Tiszántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség 4025 DEBRECEN, HATVAN U. 16. LEVÉLCÍM: 4001 DEBRECEN. Pf. 27. E-MAIL:
[email protected] TELEFON: 52-511-000 TELEFAX: 52-511-097
Tiszántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség Kirendeltsége, Gyula 5700 Gyula, Megyeház u. 5-7. L e vél cí m: 5701 Gyula, Pf.:99. E - ma i l:
[email protected] T elefo n : 66-362-944, Telefax: 66-361-75
Hivatkozzon iktatószámúnkra! Iktatószám: 93413-002/2014. Ügyintéző: Dombovári-Csukás Krisztina
Tárgy:
nem veszélyes hulladékok begyűjtésére és szállítására vonatkozó engedély módosítása Ügyfél: Gyulai Közüzemi Nonprofit Kft. 5700 Gyula, Szent László u. 16. KÜJ: 100 253 029
Határozat A Gyulai Közüzemi Kft. részére kiadott - a Tiszántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség, valamint az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség illetékességi területén nem veszélyes hulladékok begyűjtésére és szállítására vonatkozó 60409- 003/2011. iktatószámú hulladékgazdálkodási engedélyt a Gyulai Közüzemi Nonprofit Kft. nevére átírom. A 60409-003/2011. iktatószámú határozat fentiekkel nem érintett egyéb rendelkezései változatlanul érvényben maradnák. A határozatot a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Kormányrendeletben biztosított hatáskörömben és illetékességemben eljárva hoztam meg. A határozatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló módosított 2004. évi CXL. törvény 72. § (4) bekezdés a) pontja alapján egyszerűsített formában hoztam meg, mivel az Ügyfél kérelmének teljes egészében helyt adtam, és az ügyben nincs ellenérdekű ügyfél. Ezért az indokolást és a jogorvoslatról szóló tájékoztatást a határozatból mellőztem. Az eljárás illetékének 5.000,- Ft összegben való megállapítása és lerovása az illetékekről szóló módosított 1990. évi XCIII. törvény mellékletének XIII. cím 1. pontja alapján történt. Gyula, 2014. július 23. Kelemen Béla igazgató nevében és megbízásából Dr. Illich Andrea s. k., kirendeltségvezető Kapják: 1. Gyulai Közüzemi Nonprofít Kft. - 5700 Gyula, Szent László u. 16. (+ TV) 2. TIKTF Kirendeltség Irattár
Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 4025 DEBRECEN, HATVAN U. 16. LEVÉLCÍM: 4001 DEBRECEN. Pf. 27. E-MAIL:
[email protected] TELEFON: 52-511-000 TELEFAX: 52-511-097
Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Kirendeltsége, Gyula ÜGYINTÉZÉS: 5700 GYULA, MEGYEHÁZ u. 5-7. LEVÉLCÍM: 5701 Gyula, Pf.: 99. E-MAIL:
[email protected] TELEFON: 66-362-944 TELEFAX: 66-361-755 ÜGYFÉLFOGADÁSI IDŐ: Kedd: 8:00-12:00; Szerda: 8:00-12:00, 14:00-16:00; Csütörtök: 8:00-12:0
Iktatószám:60409-003/2011, Ügyintéző: Fábián Imréné
Tárgy: Nem veszélyes hulladékok kezelésére vonatkozó (begyűjtési, szállítási) engedély Ügyfél: Gyulai Közüzemi Kft. Székh.: 5700 Gyula, Szent L. u. 1,6. sz. KÜJ: 100 253 029; KTJ: 100 284 024 KSH száma: 11056218-3600-113-04 HATÁROZAT I.
A Gyulai Közüzemi Kft. részére engedélyezem 1. ) a határozat rendelkező részének II./A./1. pontjában megadott fajtájú nem veszélyes hulladékok begyűjtését, valamint közúton történő szállítását az átvétel helyei, és a hasznosítók/ártalmatlanítók telephelyei között oly módon, hogy a határozatban rögzített feltételek teljesüljenek. 2. )
A hulladék kezelési tevékenységét: a Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség és - az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség illetékességi területén folytathatja.
II/A.) Általános rendelkezések 1. Az előkezelhető hulladék megnevezése, kódszáma és mennyisége (tonna/év):
A hulladék megnevezése
Kódszáma EWC Mennyisége (t/év) 02 01 06 500 trágya
Állati ürülék, vizelet és (hígtrágya) Mosásból és tisztításból származó iszapok Fogyasztásra vagy feldolgozásra alkalmatlan anyagok (gyomor és béltartalom, állati zsírok) Folyékony hulladék keletkezésük helyén történő kezeléséből származó iszapok (kétszintes ülepítőből) Tejipari hulladékok (fogyasztásra vagy feldolgozásra alkalmatlan anyagok)
02 02 01
1.900
02 02 03
500
02 02 04
500
02 05 01
50
Tejipari hulladékok (folyékony hulladékok keletkezésük helyén történő kezeléséből származó iszapok) Szeszfőzés hulladéka Fogyasztásra vagy feldolgozásra alkalmatlan anyagok( Vámhivatal) Olaj-víz. elválasztásából származó étolajból és zsírból álló zsír-olaj keverék Biológiailag bomló konyhai és étkezdei hulladék Települési folyékony hulladék Szennyvíztisztításból származó hulladék (csatornarendszer tisztításból)
02 05 02
. 50
02 07 02 02 07 04
1.000 100
19 08 09
700
20 01 08
100
20 03 04 20 03 06
15.000 500
2. Az engedélyezett tevékenység megnevezése a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény szerint Nem veszélyes hulladékok begyűjtése és szállítása. 3. Az engedély 2016. 01. 31-ig érvényes, de a határozatban előírttól eltérő tevékenység és a jogszabályi előírások be nem tartása esetén az engedély korábban is visszavonható. 4. A kezelési tevékenységet úgy kell végezni, hogy a környezet szennyezése kizárt legyen. Amennyiben ezen tevékenységek során rendkívüli esemény (baleset, elemi csapás) hatására/a környezet szennyezésének veszélye áll fenn, vagy bekövetkezik a környezet szennyezése, abban az esetben engedélyesnek haladéktalanul intézkednie kell a veszélyhelyzet, illetve a környezetszennyezés megszüntetésére. Egyidejűleg értesítenie kell a hatáskörükben érdekelt hatóságokat az eseményről. 5. A fentiekben nem szabályozott kérdésekben a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi' XLIII. törvény és végrehajtási rendeleteinek rendelkezései az irányadóak. B./ A szállítási tevékenység feltételei:
1. A fenti hulladékok szállítását a következő gépjárművekkel végezheti: Gépkocsi típusa
Forgalmi rendszáma
Teherbírása (t)
IVECO
JAV-695
6
IVECO
IYX'399
6
A szállítás végezhető továbbá mindazon gépjárművekkel, amelyeket a tevékenysége folytatása céljából bérbe vesz, vagy a tulajdonába került, amennyiben azok műszaki állapota megfelel a hulladékszállítási követelményeknek. A jelen pontban fel nem sorolt és a jövőben a Kft. tulajdonába vagy bérletébe kerülő gépjárművek típusát és azonosítóját be kell jelentenie az első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóságnak.
2. Az engedélyes által a szállításhoz használt gépjárműveknek és eszközöknek alkalmasnak kell lenniük a hulladékok fizikai, kémiai és biológiai tulajdonságainak megfelelő, a környezet veszélyeztetését és szennyeződését kizáró módon történő csomagolására és szállítására. 3. A hulladék átvételének ellenőrzött módon kell történnie. Minden szállítmányt el kell látni megfelelő fuvarokmányokkal, azokat a hulladék nyilvántartás részeként meg kell őrizni. Az átvett hulladékok minőségéről minden esetben szemrevételezéssel meg kell győződni, a nem megfelelő hulladék átvételét és szállítását meg kell tagadni. Az egyes hulladék fajták szállítása csak egymástól elkülönített és ellenőrizhető módon, külön fuvarokmányokkal történhet. 4. A szállításhoz használt tehergépjárművek, pótkocsik és egyéb eszközök tárolása (csak tisztított, üres állapotban) kizárólag az engedélyes Gyula, Henyei úti telephelyén történhet. A szállításhoz használt tehergépjárművek és egyéb eszközök fertőtlenítése és tisztítása csak érvényes engedéllyel rendelkező helyen végezhető. A gépjárművek javítása, karbantartása csak külső szakműhelyben történhet. Üzemanyaggal való feltöltésük csak üzemanyagkútnál megengedett. II/C. A begyűjtési tevékenység feltételei: 1. A begyűjtött hulladékot kizárólag azokon a jogszerűen működő hulladék kezelő telepeken helyezheti el, amelyektől engedélyes érvényes befogadói nyilatkozattal rendelkezik a begyűjtött hulladék fogadására. 2. Az átvett hulladékok biztonságos, környezetvédelmi szempontból megfelelő elhelyezéséről és kezeléséről gondoskodni köteles. Begyűjtésre a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004.(VII.21.) Korm rendelet 1. sz. mellékletében felsorolt kockázatos anyagokkal szennyezett hulladékok, valamint veszélyes hulladékok nem vehetők át. III. A határozat ellen annak kézbesítéstől számított 10 munkanapon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez (1016 Budapest Mészáros út 58/A.) címzett, de a Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Kirendeltségéhez (5700 Gyula, Megyeház u. 5-7. sz.) három példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A jogorvoslati eljárás díja: 84.000.- Ft, melyet a Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség MÁK 10034002-01711916-00000000 sz. számlájára kell befizetni. Jelen határozat - fellebbezés hiányában - a fellebbezési határidő leteltét követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik. INDOKOLÁS A Gyulai Közüzemi Kft. (a továbbiakban: Kft.) 2010. szeptember 24-én kérelmet nyújtott be a Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez, amelyben nem veszélyes hulladékok kezelésére (szállítás, begyűjtés) kért engedélyt. A hulladékok begyűjtése és
szállítása a termelők telephelyei és a hasznosítók, ártalmatlanítók telephelyei között történik. Az ország teljes területére vonatkozóan kérte az engedélyt kiterjeszteni. A tervezett begyűjtési tevékenység során a hulladékokat lakosságtól, illetve a közületektől szállítják be az. 5700 Gyula, Eleki út 0114. hrsz. alatti telephelyükre a meglévő hatósági engedély alapján. Lehetősége van a lakosoknak egyénileg is beszállítani a hulladékokat. Az EWC 20 03 04 települési folyékony és EWC 02 07 04 fogyasztásra alkalmatlan hulladékok a szennyvíztisztítási technológiára kerülnek ürítésre és további kezelésre. Az EWC 0 20 704 kódszámú hulladék a PURAB technológia II. lépcsője előtt kerül a technológiára rávezetésre, mely elősegíti a nitrátmentesítést. A kérelemben szereplő egyéb hulladékokat komposztálják a Kft. 24053-025/2005. iktatószámú IPPC engedélyében foglaltak szerint. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvényben (a továbbiakban: Hgt.) rögzítettek szerint: 14. § (1) Hulladékkezelési tevékenységnek minősül a hulladék gyűjtése, begyűjtése, szállítása, előkezelése, tárolása, hasznosítása, ártalmatlanítása. (2) Hulladékkezelési tevékenység - ha törvény, kormányrendelet vagy miniszteri rendelet ettől eltérően nem rendelkezik - kizárólag a környezetvédelmi hatóság engedélyével végezhető.
A települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 213/2001. (XI. 14.) Kormányrendeletben rögzítettek szerint: 20. § (1) A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség engedélyezi a települési hulladékkal kapcsolatos: a) begyűjtést; b) üzletszerű szállítást, kivéve az országba történő behozatalnak, kivitelnek, átszállításnak minősülő szállítást, valamint, ha a szállítási tevékenység az ország egész területére kiterjed; c) előkezelést, kivéve a 17. § (2) bekezdésében szereplő hulladék fizikai előkezelését; d) tárolást; e) hasznosítást; j) ártalmatlanítást.
Ugyanezen Korm. rendelet 21. §-a határozza meg a hulladékkezelési engedély iránti kérelem tartalmi követelményeit. A kérelmet áttanulmányozva megállapítottam, hogy hiányosan került összeállításra a dokumentáció, nem rótták le az illetékes szakhatóság eljárásához szükséges igazgatási szolgáltatási díjat, valamint nem fizették meg az eljárás igazgatási szolgáltatási díját, ezért hiánypótlási felhívást intéztem a kérelmező felé 2010. október 21 - én. A Kft. 2010. november 2-án benyújtotta az igazgatási szolgáltatási díjak befizetését igazoló bizonylatokat a felügyelőségre és egyidejűleg módosította kérelmét a begyűjteni és szállítani kívánt hulladékok körének bővítésével, továbbá csatolta a tevékenység folytatásához szükséges banki biztosítékra vonatkozó igazolást. 2010. december 17-én a Kft. ismételten módosította a kezelni kívánt hulladékok körét. A beérkezett dokumentációt a Kft. korábbi eljárásainak iratanyagaival együtt értékeltem és megállapítottam, hogy a továbbiakban az engedély kiadásának egyéb akadálya nincs.
Engedélyes kérelméhez, illetve a korábbi engedélyezési okiratához a Kft. csatolta az alábbiakat: • Cégbírósági bejegyzését, • Gyula Város Önkormányzatával kötött vagyonkezelési és üzemeltetési szerződését • A kezeléshez használt gépjárművek forgalmi engedélyeit és zöldkártyáját, • Telepengedély határozatát, • A kezelési technológiák ismertetését, • A tevékenységre vonatkozóan lekötött fedezeti biztosítékot, • Megfelelő iskolai végzettségű alkalmazottak bizonyítványát, • A foglalkozás-egészségügyi megbízási szerződést, • Nyilatkozatot egyéni védőeszközök biztosításáról, • Felelősségbiztosítási kötvényt. Az ügyben a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/B. § (1) bekezdésének a) és b) pontjai, valamint az 5. számú mellékletében foglaltak szerint szakhatóságként bevontam az ÁNTSZ területileg illetékes városi intézetét, az ÁNTSZ Gyulai, Sarkadi, Mezőkovácsházai Kistérségi Intézetét, aki a tevékenység végzéséhez közegészségügyi szempontból 2446-5/2010. iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában hozzájárult. A • hulladékkezelési tevékenység folytatásához a szakhatóság külön feltételt nem határozott meg. A Kft. által benyújtott kérelmet, valamint az ügy előzmény és kapcsolódó dokumentumait megvizsgálva megállapítottam, hogy a kérelem benyújtásakor a begyűjteni és szállítani kívánt hulladékok fogadása a Kft. által üzemeltetett Gyula, 0114. hrsz. alatti állati eredetű komposztáló telepen történt volna. A telep 24053-025/2005. iktatószámú IPPC engedéllyel rendelkezett. Az engedély érvényességi ideje 2011. december 31. napjával lejár és a Kft. kérelmet nyújtott be 2010. december 16-án a felügyelőségre, mely szerint nem kérik az engedélyük meghosszabbítását. Előzőekben foglaltak alapján, megállapítottam, hogy jelenleg nem biztosított a hulladékkezelés tárgyi feltétele, mert érvényes befogadói nyilatkozat jelenleg nincs a begyűjtött hulladékokra vonatkozóan. Megállapítottam továbbá, hogy a hatóságnál folyamatban lévő hulladék hasznosítási engedély kérelemben feltüntetett hulladék mennyiségek nincsenek összhangban jelen engedély kérelemben foglaltakkal és a kezelés technológiai leírása nem felel meg a hulladékkezelő telepen történt IPPC ellenőrzési jegyzőkönyvben foglaltakkal. Annak érdekében, hogy a kérelemben foglaltak a rendelkezésre álló iratanyagokkal összhangban legyenek a benyújtott dokumentáció pontosítása vált szükségessé, ezért a 60409-001/2011. iktatószámú végzésemben a hiányosságok pótlására 2011. január 18-ai határidő megjelölésével hívtam fel az ügyfelet. A Kft. 2011. január 17-én benyújtotta a pontosított kérelem dokumentációt a felügyelőségre. Az ügyiratokat áttanulmányozva megállapítottam, hogy a beérkezett dokumentációban szereplő technológiai leírások és a vonatkozó jogszabályok előírásainak betartásával a környezet szennyezése, károsítása kizártnak tekinthető, így a tevékenység környezetvédelmi érdeket nem sért. Mivel jogszabályi akadályát sem találtam a kérelem teljesítésének, ezért a rendelkező részben foglaltak szerint határoztam, az engedélyt települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendelet 22. § (3) bekezdésében foglaltak alapján öt évre megadtam.
A felügyelőség hatáskörét és illetékességét a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló módosított 347/2006. (XII. 23.) Kormányrendelet állapítja meg. A határozatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló módosított 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Két.) 72. § (1) bekezdése szerinti módon, a Hgt. 14. § (2) bekezdése és 40. § (1) bekezdésének b) pontja szerint, a települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló módosított 213/2001. (XI. 14.) Kormányrendelet 20. § (1) bekezdésének a) és b) pontjai alapján adtam ki. Tárgyi - kérelemre indult - környezetvédelmi államigazgatási eljárás igazgatási szolgáltatási díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló módosított 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 1. sz. mellékletének 1/3. és 1/4. pontjai alapján 168.000,- Ft. A szükséges igazgatási szolgáltatási díj befizetése az eljárás során megtörtént. A határozat elleni fellebbezés lehetőségét a Két. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés előterjesztésének a határidejét a Két. 99. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. A jogorvoslati eljárás díjáról a módosított 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdése alapján adtam tájékoztatást. A határozat rendelkező részében - fellebbezés esetén - három példány jogorvoslati kérelem benyújtásáról rendelkeztem, figyelemmel a Két. 102. § (5) bekezdésére. A hulladékkezelési engedélyhatározatot hatósági nyilvántartásomba bejegyeztem. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/B. § (2) bekezdésében foglaltak alapján a határozatot tájékoztatásul megküldöm az illetékes megyéi katasztrófavédelmi igazgatóságnak.
A Ket. 72. § (1) bekezdés ee) pontja szerint tájékoztatom, hogy a hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárásban a döntést a Hgt. 43. § (1) bekezdése alapján a kérelem előterjesztésétől számított három hónapon belül kell meghozni. Tárgyi ügyben az ügyintézési határidő leteltének napja: 2011. január 28. Tájékoztatom, hogy az engedélyezési eljárás ügyintézési határidejébe a Két. 33. § (3) bekezdésének c) és d) pontja értelmében nem számít bele a szakhatóság ügyintézési ideje, a hiánypótlásra, illetve a tényállás tisztázásához szükséges adatok közlésére irányuló felhívástól az annak teljesítéséig, terjedő idő, továbbá a Két. 65. § (1) bekezdésében meghatározottak. Előzőek alapján megállapítottam, hogy . a felhasznált ügyintézési idővel az eljárási határidőt betartottam. Gyula, 2011. január 26. Kelemen Béla igazgató nevében és megbízásából Dr. Wágner János s. k., kirendeltségvezető
Kapják: 1. Gyulai Közüzemi Kft. +Tv 5700 Gyula, Szent László u. 16. sz. 2. ÁNTSZ Gyulai, Sarkadi, Mezőkovácsházai Kistérségi Intézete 5700 Gyula, Hétvezér u. l.sz. 3. Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 5600 Békéscsaba, Kazinczy u. 9. sz. 4. Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 6701 Szeged, Pf.:1048 5. Hatósági Nyilvántartás 6. Irattár
