ÚŘAD MĚSTSKÉ ČÁSTI MĚSTA BRNA, BRNO-KRÁLOVO POLE ODBOR VEŘEJNÝCH SLUŽEB, PALACKÉHO TŘÍDA 59, 612 93 BRNO
NAŠE ZNAČKA:
BKPO/17902/15/2200 SPISOVÁ ZNAČKA: 2827/2015/SprŘ/2200/KORM MUDr. Eva Ungerová Charvatská č.p.1989/17 612 00 Brno-Královo Pole
VYŘIZUJE: Bc.
Monika Kořínková TELEFON: 541 588 243 E-MAIL:
[email protected] DATUM: 30.11.2015
Rozhodnutí Úřad městské části města Brna, Brno-Královo Pole, odbor veřejných služeb, jako příslušný silniční správní úřad na základě ustanovení § 40 odst. 5 písm. c) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o pozemních komunikacích“) a čl. 30 odst. 2 písm. b) Statutu města Brna v řízení podle ustanovení § 7 zákona o pozemních komunikacích o zamezení veřejného přístupu na část pozemku p.č. 4379, k.ú. Královo Pole, Brno a o určení existence a charakteru účelové komunikace procházející pozemkem p.č. 4379, Brno, k.ú. Královo Pole, ve vlastnictví MUDr. Evy Ungerové a řízení o odstranění nepovolené pevné překážky na této veřejně přístupné účelové komunikaci dle ustanovení § 29 odst. 3 zákona o pozemních komunikacích rozhodl v řízení o zamezení veřejného přístupu a existenci veřejně přístupné účelové komunikace a o odstranění nepovolené pevné překážky na veřejně přístupné účelové komunikaci vedoucí po části pozemku p.č. 4379, Brno, k.ú. Královo Pole dle ust. § 29 odst. 3 zákona o pozemních komunikacích, t a k t o: I. 1. Po části pozemku p.č. 4379, Brno, k.ú. Královo Pole, ve vlastnictví MUDr. Evy Ungerové prochází veřejně přístupná účelová komunikace ve smyslu ustanovení § 7 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích, neboť předmětná komunikace splňuje zákonné znaky veřejně přístupné účelové komunikace ve smyslu platné právní úpravy a ustálené judikatury; 2. Na vlastníka pozemku p.č. 4379, Brno, k.ú. Královo Pole, jakožto veřejně přístupné účelové komunikace, se plně vztahují povinnosti a omezení vyplývající z práva obecného užívání pozemních komunikací dle ust. § 19 zákona o pozemních komunikacích, včetně omezení vyplývajících z ust. § 29 téhož zákona.
II. 1. Žádosti vlastníka pozemku p.č. 4379, k.ú. Královo Pole, Brno, MUDr. Evy Ungerové, účastníka řízení dle § 27 odst. 1 správního řádu, o omezení přístupu na veřejně přístupnou účelovou komunikaci na části pozemku parc. č. 4379, k.ú. Královo Pole, Brno ze dne 18.18.2015 podané u Úřadu městské části města Brna, Brno-Královo Pole, se n e v y h o v u j e a silniční správní úřad, Úřad městské části města Brna, Brno-Královo Pole, odbor veřejných služeb, omezení veřejného přístupu na veřejně přístupnou účelovou komunikaci na části pozemku parc. č. 4379, k.ú. Královo Pole, Brno n e p o v o l u j e.
III. 1. Podle § 29 odst. 3 zákona o pozemních komunikacích se nařizuje paní MUDr. Evě Ungerové, bytem Charvatská 12, 612 00 Brno, jako vlastníkovi pevné překážky – plotu, umístěné na pozemku p.č. 4379, Brno, k.ú. Královo Pole, v prostoru veřejně přístupné účelové komunikace uvedené ve výroku I. odst. 1 tohoto rozhodnutí, odstranit na náklad vlastníka pevné překážky – plotu, ve lhůtě 7 dnů od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. 2. Podle ust. § 79 odst. 5 správního řádu a v souladu s ust. § 6 odst. 1 Vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám a o výši paušální částky nákladů řízení ukládá paní MUDr. Evě Ungerové, bytem Charvatská 12, 612 00 Brno, jako vlastníkovi pevné překážky – plotu, umístěné na pozemku p.č.4379, Brno, k.ú. Královo Pole, v prostoru veřejně přístupné účelové komunikace uvedené ve výroku I. odst. 1 tohoto rozhodnutí, povinnost nahradit náklady správního řízení na základě porušení právní povinnosti, a to ve výši 1.000,-Kč (slovy: jeden tisíc korun českých). Vyměřený správní poplatek je splatný do 15 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Úřadu městské části města Brna, Brno-Královo Pole - bankovní spojení: Československá obchodní banka a.s., č.ú. 105753420/0300, variabilní symbol: 1815000000, konstantní symbol: složenkou 0379, bankovním převodem 0308 nebo přímo na pokladně ÚMČ Brno-Královo Pole. Účastníci řízení: 1. MUDr. Eva Ungerová, bytem Charvatská 12, 612 00 Brno 2. Marie Procházková, bytem Královo Pole, č.ev. 343, 612 00 Brno 3. Ing. Libor Tyl, bytem Na Kopcích 3, 612 00 Brno
4. Mgr. Hana Tylová, bytem Na Kopcích 3, 612 00 Brno 5. RNDr. Vlasta Najmanová, CSc., bytem Hrušňová 12, 621 00 Brno 6. Jana Vyskočilová, bytem na Hlínách 18, Praha 7. Ivo Vyskočila, Na Hlínách 18, Praha 8. Jan Václav Vyskočil, bytem Na Hlínách 18, Praha 9. Klára Vyskočilová, bytem Na Hlínách 18, Praha 10. Statutární město Brno, MČ Brno-Královo Pole, Palackého tř. 59, Praha Odůvodnění Dne 18.08.2015 obdržel Úřad městské části města Brna, Brno-Královo Pole, odbor veřejných služeb, jakožto příslušný silniční správní úřad (dále jen „správní úřad“) žádost o zamezení přístupu na soukromé pozemky p.č. 4380 a p.č. 4379, oba v k.ú. Královo Pole, Brno od paní MUDr. Evy Ungerové, bytem Charvatská 17, 612 00 Brno (dále jen „E.U.“) pod č.j.: BKPO/12057/15/2200. Paní E.U. svou žádost odůvodňuje faktem, že výše uvedené pozemky jsou nyní v jejím výlučném vlastnictví. Na základě výše uvedené žádosti byla dne 16.09.2015 vydána veřejná vyhláška o zahájení řízení s velkým počtem účastníků řízení a o usnesení o určení lhůty k provedení úkonu. Veřejná vyhláška byla po zákonem stanovenou dobu vyvěšena na úřední desce ÚMČ BrnoKrálovo Pole a také způsobem umožňující dálkový přístup. Veřejná vyhláška dále byla jmenovitě zaslána účastníkům řízení dle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), a to paní E.U., dále paní RNDr. Vlastě Najmanové, CSc., Hrušňová 409/2, 621 00 Brno (dále jen „V.N.), paní Marii Procházkové, Královo Pole 343, 612 00 Brno (dále jen „M.P“) a Statutárnímu městu Brnu, MČ BrnoKrálovo Pole, Palackého tř. 59, 612 93 Brno. Dne 24.09.2015 obdržel správní úřad plnou moc od paní V.N. pod č.j.: BKPO/14025/15/2200, kterou zplnomocňuje JUDr. Janu Vyskočilovou, bytem na Hlínách 18, Praha, aby ji zastupovala v předmětném správním řízení. Dne 29.09.2015 obdržel správní úřad žádost (č.j.: BKPO/14090/15/2200) od pana Ivo Vyskočila, Na Hlínách 18, Praha (dále jen „I.V.“), aby byl přibrán za účastníka řízení v předmětném správním řízení. Svou žádost pan I.V. odůvodňuje faktem, že je synem paní V.N., která je vlastníkem pozemku p.č. 4377/1, k.ú. Královo Pole, Brno (jedná se o zahradu s chatkou). Tuto zahradu s chatkou spolu s paní V.N. užívá a pečuj o ni. Ve své žádosti dále uvádí, že k předmětné zahradě a chatě vede jediná veřejně přístupná pozemní komunikace po pozemku p.č. 4379, k.ú. Královo Pole, Brno. Dne 10.11.2015 správní úřad vydal usnesení pod č.j.: BKPO/16432/15/2200, kterým konstatoval, že žadatel pan I.V. je účastníkem řízení v předmětném správním řízení. Dne 29.09.2015 obdržel správní úřad žádost (č.j.: BKPO/14089/15/2200) od paní Jany Vyskočilové, Na Hlínách 18, Praha (dále jen „J.V.“), aby byla přibrána za účastníka řízení v předmětném správním řízení. Svou žádost paní J.V. odůvodňuje faktem, že je snachou paní V.N., která je vlastníkem pozemku p.č. 4377/1, k.ú. Královo Pole, Brno (jedná se o zahradu s chatkou). Tuto zahradu s chatkou spolu s paní V.N. užívá a pečuj o ni. Ve své žádosti dále uvádí, že k předmětné zahradě a chatě vede jediná veřejně přístupná pozemní komunikace po pozemku p.č. 4379, k.ú. Královo Pole, Brno. Paní J.V. dále žádala, aby její dcera, Klára Vyskočilová, Na Hlínách 18, Praha (dále jen „K.V.“) a její syn Jan Václav Vyskočil, bytem
Na Hlínách 18, Praha (dále jen „J.V.V.“) byly přibráni za účastníky předmětného správního řízení. Paní J.V. svou žádost odůvodnila faktem, že K.V. a J.V.V. jsou vnuci V.N. a z tohoto titulu užívají chatu se zahradou paní V.N. Paní J.V. v žádosti dále opět uvádí, že k předmětné zahradě a chatě vede jediná veřejně přístupná pozemní komunikace po pozemku p.č. 4379, k.ú. Královo Pole, Brno. Paní J.V. v žádosti dále uvádí, že bere na vědomí, že její dceři i synovi bude správním orgánem ustanoven pro toto řízení ad hoc opatrovník. Dne 10.11.2015 správní úřad vydal usnesení pod č.j.: BKPO/16444/15/2200, kterým konstatoval, že žadatelka paní J.V. je účastníkem řízení v předmětném správním řízení i spolu se svojí dcerou K.V. a synem J.V.V. Vzhledem k tomu, že děti paní J.V. jsou nezletilé, jsou zastupovány zákonným zástupcem, tedy paní J.V., a to na zákl. ust. § 32 odst. 1 správního řádu. Dne 09.10.2015 obdržel správní úřad žádost (č.j.: BKPO/14741/15/2200) od paní Mgr. Hany Tylové a Ing. Libora Tyla, oba Na Kopcích 3, 612 00 Brno (dále jen „H.T.“ a „L.T.“), aby byli přibráni za účastníky řízení v předmětném správním řízení. Svou žádost výše uvedení žadatelé odůvodnili faktem, že jsou vlastníky pozemku p.č. 4384, k.ú. Královo Pole, Brno, na který se dostávají přes pozemky p.č. 4379 a 4380, oba v k.ú. Královo Pole, Brno. Dne 10.11.2015 správní úřad vydal usnesení pod č.j.: BKPO/16445/15/2200 a č.j.: BKPO/16446/15/2200, kterým konstatoval, že žadatelka paní H.T. a pan L.T. jsou účastníci řízení v předmětném správním řízení. Dne 12.10.2015 obdržel správní úřad vyjádření pod. č.j.: BKPO/14820/15/2200 od paní V.N. V tomto svém vyjádření paní V.N. sděluje, že nesouhlasí s návrhem paní E.U. na zamezené veřejného přístupu na účelovou komunikaci nacházející se na části pozemku p.č. 4380 a na části pozemku p.č. 4379, oba v k.ú. Královo Pole, Brno. Paní V.N. dále v písemnosti navrhuje, aby v předmětném správním řízení bylo provedeno dokazování celým spisem sp.zn.: 392/2015/SŘ/2200/KORM, neboť řízení se rovněž týká předmětné veřejně přístupné účelové komunikace, kterou na jiné její části, a to na pozemku p.č. 4366/2, k.ú. Královo Pole, Brno, paní E.U. protiprávně v prosinci 2014 zahradila pevnou překážkou – plotem. Ve svém vyjádření paní V.N. dále m.j. uvádí, že z předmětného spisu vedeného v souvislosti se zaplocením veřejné cesty na pozemku p.č. 4366/2, k.ú. Královo Pole, Brno, jednoznačně vyplývá, že svolení s veřejným užíváním této pozemní komunikace, a to na jiné její části – na pozemku p.č. 4380, k.ú. Královo Pole, Brno a na pozemku p.č. 4379, k.ú. Královo Pole, Brno dali již původní vlastníci tohoto pozemku, tedy právní předchůdci paní E.U. Na pozemek paní V.N. (p.č. 4377/1, k.ú. Královo Pole, Brno), dle jejího vyjádření, neexistuje žádné jiné dopravní spojení, než po této pozemní komunikaci. Z fotodokumentace založené v předmětném spisu vyplývá, že cesta byla patrná v terénu (až do doby, kdy ji v průběhu roku 2015 paní E.U. terénními úpravami téměř zrušila). Paní V.N dále uvádí, že s ohledem na uvedené tato veřejná cesta, která vede mj. i po pozemku p.č. 4380 a po pozemku p.č. 4379, oba v k.ú. Královo Pole, Brno, splňuje znaky prokazující existenci veřejně přístupné účelové komunikace, a to znak patrnosti v terénu, znak udělení souhlasu vlastníka pozemku, znak dopravního účelu a znak nezbytné komunikační potřeby. Dne 16.10.2015 obdržel správní úřad vyjádření pod č.j.: BKPO/15152/15/2200 od paní J.V. a pana I.V. Ve svém vyjádření paní J.V. a pan I.V. sdělují, že nesouhlasí s návrhem paní E.U. na zamezení veřejného přístupu na účelovou komunikaci nacházející se na části pozemku p.č. 4380 a na části pozemku p.č. 4379, oba v k.ú. Královo Pole, Bno. Výše uvedení ve svém vyjádření uvádějí, že paní E.U. v návrhu na zahájení řízení nikterak nevysvětlila důvod, proč
by měl být veřejný přístup na pozemní komunikaci zamezen, ačkoli podle ust. § 7 zákona o pozemních komunikacích lze veřejný přístup upravit nebo omezit na návrh vlastníka účelové komunikace, pokud to je nezbytně nutné k ochraně oprávněných zájmů tohoto vlastníka. Dne 19.10.2015 obdržel správní úřad vyjádření pod č.j.: BKPO/15238/15/2200 od paní M.P. V první části vyjádření (pod písmenem a) paní M.P. zmiňuje správní řízení vedené pod sp.zn.:. 392/2015/2200/PODI, které správní úřad v minulosti vedl. Ve druhé části svého vyjádření (pod písmenem b) paní M.P. uvádí, že k jejímu pozemku p.č. 4378/1 vedla cesta pro chodce i silniční vozidlo, která sloužila ke spojení P.M. užívaných nemovitostí s ostatnímu pozemními komunikacemi a slouží též k jejich obhospodařování. Paní E.U. nejprve zamezila zaplocením veřejné účelové komunikace přístup na pozemky pana Rašovského a pana Kubíčka, které od nich posléze odkoupila (pozn.: bývalí vlastníci pozemků p.č. 4379 a pozemku p.č. 4380, oba k.ú. Královo Pole, Brno). „Pan Rašovský i pan Kubíček mi dlouhodobě umožňovali používat bezplatně účelovou pozemní komunikaci k mému pozemku. Tuto komunikaci také oni využívali k příjezdu ke svým pozemkům motorovými vozidly. Paní E.U., jako nový vlastník těchto pozemků, již tuto veřejnou účelovou komunikaci nepotřebuje a rozhodla se ji oplotit. Paní E.U., stejně jako při uzavření vrchní částí veřejné účelové komunikace, používá stejný scénář a umístěním překážky – plotu – opět znemožňuje užívání veřejné účelové komunikace, nyní v její spodní části. Obecní úřad již jednou posoudil, že pozemek (pozemky) má charakter účelové komunikace a měl by tedy i nadále hájit veřejný zájem na obecném užívání tohoto pozemku pro tyto účely, tzn. chránit veřejný přístup. …V tomto kontextu znovu zdůrazňuji, že k mému bydlišti nemají přístup složky Integrovaného záchranného systému a složky lékařské první pomoci, nemohu se na zimu zásobovat uhlím, nemohu se starat o údržbu nemovitostí na svém pozemku, kde mám, na rozdíl od paní E.U., trvalé bydliště. … Z výše uvedených důvodů nesouhlasím se žádostí paní E.U. o zamezení veřejného přístupu na účelovou komunikaci nacházející se na části pozemku par.č. 4379, k.ú. Královo Pole, Brno.“ Dne 20.10.2015 v 11:15 hodin bylo na základě podnětu paní J.V. a pana I.V. provedeno místní šetření na pozemku p.č. 4366/2, p.č. 4380, p.č. 4379, vše v k.ú. Královo Pole, Brno. Při místním šetření bylo zjištěno, že na pozemku ve vlastnictví paní E.U. vystavěli pracovníci odborné firmy plot při hranici pozemků p.č. 4380, p.č. 4379 a p.č. 4366/2, vše k.ú. Královo Pole, Brno. Na místě samém byli tito pracovníci přítomni. Výstavbou plotu je ponechán průchod po části pozemku p.č. 4366/2, k.ú. Královo Pole, Brno umožňující přístup k okolním pozemků, zejména k pozemku p.č. 4377/1 a pozemku p.č. 4378/2, oba v k.ú. Královo Pole, Brno. Při místním šetření byla provedena fotodokumentace. Místního šetření se zúčastnily pracovnice správního úřadu, dále paní V.N., paní M.P. a pan I.V. Dne 22.10.2015 se ke správnímu úřadu dostavila paní E.U. ve věci předmětného správního řízení a s tím související zaplocení pozemku p.č. 4379, k.ú. Královo Pole, Brno. Paní E.U. k předmětné věci uvedla, že plot staví v původních hranicích pozemku p.č. 4379, k.ú. Královo Pole, Brno, který odkoupila od pana Kubíčka v dobré víře a bez závazků. Paní E.U. dále uvedla, že do doby vydání rozhodnutí v předmětném správním řízení se zdrží jakýchkoliv staveb a stavebních úprav. Paní E.U. dále u správního úřadu uvedla, že paní V.N. a paní M.P. mají ke svým pozemkům přístup po pozemcích p.č. 4366/1 a 4365, oba v k.ú. Královo Pole, Brno. Uvedené pozemky umožňují z větší části i příjezd. Dne 23.10.2015 obdržel správní úřad pod č.j.: BKPO/15596/15/2200 vyjádření od paní J.V. Ve svém vyjádření paní J.V. uvádí skutečnosti, které jsou již uvedeny ve vyjádření ze dne 12.10.2015 pod č.j.: BKPO/14820/15/2200.
V rámci předmětného správního řízení správní úřad uvádí následující: Správní úřad vedl správní řízení o zamezení přístupu na část pozemku p.č. 4379, k.ú. Královo Pole, Brno. K tomu, aby bylo možné rozhodnout o zamezení veřejného přístupu, bylo nejprve nutné určit charakter předmětného pozemku. Vzhledem k tomu, že v době probíhajícího správního řízení byl na části pozemku p.č. 4379, k.ú. Královo Pole, Brno umístěna pevná překážka v podobě plotu, bylo rozhodnuto také o odstranění této pevné překážky. Ač bylo žadatelkou požádáno také o zamezení veřejného přístupu na část pozemku p.č. 4380, k.ú. Královo Pole, Brno, nebylo o výše uvedeném pozemku vedeno správní řízení, neboť tento je v soukromém vlastnictví a veřejností využíván není. Správní úřad posoudil všechny shromážděné materiály, všechna vyjádření a zápisy z šetření a dospěl k závěru, že část pozemku p.č. 4379, Brno, k.ú. Královo Pole, ve vlastnictví paní E.U. je veřejně přístupnou účelovou komunikací, neboť kumulativně naplňuje zákonné znaky veřejně přístupné účelové komunikace ve smyslu platné právní úpravy a ustálené judikatury. Při posuzování existence veřejně přístupné účelové komunikace na pozemku p.č. 4379, Brno, k.ú. Královo Pole byly ze strany správního úřadu posuzovány níže uvedené znaky prokazující existenci veřejně přístupné účelové komunikace. Jedinou kategorií pozemních komunikací, u které není k jejímu vzniku nutné vydání jakéhokoliv rozhodnutí, je nejnižší kategorie - účelová komunikace. Jak správní orgány, tak i soudy se shodují v názoru, že účelová komunikace nevzniká na základě rozhodnutí (konstitutivního aktu) správního orgánu, nýbrž fakticky na základě naplnění znaků uvedených v zákoně (či dovozených - s ohledem na vlastnická práva - judikatorně). Znak patrnosti cesty v terénu byl ze strany správního úřadu posuzován na základě místního šetření, jež se uskutečnilo na místě samém dne 20.10.2015 a na základě posouzení skutečného stavu patrného z historických ortofotomap. Při zkoumání tohoto znaku správní úřad pečlivě posoudil všechna vyjádření účastníků řízení vztahující se k mnohaleté existenci komunikace na pozemku p.č. 4379, Brno, k.ú. Královo Pole. Na základě vyjádření účastníků řízení a na základě historických ortofotomap, je existence komunikace patrná a nezpochybnitelná v terénu minimálně od 50. let 20.století. Podle konstantní judikatury soudů je dále pro vznik pozemní komunikace třeba souhlasu vlastníka pozemku. Tento souhlas však nemusí být výslovný, postačí mlčky udělený (konkludentní). Jakmile komunikace na pozemku vznikne, nemůže být svévolně z vůle vlastníka zrušena. Také každý další vlastník pozemku je souhlasem svého předchůdce vázán. Znak udělení souhlasu vlastníka pozemku nebo užívání komunikace od nepaměti byl zkoumán ze strany správního úřadu především na základě výpovědí účastníků řízení. Ti uvádějí, že předmětná komunikace byla po léta využívána na základě konkludentního souhlasu předchozího vlastníka předmětného pozemku, tedy souhlasu pana Kubíčka, přes nějž prochází komunikace (toto bylo doloženo důkazním materiálem ze dne 19.10.2015). Toto uvádí i paní E.U. ve své žádosti, kdy mj. uvedla, že část pozemku p.č. 4379, Brno, k.ú. Královo Pole, byla veřejností využívána jako přístupová komunikace, a to zejména v nepřítomnosti bývalých majitelů. Z ustálené judikatury vyplývá, že jestliže vlastník pozemku v minulosti, kdy pozemek začal sloužit jako účelová komunikace, s tímto nevyslovil nesouhlas, jde o účelovou komunikaci vzniklou ze zákona. Stačí, aby vlastník strpěl užívání pozemku jako komunikace, v případě nesouhlasu musí jít o aktivní jednání. Pokud je účelová komunikace zřízena, je její právní status závazný i pro budoucí majitele pozemku (účelové komunikace), tito nejsou oprávněni komunikaci ze své vůle uzavřít.
Z hlediska znaku dopravního účelu správní orgán uvádí následující. Dle ustanovení § 7 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích je účelová komunikace pozemní komunikace, která slouží ke spojení jednotlivých nemovitostí pro potřeby vlastníků těchto nemovitostí nebo ke spojení těchto nemovitostí s ostatními pozemními komunikacemi nebo k obhospodařování zemědělských a lesních pozemků, byť by se jednalo pouze o potřebu vztahující se k jednomu pozemku, či pozemku jednoho majitele. Vzhledem k faktu, že předmětná komunikace je jedinou spojnicí s komunikací na pozemku p.č. 4366/1, Brno, k.ú. Královo Pole a pozemky ve vlastnictví paní V.N. a paní M.P., jež jsou vedeny jako zahrady, je tento znak nepochybně naplněn. Dalším a posledním znakem pozemní komunikace, který v zákoně přímo uveden není, je podle Ústavního soudu tzv. nutná komunikační potřeba. Aby tedy byla určitá cesta považována za veřejně přístupnou účelovou komunikaci, musí jít o nezbytnou komunikační spojnici. Existuje-li jiná alternativa, nepostačuje k prohlášení za pozemní komunikaci jen zjištění, že byla posuzovaná cesta dlouhodobě užívána veřejností ke zkrácení cesty. Samotná existence jiného možného přístupu však na druhou stranu automaticky neznamená vyloučení nutné komunikační potřeby posuzované cesty. Nutnou komunikační potřebu je vždy třeba poměřovat v každém konkrétním případě. Z hlediska znaku nutné komunikační potřeby správní orgán zkoumal a posuzoval všechny souvislosti. Při zkoumání tohoto znaku správní úřad nejprve zkoumal možné alternativy k veřejně přístupné účelové komunikaci na pozemku p.č.4379, Brno, k.ú. Královo Pole, jež by byly schopny naplnit potřebu dopravního napojení či obhospodařování těm pozemkům, jimž předmětná cesta slouží jako komunikační spojnice. Při řešení této situace dospěl správní úřad k závěru, že přístup k pozemkům účastníků řízení, pana L.T. a paní H.T, paní M.P. a paní V.N., je možný i jinudy, než po uvažovaném pozemku (p.č. 4379, Brno, k.ú. Královo Pole) a existence veřejně přístupné účelové komunikace na předmětném pozemku není jediným předpokladem pro přístup na pozemky výše uvedených účastníků řízení. Přístup k pozemkům výše uvedených účastníků řízení je také podmíněn souhlasem majitelů okolních pozemků. Uvažovanou alternativou je pozemek p.č. 4366/1, Brno, k.ú. Královo Pole ve vlastnictví statutárního města Brna, a to především s ohledem na fakt, že existencí veřejně přístupné účelové komunikace na pozemku p.č.4379, Brno, k.ú. Královo Pole, dojde k omezení vlastnického práva. Existují-li jiné způsoby, jak dosáhnout sledovaného cíle (zajištění komunikačního spojení nemovitostí), aniž by došlo k omezení vlastnického práva, je třeba dát před omezením vlastnického práva přednost těmto jiným způsobům. Z šetření správního úřadu tedy vyplývá, že pozemek p.č.4366/1, Brno, k.ú. Královo Pole není vhodnou alternativou přístupu k pozemkům paní V.N. a paní M.P., neboť veřejně přístupná účelová komunikace na pozemku p.č. 4379, Brno, k.ú. Královo Pole je technicky a stavebně uzpůsobena k pojíždění vozidel, což případná komunikace na pozemku p.č. 4366/1, Brno, k.ú. Královo Pole, neumožňuje, a to ani po stavebních úpravách. Při hodnocení nutné komunikační potřeby, jakožto znaku veřejně přístupné účelové komunikace, silniční správní úřad posuzoval: a) délku posuzované cesty a délku případného alternativního přístupu/příjezdu, b) technický stav obou variant, c) nutnost a nákladnost případných stavebních úprav (staveb i pozemků, jejichž přístupnost je řešena), d) typ stavby či pozemku, jejichž přístupnost je řešena (pole, zahrada, rodinný dům). Správní úřad na základě místních šetření dospěl k závěru, že veřejně přístupná účelová komunikace na pozemku p.č. 4379, Brno, k.ú. Královo Pole je jedinou komunikací dle ust. § 7 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích.
Vzhledem k výše uvedenému se deklaruje, že část pozemku p.č. 4379, Brno, k.ú. Královo Pole je veřejně přístupnou účelovou komunikací a umístěním pevné překážky – plotu paní E.U. bylo znemožněno její užívání. Paní E.U. sice požádala správní úřad o omezení nebo upravení veřejného přístupu na předmětnou veřejně přístupnou účelovou komunikaci, nicméně umístění pevné překážky – plotu, realizovala protiprávně. S ohledem na charakter pevné překážky je znemožněno užívání předmětné veřejně přístupné účelové komunikace k účelu, jemuž primárně má sloužit, jak bylo deklarováno výše. Z výše uvedených důvodů se paní E.U. ukládá povinnost pevnou překážku – plot, odstranit, a to na vlastní náklady a to do 7 dnů od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. Vzhledem k tomu, že současný stavebně technický stav neumožňuje využití veřejně přístupné účelové komunikace k jejímu účelu, ukládá se paní E.U. povinnost uvést veřejně přístupnou účelovou komunikaci na části pozemku p.č.4379, Brno, k.ú. Královo Pole do stavu způsobilému k užívání veřejně přístupné účelové komunikace před umístěním pevné překážky - plotu. K žádosti o omezení veřejného přístupu na účelovou komunikaci procházející po části pozemku p.č. 4379, k.ú. Královo Pole, Brno správní úřad uvádí následující: Správní řízení o omezení veřejného přístupu na veřejně přístupnou účelovou komunikaci se zahajuje na návrh vlastníka komunikace. Pokud je vlastníků více, musí žádost podat všichni vlastníci veřejně přístupné účelové komunikace. Vzhledem k faktu, že se veřejně přístupná účelová komunikace nachází na pozemcích ve vlastnictví paní E.U. a také ve vlastnictví Statutárního města Brna, MČ Brno-Královo Pole, který se k žádosti paní E.U. nepřipojil, správní úřad jakožto příslušný silniční správní úřad žádost zamítl. Poučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho doručení k Odboru dopravy Magistrátu města Brna, Kounicova 67, Brno, podáním učiněným na podatelně ÚMČ města Brna, Brno-Královo Pole, Palackého tř. 59, Brno. - otisk úředního razítka Monika Kořínková, v.r. referentka Odboru veřejných služeb ÚMČ města Brna, Brno-Královo Pole Doručí se: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Marie Procházková, bytem Královo Pole, č.ev. 343, 612 00 Brno Ing. Libor Tyl, bytem Na Kopcích 3, 612 00 Brno Mgr. Hana Tylová, bytem Na Kopcích 3, 612 00 Brno RNDr. Vlasta Najmanová, CSc., bytem Hrušňová 12, 621 00 Brno Jana Vyskočilová, bytem na Hlínách 18, Praha Ivo Vyskočila, Na Hlínách 18, Praha Jan Václav Vyskočil, bytem Na Hlínách 18, Praha Klára Vyskočilová, bytem Na Hlínách 18, Praha Statutární město Brno, MČ Brno-Královo Pole, Palackého tř. 59, Praha - zde -
