ÚMFT, projekt kiválasztási eljárások Magyar Természetvédık Szövetsége – Mőhelymunka MB tagok számára 2008. 05. 16.
TARTALOMJEGYZÉK I. Rövid áttekintés az ÚMFT programozási rendszerérıl II. Projekt kiválasztási eljárások III. Projekt életútjának áttekintése
1
EU források, 2000-2013 (Phare, Ispa, Sapard, strukturális alapok, Kohéziós Alap) 883
900 803
827
843
ÚMFT:
779
800
739
747
•2007-13
700
•7 000 Mrd Ft
Milliárd Ft
600
•Finanszírozó alapok:
500 400 290
300 197
•ERFA
225
200 62
100
•ESZA 59
65
62
•KA
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Az ÚMFT-tıl a projektig Közösségi Stratégiai Irányelvek
ÚMFT
Tagállamokkal való konzultáció alapján EU Bizottság dolgozza ki
Tagállam dolgozza ki, EU Bizottsággal konzultálva
Operatív Program
Tagállam dolgozza ki, EU Bizottságnak jóváhagyásra benyújtja
Akcióterv
OP kibontása – Kormány hagyja jóvá
Mőveletek
• Akciótervben kijelölt kiemelt projektek, • Akciótervben meghatározott feltételek szerint kiírt pályázatok
2
ÚMFT - Operatív programok rendszere Operatív program
Fejlesztési terület (ágazati/regionális)
GOP
Gazdaságfejlesztés
TÁMOP, TIOP
Társadalmi megújulás
KEOP
Környezetvédelem
KÖZOP
Közlekedés
ÁROP, EKOP
Közigazgatás korszerősítése
7 ROP (6 régió + KMR)
Regionális fejlesztések (de: KMR esetében ágazati+regionális pályázatok)
VOP
Technikai segítségnyújtás
ÚMFT - Akciótervek 2007-13-as akcióterv (= ex-Program Kiegészítı Dokumentum) • nem EU elıírás • meghatározza a pályázat nélkül támogatandó kiemelt projekteket, a várhatóan kiírásra kerülı pályázatok feltételrendszerét • monitoring bizottság megtárgyalja; Kormány hagyja jóvá; az NFÜ/Irányító Hatóságok (IH-k) és a nevükben eljáró közremőködık (KSZ-ek) hajtják végre • 2 évre • rugalmas • leér a pályázati kiírás szintre
3
A fejlesztések intézményrendszere Országgyőlés (eseti és szakbizottságok)
Nemzeti Fejlesztési Tanács
Kormány
Minisztériumok
Fejlesztéspolitikai Irányító Testület
(ÖTM) Miniszter NFÜ IH
IH
IH
IH
IH Monitoring Bizottságok
KSz
KSz
KSz
KSz
KSz
KSz
II. Projekt-kiválasztási eljárások
4
PROJEKT KIVÁLASZTÁS RENDSZERE - Elızmények: I.NFT (2004-2006): • Nyílt pályáztatás (pl. ISO bevezetés) • Központi programok (pl. Tisza-völgy árvízkezelése) Tapasztalatok: • Kis mérető projektek: Nem projekt, hanem támogatásigénylés => túlzott követelmények, radikális egyszerősítés szükséges • Nagy mérető projektek: – A versenyeztetés nem indokolt (az állam pályáztatja az államot) – Jelentıs lobbi érdekek
PROJEKT KIVÁLASZTÁS RENDSZERE - A változások célja: • • • • •
Felelısségi rendszer újragondolása A felesleges lépések kiiktatása Egyszerőbb, gyorsabb eljárások Elektronikus eszközök használata Érdekeltségi rendszer minden szinten
5
Támogatás típusok Kiemelt projekt
KORMÁNYDÖNTÉS = miniszterek, régiók javaslatára az akciótervben..
2 fordulós pályázat
Akciótervben leírt célcsoportnak NFÜ pályázatot ír ki. Szakmai bírálat alapján nyertesekrıl NFÜ DÖNT,
Akcióterv
Közvetett támogatás
1 fordulós pályázat Kisprojekt alap
Akcióterv szerinti célcsoportnak NFÜ pályázatot ír ki. Szakmai bírálat alapján NFÜ DÖNT. Régió, önkormányzat, vagy civil szervezet által kezelt pályázati alap. Az alap a támogatásáról az NFÜ DÖNT. Az alapra beadott pályázatokról az ALAP KEZELİJE DÖNT, NFÜ által jóváhagyott eljárás alapján. („global grant”)
Mikrohitel Tıkealap
Vállalkozástámogatás kereskedelmi társaságok (bankok és alap-kezelık) bevonásával.
Garanciaalap
Egyfordulós pályáztatás • Pályázatos projekt kiválasztási eljárás, amelynek során részletes projekt javaslat kerül benyújtásra. • Kedvezményezetti kör, összeghatár: nincs megkötés, de differenciált: – Standard – Egyszerősített – Automatikus (normatív jellegő támogatás)
6
Kétfordulós pályázat Pályázatos projekt kiválasztási eljárás, amelynek során – 1.körben elızetes projekt javaslat kerül benyújtásra, majd – amennyiben ez alapján indokolt – 2.körben a részletes projekt javaslat kerül benyújtásra. • A projektek fejlesztéséhez a közremőködı szervezet – a projekt javaslat kidolgozására nem kiterjedı – ingyenes szakmai iránymutatást ad
Kiemelt projektek • A Kormány által egyedileg jóváhagyott projekt • A projektet az akcióterv tartalmazza (de ez nem jelent garanciát a projekt támogatására) • A fejlesztés országos vagy regionális jelentıségő • Kedvezményezetti kör: ktgvetési szerv, 100%-os állami tulajdonban lévı szervezet, önkormányzat, önkormányzati társulás vagy önkormányzati intézmény, egyház
Kiemelt projekt lehet • beruházási projekt, (támogatás ≥ 500MFt, összktg ≥ 5MrdFt ágazati programnál/regionális programnál 1MrdFt) • beruházás elıkészítési projekt, (beruházás tervezett támogatása ≥ 500MFt, összktg ≥5MrdFt / regionális programnál 1MrdFt) • nem beruházási projekt (pl. ESZA), (támogatás ≥ 100MFt) • a fenti értékhatárok alatti – nem pályázatos – projekt, az NFÜ elnökének egyedi jóváhagyása esetén
7
Közvetett támogatás, pénzügyi eszköz • Közvetett támogatás: több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál vagy az akciótervben meghatározott ettıl eltérı összegnél nem nagyobb összköltségő fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap • Pénzügyi eszköz: hitel-, tıke- vagy garanciaalap
III. Pályázat életútjának áttekintése
8
Meghirdetés A pályázati dokumentáció tartalma • Pályázati felhívás (rövid tájékoztató a pályázati lehetıségrıl) • Pályázati útmutató (részletes szakmai és eljárásrendi magyarázatokkal) • Projekt adatlap • Kitöltési útmutató projekt adatlaphoz • A támogatási szerzıdés tervezete • További útmutatók a pályázat elkészítéséhez
A pályázati útmutató tartalma • A projekt adatlaphoz csatolandó mellékletek listája • Az elszámolható költségek ismertetése • A projekt javaslat benyújtásának módja, helye és határideje; • A projekt kiválasztás és megvalósítás eljárásrendje, különösen – – – – –
a KSZ tevékenységei és ezek határidıi a hiánypótlás szabályai a részletes pontozásos szempontrendszer a panasztétel lehetısége a biztosítékokra vonatkozó szabályok
• További részletes információk elérhetısége
9
A kiválasztás lépései • • • • • •
Érkeztetés Formai ellenırzés Tartalmi értékelés Bírálat Döntés, jóváhagyás Projektgazda értesítése a döntésrıl, döntés közzététele
Megvalósítás Szerzıdéskötés Nyomonkövetés: • Dokumentum alapon – pénzügyi ellenırzés: Kifizetési kérelmek • Kérelem + alátámasztó dokumentumok – szakmai ellenırzés: Projekt elırehaladási jelentések (PEJ) • Beszámoló a szakmai elırehaladásról • Helyszíni ellenırzések keretében
10
Változások az elızı idıszakhoz képest
• • • • • •
Egységes eljárások Gyorsítás Bekért dokumentumok csökkentése Elektronikus alkalmazások Intézményrendszer egyszerősítése Kommunikáció egyszerősítése
Köszönöm megtisztelı figyelmüket! Volter Judit NFÜ, Koordinációs IH
[email protected] 237 4400/#4255
11
