar Tabel ........................................................................................................................
xv
Daftar Gambar ....................................................................................................................
xvii
Daftar Lampiran ..................................................................................................................
xviii
Daftar Singkatan .................................................................................................................
xix
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................
1
1.1
Latar Belakang ...................................................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah ..............................................................................................
4
1.3
Tujuan Penelitian ................................................................................................
5
1.3.1 Tujuan Umum .............................................................................................
5
1.3.2 Tujuan Khusus ............................................................................................
5
1.4 Manfaat Penelitian ..............................................................................................
6
1.5 Ruang Lingkup Penelitian ..................................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................................
8
2.1 Pengelolaan Sampah...........................................................................................
8
2.2 Konsep Dasar Pengelolaan Sampah Terpadu 3R Desa Kesiman Kertalangu ....
14
xi
2.3 Gas Metana .........................................................................................................
20
2.4
Partisipasi Masyarakat ........................................................................................
24
2.5 Persepsi Masyarakat ...........................................................................................
26
BAB III METODE PENELITIAN .....................................................................................
32
3.1 Rancangan Penelitian .........................................................................................
32
3.2
Lokasi Penelitian ................................................................................................
33
3.3. Metode Penelitian ...............................................................................................
35
3.3.1 Informan Penelitian ...................................................................................
35
3.3.2 Istrument Penelitian ...................................................................................
37
3.3.3 Pengumpulan Informasi ............................................................................
38
3.3.4 Prosedur Pengumpulan Informasi .............................................................
41
3.4 Pengolahan dan Analisis Data ............................................................................
44
3.5 Pengecekan Keabsahan ......................................................................................
46
BAB IV HASIL ..................................................................................................................
50
4.1 Karakteristik Lokasi Penelitian ..........................................................................
50
4.1.1 Gambaran Umum Kelurahan Kesiman Kertalangu ...................................
50
4.1.2 Gambaran Umum TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu ...........................
53
4.2 Karekteristik Informan Penelitian ......................................................................
54
4.3 Persepsi Masyarakat Terhadap Pelaksanaan Program TPST-3R Di Desa Kesiman Kertalangu Denpasar ..........................................................................................
56
4.3.1 Pengetahuan dan Persepsi Masyarakat Mengenai TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu ................................................................................................. 4.3.2 Partisipasi Masyarakat Dalam Pelaksanaan Program Di TPST-3R Desa xii
57
Kesiman Kertalangu ..................................................................................
64
4.3.3 Kondisi Lingkungan Pemukiman Penduduk .............................................
69
4.3.4 Kondisi Perekonomian Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah ............
75
4.3.5 Manfaat Yang Diperoleh Dari Pelaksanaan Program Di TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu ..................................................................................
77
4.3.6 Faktor Pendorong Keikut Sertaan Masyarakat Dalam Kegiatan Di TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu .........................................................
79
4.3.7 Faktor Penghambat Keikut Sertaan Masyarakat Dalam Kegiatan Di TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu ..........................................................
80
4.4 Saran Dari Masyarakat Terhadap Pengembangan Program Di TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu ...........................................................................................
84
4.5 Hasil Observasi Partisipasi ................................................................................
85
BAB V PEMBAHASAN ....................................................................................................
88
5.1 Keterbatasan Penelitian ......................................................................................
88
5.2 Pengetahuan dan Persepsi Masyarakat Mengenai TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu ..........................................................................................................
89
5.3 Partisipasi Masyarakat Dalam Pelaksanaan Program Di TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu ...........................................................................................
92
5.4 Kondisi Lingkungan Pemukiman .......................................................................
99
5.5 Kondisi Perekonomian Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah .....................
103
5.6 Manfaat yang Diperoleh Dari Pelaksanaan Program Di TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu ........................................................................................... 5.7 Faktor Pendorong Keikutsertaan Masyarakat Dalam Kegiatan Di TPST-3R xiii
105
Desa Kesiman Kertalangu ..................................................................................
106
5.8 Faktor Penghambat Keikutsertaan Masyarakat Dalam Kegiatan Di TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu ..................................................................................
109
BAB VI PENUTUP ............................................................................................................
116
6.1 Simpulan.............................................................................................................
116
6.2 Saran ...................................................................................................................
119
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................................
122
LAMPIRAN 1 .....................................................................................................................
125
LAMPIRAN 2 .....................................................................................................................
152
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 2.1
Persentase Komposisi Komponen Gas yang Dihasilkan Dari Sebuah Reaktor……………………………………………………………………… 22
Tabel 3.1
Sumber Data dan Metode Penelitian………………………………………... 36
Tabel 4.1
Jumlah Penduduk Desa Kesiman Kertalangu……………………………….
51
Tabel 4.2
Jumlah Kepala Keluarga Desa Kesiman Kertalangu………………………..
51
Tabel 4.3
Mata Pencaharian Pokok Masyarakat Desa Kesiman Kertalangu………….. 51
Tabel 4.4
Karakteristik Informan Penerima Bantuan Sarana Gas Metana Gratis……..
Tabel 4.5
Karakteristik Informan Penerima Layanan Berupa Penanganan Permasalahan
54
Sampah…………………………………………………………………….... 55 Tabel 4.6
Karakteristik Key Informan Penelitian……………………………………… 56
Tabel 4.7
Pengetahuan Masyarakat Mengenai Kegiatan Pengelolaan Sampah Di TPST-3R…………………………………………………………………….
64
Tabel 4.8
Partisipasi Masyarakat Dalam Kegiatan Pengelolaan Sampah Di TPST-3R.. 69
Tabel 4.9
Partisipasi Masyarakat Mengenai Kondisi Lingkungan Pemukiman……….. 74
Tabel 4.10
Kondisi Perekonomian Masyarakat Setelah Pemberian Sarana Gas Metana xv
Gratis Dan Layanan Permasalahan Sampah Oleh TPST-3R……………….
76
Tabel 4. 11
Manfaat Yang Dirasakan Masyarakat Dengan Adanya TPST-3R………….
78
Tabel 4.12
Faktor Penghambat dan Pendorong Partisipasi Masyarakat Dalam Kegiatan Pengelolaan Sampah Di TPST-3R………………………………………….. 83
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 2.1
Sistem Pengelolaan Sampah………………………………………………… 13
Gambar 2.2
Proses Pemanfaatan Gas Metana…………………………………………….. 23
Gambar 2.3
Macam-Macam Kontribusi…………………………………………………… 26
Gambar 2.4
Skema Pembentukan Persepsi………………………………………………… 28
Gambar 5.1
Proses Pembentukan Persepsi Masyarakat Mengenai Pengelolaan Sampah di TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu………………………………………….. 91
Gambar 5.2
Peran Serta Masyarakat Dalam Pelaksanaan Program Pengelolaan Sampah… 99
Gambar 5.3
Faktor-Faktor Pendorong dan Penghambat Partisipasi Masyarakat dalam Kegiatan Yang Dilaksanakan di TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu………. 115
xvii
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1
Pedoman Wawancara Mendalam Kepada Informan Penerima Bantuan Gas Metana Gratis…………………………………………………………… 126
Lampiran 2
Pedoman Focus group discussion (FGD) Kepada Informan Penerima Layanan Berupa Penanganan Permasalahan Sampah……………………….. 132
Lampiran 3
Pedoman Wawancara Mendalam Kepada Kepala Pelaksanaan Program TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu Denpasar…………………………….. 138
Lampiran 4
Pedoman Wawancara Mendalam Kepada Kepala Lingkungan Desa Kesiman Kertalangu Denpasar……………………………………………… 145
Lampiran 5
Kegiatan Wawancara Kepada Informan Penerima Gas Metana Gratis……... 153
Lampiran 6
Kegiatan Focus Group Discussion (FGD) Kepada Masyarakat Penerima Layanan Permasalahan Sampah Di TPST-3R Desa Kesiman Kertalangu…… 154
Lampiran 7
Kondisi Lingkungan Pemukiman…………………………………………….. 155
xviii
DAFTAR SINGKATAN
DKP
: Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Denpasar
TPA
: Tempat Pemerosesan Akhir
TPS
: Tempat Pemerosesan Sementara
TPST
: Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu
3R
: Reduce (mengurangi/pembatasan), Reuse (menggunakan kembali), Recycling (mengolah kembali)
LSM
: Lembaga Sosial Masyarakat
B3
: Bahan Beracun dan Berbahaya
FGD
: Focus group discussion
APBDes
: Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa
xix
