ÚŘAD VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY Michael Kocáb ministr pro lidská práva a národnostní menšiny a zmocněnec vlády pro lidská práva (národnostní menšiny, nestátní neziskové organizace, rovnost žen a mužů a zdravotně postižené občany)
Tiskové výstupy 2009 – 2010
V Praze dne 20 . 12. 2010
Po inventuře dokončené práce ve dvou vládách v průběhu českého předsednictví EU naleznete v této publikaci znovu pro připomenutí všechny naše tiskové výstupy seřazené podle data vydání. Tuto kroniku považujte za surový dokument, jak jsem se se svým týmem spolupracovníků pokusil definovat politiku v oblasti prosazování lidských práv a rovnosti příležitostí (tedy nediskriminace) v České republice. Hezké čtení! Michael Kocáb, v. r. --Autoři: Michael Kocáb, ministr pro lidská práva a jeho team: Jan Litomiský, vládní zmocněnec pro lidská práva, Czeslaw Walek, náměstek ministra, Petr Koubek, tajemník ministra a zpracovatel tohoto dokumentu, Lejla Abbasová, tisková mluvčí a poradkyně ministra, Lucie Otáhalová, vedoucí sekretariátu rady vlády pro lidská práva, Gabriela Hrabaňová, ředitelka kanceláře rady vlády pro záležitosti romské menšiny, Martin Šimáček, ředitel odboru pro sociální začleňování (Agentury), Hana Frištenská, vedoucí sekretariátu rady vlády pro nestátní neziskové organizace, Ondřej Klípa, vedoucí sekretariátu rady vlády pro národnostní menšiny, Dagmar Zelenková, vedoucí sekretariátu rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů (do konce roku 2009), Andrea Baršová, vedoucí sekretariátu rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů (2010), Pavel Ptáčník, vedoucí sekretariátu Vládního výboru pro zdravotně postižené občany, Jana Koláčková, náměstkyně ministra (do konce dubna 2009)
Michael Kocáb ministr pro lidská práva Projev ministra na první tiskové konferenci „Lidská práva nemají barvu, nejsou ani pravá, ani levá.“ Vstupuji do politiky opět nečekaně, podobně jako v listopadu 1989. Dostalo se mi tak příležitosti zjistit, co jsme učinili a co můžeme učinit pro to, aby vědomí závažnosti a rozhodujícího významu lidských práv převzala další generace. Lidská práva nemají barvu a nejsou ani pravá, ani levá. Nejsou zelená, modrá nebo oranžová. Jsme bez rozdílu všichni narozeni s právy, která nikdo, ani stát, žádná instituce politická strana nebo politik, nesmějí omezovat. Chci zjistit, jestli se na tomto poslání můžeme všichni, bez ohledu na generace a politiku, shodnout. Protože pokud se jako lidé jednoho jazyka, národa a kultury nedokážeme domluvit na jistotě práva a práv pro všechny z nás, pak nás ve chvíli obtíží nebude spojovat nic než odmítání spoluzodpovědnosti. Není v silách jednoho ministra ani jedné vlády něco změnit v oblasti lidských práv, pokud změnu nebudeme potřebovat a chtít my všichni. Budu potřebovat pomoc - především mladých lidí, kteří věří, že svět má naději, pokud se o ni zasadíme. Budu chtít také spolupracovat se všemi vládními i nevládními organizacemi, které o to budou stát, s celým politickým spektrem, které uznává nedělitelnost lidských práv. Chci poděkovat svojí předchůdkyni, paní Džamile Stehlíkové, na jejíž průkopnickou práci v této funkci budu navazovat. Byla vůbec prvním ministrem v této oblasti a pokusila se otevřít řadu nových oblastí lidských práv. Chtěl bych se co nejdříve sejít s ombudsmanem Otakarem Motejlem a inspirovat se jeho zkušenostmi. Budu se chtít scházet se všemi politickými představiteli koalice i opozice, kteří se angažují v oblasti lidských práv. Potřebuji krátký čas, abych se svými spolupracovníky připravil vizi dalšího fungování ministerstva. V době našeho předsednictví Evropské unie si nedovolím žádat ani média o tradičních sto dnů tolerance. Všichni se budeme snažit, abychom podali jasnou představu a zprávu o našich plánech co nejrychleji. Věřím, že ochrana práv obětí nespravedlnosti bude mít podporu celé společnosti. Věřím, že právo na důstojný život ve stáří je stejně důležité, jako právo na život ve státě, který je důvěryhodný a zodpovědný ke svým občanům. Věřím, že barva pleti, vzdělání, náboženství a politické přesvědčení nesmí omezovat ničí lidská práva. O to budu usilovat a v tom budu doufat i ve vaši pomoc.
3
Obsah:
Obecná politická vystoupení a projevy 1. tisková konference ministra Kocába ………………………………………………………….. Projev ministra na první tiskové konferenci, „Lidská práva nemají barvu, nejsou ani pravá, ani levá.“ …………………………………….. Ministr Kocáb podpořil stavbu nové Národní knihovny na Letné podle Kaplického ……...… Projev ministra k zastupitelům hlavního města Prahy: „podpořme zachování azylového domu na jižním Městě“ ……………………………………... Michael Kocáb na zahájení Jednoho světa …………………………………………………...…. 2. tisková konference ministra Michaela Kocába …………………………………………….… Zelené miliardy sníží nezaměstnanost ……………………………………………………….….. Tisková konference ministra Kocába po 100 dnech ve funkci ……………………………...…. CZ PRES: projev ministra na konferencí výborů parlamentů členských států EU pro evropské záležitosti (COSAC) ………………..… K porušování lidských práv ve Venezuele ………………………………………………….…… K potvrzení Obamovy administrativy, že nebude pokračovat v projektu radaru v Brdech ... Benedikt XVI. poprvé ČR ……………………………………………………………………….. Ministr Kocáb blahopřál paní Hoškové Weisserové k životnímu jubileu ……………………. Ministr Kocába navštívil pražského arcibiskupa, kardinála Miloslava Vlka …………..……. Ministr Kocáb debatoval s dětmi o Listopadu ………………………………………………..… Kocáb ve Velké Británii: významným výdobytkem revoluce je efektivnější zajištění práv každého občana ……………………………………………….…. Rada EU pro zaměstnanost, sociální otázky a ochranu spotřebitele …………………….…… Vystoupení na sjezdu Strany zelených, Brno, 4.–6. 12. 2009 ……………………………….…. Konference „Globální fórum pro boj s antisemitismem“ v Jeruzalémě ……………………… K poslanecké novele tzv. horního zákona ………………………………………………………. Ministr Kocáb odhalil pietu za Jana Palacha v prostorách elitní vysoké školy Institutu politických věd ve francouzském Dijonu …………………...…… Proč vysílá ČT 25 let staré komunistické zprávy? ……………………………………….…….. Rada EPSCO ……………………………………………………………………………………… K výzvě předsednictva Strany zelených k odstoupení z funkce …………………………..…… Podruhé k výzvě předsednictva zelených ………………………………………………….……. Demise ministra vlády pro lidská práva …………………………………………………...……. Vláda podpořila materiály, které předložil vládní zmocněnec pro lidská práva ……………...
13 3 18 26 44 45 60 84 90 93 152 157 167 169 170 174 182 186 194 197 202 221 223 229 229 233 266
1. Nestátní neziskové organizace a občanský sektor CZ PRES: Ministr Kocáb přednesl projev na mimořádné schůzi předsednictva Skupiny III Evropského hospodářského a sociálního výboru …………………………….…… 46 CZ PRES: Zahajovací projev ministra Kocába na konferenci o sociální ekonomice …….….. 71 CZ PRES: Konference ke zdrojům nevládního sektoru ……………………………………..… 85 Vláda schválila „Hlavní oblasti státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2010“ ………………………………….……. 124 K přijetí novely zákona o obecně prospěšných společnostech vládou …………………….…… 129 Nevládky a krize ……………………………………………………………………………….…. 150 Fischer a Kocáb jednali s nevládkami …………………………………………………….…….. 158 Vláda schválila novelu zákona o nadacích a nadačních fondech …………………………..….. 165 Kocáb a Vondruška a další jednání s nevládkami ……………………………………………… 168 Nevládky získají v roce 2011 státní peníze dříve ……………………………………………….. 209 Kocáb prosadil novelu zákona o nadacích a nadačních fondech ………………………………. 225 Poslanecká sněmovna schválila vládní novelu zákona o obecně prospěšných společnostech … 249 Věcný záměr zákona o statusu veřejné prospěšnosti dnes schválila vláda ……………………. 250
4
2. Lidská práva a nediskriminace: občanská a sociální práva, práva cizinců, dětí, seniorů, lidí zbavených svobody a jiných práv a sexuálních menšin Ke kastracím ………………………………………………………………………………………. 17 1. stanovisko k případu Le Kim Thanha …………………………………………………..…….. 19 2. stanovisko k případu Le Kim Thanha …………………………………………………….….. 22 Avízo CZ PRES: Předsednická konference Evropa přátelská dětem …………………………. 62 Praha hostila konferenci o právech dítěte ……………………………………………………..… 67 K projednání prezidentova veta antidiskriminačního zákona Poslaneckou sněmovnou ….…. 70 Návštěva ministra v Pardubické věznici ……………………………………………………..….. 75 K vypuštění institutu zapsaného partnerství z návrhu občanského zákoníku …………...…… 79 Antidiskriminační zákon opět ve sněmovně ………………………………………………….…. 80 Vláda zahajuje kampaň STOP násilí na dětech ……………………………………………….... 86 CZ PRES: Konference o péči a ochraně starších lidí ………………………………………..…. 96 Ke Zprávě Amnesty International 2009 …………………………………………………………. 98 Avízo: tisková konference Výboru pro práva dítěte ……………………………………...…….. 99 Zpráva o stavu lidských práv v ČR za rok 2008 …………………………………………...…… 100 Ministr Kocáb se zúčastnil slavnostního zahájení Bambiriády 2009 ……………………….…. 102 CZ PRES: Seminář o prevencí úrazů a násilí na dětech .............................................................. 103 Poslanecká sněmovna dnes schválila antidiskriminační zákon ……………………………..…. 111 Zasedání Rady vlády ČR pro lidská práva ……………………………………………………… 112 Ministr Kocáb podpořil práva dětí, Den pro dětská práva v Benešově ………………..……… 116 Setkání s ředitelkou Amnesty international D. van der Horst ……………………………...….. 118 Schůzka s experty k „náhubkovému zákonu“ ……………………………………………...…… 118 Zpráva o situaci národnostních menšin v České republice za rok 2008 schválena vládou ...… 121 Ministr Michael Kocáb monitoroval vyklízení squatu Milada ….…………………………..…. 123 Pokojná dohoda o vyklizení vily Milada ……………………………………………………….... 123 Z iniciativy ministra pro lidská práva dnes vláda schválila několik dokumentů, které zásadně ovlivní a zkvalitní dodržování lidských práv u nás …..…. 128 Ministr Kocáb chce lépe chránit děti a mladistvé před alkoholem a tabákem ………….……. 134 Vláda schválila novelu tzv. náhubkového zákona …………………………………………….… 138 Poslanci neprojednají novelu „náhubkového zákona“ …………………………………………. 145 Opět náhubek! …………………………………………………………………………….………. 147 K zamítnutí návrhu novely zákona o vyvlastnění ………………………………………………. 148 Přes nesouhlas vlády a odpor poslanců za Stranu zelených schválili poslanci zákon o urychlení výstavby rychlostní komunikace R35, jehož působnost rozšířili na veškerou dopravní a technickou infrastrukturu celostátního významu ………………...…. 153 15. Opařanské dny – mezinárodní pedopsychiatrická konference ………………………..…… 154 Náhubkový zákon: svoboda projevu nedostane na frak ………………………………...……… 157 Prohlášení ministra pro lidská práva k rozhodnutí ÚS o sterilizacích ………………..………. 163 Projev ministra Kocába u příležitosti 50. výročí přijetí Deklarace o právech dítěte a 20. výročí přijetí Úmluvy o právech dítěte ..… 176 Ministr pro lidská práva navrhuje přesnější pravidla pro kamerové a sledovací systémy ..… 181 K opětovnému neprojednání „náhubkového zákona“ sněmovnou ……………………...…….. 185 Poslanci projednají vládní novelu „náhubkového“ zákona ve výboru ústavně právním ……. 192 Kocáb: vláda by měla dát průchod právu a nechat Nejvyšší správní soud posoudit ústavnost KSČM ……………………………...…….. 193 Projev k projednávání novely náhubkového zákona v Ústavně právním výboru PSP dne 13. ledna 2009 ………………………………………...….. 198 „Homofobie v žákovských kolektivech“ …………………………………………………….…… 207 Vláda vzala na vědomí podnět Rady vláda pro lidská práva navrhující zlepšení kontroly ochrany soukromí zaměstnanců na pracovištích ………………. 210 Světový den bezpečného internetu ……………………………………………………..………… 211 První kolokvium k adopcím ……………………………………………………………………… 214 Proč vysílá ČT 25 let staré komunistické zprávy? ……………………………………..……….. 220 K výroční zprávě vysoké komisařky OSN pro lidská práva …………………………………… 222 Výzva pro odborářského bosse Duška kvůli homofonii ………………………………..………. 223 Návštěva obchodního centra Sapa v Praze Libuši ……………………………………………… 245 29. duben, Evropský den solidarity mezi generacemi ………………………………………….. 245 Alarmující informace o situaci v Čečensku …………………………………………………….. 247
5
K porušování práv dětí při jejich odebírání z rodinného prostředí …………………………… Podnět zmocněnce vlády pro lidská práva k otázkám poskytování mezinárodní ochrany a návratové politiky do země původu s ohledem k osobám z Čečenska ……………. Svět si připomíná násilí na seniorech …………………………………………………………… Vláda se vyjádřila k doporučením Evropského výboru pro zabránění mučení ……………… K právním a etickým aspektům babyboxů …………………………………………………….. Podnět rady vlády pro lidská práva a zmocněnce pro LP v mezirezortním připomínkovém řízení ………………………………………………………… K debatě o instalování památníku pohraničníkům v Domažlicích ……………………………. Michael Kocáb se setkal s představiteli Falun-gongu ………………………………………….. Timur Borchachvili dostal 21. 7. 2010 průkaz žadatele o azyl ………………………………… Setkání s předsedkyní Podvýboru Evropského parlamentu pro lidská práva Heidi Hautala o situaci v Čečensku a imigrační politice ………………………………………. K babyboxům …………………………………………………………………………………….. Na pravou míru: Reakce na mediální prezentaci otázek spojených s babyboxy ……………..
251 264 272 274 276 277 280 281 281 283 285 286
3. Oblast rovných příležitostí žen a mužů K právu dětí a ochraně mateřství …………………………………………………...…………… Musíme zvýšit zastoupení žen v politice …………………………………………….…………… Česká veřejnost odmítá afirmativní akce, neví ale proč ……………………………………….. CZ PRES: K 53. zasedání Komise OSN pro postavení žen ……………………………………. CZ PRES: Pracovní oběd na vysoké úrovni v rámci 53. zasedání Komise OSN pro postavení žen ……………………………………………………. CZ PRES: Diskuse u kulatého stolu v rámci 53 zasedání Komise OSN pro postavení žen .…. K srovnávání pracovního nasazení žen a mužů …………………………………………..…….. CZ PRES: Kocáb na jednání Výboru Evropského parlamentu FEMM ……………..………. CZ PRES: Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb vystoupí 10. 3. v budově Evropského parlamentu ve Štrasburku …………………….………. CZ PRES: Informace o jednání Komise OSN pro postavení žen 2. – 13. března 2009 ………. Avízo CZ PRES - Evropská konference o nových cestách k překonávání genderových stereotypů …………………………………….. CZ PRES: Genderová konference ……………………………………………………...……….. CZ PRES: Konference Rovnost žen a mužů v době změn …………………………………….. Konference slaďování rodinného a pracovního života ve veřejné správě …………..………… Kocáb chce třicetiprocentní zastoupení žen na stranických kandidátkách …………..………. Genderová konference ve Stockholmu ………………………………………………………….. Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů jednoznačně podpořila snahu Kocába zvýšit počet žen v politice ………………………..…… K mezinárodnímu dni proti násilí na ženách ……………………………………………..……. Rada pro rovné příležitosti pro ženy a muže zhodnotila výsledky voleb ……………………..
23 23 24 35 36 36 37 38 42 46 94 97 110 144 160 161 162 180 279
4. Oblast zdravotně postižených Předání cen Mosty …………………………………………………………………….………….. 25 Ministr Kocáb: vláda by se měla zabývat situací zaměstnavatelů zaměstnávajících více než 50 % osob se zdravotním postižením ……………. 27 Ke Zprávě o jednotlivých koncepčních opatřeních Střednědobé koncepce státní politiky vůči občanům se zdravotním postižením realizovaných v letech 2007 a 2008 …………..……. 43 Zpráva o plnění opatření Národního plánu podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006 – 2009 v roce 2008 ………………….…….. 114 K zasedání Vládního výboru pro zdravotně postižené občany ………………………..………. 220 Vláda schválila Národní plán vytváření rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2010 – 2014 …………………………………… 234
6
5. Integrace romské menšiny a sociální začleňování K situaci v Kolíně ……………………………………………………………………….………… 14 Cesta ministra pro lidská práva a menšiny Michaela Kocába do Brna ……………………….. 15 Ke kulatému stolu v Kolíně ………………………………………………………………………. 20 Chomutov necitlivě sáhl sociálně potřebným na dávky v nouzi, které jsou podle zákona nezabavitelnou částkou ……………………………………..………… 29 Ministr pro lidská práva Michael Kocáb ke kulatému stolu v Janově, 24. 2. 2009 ……..……. 29 Ředitelem Agentury bude Šimáček ……………………………………………………...………. 30 Návštěva Abbasové v Chomutově v průběhu vydávání dávek v hmotné nouzi ………...…….. 30 Kulatý stůl ministra Kocába v Litvínově a Janově ………………………………………...…… 31 Kulatý stůl v Roudnici nad Labem ………………………………………………………………. 32 Expertní schůzky ministra k sociálnímu začleňování v tzv. vyloučených romských lokalitách 40 Svaz Vietnamců v ČR poskytl humanitární pomoc chomutovským rodinám, kterým byly exekutory zabaveny dávky v hmotné nouzi ………….. 48 Sociální past I: vytváření lokalit sociálního vyloučení na okrajích měst ……………………… 49 Kauza Chomutov, „Lidská práva jsou až na prvním místě“ …………………………….……. 55 Ministr Kocáb na Šluknovsku …………………………………………………………….……… 61 Oslava Mezinárodního dne Romů v Chomutově a Mostě ………………………………..……. 69 První ročník Gypsy spirit v Bratislavě ……………………………………………………...…… 70 Příčiny odchodů Romů do Kanady ………………………………………………………………. 72 CZ PRES: Kocáb zahájil první setkání Společné evropské platformy pro začleňování Romů 76 Dar Michaela Kocába rodině postižené žhářským útokem ve Vítkově předala Abbasová …... 78 Vláda schválila návrh úpravy pietních míst v Letech u Písku a Hodoníně u Kunštátu ...…… 83 Senát proti „nepřizpůsobivým“ ……………………………………………………………..…… 92 Ke kauze Masarykova ZŠ ve Valašském Meziříčí ……………………………………………… 95 V Prešově a romských osadách …………………………………………………………...……… 101 Informace o studiu v oboru Pedagogika pro asistenty ve školství ……………………….……. 105 Zelení v Ústeckém kraji stojí v politice boje se sociálním vyloučením za Kocábem ….………. 107 CZ PRES: setkání neformální Kontaktní skupiny mezinárodních institucí a neziskových organizací zabývajících se otázkami Romů, Sintů a travellerů v Bruselu ……. 108 Výroční zpráva Rady vlády pro záležitosti romské komunity za rok 2008 …………………… 117 M. Kocáb navrhuje upravit vyplácení dávek v hmotné nouzi v době ekonomické krize …….. 118 Návštěva ministra Kocába na Ostravsku ………………………………………………..………. 120 Ministr Kocáb se setkal s kanadským ministrem pro občanství, migraci a multikulturalitu Jasonem Kenneyem ………………………….…….. 121 K zavedení víz do Kanady ………………………………………………………………………… 125 Prohlášení Rady vlády pro záležitosti romské komunity k zavedení vízové povinnosti pro občany České republiky při cestě do Kanady …….…..…… 127 K návštěvě rumunských Romů …………………………………………………………...……… 130 Průběh a výsledky návštěvy ministra pro lidská práva v Maďarsku a Rumunsku ………….. 131 Po roce a půl je Agentura v dobré kondici ……………………………………………….……… 136 Ministr Kocáb navštívil mostecké sídliště Chánov, pilotní lokalitu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách …………….……… 140 Když se chce, tak to jde – Dobrá Voda ………………………………………………….………. 141 Lokální partnerství Agentury v Chebu …………………………………………………………. 142 Zahájení školního roku ve Valašském Meziříčí …………………………………………………. 142 Podnět "Společně do školy" proti diskriminaci ve školství …………………………………….. 144 Zpráva z výzkumu Sastipen – zdraví v romských komunitách ……………………….……….. 156 Ke kauze triček „Měl jsem se líp učit“ …………………………………………………………… 161 Projekt Gypsy Spirit startuje svůj první ročník v České republice ……………………………. 163 9x proti sociálnímu vyloučení …………………………………………………………….………. 166 Ceny Gypsy Spirit 2009, které pořádá ministr pro lidská práva Michael Kocáb, mají své nominanty! …………………………………………………………….. 171 Agentura pro sociální začleňování přizve ke spolupráci dalších deset obcí …………..……….. 175 Strategie boje proti sociálnímu vyloučení: realizace bude znamenat do 10 let snížení počtu vyloučených o cca 20-30% …………..……… 177 Chomutov – situační analýza Sociální past II ………………………………………….………… 178 Pošesté proti sociálnímu vyloučení – v Praze ……………………………………………………. 181 Ceny Gypsy Spirit znají své vítěze! …………………………………………………….………… 183
7
Vláda se seznámila se Strategií boje proti sociálnímu vyloučení ………………………………. 191 Ministryně školství schválila odkup rekreačního střediska Žalov …….……………………..… 193 Koncepce romské integrace na období 2010 – 2013 …………………………………………….. 195 Sociální začleňování ve Francii …………………………………………………………………… 200 O spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování má zájem 40 obcí ………………………… 203 Zahájení Evropského roku proti chudobě a sociálnímu vyloučení 2010 v České republice. Motto: „Skoncujte s chudobou hned teď!“ ………………………….……… 204 Mezinárodní odezva na postavení a Romů v České společnosti ……………………………….. 206 Litvínov a Agentura pro sociální začleňování ode dneška spolupracují ……………..……….. 209 Agentura pro sociální začleňování začne pracovat v dalších deseti městech ………………….. 213 Slyšení Rovný přístup ke vzdělávání s ohledem na žáky z romské menšiny na půdě Senátu … 218 Semináře Agentury pro sociální začleňování pro regionální pedagogické psychology ………. 219 Vláda schválila přípravnou fázi Národního akčního plánu inkluzívního vzdělávání ………… 227 Město Most představilo podrobný plán na pomoc sociálně slabým …………………..……….. 230 K návštěvě ministra Kocába u vysoké komisařky OSN pro lidská práva N. Pillay: Romové musejí dostat šanci ………………………………………………………………….…….. 232 Rada vlády pro záležitosti romské menšiny povýšena na ministerskou úroveň ………..…….. 235 Agentura pro sociální začleňování zůstane do roku 2012 při Úřadu vlády …………………… 247 Předsednictví České republiky v Dekádě romské inkluze 2005 – 2015 ……………………….. 254 Avízo: setkání se zástupci státní správy, samospráv, vlastníků domů a bytů a finančních institucí k návrhu konceptu sociálního podporovaného bydlení v ČR …………….. 254 Španělské předsednictví k začleňování Romů ………………………………………….………. 256 PŘÍLOHA 1: Návrh závěrů Rady o podpoře začlenění Romů …………………….………….. 257 PŘÍLOHA 2: Společné základní principy pro začlenění Romů ………………….…………… 261 K povolování videoloterních terminálů v sociálně vyloučených lokalitách ……………….….. 265 K 18. zasedání Mezinárodního řídícího výboru Dekády romské inkluze 2005-2015 ………… 273 Zahájení českého předsednictví Dekádě romské inkluze 2005–15 ……………………………. 275 Inspekční cesta do Hodonína u Kunštátu ………………………………………………………. 282 K vývoji politiky EU v oblasti začleňovaní Romů ……………………………………………… 283
6. Potírání extremismu K akci Dělnické strany na litvínovském sídlišti Janov ………………………………………….. 12 Co soudím o výroku Davida Ratha ze sobotního rozhovoru pro Lidové noviny ………..…….. 12 Stanovisko ministra k výroku Nejvyššího soudu o nezrušení Dělnické strany ……………….. 38 Romští koordinátoři proti pravicovému extremismu …………………………………….…….. 54 Vláda projedná návrh ministra Kocába na úpravu práva shromažďovacího …………….….. 73 Návrhy ministra Kocába ke zmírňování napětí ve společnosti ………………………………… 75 Pietní shromáždění proti vzrůstání násilí a neonacismu v Litvínově a Chomutově ……….…. 82 K pietním shromážděním na připomenutí rostoucího násilí a extremismu ve společnosti, které v Chomutově přerušili neonacisté …………………………………….….. 88 Mítink Dělnické strany v Přerově ……………………………………………………………….. 89 Den boje proti homofobii …………………………………………………………………………. 89 Rasistický klip Národní strany …………………………………………………………………… 91 K výrokům senátorky Janáčkové o „nepřizpůsobivých“ ………………………………..……... 92 Magistrát města Jihlava postupoval příkladně proti pochodu neonacistů ……………………. 104 Ratifikace Dohody politiků proti extremismu a rasismu ……………………………..………… 106 První výsledky Kocábovy Dohoda ústavních činitelů a parlamentních politických stran o společném postupu proti nárůstu extremismu a rasismu …………………………………….. 106 Svaz osvobozených politických vězňů a pozůstalých České republiky proti extremismu ……. 107 Poslanecká sněmovna schválila vládní návrh změny zákona o právu shromažďovacím …..... 109 K úpravě práva shromažďovacího ………………………………………………………………. 135 Proti rasismu na facebooku …………………………………………………………….………… 167 K vystoupení p.Wilderse na půdě Senátu ČR …………………………………………………… 176 Nezvaní hosté: nová strategie boje proti „nenávistným“ akcím ……………………………..… 190 Konference „Globální fórum pro boj s antisemitismem“ v Jeruzalémě ……………….……… 193 „Homofobie v žákovských kolektivech“ ………………………………………………………… 207 Ministr Kocáb v Senátu u příležitosti Dne památky obětí holocaustu ………………………… 208 Ministr Kocáb v Drážďanech ……………………………………………………………………. 215
8
Ministr Kocáb přivítal rozhodnutí NSS o zrušení Dělnické strany ……………………………. Návštěva Petera Bartona u ministra Kocába ................................................................................ Výzva pro odborářského bosse Duška kvůli homofonii ………………………………..………. Ministr Kocáb vyjádřil velké znepokojení z dalšího žhářského útoku na romskou rodinu …. Kocáb k Bedřišce a Prohlášení senátorky Janáčkové ………………………………………...… K násilí v severozápadních Čechách …………………………………………………………….. Krupka by měla odmítnout DSSS v radě města …………………………………………………
216 216 222 226 228 248 284
7. Práva národnostních menšin, Aliance civilizací OSN, boj za mír a multikulturní soužití Jednání s vysokým komisařem OBSE pro národnostní menšiny Knutem Vollebaekem …….. 33 Aliance civilizací OSN …………………………………………………………………………….. 63 Zpráva o situaci národnostních menšin v ČR za rok 2008 schválena vládou …………………. 122 Vytvoření a první zasedání Stálého odborného panelu proti rasismu a násilí a k otázkám mezikulturního a mezináboženského dialogu – SOPPRAN ……………….…….. 128 Vláda vzala na vědomí Komentář České republiky ke Zprávě Výboru expertů pro Evropskou chartu regionálních či menšinových jazyků ohledně plnění závazků z této Úmluvy Českou republikou (MIN-LANG (2009) 7) ……………………………………… 137 Avízo: druhé jednání SOPPRAN dne 22. září 2009 ………………………………………..…… 151 2. zasedání SOPPRANu ………………………………………………………………………….. 155 Menšiny a právo v České republice ……………………………………………………….…….. 208 Návštěva Petera Bartona u ministra Kocába ................................................................................ 216 K otázkám týkajícím se polské národnostní menšiny v Moravskoslezském kraji ………..….. 217
8. Koordinace protidrogové politiky a prevence závislostí CZ PRES: Projev ministra na evropském setkání národních protidrogových koordinátorů… 81 9. Dokumenty Úspěšný rok ministra pro lidská práva …………………………………………………....……. Priority úřadu ministra pro lidská práva do konce období Fischerovy vlády ……………….. Reflexe činnosti ministra ……………………………………………………………………..….. Obr. 1 Ministři muzikanti ve Fischerově vládě, Václav Riedlbauch a Michael Kocáb ……..…….. Obr. 2 Premiér s ministrem – v průběhu jednání vlády 7. 12. 2009…………………………………… Obr. 3 Michael Kocáb s vysokou komisařkou OSN pro lidská práva Navi Pillay……………….….. Obr.43 Z jednání Soppranu, 22. 9. 20 ……………………………………………………………..
9
235 243 287 2 10 11 289
Premiér s ministrem – v průběhu jednání vlády 7. 12. 2009
10
Michael Kocáb s vysokou komisařkou OSN pro lidská práva Navi Pillay
11
TISKOVÁ ZPRÁVA (1) „Dnešní akci Dělnické strany na litvínovském sídlišti Janov považuji za nepřijatelnou a alarmující.“ Začátkem příštího týdne svolávám poradu k problematice rómské inkluze a sociálního vyloučení, na které probereme i tento případ. Způsoby DS v lecčems připomínají situaci v Německu před nástupem nacismu, kdy bojůvky SA také nejprve "monitorovaly" v ulicích německých velkoměst, aby velmi rychle přecházely k ozbrojenému násilí. Vláda a litvínovské vedení se domluvili na společném postupu pro zlepšení života v Janově a Litvínově. Janov opakovaně navštívil tým ministryně pro lidská práva, na radnici přijal starosta odbornou skupinu z ministerstva vnitra a společné kroky jsou nyní již na stole. Tyto akce dělnické strany můžou do budoucna znemožnit práci na zlepšení kvality života a zajištění bezpečnosti na sídlišti. V Praze, 23.1.2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (2) Co soudím o výroku Davida Ratha ze sobotního rozhovoru pro Lidové noviny “Hitler řešil krizi tak, že začal zbrojit, čímž dal lidem práci a tím nastartoval ekonomiku! On s tím vyhrál volby! Pak to tedy vyústilo ve válku… Liberální ekonomové na tohle všechno zapomněli. A místo toho přicházejí s nějakými svými fantasmagoriemi.” Řekl pan hejtman. Soudím předně, že v poslední době je v českém mediálním světě prostě "přehitlerováno"! Věcně je výrok pana hejtmana Ratha, samozřejmě, nesmysl. Analogie s nacistickým režimem jsou na místě jen v případě posuzování činů politických stran, které se nacismem inspirují. ČSSD a jejich program nemá s tímto zrůdným systémem nic společného a jakékoli podezření v tomto smyslu je irelevantní. Zcivilňování odkazu masových vrahů však jednoznačně nepatří do povrchních politických debat, protože rozmazává kontury zla a devalvuje hlavní poselství holocaustu: „nikdy více!“ Zapleveluje veřejný prostor, nahrává neonacistům a je urážkou obětí nacismu. Myslím, že se David Rath prostě jen uřekl a nedomyslel důsledky. V Praze, 28.1.2009
12
TISKOVÁ ZPRÁVA (3) 1. tisková konference ministra Kocába „Lidská práva nemají barvu a nejsou ani pravá, ani levá. Nejsou zelená, modrá nebo oranžová. Jsme bez rozdílu všichni narozeni s právy, která nikdo, ani stát, žádná instituce politická strana nebo politik, nesmějí omezovat. Chci zjistit, jestli se na tomto poslání můžeme všichni, bez ohledu na generace a politiku, shodnout.“ Takto zahájil svou první tiskovou konferenci nový Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb. Tisková konference se nesla v duchu představování spolupracovníků daných resortů, kteří přednesli prioritní témata svých rad a výborů, včetně představení nové tiskové mluvčí Lejly Abbasové. Ministr Kocáb tímto nastavil způsob, jak chce veřejnosti sdělovat odborné výstupy daných resortů. Jeho koncepce vychází z principů občanské společnosti, která diskuzí a jednáním může docílit daleko konkrétnějších a komplexnějších závěrů. Ministrův záměr se odrazil i v jeho úvodní řeči: „Pokud se jako lidé jednoho jazyka, národa a kultury nedokážeme domluvit na jistotě práva a práv pro všechny z nás, pak nás ve chvíli obtíží nebude spojovat nic než odmítání spoluzodpovědnosti.“ Ministr je a byl vždy známý svojí občanskou i politickou angažovaností, na kterou také odkázal ve své řeči: „Vstupuji do politiky opět nečekaně, podobně jako v listopadu 1989. Dostalo se mi tak příležitosti zjistit, co jsme učinili a co můžeme učinit pro to, aby vědomí závažnosti a rozhodujícího významu lidských práv převzala další generace.“ Už dříve se nechal slyšet, že lidská práva jsme si vybojovali sametovou revolucí a teď je nutné je opravdu hájit. I proto musí podle ministra Kocába Česká republika přijmout příslušné právní normy, které jsou standardem ve všech členských státech EU. O to se bude snažit například přijetím antidiskriminačního zákona, jako jedním ze svých hlavních priorit. Přesto zůstal realistický a zároveň apeloval na nutnost celospolečenského vědomí a svědomí. „Není v silách jednoho ministra ani jedné vlády něco změnit v oblasti lidských práv, pokud změnu nebudeme potřebovat a chtít my všichni.“ V Praze 29. 1. 2009
13
TISKOVÁ ZPRÁVA (4) K situaci v Kolíně Na 19. únor studenty svolanou, podle prvních vyjádření „protiromskou“ demonstraci jako reakci na pouliční násilí jedinců nepovažuji v tuto chvíli za opodstatněnou. Všechny strany sporu proto vyzývám ke zdrženlivosti. Kriminalita se vyskytuje ve všech vrstvách a skupinách společnosti. Je nepřípustné, aby za konkrétní kriminální činy byla činěna odpovědnou celá skupina obyvatelstva. Problém komunikace by měla řešit v první řadě místní samospráva. Samospráva by měla moderovat také debatu zástupců studentů a Romů. V případě neúspěchu jsem ochoten se do řešení situace vložit a formou „kulatých stolů“ společné debaty zástupců studentů, Romů a místní samosprávy, pomoci hledat smírné řešení. Michael Kocáb ministr pro lidská práva a menšiny Kolínští studenti to jistě myslí dobře, ale zvolili nešťastnou formu. Odpověď na otázku, jak nelézt vzájemně cestu k sobě, navíc ve středně velikém městě, není demonstrovat, ale vést na téma problémů v soužití kritickou debatu. Doporučuji studentům sejít se s ministrem Kocábem a jeho spolupracovníky. Tito odborníci se zkušenostmi z tvorby programů pro integraci Romů jim jistě pomohou získat vhled do celé složitosti situace. Martin Bursík, místopředseda vlády a ministr životního prostředí Považuji za varující, že právě středoškolští studenti chtějí veřejně vystoupit proti Romům. Kdo jiný než budoucí inteligence tohoto národa by měl dokázat rozlišit, kdy se jedná o skutek jedince, kdo jiný než student střední školy by měl chápat, že podle skutku jedince nelze odsoudit celou skupinu lidí. Gabriela Hrabaňová vedoucí oddělení kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské komunity Úřad vlády ČR Pokud by demonstrace měly být jediným způsobem, jak se veřejnost umí a chce vyjadřovat k Romům, skončíme u rasové války. Je třeba mluvit, mluvit, mluvit – a ne demonstrovat společně s nácky. Jan Urban, spisovatel a publicista Důvod pořádání protiromské demonstrace v Kolíně považuji za značně neadvekvátní vzhledem k tomu, že viníci byli v tomto případě dopadeni a budou jistě po zásluze potrestáni. Je s podivem, že studenti - středoškoláci přistupují k takovéto akci, aniž by si uvědomili, že Romové nejsou „jednolitá masa“ a nelze na ně tudíž aplikovat princip kolektivní viny. Bohužel to svědčí o značné nevyzrálosti jejich postojů a neinformovanosti o principech fungování společnosti a právního státu. „Ptám se tedy jak vysvětlit některým romským rodinám tuto demonstraci, když se ničeho nezákonného nedopustily?“ Cyril Koky, koordinátor pro romské záležitosti a integraci cizinců Krajský úřad Středočeského kraje
14
Demonstrace a její příprava studenty běžné střední školy nasvědčuje rostoucímu napětí okolo dlouhodobě sociálně vyloučených romských enkláv. Mnohé běžné i demonstrativní projevy svědčí o stále komplikovanějším soužití mezi dlouhodobě nezaměstnanými Romy a jejich neromskými sousedy. Již v druhé generaci kumulovaná nezaměstnanost a závislost na sociálních dávkách mladých Romů vytváří podhoubí pro vznik syndromu pouliční drobné i násilné kriminality a gangů, která vyvolává rostoucí emoce a nespokojenost ostatních. Pro potřeby krátkodobého řešení je třeba maximální součinnosti a společného působení místních radnic s policií a romskými rodiči s cílem omezení postupujícího rozpadu občanského soužití. Z hlediska delšího časového období je třeba neprodleně přistoupit k nastartování integračních programů vůči nezaměstnaným Romům, a to jak v oblasti zaměstnanosti, tak z hlediska zvyšování vzdělání, kvalifikace a šancí na pracovním trhu. Ivan Gabal, sociolog Gabal Analysis & Consulting, s. r. o. V Praze, 29. 1. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (5) Cesta ministra pro lidská práva a menšiny Michaela Kocába do Brna, 4. února 2009. „Brno - město, které podporuje řadu nečekaných projektů, město pro činorodé lidi“ Tato ministrova cesta byla po návštěvě Chebu a Františkových Lázní 31. ledna druhou z jeho plánu objet lokality Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách, sejít se zde s nositeli „agenturních projektů“ a také s vedením dotčených měst. Během svých návštěv chce ministr hovořit s obyvateli sociálním vyloučením postižených, deprivovaných částí měst o jejich životě, momentálních potřebách a možnostech, jak situaci ve čtvrtích změnit k lepšímu. Doprovod ministra při návštěvě Brna tvořil tým čtyř spolupracovníků, Josef Murín, pověřený vedoucí agentury, David Oplatek, vedoucí oddělení lokálních koncepcí Agentury, Gabriela Hrabaňová, vedoucí kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské komunity a Petr Koubek, tajemník ministra. Celý den doprovázel ministra také štáb televize ZDF, která točí jeho portrét pro pořad Zoom Europa, který uvede i v českém vysílání kanál Arte TV na konci února. Ministr v něm bude prezentován jako tzv. „Evropan týdne“. Cesta začala na holešovickém nádraží. Nikdo se neopozdil, jen ve vlaku chyběla v první třídě kupé, tak celá skupina trávila čas v jídelním voze. Rychlík zastavil na hlavním nádraží v Brně v 10.14. Cestou ministr debatoval se svými experty o sociálním vyloučení, o analýzách a projektech v lokalitách a také o pozitivní diskriminaci a podobných filosofických tématech spojených s prevencí sociálního vylučování a chudoby. Na brněnském nádraží se ministr setkal s partnery z vedení města, náměstkem primátora Martinem Anderem (SZ) a Kateřinou Dubskou, předsedkyní Výboru pro národnostní menšiny zastupitelstva města Brna (SZ). Na nádraží poskytl ministr rozhovor reportérům místní redakce televize, rozhlasu, ČTK a dalších medií. Hovořil zejména o zaměstnávání Romů a také
15
neopomněl své hudební kontakty s romskými muzikanty Věrou Bílou, Gypsy.cz a Gulo čar. „Romové jsou národ hudebně vyvolený,“ řekl ministr. Poté se všichni vypravili do „brněnského Bronxu“, prošli ulice Bratislavskou, Cejl, Francouzskou. Ministr navštívil několik holobytů v Bratislavské. Zjistil zde, že mezi obyvateli těchto miniaturních bytů, kde každý obyvatel platí asi 1500 korun nájemného měsíčně, jsou jak příslušníci romské komunity, tak příslušníci „majority“. Ministr vyslechl také příběh ženy, která je obětí soukromého majitele ubytovny, kde platí za dvacetimetrový byt 7000 korun měsíčně. Služby sociální i právní pomoc zdarma poskytují v lokalitě středisko terénních služeb Drom, o.s. a IQ Roma servis. Areál, kde Drom působí, je již více než deset let po rekonstrukci, je to dvojblok činžovních domů s parkovištěm ve dvoře. Nejeví žádné vnější poškození, lidé zde mají práci, mají zajištěnu péči o děti a mediační službu při obtížích sousedského soužití. Nejsou zde dluhy a lidé žijí v bezpečí. Tento model bude Agentura prosazovat i v ostatních vyloučených lokalitách ve městě;. Ministr vyslechl paní Simonu Wachsbergerovou, zástupkyni ředitele střediska. Wachsbergerová ministra seznámila s náplní práce Dromu a s tím, co je ještě na poskytovaných službách zapotřebí vylepšit. Poté strávil půl hodiny s dětmi a učiteli Základní školy a mateřské škola Brno, nám. 28. října 22. Bavili si o normativech, školním vzdělávacím programu školy, nadšení učitelů. Ministr shlédl improvizovaný koncert i taneční výstup žáků v nízkoprahových klubech školy. Ředitelka vysvětlila, jak se ze školy "obyčejné" stává škola romská a co to znamená, s jakými problémy se setkává ředitel takové školy a s jakými učitelé. Řekla také, že do takové školy nedávají děti ani romští asistenti pedagoga. Hovořila také o mateřském centru, které děti z vyloučené komunity připravuje na zvládnutí výuky ve škole. Co je vlevo a vpravo, co je pravda, co je jaro a léto, co je číslo, čas (...), tak takové věci si romské děti běžně do školy nepřinášejí a bez nich nemohou v soutěživém prostředí většiny škol uspět. Ministr konstatoval, že férová atmosféra, dobré vztahy a otevřenost všech na něj udělala velký dojem. Ředitelce Mgr. Ludmile Altmanové popřál mnoho krásných chvil a co nejméně starostí, zejména finančních. Poté tým ministra dostal v Muzeu romské kultury hluboký výklad o historii Romů, o holocaustu a tísnivém čase druhé poloviny XX. století od romského aktivisty a politika Ing. Karla Holomka a jeho dcery Jany Horváthové, ředitelky muzea. Silný osud komunity Romů zde velmi kvalitně ztvárnil odborný tým historiků, architektů a umělců. Ministr zde s doktorkou Horváthovou vedl debatu o holocaustu Romů a bavili se také o plánech na vzdělávání v oblasti romské kultury. Řeč se stočila i k plánům památníku romského holocaustu v Hodoníně u Kunštátu. Pracovní náplní pracovního oběda bylo jednání s Alenou Vojtovou, majitelkou rekreačního střediska v Hodoníně. Výsledkem bylo porozumění a také pozvání pro ministrův tým do Hodonína. Ministr přislíbil, že se tam zastaví po návštěvě u primátora a ombudsmana. Kolem půl páté odpoledne tým ministra přijal primátor města Brna Roman Onderka (ČSSD). S ministrem našli společnou řeč: preferujeme partnerství, podporujeme projekty se spoluúčastí řešitelské organizace, řekl primátor. Ministra také zasvětil do plánu investic a vyjádřil přesvědčení, že nezaměstnanost by v jeho městě neměla výrazně vzrůst, a to ani v lokalitách, kde žijí chudí. Čas od 17:30 do asi 20:30 strávil ministr a jeho lidé v stroze moderním, bezbariérovém objektu veřejného ochránce práv. Vedle diskuse o prioritách v oblasti lidských práv, zejména o politické
16
perspektivě schvalování antidiskriminačního zákona, hovořili ústavní činitelé o filosofii rovných šancí a o potřebě upozorňovat na různé prohřešky proti lidským právům. Oba hovořili třeba o moravskoslezských a severočeských romských ženách, které byly v minulém režimu korumpovány, aby se nechaly sterilizovat. Otakar Motejl bude s ministrem v každotýdenním kontaktu a budou společně postupovat při prosazování rovného zacházení. V 18.00 potom společně zahájili putovní výstavu fotografií Jiřího Doležala o osudech vsetínských Romů vystěhovaných na Svitavsko a Jesenicko v říjnu 2006. Po dvacáté hodině vyrazil ministr do Hodonína u Kunštátu do střediska Žalov na jednání s majiteli Vojtovými a na prohlídku zařízení rekreačního střediska. Ministr se domnívá, že toto místo spojí turistiku, vzdělávání a zdravé prostředí v jistě velmi zajímavý, první projekt podobného charakteru v Evropě. Před 23. hodinou zavelel Kocáb k odjezdu. Výprava se do Prahy vrátila kolem 1:30 ráno 5. února. V Praze 5. 2. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (6) Ke kastracím Kocáb: při prokazatelně srovnatelném účinku (a to podtrhuji) budeme prosazovat humánnější, chemickou léčbu Evropský výbor pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (CPT) vyzval Českou republiku k okamžitému ukončení chirurgických kastrací, které jsou používány jako součást léčby sexuálních delikventů. Vláda ČR přijala v říjnu roku 2008 k této výzvě stanovisko ministerstva zdravotnictví a rady vlády pro lidská práva, které vychází z návrhu zákona o specifických zdravotních službách. Část týkající se kastrací vypracovali společně lidé z úřadu ministra zdravotnictví a sekce pro lidská práva Úřadu vlády. Zákon zajišťuje každému pacientovi se sklony k nežádoucímu sexuálními chování vysokou míru ochrany. Pacient musí být plně informován o následcích kastrace, musí o ni písemně požádat, k zákroku se musí vyjádřit koncilium odborníků a soud. Zákon o specifických zdravotních službách nyní projednává poslanecká sněmovna. Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb a jeho náměstkyně Jana Koláčková dnes objasnili veřejnosti stanovisko úřadu ke kastracím prováděným v českých věznicích a léčebnách. Ministrova náměstkyně Jana Koláčková poodkryla důvody aplikace „zraňujících“ metod na pacienty v českých léčebnách a věznicích. Domnívá se, že důvodem mohou být tradice české psychiatrie a také finanční nákladnost léčby chemickými přípravky, tzv. androgeny. „Z hlediska lidských práv je takový přístup nepřijatelný,“ řekla Koláčková.
17
Ministr Kocáb bude o problematice dále jednat s ministryní zdravotnictví „Při posuzování této otázky musíme zohlednit zejména práva obětí. Je ale prokázáno, že chirurgická kastrace není definitivním řešením sexuálně násilného jednání. Pokud chirurgický zákrok způsobí pacientovi trauma, které může vyústit v další násilí, můžeme uvažovat i o jiném způsobu léčby“ řekl Kocáb. Ministr také přivítal doporučení CPT jako inspiraci pro zahájení debaty o léčbě sexuálních deviantů v ČR. „Při prokázané prokazatelně srovnatelné (a to podtrhuji) účinnosti obou metod budu navrhovat aplikaci chemické léčby, která nevede k nevratnému zmrzačení devianta,“ dodal k tomu ministr. V Praze, 5. 2. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (7) Ministr Michael Kocáb podpořil stavbu nové Národní knihovny na Letné podle Kaplického Michael Kocáb se zúčastnil demonstrace na podporu realizace stavby budovy Národní knihovny podle výsledků mezinárodní architektonické soutěže. Demonstraci na Staroměstské náměstí svolala iniciativa Demokracie staví. U příležitosti akce připravili také variantní plakát „Demokracie? Staví?“. Měl zdůrazňovat mimo jiné podivný postoj magistrátu hlavního města Praha, který znemožnil kulturní program, který měl demonstraci doplnit tím, že zakázal postavit na náměstí pódium. Jeden z řečníků, Michal Horáček, připomenul, že vyvýšené místo, z nějž potom osobnosti kultury a společenského života k davu mluvili, je „bývalé popraviště“. Michael Kocáb ve svém projevu k asi tisícihlavé manifestaci prohlásil, že Praha je kouzelná právě odvážnou kombinací architektonických stylů a že nesmíme zapomenout na tradici skvělých Francouzů, Italů a dalších, kdo Prahu stvořili do její aktuální podoby architektonického skvostu. „Jsme obklopeni nádhernou barokní Prahou, ale na tradici skvělých architektů jsme nějak pozapomněli, nestavíme stavby krásné i bizarní, nejnovější pražská architektura snad až na tančící dům Franka Gehryho postrádá fantazii. Možná ji ale postrádá vedení města,“ řekl Kocáb a dodal, „tahle „blobová“ revoluce by potřebovala nějaké pokračování. Navrhuji sejít se příště na Hradčanském náměstí, aby nás pan prezident lépe slyšel a při té příležitosti třeba i konečně pověsit vlajku EU “ uzavřel svůj projev Michael Kocáb. V Praze, 5. 2. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (8) 1. stanovisko k případu Le Kim Thanha
18
Ministr Michael Kocáb se na pondělním zasedání vlády obrátí na ministra vnitra s žádostí o přezkoumání případu pana Le Kim Thanha. Pan Le Kim Thanh (1983) je z chudé vesnické oblasti ležící ve středním Vietnamu. Má střední vzdělání s maturitou, absolvoval základní vojenskou službu. Vzhledem ke skutečnosti, že má dva menší sourozence, rodiče jsou již starší a všichni žili ve velice chudých až nuzných poměrech, cítil se zodpovědný za pomoc rodině a rozhodl se jít pracovat do ciziny. Agentura práce Vietvanda, s.r.o. mu pomohla získat pracovní vízum do České republiky. Za získání této pracovní příležitosti, pas a letenku musel vyplatit 6.000 amerických dolarů. Po vydání povolení od Úřadu práce a pracovního víza přiletěl v únoru 2008 do České republiky a začal pracovat v Králíkách. Zaměstnání ovšem neodpovídalo slibům, mzda se pohybovala hluboko pod hranicí minimální mzdy. Při hledání jiné práce se opět obrátil na Agenturu práce Vietvanda a ta jim pomohla najít jiného zaměstnavatele v Plzni. Ani zde však pracovní podmínky neodpovídaly tomu, co firma deklarovala. Agentura Vietvanda se proto spojila s agenturou práce M.B.T.C. s.r.o., která jeho a další 4 osob zaměstnala u firmy Automotive-Petex s.r.o. v Hostinném v Podkrkonoší na pracovní pozici dělníků při lisování gumových koberců. Pětice nastoupila do práce v pátek 13. června 2008. Zaměstnavatel slíbil, že sám vyřídí veškeré formality. Agentura M.B.T.C.s.r.o. ovšem požádala Úřad práce v Trutnově o pracovní povolení až následující úterý 17. června, úřad práce pak jejich zaměstnání povolil a rozhodnutí nabylo právní moci dne 7. července 2008. Pan Le Kim Thanh byl v nové práci spokojený a začal úspěšně splácet dluh ve Vietnamu. Skutečnost, že vietnamští dělníci nevědomky začali pracovat dříve, než získali pracovní povolení, však způsobila, že nejprve agentura M.B.T.C.s.r.o dostala od úřadu práce. pokutu 30.000 Kč. 1. října 2008 dala cizinecká policie v Trutnově všem pěti cizincům správní vyhoštění na dobu 1 roku za nelegální práci s povinností vycestovat do 15 dnů. Vietnamští dělníci podali odvolání k Ředitelství služby cizinecké policie v Praze, které délku vyhoštění sice snížilo na 3 měsíce, ovšem povinnost odjet z České republiky potvrdilo. Rozhodnutí odvolacího orgánu bylo dne 23. prosince 2008 doručeno jako prvnímu panu Le Kim Thanhovi. V důsledku chaosu kolem Vánoc a v důsledku onemocnění pana Le Kim Thanha se zmeškala 10 denní lhůta k podání žaloby k soudu (standardní doba pro správní žaloby činí 2 měsíce, cizinecký zákon má ale výjimku); ostatní čtyři vietnamští dělníci ji stihli a vykonatelnost rozhodnutí o správním vyhoštění tím oddálili. V důsledku svého pokračujícího onemocnění a v důsledku své celkové bezradnosti pan Le Kim Thanh do 15 dnů neodjel, zůstal na ubytovně a za pomoci agentury Vietvanda jezdil do Prahy k lékaři. V úterý dne 27. ledna 2009 si pro celou pětici Vietnamců přišla trutnovská cizinecká policie, a to se psy a se štábem televize Nova, která týž den zařadila zprávu o policejní razii do svých odpoledních zpráv. Cizinci byli odvezeni do Hradce Králové, kde se podařilo jejich právní zástupkyni dokázat, že čtyři z nich podali žalobu, která vykonatelnost rozhodnutí odložila. Tito čtyři pak byli v noci propuštěni. Pan Le Kim Thanh ovšem dostal nové správní vyhoštění v délce 5 let a byl převezen do detenčního tábora pro cizince v Bělé-Jezové, kde může být zadržován až 6 měsíců. Pan Le Kim Thanh se snaží požádat o mezinárodní ochranu/azyl, ovšem policie a Ministerstvo vnitra odmítá jeho žádost vzít na vědomí a existuje reálné nebezpečí, že může být každým dnem deportován letadlem do Vietnamu. Pan Le Kim Thanh je ve velmi špatném psychickém stavu, v době zadržení měl horečku, od svého zadržení nepřijímá potravu
19
. Při rozhovoru se svým právním zástupcem panem Mgr. Pavlem Čižinským v sobotu 31. ledna 2009 prohlásil, že raději ukončí svůj život než by se vrátil zpět do Vietnamu. Podle ministra pro lidská práva Michaela Kocába je potřeba případ pana Le Kim Thana vnímat v jeho širším kontextu. Trest udělený českými úřady nebere v potaz právní vyhodnocení případu v domovské zemi Le Kim Thanha. Vietnam tvrdě pronásleduje neúspěšné gastarbeitry, kteří jsou vyhoštěni. Pronásledování by se dotklo i jeho rodiny. Vzhledem k tomu, že pan Le Kim Thanh pracoval na základě agenturního povolení, domnívá se pan ministra pro lidská práva, že je třeba celou věc, zejména míru provinění tohoto člověka znovu prozkoumat. V pondělí se oficiálně obrátí na ministra vnitra. V dopisu ministr Kocáb uvádí: „Návrat pana Le Kim Thanha by měl negativní následky na možnost jeho mladších sourozenců získat vzdělání a mohl by též nepříznivě ovlivnit zdravotní stav jeho rodičů. V porovnání s tím se společenská nebezpečnost deliktu, kterého se pan Le Kim Thanh dopustil, nezdá být tak závažná, aby odůvodnila vydání rozhodnutí o vyhoštění.“ V Praze, 6. 2. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (9) Ke kulatému stolu v Kolíně „Kolínští ukázali cestu dalším městům, jak řešit sociální konflikt dialogem“ Dnes se na městském úřadu v Kolíně odehrál první debatní kulatý stůl ministra pro lidská práva a menšiny Michaela Kocába, reprezentace města a občanů. Kulatý stůl domluvil ministr se starostou Kolína panem Jiřím Buřičem jako reakci na to, že místní studenti chtěli demonstrovat nespokojenost s málo efektivním řešením sociálních problémů ve městě a ve státě. Reprezentanti studentů, pánové Pavel Vaníček a Martin Sýkora přišli na jednání s výzvou, aby stát lépe a efektivněji řešil problémy soužití zejména v oblastech ohrožených sociálním vyloučením. Ministr jim nabídl spolupráci a ocenil jejich občansky aktivní přístup a také, že se nakonec rozhodli k dialogu. Město u kulatého stolu reprezentovali starosta Jiří Buřič a místostarosta pro sociální otázky Pavel Hoffmann. Sociální program prezentovali zástupci společnosti Prostor, ředitel, pan Petr Steklý a sociální pracovník, domovník v sociálně vyloučené lokalitě pan Robert Tomi. Kulatého stolu se zúčastnili zástupci škol, vedoucí oblastní Policie ČR pan plk. Dušan Žďárský a ředitel Úřadu práce pan Josef Blecha. Ministrův tým tvořili paní Gabriela Hrabaňová, vedoucí kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské komunity, pan Zdeněk Guži, středoškolský učitel, pan Cyril Koky, krajský koordinátor romských poradců, spisovatel, pan Jan Urban a Petr Koubek, tajemník ministra. Město a sdružení Prostor realizují program sociální práce v sociálně vyloučené lokalitě již dva roky. Podle shody všech zúčastněných se tento program osvědčil. Nově od listopadu 2008 také odstartoval program tzv. komunitní práce. Jeho základem jsou vedle preventivní práce ve školách a sociální asistence lidem v sociálních problémech také demokraticky zvolení
20
domovníci, na jejichž samosprávnou činnost dohlíží lidé z Prostoru. Zapojení místních lidí do řešení problémů je výraznou devizou tohoto projektu, domovník, člověk s formální mocí vybraný z lidí z komunity, má pravomoci zastupovat zájmy všech lidí žijících na dané adrese vůči městu. Výsledkem komunitního projektu je pokles kriminality, zvýšení zaměstnanosti v komunitě, výrazné zlepšení docházky dětí do školy a také čistší ulice a klidnější soužití v lokalitě. Od tématu, kdo působí kriminalitu a zda někdo někoho diskriminuje, kulatý stůl přešel k hodnocení existujících programů a hledání východisek pro dlouhodobě udržitelný, dobrý život v místě. Tento kulatý stůl byl zakončen symbolicky podáním ruky pana ministra a studentů, kteří nyní budou informováni také o krocích ministerstev, které mají za úkol vzdělávání, lepší bydlení, bezpečnost a také sociální služby a pomoc na trhu práce. Studenti též přislíbili užší spolupráci s úřadem pana ministra, který takto získal velmi cenné mladé a aktivní spolupracovníky. „Kulatý stůl je stará a osvědčená metoda. Schopnost domluvit se je nástroj, který přináší lepší vzájemné poznávání, informovanost a zklidnění při řešení komplikovaných situací“, řekl Michael Kocáb. „Požadavky ze studentské výzvy necháme připomínkovat jednotlivými ministerstvy a studenti dostanou ke svým návrhům široký komentář. Shodli jsme se, že veřejné manifestace, pochody a "monitorování" řešení nepřinesou, zatímco otevřená a opakovaná debata nám dává možnosti hledání účinnějších postupů. Kolín se může stát dobrým příkladem, jak řešit problém po dobrém. Je to další šance“, dodal Kocáb. „Jsme rádi, že ministr převzal výzvu a ministerstva se jí budou zabývat, řekl jeden z mluvčích výzvy“, pan Pavel Vaníček. „Vláda bude podporovat diskusi, řešení plynoucí ze spolupráce místních obyvatel, komunitní práci a sociální asistenci. Také pan premiér považuje udržení dobrých vztahů ve městech a prevenci extremismu za svou prioritu,“ řekl na závěr tiskové konference ministr Kocáb. Kolín, 9. 2. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (10) 2. stanovisko k případu Le Kim Thanha „Česká republika by měla být vůči cizincům ohleduplná, vyplatí se to“
21
„Případ šestadvacetiletého pana Thanha může ukázat na schopnost Českého státu a jeho institucí posuzovat citlivě případy cizinců, kteří nyní přicházejí o práci,“ řekl ministr Kocáb na dnešní zprávu ČTK, že Vietnamský státní příslušník by měl podle ministra vnitra být bezpodmínečně vyhoštěn, protože porušil opakovaně zákon. Ministr Michael Kocáb považuje za logické a vyvážené, když ministr vnitra postupuje striktně v souladu se zákony a ministr pro lidská práva se naopak zastane třeba i jedince, který se dostane do svízelné situace. „Striktní postup státní správy může v době obav desítek tisíc lidí o práci zvyšovat ostražitost obyvatel vůči cizincům žijícím a pracujícím v ČR. Blbé nálady a špatných zpráv je v těchto dnech ale dost. Česká společnost by měla být velkorysá a ohleduplná, jednou bude opět cizí pracovníky potřebovat,“ dodal ministr Kocáb. Pan Le Kim Thanh se podle ČTK provinil jednak neměl pracovní povolení ode dne zahájení práce. Dále se měl zdržovat na jiné adrese, než bylo nahlášeno, což je v rozporu se zákonem. Nejtěžšího provinění se měl dopustit tím, že nerespektoval rozhodnutí o správním vyhoštění. Podle ministra Kocába se ale musíme zamyslet nad situací mladého muže. „Žije a pracuje tisíce kilometrů od domova, kontakt s úřady a zaměstnavateli mu zajišťuje agentura práce, agentura, která mu opakovaně pomohla a má jeho důvěru. Mladý muž neumí český jazyk, v případě problémů mu doma ve vzdálené vlasti hrozí další sankce. Sankce by ohrozily i jeho rodinu. Le Kim se kvůli práci v České republice hluboce zadlužil. To vše musí brát v potaz čeští politici, ale také média a široká veřejnost, když vynáší soud o Le Kim Thanhovi. Na druhé straně je ale nutné počkat na oficiální stanovisko ministerstva vnitra a v posuzování kontextu celého případu přihlédnout k jeho argumentům“ řekl ministr Kocáb. Podle ministra pro lidská práva Michaela Kocába je potřeba případ pana Le Kim Thana vnímat v jeho širším kontextu. Trest udělený českými úřady nebere v potaz právní vyhodnocení případu v domovské zemi Le Kim Thanha. Vietnam tvrdě pronásleduje neúspěšné gastarbeitry, kteří jsou vyhoštěni. Pronásledování by se dotklo i jeho rodiny. Vzhledem k tomu, že pan Le Kim Thanh pracoval na základě agenturního povolení, domnívá se pan ministra pro lidská práva, že je třeba celou věc, zejména míru provinění tohoto člověka znovu prozkoumat a bránit se příkrým soudům před veřejností vystrašenou stoupající nezaměstnaností. Ministra podpořila také poslankyně za zelené a místopředsedkyně strany Kateřina Jacques. V Praze, 9. 2. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (11) K právu dětí a ochraně mateřství „Jedinými opravdovými VIP (velmi důležitými osobami) jsou děti“
22
Dnešní setkání mezioborové pracovní skupiny pro Národní akční plán prevence násilí na dětech jednalo také o zřízení ochránce práv dětí. Předsedkyně Výboru pro práva dítěte Rady vlády pro lidská práva Eva Vaníčková konstatovala, „většina evropských zemí instituci dětského ombudsmana má. Ministři pro práva dítěte a dětští ombudsmani se sejdou v Praze na konferenci o dětských právech českého předsednictví Radě EU 6. - 7. dubna 2009.“ Ministr Michael Kocáb iniciativu podpořil a v té souvislosti připomněl své motto: „jedinými opravdovými VIP jsou děti.“ Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb se poté sešel s prezidentkou Sítě mateřských center Rut Kolínskou. Tématem setkání byla podpora rodiny a výchovy dětí v České republice. Hovořili o tzv. barcelonských cílech a o problému, že se debata o rodině a dětech zužuje „na jesle“. Kolínská upozornila na největší společenské bohatství, kterým je právě dítě. „Ekonomicky slabá rodina s dětmi není sociálně slabá rodina,“ řekla. Kocáb označil rodinu za nejdůležitější stavební kámen společnosti. „Pomoc rodičům dosáhnout jejich cíle, naplňovat potřeby a podpořit jejich péči o dítě konkrétními kroky je jedním z důležitých úkolů vlády. Premiér to chápe, a proto vzniká Rada vlády pro rodinu a dítě. Bude to protiváha radě ekonomických ministrů. Rada připraví potřebná opatření pro podporu rodičovství a výchovy dětí,“ řekl ministr Michael Kocáb. Kolínská připomněla, jak zhoubný je vliv polarizace politiky i na péči o rodinu s dětmi a zavádění potřebných opatření. „Jsem přesvědčená, že oba politické proudy, mají společný cíl v oblasti podpory rodiny a rodičovství, politická polarizace jim ale brání v prosazení potřebných opatřeni,“ řekla Kolínská a dodala, „ukazuje se to nyní na debatě o ,barcelonských cílech‘. Barcelona znamená, že státy by měly umožnit vznik širokého spektra zařízení pro odlehčení rodičovské péči o děti do tří let. Z mediálně vedené debaty se zdá, že zlá Evropa přikazuje matkám, aby daly dítě do jeslí. Tato debata nesmí být o jeslích, ale o dítěti a rodičích a o tom, jak zlepšit podmínky pro jejich život.“ V Praze dne 11. 2. 2009
STANOVISKO MINISTRA (12) Musíme zvýšit zastoupení žen v politice Jak prosadit větší zastoupení žen v politice, debatoval ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb s ředitelkou organizace Fórum 50 % Lenkou Bennerovou a jejími spolupracovnicemi. Společně budou realizovat kampaň, která představí větší zastoupení žen v politice jako naději pro demokracii a pro kvalitnější život společnosti. Hlavním argumentem pro větší zastoupení žen v politice jsou odlišné životní zkušenosti žen. Ženy mají jiný pohled na životní priority. Mohou doslova produchovnit politiku. Muži ovládaná politika je technokratická, dominuje jí boj jedinců, jimž jde často primárně o prestiž a moc. Jednání, které vedou ženy, je naopak orientováno pragmaticky, rychleji spěje ke konsenzu a k řešení, které může znamenat zlepšení konkrétní životní situace nebo odstranění společenského problému. „Ženy přinášejí do politiky také zcela nová témata, zaměřují se na jiné oblasti
23
života společnosti. Ryze „mužská témata“ jako oblast dopravy, obchodu či energetiky také nahlížejí primárně s ohledem na kvalitu života lidí. Při rozhodování méně zohledňují okamžitý dopad na hrubý domácí produkt, prosazují ale zlepšení života,“ řekl Michael Kocáb. „Z dlouhodobějšího pohledu společnosti, kde je vyšší zastoupení žen ve veřejném rozhodování, mají výkonnější a stabilnější ekonomiku, menší výdaje na řešení sociálních konfliktů a kriminality, rodí se zde větší množství dětí. Tyto společnosti jsou podle indexů hodnotících kvalitu života nejvyspělejší na světě,“ vysvětlila Lenka Bennerová. Dalším důvodem pro větší zastoupení žen v politice je, že „ženské vidění světa“ reprezentuje například v českém parlamentu necelých dvacet procent poslankyň a senátorek. Ženy (také protože nežijí tak riskantním a nezdravým způsobem života) tvoří asi 51 % společnosti. Pro důstojnější zastoupení žen v politice hovoří fakt, že jsme se k němu zavázali dohodami s EU či OSN. V Praze, 13. 2. 2009
STANOVISKO MINISTRA (13) Česká veřejnost odmítá afirmativní akce, neví ale proč Většího zastoupení žen v politice lze dosáhnout vyvrácením stereotypů, o něž se opírá argumentace proti podpůrným opatřením pro umožnění ženám převzít větší díl politické odpovědnosti („kvótám“). Nejznámější z argumentů jsou, že politika je tradičně mužské pole působnosti, že ženy nemají o veřejnou správu zájem. Vysloveně proti podpoře pro ženy v politice jsou také argumenty, že je svobodnou volbou ženy či muže jít nebo nejít do politiky, že svobodné volby pod dohledem nezávislých médií vyberou ty nejkvalitnější kandidátky a kandidáty, že ve stranách jsou rovné šance prosadit se na kandidátní listiny, že kvóty jsou zásahem do svobody každého prosadit se jen svými schopnostmi a podobně. Politika dnes ale rozhodně netrpí nezájmem žen. Lidovci mají ve svých řadách 53 % žen, ostatní strany jen o několik procent méně. Pravdou je, že ženy čelí výrazným překážkám ve vnitrostranickém boji, které jim znemožňují kariérní růst. Fungování stran si totiž muži utvářejí na míru. Neformální jednání a domlouvání podpory při nominaci na kandidátní listiny či do vedení stran probíhají do noci, po hotelích a v golfových klubech. Ženy, které nyní v politice jsou, velmi často přejímají myšlenková schémata mužských kolegů, aby se v prestižní společnosti udržely. Taková ženská politika ale není pro osmdesát procent žen atraktivní. Tradičními překážkami pro ženy v politice jsou i společenské předsudky a to, že přebírají z velké části starost o rodinu. „170 mužů a pouhých 30 žen v poslanecké sněmovně rozhoduje o rozpočtu, o dopravních investicích, o vzdělávání a zdravotní péči, o kultuře i lidských právech. Výsledkem je přibývání vyhřívaných trávníků na fotbal a jiné míčové sporty. Azylové domy se přitom zavírají a množství nízkopodlažních tramvají ve městech se nikterak výrazně nezvyšuje,“ řekl ministr Michael Kocáb. „Debata o vyrovnávacích opatřeních je u nás rámována myšlenkovým klišé: kvóty a afirmativní akce jsou chybné nástroje, které podvazují
24
svobodu, jsou sociálním inženýrstvím. Já toto klišé přinejmenším zpochybňuji. Afirmativní akce, jako jeden z mála neekonomických nástrojů státu jak řešit nerovnosti se osvědčily i v natolik tradiční demokracii, jako např. USA, výsledky jsou jasné, ministr obrany Powell, ministryně zahraničí Rice a prezident Barack Obama. “ dodal ministr. V Praze, 13. 2. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (14) Předání cen Mosty „Úroveň společnosti je taková, jak je schopná postarat se o své nejpotřebnější,“ připomněl ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb při příležitosti 6. ročníku předávání prestižních cen Mosty. Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb se zúčastnil slavnostního předávaní cen Mosty, které organizuje Národní rada osob se zdravotním postižením ČR. 6. ročník vyhlašování ceny se tentokrát uskutečnil v Karlových Varech a již potřetí nad oceňováním převzala záštitu Livie Klausová. Smyslem ceny Mosty je ocenit aktivity, projekty, činy nebo osobnosti, které významným způsobem zlepšují postavení osob se zdravotním postižením. Mosty jsou předávány ve 4 kategoriích, nominovat subjekty či osobnosti může kterýkoliv občan a to na stránkách Národní rady www.nrzp.cz, kde je také uveřejněn seznam všech nominovaných a oceněných. Ministr Kocáb předával cenu pro osobnost hnutí osob se zdravotním postižením, kterou se stala Mgr. Věra Kosinová za 15leté intenzivní vedení zařízení Daneta, která pečuje o děti, mládež a dospělé. V Praze dne 17. 2. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (15) Projev ministra k zastupitelům hlavního města Prahy: „podpořme zachování azylového domu na jižním Městě“ Vážené dámy, vážení pánové, děkuji, že jste mi umožnili vystoupit na dnešním jednání zastupitelstva a vyjádřit své obavy o
25
další budoucnost azylového domu provozovaného na Jižním Městě občanským sdružením Společnou cestou. Výpověď z nájmu a tím i zrušení sociálních služeb, které sdružení poskytuje našim potřebným spoluobčanům od roku 1997, považuji za ohrožení solidarity a sociálního smíru. Na podporu zachování těchto služeb ve stávajícím objektu (Donovalská 1862) jsem se rozhodl vystoupit také proto, že významnou část klientů tvoří menšiny, jejichž ochrana je mému ministerstvu svěřena. Projekt Občanského poradenského centra sdružujícího v sobě v současné době tři registrované služby: azylové ubytování pro matky a rodiny s dětmi, občanskou poradnu a aktivizační služby pro rodiny s dětmi, vznikl v devadesátých letech jako občanská iniciativa reagující na potřeby transformující se společnosti. Jedná se o typický komunitní projekt vystavěný na demokratických principech občanské společnosti. Tento azylový dům je jediným zařízením svého druhu v celé Praze. Není určen pro jednotlivce, ale pro matky (ale někdy i otce) s malými dětmi. Za třináct let své existence zachránil několik set dětí před kojeneckým ústavem či dětským domovem, protože poskytl jejich zoufalým rodičům potřebné ubytování a pomohl jim vrátit se zpět do normálního života. Je nutné rovněž zmínit evropskou dimenzi celého projektu a postavení Českobratrské církve evangelické v něm. Představitelé městské části v předchozích volebních obdobích plně podporovali vznik komunitního centra, tzn. vybudování sborového domu Milíče z Kroměříže právě vedle azylového domu pro matky a rodiny s dětmi. Tento funkční celek je vyzdvihován po celém světě a mnoho dárců z Německa, Rakouska, Švýcarska, Velké Británie i z USA finančně právě kvůli propojení činnosti církve s činností občanského sdružení podpořilo nejen stavbu sborového domu, ale i činnost Občanského poradenského centra Společnou cestou. To je také důvod, proč jsou všichni dárci nyní tak znepokojeni současným vývojem a postojem politické reprezentace v městské části Praha 11. Věřím, že ani Vám není lhostejné, že hlavní město Praha možná přijde o jeden z prvků sociální sítě postavený na lidské solidaritě. Věřím proto, že najdete společně s městskou částí Praha 11 řešení, které by respektovalo potřebu městské části týkající se mateřských školek a potřebu azylového zařízení tohoto typu pro celou Prahu. Protože rušit AD s odvoláním na nutnost budovat MŠ je vytloukání klínu klínem. Stavět proti sobě dvě sociální potřeby je nerozumné. Odvolávat se při tom na EU není na místě. EU nic takového nedoporučuje. Již nyní je kapacita azylových domů schopných přijímat rodiče s malými dětmi, naprosto nedostatečná. Důsledkem toho je odebírání dětí rodičům pro nevyhovující bytové podmínky a přeplněné dětské domovy a kojenecké ústavy. A to je právě to, za co nás Evropa oprávněně kritizuje – nejvyšší počet dětí v ústavní péči. S hospodářským útlumem se tato situace bude ještě zhoršovat a rušit azylový dům zaměřený na rodiče s malými dětmi je nezodpovědné a, promiňte ten kategorický imperativ, nepřijatelné. Apeluji na Vás, abyste dnes přijali rozhodnutí, z něhož bude představitelům městské části Praha 11 zřejmé, že o služby občanského sdružení plně stojíte a že jste ochotni aktivně pomoci s vytvořením míst v mateřských školkách v jiném objektu, či najít jiné vhodné řešení. Problematika, kterou azylový dům pomáhá řešit, je ze zákona v kompetenci krajů, v tomto
26
případě tedy hl.m. Prahy a proto reprezentaci hl.m. Prahy žádám o neprodlené zahájení jednání s městskou částí Praha 11 s cílem najít řešení, které umožní zachovat azylový dům v jeho stávajících prostorách. Myslete, prosím, při svém rozhodování nejen na ty, kteří se ocitli v tíživé životní situaci a pomoc azylového domu potřebují, ale i na členy občanského sdružení Společnou cestou a Českobratrské církve evangelické, kteří po léta budovali na občanském základě kvalitní a užitečné zařízení ve prospěch obyvatel hlavního města Prahy. Vážené dámy, vážení pánové, Jsem připraven na hledání takového řešení spolupracovat. Děkuji Vám za pozornost. V Praze, 19. 2. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (16) Ministr Kocáb: vláda by se měla zabývat situací zaměstnavatelů zaměstnávajících více než 50 % osob se zdravotním postižením Vládní výbor pro zdravotně postižené občany se na řádné schůzi usnesl, že dopady zpomalování ekonomiky na firmy zaměstnávající zejména osoby se zdravotním postižením jsou výrazné. Výbor doporučil, aby ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb, výkonný místopředseda výboru, jednal s ministrem práce a sociálních věcí Petrem Nečasem o návrzích krátkodobě stabilizujících situaci zaměstnavatelů zaměstnávajících více než 50 % osob se zdravotním postižením z celkového počtu svých zaměstnanců. Tyto postupy vypracovaly Svaz českých a moravských výrobních družstev a Asociace zaměstnavatelů zdravotně postižených. Jejich cílem je, aby se v situaci ekonomické stagnace, výrazně nezhoršila situace zaměstnanců se zdravotním postižením. Výbor pověřil pana ministra Kocába, aby předložit vládě Zprávu o realizaci jednotlivých koncepčních opatření Střednědobé koncepce státní politiky vůči občanům se zdravotním postižením v letech 2007 a 2008. Výbor dále doporučil vládě projednat Návrh na novelizaci Listiny základních práv a svobod. Listina v článku 3 Hlavy první výčet případných důvodů diskriminace menšin. Navrhovaná změna spočívá v doplnění výrazu „zdravotní postižení“ do uvedeného výčtu. Toto doplnění ústavy ovlivní legislativní normy nižší právní síly a může zaručit lepší vymahatelnost práva na rovné zacházení a nediskriminaci občanů se zdravotním postižením stejně, jako je tomu u ostatních skupin. Výbor projednal přípravu Evropského systému parkovacích karet pro osoby se zdravotním postižením a vzal na vědomí, že vláda 16. února schválila návrh na ratifikaci Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením - zatím bez Opčního protokolu. Výbor schválil zprávu
27
o realizaci dotačních titulů Národní rozvojový program mobility pro všechny a Podpora veřejně účelných aktivit občanských sdružení zdravotně postižených. V roce 2009 bude přidělena dotace ve výši přesahující 40 milionů korun. Výbor projednal zprávu o udělování Cen za publicistické práce zaměřené na problematiku zdravotního postižení. Ministr Michael Kocáb vyjádřil, že právě media hrají významnou úlohu při vyrovnávání příležitostí pro osoby se zdravotním postižením. Ministr Kocáb se tematice zlepšování života lidí se zdravotním postižením věnoval v průběhu celého uplynulého týdne. Jednal s řadou nositelů projektů, které zlepšují standard života osobám s postižením nebo se sníženou mobilitou. Navštívil a projevem zahájil vyhlášení ceny Vládního výboru Mosty. Péči, jakou stát i obce věnují těmto osobám, považuje ministr za kvalitní. Rezervy vidí jen v tom, že by města a obce mohla ještě více využívat strategického partnerství se soukromými investory na společných projektech. Oceňuje zejména společné a systematické úsilí ministerstev, regionů, obcí a soukromých investorů na zlepšování dostupnosti veřejných budov, prostranství a náměstí, stejně tak jako zlepšující se situaci v oblasti dostupnosti veřejné dopravy. „Byl jsem potěšen, jak prospěšné projekty v České republice vznikají. Mezi desítkami projektů bych vyzdvihl ¨Barevné domky¨ Ústavu sociální péče Hajnice. Cílem projektu prostupného bydlení s pečovatelskou službou je částečné navrácení způsobilosti k právním úkonům uživatelům Ústavu. Částečné nebo plné navracení osob s postižením do života společnosti je velikým úkolem nás všech. Osoby s postižením ukazují jiný pohled na život. To, že tito lidé žijí mezi námi, umožňuje společnosti nacházet hodnoty zdraví, ale také solidarity,“ řekl ministr Kocáb. V Praze, 19. 2. 2009
STANOVISKO MINISTRA (17) Chomutov necitlivě sáhl sociálně potřebným na dávky v nouzi, které jsou podle zákona nezabavitelnou částkou Chomutovský magistrát dal zelenou odebírání dávek v hmotné nouzi lidem, kteří dluží na nájemném. Za asistence městských strážníků vymáhal dnes soukromý exekutor finanční prostředky od lidí přímo na magistrátním úřadě, který dávky v nouzi vyplácí. Takto zabavil valnou většinu peněz na obživu více než stovce sociálně slabých, většinou obyvatel města Chomutova. Primátorka města Řábková (ODS) se domnívá, že takový postup není v rozporu
28
se zákonem a schvaluje jej. Po převzetí dávky v nouzi se již jedná o majetek osoby. Pakliže dluží, je na něj možno uvalit exekuci. A to okamžitě. „Efekt toho je dvojí. Opět se upozorňuje na to, že sociálně slabí lidé v této zemi jsou špatní, neschopní a podobně. Navíc se to vše děje za asistence kamer televize,“ řekl ministr Kocáb a dodal, „jsou jim odebírány základní prostředky pro život. Domýšlí město a jeho radní, kam tato politika povede? Co asi mohou takto postižení, v podstatě ožebračení lidé v takové situaci dělat?“ Kocáb dále uvedl: „Po předběžné konzultaci s ombudsmanem Otakarem Motejlem vyzývám chomutovský magistrát, aby tento postup panu exekutorovi okamžitě zakázala. Exekutor, soukromá firma, využívá asistence strážníků a policie k tomu, aby konfiskoval některým občanům v tíživé sociální situaci nezabavitelnou částku, která je složená z dávek v hmotné nouzi a doplatku na bydlení. Jakkoliv chápu a nepovažuji za správné, že dotčení občané městskému úřadu dluží, považuji za nepřijatelné a nepřípustné aby magistrát tyto lidi, vystavoval neřešitelné sociální situaci, která může mít i katastrofální dopad na jejich další život.“ V Praze, 17. 2. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (18) Ministr pro lidská práva Michael Kocáb ke kulatému stolu v Janově, 24. 2. 2009 Ministr děkuje za iniciativu řadě politických stran a seskupení, které projevily zájem o účast na pracovním jednání kulatého stolu institucí a sdružení občanů sídliště Janov. Váží si tohoto zájmu. Vzhledem k tomu, že jde o pracovní, nepolitické setkání, které má sloužit především k prodiskutování návrhů řešení mezi těmi, kdo v Janově bezprostředně žije a pracuje, organizátoři nepočítají s účastí zástupců politických stran, které nejsou zastoupeny v zastupitelstvu města Litvínova. Všechny politické subjekty mají dostatek jiných možností, jak veřejně vyjádřit svoje názory. „S tímto stanoviskem jsem seznámil jako organizátor kulatého stolu starostu Litvínova Mgr. Milana Šťovíčka, který s mým pohledem na obsazení kulatého stolu souhlasil,“ řekl Kocáb. V Praze, 23. 2. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (19) Ředitelem Agentury bude Šimáček Výběrové komise doporučila jmenovat Martina Šimáčka novým ředitelem Odboru agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách. Dne 23. 2. 2009 proběhlo ve Strakově akademii výběrové řízení na pozici ředitele Odboru Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách. Z patnácti uchazečů komise vybrala devět odbornic a odborníků, kteří zcela splnili požadavky výběrového řízení. Komise však pozvala a vyslechla všechny uchazeče. Nejlepším z nich bude nabídnuta možnost spolupracovat
29
s Odborem agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách na jiné funkci. Komise doporučila jmenovat na pozici ředitele dvaatřicetiletého Martina Šimáčka. Na základě tajného hlasování výběrová komise stanovila pořadí kandidátů na ředitele Odboru agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách a doporučila Vedoucímu Úřadu vlády ČR jmenovat Martina Šimáčka jeho ředitelem. Martin Šimáček vystudoval na Institutu komunikačních studií a žurnalistiky fakulty sociálních věd UK v Praze. Absolvoval celou řadu studijních programů v České republice i evropských zemích, týkajících se problematiky sociálního začleňování, poradenství a evropských strukturálních fondů. Osm let působí v organizaci Člověk v tísni, v současnosti jako ředitel středočeské krajské pobočky Programů sociální integrace. Šimáček externě spolupracuje s Partners Czech o. p. s., pracovní úvazek má také na Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy jako koordinátor individuálního projektu národního (IPN) Centra podpory inkluzivního vzdělávání a na Ministerstvu práce a sociálních věcí jako koordinátor IPN Vzdělávání pracovníků odborů sociálně právní ochrany dítěte. Ministr Kocáb vyjádřil naději, že nový ředitel najde jistě cestu, jak projekt agentury rozjet, aby mohla naplnit svůj hlavní úkol: hledat využitelné nástroje pro sociální začleňování v oblastech ohrožených sociálním vyloučením. „V době, kdy si řada měst a regionů neumí poradit se sociální exkluzí, kdy i velká, statutární města sahají při řešení tematiky vyloučených a chudých spíše k tvrdosti než k měkkým formám začleňování a hlavně v době, kdy hrozí propouštění a bude stoupat sociální napětí, patologické jevy a extremismus, musí Agentura přijít s řešeními, které pak tato nebo příští vládní garnitura bude moci nabídnout městům a obcím,“ řekl Kocáb. V Praze, 23. 2. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (20) Návštěva Abbasové v Chomutově v průběhu vydávání dávek v hmotné nouzi Dnes v dopoledních hodinách navštívila Lejla Abbasová, tisková mluvčí a poradkyně Ministra pro lidská práva Michaela Kocába a vedoucí sekretariátu Rady pro lidská práva Mgr. Lucie Otáhalová výdejní místo dávek v hmotné nouzi magistrátu města Chomutov. Při posledním výdeji byly dlužníkům přímo na místě zabaveny dávky exekutory. Vzhledem k tomuto alarmujícímu faktu se ministr Kocáb rozhodl získat co nejvíce relevantních informací přímo na místě. Kvůli výběrovému řízení na nového ředitele Agentury pro sociální začleňování romských lokalit, které probíhalo celý den a jehož byl přítomen, pověřil shromážděním informací zmiňované zástupkyně. Vzhledem k faktu, že tentokrát na výdejním místě magistrátu nebyl přítomen exekutor, domluvily si zástupkyně, nejdříve telefonicky a poté přes recepci, schůzku s primátorkou města Ivanou Řápkovou. Cílem setkání bylo zjistit, proč došlo k zastavení exekuci na výdejním místě a zda se jedná o zastavení trvalé nebo přechodné.
30
Paní primátorka zástupkyně ujistila, že se nejedná o stav trvalý, exekuce byly zastaveny pouze z důvodů údajných tlaků na exekutory ze strany ministerstva spravedlnosti a to na dobu přechodnou trvající pravděpodobně jen několik dní. V Chomutově, 23. 2. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (21) Kulatý stůl ministra Kocába v Litvínově a Janově Ministr pro lidská práva menšiny Michael Kocáb navštívil tři lokality v katastru města Litvínova, kde žijí obyvatelé v sociální nouzi. Ministr navštívil ubytovny UNO a U Bílého Sloupu, kde hovořil s obyvateli holobytů. Na sídlišti Janov prošel jeden panelový dům. Následoval kulatý stůl na janovské základní škole. V odpoledních hodinách ministr jednal s primátorem města Ústí nad Labem zejména o projektu aktivizačního centra v lokalitě Předlic, kam jsou již po léta sestěhováváni lidé v sociální nouzi. Ministr se sešel také s generálním ředitelem společnosti Spolchemie a debatoval s ústeckými Zelenými zejména o prevenci extremismu a sociálního vyloučení. Kulatý stůl v Janově zahájila prezentace situační analýzy vyloučených lokalit města Litvínov, jejímž autorem je společnost Socioklub, analýzu si zadala Agentura pro sociální začleňování. Místostarosta Klika představil místní zdroje a projekty města v oblasti bezpečnosti, sociální práce, sociálně právní ochrany dětí a prevence zneužívání státní sociální podpory. Podle vládního usnesení se stane Litvínov třináctou lokalitou, kde bude Agentura působit. Podmínkou je, že město zpracuje do poloviny letošního roku strategii sociálního začleňování a bude pracovat na komunitním plánu služeb (ten si stanovuje město jako střednědobý plán, jaké sociální služby bude muset v následujících letech – jedná se o minimální záruku udržitelnosti projektů, bez níž nemůže být žádné město partnerem agentury). Město Litvínov vytvořilo v prosinci 2008 koordinační orgán pro vytvoření společného integračního projektu. Specialisté Agentury již dnes spolupracují s městem na vytvoření komplexního projektu začleňování v oblasti bydlení a soužití, sociálních služeb, vzdělávání a zaměstnanosti. Hlavním přínosem dnešního kulatého stolu bylo, že o návrzích Socioklubu a krocích města mohli diskutovat odborníci na sociální politiku a začleňování, obyvatelé Janova a nevládní organizace podílející se na sociálních programech v místě. V průběhu kulatého stolu zazněly návrhy, jak lze radikalizující situaci ve městě změnit. Debatovaly se i místní problémy s lichvou, nedobrá komunikace a spolupráce všech organizací, které mohou v této době napřít síly k řešení. „Začít se musí skutečnou spoluprací místních. Jejich projekty a spolupráce mohou přinést kvalitativní změnu života ihned. V další fázi musí pomoci stát. Čerpání prostředků na služby a také na investice do sociálního bydlení musí v nadcházejících letech doplnit dobrou práci sociálních pracovníků, školy a také města,“ řekl Kocáb. Studie Socioklubu s názvem „Sociální past“ je zakončena řadou doporučení. V první řadě je třeba posílit ducha spolupráce. Studie doporučuje rozšíření a personální posílení terénních sociálních služeb, posílení předškolní výchovy a preventivních a podpůrných
31
vzdělávacích programů. Analýza se dotýká i problematiky zaměstnanosti obyvatelstva zejména s nízkou kvalifikací. Projekty profesního poradenství a rekvalifikace může vytvořit město s Úřadem práce ze stávajících zdrojů. Pomoc podnikatelům a podpora sociálního podnikání je potom věcí města i státu, vyžadovala by rozsáhlejší prostředky, než se mohou využít z kapitoly aktivní politiky zaměstnanosti Úřadu práce. Studie doporučuje, aby klíčovým principem poskytovaní služeb a při zavádění dalších navrhovaných postupů byl důsledně individuální přístup (některé postupy uplatňované radnicí tuto charakteristiku splňují, řada z nich je ale zacílena paušálně: například dávky v nouzi vyplácené v nepeněžních poukázkách všem nezaměstnaným není motivací, ale stigmatizuje a snižuje sebehodnocení příjemců dávek; tento nástroj proti zneužívání státní sociální podpory doporučuje dnes i zákon, ale důsledně individuálně, ve spolupráci s terénním pracovníkem popř. městskou policií). Vznikající strategie se musí opřít také o jiný styl komunikace s veřejností. „Artikulování problému v etnických či rasových kategoriích je chybné. Připomeňme si proběhlé a hrozící další konflikty mezi Romy a neonacisty v Janově. Neustálé poukazování na konflikt na podkladu etnickém nebo sociálním je nebezpečné,“ řekl ministr Kocáb. Litvínov, 24. 2. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (22) Kulatý stůl v Roudnici nad Labem Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb pokračuje v návštěvách vyloučených romských lokalit. Město Roudnice nad Labem zaujal návrh ministra na konkrétní akci směřující ke vzájemnému sblížení menšin a majority. Ministr Michael Kocáb se sešel se členy užšího vedení města Roudnice nad Labem. V jejich doprovodu prošel vyloučené lokality tohoto města. Před prohlídkou se ministr setkal se starostou města panem PharmDr, Josefem Bakešem, Ph.D., místostarosty Ing. Lubošem Matekem, Vladimírem Urbanem a dalšími členy zastupitelstva. Na schůzce se ministr seznámil se současnou situací a postojem města k vyloučeným lokalitám. Poté následovala prezentace situační analýzy ve vyloučených lokalitách, kterou přednesl Mirek Brož ze společnosti Člověk v tísni. V Roudnici nad Labem jsou dvě vyloučené lokality, jedna se nachází na frekventované Masarykově ulici a druhá je známá pod názvem Cukrovar, jelikož se nachází v průmyslové lokalitě bývalého cukrovaru. Především Cukrovar se stává potenciálně rizikovou oblastí, protože splňuje podmínky prostorového vyloučení a tím pádem hrozí skutečná ghettoizace lokality. Z analýzy vyplynuly návrhy na možná opatření. Z těch okamžitě realizovatelných jmenujme především větší komunikační sdílnost všech zainteresovaných subjektů na všech úrovních. S ohledem na tuto informaci pan ministr Kocáb navrhl koncepci tzv. Romského dne, který by přiblížil romskou komunitu majoritní společnosti. Navrhl koncepční kulturní den pro
32
rodiny s dětmi, který se u starosty města Bakeše setkal s velmi pozitivním přijetím. Obě strany se dohodly na případné spolupráci. Na závěr návštěvy se ministr seznámil se zmiňovanými vyloučenými lokalitami. Na místě proběhla i podnětná diskuze s místními obyvateli. Roudnice nad Labem, 25. 2. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (23) Jednání s vysokým komisařem OBSE pro národnostní menšiny Knutem Vollebaekem Kocáb: ministr pro integraci společnosti by měl být členem Bezpečnostní rady státu Vollebaek: udržení soudržnosti společnosti je zásadním úkolem v době ekonomické stagnace Ministr pro lidská práva a menšiny se dnes sešel s vysokým komisařem OBSE pro národnostní menšiny Knutem Vollebaekem. Oba politici se shodli, že na úrovni obecní, státní i celoevropské nyní čelíme bezprecedentní výzvě. Na komisařovu otázku, jaké místo přiznává ministr Kocáb politice rovného zacházení a lidských práv v době krize, ministr řekl: „je nutné hlasitě a veřejně opakovat, že problematika lidských práv se dostává na úplně první místo v pozornosti, musíme totiž překonat bolševické vnímání světa, že na prvním místě jsou brambory a zrní a teprve potom přichází na řadu člověk a kvalita jeho života.“ Ministr také pochválil současnou vládu, která tuto myšlenku sdílí, jak se ukazuje například při debatě o pobytu cizinců a vůbec o otázkách nezaměstnanosti a sociální exkluze. Připomněl klíčovou roli medií a veřejné debaty, která již podle Kocába ve společnosti začala. Politici se shodli na potřebě konzultací a spolupráce na doporučeních státy Evropy v oblasti sociálního začleňování, která OBSE právě vytváří. Primárně chce zvýšit samotný zájem států o oblast sociální integrace. „Odpovídat až na pochody a pogromy extremistů, je pozdě,“ soudí Vollebaek. O české iniciativě internacionalizace romské politiky informoval komisaře Vollebaeka Ivan Veselý, místopředseda Rady vlády pro záležitosti romské komunity. V těchto dnech probíhá v Praze přípravná expertní schůzka na přípravu celoevropské romské platformy. Dubnová zakládající konference platformy na vysoké úrovni „Směrem k vytvoření konstruktivní a na přesná data a analýzy orientované politiky – první setkání integrované platformy pro romskou inkluzi”“ (je součástí českého předsednictví v Radě EU) by měla podle Veselého, který je také významným romským aktivistou, vyřešit kompetenční problémy a nastartovat celoevropskou politiku integrace Romů, zejména ve středoevropských, tzv. nových členských zemích. Tato politika by měla do sanace sociálně vyloučených lokalit vedle doporučení směřovat také konkrétní finanční prostředky. Ministr k tomu dodal, že odpovědnost musejí ale převzít samy státu EU. „Velkorysé financování ze státní pokladny přispěje ke změně ve vnímání sociálně slabých žijících často v ghettech bez pozornosti většinové společnosti,“ řekl. „Tímto směrem by měla směřovat doporučení OBSE,“ dodal ministr Kocáb.
33
V Praze 26. 2. 2009 Příloha: Knut Vollebaek Vysoký komisař OBSE pro národnostní menšiny Nor, 63 let Norský ministr zahraničí (1997 – 2000), předseda Rady pobaltských států, norský velvyslanec v USA Evropská unie má bezprostřední a velmi dobré vztahy s OBSE a s komisařem, jeho aktivity podporuje Jsou to zejména: Stav práv etnických a kulturních minorit na Ukrajině Extremismus podporovaný Ruskem na Ukrajině Etnicky motivované konflikty na Krymu – zde komisař vyzývá EU k větší aktivitě, podpoře infrastruktury, funkční samosprávy, nevládního sektoru, svobodných medií, vzdělávání a také celkově ekonomiky regionu Partnerem jsou jak ústřední orgány Ukrajiny, tak autonomní republiky Krym Ofenzivní politika Ruska vůči sousedním zemím – politika podpory tzv. sootěčestvěnniků, tedy etnických Rusů, kteří žijí v sousedních zemích, zejména v Pobaltí a na Ukrajině Gruzie: ústava zaručuje vzdělávání v jazycích minorit, je však nedostatek kapacit Menšiny v Kosovu Emancipace ve středoasijských státech Situace Romů (Sintů) v Evropské unii. V současné době se zaměřil na Maďarsko a Českou republiku, je informován o nepokojích v Litvínově - Janově
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (24) K 53. zasedání Komise OSN pro postavení žen „Rovnost mezi ženami a muži je důležitá pro harmonický rozvoj každé společnosti.“ CZ PRES: Na jednání Komise podpořila Evropská unie význam sdílení odpovědnosti mezi ženami a muži. Stanovisko EU vyjádřil v OSN ministr vlády ČR Michael Kocáb. Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb byl jedním z řečníků zahajujících 53. zasedání Komise OSN pro postavení žen v sídle OSN v New Yorku. Přednesl společné prohlášení Evropské unie, na němž se shodlo všech 27 členských států. K tomuto prohlášení se
34
připojily kandidátské státy Turecko, Chorvatsko a Bývalá jugoslávská republika Makedonie a země, které vstoupily do Stabilizačního a asociačního procesu a potenciální kandidátské státy Bosna a Hercegovina, Černá Hora, Srbsko a Albánie. Společné prohlášení EU podpořily také Moldavsko, Ukrajina, Arménie a Gruzie. Komise OSN pro postavení žen pro rok 2009 vybrala jako hlavní téma rovné sdílení odpovědnosti mezi ženami a muži v oblasti péče o rodinné příslušníky – děti, zdravotně postižené, seniory. S ohledem na nebezpečné šíření epidemie HIV/AIDS zejména v zemích třetího světa je součástí tohoto tématu též poskytování péče v kontextu HIV/AIDS. V současných evropských podmínkách, kde ženy jsou běžně zaměstnány, leží dosud odpovědnost za péči o rodinné příslušníky převážně na ženách. Dochází svým způsobem k feminizaci péče, která však na druhé straně znamená vytěsňování mužů z podílu na řešení problémů v rodině. Větší zapojení mužů do odpovědnosti za péči o rodinné příslušníky je jednou z nezbytných podmínek pro vytvoření rovných příležitostí pro ženy a muže. Muži by měli mít možnost více se podílet na životě své rodiny a podpora aktivního otcovství je jedním z vhodných nástrojů, který by mohl tuto situaci zlepšit. Další z podmínek, které zvýší sdílení péče zejména v rodině, je rozvoj dostupných a vhodných služeb péče o děti, seniory a ostatní osoby odkázané na pomoc rodinných příslušníků nebo jiných lidí. Aby se situace zlepšila, vyžaduje to též změny ve veřejném mínění ve prospěch podpory sdílení odpovědnosti mezi ženami a muži v rodinném životě. Tyto změny by se měly odrazit v životě celé společnosti, ve školách, na trhu práce, v zaměstnání či v médiích a měly by vytvářet příznivou atmosféru ve společnosti pro slaďování pracovního a rodinného života žen a mužů. EU potvrdila, že i nadále bude podporovat plnění svých mezinárodních závazků vůči OSN (Pekingská akční platforma, Káhirský akční program a Rozvojové cíle tisíciletí) při podpoře sexuálního a reprodukčního zdraví žen včetně přístupu k informacím a zdravotním službám. Ministr Michael Kocáb v závěru své řeči ocenil, že Komise OSN pro postavení žen zařadila na program svého zasedání též naléhavou problematiku finanční a hospodářské krize a jejích dopadů na ženy a na muže, např. v oblasti zaměstnanosti, přístupu k finančním zdrojům a riziku chudoby. Současná ekonomická situace destabilizuje nejen světové trhy, ale zasahuje negativně i do každodenního života rodin. Je nutno, aby členské státy EU i OSN spolupracovaly na tom, aby nový ekonomický scénář rovné příležitosti žen a mužů podpořil a rozvíjel a nikoliv, aby ještě více prohluboval současné nerovnosti. Ministr označil dnešní jednání za velmi přínosná a vyjádřil naději, že jednotlivé země budou nadále zodpovědně pracovat na vyrovnávání šancí pro ženy a muže. New York, 2. 3. 2009 TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (25) Pracovní oběd na vysoké úrovni v rámci 53. zasedání Komise OSN pro postavení žen CZ PRES: Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb se zúčastnil pracovního oběda na ministerské úrovni k tématu „New gender architecture“. („Nová architektura politiky OSN v oblasti rovných příležitostí pro ženy a muže“.) Michael Kocáb: společné schvalování „nové architektury OSN v oblasti posilování postavení žen ve světě“ by mělo být ukončeno ještě v letošním roce, aby mohly být přijaté změny schváleny 63. Valným shromážděním OSN
35
Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb se včera v odpoledních hodinách zúčastnil pracovního setkání ministryň a ministrů na téma Nová architektura politiky OSN v oblasti rovných příležitostí pro ženy a muže. Hlavním tématem jednání byla informace pověřených spolupředkladatelů systému OSN na podporu a posilování postavení žen ve světě Namibie a Španělska o stavu prací na této nové koncepci. Mottem celého procesu, který má přinést viditelné změny v prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže a posilování postavení žen ve světě z pozice OSN je soudržnost, spolupráce a efektivita napříč všemi organizačními útvary OSN (System-Wide Coherence). EU podporuje širší diskusi zejména o ještě větším posílení společného postupu, pevnějším řízení ze strany OSN a o dalších strukturálních změnách a výzvách. Velkou výzvou pro OSN a spolupředkladatele je podle EU zejména otázka načasování přijímání nového společného postupu tak, aby mohl být schválen Valným shromážděním OSN v průběhu jeho 63. schůze. Společné závěry proto musí být zpracovány do září 2009. New York, 3. 3. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (26) Diskuse u kulatého stolu v rámci 53 zasedání Komise OSN pro postavení žen CZ PRES: Politika EU v oblasti rovných příležitostí pro ženy a muže směřuje k efektivnějšímu využívání schopností a dovedností žen na trhu práce 2. 3. 2009 v odpoledních hodinách se konalo v sídle OSN v New Yorku diskuse u kulatého stolu představitelů členských států OSN na vysoké úrovni. Toto jednání bylo součástí zasedání Komise OSN pro postavení žen. Hlavním tématem Komise pro rok 2009 bylo rovné sdílení odpovědnosti mezi ženami a muži, včetně oblasti poskytování péče v kontextu HIV/AIDS. Členské státy EU na jednání zastupovala Česká republika jako předsednická země Rady EU. Stanovisko sedmadvacítky prezentoval na jednání ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb. V projevu shrnul úspěchy, jichž dosáhla EU na poli zvyšování spoluodpovědnosti mezi ženami a muži a slaďování profesního a rodinného života. Ministr vyzdvihl angažovanost EU v této oblasti. Evropská unie si v souvislosti s Lisabonskou strategií pro růst a zaměstnanost považuje za potřebné zajistit rodinám dostupné služby pro poskytování péče zejména o děti a starší členy rodiny. Dalším nástrojem, jenž zlepší situaci žen, je změna v oblasti sociálního zabezpečení žen, které jsou zaměstnány v rodinných podnicích jako spolupracující osoby. V programovém dokumentu Evropské komise tzv. „Cestovní mapě“ pro rovnost mezi ženami a muži 2006 – 2010 je obsažena řada dalších nástrojů na podporu rovných příležitostí žen a mužů. Závazky v této oblasti jsou obsaženy i v Evropském paktu pro rovnost žen a mužů schváleném na zasedání Evropské rady v březnu 2006. Nástroje na podporu zaměstnanosti žen a zajišťující služby pro rodiny považuje české předsednictví za významný přínos i v kontextu celosvětové diskuse o řešení hospodářské krize. “Současná ekonomická situace destabilizuje nejen světové trhy, ale zasahuje negativně i do každodenního života rodin. Je nutno, aby členské státy EU i OSN spolupracovaly na tom, aby nový ekonomický scénář rovné příležitosti žen a mužů podpořil a rozvíjel a nikoliv, aby ještě více prohluboval současné nerovnosti“, řekl v OSN ministr Kocáb.
36
New York, 3. 3. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (27) K srovnávání pracovního nasazení žen a mužů “Demokratická společnost musí podporovat otevřenou debatu o pojetí jejího dalšího vývoje. S názorem prezidenta Lékařské komory nemohu souhlasit. Nepochybuji o tom, že pracovní nasazení a schopnosti žen a mužů jsou naprosto srovnatelné a navíc, intenzitu pracovního nasazení žen lze event. posuzovat až při dosažení rovnosti podmínek a příležitostí, k čemuž máme ještě daleko”, uvedl Kocáb. Touto problematikou se zabývá i zasedání Komise OSN pro postavení žen (2. 3. – 13. 3. 2009), jehož jsem se aktivně zúčastnil. Ve společném stanovisku Evropské unie, které jsem přednesl jako reprezentant EU, jsem podpořil prosazování rovného sdílení odpovědnosti mezi ženami a muži. Toto naše prohlášení podpořily i další členské státy OSN. Pracovní nasazení není záležitostí danou pohlavím ani rodinnými poměry, ale především osobnostními vlastnostmi každého člověka bez ohledu na jeho pohlaví. Pracovní nasazení a pracovní výsledky jsou ovlivněny vzděláním a praxí, ale stejnou měrou i individuálními vlastnostmi jako je poctivý přístup k práci, pracovitost, pečlivost, odpovědnost, nápaditost, tvůrčí myšlení, organizační schopnosti, schopnost týmové práce a další. Míra těchto vlastností nezáleží na pohlaví, je součástí každé individuální osobnosti. Ženy a muži mají mít rovné příležitosti rozhodovat se o svém osudu, o svém vzdělání, práci, rodinném životě, zapojení do správy věcí veřejných a dalších oblastí života společnosti. Ženy v České republice dosahují vysokého stupně vzdělání a mají zájem své vzdělání využít v zaměstnání. Ekonomika české rodiny je založena na dvou příjmech a mýtus, že muž je živitel rodiny, je skutečně jen mýtus. Sladění pracovního a rodinného života žen a mužů nelze řešit posláním žen zpět do domácností a mužů do práce, ale především větším podílem mužů na životě rodiny, podporou a oceněním aktivního otcovství, dostatečnou sítí různých druhů služeb péče o děti, zdravotně postižené a seniory, flexibilními formami práce apod. A je-li již řeč o ocenění, musím ocenit vysoké pracovní nasazení, organizační schopnosti a obětavost těch žen, které jsou dosud v nezáviděníhodné situaci, kdy po náročném dni v zaměstnání jejich životní partner pasivně očekává, že v „druhé směně“ zajistí kompletní servis rodině. New York, 3. 3. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (28) Stanovisko ministra k výroku Nejvyššího soudu o nezrušení Dělnické strany Nejvyšší správní soud vydal rozhodnutí, že nebyly vyčerpány všechny kroky před podáním návrhu ministra vnitra na zrušení této strany. Tato strana je přitom podle celé řady
37
nevládních organizací a odborníků na ilegální ultrapravicové skupiny personálně napojena na extremistické kruhy a spolupodílela se například na loňských nepokojích v Litvínově a na sídlišti v Janově. Přestože tento výrok nejvyššího správního soudu nezpochybňuji a uvědomuji si, že zrušením politické strany by soud učinil precedentní rozhodnutí, působení Dělnické strany je v rozporu s demokracií a s tím, o co by měla usilovat politická strana. Mou povinností jako ministra pro lidská práva je zejména upozorňovat na nebezpečné trendy jako je sílící extremismus, sociální vyloučení, radikalizace a hrubnutí veřejné debaty a bezprecedentní útoky na demokracii a slušnost. Jako ministr pro lidská práva musím chránit zájmy soudržnosti společnosti. Radikalizace a tvrdý přístup bez debaty a odborné expertizy nepřispívá dobrému klimatu ve společnosti. Ministr vnitra a vláda by se měli pokusit vytvořit společný akční plán na řešení sociálního vyloučení a zhoršujícího se soužití v některých částech České republiky, aby místní obyvatelé neměli pocit, že jim nedokáže pomoci nikdo jiný, než ten, kdo se hlásí k nebezpečným myšlenkám směřujícím k sociální či rasové segregaci společnosti. Z těchto myšlenek nikdy nevzešlo pro lidi nic dobrého. New York, 4. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (29) Kocáb promluvil v hlavním sále Evropského parlamentu na jednání Výboru Evropského parlamentu FEMM „Ženy nejsou ve volených funkcích zastoupeny adekvátně“ Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb přednesl 5. března 2009 projev na slavnostním zasedání Výboru EP pro práva žen a rovnost pohlaví u příležitosti mezinárodního dne žen. Hlavním tématem jednání byly možnosti, jak zvýšit zastoupení žen v politice a řídících funkcích a to především v souvislosti s blížícími se volbami do Evropského parlamentu. Projevy k poslankyním a poslancům evropského a národních parlamentů přednesli rovněž předseda EP Hans Georg Pöttering, viceprezidentka Evropské komise Margott Wallström či eurokomisař Vladimír Špidla. V úvodu Kocáb konstatoval, že: „ženy tvoří 51% obyvatel Evropské unie. Tento fakt se ale neodráží v zastoupení žen ve vládách, parlamentech, podnikatelské sféře, ani v institucích, které vydávají důležitá rozhodnutí. Ženy nejsou ve volených funkcích zastoupeny adekvátně. V Evropském parlamentu je 31% žen, v Evropské komisi je 37% žen komisařek a průměr národních parlamentů členských států Evropské unie činí 24 % žen.“ ( v ČR jsou ženy zastoupeny v PSP 15 % - pozn.) Mezi institucionální bariéry vstupu žen do politiky patří především prostupnost volebního systému a způsob výběru kandidátů a kandidátek v politických stranách. Volby do většiny zastupitelských orgánů probíhají na základě kandidátních listin politických stran a obyvatelstvo má tak předem omezenou možnost výběru kandidátů a kandidátek. „Způsob, jakým politické strany vybírají osoby na kandidátní listiny, je nejdůležitějším nástrojem pro ovlivnění podílu žen v politice,“ řekl v projevu ministr.
38
Ministr Kocáb se vyjádřil i k často zmiňovaným kvótám: „Jsem si vědom toho, že otázka kvót je velmi diskutovaná záležitost, která má mnoho odpůrců, ale také mnoho zastánců. Bez dočasného zavedení vyrovnaného zastoupení žen na kandidátních listinách jako přechodného opatření k dosažení zvýšeného zastoupení žen v politickém rozhodování bude nízké zastoupení žen v politice trvat ještě desítky let.“ Ministr ale také upozornil na fakt, že: „kvótový systém nesmí být jediným nástrojem k řešení této problematiky. Politické strany, vzdělávací systém, nevládní organizace, odbory a další aktéři na sebe musí vzít svůj díl odpovědnosti a uvnitř svých organizací prosazovat účast žen. A to je záležitost dlouhodobá, vyžadující změnu myšlení lidí ve společnosti k překonání genderových stereotypů.“ „Samozřejmě, že politická sféra by jako první měla rovné příležitosti žen a mužů v rozhodovacích pozicích uchopit a srozumitelně vysvětlit, jak je bude naplňovat v praxi. Problém je, jak politické strany a hnutí motivovat k tomu, aby takto postupovaly. Nejúčinnějším způsobem se jeví poptávka po větší účasti žen v politice ze strany veřejného mínění. Pokud si voliči a voličky budou přát větší zastoupení žen na politické scéně, budou na to politické strany reagovat“, pokračoval Kocáb. Členské státy Evropské unie se mnohokrát zavázaly k prosazování genderové rovnosti na národní, evropské i celosvětové úrovni. Jedná se zejména o Pekingskou akční platformu, Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen a rezoluci Evropského parlamentu o ženách v rozhodovacích procesech. „Rezoluce Evropského parlamentu o ženách v rozhodovacích procesech z 2. března 2000 mimo jiné podpořila používání kvót jako přechodné opatření k dosažení zvýšeného zastoupení žen v politickém rozhodování a podpořila genderovou vyváženost hranicí minimálně 40% pro každé pohlaví ve všech oblastech politiky. Přál bych si, aby tato 40% hranice byla dosažena i při následujících volbách do Evropského parlamentu. To by byl důstojný příklad pro mnohé národní parlamenty“, zakončil ministr své vystoupení. V Bruselu, 5. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (30) Expertní schůzky ministra k sociálnímu začleňování v tzv. vyloučených romských lokalitách Kocáb: „Podpořím města, která chtějí situaci sociálního vyloučení řešit“ Na 6. března dopoledne svolal ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb krajské koordinátory romských poradců. Na odpoledne potom schůzku expertů na sociální začleňování a politické partnery. První schůzka proběhla na krajském úřadě Středočeského kraje. Účastníci sdíleli příklady dobré praxe i neřešené problémy v regionech. Cílem schůzky bylo také poradit se o koncepčních
39
věcech na národní úrovni. Ministr na úvod prohlásil, že je třeba pojmenovat co nejkonkrétněji problémy, přidat v komunikaci a sdílení informací. V další části jednání Hovořil ministr o svých plánech na nejbližší týdny a žádal koordinátory o podporu. „Je čas na společnou akci, postup nás všech, kterým jde o zlepšení života desítek tisíců sociálně vyloučeného obyvatelstva u nás. Jeho úpadek způsobila mimo jiné také nečinnost některých samospráv a státních institucí. Situace je nyní o to nebezpečnější, že vlivem stoupajícího strachu lidí z ekonomického zpomalování se začínají v části veřejnosti probouzet její temnější instinkty,“ řekl na úvod Kocáb. Ministr zdůraznil, že v dlouhodobějším horizontu se o osudu „ghett“ rozhodne na poli vzdělávání a včasné péče o děti. „Děti, které tam žijí v nepředstavitelně těžkých podmínkách, nemohou být tou novou a silnou generací, která úpadek zastaví,“ řekl Kocáb Ministr připomněl, že jeho úřad zpracovává novelizaci koncepci romské integrace. Bude se jednat o závazný dokument, na němž pracují experti z většiny ministerstev, úřad pana ministra Kocába má úlohu koordinátora. Ministr předloží koncepci vládě v říjnu 2009. Koordinátoři vyjádřili podporu ministrovým dlouhodobým strategickým krokům. Požádali jej o pomoc při řešení svých problémů, zejména zákonného ukotvení svého statutu – nemohou pracovat samostatně, s obcemi, krajem a poradci připravovat dlouhodobé plány řešení, krajští úředníci s nimi nedostatečně komunikují, nemají vlastní sekretariát. Přislíbili také, že se budou s podněty obracet přímo na aparát úřadu ministra, aby ten mohl předkládat zákonné iniciativy vládě. Zúčastnění se též domluvili, že současná medializace problému ve vyloučených lokalitách nepřináší výsledky, které by situaci prospívaly. „Městy dlouhodobě přehlížené problémy, jako je zadlužování se lidí, záškoláctví, drogy, prostituce a další kriminalita se nahromadily do nezvladatelné výše. Města žádají o pomoc stát a veřejnost chce po právu rychlé změny k lepšímu. Faktem je, že mnohokrát to byly právě radnice, které byly přímo zapojeny do činností a podnikatelských aktivit, které katastrofální situaci přímo způsobily. To ukázala situační zpráva „Sociální past“ o Janově, kterou jsem publikoval 26. února,“ řekl ministr Kocáb. Ministr seznámil koordinátory také s přípravou projektů památníku v Letech u Písku a informačního a konferenčního centra v Hodoníně u Kunštátu. Tento materiál bude v nejbližších týdnech předložen vládě. „Schůzka byla pro obě strany přínosná, bez vzájemné opory mého týmu, krajských úředníků a také jednotlivých terénních pracovníků a obyčejných lidí v lokalitách se nepohneme z místa,“ uzavřel jednání Kocáb. Na odpoledne svolal ministr Kocáb další schůzku k problematice situace v lokalitách ohrožených sociálním vyloučením, na něž se v poslední době soustřeďuje zájem médií. Schůzky se zúčastnili místopředsedkyně Strany zelených Kateřina Jacques, předseda poslaneckého klubu SZ Přemysl Rabas, dokumentaristka paní Nataša Noháčová, tisková mluvčí ministra Lejla Abbasová, chomutovská zastupitelka a bývalá ministryně Džamila Stehlíková, náměstek ministra Czeslaw Walek, jmenovaný ředitel Agentury pro sociální začleňování Martin Šimáček a expert na sociální začleňování z agentury David Oplatek. Tématem setkání bylo, jak nastartovat řešení ze strany obcí a měst, kde dochází k ghettoizaci sociálně slabých.
40
Účastníci se shodli, že města a obce vůbec nevyužívají preventivních nástrojů, které mají ze zákona k dispozici. Dále se shodli, že mediální masáž českého obyvatelstva ze strany některých, zejména severočeských měst, vytváří mylnou představu, že sociální vyloučení způsobil stát. Tyto kampaně mají podle účastníků zakrýt negativní praxi, která probíhala v těchto městech po dvě desetiletí a způsobila sestěhování více než dvou desítek tisíc Romů z celé České republiky na severočeská sídliště. „Krytí těchto kšeftů s realitami a nyní krytí agentů s rychlou půjčkou a dalších podvodníků, kteří využívají morálního vakua, které je kolem našich nejchudších a nejméně integrovaných spoluobčanů, vytvoří jen další sociální napětí. Města věnují velmi mnoho energie mediím a strategii, jak přesunout odpovědnost za řešení na někoho jiného. Musím zdůraznit, že podobné postupy přinášejí pouze radikalizaci situace, které mohou posléze využít i extrémní síly. Jak víme třeba z příkladu loňských násilností v Janově, tyto jsou již dnes tyto aktivity pozitivně přijímány částí veřejnosti, což je varující,“ řekl ministr Kocáb. K řešení problémů v lokalitách bude muset vláda, regiony a města napřít prostředky a zapojit do něj všechny podřízené instituce, školy a školky, pracovní úřady, poskytovatele sociálních služeb (včetně nevládních neziskových organizací), služeb sociálně právní ochrany dětí, policii, nevládní organizace a experty na extremismus. K řešení se musí začít využívat evropské prostředky. Investice v lokalitách, které zajistí lepší bydlení, financuje zejména Ministerstvo pro místní rozvoj, podporu podnikání může zprostředkovat Ministerstva práce, tak Průmyslu a obchodu, investice do lidských zdrojů a vzdělávání Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy. „Vyzývám města, aby místo nekonstruktivní „kritiky vlády za nečinnost“ představila komplexní návrhy na řešení problémů, které se na jejich území nakupily. Já jako ministr a můj odborný tým jim nabízíme veškerou možnou podporu. Se všemi, kdo to v lokalitách myslí opravdu dobře, budu rád spolupracovat,“ dodal na závěr ministr Kocáb. Praha, 6. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (31) Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb vystoupí 10. 3. v budově Evropského parlamentu ve Štrasburku Ministr Kocáb: „Vzhledem k nezbytnosti omezit dopady populačního stárnutí a potřebě zastavit pokles porodnosti v Evropě je nutné, aby se rovné šance žen a mužů stávaly více a více realitou“ Evropská komise pořádá 14. zvláštní setkání při příležitosti Mezinárodního dne žen. Skupina komisařů pro základní práva, antidiskriminaci a rovné příležitosti pod vedením prezidenta Evropské komise J. M. Barosa tento rok pozvala poslankyně a poslance Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, zástupce předsednické země EU, tedy ministra Kocába, Evropský
41
hospodářský a sociální výbor, zástupce Výboru pro regiony, Poradního výboru pro rovné příležitosti pro ženy a muže a Evropské ženské lobby. Ministr Kocáb přednese na zasedání projev za členské státy EU. Ministr tak již podruhé během jediného týdne vystoupí na půdě Evropského parlamentu před nejvyššími představiteli Evropské unie a významných neziskových organizací na téma rovných příležitostí pro ženy a muže. Ministr seznámí účastníky slavnostní akce nejen s proběhlými a budoucími aktivitami českého předsednictví na podporu rovnosti žen a mužů, ale také s návrhy na okruh možných řešení problematiky. „Postmoderní doba si žádá nová řešení. Všichni víme, že není cesty zpět, a že model tradičního důsledného rozdělení rolí – veřejný muž a soukromá žena, není možné udržet či obnovit. Proto, i vzhledem k nezbytnosti omezit dopady populačního stárnutí a potřebě zastavit pokles porodnosti v Evropě je nutné, aby se rovné šance žen a mužů stávaly více a více realitou“, uzavírá ministr Kocáb svůj projev. Během zasedání také účastníci zhodnotí výsledky Komise při naplňování tzv. Cestovní mapy pro rovné příležitosti žen a mužů 2006-2010. Štrasburk, 9. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (32) Vláda projednala Zprávu o jednotlivých koncepčních opatřeních Střednědobé koncepce státní politiky vůči občanům se zdravotním postižením realizovaných v letech 2007 a 2008. Předkladatelem byl ministr Michael Kocáb. Střednědobá koncepce státní politiky vůči občanům se zdravotním postižením (dále jen „Střednědobá koncepce“) byla schválena usnesením vlády ČR ze dne 16. června 2004 č. 605. Obsahuje souhrn cílů, úkolů a opatření ve všech důležitých oblastech, které ovlivňují postavení a kvalitu života osob se zdravotním postižením, jako jsou: vzdělávání, sociální zabezpečení, zaměstnávání, zdravotnictví, přístupnost prostředí, přístup k informacím a kulturnímu dědictví, participace občanů se zdravotním postižením a jejich organizací na správě veřejných záležitostí. Koncepční opatření jsou směřována k jednotlivým resortům, do jejichž působnosti vyjmenované oblasti náleží.
42
První revize plnění Střednědobé koncepce byla provedena k 31.12.2006 a schválena usnesením vlády ČR ze dne 3. ledna 2007 č. 4, kterým bylo výkonnému místopředsedovi Vládního výboru pro zdravotně postižené občany uloženo předložit další zprávu o plnění Střednědobé koncepce za období 2007 - 2008. Předkládaná souhrnná zpráva o realizaci koncepčních opatření byla vypracována na základě podkladů z jednotlivých resortů. Předložené zprávy seriózně a s potřebnou mírou podrobnosti mapují aktivity, které byly v uplynulých 2 letech ve prospěch osob se zdravotním postižením realizovány. Mezi nejvýznamnější aktivity jednotlivých resortů lze zařadit např. u Ministerstva dopravy postupné zpřístupňování jednotlivých druhů veřejné dopravy pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace, pokračování v realizaci dotačního programu určeného na nákup nízkopodlažních autobusů a tramvají, finanční podpora pro pořizování informačních systémů pro smyslově postižené, poskytování příspěvků od Státního fondu dopravní infrastruktury na odstraňování bariér v dopravní infrastruktuře, u Ministerstva kultury programy na zpřístupňování veřejných knihoven pro zdravotně postižené, pokračování v postupném odstraňování architektonických a informačních bariér v muzeích a galeriích, v rámci dotačního programu podpora projektů zaměřených na kulturní aktivity osob se zdravotním postižením, u Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy vytváření podmínek pro vzdělávání dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením, vybavování škol a speciálně pedagogických center speciálními kompenzačními pomůckami pro zdravotně postižené žáky apod. Vzhledem k tomu, že letošním rokem končí platnost Národního plánu podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006 – 2009, obsahuje usnesení vlády ke Zprávě o Střednědobé koncepci také úkol pro ministra vlády ČR pro lidská práva a menšiny a výkonného místopředsedu Vládního výboru pro zdravotně postižené občany vypracovat a do 31. 3. 2010 vládě ČR předložit nový národní plán na období 2010 – 2014. V Praze, 9. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (33) Michael Kocáb na zahájení Jednoho světa Ministr Michael Kocáb se zúčastnil zahájení 11. ročníku festivalu dokumentárních filmů o člověku Jeden svět 2009. Festival zaštítili prezident Václav Havel a ministr zahraničních věcí ČR Karel Schwarzenberg. Festival letos probíhá jako doprovodná akce předsednictví ČR v Radě EU. V průběhu večera byla udělena cena homo homini člověku, který se podle organizátorů mimořádně zasloužil o prosazování lidských práv ve světě. Letošním laureátem ceny se stal čínský aktivista a jeden ze „čtyř ušlechtilých“ Liu Xiaobo. Na samotný úvod festivalu promítli organizátoři film „Burma VJ“. V kontextu dvacátého výročí sametové revoluce a také krutého potlačení demonstrací čínských studentů na Náměstí nebeského klidu v Pekingu tento film dokazuje, že aktivita veřejnosti a pozornost zahraničí může „svázat ruce“ i podle mnohých pozorovatelů a lidskoprávních organizací druhému nejbrutálnějšímu režimu světa, tedy barmské vojenské juntě.
43
Za stranu utlačovaných v Barmě vystoupili mnich Ašiu Sopaka s modlitbou „My jsme lidé“, která v roce 2007 spojila obyvatele Barmy proti juntě, a Kim man Bin, který vyzval k mezinárodní podpoře hnutí za osvobození Barmy. Připomněl, že v roce 1988, kdy došlo k brutalitám vůči svobodné barmské veřejnosti bez zahraničního zájmu, bylo zavražděno v ulicích na tři tisíce lidí, o dvacet let později při podobných násilnostech, jež ale monitorovali místní i zahraniční dokumentaristé, junta zavraždila „jen“ něco přes sto lidí. V tomto duchu promluvili i nejvýznamnější řečníci večera Karel Schwarzenberg a Václav Havel. Ministr zahraničí naznačil rezervy naší demokracie a uznání lidských práv u nás tím, že řekl, že myšlenka Jednoho světa, tedy jedné lidské komunity na světě je „protest nás samých proti sobě“. Václav Havel, který předal hlavní cenu festivalu Homo homini zase připomněl paralely dnešního hnutí s Chartou 77. Havel řekl, že obhájci práva a svobody člověka v první řadě musejí doufat ve svou moc. Tato moc je skryta právě ve velkém společném cíli, který aktivisté sdílejí. Nemohou se totiž spolehnout a nesmějí se orientovat primárně jen na úspěch svého snažení. Cenu obdržel čínský aktivista Liu Xiaobo. Jeden z výrazných představitelů čínského odboje se po studiích vrátil v roce 1989 do vlasti a pomáhal studentskému vzdoru proti totalitě. Sám na náměstí Tchien an men a v jeho okolí zachránil desítky lidí před vraždami. Liu je mluvčím Charty 2008, která vznikla na podobném základě jako československá Charta 77. Liu je již od prosince 2008, kdy byl text prohlášení publikován, nezvěstný, vězněn čínským režimem na neznámém místě. Cenu převzali tři aktivisté, právník Mo Šao Pching, překladatelka a vydavatelka samizdatu Cchuej Wei Pching a filosof Sü Ju Ji. Ministr Kocáb se v průběhu recepce sešel s čínskými aktivisty a bývalým prezidentem. Společně s Václavem Havlem jim popřáli sílu a zejména podporu ze strany evropských politických kruhů a široké veřejnosti. "Česká republika a Evropská unie neustává v dialogu s vládou Čínské lidové republiky o dodržování lidských a občanských práv na území Číny. Dialog je nejlepší cesta ke zlepšení vztahů s Čínou. Já, ovšem, v souladu se svojí funkcí i přesvědčením, musím znovu apelovat na čínský režim a na svědomí světového společenství. Muži, ženy a děti Číny zaslouží stejný standard lidských práv jako lidé v dalších částech světa. Důrazně odmítám úvahy některých kruhů, že čínská společnost a mentalita je tak odlišná, že univerzalita základních lidských práv v této zemi neplatí, " řekl ministr Kocáb. V Praze, 12. 3. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (34) 2. tisková konference ministra Michaela Kocába Tisková konference ministra Kocába informovala o schválení věcného záměru zákona NNO se statutem veřejné prospěšnosti, problematice seniorů, postupujících přípravách Národní kampaně proti násilí na dětech STOP a v neposlední řadě byl představen nový náměstek ministra pan Mgr. Czeslaw Walek. Mezi priority ministra Kocába v oblasti nestátních neziskových organizací bylo především dokončit přípravy věcného záměru zákona o nestátních neziskových organizacích se statusem veřejné prospěšnosti. Včerejší (tj. ze dne 11.3.2009) Rada vlády pro nestátní neziskové organizace, kterou ministr řídil, schválila věcný záměr zákona o organizacích se statusem veřejné prospěšnosti. (více info v příloze)
44
Dalším z bodů byla problematika seniorů. Ministr Kocáb připomněl Program 50+, jehož zásady a označil jej jako svojí osobní prioritu. Program 50+ byl původně koncipován jako regionální program na podporu uchazečů o zaměstnání starších 50 let věku. Jedná se o skupinu osob patřících k nejvíce handicapovaným na trhu práce. Absolutní počet nezaměstnaných vzrostl z 92880 na konci září 2008 na 103063 na konci prosince 2008 a 118939 na konci února 2009. Program 50 + byl koncipován na základě ustanovení § 120 odst. 2 a 4 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Byl praktikován v letech 2006-8. Přestože tento program svým záběrem spadá do gesce Ministerstva práce a sociálních věcí, Kocáb ujistil, že se bude možné diskriminaci na základě věku také věnovat. (více info v příloze). Mgr. Jan Lorman zveřejnil závěry Zprávy o lidských právech seniorů za rok 2008. Zpráva ukazuje na několik diskriminačních rovin seniorů – například na nedostatečné právní limity diskriminaci na základě věku, porušování lidských práv seniorů v ústavech a pobytových zařízeních sociální péče a dalších. Zpráva také upozornila na vakuum v pracovně právních vztazích. Mgr. Lohrman také pozval na Evropská konference o péči ochraně starších lidí, jejž podtitul je důstojnost, abusus a ohroženost starších lidí. Konference se uskuteční ve dnech 2ř. a 26. 5. v Kongresovém paláci v Praze. Očekává se velké zastoupení zahraničních delegací a přednášejících, videokonference se zástupci OSN a EU. Na závěr byly připomenuty nadále probíhající přípravy Národní kampaně proti násilí na dětech STOP, kterou realizuje Výbor pro práva dítěte. Kampaň bude oficiálně zahájena 6. dubna 2009. Mudr. Eva Vaníčková, Csc. předsedkyně výboru pro práva dítěte Rady vlády pro lidská práva vyzdvihla 5 základních poselství celé kampaně. (více info v příloze) Na tiskové konferenci představil ministr svého nového náměstka, kterým se stal Mgr. Czeslaw Walek. Pan Mgr. Walek dříve působil v mezinárodní organizaci Transparency International, kde se věnoval korupci v policii. Dále působil v nadaci CEE Trust, která se zabývá rozvojem občanské společnosti ve střední Evropě. Jeho předcházejícím pracovním postem byla funkce vedoucího kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské komunity. Nový náměstek se bude zabývat především zpřístupnění strukturálních fondů nestátním neziskovým organizacím, potíráním rasismu, xenofobie a extremismu a případům nezákonných sterilizací romských žen. V Praze, 12. března 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (35) CZ PRES: Ministr Kocáb přednesl projev na mimořádné schůzi předsednictva Skupiny III Evropského hospodářského a sociálního výboru Ministr Michael Kocáb: „Dle mého názoru právě aktivní občanství pomůže překonat veliké problémy, jimž v době ekonomické krize čelíme.“ Ministr přednesl zahajovací projev mimořádné schůze předsednictva Skupiny III Evropského hospodářského a sociálního výboru, která proběhla v kongresovém centru Clarion v Praze. Jednání spolu s ministrem Kocábem předsedali generální tajemník Výboru Martin Westlake a předseda Skupiny III Staffan Nilsson. Ministr jako zástupce vlády předsednické země seznámil
45
účastníky jednání z řad nevládních a nestátních organizací ze všech dvaceti sedmi členských států EU s prioritami českého předsednictví v oblasti rozvoje drobného podnikání a služeb a s tím, že vícezdrojové financování menších firem a organizací a jejich efektivní zapojení do života společnosti budou hlavními tématy předsednické konference Evropa angažovaných občanů, která proběhne v Brně 4. a 5. května. Ministr se vyslovil k problematice stagnace evropského hospodářství. V úvodu projevu zdůraznil, že jako hudebník cítí silně, že pocit sounáležitosti mezi evropskými zemí chybí. „Právě v době krize ale potřebuje Evropa společný postup za všeho nejvíce. Zejména v oblasti odstraňování barier a diskriminace,“ řekl a pokračoval, Uvědomujeme si, že právě Vaše organizace, menší firmy, nevládní sektor a tzv. občanská společnost nabízejí potenciál, jak minimalizovat následky krize. Dokážou totiž pružně reagovat na měnící se potřeby společnosti a nabízet nové služby, jako například rekvalifikace, pracovní poradenství, zakládat sociální podniky a zaměstnávat nezaměstnané, ale i pomoci se službami v oblasti zdraví, sociálních služeb, a dopadů krize na rodiny. V tomto duchu budeme pracovat na vytvoření metodiky, jak využití nevládní organizace pro mírnění dopadů krize,“ řekl ministr Michael Kocáb. V Praze, 13. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (36) Informace o jednání Komise OSN pro postavení žen 2. – 13. března 2009 Ve dnech 2. – 13. března 2009 se konalo v sídle OSN v New Yorku zasedání Komise pro postavení žen. 1. Zasedání Komise se konají jedenkrát ročně v rozsahu dvou týdnů, obvykle koncem února a začátkem března tak, aby doba jednání zahrnula i Mezinárodní den žen. Komise je složena ze 45 členských států OSN na základě geografického rozložení. Početní většinu mají v Komisi africké a asijské státy. Členské státy OSN, které nejsou členy Komise, mají postavení pozorovatelů se silným mandátem, protože Komise má snahu přijímat své závěry konsensem všech členských států OSN. 2. Státy Evropské unie nevystupují na zasedání Komise samostatně, ale zastupuje je předsednická země Evropské unie, v roce 2009 tedy Česká republika. Pro představitele České republiky to znamenalo denně na koordinačních poradách s členskými státy Evropské unie vyjednávat společný postoj Evropské unie, aby hlas Evropské unie v OSN byl jasný, silný a jednotný. Česká republika pak na jednání Komise prosazovala stanoviska Evropské unie a vedla z této pozice jednání s dalšími státy OSN. 3. Hlavní téma Komise pro rok 2009: Rovné sdílení odpovědností mezi ženami a muži, včetně poskytování péče v kontextu HIV/AIDS. Další téma: Rovná účast žen a mužů v rozhodovacích procesech na všech úrovních. 4. Ve dnech 2. a 3. března 2009 se jednání Komise OSN pro postavení žen zúčastnil ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb. Na zahájení jednání Komise jako representant Evropské unie představil priority Evropské unie v oblasti rovných příležitostí pro ženy a
46
muže. Zúčastnil se za Evropskou unii též užšího jednání ministrů zaměřeného na posílení účinnosti práce a novou organizační strukturu OSN v oblasti rovných příležitostí pro ženy a muže. Další akce, které se ministr aktivně zúčastnil, byla diskuse ministrů (High level round table) zaměřená na výměnu praktických zkušeností z prosazování rovného sdílení odpovědnosti žen a mužů v péči o rodinné příslušníky (např. děti, nemocní, zdravotně postižení lidé, senioři). 5. Česká republika v rámci jednání Komise vystupovala za Evropskou unii v panelové diskusi k tématům: a) rovné sdílení odpovědnosti žen a mužů, včetně péče poskytované v kontextu HIV/AIDS, b) rovná účast žen a mužů v rozhodovacích procesech na všech úrovních, c) gender mainstreaming v národních politikách podporujících rovné sdílení odpovědnosti žen a mužů, včetně péče poskytované v kontextu HIV/AIDS, d) hledisko rovnosti žen a mužů v podmínkách finanční krize, e) legislativní úprava boje proti násilí na ženách, včetně násilí na ženách v ozbrojených konfliktech (válečný stav, etnické čistky, občanské války, náboženské boje apod.) f) plnění mezinárodních cílů a závazků v oblasti zdravotnictví z hlediska rovnosti žen a mužů. 6. Na jednání Komise bylo akreditováno více než 2000 nestátních neziskových organizací. Paralelně s jednáním Komise OSN pro postavení žen se konalo více než 200 akcí (např. semináře, konference, setkání, diskuse u kulatého stolu) pořádaných nestátními neziskovými organizacemi nebo členskými státy OSN. 7. Česká republika v rámci svého předsednictví jako jediná ze států OSN upořádala dvě setkání s nestátními neziskovými organizacemi. Setkání měla formu briefingů, konala se v budově OSN a jejich cílem byla vzájemná výměna informací a spolupráce s občanskou společností. Na prvním briefingu (5.3.2009) české předsednictví Evropské unie představilo základní programové dokumenty a priority Evropské unie z oblasti rovnosti žen a mužů, se kterými šla Evropská unie do vyjednávání. Na druhém briefingu (10.3.2009) Česká republika představila své konkrétní pozměňovací návrhy k návrhu závěrů Komise a postoje k návrhům rezolucí. Na obou setkáních nestátní neziskové organizace informovaly české předsednictví o svých postojích a návrzích. V naprosté většině se návrhy nestátních neziskových organizací shodovaly s návrhy Evropské unie, protože rovné příležitosti pro ženy a muže jsou společným cílem. 8. Česká republika připravila paralelní akci – seminář „Sladění rodinného a pracovního života z hlediska Evropské unie“. Seminář se konal 6.3.2009 a zúčastnilo se jej více než 100 lidí. Na semináři představily svůj přístup Evropská komise, Francie a Švédsko. 9. Hlavním programovým dokumentem, který je výstupem jednání Komise OSN pro postavení žen, jsou tzv. přijaté závěry (agreed conclusions). Závěry Komise přijala konsensem členských států OSN poslední den jednání 13. 3. 2009 po 19. hod. Závěry konstatují, že péče o rodinné příslušníky leží doposud zejména na ženách a že je nezbytné muže zapojit více do rodinného života, péče a odpovědnosti za děti a rodinu. V důsledku předsudků a překonaných představ o postavení žen a mužů ve společnosti je podíl odpovědnosti mužů za péči o rodinu nízký a jsou vytěsňováni z okruhu rodiny. Ženy pak nesou neúměrně hlavní tíhu odpovědnosti za o rodinu, často vedle svého zaměstnání a vytváření podmínek pro sladění pracovního a rodinného života je hlavní výzvou pro členské státy. Kritická situace je v zemích, kde se v masovém měřítku vyskytuje HIV/AIDS, kdy
47
žena či dívka má na starosti často celou rodinu postiženou HIV/AIDS. Komise ve svých závěrech vyzývá státy, útvary OSN, mezinárodní a regionální organizace, občanskou společnost, soukromý sektor, zaměstnavatele, odbory, média a další zúčastněné, aby aktivně vyvíjely činnost, která povede k rovnému sdílení odpovědností mezi ženami a muži při poskytování péče o rodinné příslušníky, včetně poskytování péče v kontextu HIV/AIDS. Rovné příležitosti pro ženy a muže ve společnosti spočívají nejen na trhu práce či v politice, ale též v rodině. 10. Komise OSN pro postavení žen projednala a přijala dále rezoluce téma: a) postavení palestinských žen, b) ženy a dívky a HIV/AIDS, c) činnost Pracovní skupiny pro sdělení (stížnosti pro Komisi OSN pro postavení žen), d) posílení činnosti Mezinárodního výzkumného a vzdělávacího institutu OSN pro posílení postavení žen (INSTRAW), e) příprava zasedání Komise v roce 2010 (uplyne 15 let od přijetí Pekingské akční platformy jako základního programového dokumentu OSN z oblasti práv žen), f) budoucí organizace a způsob práce Komise OSN pro postavení žen (plán práce na roky 2010-2014). V Praze, 14. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (37) Svaz Vietnamců v ČR poskytl humanitární pomoc chomutovským rodinám, kterým byly exekutory zabaveny dávky v hmotné nouzi. Vietnamská komunita žijící v Čechách se rozhodla přes Svaz Vietnamců v ČR poskytnout humanitární pomoc chomutovským rodinám, kterým byly exekutory zabaveny dávky v hmotné nouzi. Svaz Vietnamců v ČR tak reagoval na kritickou situaci některých chomutovských rodin a poskytla jim humanitární pomoc v tomto rozsahu: 100 ks krabic s čínskou instantní polévkou (po 18, 24 či 30ks ) 150 ks instantní bramborové kaše 300kg rýže 100 ks zimních bund Distribuci na místě zajišťuje Oblastní charita Most, pobočka Chomutov. Vydaná pomoc je evidována a to pouze proti potvrzení o exekuci dávek. „Je to dojemný příklad občanské solidarity, kdy vietnamská komunita, která je sama v situaci sociálního ohrožení se rozhodne pomoci potřebným v Chomutově. Je to lekce. Nemůžeme zapomínat na to, že v rodinách, které se dostaly do střetu s Chomutovskou radnicí, žijí děti, které to odnášejí bezpochyby nejhůře. Lhostejno, kdo situaci zavinil, děti musí mít vždy právo na zvýšenou míru ochrany“ řekl ministr Kocáb V Praze, 19. 3. 2009
48
TISKOVÁ ZPRÁVA (38) Sociální past I: vytváření lokalit sociálního vyloučení na okrajích měst Vytváření ghett provází praxe, kterou Kocáb označuje: ZBOHATNOUT NA ZBÍDAČENÍ Kocáb: „Jakkoliv není situace v ČR ještě tak dramatická, jako je na periferiích některých evropských velkoměst, je třeba vládu i veřejnost varovat před rizikem sociálního vyloučení a extremismu. Úkolem vlády musí být nalézt v co nejkratším čase praktická řešení a ta nabídnout zejména městům a krajům. Ty pak musí podle těchto návodů postupovat.“ Jedním z hlavních témat dnešního jednání vlády bylo sociální začleňování, jeho souvislosti s ekonomickou stagnací a vzrůstající aktivitou extremistických skupin obyvatel naší země. Ministr Michael Kocáb předložil vládě Situační analýzu sociálně vyloučených lokalit na území města Litvínova se zaměřením na sídliště Janov. Ministr vnitra Ivan Langer předložil analytickou studii Identifikace zásadních problémů v oblasti sociálního vyloučení. Vláda vzala obě studie na vědomí a ministru pro lidská práva a menšiny uložila sestavit pracovní skupinu z e zástupců ministrova úřadu, odborné veřejnosti, zainteresovaných nestátních neziskových organizací, Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva vnitra a dalších resortů z účelem zpracovat Strategii prevence sociálního vyloučení. Tato strategie má být podle stejného vládního usnesení předložena vládě do konce roku 2009. V průběhu jednání vlády přednesl ministr projev, v němž členy vlády seznámil se zjištěními svými, agentury pro sociální začleňování a dalších expertů o situaci ve vyloučených lokalitách. V projevu ministr analyzoval, jak dochází ke ghettoizaci, jaké má tento jev následky a naznačil možnosti řešení. Připomněl také, že experti jeho úřadu a úřadu ministra Langera došli k velice podobným závěrům. „Vážený pane předsedo vlády, vážené kolegyně, vážení kolegové, dovolte mi abych tentokrát v delším úvodu představil Situační analýzu sociálně vyloučených lokalit na území města Litvínova se zaměřením na sídliště Janov, kterou jsem nazval „Sociální past a kterou jsem nechal vypracovat jako podklad pro koncepční práci Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách v Litvínově. Zpráva analyzuje současný stav litvínovských sociálně vyloučených lokalit se zvláštním důrazem na sídliště Janov a genezi tohoto stavu. Dále definuje potřeby v oblasti bydlení, zaměstnávání, vzdělávání, zdraví, sociálních služeb a volného času. Z nich odvozuje cíle, kterých by mělo být dosaženo a navrhuje opatření, jak těchto cílů dosáhnout. Situační analýza identifikovala jako překážky integrace obyvatel litvínovských lokalit do společnosti zejména:
49
-
existenci organizovaného zločinu v lokalitě, která se zde vyskytuje v podobě lichvářských a drogových gangů, jejichž činnost je zřejmě propojena i s dalšími okruhy trestných činností.
-
sestěhovávání nových nájemníků do sociálně vyloučené lokality sídliště Janov
-
neexistence systémových nástrojů řešení situace, jako jsou komunitní plánování sociálních služeb, strategie inkluze a síť kvalitních sociálních služeb.
Jádrem předložené analýzy je dle mého soudu identifikace „ekonomického pozadí“ vzniku vyloučené lokality Janov a logiky hrozícího vzniku dalších takových lokalit. Analýza označuje za spouštěcí moment nerozmyšlenou privatizaci rozsáhlého bytového fondu města. Pravděpodobně je však stejně působícím spouštěcím momentem také „správní laxnost“, tedy neschopnost státní správy a samosprávy realizovat celou soustavu svých úkolů, které v daném případě mají povahu různých opatření a povinností, jak na straně majitelů, tak na straně nájemníků, jakož i obcí. Privatizace ve spojení se „správní laxností“ umožnila (a jistě byla i zčásti zapojenými osobami tak plánovaná) zvláštní ekonomický řetězec, vytvářející pro zapojené osoby značné zisky. Tento řetězec spočívá v tom, že firmy, vlastnící byty v lokalitě, jež je od počátku „na hraně vyloučenosti“, a tedy od počátku méně lukrativní, využijí tyto své byty k „vyčištění“ daleko lukrativnějších bytů v dobrých lokalitách, které jsou zatím obydleny („budoucími nepřizpůsobivými“) v rámci regulovaného systému bydlení. Tato metoda kupování nevýnosných bytů s cílem „čištění“ výnosných bytů vyvolává rozsáhlé veřejné škody: 1. cíleně a vědomě zbídačuje část obyvatelstva, 2. vyvolává další transfer veřejných prostředků do zisku investorů, neboť politický problém je tak hrozivý, že jediným výsledkem musí být pomoc veřejné správy. V tomto smyslu je celá operace praktikou, která je výslovně zakázána v Listině základních práv a svobod: Čl.11 (3) Vlastnictví zavazuje. Nesmí být zneužito na újmu práv druhých anebo v rozporu se zákonem chráněnými obecnými zájmy. Jeho výkon nesmí poškozovat lidské zdraví, přírodu a životní prostředí nad míru stanovenou zákonem. Máme předběžné poznatky, že vyklizovací akce do předem určených ghet jsou řízeny zahraničními právními kancelářemi, které spolupracují s českými realitními kancelářemi. Vyklizení dosud blokovaného bytu od regulovaného (často problémového) nájemníka může po prodeji takového volného bytu přinést zisk cca 300 – 500 tis. Kč. Uvedený problém tedy je nutno vnímat v tomto ekonomickém, resp. podnikatelském kontextu a stručně lze vystihnout sloganem: ZBOHATNOUT NA ZBÍDAČENÍ („ZZ“). Jde o rafinovanou investici s vysokými vnitřními riziky (ušlý nájem, devastace majetku), kde však rizika a jejich náklady se pod politickým tlakem přesouvají na stát.
50
I přes znění čl. 11 odst. 3 Listiny se většina komentátorů domnívá, že celá věc je legální a nelze ji nijak napadnout. Při nutné decentralizaci státní správy došlo k tomu, že stát nyní zdánlivě nemá žádný dosah na obce. Faktem je, že se některé vymkly kontrole a vládne v nich korupční / klientelistické prostředí. Pozornost je tedy třeba při řešení problému takto vyloučených lokalit upřít dvěma směry: - na samosprávu - a na vlastníky nemovitostí, kteří do svého podnikání zahrnuli i fenomén zbídačení některých osob a fenomén očekávatelné „záchranné“ investice z veřejných peněz, když bude situace dále neudržitelná. Přinejmenším lze konstatovat, že celá tato operace byla ze strany investorů vysoce agresivní vůči společnosti. Je zjevné, že stojí na drobném porušování desítek povinností vlastníka (údržba majetku, dodržení kolaudačních parametrů, zejména z hlediska počtu osob v bytě, zneužití nevědomosti a dezorientace slabších, atd.). Stejně tak desítky porušení povinností se týkají veřejné správy – jak radnic (samostatná působnost), tak i stavebních úřadů. Například obce neinformují nájemce o důvodech, výši a struktuře jejich dluhů, což je základní podmínka jejich včasného a bezvadného sanování. Pokud by veřejná správa byla schopna všechny tyto „drobné prohřešky“ od počátku vyloučit a stíhat, předvídat je a preventivním tlakem je nepřipustit, pravděpodobně by se situace nedostala do dnešní podoby rozsáhlé katastrofy, k jejímuž hašení je třeba vynaložit neúměrné veřejné prostředky. Například materiál MV „IDENTIFIKACE ZÁSADNÍCH PROBLÉMŮ V OBLASTI SOCIÁLNÍHO VYLOUČENÍ“ (bod 8 jednání vlády) uvádí na str.20 „nutnost vytvoření ochranného mechanismu, který bude aktivně vyhledávat případy protiprávního postupu pronajímatelů v sociálně vyloučených lokalitách a odstraňovat je“ a k tomuto účelu doporučuje „určit instituci, která pro potřeby ostatních orgánů veřejné správy zajistí průběžný nezávislý monitoring protiprávní praxe při zajišťování práva na bydlení.“ Úkoly jsou nyní dva: ex post: náprava způsobeného stavu – viz opatření navrhovaná v Analýze a v materiálu „Identifikace…“ (body 7 a 8 jednání vlády) preventivní: stát musí najít způsob, jak může vymáhat povinnosti od obcí i od soukromých vlastníků nemovitostí. Podobné problémy jsou nyní signalizovány v Roudnici n.L., v Břeclavi a jinde. Situace nebyla ze strany státu řešena řadu let a postupně se zhoršovala. Rychlá a populistická řešení ve stylu chomutovské radnice však problém ještě výrazně prohloubí. Je nutné, aby stát vyžadoval a přísně kontroloval dodržování příslušných zákonů, ovšem s výrazným lidskoprávním akcentem a nastartoval mohutné integrační aktivity. Kolegyně a kolegové, děkuji Vám za pozornost.“
51
Ministr na základě expertních zjištění navrhuje a podporuje v krátkodobém horizontu následující opatření: Přímou práci s lidmi ohroženými sociální exkluzí / poskytování služeb • zavedení nástrojů efektivního plánování inkluzívních opatření, zejména komunitní plánování sociálních služeb a založení lokálního partnerství zainteresovaných subjektů; zdůraznit význam krajských plánů rozvoje sociálních služeb a jejich vazbu na kontinuální financování sociálních služeb (včetně efektivního zjišťování potřeb obyvatel) •
využít Integrované plány rozvoje měst k rozvoji nezbytné infrastruktury pro poskytování sociálních služeb a pro další rozvoj deprivovaných čtvrtí v úzké vazbě na podporu sociálních služeb
•
vytvoření kvalitní sítě sociálních služeb postihujících různé oblasti problémů (terénní sociální práci, sociálně aktivizační služby, nízkoprahová zařízení pro děti a mládež, policejní asistenci, zdravotně sociální pomoc)
•
zvýšit důraz na preventivní složku práce orgánů sociálně-právní ochrany dětí v souladu s připravovanou reformou a sjednocením systému péče o ohrožené děti
•
využívat nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti, podporovat vznik sociálních firem, využívání institutů veřejně prospěšných prací
•
vytvořit síť služeb dluhového poradenství a pracovního poradenství zejména pro dlouhodobě nezaměstnané
•
zkvalitnit a zkapacitnit síť azylového bydlení
Konkrétní změny v oblasti veřejné správy • zvrácení jednosměrného pohybu obyvatel z bytových domů do sociálně vyloučených lokalit a ubytoven postupným zavedením vícestupňového bydlení spolu s účinnou motivací klientů •
využívat možností výstavby podporovaného bydlení ze zdrojů Ministerstva pro místní rozvoj
•
motivace majitelů nemovitostí k péči o bytový fond a jeho údržbu, standardizace podmínek k bydlení v domech, v nichž se v důsledku absence podpory a vymáhání nájemního řádu
Konkrétní změny ve vzdělávacím systému a v oblasti mimoškolního vzdělávání • realizovat kvalitní včasnou péči se zaměřením na eliminaci vzdělávacích a sociálních handicapů dětí ze socio-kulturně odlišného prostředí •
podporovat přípravu dětí v mateřských školách
•
podporovat začleňování dětí se sociálním znevýhodněním do hlavního vzdělávacího proudu, realizovat podpůrné programy doučování
•
vytvořit síť zařízení pro trávení volného času dětí a pro přirozené začleňování dětí ze socio-kulturně odlišného prostředí mezi vrstevníky
52
•
podporovat prvky inkluzivního vzdělávání v základních i středních školách, zavádět podpůrná opatření – asistenty pedagogů, speciální pedagogy, školní psychology, kariérové poradce
•
podporovat spolupráci pedagogicko-psychologických poraden se školami a rodiči žáka, zavádět prvky dynamického testování, které se soustředí na hledání vhodných opatření k individuálnímu rozvoji dítěte podle jeho možností a potřeb
•
podpořit využití individuálních vzdělávacích plánů také pro sociálně znevýhodněné žáky
Konkrétní změny v policejní práci • stíhání lichvářských a drogových gangů a další kriminality stylem „padni komu padni“ •
permanentní monitorování krizových míst zejména v okolí heren a zastaváren v lokalitě, odhalování nelegálních praktik provozovatelů těchto subjektů
•
podpora zavádění sociálních asistentů v trestním řízení
•
podpora vzdělávání policistů pro práci v sociálně vyloučených lokalitách
•
podpora realizaci koncepcí prevence kriminality v českých městech, nově i v městech pod 20 tis. obyvatel
Konkrétní změny ve veřejné politice • boj proti korupčnímu prostředí •
promyšlený boj proti iniciativám neofašistických bojůvek
•
odmítnutí polofašistické floskule „nulová tolerance“
•
naopak posílení lidskoprávního faktoru ... atd.
Celkovou změnu PR Doporučuji také respektovat celou řadu východisek vynikajícího materiálu Identifikace zásadních problémů v oblasti sociálního vyloučení předloženého ministrem vnitra vládě 23. 3. 2009. „To vše vyžaduje horizontální zapojení širokého spektra institucí na všech úrovních, a to je také důvod proč tuto analýzu předkládám vládě. Pevně doufám, že se vaše resorty zapojí do komplexního řešení na místní úrovni, nejen v Janově, ale v jakékoliv lokalitě s podobnými problémy. V současné době máme již přes 330 ghett,“ řekl ministr Kocáb. V Praze, 23. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (39) Romští koordinátoři proti pravicovému extremismu
53
Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb se zúčastnil celorepublikového sjezdu koordinátorů romských poradců a členů Rady vlády ČR pro záležitosti romské komunity Seminář se konal v Liberci a to ve dnech 23.3 až 25.3. Náplní třídenního setkání byl nejen průřez agendou romských poradců a členů Rady vlády ČR pro záležitosti romské komunity (RVZRK), ale také seznámení s Koncepcí romské integrace, kterou zpracovává RVZRK. Materiál byl podrobně představen ministrovi, který navrhl další možné body k začlenění do materiálu. Jedním z bodů programu byl kulatý stůl na téma sílící extremismus v Čechách. Ministr připomněl svůj pohled na rostoucí radikalizaci veřejnosti v kontextu uskutečněné diskuze. „Je důležité neustále a neúnavně upozorňovat na nebezpečné trendy jako je sílící extremismus jehož příčinou i následkem je hrubnutí veřejné debaty. Jako ministr pro lidská práva musím chránit zájmy soudržnosti společnosti. Radikalizace a tvrdý přístup, jakkoli účinný, je nepřijatelnou formou řešení sociálních problémů ve společnosti. „Strategie boje proti sociálnímu vyloučení“, kterou mi vláda uložila do konce roku vypracovat, by se měla stát základním a všeobecně respektovaným materiálem s vysokou mírou závaznosti pro všechny instituce, kterých se tato oblast dotýká. Proto je nutná důsledná mezirezortní koordinace a také spolupráce s městskými samosprávami. Místní obyvatelé by neměli mít pocit, že jim nedokáže pomoci nikdo jiný, než ten, kdo se hlásí k myšlenkám směřujícím k sociální či rasové segregaci společnosti. Z takových zvrhlých tezí nikdy nevzešlo nic dobrého.“ Ministr Kocáb se také setkal s Martinem Turtákem, libereckým Romem, který před několika dny zachránil z hořícího auta ženu na vozíčku a vyjádřil upřímný obdiv k jeho činu. V Liberci, 24. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (40) Kauza Chomutov „Lidská práva jsou až na prvním místě“ Lidská práva nemají barvu. Nejsou pravá, ani levá. Pokud se jako lidé jednoho jazyka, národa a kultury nedokážeme domluvit na jistotě práva a práv pro všechny, pak nás ve chvíli obtíží nebude spojovat nic než odmítání spoluodpovědnosti. Všichni jsme povinni přispívat k ochraně proti diskriminaci uvnitř celé společnosti. Cokoli se dnes jeví jako diskriminace menšiny se může zítra obrátit proti všem. Jsme povinni usilovat o sociálně přívětivé prostředí pro všechny lidi – i pro ty, kteří se ne vždy vlastní vinou dostali do situace hmotné nouze, ze které nenacházejí východiska. Nelze, samozřejmě, stát na straně neplatičů. Ale i „slušní“ lidé se totiž vlivem ekonomické krize mohou přes noc ocitnout na okraji společnosti a pokud se v naší společnosti uhnízdí princip tzv. nulové tolerance,
54
municipality i proti nim mohou zasáhnout s nebývalou tvrdostí. Tato přesmyčka by se neobjevila v našich nedávných dějinách poprvé. Už Voskovec a Werich použili v třicátých letech stovky let starý citát Francoise Villona „Bída z lidí lotry činí a vlky z lesa žene hlad.“ Sociální vyloučenost totiž vede k vyloučenosti z práva, komunikace, vzdělání i z ekonomiky. Pokud stát a samosprávy nebudou aktivní, problém se bude jenom prohlubovat. Případ nehospodárného provádění exekucí dávek hrazených z veřejných rozpočtů v Chomutově je alarmující. Stát věnuje na sociální platby velkou část rozpočtových výdajů. Měnit jejich primární účel pomoci v nouzi je nepřípustné. Přesně to se však, a tvrdím, že v rozporu se zákonem, stalo v Chomutově. S heslem „ti lidé si musejí uvědomit, že když nebudou plnit povinnosti, tak nebudou jíst“ nastavila paní starostka Řápková exekuční poměry následovně: Dne 17. 2. 2009, v den vyplácení sociálních dávek (dávek v hmotné nouzi), se v pokladně magistrátu města Chomutov nacházeli příslušníci městské a státní policie a zaměstnanec soudního exekutora. Po vyplacení dávek vyzval policista příjemce dávek k vydání peněžních prostředků, které má u sebe, včetně právě obdržených sociálních dávek exekutorovi. Zároveň mu exekutor předal exekuční příkaz k provedení exekuce prodejem movitých věcí (usnesení soudu). Dveře byly hlídané policií a daná osoba nemohla odejít. Exekutor zabavil všechny finanční prostředky a nechal příjemci dávek pouze 1 000,- Kč. Před pětačtyřiceti lety, kdy ji určil zákon, mělo tisíc korun zcela jinou hodnotu, než dnes. Vyzývám proto Sněmovnu, aby pomohla tento zapomenutý nepoměr co nejrychleji odstranit. V textu prohlášení o způsobu úhrady prováděné exekuce přitom stojí: „Po doručení usnesení o nařízení exekuce povinný v rámci provádění exekuce exekutorem ve své svobodné, volné a vážné vůli, prost jakékoliv tísně či nezákonného nátlaku prohlašuje: že uznává svůj dluh vůči oprávněnému….“ Nepřipomíná Vám to něco? V jednom případě byla jistina (dlužná částka) vyčíslena na 424,- Kč, předběžné náklady exekuce exekutora byly vyčísleny na 9 401,- Kč bez DPH a příjmový doklad byl vydán na 500,- Kč. V pěti případech byla dlužná částka vyčíslena na 424,- Kč a v šesti případech mezi 200 – 2500,- Kč a předběžné náklady exekuce exekutora byly vyčísleny vždy na 6 500,- Kč bez DPH. Jinými slovy: ačkoli má radnice exekuční titul sama a může sama vybírat jen dlužnou částku s exekučním poplatkem 200,- Kč, paní starostka se rozhodla stočit státní prostředky do kapes soukromých exekutorů. To je nepřípustné. Dle zákona 337/1992 Sb, o správě daní a poplatků si totiž obec může zvolit režim vymáhání, tj. buď bude nadále postupovat dle zákona o správě daní a poplatků a dlužnou částku bude exekuovat sama, nebo požádá o vymáhání soud či soudního exekutora. Již při této volbě obec musí respektovat pravidla zakotvená v zákoně o správě daní a poplatků, byť se posléze rozhodne vymáhání svěřit soudnímu exekutorovi. Jedním z těchto pravidel je dle § 2 odst. 2 zákona stanovená povinnost obce (jako správce daně) postupovat tak, aby při vyžadování povinností od dlužníků (daňových subjektů) volily jen takové prostředky, které dlužníky nejméně zatěžují a umožňují přitom dosáhnout vybrání dlužné částky. Takové využití služeb soudního exekutora, k jakému přistoupila chomutovská radnice, je v rozporu s povinností obcí volit šetrné prostředky při vymáhání. Jestliže obce argumentují, že
55
tak jednaly rovněž „pro poučení ostatním dlužníků“, takové nepřímé exemplární trestání nelze považovat za postup v souladu s principem dobré správy (tisková zpráva VOP 10. 2. 2005). Stejně tak, jako pominutí zákonem uložené povinnosti samosprávy pečovat o ochranu práv dětí. Dnes jde o Romy. Zítra může s tímto přístupem jít o rodiny propuštěných sklářů. Sociálně slabé skupiny občanů jsou nejčastějšími oběťmi trestné činnosti, lichvy a drogových mafií. Namísto, aby se samosprávy a stát postavily na jejich obranu, takovýmto způsobem jejich sociální, právní a ekonomickou vyloučenost budou jenom prohlubovat. Za vytvářením sociálně vyloučených ghett, jak jsme to prokázali ve studii o litvínovském sídlišti Janov, stojí spekulace realitních mafií. To jsou ti „slušní lidé“, jejichž zájmy mají být chráněny? Ekonomické a politické důsledky jejich spekulací však ponese stát – my všichni. Chci z tohoto místa varovat – pokud s prohlubováním problémů sociální vyloučenosti nezačneme něco okamžitě dělat – a to bez ohledu na stranickou příslušnost – během příštích pěti let ztratíme možnost ovlivňovat vývoj nejmladší generace ve stovkách vyloučených lokalit. Pouze totalitní režimy byly doposud toho názoru, že hlad může mít výchovný efekt. Pouze totalitní režimy vyháněly svoje občany do ciziny. Už nejméně tři rodiny z těch, kterým chomutovská radnice zabavila sociální dávky, odešly do zahraničí – jedna do Velké Británie a dvě do Kanady. Dovolím si proto druhé varování – pokud samosprávy budou krátkozrace pokračovat v této politice, důsledkem bude znovuzavedení víz a obrovská mezinárodní ostuda. Jakkoli ostře kritizuji postup chomutovské radnice zejména z hlediska etického, dovolte mi připomenout i právní stránkou věci a některé výroky ústavních činitelů a renomovaných právníků: "Skutečnost, že exekutor je osobou markantně ekonomicky zainteresovanou na úspěšnosti výkonu rozhodnutí, má na jedné straně zajišťovat efektivitu exekuce, zároveň však může vést k pochybnostem, zda konkrétní soudní exekutor bude za všech okolností postupovat vůči osobě dlužníka spravedlivě," uvedl Ústavní Soud v usnesení, které jako zpravodaj připravil jeho předseda Pavel Rychetský. Ministr spravedlnosti hned zpočátku chomutovské kauzy prohlásil, že se "V každém případě jedná o nešťastný způsob řešení problémů, zda je však i nezákonný, mohou ukázat až výsledky kontroly." Ombudsman JUDr. Otakar Motejl uvádí: Došlo-li skutečně k zabavení peněz, nikoliv k dobrovolné úhradě dluhu do rukou exekutora, nepochybuji o nezákonnosti popsaného postupu soudního exekutora. Dle ustanovení § 317 odst. 2 zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu, ve znění pozdějších předpisů,1 dávky pomoci v hmotné nouzi nepodléhají exekuci. Přestože v okamžiku výplaty formálně-právně došlo ke změně povahy těchto prostředků, domnívám se, že pokud není pochyb o jejich původu, jak tomu bylo v popsaných případech, nadále požívají ochrany před exekucí a jejich postižení, a to ani prodejem movitých věcí, není možné. Zástupkyně ombudsmana paní Seitlová zase poukázala na to, že zabavením peněz z přiznaných dávek vyřeší radnice pouze část problémů. Podle Seitlové lze předpokládat, že si lidé budou muset sehnat peníze jinak, například půjčkou u lichvářů nebo trestnou činností. 1
„Výkonu rozhodnutí nepodléhají peněžité dávky sociální péče, dávky pomoci v hmotné nouzi, z dávek státní sociální podpory příspěvek na bydlení a dávky státní sociální podpory vyplácené podle zvláštního zákona jednorázově.“
56
JUDr. Jan Bárta, CSc., vedoucí oddělení veřejného práva na Ústavu státu a práva Akademie věd České republiky v podrobném právním rozboru k mé žádosti o posouzení situace uvádí: „Jsem si jist, že peníze vyplacené ze sociální péče atd. výkonu rozhodnutí nepodléhají. Je to jednoznačně napsáno v § 317 odst. 2 o.s.ř., který zní takto: (2) Výkonu rozhodnutí nepodléhají peněžité dávky sociální péče, dávky pomoci v hmotné nouzi, z dávek státní sociální podpory příspěvek na bydlení a dávky státní sociální podpory vyplácené podle zvláštního zákona jednorázově.“ a: „Peněžitou dávkou jsou právě teprve ty peníze, které oprávněný dostane do ruky, a nikoliv nárok na jejich vyplacení. Kdybych byl exekutorem, odmítl bych provést požadovaný úkon (zabavení sociálních dávek) na základě § 30 písm. a) exekučního řádu, jelikož je to úkon odporující zákonu.“ a dále: „Kdyby mu dotyční dlužníci byli jednoduše řekli, „nic vám nedám,“ a pokračovali v chůzi, neuměl by exekutor na to nic odpovědět ani udělat.“ (Podstatnou část Bártova rozboru naleznete v příloze č. 1) JUDr. Jiří Přibáň, teoretik práva na Cardiff Law Schoul uvádí, že „je to nejen protizákonné a protiústavní, ale především ostudné“ JUDr. Jan Viklický, soudce, člen ústřední rady Mezinárodní asociace soudců, mimo jiné říká, že právní problém neexistuje, exekuce je nezákonná; v Chomutově a jinde se setkáváme s oběťmi zmateného přístupu společnosti k porušování pravidel. JUDr. Lukáš Podaný, advokát kanceláře Ambruz & Dark – exekuce dávek v nouzi je nezákonný postup. Namísto přímých exekucí je lépe přezkoumat podmínky pro výplatu dávek a zabraňovat jejich zneužívání. I celá řada autorit, jako např. Petr Uhl, Jan Urban, Anna Šabatová a další již vtisku upozornila na napřijatelnost postupu chomutovské radnice. Závěrem bych chtěl vyvrátit dva mýty. Tím prvním je tvrzení, že tato medicína je účinná. Zaveďte vůči lidem tvrdé restrikce a zlomíte je, podrobíte si je. To dokázal znamenitě jak nacistický, tak bolševický a u nás gottwaldovský režim. Ale to už je, doufám, dávno překonaný a padlý argument. Trpělivý, pevný a o zákon opřený partnerský přístup v práci samospráv se všemi sociálně vyloučenými, je jedinou odzkoušenou a nejúčinnější metodou prevence sociálního vyloučení všude ve světě. Nikdy nepřinese stoprocentní úspěch – ale téměř vždy dokáže zastavit přesahování sociální vyloučenosti do další generace. To nedokáže žádná populistická kampaň a žádné předvolební sliby. Stát i samosprávy udělaly v minulých letech řadu chyb. Jenom jejich společný postup teď může něco změnit. Druhým mýtem je nedomyšlená úvaha, podle které samosprávy tímto tvrdým postupem odeberou vítr z plachet pravicově extrémistickým hnutím. Opak je pravdou. Přitakáváním rasismu a zjednodušováním problémů sociální vyloučenosti do politických kampaní společnost výrazně hrubne. Vytváří se názorové podhoubí pro rasistické řádění takových politických
57
subjektů, jakým je např. Dělnická strana. Pokud naši občané tyto restriktivní a sociálně bezohledné postupy kategoricky neodmítnou, nastane čas, kdy už se bude zdát i chomutovský postup málo důrazný a na řadu přijdou ostřejší metody. Vláda i parlament by měly napřít veškeré své úsilí k systémovému řešení této problematiky a v souvislosti s prohlubující se hospodářskou krizí bychom si měli všichni společně připomenout základní poselství našich polistopadových změn: Lidská práva a svoboda jsou až na prvním místě. Příloha č.1 Podstatná část stanoviska JUDr. Jana Bárty, CSc., vedoucího oddělení veřejného práva na Ústavu státu a práva Akademie věd České republiky: V Praze dne 20. března 2009 I. Jsem si jist, že peníze vyplacené ze sociální péče atd. výkonu rozhodnutí nepodléhají. Je to jednoznačně napsáno v § 317 odst. 2 o.s.ř., který zní takto: (2) Výkonu rozhodnutí nepodléhají peněžité dávky sociální péče, dávky pomoci v hmotné nouzi, z dávek státní sociální podpory příspěvek na bydlení a dávky státní sociální podpory vyplácené podle zvláštního zákona jednorázově. Mírně matoucí je snad nadpis nad zmíněným § 317, který zní, „Pohledávky nepodléhající výkonu rozhodnutí“. To znamená, že výkonu rozhodnutí nepodléhá pohledávka (roz. nárok podle veřejného předpisu – nelze zejména v exekuci přikázat, aby sociální dávky byly namísto oprávněnému poukazovány věřiteli oprávněného). Aplikovat je však třeba nikoliv nadpis, či učebnicově řečeno marginální rubriku, nýbrž právní normu samotnou. Tou je citovaný § 317 odst. 2 o. s. ř., který říká, že výkonu rozhodnutí nepodléhají peněžité dávky. Peněžitou dávkou jsou právě teprve ty peníze, které oprávněný dostane do ruky, a nikoliv nárok na jejich vyplacení. Kdybych byl exekutorem, odmítl bych provést požadovaný úkon (zabavení sociálních dávek) na základě § 30 písm. a) exekučního řádu, jelikož je to úkon odporující zákonu. II. Zcela nesprávné je říkat, že sociální dávka – která nepodléhá exekuci – se v okamžiku vyplacení mění na prosté peníze, které exekuci podléhají. Jak řečeno shora, opak je pravdou. Teprve když je vyplacen veřejnoprávní nárok, v penězích, jsou právě tyto peníze (obdrženou) sociální dávkou, a jsou chráněny před exekucí díky citovanému § 317 odst. 2 o. s. ř. Této ochrany před exekucí pozbudou teprve až budou směněny za něco jiného, např.: Bude-li za ně nakoupeno jídlo, budiž podle jiných zákonných ustanovení posouzeno, zda lze v daném případě odebrat jídlo. Bude-li zakoupena zábavní elektronika, lze zabavovat tyto věci. Nebudou-li sociální dávky spotřebovány, lze je považovat za úspory, a ty ať v hotovosti, ať na účtu v bance exekuci podléhat budou. Se sociální dávkou, zejména ne v okamžiku jejího vyplacení, nelze v exekuci zacházet podle § 333 o.s.ř. (nadpis Hotové peníze a jiné věci, u nichž nedochází k prodeji): „Nalezne-li se při výkonu rozhodnutí vyšší částka peněz v měně České republiky, než je podle § 322 odst. 2. písm. d) z výkonu rozhodnutí vyloučena, naloží se s částkou podléhající výkonu rozhodnutí jako
58
s výtěžkem prodeje (§ 331, 332) . To proto, že to nejsou peníze obecně, nalezené peníze, nýbrž je to právě sociální dávka předvídaná v § 317 odst. 2 o.s.ř. III. Při výkonu rozhodnutí – zcela obecně – nelze zabavovat hotové peníze z peněženky, ruky, kapsy. § 257 o.s.ř., nadepsaný Způsoby výkonu rozhodnutí, stanoví : Nařídit a provést výkon rozhodnutí lze jen způsoby uvedenými v tomto zákoně. Navazující § 258 nás učí : (1) Výkon rozhodnutí ukládajícího zaplacení peněžité částky lze provést srážkami mzdy, přikázáním pohledávky, příkazem k výplatě z účtu u peněžitého ústavu, prodejem movitých věcí a nemovitostí, prodejem podniku a zřízením soudcovského zástavního práva k nemovitostem. V těchto taxativně stanovených způsobech výkonu rozhodnutí na zaplacení peněžité částky nečtu nic o penězích z peněženky, ruky nebo kapsy. S tím naprosto koresponduje § 59 exekučního řádu, jenž stanoví : a) b) c) d)
Exekuci ukládající zaplacení peněžité částky lze provést srážkami ze mzdy a jiných příjmů přikázáním pohledávky prodejem movitých věcí a nemovitostí prodejem podniku
Nelze to překlenout (podle mého pevného přesvědčení nesprávným) výkladem § 333 o.s.ř. (Nalezne-lise při výkonu rozhodnutí vyšší částka peněz v měně České republiky …) To lze použít jen, nalezne-li se navíc hotovost při některém ze zákonem předvídaných způsobů exekuce, zejména při soupisu věcí – pak se peníze jeví jako věc. To je správné, kdyby tohoto ustanovení nebylo, došli bychom k absurdnímu závěru : Ledničku a televizor by exekutor sepsal, a hotové peníze by musel ignorovat. To by jistě správné nebylo. Za hrubě nepřípustné ale považuji tento zde citovaný § dezinterpretovat tak (což se podle mně známých zpráv z novin děje), že exekutor by mohl jít rovnou po penězích, o kterých ví, že budou s jistotou vyplaceny jako sociální dávky. IV. Po těchto úvahách si kladu další otázku, a to po úkonu, který vůbec exekutor činil. Domnívám se, že ve skutečnosti žádné částky exekučním způsobem nevymohl, ale jen osobně přítomné dlužníky vyzval k tomu, aby dobrovolně plnili: Kdyby mu dotyční dlužníci byli jednoduše řekli, „nic vám nedám,“ a pokračovali v chůzi, neuměl by exekutor na to nic odpovědět ani udělat. Proto soudím, že exekutor ve skutečnosti konal jen úkon podle § 50 odst. 2 exekučního řádu (Považuje-li to exekutor za účelné, může předvolat povinného a vyzvat ho k dobrovolnému splnění povinnosti, kterou mu ukládá exekuční titul, a k prohlášení o majetku povinného. ) I to předvolání nastalo, protože exekutor seděl vedle pokladny, a každému řekl něco takového jako, „pojďte ke mně.“ Kdybych byl povinným , který ze sociálních dávek, anebo nakonec jakýchkoliv jiných peněz zaplatil dluh, viděl bych to tak, že jsem dluh zaplatil dobrovolně – což je jistě správně. Vadilo by mi ale velmi, že mám navíc platit exekutorovi jeho odměnu, která je nějakým procentem z vymožené částky (to upravuje vyhláška ministerstva spravedlnosti č 330/2001 sb. o odměně a náhradách soudního exekutora, o odměně a náhradě hotových výdajů správce podniku a o podmínkách pojištění odpovědnosti za škody způsobené exekutorem): Exekutor v těchto případech na dlužníkovi nic nevymohl, jen je vyzval k dobrovolnému plnění dluhu. Neměl by tudíž exekutor mít nárok na odměnu, ale jen na náhradu nákladů.
59
V Praze, 26. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (41) Zelené miliardy sníží nezaměstnanost Dnešním podpisem finální dohody o prodeji 40 milionů emisních jednotek z České republiky do Japonska se uzavřelo mnohaměsíční vyjednávání vedené ministrem životního prostředí Martinem Bursíkem (Strana zelených). Do Česka mohou začít proudit miliardy korun určené prostřednictvím nového programu Zelená úsporám českým domácnostem. Prodej emisních kreditů má svá přísná pravidla. Výnosy za prodané kredity, které země získají od států, kterým se nedaří plnit Kjótský protokol, musí prodávající země využít výhradně na speciální programy, které snižují emise skleníkových plynů. Za emise vypuštěné v jedné zemi se tedy snižují emise skleníkových plynů v jiné zemi. Ministr Michael Kocáb v posledních týdnech vyvinul iniciativu na podporu propuštěných pracovníků, zejména cizinců. Tento program může podle něj velmi pomoci vrátit právě tyto čerstvě postižené krizí na trh práce. „Efekt tohoto programu bude jednak v oblasti zlepšení životního prostředí, jednak to bude významná posila zdejšího podnikání a výroby. Oblast zelené ekonomiky je více závislá na práci než na materiálu a energiích. Proto bude znamenat vytvoření až třiceti tisíců pracovních míst, což je třeba v době krize a vzrůstající nezaměstnanosti ocenit,“ řekl k tomu ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb. Ministr Bursík seznámí veřejnost s programem Zelená podpoře úspor energie a výroby tepla z obnovitelných zdrojů v domácnostech v České republice v úterý 7. dubna. Bude znamenat významné snížení skleníkových emisí, znečištění ovzduší, a tím snížení výskytu respiračních alergií českých dětí a dalších onemocnění. Lidé ušetří též významné částky za vytápění. „Program úspor vítám jako významný přínos této vlády k řešení hospodářské krize. MŽP obchod vyjednávalo několik měsíců. Odvedli skvělou práci! V době krize přináší jejich plán desetitisíce pracovních míst a úsporu peněz obyvatel, kteří se do projektu přihlásí. Kdyby každý z ministrů přišel s podobným plánem, zmizí problém s nezaměstnaností zcela,“ řekl s nadsázkou Michael Kocáb. V Praze, 31. 3. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (42) Ministr Kocáb na Šluknovsku
60
„V Krásné Lípě pochopili, co je to komunitní plánování a odpovědnost za veřejný prostor a za obec.“ Ministr pro lidská práva a menšiny navštívil Krásnou Lípu a Rumburk. Ministr se seznámil s místním plánem prevence sociálního vyloučení, projekty veřejně prospěšné práce, které Krásná Lípa provozuje již přes deset let. Hovořil se starostou města Zbyňkem Linhartem, s vedoucími komunitního centra Hanou Volfovou a Miroslavem Řebíčkem a také s klienty místních programů integrace. Seznámil se také s nositeli projektů v lokalitě, která je jednou z dvanácti lokalit vládní Agentury pro sociální začleňování. Navštívil turistickou infrastrukturu, kterou Krásná Lípa za zhruba 200 milionů korun vybudovala blízko centra města z prostředků EU, shlédl film o národním parku České Švýcarsko a interaktivní informační centrum Českého Švýcarska. Ústřední součástí ministrovy cesty byla diskuse u kulatého stolu s 18 místními starosty, zástupci organizací, které realizují projekty sociálního začleňování, a státní správy. Ministr účastníky ujistil, že když budou mít podněty, které může jeho úřad a on sám „protlačit“ třeba až do sněmovny, udělá to rád. „Spolupráci se samosprávou považuji nyní za klíčovou ve fungování a výsledcích mého ministerstva, Vaše problémy jsou problémy celé země, Vaše úspěchy na Šluknovsku jsou naopak výzvou pro všechny. Budu se snažit, aby Vaše tak úspěšné projekty a aktivity byly podporovány i do budoucna,“ řekl Kocáb. (?? Na závěr starostové podpořili aktivity pana ministra. Starostové na Šluknovsku věří v další kvalitní spolupráci a ním a jeho úřadem??) Na závěr návštěvy pokřtil zcela nové chráněné bydlení Agentury Pondělí v Rumburku s názvem Kocábka. Prvním důvodem, proč Krásná Lípa, město s 3700 obyvateli a zhruba 12 % obyvatel romského původu, může uskutečňovat svůj projekt veřejně prospěšné práce pro dlouhodobě nezaměstnané, je, že nezprivatizovali v devadesátých letech technické služby města. Ty představují dnes největšího zaměstnavatele v okolí a město může nabízet další projekty, které pracovní nabídku doplňují. Projekt sociálního začleňování realizuje organizace Komunitní centrum Českého Švýcarska s jednoduchým názvem Kostka. Kostka znamená řešení problému z několika úhlů pohledu. Třetím důvodem je schopnost organizovat práci a vůle města řešit problémy. Město se nachází v oblasti nejhůře postižené strukturální nezaměstnaností: data ze Šluknovska hovoří o konstantní 17 % nezaměstnanosti. Nedávná konjunktura se v regionu se zhruba 60 tisící obyvateli prakticky neprojevila. Navíc zde sledujeme jev „stěhování za neprací“ – sehnat zaměstnání zde je v podstatě nemožné: momentálně úřad práce v Rumburku eviduje několik tisíc nezaměstnaných a v nabídce má asi 20 volných pozic, z toho 11 je učitelských. Krásná Lípa začala připravovat projekt v rámci iniciativy EU Equal v roce 2000. Od té doby prošly pracovními a rekvalifikačními programy desítky klientů. Kapacita projektu je 50 lidí ročně. Účastní se jej klienti úřadu práce Rumburk, kvůli nízkému příjmu se jedná převáženě o obyvatele Krásné Lípy. Krásná Lípa má i vlastní program opravy a výstavby obecního bydlení, krásnolipská základní škola prošla pilotní fází programu Začít spolu (Step by Step), město nyní zvažuje, jak ještě
61
posílit společné vzdělávání a komunitní charakter místní školy. Nositelé zdejších projektů si ztěžovali na stálé změny na úrovni dotačních politik na ministerstvech a krajích. Zaměstnanci Agentury a sám pan ministr získali během cesty mnoho podnětů, jak centrální dotační politiky vylepšit. V Krásné Lípě a Rumburku, 1. dubna 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (43) Avízo CZ PRES: Předsednická konference Evropa přátelská dětem Ve dnech 6. – 7. dubna 2009 se v Kongresovém centru Praha (Jižní sál, vchod č. 10) koná za účasti 200 zahraničních a českých účastníků předsednická konference týkající se práv dětí „Evropa přátelská dětem“ konaná pod záštitou a Michaela Kocába, ministra pro lidská práva a menšiny. Cílem konference je přispět k prosazování práv dětí v jejich zájmu a zvýšení ochrany dětí. Konference se na pozvání ministra pro lidská práva a menšiny Michaela Kocába účastní zástupkyně generálního tajemníka Rady Evropy Maud de Boer-Buquicchio, prestižní osobnost v oblasti práv dětí, více-premiérka chorvatské vlády Jadranka Kosor a za dvě spolupředsedající země vládní zmocněnec pro rodinu francouzského ministerstva práce, sociálních věcí, rodiny, solidarity a urbanismu Olivier Peraldi a státní tajemnice švédského ministerstva zdravotnictví a sociálních věcí Karin Johansson, z dalších můžeme uvést litevského ministra práce a sociálních věcí Jonase Dagyse, estonského ministra sociálních věcí Hanno Pevkura a zástupci ministerstev dalších evropských států spolu s dětskými ombudsmany z evropských zemí a dalšími českými i evropskými odborníky. Konference Evropa přátelská dětem se bude věnovat třem zásadním oblastem, jejichž řešení stojí před současnou společností. Je to oblast médií a dětí, neboť jsou to média, která zcela zásadním způsobem mění dětství, ovlivňují vývoj a život dětí. Je třeba zhodnotit i obsah informací, které dítě konzumuje. Proto je součástí konference prezentace projektu klasifikace vhodnosti televizních pořadů pro děti s návrhem užití piktogramů a diskuze pro jednotný systém v celé Evropě. Součástí tohoto bloku je i workshop Cesta k bezpečnému internetu pro rodiče, který je de facto realizací doporučení Mezinárodní online charty, jímž je vzdělávání rodičů, kteří mohou významně přispět k zajištění online bezpečnosti svých dětí. Druhým tématem je výchova k lidským právům, která je v ČR spíše formální a nedostatečná, jak ukazuje výzkum UNICEF a sociologický výzkum agentury INRES-SONES. Výsledky vypovídají o nízké informovanosti o právech dítěte a na základě toho lze odvodit, že porozumění právům dětí je na nízké úrovni. Přesto na některých školách a v neziskovém sektoru existují projekty, které jsou ukázkou neformální výchovy k lidským právům. Příkladem jsou projekt Amnesty International prezentovaný na posteru a názorná ukázka lidskoprávní výchova představena na workshopu, který připravil pedagog Matěj Šefrna z litomyšlské Vyšší odborné školy pedagogické spolu se svými studentkami.
62
Třetím tématem je pozitivní výchova, jejímž cílem je výchova dětí k samostanosti a zodpovědnosti při respektování vlastní i cizí osobnosti. Součástí odborného programu bude představení Globální iniciativy k zákazu tělesných trestů jejím autorem Peterem Newellem. Budou prezentované výsledky českých studií týkající se postojů rodičovské veřejnosti k výchově dětí. Eva Vaníčková ukazuje, že otevření tématu zvýšilo zájem rodičů o výchovu, znalosti či povědomí o pozitivní výchově. Diskuze k pozitivní výchově bude ukončena worshopem na téma Efektivní rodičovství krok za krokem, které představuje brněnské Centrum pro rodinu jako ukázku kurzu pro rodiče. Konference probíhá za účasti Dětské tiskové agentury, doprovodný program připravili studenti Pražské konservatoře, pěveckého chlapeckého sboru Bruncvík a romského souboru CIKNE ČHAVE. Konferenci moderuje pan Václav Žmolík a studenti dvou pražských gymnázií. Odborné učiliště pro žáky s více vadami z Prahy 2 vyrobilo pro všechy účastníky keramické zvonečky, které by mohlo být symbolem posledního zvonění násilí na dětech. Konference bude zahájena 6. 4. v 9:00 v Kongresovém centru v jednacím sále č.2. Briefing pro novináře se uskuteční tamtéž a to od 8:30 do 8:45. Novináři budou do sálu vpuštěni po předložení novinářského průkazu. Závěrem dvoudenního setkání se uskuteční tisková konference a to opět v Jednacím sále č.2 od 15:30. Novináři zde budou seznámeni se závěry jednání. V Praze, 2. dubna 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (44) Aliance civilizací OSN Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb vedl delegaci České republiky na fóru Aliance civilizací, která je významnou novou iniciativou OSN v oblasti mezinárodních vztahů a zejména řešení konfliktů na rozhraní křesťanského a islámského světa. Delegace ve složení ministr Michael Kocáb, Jan Michal, ředitel Odboru OSN Ministerstva zahraničních věcí České republiky, Ondřej Klípa, národní koordinátor pro Alianci civilizací a Lejla Abbasová, tisková mluvčí ministra strávila na druhém fóru Aliance dvoudenní program. V pondělí 6. dubna proběhlo slavnostní zahájení konference za účasti premiéra hostující země, Turecka Tayyipa Erdogana, premiéra Španělského království Jose Rodrigueze Zapatera, generálního tajemníka OSN Pan ki-muna, Jorge Sampaia, vysokého představitele OSN pro Alianci a bývalého portugalského prezidenta. Následná panelová diskuse se týkala nastavení globální agendy s ohledem na hospodářskou krizi a hrozící další konflikty ve světě. Měla odpovědět na otázku, proč je důležitá dobrá globální správa v oblasti bezpečnosti a jakými nástroji by měla disponovat a jakých cílů by měla dosahovat. V panelu vystoupili finská prezidentka Tarja Halonen, bulharský prezident Gerorgi Parvanov, slovinský prezident Danilo Türk, dánský premier a generální tajemník NATO Anders Fogh Rasmussen, bývalý íránský prezident Mohammed Chattami a generální tajemník Organizace islámské konference Ehmeleddin Ihsanoglu.
63
Ministr se zúčastnil také neoficiálních schůzek, jako byl oběd na nejvyšší úrovni na pozvání premiéra Tayyipa Erdogana a večeře pořádaná tureckým presidentem Abdullahem Gülem v sultánském paláci Dolma Bahce. V úterý byl na programu blok týkající se závěrů fóra. Vystoupili mimo jiné turecký ministr zahraničních věcí Ali Babacan, ministr zahraničních věcí Španělského království Miguel Angel Morations a vysoký představitel OSN pro Alianci, již zmíněný Jorge Sampaio. Česká pozice k cílům Aliance civilizací je obsažena v ministrově projevu. Vážený pane premiére Erdogane, Vážený pane premiére Zapatero, Vážený pane generální tajemníku Ban Ki-Moone, Vysoký představiteli pro Alianci civilizací pane Sampaio, Vážené Excelence, Dámy a pánové, Jménem vlády České republiky bych chtěl poděkovat turecké vládě a Organizaci spojených národů za kvalitní přípravu tak významného fóra jakým Aliance civilizací nepochybně je. Aliance civilizací od svého vzniku v roce 2005 urazila velký kus cesty a stala se respektovanou iniciativou, ke které se připojilo mnoho zemí a mezinárodních organizací. Za relativně krátkou dobu své působnosti představila řadu myšlenek, projektů a aktivit, které přispívají k lepšímu porozumění mezi různými kulturami a náboženstvími a významně tak pomáhá k překonávání politických a kulturních rozdílů a stereotypů. Domníváme se, že významnou roli v této oblasti může sehrát právě Turecko s ohledem na geografickou polohu, rozmanitou historii, své unikátní sekulární zkušenosti a dlouhodobou snahu o dialog mezi křesťanstvím a islámem. Skutečnost, že se summit Civilizace Aliancí koná v Istanbulu je toho příkladem. Vítáme a podporujeme neformálnost tohoto sdružení jako nástroj k interaktivnímu dialogu, který umožňuje partnerům výměnu názorů na neutrální platformě. Globální diskuse Aliance civilizací může výrazně přispět k vyjádření společné vůle všech kultur společně sdílet základní principy vedoucí k vzájemnému respektu a poznávání se. Má-li být úspěšná, měla by zůstat též iniciativou otevřenou všem státům, které o účast v ní projeví zájem a vůli se podílet na naplňování jejích cílů. Dámy a pánové, Ve světové politice i v politice jednotlivých zemí je často stále patrný konflikt mezi těmi, jež jsou obviňování z politického idealismu, a těmi, kterým je přisuzován politický realismus. Ti první bývají viděni jako naivní snílci, ti druzí pak jako brutální cynici. Historie ale mnohokrát ukázala, že právě zdánlivý idealismus vedl k reálnému zlepšení situace, míru a prosperitě. V roce 1989, stejně jako v roce 1918 po dlouhých letech snahy o samostatnost a nezávislost českého národa zaznělo heslo „pravda vítězí!“. Heslo ve znaku první československé republiky dobře vystihuje, že sice není jisté kdy a jak, ale zdánlivě idealistická politika přinese reálné výsledky – zvítězí. Naposled se v naší historii právě hodnotové ideály západního světa ukázaly jako mocná zbraň v rukou zcela „nerealistického“ snažení disidentů.
64
Iniciativy Aliance civilizací se mohou někomu jevit jako příliš idealistické. Domnívám se však, že jde o iniciativu skutečně vedoucí ke zlepšení vztahu mezi kulturami a náboženstvími. Realistická politika sledující třeba i dobře promyšlené, ale úzce vymezené národní zájmy na úkor někoho jiného, obvykle zasévá hořkost a frustraci a plodí nepřátele. Dodnes tak sklízíme to, co zasely velmi realistické politiky evropské kolonizace a dekolonizace v muslimských zemích. Ale nejde jen o dávnou historii. Na světě jsou země – a zdaleka nejen muslimské -, jejichž autoritářské či totalitní režimy spokojeně vládnou s tichou podporou nebo ignorací Západu. Režimy bránící modernizaci a prosperitě své země navíc okrádají své obyvatele o možnosti blahobytu. Vedle psychické frustrace jejich obyvatel se tak vytváří ohnisko budoucích sociálně a ekonomicky motivovaných nepokojů. Ty se pak v různých podobách – včetně terorismu – zpětně dotýkají zemí bohatého Západu. Politický realismus tu vědomě či nevědomě vede vlastní země do smrtelného ohrožení. Nechceme-li přehlížet, ale komunikovat a spolupracovat, musíme normy a způsoby života Západu znovu nahlédnout ve světle kulturního relativismu. Nechceme-li vyvolat konflikt, je třeba komunikovat jedině s otevřenou myslí. Kulturní relativismus však má své limity. Jsou totiž jisté hodnoty, které se univerzálně osvědčily. Aniž bychom jim přiřazovali nějakou kulturní nebo civilizační nálepku, lze pozorovat, že jejich dodržování spěje kdekoliv na světě k míru, prosperitě a spokojenosti. Říkáme jim lidská práva. Odvolání se na kulturní relativismus tam, kde jde o střet se zjevným porušením lidských práv, může znamenat spíše zavírání očí z utilitárních důvodů realistické politiky. Dámy a pánové, jak prohlásil i bývalý prezident Václav Havel: myšlenka, že všichni lidé mají rovná a nezcizitelná práva, že člověk je stvořen ke svobodě a že je třeba za všech okolností ctít jeho důstojnost, se utvářela na evropské půdě a je dodnes jednou ze základních hodnot evropského politického řádu. Tuto ideu kdysi převzaly a významně rozvinuly Spojené státy americké, aby se posléze stala majetkem všelidským a byla vtělena do dokumentů OSN. Soubor základních lidských a občanských práv je obsažen i v dokumentech Evropské unie, tvoří její duchovní fundament a zároveň dává smysl a étos jejímu rozšiřování i prohlubování. Proto i koncept Aliance civilizací, který prostřednictvím vysoce postavených osobností z oblasti politického, kulturního a společenského života chce vést dialog mezi muslimskými a křesťanskými zeměmi, je v souladu s politikou vnějších vztahů Evropské unie. Evropská unie znovu stvrzuje platnost těchto principů a své silné odhodlání v jejich duchu jednat. Evropská unie nechce v žádném ohledu dobývat jménem své kultury svět a navazovat tím na temnější evropské tradice, nechce svět poučovat, nechce mu nic násilně vnucovat, nehodlá vyvážet vlastní zvyklosti či tradice proti vůli či cítění příjemců. Z čeho však nechce a nesmí ustoupit, je důraz na univerzalitu základních lidských a občanských práv a na společenský úkol je bránit. Nemohou spolu vskutku dobře vycházet státy a národy, které si nedokážou navzájem říci, co považují na svém počínání za špatné, nemorální a protiprávní. A neexistuje hospodářský zájem tak silný, že by směl mít přednost před solidaritou s trpícími či nespravedlivě postihovanými.
65
Politika kompromisů se zlem a ústupků před ním, diktovaná buď jen okamžitými, krátkodobými či dílčími zájmy, anebo dokonce iluzí, že zlo samovolně časem zmizí, se už mnohokrát tragicky nevyplatila. Evropa jako kontinent, z něhož vzešly dvě největší války a dva nejmocnější totalitní režimy moderní doby, ví dobře z vlastní zkušenosti, k jakým katastrofám mohou ústupky zlu vést. A nesmí je proto v žádné podobě opakovat. Práva mohou být ovšem respektována jen na pozadí obecně sdílené odpovědnosti člověka za svět a jeho základní solidarity s druhými. Což je dnes významně zesilováno okolností, že lidstvo poprvé žije v jedné globální a globálně propojené civilizaci a lidské osudy se tak spojují v osud jediný. Dámy a pánové, Česká republika je dnes zemí, která patří mezi politicky a ekonomicky úspěšně se rozvíjející země Střední Evropy, avšak v minulosti tomu tak vždy nebylo. Tragické zkušenosti etnické a náboženské nesnášenlivosti, jakož i selhání respektu ke kulturní a náboženské různorodosti nás naučily si zvlášť vážit lidských práv a základních svobod. Třebaže již od přijetí Všeobecné deklarace lidských práv uplynulo více než 60 let, universální hodnoty v ní obsažené je třeba dále bránit a rozvíjet proti všem, kteří se je snaží jakýmkoliv způsobem omezit či zpochybňovat. Česká republika si váží toho, že může být součástí skupiny přátel Aliance civilizací, kterou se stala na 1. fóru Aliance civilizací v lednu 2008 v Madridu. Jako Ministr pro lidská práva a menšiny jsem byl pověřen gescí problematiky Aliance civilizací v České republice. Vláda České republiky našemu úřadu také svěřila přípravu Národního akčního plánu k Alianci civilizací. Respekt k základním lidským právům, který je nedílnou součástí politiky České republiky, je nezbytnou podmínkou k hlubšímu mezikulturnímu a mezináboženskému dialogu. Výsledkem tohoto dialogu jsou tradičně dobré vztahy, které v České republice panují mezi církvemi a náboženskými společnostmi, státem a celou občanskou společností. Česká republika je též zapojena do naplňování cílů Aliance civilizací prostřednictvím EU a podporuje její aktivity zaměřené na odstraňování předsudků a lepší porozumění. V této souvislosti jsme uvítali vypracování společného Akčního plánu EU-AoC na podzim 2008, který zahrnuje následující oblasti: o prosazování lidských práv a politických reforem o média a přístup k informacím o mezikulturní dialog a kulturní diverzita, včetně projektů výměn a setkávání lidí tváří v tvář o imigrace a integrace o předcházení polarizace konfliktů a obecná radikalizace Spolupráce je zamýšlena v podobě výměny informací, sdílení příkladů dobré praxe a spolufinancování konkrétních společných projektů a iniciativ. Budeme nadále podporovat programy Středomořského partnerství EUROMED zaměřené na podporu rozvoje médií, podpory vzdělávání, rozvoje občanské společnosti, podpory mládeže a rovnoprávného postavení žen.
66
Z globálního pohledu je Česká republika přesvědčená, že by Aliance civilizací měla rozšířit svoji činnost do všech regionů světa a nezužovat diskusi jenom na vztahy mezi křesťanským a muslimským světem. Mezikulturní a mezináboženský dialog by měl probíhat v celé šíři i mezi dalšími existujícími náboženstvími. Z tohoto důvodu podporujeme další komplementární iniciativy jako například mezináboženský a mezikulturní dialog v rámci OSN či kazašskou iniciativu ke kulturní a náboženské rozmanitosti: „Common World: Progress through Diversity“. Současně je třeba jednoznačně odmítnout jakékoliv snahy o zastrašování a terorizování ze strany těch, kteří si žádný dialog nepřejí a nemají žádnou úctu k druhým a ani k hodnotám, které sdílíme. Šíření kultury strachu a násilí je nutné bránit šířením kultury míru, svobody a pokroku. Práce s mládeží, snaha o profesionální média, umožnění kvalitního vzdělání, to je pracné a dlouhodobé úsilí. Tyto idealistické pozice Aliance civilizací nemusí být všem po chuti a mohou narážet na mnohé národní zájmy, avšak mohou být korunovány významným úspěchem, jakým je zabránění fundamentalismu a terorismu. V Istanbulu, 7. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (45) Praha hostila konferenci o právech dítěte Konference Evropa přátelská dětem byla připravována úřadem ministra pro lidská práva a menšiny Michaela Kocába. České předsednictví reprezentovali Czeslaw Walek, náměstek ministra, a Jan Litomiský, vládní zmocněnec pro lidská práva. Odborným garantem byla ministrova poradkyně pro oblast práv dětí MUDr. Eva Vaníčková, CSc., která je pedagožkou 3 lékařské fakulty v Praze. Konference se zúčastnili představitelé vlád členských zemí EU a dětští ombudsmani, Radu Evropy reprezentovala zástupkyně generálního tajemníka Maud de Boer Buquicchio, konferenci navštívil eurokomisař pro vzdělávání, odbornou přípravu, kulturu a mládež Ján Fígeľ, v panelech a plenárních vystoupeních se vystřídali odborníci z celé Evropy a zástupci špičkových českých universit. Spolukonferovali ji Václav Žmolík z Českého rozhlasu a studenti středních škol. Akci zaznamenala Česká televize, Český rozhlas, ČTK a Dětská tisková agentura. Děti se podílely také na přípravě konference a na bohatém kulturním programu. Konference navázala na obdobnou akci francouzského předsednictví. Trojpředsednictví Francie, ČR a Švédska pořádá odborné konference pod heslem Rady Evropy „Budujme Evropu pro děti a s dětmi“. Důraz na větší participaci dětí na životě společnosti a veřejném rozhodování byl jedním z hlavních vzkazů konference. Konference přinesla desítku závěrů. Některé z nich budou do budoucna znamenat legislativní iniciativu, jiné mají doporučující charakter. V prvním bloku Média a děti se diskutovala bezpečnost dítěte na internetu, násilí v médiích a přinesla závěr navrhnout směrnici EU týkající se škodlivého obsahu v mediích. Jedním z nástrojů takové politiky by mohly být piktogramy označující míru „škodlivosti“ programu.
67
Obrázky nebudou informovat jen o věku, do kterého je nevhodné pořad sledovat, ale také o míře násilí nebo třeba sexu. Směrnice by měla být modifikovatelná národními státy. Českou studii navrhující piktogramy a jejich užití vypracovává odborník na média Jan Jirák v Centru pro mediální studia Fakulty sociálních věd Univerzity Karlovy. Závěrem konference je také doporučení posilovat mediální výchovu a gramotnost evropské veřejnosti. Druhým tématem konference byla výchova dětí (i dospělých) v oblasti práv dětí a lidských práv. Závěr konference zní: „Uvědomit si, že fundamentálním pilířem výchovy k lidským právům je vzdělávání, a proto podporovat vzdělávání v oblasti lidských práv nejen dětí, ale i dospělých.“ Třetím tématem bylo pozitivní rodičovství a u nás diskutované téma, které je stěžejní pro Radu Evropy: výchova bez násilí. Závěrem je výslovná podpora pozitivního rodičovství, kdy rodič či vychovatel dítě vede aktivitami a životem příkladem a učením a nikoliv zákazy a násilím. Evropské země mají podpořit lidi k rozvíjení sociálních kompetencí pro naplňování role rodiče. Konference se zabývala také institucionálním zajištěním práv dítěte. Závěr konference zní: „Posílit význam a odpovědnost lidskoprávních orgánů garantujících oblast práv dětí na národní i evropské úrovni, prohloubit evropskou spolupráci, výměnu zkušeností a koordinaci při naplňování práv dětí. Podpořit ustavení jednoho konkrétního úřadu v každé ze zemí, odpovědného za prosazování a ochranu práv dětí (např. ombudsperson). Konference vyzvala k prosazování „zájmu dětí“ v každodenní politické praxi, tvorbě strategií, politik a koncepcí, ale také obecné legislativy. V Praze, 7. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (46) Oslava Mezinárodního dne Romů v Chomutově a Mostě Kocáb: zastavme vršení křivd, osočování a klišé a začněme spolu normálně žít, to je vzkaz dnešních slavností V Podkrušnohorském zooparku v Chomutově dnes proběhlo tradiční setkání u „stromu smíření“ s požehnáním římskokatolickým knězem. Bylo součástí pietní oslavy Mezinárodního dne Romů 2009. Setkání se zúčastnili ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb a zástupci ambasády Spojených států amerických, první tajemnice velvyslanectví pro politické záležitosti Martina Strong, druhá tajemnice Lori Johnson a politická specialistka Helena Markusova. Akci pořádají občanská sdružení působící v Chomutově zejména v oblasti kultury a sociální pomoci a terénní práce za podpory Rady vlády pro záležitosti romské komunity a úřadu ministra pro lidská práva a menšiny. Součástí oslav bylo promítnutí pozdravu a přání ministryně zahraničních věcí USA Hillary Clinton českým Romům k jejich největšímu svátku. Ministerská delegace poté zahájila v Pizzerii Rigoletto výstavu o romské historii. Poté se přesunula do Mostu, kde ministr v městské knihovně zahájil výstavu Zaniklý svět o tragédii romského holocaustu. V období nacistické diktatury bylo v koncentrácích a táborech smrti vyvražděno devadesát procent Romů a Sintů, kteří žili před válkou na území Československa.
68
Mezinárodní den Romů je připomenutím vzniku Mezinárodní romské unie (International Romani Union - vznikla 8. dubna 1971 v Londýně). Romové slaví Mezinárodní den Romů každoročně od roku 1990, kdy byl ustanoven na 4. kongresu Mezinárodní romské unie ve Varšavě. V České republice probíhají jeho oslavy od roku 2001. Slavení romského dne může ukázat veřejnosti jiný pohled na Romy, než jak bývají prezentováni. „Ukazuje Romy jako národ s bohatou, ale tragickou historií, tradicemi a kulturou. A to tito lidé, tolikrát neprávem spojovaní výhradně s kriminalitou, nepořádkem a zneužíváním sociální pomoci státu, nyní potřebují,“ řekl v průběhu piety ministr Michael Kocáb. Jedná s o jedinečný a důležitý svátek pro Romy, který se slaví na celém světě. Lidé se tradičně na Mezinárodní den Romů schází, aby si připomněli různé historické křivdy. Setkání se koná symbolicky u vrby, tedy stromu, který ztělesňuje jaro, Velikonoce a tedy nový a lepší život a smíření. Přestože se akce v klidu konala v minulých čtyřech letech, letos narazila na odpor ředitelky parku paní Rabasové, kterou podpořili také někteří radní města. Organizátorům oznámila, že letos se nesejdou. Proč? Podle ředitelky má totiž akce kvůli účasti ministra politický charakter. Po týdenním složitém vyjednávání proběhlo žehnání na tradičním místě, v prostoru Zooparku a skanzenu. Ministr Michael Kocáb na místě neměl projev a jen se tiše zúčastnil piety. Akce byla zakončena skupinou Čilágos z Náchoda, kteří interpretovali romskou hymnu „Dželem dželem“ (Jdeme, jdeme). „Před takovým postupem Zooparku a města Chomutova varuji. Situace u nás je nyní pod drobnohledem. Zejména po pádu vlády v době předsednictví a po návštěvě delegace prezidenta Obamy poutá naše země mnohem větší mezinárodní pozornost. Zákaz konání piety považuji za velmi nebezpečný pro pověst České republiky. Eskaluje sociální napětí a vede k hrubnutí společenské debaty“ řekl ministr Kocáb. V Mostě a Chomutově, 8. 4. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (47) První ročník Gypsy spirit v Bratislavě Ministr Kocáb se stal členem poroty slovenské soutěže Gypsy Spirit 2009. Cílem prvního ročníku Gypsy Spirit 2009 je vytvořit chybějící tradici v oceňování práce pro romskou komunitu, vytvořit veřejnou platformu pro prezentaci pozitivních příkladů a tak přiblížit široké veřejnosti aktivity organizací a jednotlivců zaměřených na podporu integrace slovenské romské menšiny do majoritní populace. Ceny Gypsy Spirit byly rozdány v 5 kategoriích a to pro nestátní neziskovou organizaci, společnost/firmu, mimoškolní vzdělávací aktivity, ocenění pro jednotlivce a čin roku. Do soutěže se přihlásilo na 111 subjektů i jednotlivců z celého Slovenska, počet přihlášených naprosto překonal očekávání pořadatelů. Záštitu nad slavnostním vyhlášením výsledků převzal eurokomisař Jan Figel´, člen Evropské komise pro vzdělávání, odbornou přípravu, kulturu a mládež. Fiegl´ vyjádřil dostupnost vzdělání jako důležitý předpoklad sociální integrace a poděkoval pořadateli akce „Asociacii pre kulturu, vzdělavanie a komunikáciu“ za jejich několikaletou angažovanost v podpoře této oblasti v rámci romské komunity.
69
. Ministr Kocáb jako člen poroty vybíral 3 finálové nominace druhého kola a také se zúčastnil samotného slavnostního večera, který se nesl v duchu občanské solidarity a obrovského entuziasmu všech zúčastněných. „Romská problematika patří mezi mé priority. Když jsem byl v Bruselu vyzván Magdalenou Vašáryovou abych se stal členem odborné poroty Gypsy Spirit, rozhodně jsem neváhal. Během samotného večera jsem si potvrdil nutnost podpory a prezentace příkladů dobré praxe romské komunity. Vzhledem k tomu, že v České republice neexistuje obdoba takto komplexní soutěže, rozhodl jsem se, že se o její přenesení k nám osobně zasadím “ řekl ministr Kocáb. Více informací o Gypsy Spirit 2009 naleznete na stránce www.gypsyspirit.eu. V Bratislavě, 16. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (48) K projednání prezidentova veta antidiskriminačního zákona Poslaneckou sněmovnou 1. Antidiskriminační zákon, respektive prezidentovo veto této normy, bude projednáván jako první bod jednání 56. řádné schůze Poslanecké sněmovny, která začíná 28. 4. 2009. Neprolomení veta a tudíž nepřijetí zákona je nesplněním podmínek vstupu ČR do EU. Antidiskriminační zákon je zastřešující normou, která konečně poskytne ucelený nástroj pro řešení případů diskriminace. Antidiskriminační ustanovení jsou sice z určité části implementována do našeho právního řádu, ale jejich složitá dostupnost ztěžuje situaci případným potřebným. 2. Ministr Michael Kocáb považuje zrušení postu ministra pro lidská práva a menšiny za alarmujíjí chybu. Evropa i celý svět se lidskými právy neustále zabývají a jejich optikou hodnotí většinu důležitých politických rozhodnuti. Lidská práva jsou ve vyspělých demokraciích vždy až na prvním místě. Zejména v průběhu ekonomické krize se jeví tento post nezastupitelným, neboť se zvyšuje nezaměstnanost, prohlubují se sociální rozdíly, dochází k nárůstu extremních tendencí ve společnosti a vzrůstají také aktivity samotných extremistů všeho druhu. Ministr pro lidská práva a menšiny je koordinátorem politiky státu vedoucí k řešení těchto problémů. V Praze, 17. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (49) CZ PRES: Zahajovací projev ministra Kocába na konferenci o sociální ekonomice
70
Ministr pro lidská práva a menšiny vystoupil na úvod evropské konference o sociální ekonomice a podnikání. Konferenci uspořádalo české předsednictví v Radě EU se Svazem českých a moravských výrobních družstev, Družstevní Asociací ČR, Konfederací zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR a Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR. Sociální firma je konkurenceschopný podnikatelský subjekt působící na běžném trhu, jehož účelem je vytvářet pracovní příležitosti pro osoby znevýhodněné na trhu práce a k tomu jim poskytovat přiměřenou pracovní a psychosociální podporu. Zaměstnává-li podnikatel osoby s tělesným postižením, musí myslet také na dostupnost dalších sociálních a zdravotních služeb a na zajištění standardního bydlení. Sociální firma je určena pro zdravotně znevýhodněné (tedy tělesně a mentálně postižené, osoby s kombinovaným postižením, duševně nemocné) a pro sociálně znevýhodněné (např. osoby po návratu z vězení, lidi bez domova, bývalé uživatelé návykových látek, starší padesáti let, dlouhodobě nezaměstnané, absolventy škol bez praxe atd.) V úvodu svého vystoupení ministr shrnul důsledky ekonomického zpomalení na stav zaměstnanosti v naší zemi. „Míra nezaměstnanosti se podle námi užívané metodiky v březnu oproti předešlému roku zvýšila o třetinu (z 336 000 na 449 000). Nezaměstnanost žen dosahuje bezmála 10 %. Počet volných pracovních míst v nabídce úřadů práce meziročně poklesla o sto tisíc. Na jedno volné pracovní místo v současné době připadá v průměru 8 uchazečů. K tomuto datu evidovaly úřady práce 2 484 volných pracovních míst pro osoby se zdravotním postižením, na jedno volné pracovní místo připadalo 26 uchazečů o zaměstnání se zdravotním postižením,“ řekl Kocáb. Ministr hovořil o činnosti svého úřadu v oblasti rozvoje sociálního podnikání jako jednoho z možných významných zdrojů a východisek z ekonomických obtíží. „Rada vlády pro nestátní neziskové organizace pořádá 5. konferenci k udržitelnosti neziskového sektoru Evropa angažovaných občanů – zdroje a udržitelnost (Europe of Engaged Citizens – Resources and Sustainability). Proběhne 4. – 5. května 2009 v Brně v sídle ombudsmana a na Masarykově universitě. Umožní nám společně posoudit, zda Evropa dokáže podporovat rozvoj občanské společnosti. Zda rozvíjí strategické partnerství veřejné správy a nestátního sektoru. Zda podporuje možnosti financování organizací z vlastních zdrojů, například nabízením veřejně prospěšných služeb a vyvíjením činnosti, která pomáhá veřejnosti a jejím zájmům a potřebám,“ popsal cíle brněnské konference ministr. Připomněl také významnou právní úpravu v oblasti podnikání „ve veřejném zájmu“, kterou podle usnesení vlády již více než rok připravuje. „Zákonnou normu, která by upravovala status a fungování organizací se sociálním podnikatelským záměrem, zatím v rámci Evropských společenství nemáme. Nemáme ji ani v ČR. Přitom například zákon o organizacích se statutem veřejné prospěšnosti, o jehož definitivní podobě nyní vyjednávám s jednotlivými resorty, by velmi pomohl městům i regionům při hledání strategických partnerů v oblasti sociálního podnikání. Zákon by dokázal odlišit různá zájmová a vzájemně prospěšná sdružení od těch firem a osob, které chtějí skutečně pomáhat, tedy vyvíjet činnost a poskytovat služby prospěšné pro všechny.“ Ministr zdůraznil nezbytnost strategického partnerství mezi samosprávou a sociálními firmami. „Výbor pro regiony Rady vlády pro nestátní neziskové organizace, jejímž jsem předsedou, se již dva roky na svých schůzích kromě tématu partnerství nestátních organizací, měst a regionů zabývá také tématem sociální ekonomiky a sociálního podnikání. Uvědomujeme si, že sociální ekonomika stejně tak jako z centrální úrovně státu potřebuje podporu z
71
jednotlivých regionů, proto školíme radní a vedeme s nimi diskusi o podpoře sociální ekonomiky v regionech,“ řekl k tomu Kocáb. Přitom si položil otázku, „jaká pomoc potřebným, nezaměstnaným, nekvalifikovaným, mladým rodičům, čerstvým absolventům škol bez řádné praxe a dalším osobám s omezeními pro trh práce je ještě sociálně a ekonomicky únosná a kdy už jde o ohrožení konkurenceschopnosti naší ekonomiky?“ Ministr si odpověděl v závěru příspěvku, kdy zdůraznil potřebu uchránit naše Společenství před zužováním pohledu na lidský život a soužití. Vnímat člověka pouze jako prostředek výroby a zdroj zisku je dle ministra nesprávný pohled. Ministr zdůraznil potřebu zachovat Evropu jako soudržné lidské společenství postavené na kulturních hodnotách, hodnotách soužití, rovných šancí pro všechny, poznání a respektu k druhým. „Důležitou podmínkou dobrého rozhodování v podnikání i politice je, aby bylo vedeno snahou o udržení demokratických a kulturních hodnot evropského způsobu života s důrazem na trvalé posilování lidskoprávního aspektu,“ uzavřel svůj projev Michael Kocáb. V Praze, 17. dubna 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (50) Příčiny odchodů Romů do Kanady Odborníci se shodují, že důvody jsou zejména strach ze sílícího extremismu, negativní veřejné mínění o Romech, rasismus a xenofobie společnosti. Nelze pominout častou a silně vnímanou přímou diskriminaci, zejména ve vzdělávání, přístupu ke službám a na trh práce. Někteří odborníci se též domnívají, že důvodem jsou dlouhodobé neřešení situace, zhoršení životních podmínek Romů a také obecně ekonomické důvody k odchodu – očekávání zlepšení života v zámoří, lákání úspěšných žadatelů o azyl z minulých let a prokázané nediskriminující prostředí a kvalitní sociální zabezpečení uprchlíků v Kanadě. Důvodem je také velice otevřený systém udělování azylů kanadskou stranou. Mnozí Romové odcházejí do Kanady za zbylými členy rodiny. Negativní atmosféra ve společnosti zapříčiněna především zesilováním aktivit extremistických a neonacistických organizací způsobuje, že se romské rodiny oprávněně obávají o své zdraví a život. I zaběhaný stereotyp, kdy se často klade rovnítko mezi Romy jako takovými, sociálním vyloučením, kriminálními a sociálně patologickými jevy k migraci jistě přispívají. Drakonický postup chomutovské radnice ve věci vymáhání dluhů jakbysmet. Mnozí z Romů také zažili nebo zažívají diskriminaci ve škole, na pracovišti a v přístupu ke službám (mnozí například nemohou „sehnat“ zubního lékaře). Život Romů v České republice není reálně příliš dobrý a kvalitní, logicky se tedy domnívají, a příklady ze života jim to dokazují, že se v zahraničí budou mít po všech stránkách lépe.
72
Ke spekulacím o tom, že migrace Romů je organizovaná jednotlivci nebo organizacemi je nutné říci, že migrace je skutečně často postavená na přirozených komunikačních kanálech a sociálních vazbách. Na možné případy organizovaných odchodů upozornila média a také některé osobnosti veřejného života u nás i v zahraničí. Jako koordinátor aktivit na poli integrace vedu s kanadskou stranou jednání. Zástupci mého úřadu a další představitelé státní správy doprovázeli členy nezávislého orgánu (IRB), který rozhoduje o udělení azylu v Kanadě, po dobu jejich čtrnáctidenního pobytu u nás. V součinnosti s nimi, s ombudsmanem, Ministerstvem vnitra a dalšími institucemi vyvineme maximální úsilí, abychom objasnili, co se za domněnkami o organizovaných odchodech skrývá. Je samozřejmé, že takovéto praktiky odmítáme. Je naším přáním zachovat dobré vztahy s Kanadou, významným strategickým spojencem (vedle bezpečnostní oblasti připomínám ještě oblasti výzkumu a vývoje, vzdělávání na všech stupních škol a rozvinutou kulturní výměnu) a také obchodním partnerem. V Praze, 18. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (51) Vláda projedná návrh ministra Kocába na úpravu práva shromažďovacího Ministr Michael Kocáb monitoroval akce Dělnické strany a neonacistů, které se uskutečnily tuto sobotu v Krupce a Ústí nad Labem. Na základě této návštěvy podal Kocáb návrh na úpravu shromažďovacího práva, který projednala vláda v pondělí 20. 1. 09 a o němž ještě týž den informoval premiér Topolánek na tiskové konferenci. Ministr Kocáb již tento návrh zpracoval a dnes jej projednal s premiérem. Vládě ho předloží příští pondělí. V sobotu 18. 4.2009 přijel ministr Michael Kocáb s mluvčí Lejlou Abbasovou a tajemníkem Petrem Koubkem do Krupky, kde se konalo nahlášené setkání tzv. ochranných sborů Dělnické strany. Ty měly reagovat na stížnosti části na chování místních problémových Romů. Ministr se přímo v dotčené oblasti ulice Čapkovy ptal místních na zdejší soužití. Obyvatelé, včetně zástupce vedení místního bytového družstva, popisovali běžné obtíže života na sídlišti, které nelze v žádném ohledu považovat za extrémní. Poté se Kocábův team se přemístil do Ústi nad Labem, kde několikrát během dne navštívil největší vyloučenou lokalitu Předlice, dále základnu organizace „Člověka v tísni“, hovořil s primátorem města Janem Kubatou, byl představen bezpečnostní radě města a sledoval pochod neonacistů městem. Diskuze s obyvateli Předlic se nesla v duchu strachu a beznaděje tam žijících lidí. Obyvatelé se obávali, aby neonacisté nepronikli do lokality a nepáchali zde násilností. Kocáb je ubezpečil, že opatření policie jsou více než dostatečná. Setkání s primátorem města Janem Kubatou proběhlo v budově magistrátu, před kterou se právě odehrávalo avizované setkání neonacistů. Primátor seznámil ministra s bezpečnostní radou města a jejími kroky k udržení pořádku během následného pochodu extremistů. Primátor také ministrovi vysvětlil důvody, které vedly k zamítnutí kasační stížnosti Úřadu městského obvodu Ústí nad Labem-město Nejvyšším správním soudem.
73
Kocáb poté sledoval celý pochod extremistů a na závěr večera zkontroloval situaci v Matiční ulici v Krásném Březně. Vzhledem k víkendovým událostem ( Krupka, Ústí, Vítkov u Opavy ) se premiér Mirek Topolánek rozhodl zařadit mimořádný bod „Postup proti extremismu“ na zasedání pondělní vlády dne 20. 4. 09. Kocáb na něm podal návrh na drobnou úpravu zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím. Současná právní úprava práva shromažďovacího je velice liberální, což umožňuje jeho široký výkon. Tento stav je nutné zachovat s tím, že je třeba lépe upravit procesní postup správního úřadu při rozhodování o zákazu shromáždění. V návrhu jde pouze o technickou úpravu lhůt pro povinnost shromáždění oznámit a rozhodnutí o zákazu shromáždění. Současné znění zákona o právu shromažďovacím totiž neposkytuje správnímu úřadu dostatečný časový prostor pro posouzení toho, zda se jedná o pokojný výkon práva shromažďovacího, resp. nedává správnímu úřadu možnost reagovat na okolnosti, které vyjdou najevo déle než tři kalendářní dny po oznámení shromáždění. Kocáb navrhuje prodloužení maximální doby rozhodnutí o zákazu shromáždění nebo o době jeho ukončení ze tří kalendářních na tři pracovní dny (§11 odst. 1). Současná lhůta je nedostatečná, zvláště v případech, kdy na rozhodnutí úřadu jsou tři kalendářní dny, sobota, neděle a pondělí, které je dnem pracovního volna. V úvahu připadá také pět pracovních dní a bude na ministrech, jak se rozhodnou. Ministr Kocáb již tento návrh zpracoval, dnes jej projednal s premiérem a vládě ho předloží příští pondělí. V Praze, 22. 4. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (52) Návštěva ministra v Pardubické věznici Ministr Kocáb přijal pozvání vrchního rady a ředitele Věznice Pardubice plk.PhDr. Jiřího Teglera, v.r. k příležitosti slavnostní otevření ekumenické kaple v areálu tohoto objektu. Ceremoniálu se zúčastnil také náměstek ministra spravedlnosti PhDr.Marek Ženíšek PhD. , hlavní kaplan Vězeňské služby ČR Mgr. Bohdan Pivoňka, zástupci církví a samotní vězňové. Mgr. Pivoňka předal kapli speciální dedikovaný výtisk bible. Nová kaple Věznice v Pardubicích je dvacátou kaplí v zařízeních vězeňské péče. Její projekt a výstavba probíhaly za dobré vůle všech zúčastněných a za aktivní pomoci vězňů. Ti se podíleli především na unikátní výzdobě prostoru. Předpokládá se, že kaple bude sloužit i k dalším účelům jako jsou koncerty či přednášky. Ministr Kocáb si později prohlédl areál terapeutického centra. Centrum je svým rozsahem ojedinělé mezi všemi vězeňskými zařízeními v ČR. Skládá se hned z několika oddělení, které vězňům nabízejí možnost využívání šicích, keramických, výtvarných či hudebních dílen. V Pardubicích je vězněno mnoho seniorů a zdravotně handicapovaných, tedy trvale nebo
74
dlouhodobě pracovně nezařaditelných osob. Terapeutické centrum je ale příležitostí k seberealizaci pro všechny. Sloganem jeho vedení je, „nejhorší trest je nuda“, proto centrum poskytuje celou řadu možností pro aktivní trávení volného času. V Pardubicích, 22. 4. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (53) Návrhy ministra Kocába ke zmírňování napětí ve společnosti U příležitosti dnešního prvního setkání Společné evropské platformy pro začleňování Romů, která proběhla jako akce českého předsednictví v Praze, přichází ministr pro lidská práva a menšiny s dvěma návrhy, jak zmírňovat extremismus v České republice. Ministr navrhl evropskému komisaři pro rovné příležitosti a zaměstnanost Vladimíru Špidlovi, jehož přístupu k otázce sociálního začleňování a sociální soudržnosti si velice váží, aby spolupracoval na vypracování textu společné deklarace, v němž by se všechny důležité politické síly, parlamentní strany a další významná společensko politická hnutí, zavázaly ke společnému postupu proti narůstajícímu extremismu a násilí v České republice. Ministr také během posledních týdnů ve funkci zřídí stálou konferenci k tématu nárůstu extremismu v ČR. Bude se zabývat do hloubky tímto problémem, analyzovat jej, uvádět do různých kontextů a zejména generovat konkrétní zásadní postoje a stanoviska, která budou sloužit jako background pro rozhodování vlády a politických stran týkajícího se prevence extremismu a násilí. Členy stálé konference by měli být nejvýznamnější názoroví nositelé z naší země. Tyto osobnosti by se měly rekrutovat zejména z oblasti práva, sociologie, historie, politologie, teologie, psychologie, ale také z řad teoretiků medií a praktické politiky. S těmito návrhy přichází ministr v době, kdy si v souvislosti s nárůstem aktivit extremistů a hrozným činem neznámých pachatelů z Vítkova u Opavy musíme společně klást otázky, jaká jsme společnost, kam směřujeme a jak budeme spolu nadále moci žít. V Praze, 24. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (54) CZ PRES: Kocáb zahájil první setkání Společné evropské platformy pro začleňování Romů „Klíčovým úkolem naší evropské společnosti při snaze zabraňovat sociálnímu vyloučení a chudobě, v níž se nacházejí celé romské enklávy v mnohých zemích, bude nalézt společný ethos jako základ pro realizaci politik začleňování těchto komunit. Společnost musí též obnovit a dále posilovat vzájemnou důvěru v možnost společného života a možnost zajištění rovných příležitostí pro všechny. Ztracená důvěra často plodí prohlubující se
75
neporozumění, posiluje extremismus a přináší sociální segregaci. Cestou k dosažení vzájemné důvěry musí být jistá deklarace dobré vůle,“ řekl Michael Kocáb v průběhu prvního setkání Platformy pro začleňování Romů. V samotném projevu ministr hovořil o situaci mnohých Romů v EU. „Obecně lze říci, že ve většině členských zemí EU – s několika čestnými výjimkami – měli Romové pramalý prospěch z právě uplynulých dvou desetiletí relativní prosperity a hospodářského růstu. Platí to zejména o nových členských zemích, kde se po pádu komunistických diktatur odehrály – z větší části nezbytné – strukturální reformy. Současně vzrostly rozdíly v příjmech mezi lidmi s vyšší a nižší kvalifikací. Troufám si tvrdit, že pro většinu občanů těchto zemí přinesla nově nabytá politická svoboda nové příležitosti k seberealizaci ve společnosti a k dosažení úspěchu. Pro většinu Romů tomu tak nebylo: byli prvními, kdo ztratili špatně placená pracovní místa, a posledními, kdo je v době nedávného růstu evropských ekonomik znovu získal. Navíc, mnozí lidé, kteří už byli docela úspěšně integrováni do společnosti, se ocitli v postavení dlouhodobě nezaměstnaných.“ Ministr analyzoval, odkud se vzala marginalizace významného množství romských komunit. „K sociálnímu vyloučení Romů přispěla často bohužel neprozíravá politika států samotných. Například v České republice platný zákon o nabývání a pozbývání státního občanství učinil z řady Romů na našem území „ilegály“, neboť se pro nedostatek informací o přidělení českého občanství nepřihlásili, i když strávili většinu života na území ČR a za Čechy se považovali. Mnozí byli nadlouho připraveni o legální zdroje příjmu a ocitli se v závislosti na lichvářích a na lidech z kriminálního podsvětí. K tomu všemu se v souvislosti s nově získanou svobodou vynořily v Evropě síly, které ji chtěly využít k tomu, aby Romy ze společnosti vyloučily. Vedle zastánců extrémní pravice typu neonacistů mám bohužel na mysli také zástupce samospráv, kteří nejprve horlivě sestěhovávali sociálně slabé lidi do ghett, a když se situace v těchto "enklávách chudoby" stala neúnosnou, označili jejich obyvatele za "nepřizpůsobivé“, aniž by se pokusili jim v jejich situaci zásadně pomoci. S následky takových přístupů, s jejich recidivami, či dokonce zhoršováním situace, se setkáváme dodnes. V České republice tak podle našich analýz tímto způsobem vzniklo v posledním desetiletí velké množství zón sociálního vyloučení. Přes existenci různých programů a metodických návodů jednotlivých ministerstev se jejich přenos na regionální a obecní úroveň zatím nedaří,“ řekl ministr Kocáb a pokračoval, „některá města v naší zemi uplatňují navíc téměř výhradně represivní přístup k sociálně vyloučeným Romům, známý jako „nulová tolerance“. Ten ale není z dlouhodobého hlediska rozhodně k užitku většinové společnosti, negativně ovlivňuje vnímání chudoby a situaci lidí v těžké situaci jen zhoršuje. Neexistuje žádná země na světě, kde se prokázalo, že chudé lidi pozitivně motivuje, jestliže dále chudnou a jsou vytlačování do zón beznaděje. Právě naopak!“ Ministr v projevu naznačil, jak by Platforma mohla zlepšit život Romů v EU. „Tato iniciativa předsednictví, Evropské komise a Rady EU si klade za cíl mimo jiné usnadnění výměny příkladů dobré praxe mezi členskými zeměmi a která chce ukázat, že politika pro Romy a s Romy má smysl. Jak totiž víme, “o nás – bez nás” nefunguje. Od paternalistického přístupu s leitmotivem „My víme nejlíp, co je pro Romy dobré.“ je třeba přejit k dialogu a kooperaci. A to nejen se zástupci romských občanských aktivit, kteří jsou pro nás již dlouho plnohodnotnými partnery, ale i s lidmi, kteří v enklávách sociálního vyloučení skutečně žijí,“ řekl ministr Kocáb.
76
Ministr v projevu označil za základní princip Platformy politiku zaměřenou, ale nevylučující, „Jednotlivé politiky, ať už se týkají vzdělávání, zaměstnávání nebo bydlení, musí být konkrétně zaměřeny na Romy a brát v úvahu jejich kulturní specifika. Přitom by ale neměly vést k paralelnímu školství, ani k paralelnímu trhu práce s pracovními místy financovanými z časově omezených projektů, ani k paralelnímu bydlení. Měly by, jak zdůrazňuje Evropská komise a jak ukazuje zejména příklad Španělska, směřovat vždy k začlenění Romů do „hlavního proudu“ života společnosti,“ vysvětlil ministr. Ministr vyjádřil přesvědčení, že práce Platformy bude akcelerovat. „Předně bych rád bych v této souvislosti uvítal aktivní účast zástupců švédského a španělského předsednictví, jež budou následovat po předsednictví českém. Jsem proto přesvědčen, že Platforma pro začleňování Romů se bude i po "střídání stráží" zdárně rozvíjet.“ Projev Michael Kocáb uzavřel tím, že upozornil, že Společenství je postaveno na systému hodnot, v němž jsou klíčové solidarita, porozumění a respekt. „Naším společným záměrem je, dámy a pánové, Evropa integrující odlišnosti, soudržná na základě společných hodnot svobody, demokracie, právního státu, sociální solidarity, rozvoje poznání, ale také veřejné angažovanosti občanů Unie, pestrosti kultury a životního stylu. Jedním z důležitých nástrojů naší společné práce bude zvětšovat povědomí Evropy o romské kultuře a dějinách. Vždyť právě Romové jsou nejpočetnější národnostní menšinou na území Evropské unie a rozvoj jejích komunit a kultury je v zájmu nás všech a celého Společenství.“ V průběhu setkání jednal ministr separátně s eurokomisařem Vladimírem Špidlou a poskytl celou řadu rozhovorů mediím. Setkání platformy se bude konat dvakrát do roka. Pokud setkání Platformy předchází Summitu Evropské unie o romské problematice (podle předpokladu jednou za dva roky), Platforma zreviduje vývoj dosažený v jednotlivých zúčastněných členským zemích. Evropská komise tuto revizi zohlední ve své zprávě pro Romský summit EU. V Praze 24. 4. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (55) Dar Michaela Kocába rodině postižené žhářským útokem ve Vítkově předala Abbasová Ministr Kocáb včera navštívil v ostravské fakultní nemocnici matku těžce popálené holčičky. Matka a dcera, oběti násilného přepadení a žhářského útoku, k němuž došlo o víkendu v malém městě Vítkov nedaleko Opavy, jsou hospitalizovány na jednotce intenzivní péče, děvčátko bojuje o život. Ministr poté odjel do Vítkova navštívit prarodiče holčičky, kteří nyní pečují další, nezletilé členy rodiny. Přítomným novinářům ministr sdělil svůj názor na tuto tragédii a své pocity ze setkání s matkou. „Nikdo z nás si nedokáže představit, co musela prožívat matka, která viděla hořet vlastní dítě. V jejích očích jsem viděl Boha.“ Ministr dále zdůraznil, že se možná rozhoduje právě v těchto dnech a týdnech o tom, jakou společnost chceme a budeme mít. Účelem návštěvy bylo strávit čas s postiženou rodinou. Ministr využil své návštěvy také k tomu, aby s panem starostou Smolkou a s prarodiči těžce zraněného děvčátka probral momentální situaci a další plány a představy rodiny, zejména v oblasti bydlení. Ministr připravil vše potřebné pro předání osobního daru 100.000,- kč, které se uskutečnilo o den později za asistence mluvčí a poradkyně ministra Abbasové.
77
Vzhledem k faktu, že maminka holčičky přišla při požáru o všechny doklady, bylo nutné nejdříve notářsky ověřit její totožnost. Následně matka zplnomocnila Abbasovou k úkonu založení účtu, kde byl složen dar. Abbasová se také setkala s druhem matky, který byl převezen z pankrácké věznice na lůžkové oddělení ostravské nemocnice poté co prezident Klaus přerušil jeho výkon trestu. Pár se již na krátkou chvíli setkat včera večer, během příštího týdne by měli společně pobývat v jednom pokoji. Po zřízení účtu přejela Abbasová do Vítkova, kde se setkala se starostou města a za jeho asistence složila dar na účet a společně jeli koupit lednici pro babičku s vnoučaty. Abbasová ji také nechala malou hotovost na nutné nákupy potravin a ošacení pro celou rodinu. Ve Vítkově a Ostravě, 24. dubna 2009
Tisková zpráva Výboru pro sexuální menšiny Rady vlády pro lidská práva (56) k vypuštění institutu zapsaného partnerství z návrhu občanského zákoníku Z nyní projednávané verze návrhu občanského zákoníku bylo zapsané partnerství vypuštěno, a to z ryze politických důvodů, s čímž zásadně nesouhlasíme. V roce 2008 byl předložen k připomínkovému řízení i k veřejné diskusi návrh nového občanského zákoníku, který byl připravován po řadu let. Tento návrh obsahoval v části druhé hlavu IV s názvem Zapsané partnerství. Do této hlavy byl zčásti převzat, zčásti modernizován institut registrovaného partnerství, který je součástí českého právního řádu od roku 2006 na základě zákona č. 115/2006 Sb., o registrovaném partnerství. Není sporu o tom, že registrované partnerství je soukromoprávní institut. Má-li být občanský zákoník obecným kodexem soukromého práva, je vyčlenění zapsaného partnerství mimo něj z odborného hlediska nesmyslné. Nejméně od roku 2001 počítali autoři návrhu se zahrnutím zapsaného partnerství do občanského zákoníku2 a všechny dosavadní verze návrhu jej obsahovaly. Autoři návrhu občanského zákoníku přinesli i zásadní argumenty pro zařazení tohoto institutu do připravovaného kodexu; z důvodové zprávy k verzi návrhu z roku 2005 vyjímáme: „Účelem adekvátní statusové úpravy společenství dvou osob stejného pohlaví je 2
Srov. Eliáš, K.; Zuklínová, M.: Principy a východiska nového kodexu soukromého práva, Praha 2001, str. 178-180
78
splnit úkol státu přistupovat stejně ke všem svým státním občanům a dát každému svému státnímu občanovi možnost prožít život v právem chráněném svazku statusově relevantním s jiným státním občanem, resp. s jiným člověkem, úkol nabídnout homosexuálně orientovaným osobám adekvátní právní prostředí, adekvátní právní institut vyrovnávající jejich statusové postavení s člověkem orientovaným heterosexuálně. Nejde tudíž o nadlepšení postavení, o přiznání zvláštních výhod, ale o přiznání stejných výhod – totiž sdílet s jinou osobou společenství státem uznané se statusovými důsledky – jaké mají všichni ostatní. Nelze nevidět, že odpíráním institucionalizace vztahům dvou osob stejného pohlaví, de facto i de iure sankcionuje stát osoby s vrozenou variantou tzv. běžné sexuální orientace.“3 S těmito argumenty se naprosto ztotožňujeme. Vypuštěno bylo zapsané partnerství Ministerstvem spravedlnosti až po mezirezortním připomínkovém řízení, aniž ministerstvo tento svůj krok jakkoli zdůvodnilo. Pro zahrnutí zapsaného partnerství do nového občanského zákoníku přitom hovoří řada důvodů: Zákoník má obsahovat veškeré normy týkající se osobního stavu, pročež je vyčlenění jednoho osobního stavu mimo zákoník nesystémové. Zapsané partnerství je silně provázané s řadou institutů občanského práva, např. s ochranou osobnosti, nájemním bydlením, děděním nebo s pojmem osoby blízké, a proto vyčlenění zapsaného partnerství mimo zákoník bude zbytečně činit právní řád nepřehledným. Dále se tím maří šance na zlepšení právního postavení partnerů, např. i nadále nebudou moci využívat potřebného institutu společného jmění. Moderní zákoník, psaný pro řadu desetiletí, by měl odrážet platný právní stav a neignorovat existenci registrovaného partnerství. V Praze, 27. dubna 2009 TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (57) Antidiskriminační zákon opět ve sněmovně Česká republika oslaví tento týden pět let členství v Evropské unii. Pět let požíváme cti být členem společenství zemí, lidí a hodnot, které nemá na našem kontinentu obdoby. Jednou z významných hodnot Evropy je nediskriminace a rovné příležitosti, respektive vyrovnávání šancí pro ty lidi, kteří nemají ať z důvodů pohlaví, sociálních, zdravotních, náboženských nebo jiných stejnou startovní pozici v životě jako ostatní. Evropa nechce přicházet o potenciál, který tito lidé představují. Proto nastavuje pravidla fungování svých institucí a také veřejných i soukromých organizací tak, aby byla za každou cenu zajištěna rovnost v přístupu k jejich produktům a službám i k pracovním příležitostem, aby bylo zkrátka se všemi zacházeno spravedlivě, rovně. Tato pravidla, vesměs se jedná o směrnice Evropského unie, dosud Česká republika plně nezačlenila do svého právního řádu. Nezačlenila je přesto, že se k tomu zavázala v přístupových dokumentech. V tomto kontextu je výročí vstupu výročím neslavným. Domnívám se, že naše země, nyní reprezentována poslanci a poslankyněmi, by měla dokázat odpovědět na to, zda je zodpovědná a plně si uvědomuje nutnost plnit své závazky vůči partnerovi v mnohých ohledech
3
Srov. Návrh nového občanského zákoníku, konsolidovaná verze celého návrhu (paragrafové znění + důvodová zpráva), důvodová zpráva k § 836, http://zcu.juristic.cz/download/ rekodifikace/obcan/OZ_konsolidovana_verze_duben_05.zip)
79
nejvýznamnějšímu. Poslanecká sněmovna musí právě proto na své nadcházející schůzi projednat veto prezidenta a prolomit je. Není to ale jediný důvod, proč jsme se rozhodli spolu s poslaneckým klubem Strany zelených tento bod otevřít a nechat o něm hlasovat. Neméně významnou souvislostí je, že většina poslanců a poslankyň vládní koalice vyjádřila jednoznačnou podporu prolomení veta. Vysocí představitelé nejvýznamnějších politických stran vyjadřují veřejně ochotu spolupracovat, protože je krize, pokračuje naše předsednictví v orgánech EU a dostali jsem se do situace dvoj či dokonce trojvládí, které nesmírně poškozuje jak pověst naší země, tak ostatní nově přistoupivší státy. Po všech jednáních, která sleduje spolu se mnou celý národ, se domnívám, že prolomení prezidentského veta je jedinečnou příležitostí pro strany dokázat, že zajištění rovného zacházení se všemi občany země je naším společným cílem, a osten politické nevraživosti si nechají na méně závažná témata. K tomuto prohlášení ministra Michaela Kocába se přidali také předsedkyně Výboru PSP pro evropské záležitosti Kateřina Jacques (SZ) a předseda poslaneckého klubu Strany zelených Přemysle Rabas. V Praze, 28. dubna 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (58) CZ PRES: Projev ministra na evropském setkání národních protidrogových koordinátorů Národní protidrogový koordinátor ČR Kamil Kalina přivítal a představil zahraničním účastníkům ministra pro lidská práva a menšiny Michaela Kocába, místopředsedu Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky. Ministr hosty z dvaceti sedmi evropských států seznámil s protidrogovou politikou České republiky a s jedním projektem integrace svého úřadu. Kocábovo vystoupení bylo uvozeno ukázkou hudby. Na úvod řekl, že je nejen ministrem, ale také rockovým muzikantem. „V prostředí rockové hudby a rockových kapel jsem měl v minulosti možnost se s účinky drog na mnohých lidech seznámit, ale nikdy jsem jim nepropadl. Má maminka, psycholožka, mě od drog vždy odrazovala,“ řekl na odlehčenou. S problematikou drog se setkává i kvůli části svého ministerského portfolia, při řešení problematiky sociálního začleňování. Ministr Kocáb zahraničním účastníkům představil Radu vlády pro koordinaci protidrogové politiky a českou protidrogovou politiku. „Orgány EU hodnotí českou protidrogovou
80
politiku jako příklad dobré praxe. I přes určité stíny, kterými jsou především konzumace alkoholu a konopných drog mezi mládeží, je možno konstatovat, že drogová situace je v ČR stabilizovaná. Zastavil se pokles věku, kdy mladí lidé přicházejí do kontaktu s drogami,“ řekl Kocáb a dále účastníkům představil hlavní cíle národní protidrogové strategie ČR. „Naše vláda vychází ve své protidrogové politice z konceptu WHO ´Zdraví pro všechny v 21 století´. Drogová problematika je řešena v rámci konceptu ochrany veřejného zdraví a Národní strategie protidrogové politiky na období 2005-2009,“ dodal ministr. Ministr poté účastníky seznámil s prací svého úřadu. Vláda jej před nedávnem pověřila koordinovat politiku sociálního začleňování. Jeho úřad se věnuje sociálnímu vyloučení mimo jiných v tak zvaných vyloučených romských lokalitách. „V posledních letech trápí ČR nárůst užívání drog u migrantů a také v romské komunitě,“ řekl Kocáb. „Nástrojem sociální inkluze, jejž ministr řídí, je Agentura pro sociální začleňování, jejímž úkolem je koordinovat na centrální úrovni politiky resortů a pomáhat projektům na místní úrovni. Agentura má i terénní část, založenou na 12 lokálních partnerstvích. Jejich členy jsou vedle vzdělávacích zařízení také státní i nestátní organizace poskytující sociální služby, včetně prevence užívání drog a s tím spojených škod. Například v Chebu a Břeclavi je protidrogová prevence páteřní politikou v rámci tohoto partnerství. V Chebu tak vznikly 2 projekty K-centra. V Brně se podpora Agentury zaměřuje mj. na prevenci závislostí mezi dětmi; podporuje terénní průzkum v základních školách. Závislostí u dětí se zabývají 2 romské policejní asistentky, které působí jak ve školách, tak v rodinách. Pokud se ve škole potvrdí podezření z užívání drog, bude město Brno uvažovat o zřízení dětského detoxifikačního zařízení. Agentura v Brně spolupracuje také se Sdružením Podané ruce; z jejich služeb jsou nejvíce využívány výměnný program a substituční metadonový program. Agentura kromě větších i menších měst působí také ve dvou mikroregionech. Jedním z nich je Jesenicko. Problematika užívání drog patologického hráčství je v malých obcích v Jeseníkách zatím málo probádaná. 5. května 2009 bude v okresním městě Jeseníku zahájen terénní projekt, který má sbírat informace o rizikových skupinách v této oblasti. Ve druhé fázi začne v lokalitě působit speciálně upravený automobil pro bezpečný a nerušený kontakt se závislými lidmi. Projekt rozšiřuje stávající terénní program. Agentura je dosud v pilotní fázi, proto rozsah její činnosti není příliš veliký,“ popsal její činnost v oblasti prevence užívání drog ministr Kocáb. V Praze 29. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (59) Ministr a jeho tým navštívil pietní shromáždění proti vzrůstání násilí a neonacismu v Litvínově a Chomutově
81
Ministr Michael Kocáb přijal pozvání Rady Romů města Chomutova a romského sdružení v Litvínově na pietní shromáždění, které mělo upozornit na vzrůstání násilí a xenofobie v české společnosti. Na shromáždění, které probíhalo současně na čtrnácti místech republiky, byla zároveň zahájena sbírka na pomoc postižené vítkovské rodiny. Na shromáždění promluvili zástupci Liberální židovské unie pan František Fendrych, starosta Litvínova pan Daniel Volák, ministr Michael Kocáb a jeho tisková mluvčí Lejla Abbasová. Řečníci připomněli historické souvislosti neonacismu. Také rizika aktivit neonacistických skupin v České republice. Ty totiž stojí pravděpodobně za mnohým násilím, pochody a také za útoky s rasistickým podtextem. Pan Fendrych připomněl desítky milionů obětí totalit jak z řad Židů, tak Romů a dalších evropských národů. Poté se za oběti pomodlil. Starosta nabídl podanou ruku obyvatelům a připomněl, že lidé mají práva i povinnosti. V té souvislosti pořadatel akce Radek Grunza informoval shromáždění, že spolupráce s městem musí být široká, že občané musí dodržovat pravidla, na druhou stranu řekl, že v případě podezření na diskriminaci se mají lidé obracet pro pomoc na pověřené orgány a úřady. Ministr Kocáb upozornil, že společnost nemůže být dlouhodobě polarizovaná, aniž bychom riskovali další vzrůst násilí. Lejal Abbasová pak seznámila asi dvě stovky přítomných s kroky ke snížení napětí ve společnosti, které ministr Kocáb a také vláda chystá. Ministr poté krátce navštívil Chomutov, kde hovořil s velitelem místní policie, s policisty z Mostu i ze zdejší posádky o provokaci neonacistů z Dělnické strany, kteří chtěli narušit pokojné shromáždění k tragédii ve Vítkově. Hovořil take s místními občany ze sdružení Rada Romů města Chomutova a Kuprospěchu. V Litvínově a Chomutově 3. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (60) Vláda schválila návrh úpravy pietních míst v Letech u Písku a Hodoníně u Kunštátu předkládali Michael Kocáb, ministr pro lidská práva a menšiny, společně s Ondřejem Liškou, ministrem školství, mládeže a tělovýchovy Když se řekne „holocaust“, vybaví se většině z nás slova Židé, Osvětim, nacismus, Hitler. Jen malá část dnešní společnosti ví, že jednou ze skupin, již holocaust rovněž tragicky zasáhl, byli Romové. V zemích ovládaných nacisty za druhé světové války přitom z čistě rasových důvodů zahynulo na 500 000 Romů. Podobně jako u Židů i u Romů se záměr nacistů skoro zdařil - nacistická genocida takřka úplně zničila populaci tradičních českých a moravských Romů, kteří žili na našem území už od středověku (v roce 1942 žilo v protektorátu 6 500 Romů, po válce se jich z koncentračních táborů vrátilo 583). Materiál „Návrh úpravy pietních míst v Letech u Písku a Hodoníně u Kunštátu“, který jsem dnes předložil společně s ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, Ondřejem Liškou, posunuje významně vpřed řešení důstojné památky obětí romského holocaustu z období druhé
82
světové války v lokalitách bývalých internačních táborů v Letech u Písku a Hodoníně u Kunštátu. Naplněním usnesení k tomuto bodu se povede české vládě vypořádat se s naší minulostí, do které také spadají křivdy romského holocaustu a zabezpečit tak jeho trvalou památku. Důstojné řešení situace v lokalitách bývalých internačních táborů v Letech u Písku a Hodoníně u Kunštátu bylo na vládní úrovni hledáno již deset let. V České republice existují dvě významná pietní místa spojená s otázkou romského holocaustu, v obou případech se jedná o místa, kde existovaly sběrné tábory, z nichž byli Romové v průběhu druhé světové války soustřeďováni a následně deportováni do vyhlazovacích táborů. V průběhu pobytu v táborech jich mnoho zahynulo na nelidské podmínky a trýznivé zacházení. V případě bývalého „cikánského“ tábora v Letech u Písku bylo schváleno, aby se správcem tohoto památníku stál Památník Lidice, a to z důvodu zeměpisné blízkosti, blízkosti poslání a odborností s jakou se Památník Lidice zhostil naplňování svého poslání. V případě bývalého „cikánského“ tábora v Hodoníně u Kunštátu bylo schváleno, aby Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy organizačně zajistilo výkon činnosti Mezinárodního vzdělávacího a konferenčního centra, které o toto pietní místo bude pečovat ve spolupráci s Muzeem romském kultury. Za tímto účelem bylo také schváleno nabytí dosavadního rekreačního areálu „Žalov“ Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy. Je nutné mít na paměti, že i přes to, že druhá světová válka skončila před 64 lety, objevují se ve společnosti tendence, které utrpení a horory války zlehčují, nebo je dokonce neuznávají. Proti těmto tendencím je nutné zásadně vystoupit a projevit dobrou vůli tento fenomén řešit. Dnes je běžné předstírat nezájem ke křivdám našeho světa a to konkrétně ke křivdám těch, kteří se neumějí sami bránit. Je však nutné přerušit hrozbu, která hraničí s otevřenou podporou nedemokratických režimů a přibližuje nám nebezpečí usazení neo-nacistických a radikálně pravicových idejí v české společnosti. Dnešním dnem vláda ČR snahu těmto tendencím bránit prokázala schválením pro „Romy“ tak zásadního materiálu. Bez spolupráce a podpory pana premiéra Topolánka a ministrů Kalouska, Jehličky a Gandaloviče by nebylo možné tento projekt dotáhnout do vítězného konce v době, kdy opozice nečekaně přerušila „let“ této vlády. Za všechny občany naší země, kterým tato věc leží na srdci jim za to, společně s ministrem Liškou, děkujeme. V Praze dne 4. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (61) Bilanční tisková konference ministra pro lidská práva a menšiny Michaela Kocába po 100 dnech ve funkci Tisková konference se týkala vládního schválení úprav romských koncentračních táborů v Letech u Písku a Hodonína u Kunštátu.
83
Ministr na tiskové konferenci navrhl celospolečenské odmítnutí extremismu. Ministr také zrekapituloval hlavní úspěchy ve funkci: oživení činnosti Agentury pro sociální začleňování, průběh evropského předsednictví v oblasti lidských práv a rovných příležitostí. V té souvislosti hovořil o nutnosti sladit národní antidiskriminační legislativu s EU. na závěr ministr řekl, že vláda se postavila čelem k problematice extremismu a již schválila drobnou úpravu zákona o právu shromažďovacím, která nyní dává městům více času na prozkoumání oznámených shromáždění a demonstrací. Ministr též vyzdvihl ministra vnitra za to, že předložil strategii boje proti extremismu, Ta obsahuje konkrétní úkoly vládě, ministerstvům a státní správě pro uskutečnění změn, které zabrání stupňování násilí a extremismu ve společnosti. Vládní zmocněnec pro lidská práva hovořil o kampani proti násilí na dětech, náměstek ministra Czeslaw Walek o legislativních iniciativách v oblasti nestátních neziskových organizací, ředitelka kabinetu ministra Romana Synková seznámila novináře s probíhající kampaní proti rasismu, Ondřej Klípa, vedoucí sekretariátu Rady vlády pro národnostní menšiny, hovořil o vládním schválení materiálu na odškodnění českých Chorvatů a také o myšlence tzv. Aliance civilizací OSN, pro níž je českým národním koordinátorem. Vedoucí sekretariátu Vládního výboru pro zdravotně postižené občany Pavel Ptáčník hovořil o dotacích pro města a organizace pro zlepšení života osob se zdravotním postižením, Martin Šimáček, ředitel Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách doplnil pana ministra s informacemi o probíhajících vyjednáváních s ministerstva o zákonu o Agentuře a také o stavu evropského projektu Agentury v pilotní fázi pro OP LZZ. Šimáček zdůraznil, že Agentura je nyní personálně stabilizovaná a obnovila fungování jako konzultační orgán ve většině pilotních lokalit. Dagmar Zelenková, vedoucí sekretariátu Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů, hovořila o prioritách a postupech vlády v oblasti rovných příležitostí pro ženy a muže, o vyjednávání o evropské směrnici zlepšující postavení žen podnikatelek a o iniciativě rady vlády na sjednocení řízení předškolních zařízení pod ministerstvo školství. Vedoucí kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské komunity Gabriela Hrabaňová podpořila slova ministra o potřebě důvěry mezi Romy a majoritou. Dodala také informace o mezinárodních aktivitách kanceláře, jako je Dekáda romské inkluze, spolupráce se Světovou bankou v oblasti romské integrace a také vytvoření Společné evropské platformy pro romskou inkluzi, k němuž došlo v souladu se závěry Evropského summitu Romů, Rady EU, požadavkem Evropské komise a za řízení českého předsednictví v Praze 24. dubna 2009. V Praze, 4. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (62) CZ PRES: Konference ke zdrojům nevládního sektoru Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb se zúčastnil předsednické konference „Evropa angažovaných občanů – zdroje a udržitelnost“, která představila a porovnala nejúspěšnější modely pro dlouhodobou udržitelnost neziskového sektoru v členských zemích EU. Konferenci pořádal Úřad vlády, záštitu nad setkáním převzal ministr Kocáb a Alexandr Vondra, místopředseda vlády pro evropské záležitosti.
84
Konference „Evropa angažovaných občanů – zdroje a udržitelnost“ se věnovala diskusi o současném dopadu hospodářské krize na neziskové organizace a jejich roli v době krize, zejména zkušenostem z různých modelů financování v zemích EU. Těmi jsou např. daňové asignace zavedené v některých členských zemích před pěti a více lety nebo dvacetiletá zkušenost holandského modelu charitativní loterie, což je vzhledem k současnému projednávání novely českého zákona o loteriích vysoce aktuální. Konference se zúčastnili významní odborníci na danou problematiku. Pozvání přijal například Helmut K. Anheier, světová jednička v oblasti výzkumu neziskového sektoru, Jack Stack, bývalý ředitel České spořitelny, dnes uznávaný finančník, který vnímá dopady hospodářské krize nejen na bankovní sektor a průmysl, ale i na neziskové organizace a expertka na charitativní loterie, ředitelka Asociace charitativních loterií v EU Tatiana van Lear. Konference poukázala na fakt, že globální finanční krize zasáhla sice v první řadě banky a v důsledku poklesu úvěrů a poptávky podniky a tím tedy celou společnost, včetně neziskových organizací. Je zřejmé, že je jen otázkou času, kdy dopady finanční krize hlouběji zasáhnou neziskový sektor také v České republice. Nejisté je, jak velký bude mít krize dopad na jednotlivé neziskové organizace a jak dlouho bude trvat, než se vše navrátí do běžného stavu. Ministr Kocáb na konferenci přednesl svůj projev, který se dotkl faktického stavu fungování neziskových organizací v České republice, které označil za jeden ze základních pilířů demokratické společnosti. „Společnosti, ve kterých dominují jen státní a soukromý sektor, nebo dokonce jen jeden z nich, jsou méně stabilní, méně výkonné a méně harmonické. Prozíravé společnosti proto do rozvoje a kultivace neziskového sektoru investují stejně jako do zkvalitňování veřejné správy nebo do rozvoje ekonomiky. U nás ve střední Evropě, kde byl vývoj společnosti na dlouhou dobu násilně přerušen, se občanská společnost a neziskový sektor nyní nově ustavují a nově vyvíjejí. Za dvacet let se transformovaly a nově vznikly desítky tisíc organizací. Aby však mohl tzv. třetí sektor svou roli v České republice naplňovat, musí mu k tomu být vytvořeny odpovídající podmínky. Tyto podmínky jsou dány především zákonným rámcem a zdroji financí, Podle naší evropské zkušenosti obojí určuje do velké míry stát. Skutečností bohužel je, že dosavadní legislativa vznikala často nárazovitě a nekoncepčně. Při rozdělování finančních prostředků se zase postupuje „salámovou metodou“, nikoliv podle potřeb (poměrně živelně žijícího) nestátního sektoru, bohužel však ani podle potřeb veřejnosti.“ V návaznosti na svůj projev ministr zmínil legislativní opatření, která spadají do gesce jeho resortu, konkrétně pod Radu pro nestátní neziskové organizace. Ta připravila a s veřejností projednala věcný záměr zákona o organizacích se statusem veřejné prospěšnosti. Tento zákon by umožnil stávajícím organizacím, které svou činností a službami doplňují veřejně poskytované služby a provozované činnosti. Dále Rada připravila novely zákonů o nadacích a nadačních fondech a zákona o obecně prospěšných společnostech. Tyto novely mají vést k jejich lepšímu a efektivnějšímu fungování těchto právnických osob. „Také se musíme podívat na to, jak je dotační koláč rozporcován a do jaké míry ještě dědíme proporce stanovené v období totalitního socialistického režimu. Poměry
85
rozdělování finančních prostředků do různých oblastí mají totiž přímý vliv na rozvoj občanské společnosti“, dodal ministr Kocáb. Brno, 5. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (63) Vláda zahajuje kampaň STOP násilí na dětech
Praha leží dětem u nohou. Ministr pro lidská práva Michael Kocáb zahájí ve čtvrtek 7. května v 16: 00 hodin kampaň zaměřenou proti násilí na dětech. V restauraci televizního vysílače na Žižkově proběhne tisková konference se společným vystoupením romských a českých dětí. Ambasadorku kampaně je televizní moderátorka Ester Janečková. OSN dlouhodobě varuje před stoupajícím počtem dětí ohrožených interpersonálním násilím. Ochrana dětí před všemi formami interpersonálního násilí, kterým mohou být vystaveny v rodině, ve škole, zařízeních ústavní výchovy, při volnočasových aktivitách, v komunitě a společnosti, je základní lidskoprávní prioritou. K té se v současnosti přihlásily nejen organizace typu OSN, UNICEF a WHO, ale i mezinárodní neziskové organizace, odborná společnost a většina států. Rada Evropy se ujala integrující a koordinující role národních strategií prevence násilí na dětech. Její program „Budujeme Evropu pro děti a s dětmi“ má dvě priority: prosazování a respekt zájmu dětí v každodenní praxi a prevenci násilí na dětech. Kampaň STOP násilí na dětech vychází z „Národní strategie prevence násilí na dětech v ČR na období 2008-2018“ a jejím cílem je zvýšení povědomí široké i odborné veřejnosti o existenci násilí na dětech, o tom co všechno násilí na dětech představuje a jaké jsou jeho formy. Kampaň usiluje o šíření informací o násilí na dětech. Kde všude se můžeme s násilím na dětech setkat a v jakých podobách. Aktivity vzdělávací, především semináře a debaty, by měly přinést nové informace a diskuse o stávajících problémech souvisejících s násilím na dětech a navrhnout inovativní řešení a přístupy směřující ve svém důsledku ke snížení tohoto jevu ve společnosti. Kampaň je rozdělena do tří tématických okruhů: výchova dětí k lidským právům, média a děti a pozitivní rodičovství. V rámci kampaně proběhne ve spolupráci s neziskovými organizacemi řada seminářů a diskuzí po celé České republice.
86
Veškeré informace o kampani budou pravidelně umísťovány na webu kampaně www.stopnasilinadetech.cz. Webová stránka kampaně obsahuje informace nejen o jednotlivých akcích kampaně, ale i problematice násilí na dětech vůbec. Popis jednotlivých forem násilí doprovází obrázky ze Slabikáře násilí na dětech vytvořeného grafičkou kampaně Petrou Rösslerovou. Odkazy sledující tématické členění kampaně (výchova dětí k lidským právům, média a děti a pozitivní rodičovství) budou postupně doplňovány o informace a výstupy ze zmiňovaných seminářů. Kampaň nebude vedena pouze na odborné úrovni. Chce oslovit i celé spektrum veřejnosti, proto v září odstartuje její mediální část. Budou probíhat debaty v televizi, a rozhlase. Plánuje se také distribuce plakátů s obrázky ze Slabikáře násilí na dětech. Ministr Kocáb ke kampani : „Děti jsou jedním z nejdůležitějších a nejkrásnějších smyslů našeho života. Tvrdím, že jsou těmi skutečnými V.I.P. Do dětí vkládáme své naděje, sny a neuskutečněné touhy. I nejchudší rodina má ve svých dětech nesmírné bohatství. Kdyby naše kampaň zabránila byť jedinému násilí vůči nevinnému dítěti, měla smysl.“ V Praze, 6. 5. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (64) K pietním shromážděním na připomenutí rostoucího násilí a extremismu ve společnosti, které v Chomutově přerušili neonacisté V neděli 3. května 2009 se na čtrnácti místech naší země konala pietní shromáždění proti extremismu a neonacismu. Cílem bylo také vybrat co nejvíce peněz pro oběti žhářského útoku z 19. dubna z Vítkova u Opavy. Většinu vystoupení podpořili také starostové obcí a měst. Ministr Michael Kocáb se svým týmem se rovněž účastnil. Vybral shromáždění v Litvínově, který byl postižen násilnostmi ze strany pravicových extremistů vloni na podzim. Po skončení Kocáb odjel do Chomutova, kde pokojná demonstrace přerostla ve střet s neonacisty a organizátoři ji proto předčasně ukončili. Shromáždění se pokusilo narušit zhruba 80 pravicových radikálů z organizace Autonomní nacionalisté. Policie, která viditelně s příchodem neonacistů nepočítala, udělala pořádek až po delší době. O plánu narušit pietu přitom předem informovaly neonacistické servery. Ministr je zaskočen zejména reakcí primátorky Ivany Řápkové. Namísto očekávaného odsouzení neonacistů primátorka vytkla Romům nedostatky při organizaci. Navíc tvrdí, že obě strany konfliktu problematiku extremismu zneužívají jen k získání pozornosti médií. Město jim v tom podle Řápkové nebude pomáhat. „Jediný, kdo na to doplatí, je totiž slušný občan,"
87
řekla primátorka ČTK. Tím označila občany města, kteří se shromáždili na náměstí, aby vyjádřili svůj odpor k extremismu, za neslušné! „Reakci Řápkové musím odmítnout. Shromáždění proti narůstajícímu extremismu proběhla pokojně na mnoha místech republiky. Nikde nebyla ze strany neonácků narušena tak, jako v Chomutově. Proč asi? Po konfliktu jsem hovořil s organizátory i s policií. Nedokáži posoudit jak dostatečně byla policie připravena, ale je odpovědností primátorky, aby zajistila bezpečnost řádně ohlášené a povolené demonstrace. Přesvědčil jsem se o mimořádně odpovědném přístupu primátora Kubaty při nepokojích v Ústí nad Labem a nechápu, proč pí. Řápková obdobnou odpovědností nedisponuje. Jestliže situaci podcenila a nezvládla, je na místě omluva pořadatelům demonstrace a ne útok na čl. 19 Listiny základních práv a svobod, který garantuje svobodu shromažďování. Organizátoři od počátku spolupracovali jak s městským úřadem, zejména s radní, paní Kamilou Novákovou, předsedkyní Výboru pro národnostní menšiny zastupitelstva města Chomutova (ODS), tak s Policií ČR a strážníky. Postupovali přesně v souladu se zákonem o právu shromažďovacím, § 6, Oprávnění a povinnosti svolavatele. Organizátoři nemohou odpovídat za příchod lidí, kteří chtějí shromáždění narušit provokacemi a snahou rozpoutat násilí. I při snížené míře předvídavosti mohla primátorka očekávat, že na tuto akci dorazí provokatéři z řad krajní pravice, a ve spolupráci s Policií zabránit ve střetech! Plně podporuji snahu sdružení Romea, o.s., In Iustitia, o.s., Sdružení Dženo, Amnesty International, Slovo 21, o. s. a Romodrom, o. s. o prošetření selhání města a policie. Tato iniciativa vznikla den po střetech v Chomutově a zmíněná sdružení od začátku komunikují jak s vládou, tak magistrátem města. Budu vývoj vyšetřování sledovat.“ V Praze, 6. 5. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (65) Experti Agentury pro sociální začleňování a její ředitel Martin Šimáček monitorovali sobotní mítink Dělnické strany v Přerově. Ministr Kocáb dorazil do Přerova s nimi. V projevech řečníků zaznamenali nenávistné a hrubě neslušné útoky proti některým etnikům a proti přistěhovalcům, kteří byli paušálně označováni např. za stepní hordy, za přenašeče různých nakažlivých chorob a příčinu nárůstu kriminality. Řečníci oslavovali akce v Janově jako akce proti tzv. nepřizpůsobivému etniku, byla fakticky schvalována diskriminace a segregace. V tomto kontextu bylo propagováno hnutí označované jako národní socialismus. Tyto projevy je dále nutné posuzovat také v souvislostech s předchozími veřejnými vystoupeními, které organizovala Dělnická strana. Zejména 1. května letošního roku pořádali stejní lidé shromáždění v Brně, kam je přijeli podpořit také čeští, rakouští a němečtí neonacisté. Jeden z nich v německém jazyce výslovně oslavoval mj. nejmenovaného „hrdinu, který 16. března 1939 přišel na Pražský hrad“. Ministr Kocáb hodnotí velice pozitivně, že tajemník magistrátu dal podnět PČR, aby se některými pronesenými výroky, zejména těmi vyřčenými v samém závěru akce, zabývala. Svědčí to o vysoké citlivosti radnice na jakékoli projevy rasové a etnické nesnášenlivosti.
88
Ministr nyní očekává, že PČR velmi důkladně vyhodnotí pronesené projevy, podrobí je analýze a veřejně bude deklarovat, zda lze v daných výrocích spatřovat protiprávní jednání nebo ne a z jakého důvodu. Ministr v této souvislosti očekává také spolupráci MV a policejního prezidia. Ministr Kocáb je totiž přesvědčen že je třeba jasně ze strany státu deklarovat nejen obyvatelům české národnosti, ale i jiným občanům a obyvatelům ČR, že nikdo není oprávněn je za jejich etnický či sociální původ napadat a hrubě urážet nebo je pomlouvat, a že pokud to udělá, stát proti němu sám a kvalifikovaně zakročí. V Přerově, 17. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (66) Den boje proti homofobii Homosexualita je stále trestným činem v 80ti zemích světa. Výbor pro sexuální menšiny připomíná 17. květen - Den boje proti homofobii - a plně podporuje deklaraci českého předsednictví. 18. prosince minulého roku podepsalo 67 států včetně České republiky Společné prohlášení Valného shromáždění OSN k lidským právům, sexuální orientaci a genderové identitě. Země celého světa vyzývají k univerzální celosvětové dekriminalizaci homosexuality. Zajímavé srovnání s evropským kontextem nabízí zpráva, kterou vydala Agentura Evropské unie pro základní práva letos v březnu. Ta ukázala, že situace osob s odlišnou sexuální orientací a transgender lidí není v zemích Evropské unie stále uspokojivá. Mnoho z nich zažívá diskriminaci v řadě států Evropy a stává se obětí nenávistných útoků. Mládež odlišující se od většiny sexuální orientací je snadnou obětí šikany ve školách a opačná strana věkového spektra, senioři, je společnosti takřka neznámá. „Neviditelnost“ je nejčastější strategií pro splynutí s většinou. Česká republika bohužel podle této zprávy poněkud zaostává za evropským průměrem, pokud jde o postoje vůči LGBT minoritě. Například v otázce, zda bychom chtěli mít homosexuála za souseda, jsme se ocitli až na 20. místě v žebříčku od netolerantnější (Švédsko) po nejméně tolerantní (Rumunsko) zemi EU. Ukazuje se, že dekriminalizace homosexuality a přijetí legislativy proti diskriminaci je pouze prvním krokem k tolerantní společnosti. Česká republika zrušila trestnost homosexuality již v 60. letech, v roce 2006 přijala zákon o registrovaném partnerství. Přes tyto nesporné úspěchy je zřejmé, že zákony samotné nestačí. Předsudky a stereotypy jsou stále hluboce zakořeněny ve společnosti. Výbor pro sexuální menšiny deklaruje u příležitosti Světového dne proti homofobii své poslání v rovině informování veřejnosti a vzdělávání. Výbor pro sexuální menšiny Rady vlády ČR pro lidská práva připomíná, že tito lidé, stejně jako heterosexuální většina, žijí ve společenstvích, v rodinách, vychovávají děti. Je tedy třeba se v budoucnu zamýšlet nad možnostmi posilování právní situace těchto rodin, které existují a žijí mezi námi. V rámci dne boje proti homofobii se v ČR uděluje internetový portál Colour Planet cenu za celoživotní přínos LGBT komunitě, kterou v minulém roce získal Jiří Hromada, který dne 24. 5. v rámci eLnadruhou - NEJEN lesbického kulturního festivalu předá cenu letošní.
89
V Praze, 17. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (67) CZ PRES: projev ministra na konferencí výborů parlamentů členských států EU pro evropské záležitosti (COSAC) Kocáb přednesl projev na XLI. konferenci výborů. Konference COSAC je nejprestižnější a nejrozsáhlejší pravidelnou akci pořádanou na parlamentní úrovni během předsednictví v Radě EU. Zasedání COSACu se účastní delegace výborů pro evropské záležitosti ze všech členských a kandidátských zemí EU a delegace Evropského parlamentu. Na program jednání jsou nejdůležitější aktuální evropská témata a otázky. Ty potom parlamentáři řeší a diskutují s přítomnými zástupci vlády příslušné předsednické země, bývá přizván i člen Evropské komise Témata XLI. konference byla současná hospodářská a finanční situace a její řešení z pohledu českého předsednictví, východní dimenze evropské politiky sousedství, další téma bylo role EU při podpoře a ochraně demokracie a lidských práv ve světě. Lidsko - právní panel, který vedla předsedkyně Výboru pro evropské záležitosti a místopředsedkyně Strany zelených Kateřina Jacques, se nesl v duchu 20. výročí pádu železné opony a s tím spojené budování evropských demokratických společenství. V této souvislosti byla vyzdvihnuta celosvětová role prezidenta Václava Havla v boji za svobodu projevu, demokracii a lidská práva. Prezident Václav Havel také zahájil panel videopozdravem, konference se díky zdravotním problémům nemohl zúčastnit. Následoval projev ministra Kocába, ve kterém mimojiné zdůraznil některé ze závěrů konference. Tzv. Závěry a Příspěvek (Conclusions and Contribution) jsou výsledkem každého zasedání COSACU, příspěvek je oficiálně zasílán předsedovi Evropského parlamentu a předsedovi Evropské komise a zároveň je publikován v Ústředním věstníku EU. „Politika EU v oblasti lidských práv by se ve svých vnějších projevech měla zaměřit na upřednostňování určitých velkých cílů, aniž by podceňovala ostatní cíle. 1. Nový impuls pro dosažení všeobecného zrušení trestu smrti: 2. „Feminizace“ činností a programů ve smyslu zvláštní a zvýšené pozornosti věnované lidským právům žen. 3. Větší soulad mezi orgány EU (Rada, Komise a Parlament) v oblasti lidských práv. 4. Kvantitativní i kvalitativní rozvoj dialogu a konzultací se třetími zeměmi v oblasti lidských práv. 5. Hledání a rozvíjení širších koalic v mezinárodních institucích s cílem podporovat boj za všeobecná lidská práva 6. Rozvíjení co nejvíce skutečně kvalitně zastoupených dialogů a spolupráce s činiteli a organizacemi občanské společnosti 7. Významnou prioritou Unie musí být i nadále maximální možná podpora ochraně a ochráncům lidských práv. 8. EU musí nadále energicky potvrzovat a chránit univerzální povahu a nedělitelnost lidských práv vůči jakémukoli relativismu.
90
9. Začleňování hospodářských, sociálních a kulturních práv mezi všeobecná lidská práva na všech společenských úrovních. „ V Praze, 18. 5. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (68) Rasistický klip Národní strany Předseda vlády ČR a ministr pro lidská práva a menšiny jsou pohoršeni a razantně se ohrazují proti zveřejnění televizního spotu Národní strany ve veřejnoprávním médiu v rámci předvolební kampaně do Evropského parlamentu. V tomto minutovém klipu je nabádáno k tzv. „konečnému řešení cikánské otázky“. Jelikož tento spot vyvolává asociace s „konečným řešením židovské otázky“ za 2. světové války, máme za to, že jeho zveřejněním byla naplněna skutková podstata trestného činu podněcování k nenávisti vůči skupině osob nebo k omezování jejich práv a svobod, dle §198a Trestního zákona. Podle našeho názoru byla porušena také další ustanovení tohoto zákona, a to zejména § 198 o hanobení národa, etnické skupiny, rasy a přesvědčení. Premiér Jan Fischer a ministr pro lidská práva Michael Kocáb vyzvali ministra vnitra Martina Pecinu, aby se tímto závažným tématem začal neprodleně zabývat. V Praze, 20. 5. 2009 TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (69) Senát proti „nepřizpůsobivým“ Důvodem mé neúčasti na veřejném slyšení senátního Výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu, "Pomáhá státu městům a obcím v boji s neplatiči?", bylo absolutně nestandardní rozhodnutí veřejnoprávního média, ČT 24, vysílat toto veřejné slyšení živě. V době permanentní předvolební agitky, kdy řada účastníků panelu usiluje o získání křesel buďto v Evropském parlamentu, nebo v české Poslanecké sněmovně, mi připadá, že svou účasti na takto přenášeném veřejném slyšení bych vstoupil do volební kampaně. Navíc byl panel sestaven neproporcionálně. Jeden názorový proud, se kterým zásadně nesouhlasím a který je reprezentovaný primátorkou Řápkovou, byl zastoupen většinou řečníků a tímto byl dán tomuto proudu nadstandardní prostor ve veřejnoprávním médiu. Na této propagaci jsem se nehodlal podílet. Např. zástupci romské komunity, o které se jednalo zejména, nebyli přizváni vůbec. Mé rozhodnutí umocnil i fakt, že celou akci svolala a jednostranně zaujatě řídila senátorka Janáčková, známá svými kontroverzními výroky s rasistickým podtextem. Urážky na moji adresu, které v průběhu semináře proběhly ze strany senátorky Janáčkové, mne ujistily, že jsem jednal správně. Jelikož se ale jednalo o akci na půdě Senátu ČR, kterého si velmi vážím, rozhodl jsem se poskytnout účastníkům své stanovisko prostřednictvím své mluvčí a poradkyně, paní Lejly Abbasové, což považuji za naprosto legitimní přístup.
91
V Praze 21. 5. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (70) K výrokům senátorky Janáčkové o „nepřizpůsobivých“ V reakci na včerejší mediální bublinu, která byla „vypuštěna“ paní senátorkou Lianou Janáčkovou, na níž již navázalo několik představitelů českých měst, vydává ministr toto stanovisko. Ministr si váží zájmu starostů o problematiku zadlužování, sociální tísně, kterou zažívají mnozí obyvatelé jim svěřených měst, a vůbec péče, kterou obcím věnují. Ministr je připraven kdykoliv diskutovat se starosty, zástupci úřadů, policie, neziskových organizací a veřejnosti o této tematice. V jeho gesci je ale předně téma sociálního vyloučení a minorit. Jejich zájem a ochranu proto musí předně sledovat. Bezpečnost je úkolem rezortu vnitra, bydlení rezortu místního rozvoje, sociální služby řídí ministerstvo práce, hygienu ministerstvo zdravotnictví apod. Ministr souhlasí s potřebou lepší koordinace činností státní správy a spolupráce mezi úřady při „trojkových obcích“ tak, jak to požadovali včera v Senátu starostové a zdůraznil senátor Čunek. Ministr nemůže nést odpovědnost za celou státní správu. Vláda jeho úřadu uložila zpracovat Strategii boje proti sociálnímu vyloučení do konce roku. Ministr vytvořil tým významných odborníků na problematiku z řad vědců, zástupců měst v politice sociálního začleňování úspěšných, neziskových organizací a rezortů. Orientační termín dokončení je říjen 2009. Ministr však není za žádných okolností ochoten propůjčovat svou osobu k politováníhodným mediálním kampaním. Akce, která včera v Senátu proběhla, měla bohužel přesně takový charakter. „Toto tak zvané veřejné slyšení bylo neobjektivní , protože nebylo obsazeno proporčně všemi stranami. Chyběly vesměs autority s názorem lišícím se od přítomných starostů; představitelé nestátních neziskových organizací, obyvatelé dotčených sociálně vyloučených lokalit. Navíc slyšení svolala pí. senátorka Janáčková, která prokazatelně v minulosti pronesla rasistické výroky na adresu Romů,“ řekl Kocáb. Ministr pro lidská práva zůstal po dohodě předsedů politických stran ve vládě jako symbol. V naší mladé demokracii tak politická reprezentace vyjadřuje odpovědnost za lidi, kteří se bez ohledu na okolnosti dostali na samotný okraji společnosti. V Praze, 22. 5. 2009
STANOVISKO MINISTRA (71)
92
K porušování lidských práv ve Venezuele Ministr vlády ČR pro lidská práva a menšiny, Michael Kocáb se sešel s venezuelskými aktivisty bojujícími za lidská práva ve své zemi. Setkal se s obhájkyněmi nespravedlivě souzených paní Tamarou Suchu, Nadjou Taide Olarte, Janem Rumlem a dalšími zainteresovanými. Delegace vyjádřila své znepokojení nad neustálým porušováním lidských práv, kterému jsou ve vlastní zemi vystavováni venezuelští občané, zejména pak ti z nich, kteří se profilují jako „opozice” vlády prezidenta Huga Cháveze. Tito lidé jsou pronásledováni všemi možnými způsoby, a to jak v prostředí svých vlastních domovů, tak na pracovištích. Případy vezněných, zadržovaných a znevýhodněných osob jsou četné a velmi rozmanité, všechny pak nesou společné znaky podjatosti a naprostého nedostatku právní nestrannosti. Na politické vězně je zpravidla uvalena nezákonná a svévolná vazba, není dodržován princip presumpce neviny, v samotných soudních procesech dochází k závažným opominutím, justice postrádá efektivnost a nestrannost, což vede k vážnému narušování fyzické integrity zadržovaných, ohrožení jejich cti, dobré pověsti a lidské důstojnosti. Ministr Kocáb, jako člen vlády ČR, vyzývá mezinárodní společenství, aby napřelo svou pozornost k této hrozivé situaci a aby ji veřejně odsoudilo. Vyjádří tím svou solidaritu se všemi, kdo musí čelit těmto nesmírně obtížným podmínkám, zejména pak s oběťmi pronásledování z řad studentů, novinářů, podnikatelů, vojáků a aktivistů bojujících za lidská práva. V této souvislosti byl Kocáb upozorněn na případ Nixona Morena, studentského vůdce, který se ukrýval na Apoštolské nunciatuře v Caracasu, kde čekal na přidělení politického azylu ve Vatikánu. 8. března 2009 však v obavě o svou bezpečnost sídlo nunciatury opustil a místo jeho pobytu není dosud známé. Druhým alarmujícím případem je kauza podnikatele Eligia Cedeña, který je již dva roky a jeden měsíc protiprávně držen ve vazbě, aniž by nad ním byl vynesen řádný rozsudek. Jeho případ, stejně jako případy mnohých dalších politických vězňů, podstoupené nejvyššímu venezuelskému tribunálu, se nacházejí v jakémsi justičním vakuu, kdy je jim svévolně odpírána spravedlnost a jejich životy jsou mnohdy v přímém ohrožení. „Pozornost a solidarita mezinárodního společenství jim může poskytnout alespoň morální oporu a snad i částečnou ochranu,“ řekl Kocáb. V Praze, 22. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (72) Avízo CZ PRES - Evropská konference o nových cestách k překonávání genderových stereotypů Hlavní překážkou v prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže není v rámci Evropské unie legislativa, ale především předsudky a stereotypy, které brání ženám i mužům v jejich svobodné volbě a rozhodování o jejich životě. Na překonávání předsudků (genderových stereotypů) nestačí změna právního prostředí, ale účinná je především osvěta a vzdělávání, informační akce, vzory dobrých příkladů, apod.
93
Konference se zaměřuje právě na metody a nástroje pro překonávání genderových stereotypů ve společnosti. Je určena členským státům EU. Má za cíl posílit výměnu zkušeností členských států EU o inovačních postupech, nástrojích a způsobech, kterými lze docílit pozitivní změnu veřejného mínění. Konference bude jednodenní s předpokládanou účastí 150 osob. Pozvaní jsou i ministři a ministryně členských států EU, do jejichž působnosti patří problematika rovných příležitostí pro ženy a muže. Konferenci bude předsedat Michael Kocáb - ministr vlády České republiky pro lidská práva a menšiny. Úvodní projev bude mít ředitelka Belinda Pyke z Evropské komise, vrchní ředitelství pro rovnost žen a mužů při Evropské komisi, akce proti diskriminaci a za občanskou společnost. Panelisté jsou z Portugalska, Finska, Polska, Belgie, Slovinska a ČR. V Praze, 24. 5. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (73) Ke kauze Masarykova ZŠ ve Valašském Meziříčí Dne 26.5. se zástupci mého úřadu, náměstek Czeslaw Walek a ředitelka kanceláře Rady vlády ČR pro záležitosti romské komunity Gabriela Hrabaňová společně se zástupci MŠMT, náměstkyní Klárou Laurenčíkovou a ředitelkou Institutu pedagogicko psychologického poradenství Janou Zapletalovou setkali se zástupci ZŠ Masarykova (ředitelem školy), zástupci města Valašské Meziříčí (starosta města, vedoucí odboru školství města a ředitelka místní charitativní organizace) a zástupci Zlínského kraje (radní za oblast sociálních věcí, krajská koordinátorka pro národnostní menšiny). Cílem jednání bylo se vzájemně informovat o záměru školy vytvořit rasově segregační dvě první třídy, jednu pouze pro romské a druhou pro ne-romské děti. dále jednat o alternativách k tomuto návrhu řešení. Případ vyvolal před zhruba deseti dny velký zájem českých medií. Ministr Michael Kocáb k němu vydal prohlášení pro tisk, v němž uvedl, „škola by samozřejmě neměla otevírat žádnou třídu vyloženě pro romské děti. Odporuje to ústavě, mezinárodním dohodám, v nichž se ČR zavázala nesegregovat děti podle rasy, a hlavně zdravému rozumu! Město a škola nemají volit cestu segregace. Navrhujeme naopak udělat totéž, jako když přibude ve škole 20 ne-romských dětí! Pokud nejsou ve společnosti rasistické stereotypy, neděje se nic výjimečného!“ Ministr je s výsledkem návštěvy spokojen. Po této schůzce vedení města společně s vedením školy přijalo závěr, že vytvoření dvou oddělených tříd pro romské a neromské žáky není cesta, kterou se chtějí ubírat. Tato varianta totiž neřeší problém, se kterým se škola potýká:
94
úbytek neromských dětí. Příčina problému tkví v přetrvávajících předsudcích a stereotypech ve společnosti. Oddělením tříd by je rozhodně nevymýtili. Naopak, oddělením tříd by se exitující předsudky potvrdily. Účastnící jednání se shodli, že nejlepší cestou je vytvoření atraktivního vzdělávacího programu ve škole pro všechny děti, aby zaujal rodiče i děti. Všichni zúčastnění jednání nabídli svojí účast na tvorbě takového programu. „Vyjadřuji městu Valašské Meziříčí plnou podporu v jeho snahách při odstraňování bariér ve vzdělávacím procesu. Město a škola by měly připravit a podpořit program osvědčený pro děti ze sociálně znevýhodňující prostředí, složený z asistenta pedagoga do třídy, kam děti umístí, podpory dětí při zvládání problémů (doučování) a příznivého a příjímajícího klimatu (aby byly nové děti přijaty kolektivem co nejlépe a nejdříve). Úkolem pedagožek a pedagogů bude citlivě přistupovat ke všem žákům podle jejich individuálních potřeb a učebního tempa,“ řekl ministr. Ministr podporuje všechny rodiče, kteří potlačí případné předsudky a vyšlou své děti společně s romskými dětmi do školy s nadstandardním přístupem, programem a dobrými učitelkami a učiteli. „Jak ukázala řada dějinných události (např. Brown v. board of education v USA) společenské změny vycházejí zásadně z rozhodnutí jedinců, vedou k vyrovnání jejich postavení ve společnosti a v důsledku ke zlepšení kvality života pro všechny,“ řekl. Ve Valašském Meziříčí, 25. 5. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (74) CZ PRES: Konference o péči a ochraně starších lidí Konference se konala pod záštitou eurokomisaře Vladimíra Špidly a ministra Michaela Kocába. Spoluorganizátory konference jsou Evropská komise, Život 90, o.s., Magistrát hlavního města Prahy a Česká geriatrická a gerontologická společnost. Na konferenci své úvodní příspěvky přednesli například eurokomisař pan Špidla, ministr Kocáb, Sergej Zeleněv (vedoucí skupiny sociální integrace v divizi sociální politiky a rozvoje Odboru pro ekonomické a sociální věci Organizace spojených národů), Irene Hoskinsová (prezidentka Mezinárodní federace pro stárnutí), Robert Butler (prezident Mezinárodního centra dlouhověkosti). V oficiálním projevu ministra Kocába zazněla také jeho osobní poznámka k tématu: „Starší věk často přináší jednu, pro vyspělou společnost nepostradatelnou, hodnotu. Moudrost. O moudrosti se často mluví, je součástí pohádek a různých pranostik, ale v reálním světě se na ní někdy pozapomíná. Kdykoli se potřebuji při své práci poradit o komplikovaných problémech s filosofickým nebo historickým přesahem, kdykoli potřebuji rozhodnout nějakou záležitost s vysokým stupněm odpovědnosti, vždy se obrátím o radu ke starším odborníkům. Nejlépe nad šedesát let. Jen oni totiž disponují kombinací odbornosti, životních zkušeností a nadhledu se schopností transformace přístupu na jakousi vyšší úroveň. Moudrost je zlatou žilou všeho vědění a je to dar, který korunuje závěr života. Ne každý moudrosti dosáhne, ale pokud ano, pak je to hodnota, která nesmí být promarněna.“
95
Konference se zabývala a projednávala významné změny, k nimž dochází v péči a ochraně práv seniorů, jednala o tom, jak lze vyloučit rizika a zajistit důstojný život starších osob. Cílem konference a součástí přijaté deklarace bylo podporovat k výměnu názorů a zkušeností v rámci „otevřené metody koordinace“ na úrovni Evropských společenství. Konference usilovala o posílení diskusi o situaci a potřebách starších lidí a jejich participaci také na regionální úrovni. A to především vzhledem ke společenským změnám, včetně změn probíhajících v domácnostech a ve struktuře rodin, které v důsledku ovlivňují poskytování služeb seniorům a jejich blízkým. Závěry konference převzal z rukou ministra Kocába zástupce následujícího, švédského předsednictví Henrik Kjellberg, politický poradce ministryně pro péči o seniory a veřejné zdravotnictví (Ministry of Eldery Care and Public Health) Marie Larsson. V září se bude v jeho rámci konat konference se obdobnou tématikou. Naváže na deklaraci přijatou v Praze. Švédsko se poté bude snažit začlenit společnou konkluzi do závěrů Rady EPSCO (Rada EU pro zaměstnanost, sociální politiku, zdravotnictví a ochranu spotřebitelů). Ministr Kocáb převzal z rukou pana Kjellberga osobní pozvání švédského ministra na plánovanou zářijovou konferenci. V Praze, 27. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (75) CZ PRES: Genderová konference Na mezinárodní konferenci ministr Michael Kocáb oznámil kroky, jak zvýšit zastoupení žen v české politice. Česká republika uspořádala v rámci předsednictví Radě Evropské unie 27. května 2009 v Praze mezinárodní konferenci zaměřenou na sdílení zkušeností, k odstraňování genderových stereotypů. Konference se účastnily delegace většiny států Evropské unie a zástupkyně Evropské komise Belinda Pyke. V úvodním bloku vystoupila Karin Karlsbro – politická poradkyně ministryně pro rovnost Švédska, které po České republice předsednictví přebírá. Konference upozornila na to, že klíčové je dosáhnout změny vnitřních postojů veřejnosti, získat ji pro podporu rovných příležitostí žen a mužů jako základního kamene každé demokratické společnosti a základní podmínku úspěšného rozvoje společnosti. Způsoby a nástroje, kterými lze dosáhnout změnu v pozitivním smyslu jsou především osvěta a vzdělávání, informační akce, vzory dobrých příkladů. Z řady vystoupení panelistů a panelistek byl patrný důraz na úlohu médií, které spoluvytvářejí žitou realitu. Příspěvek „Prosazování rovnosti žen a mužů ve veřejnoprávních a soukromých médiích“ přednesla Tereza Wennerholm Čáslavská a Petra Kubálková, z Centra pro rovnost. Reklamě jako médiu, které reprodukuje genderové stereotypy, se věnoval belgický zástupce Michel Pasteel z Institutu pro rovnost žen a mužů. V odpoledním bloku, zazněly dva příspěvky věnující se ženám v rozhodovacích pozicích, jednak to byl projekt Česká prezidentka – cesta pro ženy do politiky a do veřejného života od
96
ředitelky Fora 50% Jany Smiggels Kavkové, a jednak příspěvek, který přednesla ředitelka Středoevropské a východoevropské sítě pro genderové otázky Sonja Lokar ze Slovinska, s názvem: Vedoucí postavení ve straně – od hlavních překážek k hlavním spojencům v boji proti genderovým stereotypům vůči ženám v rozhodovacích pozicích. Za mimořádně důležitou otázku považuje postavení žen v politice i ministr pro lidská práva Michael Kocáb, který ve svém projevu zdůraznil důležitost překonávání genderových stereotypů, vedoucích k rozdělení rolí na „veřejného muže a soukromou ženu“. V minulosti tyto stereotypy vedly například k upření volební práva žen, či nemožnosti dosáhnout srovnatelného vzdělání. Ministr zdůraznil propojení stereotypů a diskriminace žen ve veřejném životě: Bariéry ovlivňují naše přemýšlení, naše rozhodování, chování, kariéru, vzdělání i výchovu, zkrátka ovlivňují naše životy bez ohledu na naše schopnosti, dispozice či talent. Negativně ovlivňují šance žen prosadit se do vyšších pater rozhodovacích procesů. Tyto skleněné stropy budou jistě také tématem této konference. Tyto bariéry, stereotypy ženou některé političky a politiky k aktivnímu boji proti kvótám, muži hlásají, že by to bylo pro jejich kolegyně ponižující, ženy zas prohlašují, že kvóty jsou berličkou, kterou přeci ony nepotřebují, domnívajíc, že kóty jsou zde pro ně, i když jsou tu především pro celou společnost, včetně mužů. Celá tato diskuse o kvótách je zahalena strachem z kroku do neznáma. Ministr Michael Kocáb kromě přesvědčení o nutnosti vyrovnanějšího zastoupení žen v politice, na konferenci představil některé konkrétní kroky, kterými se v nejbližší době hodlá věnovat. Na posledním zasedání Rady vlády pro rovné příležitosti ministr navrhl Radě zřízení nového Výboru pro vyrovnané zastoupení žen a mužů v politice. Výbor bude dlouhodobou platformou politických stran a odborníků, která se bude zabývat otázkou parity mužů a žen ve všech patrech politiky. Nejvýznamnějším krokem, který Ministr Michael Kocáb prosazuje, je vypracování návrhu změny volebního zákona, který by zajišťoval, aby minimálně třetinu poslanců a zastupitelů tvořili ženy i muži (v každé následující trojici na kandidátce stran by měla být zastoupena obě pohlaví). Taková politická reprezentace bude lépe odrážet potřeby a zájmy společnosti, která je složena rovným dílem z mužů a žen. Ministr k návrhu směřující k rovnoměrnému zastoupení žen a mužů dodal: „Jde o naplnění ústavního ducha proporcionality, stejně jako volební zákon je nastaven tak, aby v parlamentu byli proporčně zastoupeni zástupci ze všech krajů, měl by dbát i na to, aby zastoupení mužů a žen odpovídalo více společenské realitě. Veřejnost si žádá více žen v politice, a úkolem politiků je k tomu nalézt odpovídající nástroje.“ V průběhu června ministr předloží vládě aktualizované priority a postupy při prosazování rovných příležitostí žen a mužů, které jsou strategickým vládním dokumentem v naplnění rovnosti žen a mužů. Součástí tohoto dokumentu bude i návrh vypracování varianty volebního zákona, přibližující českou politickou reprezentaci k paritě. V Praze, 27. 5. 2009
97
STANOVISKO MINISTRA (76) Ke Zprávě Amnesty International 2009 Zpráva Amnesty International 2009 zmiňuje nejzávažnější porušení lidských práv ve světě. V části věnované České republice se Zpráva soustředí na porušování rovného přístupu k základním právům a svobodám pro všechny. Kritizuje zejména nepřijetí antidiskriminační legislativy, přetrvávající diskriminaci Romů v oblasti bydlení a vzdělávání, dramatický nárůst extremistických projevů s rasistickým podtextem, stále nevyřešené sterilizace romských žen a porušování práv mentálně postižených v ústavech. Zpráva potvrzuje stanoviska, k nimž jsem v průběhu svého působení ve funkci ministra dospěl. V pondělí předkládám vládě každoroční Zprávu o stavu lidských práv v ČR v roce 2008, která obsahuje hlubší analýzu situace v této oblasti. V poslední době považuji za alarmující aktivity hnutí potlačujících lidská práva a hlásajících rasovou nesnášenlivost. Tato hnutí antagonizují naší společnost a útočí na základy jejího demokratického uspořádání. Pro zabraňování aktivitám těchto hnutí útočících na svobody nás všech a důsledkům jejich činnosti musí naše demokratické instituce využívat všech dostupných právních a exekutivních nástrojů. Zmobilizovat by se měla také občanská společnost. Budu jednat s ministrem vnitra ve věci stíhání osob za pogrom v Janově a o stavu policejního vyšetřování měsíc po vítkovském teroristickém útoku. Společně se svým náměstkem jsme se rozhodli podat trestní oznámení na předsedkyni Národní strany za předvolební klip, který tato strana zveřejnila v České televizi a kterým hrubě a bezprecedentně porušila zákony tohoto státu. Vytvořil jsem také pracovní skupinu, se kterou se budu radit, jaké právní a faktické kroky můžu učinit já, jiní členové vlády, nebo vláda jako celek proti těmto hnutím a aktivitám. Připravuji výzvu největším autoritám v oblastech filosofie, sociologie, politologie, historie, psychologie, teologie, práva a dalších, aby se podílely na práci „Stálého odborného panelu proti rasismu a násilí“. Panel by se měl těšit důvěře společnosti a pomáhat Vládě ČR nacházet základní koncepce a státoprávní postoje k této problematice. Těsně před uzavřením je také „DOHODA ÚSTAVNÍCH ČINITELŮ A POLITICKÝCH STRAN O SPOLEČNÉM POSTUPU PROTI NÁRŮSTU EXTREMISMU A RASISMU“. Měla být podepsána v průběhu příštího týdne. V této souvislosti však nesdílím výzvu Hnutí romského odporu k exodu Romů. Útěk z země je řešením až krajním. Je přesně tou reakcí, kterou chtějí extremisté a neonacisté svým jednáním vyvolat. Závěrem vyzývám naše významné umělce, aby se nad současnou znepokojující situací zamyslili a využili svých širokých mediálních možností k pozvednutí svého hlasu. Bez
98
„vyššího principu mravního“, tak, jak se nám všem vryl do paměti z nádherného Krejčíkova filmu, se obejdeme jen těžko. V Praze, 29. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (77) Avízo: Tisková konference Výboru pro práva dítěte Tisková konference Výboru pro práva dítěte se bude konat 1. 6. od 14:30 v budově Úřadu vlády, tiskový sál Atrium Účastníci : Ministr pro lidská práva Michael Kocáb, Mudr. Eva Vaníčková, poradce ministra ve věci práv dětí, Mgr. Jana Koláčková, Nejvyšší správní soud a další
Program: 1. výchova k lidským právům 2. justice přátelská dětem 3. ochránce práv dětí v ČR 4. vyhlášení soutěže dětské kresby "Děti proti násilí" 5. představení 3 nominovaných dětí na udělení dětské ceny míru V Praze, 30. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (78) Zpráva o stavu lidských práv v ČR za rok 2008 Vláda dnes projednala Zprávu o stavu lidských práv, která popisuje situaci v této oblasti v uplynulém roce. Zpráva v úvodu popisuje mezinárodní dimenzi lidských práv, následně pak rozebírá pozitivní změny i přetrvávající nedostatky v jednotlivých oblastech lidských práv, jako jsou např. občanská a politická práva, právo na soudní ochranu, právo na rovné zacházení, práva dětí, práva osob omezených na svobodě, postavení a práv cizinců a azylantů apod.
99
Zpráva např. zmiňuje některé problémy v oblasti exekucí, věnuje se tzv. náhubkovému zákonu - upozorňuje na střet tohoto zákona s právem na informace a svobodou projevu. Jedno z nejdůležitějších základních lidských práv je právo na soukromí – Zpráva se proto také vyjadřuje k rozmachu kamerových a sledovacích systémů a poukazuje na nutnost jednotné a jasné regulace těchto technologií. Deregulace na trhu s byty má značné dopady na některé slabší skupiny obyvatelstva, jako jsou například senioři. Neexistuje odpovídající právní úprava sociálního bydlení. Obce a státní správa přito mají rozsáhlé povinnosti v oblasti zajištění práva na bydlení. Senioři jsou také ohroženi diskriminací, zejména v oblasti zaměstnání. Výzkum provedený v minulém roce nevládní organizací Život 90 definoval jako jednu z příčin věkové diskriminace problém s hodnotami v moderní společnosti a z toho plynoucí neúctu ke stáří. Citlivá je oblast diskriminace osob se zdravotním postižením. Zpráva zmiňuje, že někteří dopravci znevýhodňují osoby s pohybovým handicapem finančně, což je nepřípustné. Zpráva se rozepisuje o aktivitách extremistických skupin. Konstatuje, že se infiltrovali do legální politické strany, do Dělnické strany. Členové této strany jsou často bývalí neofašisté. Zorganizovali pochod na Janov, kde chtěli lynčovat romské obyvatelstvo. Při střetu s policií byly desítky osob zraněny a byly zaznamenány značné škody na majetku obyvatel města a Policie ČR. Cílem extremistů jsou také Židé, cizinci, bezdomovci a osoby s menšinovou sexuální orientací. Práva osob s menšinovou sexuální orientací zmiňuje Zpráva zejména v souvislosti s vypadnutím registrovaného (zapsaného) partnerství z nového kodexu občanského práva. I když zůstane regulováno samostatným zákonem, jedná se o diskriminaci. Vláda na řešení této problematiky vytvořila Výbor rady vlády pro lidská práva. Zpráva se vrací k otázce chirurgických kastrací sexuálních delikventů a informuje o stanovisku Evropského výboru proti mučení vyzývá ČR k tomu, aby upřednostňovala kastrace chemické před metodami chirurgickými. Zpráva konstatuje, že se český stát nevyrovnal s oběťmi nezákonně prováděných sterilizací převážně romských žen. V oblasti práva na rovné zacházení zůstává zásadním problémem nepřijetí antidiskriminačního zákona. Jedinou oblastí, kde je diskriminace zakázána, tak zůstává oblast pracovního práva. V oblastech jako bydlení, poskytování služeb, přístup ke vzdělání nebo zdravotní péči, zatím tato úprava chybí. V oblasti násilí na dětech zpráva zmiňuje vládní kampaň Stop násilí na dětech, v rámci které chce vláda podnítit veřejnou diskusi o jednotlivých formách násilí a zvýšit tak společenskou citlivost vůči tomuto jevu. Více informací na www.stopnasilinadetech.cz. Vládní zpráva se snaží o dosažení obsahové vyváženosti. Vychází z informací státních orgánů, zohledňuje ale též informace poskytnuté nevládními organizacemi. Zpráva bude uveřejněna na internetových stránkách Úřadu vlády – Rady pro lidská práva. Bude také zaslána pro informaci Poslanecké sněmovně a Senátu, aby se s ní mohli seznámit i zákonodárci, kteří se lidskými právy zabývají. Jsou to totiž právě oni, kteří ve výsledku rozhodují o změnách zákonů a úpravách, majících vliv na lidská práva.
100
V Praze, 1. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (79) V Prešově a romských osadách Ministr pro lidská práva Michael Kocáb se s kapelou Pražský výběr 2 zúčastnil oslav města Prešov. Při té příležitosti se setkal s primátorem města Judr. Pavlem Hagyarim, navštívil romské osady a zahájil přípravy české mutace slovenské soutěže Gypsy Spirit. Primátor hovořil s ministrem o politice města v záležitostech romské komunity. Strategie radnice je postavena na sociální a terénní práci, využívání institutu zvláštního příjemce a veřejně prospěšných pracích. Prešov zaměstnává sociálně slabé v několika městských firmách. Díky nastavené intenzitě těchto proaktivních kroků nejsou ve městě s romskou komunitou větší problémy. Primátor také ministrovi představil svůj ambiciózní záměr postavit v příštím roce za hranicemi Prešova sochu Ježíše Krista, která bude vysoká 33 metrů, tedy o metr vyšší než je legendární Kristus v Riu de Janeiru. Druhý den si Kocáb prohlédl romské osady Jarovice, Hermanovce a Kojatice. Osada Jarovice čítá více než 4900 obyvatel, jedná se o jednu z největších slovenských osad. Jarovice byly před 11 lety zatopeny, při povodních zde zahynulo 50 osob. V komunitě funguje intenzivně několik terénním pracovníků. Jeden z nich, poslanec místního zastupitelstva Florián Giňa, se bude ucházet ve volbách o post starosty města. V osadě Hermanovce žije přes 150 obyvatel. Díky obětavé práci místní terénní pracovnice existuje na území komunitní centrum, kde si místní Romové mohou za malý poplatek vyprat, provést základní hygienu, v centru je i škola. Některé rodiny se budou během měsíce stěhovat do nových rodinných domovů. Ty si zbudovaly rodiny samy, projekt a materiál na výstavbu byl hrazen z evropských fondů. Osada Kojatice sdružuje skoro 160 obyvatel. Obyvatelé mají k dispozici jediný zdroj vody, horský pramen. Kojatice intenzivně využívají institutu zvláštního příjemce, který se za posledních 5 let velmi osvědčil. Ve všech třech osadách žijí lidé na hranici skutečné bídy.. Osadami ministra provázela paní Lubomíra Slušná, prezidentka občanského sdružení Asociace pro kulturu, vzděláváni a komunikaci a iniciátorka soutěže Gypsy Spirit, které se Kocáb na jaře zúčastnil jako porotce. Díky této zkušenosti se rozhodl zrealizovat její českou obdobu. První ročník v ČR by se měl uskutečnit letos na podzim. Cílem soutěže Gypsy Spirit je založit novou tradici v oceňování práce pro romskou komunitu, vytvořit veřejnou platformu pro prezentaci pozitivních příkladů, a tak přiblížit široké veřejnosti aktivity organizací a jednotlivců zaměřených na podporu integrace české romské menšiny do majoritní populace. Soutěž se na Slovensku setkala s velkou mediální odezvou. Celý koncept je v dlouhodobém horizontu plánovaný jako mezinárodní projekt za účasti států se silnou romskou komunitou. Více informací naleznete na www.gypsyspirit.eu.
101
V Prešově, 3. června 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (80) Ministr Kocáb se zúčastnil slavnostního zahájení celorepublikové akce Bambiriáda 2009. Bambiriáda je pořádána již 11. rokem Českou radou dětí a mládeže, v letošním roce už ve 14 městech České republiky. Bambiriáda dává prostor občanským sdružením, které se věnují volnočasovým aktivitám dětí a mládeže. Rada sdružuje více než 70 takových sdružení s více než 200 000 členů. Pražská Bambiriáda představí během následujících 4 dnů tři desítky takových organizací. Slavnostní zahájení otevřela a záštitu nad celým projektem převzala první dáma České republiky paní Livie Klausová. Akci zaštítil také předseda Senátu Přemysl Sobotka, náměstkyně ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy paní Ing. Eva Bartoňová a 1. zástupce náčelníka generálního štábu Armády České republiky generálmajor Josef Prokš. Ministr Kocáb ve řeči zdůraznil, že podpora volnočasových aktivit dětí a mládeže a zájem o přirozené rozvíjení zálib a talentu dětí de facto přímo formuje budoucnost nás všech. Podpora zdravého a aktivního života dětí a mládeže totiž nedává prostor pro jejich zneužívání a umenšuje možné negativní vlivy na jejich dospívání a psychiku. Efektivní trávení volného času mládeže také nedovoluje snadné inklinování k sociálně patologickému jednání, jako je například zneužívání veškerých drog či gamblerství mladých. Ministr Kocáb tedy Bambiriádu vyzdvihl jako velmi přínosnou nejen pro naše mladé a dospívající, ale i velmi důležitý projekt pro zdravé formování naší společnosti vůbec. V Praze, 5. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (81) CZ PRES: Seminář o prevencí úrazů a násilí na dětech Ministr Kocáb převzal záštitu nad předsednickým mezinárodním seminářem na téma „Prevence dětských úrazů - Prevence násilí na dětech - Podpora mentálního zdraví dětí“, který se konal ve dnech 4. a 5. 6. v Praze. Kocáb se zúčastnil zahájení semináře. V projevu hovořil o aktivitách vlády a předsednictví v radě EU na poli prevence násilí na dětech a zajištění jejich větší ochrany. Mezinárodní seminář se konal také pod záštitou Ministerstva zdravotnictví, VZP ČR, FN Motol a kanceláře WHO v ČR. Zároveň byl součástí vládní kampaně „Stop násilí na dětech“.
102
Seminář byl věnován problematice prevence dětských úrazů, prevence násilí na dětech a podpoře mentálního zdraví dětí z hlediska jednotného postupu a strategie. Zvláštní pozornost byla věnována systému sběru úrazových dat u dětí syndromu týraného, zanedbávaného a zneužívaného dítěte, transformaci ústavní péče v České republice pro děti do věku 3 let a podpoře duševního zdraví dětí a mládeže změnou a rozvojem jejich mentálně hygienických návyků. V rámci semináře byla rovněž představena Evropská zpráva a o prevenci dětských úrazů. Ministr Kocáb ve svém projevu mimo jiné připomenul realizované vládní kroky v oblasti ochrany zdraví a bezpečnosti dětí a prevence násilí na dětech: "Vláda 22. srpna 2007 při projednání Zprávy o situaci v oblasti dětských úrazů konstatovala, že v ČR jsou úrazy nejčastější příčinou úmrtí dětí a mladých dospělých a třetí nejčastější příčinou úmrtí v celé populaci. Vláda ČR také 3. září 2008 schválila Národní strategii prevence násilí na dětech na období 2008 – 2018, která byla vypracována s cílem komplexního preventivního přístupu k násilí na dětech, kterým jsou děti ohrožené v rodině, škole, médiích, zařízeních ústavní výchovy a komunitě. Strategie byla vypracována v souladu s doporučením 1. světové zprávy OSN o násilí na dětech. Tato strategie se dotýká všech forem interpersonálního násilí počínaje tělesnými tresty a obchodem s dětmi konče. Lze konstatovat, že počet dětí ohrožených násilím v ČR je srovnatelný s ostatními evropskými zeměmi – pouze je u nás vyšší četnost tělesných trestů, vyšší výskyt psychické a emocionální deprivace u dětí dlouhodobě žijících v zařízeních ústavní výchovy, vyšší stupeň ohrožení dětí v kyberprostoru různými formami online násilí." Mezinárodní seminář shrnul závěry a doporučení ve společném prohlášení účastníků. V Praze, 5. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (82) Magistrát města Jihlava postupoval příkladně proti pochodu neonacistů Neonacisté ohlásili v Jihlavy výroční shromáždění oficiálně nazvané jako „Uctění památky obětí II. světové války“. Z řady veřejně dostupných zdrojů, zejména internetu, se však již před pochodem podařilo zjistit, že skutečným účelem pochodu je provokativní uctívání památky zločinecké organizace SS a zločinné nacionálně socialistické ideologie. Tuto skutečnost potvrzovaly také informace od odborníků z akademické sféry či nevládních organizací. Na tyto skutečnosti upozornil také ministr pro lidská práva Michael Kocáb, který poskytl vedení města Jihlavy tým odborníků pro podporu adekvátního a efektivního postupu proti nezákonnému postupu organizátorů pochodu.
103
Magistrát shromáždění krátce po jeho zahájení rozpustil, protože se podstatně odchýlilo od odhlášeného účelu. Prokazatelně bylo možné odhalit skutečnosti, které by odůvodnily zákaz shromáždění, tj. akce směřovala k šíření nenávisti a zášti, hrubě neslušnému chování a porušování zákonů. Ministr Kocáb velmi oceňuje profesionální přístup Magistrátu města Jihlava a práci krajského ředitelství Policie ČR v čele s plk. Bačkovským. Ministr vyzývá k využívání všech zákonných nástrojů při postupu proti neonacismu, obdobně jako to dnes učinilo město Jihlava. Provokativní veřejné projevování sympatií ke genocidií, nacionálně socialistické ideologii a benevolence vedení některých českých měst při obdobných akcích nacistů vedou k postupnému vytváření strachu a nejistoty v české společnosti. V Jihlavě, 6. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (83) Informace o studiu v oboru Pedagogika pro asistenty ve školství V těchto dnech ukončilo 13 studentů dálkového studia oboru Pedagogika pro asistenty ve školství na VOŠ, Střední pedagogické škole a Obchodní akademii v Mostě, ul. Zd. Fibicha 2778 řádnou maturitní zkouškou. Za ministerstvo školství je na místě náměstkyně ministryně paní Klára Laurenčíková. Ministr pro lidská práva Michael Kocáb se připojuje ke gratulaci prvním absolventům studia. Tento obor je zaměřen na žáky z romského etnika, kteří již pracují s dětmi ze sociokulturně znevýhodněného prostředí, případně pracují v různých neziskových organizacích nebo v nich v budoucnu chtějí pracovat. Jedná se o žáky z celého Ústeckého kraje, což je většina, ale studují zde i žáci z Kladna, Ostravy, a jiných vzdálenějších míst. Obor byl zahájen ve školním roce 2004/2005. Po pěti letech studia složilo maturitní zkoušku dne 8. a 9. června 2009 13 žáků, z toho 11 je z minority (Romové) a 2 jsou z majoritní společnosti. Žáci maturují z českého jazyka, z pedagogiky, z metodiky práce z menšinami a z volitelného předmětu jako je psychologie nebo výchovy. Tento obor byl otevřen i v dalších letech. Současný 4. ročník má 14 studentů, 3. ročník 20, 2. ročník 41, 1. ročník 39. Nejméně polovina z nich je romského etnika. Obor má dva stupně: 1. – 2. ročník je zaměřen prakticky a končí závěrečnou zkouškou, 3. – 5. ročník je zaměřen na přípravu k maturitní zkoušce. Vedení školy a učitelé oboru se na výuku cíleně připravovali různými školeními, sepsali projekty, kterými bylo studium podpořeno, například ROM-IN (Phare 2003), v současné době jsme zapojeni do projektu MŠMT PROPOS z OP RLZ, jehož aktivity byly zahájeny v roce 2006.
104
Absolventi v průběhu studia museli překonávat řadu překážek. Předchozí znalosti byly velmi malé, protože většina z nich byla neúspěšná v ZŠ, nebo docházeli do škol slovenských či maďarských. Jazyková bariéra byla zpočátku limitující. Důležitá byla i motivace ke studiu, kterou učitelé museli podpořit, aby žáci neodcházeli předčasně ze studia. O to větší je radost všech zúčastněných, že k maturitě došli a překonali i řadu osobních problémů. V Praze, 9. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (84) Ratifikace Dohody politiků proti extremismu a rasismu Ministr Kocáb dnes představil veřejnosti ratifikovanou Dohodu ústavních činitelů a parlamentních politických stran o společném postupu proti nárůstu extremismu a rasismu. Tiskové konference při této příležitosti se zúčastnili: místopředseda senátu pan Petr Pithart, místopředseda vlády a ministr obrany pan Martin Barták, předseda ODS pan Mirek Topolánek, předseda KDU-ČSL pan Cyril Svoboda, první místopředseda Strany Zelených pan Ondřej Liška, poslankyně ČSSD paní Anna Čurdová (předseda ČSSD pan Jiří Paroubek se omluvil), předseda KSČM a místopředseda poslanecké sněmovny pan Vojtěch Filip a veřejný ochránce lidských práv pan Otakar Motejl. V Praze, 9. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (85) Dohoda ústavních činitelů a parlamentních politických stran o společném postupu proti nárůstu extremismu a rasismu, kterou inicioval ministr Kocáb a představil ji včera veřejnosti, přinesla první výsledky.
105
Dohodu podepsali všichni členové vlády, šéfové obou komor parlamentu a parlamentních politických stran. Pod dohodu se také podepsali první prezident ČR pan Václav Havel a veřejný ochránce práv pan Otakar Motejl. Podepsáním dohody se všichni signatáři shodli na jednoznačném odmítání rasismu a podpoře veškerých aktivit vedoucích k omezení nárůstu pravicového, ale i levicového extremismu. Podle dnešního vydání deníku MF Dnes ( tj. 10.6.2009 )předseda komunistické strany KSČM po zveřejnění Dohody prohlásil, že „ je s levicovým extremismem na akcích KSČM konec.“ Díky Kocábově Dohodě tak poprvé po sametové revoluci přední politik komunistické strany veřejně uznal participaci levicově extremistických sdružení na akcích KSČM a situaci hodlá řešit. Přestože prezident Klaus formě Dohody vytkl deklarativnost, svůj účel začala plnit. V Praze, 10. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (86) Zelení v Ústeckém kraji stojí za Kocábem Ministr Kocáb se vyjádřil ke zprávě části litvínovské organizace Zelených, kterou dnes uveřejnila ČTK. Cmorejovy úvahy o nulové toleranci mi nekonvenují. Takové názory bych reprezentovat nechtěl. Doufám, že jsou mezi členy Straně zelených ojedinělé,“ řekl Kocáb. „Politika, kterou realizuje ministr Kocáb je zcela v souladu s programem Strany zelených,“ řekl Petr Klepiš, předseda krajské organizace Zelených v Ústeckém kraji. Také další představitelé KO, místopředseda Jan Hrkal, místopředsedkyně Radka Neprašová a poslanec Přemysl Rabas se distancují od prohlášení skupiny, která stojí za takzvaným „prohlášením“ Zelených v Litvínově a vyjadřují Kocábovi plnou podporu. V Praze, 11. června 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (87) Svaz osvobozených politických vězňů a pozůstalých České republiky proti extremismu Ministr Kocáb se zúčastnil setkání SOPVP České republiky. Cílem zasedání Svazu bylo přijetí stanoviska ke vrůstajícímu extremismu v České republice.
106
Úvodní slovo pronesl zmocněnec pro lidská práva pan Jan Litomiský. Svaz konstatoval, že politická situace v České republice v poslední době vzbuzuje obavy bývalých vězňů nacismu a jejich pozůstalých, protože jim v některých ohledech evokuje vzpomínky na počátky 30. let minulého století před nástupem NSDAP k moci. Ministr Kocáb seznámil Svaz se svými dosavadními i plánovanými kroky souvisejícími s nárůstem extremismu v Čechách. Mezi nejdůležitější patří stálá konference elitních zástupců z řad sociologů, teologů, psychologů, politologů a historiků. Neměli by v ní chybět ani právníci, zástupci médií a židovské komunity. Upozornil také na právě zveřejněnou Dohodu ústavních činitelů, parlamentních politických stran a občanů o společném postupu proti nárůstu extremismu a rasismu, kterou podepsali všichni členové vlády, šéfové obou komor parlamentu a parlamentních politických stran. Dohodu podepsali také první prezident ČR pan Václav Havel a veřejný ochránce práv pan Otakar Motejl. Svaz osvobozených politických vězňů a pozůstalých České republiky se s textem Dohody seznámil a přijal její záměr do usnesení zasedání pod bodem č. 11. 11. Naši členové vítají a budou podporovat „Dohodu ústavních činitelů, parlamentních politických stran a občanů o společném postupu proti nárůstu extrémismu a rasismu“, neboť jsou přesvědčeni, že problém neonacismu a extrémismu je nebezpečný všem obyvatelům ČR. V programu dále vystoupili paní Kára Kalibová a pan Ondřej Cakl za Toleranci, o. s. a diskuse se zúčastnil také bývalý senátor pan Zdeněk Bárta. V Praze, 11. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (88) CZ PRES: setkání neformální Kontaktní skupiny mezinárodních institucí a neziskových organizací zabývajících se otázkami Romů, Sintů a travellerů v Bruselu. Pozvání přijali zástupci Evropské komise, Rady Evropy, Světové banky nebo OSI, z neziskových organizací například Evropské fórum Romů a Travellerů nebo Evropská romská informační kancelář. Neformální Kontaktní skupina byla ustanovena v roce 1999 pod finským předsednictvím Evropské unie. Tato setkání si dávají za cíl vytvořit neformální prostředí pro výměnu informací a koordinačních přístupů mezi jednotlivými hráči působícími na mezinárodní úrovni. Jednání se zabývalo : • •
Integrovanou evropskou platformou romského začleňování Společnými základními principy romského začleňování
107
• •
•
Vzděláváním romských žen (diskutovalo se stanovisko EESC – Evropského ekonomického a sociálního výboru) Politickou reprezentací Romů na národní a mezinárodní úrovni a rolí mezinárodních organizací (EU, OBSE, Rada Evropy a ostatních) při podpoře široké účasti Romů ve veřejném životě Předškolním vzděláním Romů
Všichni přítomní se shodli na významném přínosu kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské komunity během českého předsednictví EU pro ustanovení základních principů romského začleňování, které vzešly z prvního pražského zasedání Integrované evropské platformy pro začleňování Romů. Tyto principy přijala 8. 6. 2009 v Lucemburku Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitelů závěrů (EPSCO), řízená ministrem Kocábem. Řešení romských záležitostí tak stalo významným bodem evropské agendy. Ministr Kocáb seznámil účastníky se situací romské komunity v Česku a s agendou svého resortu. Zmínil realizaci Dohody ústavních činitelů, parlamentních politických stran a občanů o společném postupu proti nárůstu extremismu a rasismu a plánované ustanovení stálé konference elitních zástupců z řad sociologů, teologů, psychologů, politologů, historiků, právníků, zástupců médií, romské a židovské komunity. Za další nástroj ke zlepšení vnímání romské komunity uvedl ministr nutnost deklarovat dobrou vůli ze strany státu. V případě České republiky zmínil v tomto kontextu realizaci úprav pietních míst na místech bývalých koncentračních táborů v Letech u Písku a Hodoníně u Kunštátu. Delegáti si vzájemně předali zkušenosti a příklady dobré praxe ze svých domovských zemí. Také se shodli na alarmujícím vzestupu extremistických nálad napříč Evropou. Podle účastníků setkání vede právě strach z extremismu ke vzrůstu migrace Romů jak v rámci Evropy, tak do zámoří. Poprvé tak bylo odborníky z významných institucí jednoznačně potvrzeno, že migrace Romů není způsobena výhradně jejich tíživou ekonomickou situací, ale reálnými obavami z násilí a nárůstu extremismu. Brusel, 12. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (89) Poslanecká sněmovna schválila vládní návrh změny zákona o právu shromažďovacím. § 11 odst. 1 zákona byl upraven tak, že města budou mít od nynějška na posouzení, zda se jedná o shromáždění dle práva a nebo o snahu potírat práva a svobody, tři pracovní dny. Návrh reaguje na četné žádosti samospráv o prodloužení lhůty, zejména po událostech v listopadu roku 2007 v Praze a v únoru roku 2008 v Plzni, kdy se samosprávám přes velkou snahu nepodařilo zakázat shromáždění jednoznačně neonacistických shromáždění svolaná lidmi spojenými s ilegálními neonacistickými skupinami. Nejvyšší správní soud v té době vydal rozhodnutí, že zákaz nebyl oprávněný.
108
Na podzim 2008 a na jaře 2009 v naší zemi neonacisté a další protispolečenské skupiny zvýšily svou aktivitu. Násilí eskalovalo v Janově u Litvínova, kde došlo ke střetu stovek ultrapravicových radikálů s policisty, ve Vítkově u Opavy, kde byla brutálně přepadena romská rodina a jejich dvouletá dcera dodnes bojuje o život v ostravské nemocnici, a v Chomutově při pietní akci Rady Romů v Chomutově, kterou narušily desítky neonacistů. Na četných dalších shromážděních často zaznívají hesla potlačující práva a svobody občanů a jsou zveřejňovány protizákonné texty a symboly připomínající znaky nacistických organizací. Ministr Kocáb na to reagoval rychlým předložením návrhu, který municipalitám dává více času na posouzení charakteru a deklarovaného účelu shromáždění a zvážení jeho zákazu. „Obce ale vyzývám, aby monitorovaly i ta shromáždění, která se správnímu orgánu zdají v pořádku. Zde nabízím pomoc, zřídil jsem skupinu odborníků, která je městům k dispozici a již dvakrát, v Přerově a Jihlavě prokázala erudici a akceschopnost při rozpouštění neonacistických shromáždění,“ řek Kocáb. V Praze, 12. 6. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (90) CZ PRES: Konference Rovnost žen a mužů v době změn 15. a 16. června probíhá v Bruselu v rámci českého předsednictví konference Rovnost mezi ženami a muži v době změny. Diskutují se rizika a výzvy pro rovné postavení žen v době ekonomické krize. Konference se účastní celá řada významných osobností veřejného života jako místopředsedkyně Evropské komise Margot Wallström, eurokomisař Vladimíř Špidla, španělská ministryně pro rovnost Bibiana Aido, rakouská ministryně pro ženy a veřejnou správu Gabriele Heinisch-Hosek, Místopředsedkyně Evropské odborové konfederaceClaudia Menne, zástupci dalších konfederací, mezinárodních organizací a také komerčních společností. Ministr Kocáb přednesl úvodní projev, v němž shrnul naplňování Plánu Evropské komise pro dosažení rovného postavení žen a mužů a představil posun v politice vlády a ve vnímání rovných příležitostí pro ženy a muže v české společnosti. Ministr připomněl v době krize může zvýšení rozmanitosti pracovních kolektivů, tedy také zvýšení podílu žen v rozhodovacích procesech firem, přinést impulzy k ekonomickému rozvoji. Konference se zabývala riziky spojenými s krizí, které dopadají v mnohých zemích zejména na ženy. Také v České republice se očekává, že při poklesu výkonnosti firem dopadnou restrikce a následné propouštění především na ženy, které jsou často v nižších pozicích, jejich místa nejsou smluvně chráněna (7 % mužů a 33 % žen pracuje v zemích Unie na částečný úvazek). Stále přetrvává nedostatek žen v rozhodovacích procesech v soukromých společnostech. Naopak „služebné“ profese bývají většinou obsazovány ženami. Dalším tématem konference je dopad krize na zvyšování násilí, také domácího násilí a obchodu s lidmi. V závěru konference se očekává debata, jak na rizika a příležitosti pro rovnost žen a mužů reagovat na evropské a národních úrovních.
109
Ministr Kocáb v projevu zdůraznil, že „ženy by především měly mít stejnou šanci jako muži být ekonomicky nezávislé, měly by mít rovný přístup k podnikání a ekonomickým rozhodovacím procesům. Muži mají totiž stále lepší předpoklad být ekonomicky zajištěni, neboť jim nechybí ‚ekonomická kontinuita‘. Nepřerušují většinou zaměstnání z důvodu péče o dítě a jejich přítomnost na pracovním trhu, stejně jako pracovní kariéra, mají spojitý charakter. Nečeká se také od nich, že to budou v případě potřeby vždy oni, kdo se bude starat o nemocné dítě nebo jinou potřebnou osobu.“ Dále řekl, že vyvážený podíl žen a mužů na politickém rozhodování je základem demokratické společnosti. V té souvislosti hovořil o naší domácí diskusi, zda legislativně podpořit generovou parity v politice na všech jejích úrovních. Ministr připomněl celoevropský konsensus, že je nutné bojovat proti genderovému násilí. Zdůraznil, že násilí na ženách je jev, který je rozšířen po celém světě. Někde jde o organizovaný obchod se ženami, jinde třeba o obřízku. V závěru ministr připomněl, že „je třeba zajistit, aby rovnost žen a mužů nepadla za oběť nepříznivému ekonomickému vývoji.“ Ministr navrhl také řešení, „pojďme podporovat rozmanitost v ekonomické sféře a prosazovat ji jako konkurenční výhodu. Pracovní týmy rozmanité (a to nejen z hlediska pohlaví) jsou kreativnější. Kreativnější tým znamená větší efektivitu, a ta větší prosperitu. Monokulturní prostředí není odpovědí na krizi,“ shrnul Kocáb, v čem spočívá jedna z možných výzev pro Evropu v čase hospodářského poklesu. V Bruselu, 15. 6. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (91) Antidiskriminační zákon schválen Poslanecká sněmovna dnes schválila antidiskriminační zákon, o jehož prosazení se dlouhodobě zasazovala Strana zelených. Přijetím antidiskriminačního zákona poslankyně a poslanci prolomili rok, měsíc a den po jeho vyhlášení veto prezidenta Klause. Schválením antidiskriminačního zákona dala konečně Poslanecká sněmovna a tím i politická reprezentace najevo, že si uvědomují nejen své závazky vůči legislativě Evropské unie, ale i nutnost konkrétního legislativního rámce pro případy porušování lidských práv. Antidiskriminační zákon přesně vymezí, v jakých situacích, komu a jakým způsobem bude ochrana před diskriminací poskytována. Antidiskriminační zákon zakáže nerovný přístup z důvodu pohlaví, věku, zdravotního postižení, rasy, etnického původu, národnosti, sexuální orientace, náboženského vyznání či víry a světového názoru. Zákon ale nebude nikoho omezovat v jeho soukromém, občanském a politickém životě. Zákon má v prvé řadě posílit postavení jednotlivce. Úřad veřejného ochránce práv má dle zákona metodicky asistovat oběti diskriminace. Pro výkon této funkce najme 15 špičkových právníků. Obdobnou funkci vykonává ve většině evropských zemí, kde tato praxe přináší pozitivní výsledky. Toto ustanovení zákona je pozitivní také proto, že ombudsman má oproti soudům daleko vyšší celospolečenskou prestiž a lidé se na něj budou obracet s daleko větší důvěrou než na soud. Antidiskriminační zákon výslovně zakotvuje zásadu rovného zacházení pro ženy a muže. Starší lidé trpí „ageismem“, tedy diskriminací kvůli věku. Její definici náš právní řád a ústavní pořádek dosud zcela postrádal. Zákaz diskriminace a definice diskriminace z důvodu
110
zdravotního postižení v oblastech poskytování zdravotní péče, pracovního práva a částečně vzdělávání v právním řádu dodnes také chyběl. Přijetím antidiskriminačního zákona se také odstranil legislativní nonsens, kdy zákoník práce odkazoval v paragrafu o zákazu diskriminace na dosud nepřijatý antidiskriminační zákon. „Je zásluhou této sněmovny, ale především Strany zelených, která vždy usilovala o začlenění antidiskriminačního zákona do našich právního řádu, že se tomu tak stalo. Věřím, že schválením antidiskriminačního zákona jsme jako společnost prokázali, že nám není ochrana práv obětí nespravedlnosti lhostejná, že právo na důstojný život ve stáří je stejně důležité, jako právo na život ve státě, který je důvěryhodný a zodpovědný ke svým občanům. Věřím, že barva pleti, vzdělání, náboženství a politické přesvědčení nesmí omezovat ničí lidská práva, “ řekl po schválení zákona ministr Kocáb. V Praze, 17. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (92) Zasedání Rady vlády ČR pro lidská práva Dne 18. června 2009 zasedala Rada vlády ČR pro lidská práva. Vyjadřovala se k otázkám zákazu diskriminace, přístupu do zdravotnické dokumentace, zákazu individuálních adopcí pro registrované partnery a ochrany soukromí. 1. Požadavek bezúhonnosti v živnostenském zákoně Rada vlády pro lidská práva se dnes vyjádřila k přílišné tvrdosti požadavku bezúhonnosti v živnostenském zákoně. Ústavní soud v dubnu rozhodl, že právní úprava paušálního požadavku bezúhonnosti pro získání či udržení živnostenského listu je v rozporu s Listinou základních práv a svobod, neboť nepřiměřeně omezuje právo na podnikání. Právní úprava omezující možnost podnikat u osob, které se dopustily jakéhokoliv trestného činu, za nějž jim mohl být uložen nepodmíněný trest odnětí svobody v trvání nejméně jednoho roku, by musela být racionálně odůvodněna Soud analyzoval právní úpravy činností, které nejsou zahrnuty do působnosti živnostenského zákona, jako služba u obecní policie, činnost insolvenčního správce, výkon advokacie, notářské činnosti apod. a dospěl k názoru, že paušální požadavek bezúhonnosti bez ohledu na konkrétní povahu spáchaného trestného činu je nepřiměřený, neboť všechny tyto speciální úpravy danou činnost zakazovaly pouze osobám odsouzeným za trestné činy související s danou činností a nikoliv paušálně. Vedle toho by v některých případech opravdu chybělo racionální odůvodnění, proč byl pachatel toho určitého činu omezen ve svém právu podnikat. Ústavní soud nemohl napadené ustanovení živnostenského zákona zrušit, protože v mezidobí došlo k jeho novelizaci. Judikátem se proto zabýval Výbor proti diskriminaci. Jeho podnět, navrhující novelizaci živnostenského zákona, dnes jednomyslně schválila Rada pro lidská práva. Rada doporučuje vládě, aby příslušné ustanovení živnostenského zákona uvedla do souladu s nálezem Ústavního soudu.
111
Ministerstvo průmyslu a obchodu na jednání Rady uvedlo, že ihned po vydání nálezu začalo pracovat na příslušné novele. Ta bude rozeslána do připomínkového řízení v příštím měsíci. 2. Rozšíření okruhu osob oprávněných k nahlížení do zdravotnické dokumentace, o mezinárodní kontrolní orgány Rada jasnou většinou hlasů schválila návrh Výboru proti mučení na změnu zákona o péči o zdraví lidu, která by umožnila mezinárodním orgánům pro prevenci porušování lidských práv plnohodnotně provádět jejich práci na území České republiky a tím také přispět k ochraně práv občanů České republiky. Konkrétním záměrem je doplnit Evropský výbor pro prevenci mučení (CPT, orgán při Radě Evropy) a Podvýbor pro prevenci mučení (SPT, orgán při OSN) mezi instituce oprávněné k nahlížení do zdravotnické dokumentace pacientů, a to v rozsahu nezbytně nutném pro splnění konkrétního úkolu v rozsahu jejich kompetence. Činnost Evropského výboru pro prevenci mučení (CPT) je založena Evropskou úmluvou o prevenci mučení a nelidského či ponižujícího zacházení či trestání, která je platná pro Českou republiku od roku 1996. Základním principem činnosti CPT je zásada důvěrné a efektivní spolupráce se signatářským státem Evropské úmluvy. Ten má Výboru poskytnout k uskutečnění jeho úkolu veškeré informace, které jsou pro Výbor nezbytné k plnění jeho úkolu. Činnost Podvýboru pro prevenci mučení (SPT) je založena v rámci Opčního protokolu k Úmluvě proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, který pro ČR vstoupil v platnost v roce 2006. Dle Opčního protokolu má SPT podobné preventivě kontrolní pravomoci, jako je tomu u CPT. Nicméně, jeho postavení je v Opčním protokolu zakotveno silněji. Česká republika se zavázala k zajištění „neomezeného přístup ke všem informacím týkajícím se zacházení s těmito osobami, jakož i podmínek, v nichž jsou drženy.“ Rada se neobává prolomení ochrany osobních údajů, neboť členové obou výborů jsou vázání mlčenlivostí. Zprávy z jejich kontrolních návštěv mohou být zveřejněny až na žádost kontrolovaného státu a ani v těchto zprávách se nemohou objevit osobní údaje pacientů, pokud by s tím výslovně nesouhlasili. Rada proto navrhuje vládě, aby ministryně zdravotnictví do konce roku 2009 vypracovala novelu zákona o péči o zdraví lidu, kterou by oba uvedené výbory zahrnula do okruhu osob oprávněných nahlížet do zdravotnické dokumentace. 3. Zákaz individuální adopce v zákoně o registrovaném partnerství Rada jasnou většinou hlasů schválila podnět Výboru pro sexuální menšiny ke zrušení zákazu individuální adopce v zákoně o registrovaném partnerství. Výbor navázal na právní analýzu nevládní organizace Gender studies, o.s., zpracovanou odborníkem z katedry teorie práva Právnické fakulty Univerzity Karlovy JUDr. Mgr. Janem Wintrem, Ph.D. Analýza dochází k závěru, že § 13 odst. 2 zákona o registrovaném partnerství, podle kterého registrovaný partner nesmí osvojit dítě, je ve zjevném rozporu s Evropskou úmluvou i s ústavním pořádkem České republiky, protože představuje zakázanou diskriminaci na základě sexuální orientace ve vztahu k právu na ochranu rodinného a soukromého života. Zákon o registrovaném partnerství zakládá nerovné zacházení mezi osobami, které vstoupily do registrovaného partnerství, a osobami ostatními (tedy osobami žijícími mimo partnerství či manželství a osobami žijícími v manželství). To však podle výboru i uvedené analýzy znamená rozpor s ústavním pořádkem České republiky
112
Podle zákona o rodině se může stát individuálním osvojitelem každý bez ohledu na sexuální orientaci. Vstup do registrovaného partnerství však automaticky brání osvojení, aniž by se jakkoli zkoumala schopnost daného jednotlivce vychovávat dítě. Je zjevné, že pokud jsou registrovaní partneři jedinou skupinou osob, která je vyloučena z přístupu k individuální adopci, pak je zde sexuální orientace rozlišovacím kritériem. Registrované partnerství je institutem určeným pro osoby stejného pohlaví a ačkoliv se při vstupu do partnerství sexuální orientace nezjišťuje, lze předpokládat, že do něj v naprosté většině případů budou vstupovat osoby s homosexuální nebo bisexuální orientací. Rada pro lidská práva nyní vládě navrhuje, aby toto ustanovení zákona o registrovaném partnerství zrušila. Novelu zákona o registrovaném partnerství a její promítnutí do dalších příslušných ustanovení právního řádu by mělo připravit Ministerstvo spravedlnosti. 4. Zajištění odpovídajícího soukromí zaměstnanců na pracovišti Rada jednomyslně schválila podnět týkající se ochrany soukromí zaměstnanců na pracovišti. Jedná se o problém častý a aktuální. S dostupností technologií umožňujících nejrůznější typy sledování, ať již při práci s počítači či při výkonu práce ostatní. Například jde o sledování obsahu e-mailové komunikace, veškerých znaků napsaných na klávesnici, nepřetržitý záznam obrazu či zvuku, sledování polohy pomocí GPS navigace či mobilního telefonu. Nadměrné a nedůvodné sledování zaměstnanců na pracovišti je stále více rozšířené, a to i v případě zákonem zcela striktně zakázaného utajeného sledování. Přitom ochranu zaměstnance v tomto případě stanoví přímo zákoník práce. Podle této normy zaměstnavatel nesmí bez závažného důvodu narušovat soukromí zaměstnance na pracovištích a ve společných prostorách zaměstnavatele. Z kazuistik nevládních organizací i advokátů však i přesto plyne trend ke stále intenzivnějším průnikům do soukromí zaměstnanců. Ke sledování dochází i se „souhlasem“ zaměstnance, nejčastěji v pracovní smlouvě, zvláštním dokumentu či pracovním řádu, na který odkazuje pracovní smlouva. Souhlas však často nesplňuje náležitosti platného právního úkonu, neboť nebývá uzavřen svobodně – typická je situace vázanosti souhlasu na setrvání v zaměstnání, osobní ohodnocení apod. Proto Rada nyní doporučuje vládě, aby uložila ministru práce a sociálních věcí provádět častější kontroly dodržování ochrany zaměstnanců na pracovišti. Tyto kontroly provádí inspekce práce. Dále by pak do zákona o inspekci práce měla být zapracována přesnější ustanovení, stanovící přestupky spočívající v porušování soukromí zaměstnance, a odpovídající pokuty. V Praze, 18. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (93) Zpráva o plnění opatření Národního plánu podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006 – 2009 v roce 2008
113
Materiál je předkládán na základě usnesení vlády ze dne 17. srpna 2005 č. 1004, kterým vláda schválila návrh Národního plánu podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006 - 2009 a uložila výkonnému místopředsedovi Vládního výboru pro zdravotně postižené občany, ministru Kocábovi, jednou ročně předložit vládě k projednání zprávu o realizaci jednotlivých opatření Národního plánu za uplynulý kalendářní rok. Všechny relevantní resorty, do jejichž působnosti problematika osob se zdravotním postižení náleží, podaly informace, jak v loňském roce plnily uložená opatření Národního plánu. Z těchto podkladů byla pak následně zpracována souhrnná zpráva, ke které zaujala stanovisko Národní rada osob se zdravotním postižením ČR. Následně byl dokument projednán a schválen Vládním výborem pro zdravotně postižené občany. Cílem opatření obsažených v Národním plánu je zajištění integrace osob se zdravotním postižením do společnosti a vyrovnání jejich příležitostí s ostatními spoluobčany. Opaření jsou zaměřena na nejdůležitější oblasti života osob se zdravotním postižením – vzdělávání, zaměstnávání, přístupnost staveb a dopravy, přístup k informacím a kulturnímu dědictví, zákaz diskriminace apod.
Za pozitivní kroky v rámci plnění Národního plánu v uplynulém roce lze považovat zejména: •
přijetí zákona o komunikačních systémech neslyšících a hluchoslepých osob, kterým byl novelizován zákon o znakové řeči. Novelou zákona došlo k zajištění komunikačních potřeb a prostředků občanů postižených hluchoslepotou na stejné úrovni jako u osob neslyšících. Nově je v zákoně definováno 7 v praxi nejvíce používaných komunikačních systémů neslyšících a hluchoslepých osob, kterými jsou vizualizace mluvené češtiny, písemný záznam mluvené řeči, Lormova abeceda, daktylografika, Braillovo písmo s využitím taktilní formy, taktilní odezírání a vibrační metoda Tadoma. Dále bylo do textu novely doplněno ustanovení, které výslovně zakládá právo každé neslyšící nebo hluchoslepé osobě svobodně si zvolit takový komunikační systém, který odpovídá jejím potřebám.
•
novelu usnesení vlády k Vládnímu plánu financování Národního rozvojového programu mobility pro všechny. Novelizací došlo k rozšíření okruhu stavebních úprav, na něž je možno v rámci programu přispívat, o bezbariérové úpravy uvnitř budov, především instalace výtahů a zdvihacích plošin a bezbariérové úpravy hygienických zařízení. Dále došlo ke zpřesnění způsobu financování Programu mobility. Dosavadní systém bylo třeba upravit tak, aby nebylo dále ohrožováno financování jednotlivých projektů a realizace bezbariérových tras z důvodu stagnace, rušení či restrukturalizace jednotlivých rezortních dotačních programů, které se na financování podílejí. Jednotlivým resortům bylo uloženo vytvořit v rámci svých rozpočtových kapitol samostatné podprogramy určené k zajištění financování Programu mobility.
•
další postupné zpřístupňování jednotlivých druhů dopravy pro osoby se zdravotním postižením
•
pokračování v postupném odstraňování bariér u dříve vybudovaných úřadů a institucí realizovaných v rámci Programu mobility
114
•
další rozšíření okruhu kulturních objektů a památek, které jsou bezbariérově přístupné pro osoby se zdravotním postižením atd.
Premiér Fischer a ministr Kocáb se shodli na prioritním přístupu k problematice osob se zdravotním postižením. V Praze, 22. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (94)
Ministr Kocáb podpořil práva dětí Den pro dětská práva v Benešově Gymnázium Benešov, 23. června 2009 – „Den pro dětská práva“, pořádaný v rámci vládní kampaně Stop násilí na dětech pod záštitou ministra pro lidská práva Michaela Kocába, upozornil na problematiku práv dětí nejen v ČR, ale i ve světě. „Šikana, týrání nebo diskriminace dětí – to jsou problémy, které se nevyhýbají snad žádnému koutu světa včetně České republiky. Takové jednání zůstává často skryto a jeho oběti jen těžko hledají pomoc. Těmto problémům chceme předcházet tím, že dětem umožňujeme o nich diskutovat a přemýšlet. Učí se tak svá práva bránit a budou vědět, jak podat pomocnou ruku obětem,“ prohlásil ministr Michael Kocáb. Den pro dětská práva zahájil ministr Kocáb společně s ambasadorkou kampaně Ester Janečkovou, MUDr. Evou Vaníčkovou, CSc. a ředitelem benešovského gymnázia Zdeňkem Zahradníčkem. Jak souvisí kampaň Stop násilí na dětech se vzděláváním k lidským právům?
115
„Znát svá práva, vědět, jak se jich domoci, ale zároveň si uvědomovat svou odpovědnost vůči právům jiných lidí je prevencí proti jakémukoliv porušování lidských práv, tedy i proti násilí na dětech,“ řekl zmocněnec pro lidská práva Jan Litomiský. „Zabývali jsme se aktuálními tématy z oblasti porušování práv dětí, jako je například týrání dětí, šikana, diskriminace z důvodu pohlaví, náboženského přesvědčení nebo příslušnosti k menšině, či jako je ohrožení dětí v ozbrojených konfliktech,“ řekl jeden z dětských účastníků akce. Na studenty ani hosty, mezi nimiž nechyběli pedagogové gymnázia, rodiče a zástupci Úřadu vlády, rozhodně nečekaly dlouhé přednášky či besedy. „Porozumění a respekt k lidským právům si účastníci osvojili například během diskusí či hraní her,“ uvedla ředitelka české pobočky Amnesty International Dáša van der Horst. Na interaktivní workshopy navázala výstava na téma práv dětí v současném světě, kterou zahájila Dáša van der Horst. Díky výstavě, která bude v prostorách gymnázia k zhlédnutí do konce školního roku, se budou moci s problematikou seznámit i ostatní studenti, kteří neměli možnost na Dni pro dětská práva aktivně participovat. V Benešově, 23. 6. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (95) Výroční zpráva Rady vlády pro záležitosti romské komunity za rok 2008 Zpráva byla projednána vládou 22.června 2009. Obsahuje informace o činnosti Rady za uplynulý rok. Předkládá vládě se pro informaci. Rada vlády ČR pro záležitosti romské komunity se zabývala zejména dotačními programy předcházení sociálního vyloučení v romských komunitách, vznikem a působením Agentury pro sociální začleňování v romských komunitách, dlouhodobým monitoringem situace romských komunit v ČR, tématem romského holocaustu a důstojného uctění jeho obětí, problematikou migrace Romů do Kanady, narůstajícím extremismem a aktivitami souvisejícími s předsednictvím ČR v Radě EU. Rada vlády pro záležitosti romské komunity tradičně i v roce 2008 přerozdělovala dotace ze státního rozpočtu obcím k předcházení sociálního vyloučení a odstraňování jeho důsledků prostřednictvím dvou podprogramů A a B. Programy slouží na zajištění specifických služeb poskytovaných obcí v sociálně vyloučených romských lokalitách. Podprogram A se zaměřuje na podporu terénní sociální práce v sociálně vyloučených lokalitách na celý kalendářní rok. Podprogram B se zaměřuje na prevenci sociálního vyloučení a komunitní práce na podporu a pomoc příslušníkům romských komunit a obyvatelům vyloučených romských lokalit s cílem předcházet sociálnímu vyloučení a odstraňovat jeho důsledky. Za rok 2008 bylo podpořeno v rámci Podprogramu A 47 obcí a měst, kterým bylo přerozděleno celkem 10 miliónů korun. V rámci Podprogramu B bylo podpořeno 42 organizací, mezi něž bylo rozděleno 20 milionů korun. V roce 2008 byl také nově na Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunity převeden dotační program z MPSV „Podpora koordinátorů romských poradců v roce 2008“. Pro
116
zintenzivnění spolupráce s krajskými koordinátory, v roce 2008 začalo vyjednávání o možnosti převedení metodického vedení z MPSV na Kancelář Rady a zodpovědného pracovníka nebo pracovnice, který/á by se vedením zabýval/a. V roce 2008 Rada rozdělila krajským úřadům dotace ve výši 4 217 730 Kč a kancelář Rady zorganizovala dne 5. srpna 2008 setkání krajských koordinátorů romských poradců, koordinátory dále Kancelář zapojovala do dalších aktivit. V polovině roku 2008 vypršel dvouletý mandát členům a členkám Rady vlády. Noví členové a členky byli jmenováni ministryní Stehlíkovou 18. září 2008. Na pozici 2. místopředsedy rady byl jmenován Ivan Veselý, vystřídal Mgr. Moniku Mihaličkovou. V Praze, 23. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (96) Ministr Michael Kocáb se v odpoledních hodinách setkal s ředitelkou české pobočky Amnesty International (AI) paní Dagmarou van der Horst. Na jednání se obě strany seznámili s agendou svých aparátů, zároveň se diskutovaly mechanismy budoucí spolupráce. Ministr Kocáb zmínil dosažené výsledky resortu, které se dotýkají náplně činnosti AI. Vyzdvihl 3 pilíře boje proti extremismu (stálou konferenci reflektující vzrůstající extremismus a násilí, dohodu politických stran a činitelů na společném postupu proti nárůstu extremismu, deklaraci dobré vůle ze strany vlády), novelizaci zákona o právu shromažďovacím a schválení antidiskriminačního zákona. Paní van der Horst vyjádřila souhlas se společným postupem při řešení některých styčných témat, mimo jiné v oblasti nárůstu extremismu. Praha 23. 6.2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (97) Schůzka s experty k „náhubkovému zákonu“ Dále se Kocáb sešel s právními zástupci médií k projednání postupu novelizace tzv. náhubkového zákona. Kocáb byl zplnomocněn premiérem Fischerem k realizaci tohoto záměru až k výslednému konsensu vlády a zástupců médií.
117
Strany prodiskutovaly postoje k momentálnímu stavu zákona a definovaly sporné body stávající legislativní úpravy dotčených zákonů. Účastníci se dohodli na dalším postupu a ustanovily delegáta komunikujícího jednotná stanoviska medií. Praha 23. 6.2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (98) M. Kocáb navrhuje vládě upravit pravidla vyplácení dávek v hmotné nouzi v době ekonomické krize Ministr zaslal dnes dopis ministru práce Šimerkovi. Informoval jej o zjištěních terénních pracovníků v lokalitách ohrožených nezaměstnaností a sociálním vyloučením. Kocáb navrhl vydat metodický pokyn obcím s výkonem státní správy, který by umožnil, aby dlouhodobě nezaměstnaní, jimž jejich obec nemůže zajistit povinných dvacet hodin veřejně prospěšné práce (tzv. veřejné služby), nepřišli o část sociální podpory. Praxe výpočtu dávek v hmotné nouzi totiž umožňuje vypočítávat lidem, kteří neodpracují v rámci veřejné služby nebo jinak (například „VPP“ či jinak), dávku jen z tzv. existenčního minima. Lidé, kteří neseženou dvacet hodin práce měsíčně, přijdou zhruba o 1500,- kč. „V době těžké hospodářské krize hrozí, že se lidé ve velkém množství budou stávat lacinou obětí lichvářů a či organizovaného zločinu,“ píše v dopise Kocáb. Z informací z tisku a také podle zpráv terénních pracovníků, romských poradců při obcích a konzultantů Agentury pro sociální začleňování je dnes již jasné, že zdaleka ne všem dlouhodobě nezaměstnaným bude zajištěna možnost odpracovat dvacet hodin měsíčně. Platí, že i v městech, která chtějí organizovat tzv. veřejnou službu podle metodiky doporučené a finančně podpořené MPSV, se nedaří zajistit práci všem potřebným. Například západočeská města, města a městečka na Jesenicku, Přerov a další hlásí, že práci nabídnou asi polovině potřebných. Pro velkou část obcí je navíc zákonná úprava problém, protože na její organizaci nemají reálné kapacity. Veřejnou službu může organizovat také soukromý či neziskový subjekt. Ty se ale v době krize potýkají s nedostatkem zakázek a naopak zaměstnance propouštějí,. Města a obce tak ztrácejí rozhodující partnery pro realizaci jinak dobrého vládního plánu, jak aktivizovat dlouhodobě nezaměstnané. „Jsem přesvědčen, že jistou roli v tomto procesu sehrává fakt, že se zákon připravoval v době, kdy jsme neměli tušení o tom, že nastane hluboká ekonomická krize. Zákonodárce mohl celkem legitimně předpokládat, že lidé, kteří pracovat chtějí, práci také naleznou. Nyní se počet zájemců o veřejnou službu zvýšil a dále poroste,“ píše ve svém dopise ministr Kocáb. Kocáb nabídl ministru Šimerkovi maximální součinnost při řešení složité situace. Žádá však také rychle zpracovat analýzu dopadů změny zákona na nezaměstnané a také využívání institutu veřejné služby a připravenosti obcí tuto službu nabízet. Ministerstvo práce by podle Kocába mělo také umožnit větší flexibilitu pravidel, která se situací nemožnosti odpracovat povinné penzum práce v řádném zaměstnaneckém poměru prostě nemohla počítat. „Lidé by měli mít možnost získat podporu vypočtenou na základě životního minima také v případě, kdy jim obec vystaví potvrzení, že ze závažných důvodů nemohla veřejnou službu zorganizovat,“ domnívá se Kocáb.
118
Kocáb píše, že obce by měly převzít spoluzodpovědnost za osud obyvatel v době ekonomické krize. Chápe, že pravidla zpřísňování politiky sociální podpory vznikala za odlišné situace. Nyní vyzývá vládu i ministra práce k obezřetnosti. Za účelem co nejkvalitnější analýzy stavu po zpřísnění pravidel vyplácení dávek nabízí Kocáb ministru Šimerkovi spolupráci s jím řízenými lidmi. „Nabízíme Vám naši kapacitu pro co nejužší spolupráci a sdílení příkladů dobré praxe přímo v lokalitách, zejména ohrožených dlouhodobou nezaměstnaností. Vážíme si, že Vaše ministerstvo chce pokračovat v motivací našich společných klientů, aby se započali začleňovat na trh práce. Právě pravidelná pracovní činnost slouží jednak jako ventil napětí ve společnosti a je také výbornou metodou, jak v delší perspektivě zajistit zaměstnatelnost dlouhodobě nezaměstnaných občanů. Pro sdílení zkušeností a informací navrhujeme setkání zástupců MPSV, Agentury pro sociální začleňování a krajských koordinátorů romských poradců, kteří jsou v úzké součinnosti s kanceláří Rady vlády pro záležitosti romské komunity. Seminář by se mohl uskutečnit v průběhu července nebo srpna. Mohl by tak zhodnotit první týdny fungování nové zákonné úpravy přímo v městech a obcích,“ uzavřel dopis Michael Kocáb. V Praze, 25. června 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (99) Návštěva ministra Kocába na Ostravsku Ministr Michael Kocáb navštívil Moravskoslezský kraj. Aktuálně se rozhodl navštívit obce na Novojičínsku zasažené povodní. Cesta do Moravskoslezského kraje se zaměřila na seznámení se se stavem sociálně vyloučených lokalit v Ostravě. Ministr také jednal se starostou obce Vítkov o dalším osudu rodiny, která byla v dubnu napadena žháři. V neděli se setkal se zástupci Unie olašských Romů a zastavil se na Mezinárodní romské konferenci misionářů. Ministr Kocáb navštívil jednu z nejzasaženějších oblastí povodněmi, obce Jeseník nad Odrou, Nový Jičín – Žilina (a další), aby se osobně seznámil s rozsahem škod a celkovou atmosférou na místě. „Srdce usedá nad osobními tragédiemi povodní postižených rodin. Osobně se mne nejvíce dotkl případ dvou synů, kteří zachránili svoji matku a poté sami utonuli.“ V místní části, sociálně problematické oblasti, Slezská Ostrava - Liščina slavnostně otevřel dětské hřiště. Hřiště zbudovali svépomocí zdejší obyvatelé za finančního přispění majitele místních bytů, skupiny RPG, a. s. a Slezské Ostravy. Projekty na zlepšení životní situace zde žijících obyvatel, převážně Romů, řídí pan Sri Kumar Vishwanathan ze společnosti Vzájemné soužití. RPG, a. s. zdědila bytový fond OKD. Se zhruba 50 tisíci bytů je největším pronajímatelem v ČR.Za přispění všech se v lokalitě pořádají úklidové akce, bylo vybudováno nízkoprahové centrum setkávání a sociálních služeb a nyní se společně podařilo vybudovat také dětské hřiště. Podle místních se zde podařilo vymýtit sociálně patologické jevy, organizovaný zločin, lichvu či drogy. Potíže v soužití nehlásí žádní z obyvatelé místní části. Pan Sri Kumar Vishwanathan je mimo jiné duchovním otcem Vesničky soužití, kde v kvalitních domcích a za asistence sociálních pracovníků žijí společně Romové s ne-romy. Vesničku nyní
119
spravuje Diecézní charita. Od roku 1997 nebyly rasové útoky v místě zaznamenány. „Jedná se o jedinečný projekt soužití majority s Romy a dokazuje, že takové soužití může bez problémů fungovat. Tato vesnička a další projekty řadí Vishwanathana mezi osvícené muže naší země. Právem byl mnohokrát oceněn také na mezinárodním poli,“ řekl Kocáb. Ministr Kocáb, pan Vishwanathan a členové rodiny, která byla v březnu obětí žhářského útoku, se setkali se starostou města Vítkova panem Smolkou a hovořili o postupu efektivního využití prostředků z veřejné sbírky na vyřešení bytové situace poškozených rodin. Společně promýšleli různé scénáře, jak s prostředky naložit. „Bude samozřejmě záležet na rodině samotné, jak s prostředky veřejné sbírky naloží, ale problém s bydlením by se měl vyřešit co nejdříve. Momentálně bydlí v miniaturních prostorách azylové ubytovny už více než dva měsíce sedm osob,“ řekl Kocáb. V neděli ráno se ministr setkal se zástupci Unie olašských Romů, aby se seznámil se situací uvnitř této komunity. Zastavil se také na Mezinárodní romské konferenci misionářů, kterou Unie pořádala. Poté ministr navštívil další dvě sociálně vyloučené lokality – ulici Železná v Ostravě – Mariánských horách a místní část Ostrava - Orlová. „Jedná se o špatný a dobrý příklad spolupráce samosprávy s romskou komunitou“ Úroveň bydlení v lokalitě „Železná“, spadající pod správu městské části mariánské hory se starostkou, členkou výboru Senátu pro lidská práva Lianu Janáčkovou, je katastrofální a místní Romové jsou tímto stavem zcela zdecimováni. Starostka Janáčková si svými rasistickými výroky rozhodně nezajistila důvěru romské komunity a zdá se, že situaci v této lokalitě nemá pod kontrolou. Úplně jinak to vypadá v místní části Ostravy – Orlové, kde bydlí více než 100 romských rodin. Vzhledem k přátelské spolupráci majitele bytových jednotek, společnosti RPG, o.s. Vzájemné soužití a aktivní účasti místních obyvatel byla lokalita a domy vyčištěny, společné venkovní prostory osazeny trávníkem a začne částečná rekonstrukce domů. Na příkladě posledních dvou lokalit se opětovně ukazuje nutnost součinnosti všech relevantních dotčených subjektů na místě a deklarace dobré vůle a ochoty všech se zapojit do procesu změn. „Projekty na zlepšení soužití a zkvalitnění života ve Slezské Ostravě jsou velkou nadějí pro celou Českou republiku. Ukazuje se, že při společné snaze všech je dobrý soužití multikulturního společenství možné. Město, majitel bytových jednotek a další organizace zajišťují přímou pomoc, ale také zapojují místní do péče o své domovy. Nezaměstnaní si při práci na vlastním bydlení odpracují také potřebné množství hodin veřejné služby a mají pak nárok na více prostředků z podpory v nouzi. Nasazení místních obyvatel, které řídí obětavá nezisková organizace za aktivní podpory města a majitele bytových domů ukazuje cestu, kterou by se měla vydat také další města, která si dnes neví rady s přílivem málo vzdělaných obyvatel a vzrůstem chudoby a sociálního vyloučení,“ řekl ministr Kocáb. V Ostravě, 28. 6. 2009
120
TISKOVÁ ZPRÁVA (100) Ministr Kocáb se setkal s kanadským ministrem pro občanství, migraci a multikulturalitu Jasonem Kenneyem Ministr pro lidská práva Michael Kocáb se v neděli 28. června 2009 ve večerních hodinách setkal s kanadským ministrem pro občanství, migraci a multikulturalitu Jasonem Kenneyem, který přijel do České republiky při příležitosti konference o holocaustu. Vzhledem ke zvyšujícímu počtu žadatelů českého původu o azyl v Kanadě, ministři hovořili především o tomto tématu. Ministr Kenney informoval o zveřejnění zprávy kanadské rady pro imigraci a uprchlíky, (Immigration and Refugee Board - nezávislý orgán Kenneyho ministerstva), která byla zadána výzkumníkům ke zpracování v první polovině roku 2009 s cílem zhodnotit situaci v České republice a popsat status Romů v Česku a jejich životní podmínky. Zpráva z této výzkumné mise hodnotí přístup České vlády v oblasti lidských práv, integrace menšin, zejména Romů. Podle slov ministra Kenneyho si je kanadská strana vědoma aktivního přístupu České vlády v této oblasti, nicméně zůstává znepokojena faktem, že žádosti o azyl v Kanadě stále přibývají. V měsíci květnu týdně prudce narůstal počet žádostí. Mezi nimi byla například i šéfredaktorka romského vysílání Českého rozhlasu „O Roma vakeren“ Anna Poláková s rodinou. Ministr Kocáb představil svému kanadskému partnerovi detailněji přístup České republiky v boji proti sociálnímu vyloučení a v boji proti extremismu, zaměřil se také na přístup místních a regionálních samospráv, které hrají v implementaci národních opatření zásadní roli. Kocáb, také řekl, že ho mrzí, odchody Romů z České republiky. Podle ministra Kocába je nutné dále hledat efektivní nástroje na úrovni krajů a obcí, které by posílily přenos osvědčených přístupů a systematizaci využívání národních zdrojů. Jednalo by se například o posílení funkce Koordinátora romských poradců a o možnost rozšíření pozice romského poradce. V Praze, 29. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (101) Zpráva o situaci národnostních menšin v České republice za rok 2008 schválena vládou Text Zprávy zpracoval sekretariátem Rady vlády pro národnostní menšiny na základě podkladových materiálů příslušných ministerstev, orgánů samosprávy a dalších orgánů veřejné správy a zástupců národnostních menšin. Zpráva je strukturována do čtyř hlavních tematických celků: a) přehled mezinárodních závazků a hodnocení vývoje v oblasti národnostně menšinové politiky státu a opatření orgánů veřejné správy, b) hodnocení podmínek pro rozvoj aktivit příslušníků národnostních menšin garantovaný státní správou, přehled o státní dotační politice v rámci příslušných dotačních programů, c) informace orgánů lokální a regionální samosprávy o jejich činnosti vůči příslušníkům národnostních menšin, d) sebereflexe zástupců národnostních menšin, hodnotící postavení a činnost vlastní menšiny.
121
Ze Zprávy vyplynul návrh novelizace zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších úprav. Ten je zformulován v příloze Zprávy a v návrhu usnesení je mj. uloženo ministru vnitra, aby při nejbližší novelizaci zákonů o územních samosprávných celcích, kterou bude vládě předkládat, navrhl změnu příslušných ustanovení, která mají zvýšit funkčnost výborů pro národnostní menšiny, a potažmo i instalace dvojjazyčných názvů v obcích, kde žije více než 10 % příslušníků národnostních menšin. Zpráva také obsahuje první výsledky výzkumného projektu Výzkum romštiny a etnolektů češtiny s romskými specifiky, který uskutečňuje již dva roky Ústav jižní a centrální Asie Filozofické fakulty Univerzity Karlovy v Praze. Výzkum se soustředil zejména na kompetenci v romštině u různých generací Romů, kontext akvizice romštiny a užívání jazyka v různých situacích a jazykové postoje Romů. Výzkum byl rozdělen na dvě části, kvantitativní a kvalitativní, bylo navštíveno celkem 59 škol v 35 městech ve 12 krajích ČR, ve vzorku bylo na 1 000. V Praze dne 29. 6. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (102) Ministr Michael Kocáb monitoroval vyklízení squatu Milada. Dne 30. 6. v podvečer Ministr pro lidská práva Michael Kocáb přijel ke squatu Milada, kde probíhalo vyklízení squatu bezpečnostní agenturou objednanou vlastníkem objektu - Ústavem pro informace ve vzdělávání, příspěvková organizace MŠMT. Ministr Kocáb na místo přijel v okamžiku, kdy bezpečnostní agentura přistoupila k brutálnímu zásahu proti třem squatterům přivázaným na střeše squatu a okamžitě se rozhodl zapojit do vyjednávání se squattery o jejich dobrovolném opuštění squatu. Zásadním zájmem ministra bylo bezprostřední ochrana zdraví a života squatterů přivázaných na střeše. Do vyjednávání se zapojil také ředitel pražské policie Martin Červíček a jeho tým. Po bezmála tříhodinovém vyjednávání se podařilo dohodnout podmínky na jejíchž základě se squatteři rozhodli opustit squat dobrovolně a bez použití násilí. Nebyl tedy ohrožen život ani zdraví účastníků akce. Ministr vyvolá jednání se svými kolegy z vlády a také s představiteli samospráv pražských městských částí o možnosti nalezení jiného místa, které není v současné době využíváno a které by mohlo být squatterům poskytnuto. Zástupce vlastníka budovy přislíbil, že umožní squatterům, aby si vzali všechny věci, které vlastní a které v důsledku vyklízení nechali ve objektu. Ministr zdůraznil, že navrhované řešení není systémové a negarantoval, že se mu požadavky squatterů podaří splnit, nicméně zdůraznil, že je nesmírně důležité, že se celý spor podařilo urovnat bez použití násilí a bez újmy na zdraví. Ocenil konstruktivní přístup squatterů a slíbil, že bude ve svých požadavcích velmi důrazný. Ministr rovněž ocenil velmi profesionální přístup Police ČR vedené ředitelem Červíčkem. V Praze, 30. 6. 2009
STANOVISKO MINISTRA (103) Pokojná dohoda o vyklizení vily Milada
122
Ministr Kocáb se k případu „kauzy squatterů na Miladě“ postavil s maximální odpovědností. Situace se 30. června vyhrotila a hrozilo, že dojde ke zraněním. Ministr se zasadil o skončení blokády rychlým vyjednáváním o ukončení nelegálního obývání budovy a přislíbení přesunu squtterů do soukromého objektu. Vlastníkem objektu Milada je stát a po zásahu ministra Kocába jej může opět užívat. V odpoledních hodinách oslovovali ministra občané Prahy 8 včetně zastupitelů městské části a informovali jej o patové situaci u Milady. K večeru už přítomní žádali četnými telefonáty o pomoc. Situace se zdramatizovala. Hrozila zranění či ztráty na životech. V takové situaci již ministr jako ústavní činitel a jako politik musel na místo se svým týmem vyrazit. Ministrovým záměrem bylo uklidnit situaci a nalézt pokojné řešení, bez jakýchkoliv násilností, které reálně hrozily. Po dvouhodinovém vyjednávání se podařilo squattery přesvědčit k dobrovolnému opuštění objektu. Nyní končí jednání squatterů se soukromým vlastníkem jedné nemovitosti v Praze. Majitel objektu jej nabídl squatterům k dočasnému užívání. Stát nijak do jejich jednání nezasahuje. Objekt Milada je opět plně k dispozici vlastníkovi, tedy ministerstvu školství. V Praze, 2. 7. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (104) Vláda schválila „Hlavní oblasti státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2010“. „Hlavní oblasti“ jsou každoročně na návrh předsedy Rady vlády pro nestátní neziskové organizace (t.č. mé osoby) schvalovány vládou pro následující rozpočtové období. Účelem jejich stanovení je vymezit prostor státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím, jejíž konkrétní naplnění je v kompetenci jednotlivých resortů, v tomto případě na rok 2010. Hlavní oblasti obsahují i informace o strategických dokumentech, na základě kterých budou jednotlivé dotační programy vyhlašovány. Nad rámec obvyklé struktury tohoto každoročně předkládaného materiálu a s ohledem na současnou situaci v oblasti poskytování dotací je součástí předkládaného materiálu „Informace o poskytování dotací na projekty nestátních neziskových organizací ze státního rozpočtu“. Při této příležitosti jsem seznámil členy vlády s několika kritickými připomínkami k této na jedné straně komplikované a na straně druhé poněkud podceňované oblasti. Poskytování dotací na projekty nestátních neziskových organizací již po řadu let trpí problémy především v oblasti procesů jejich poskytování. Tyto procesní problémy byly až dosud závažnější než sám objem dotací a jeho případná nedostatečnost. Jde hlavně o:
123
1. nevyjasněný pojem nestátní nezisková organizace, co je a není považováno za veřejně prospěšné a komu a nač dotace poskytovat. 2. nevhodný harmonogram přiznávání a poskytování dotací (Rozhodnutí o dotaci je často vydáváno až v květnu či červnu roku, od jehož počátku mohou či dokonce musí být dotace čerpány; k jejich faktickému uvolnění dochází někdy i mnohem později.) 3. disproporci mezi oblastmi, v jejichž rámci jsou projekty neziskových subjektů podporovány. 4. Problémem je i neochota některých resortů hledat cesty k víceletému financování vybraných strategických aktivit a služeb, které jsou do neziskových subjektů „nakupovány“ každoročně. K těmto problémům se v souvislosti s ekonomickou krizí přidružily další. 1. V rámci restriktivních opatření většina ministerstev přistoupila ke krácení objemů finančních prostředků, určených na dotace na projekty nestátních neziskových organizací. Tento trend se týká probíhajícího rozpočtového roku a signály hovoří o tom, že snižování objemu dotačních prostředků pokračuje při přípravě rezortních rozpočtových kapitol na rok 2010, a to v neúnosné míře. 2. Ani v procesu snižování dotačních „balíků“ není zajištěna proporčnost – některá ministerstva snižují peníze na dotační programy podstatně více, než jsou uplatňována restriktivní opatření v rámci jiných výdajů daného resortu. Pokud tento trend dobře nepromyšleného snižování bude beze zbytku naplněn, rozpadnou se systémy, které stát svými dotacemi celé roky budoval. (A to jak v oblasti poskytování nestátních sociálních služeb, tak v oblasti kultury, práce s mládeží, podpory zdravotně postižených, ochrany lidských práv a naplňování politických práv menšin.) 3. Navíc některé oblasti, stát zřejmě podporovat vůbec v následujícím roce nehodlá – do předkládaného návrhu Hlavních oblastí například žádný resort nevložil dotační program, věnovaný podpoře nestátních neziskových organizací zabývajících se politikou rovných příležitostí pro ženy a muže, programy zaměřené na nezletilé uživatele návykových látek, programy zaměřené na uživatele alkoholu, programy na předcházení sociálnímu vyloučení a odstraňování jeho důsledků, probační a resocializační programy pro dospělé pachatele v rámci podmíněného propuštění a podmíněného odsouzení s dohledem, podpora programů restorativní justice v rámci trestního řízení pro dospělé i mladistvé pachatele a oběti trestných činů atd. Často používané argumenty, že národní dotační programy jsou průběžně dorovnávány či že mohou být nahrazeny podporou z prostředků Evropské unie, nejsou relevantní. Ne, že by to bylo vyloučeno, ale v praxi tomu tak není, a pokud se nezmění národní pravidla a procesy čerpání těchto finančních prostředků, ani tomu tak nebude. Státní dotační politika vůči nestátním neziskovým organizacím je zvláštním oborem činnosti státní správy a je podřízena „Zásadám vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím“ (autorem tohoto dokumentu je také Rada vlády pro nestátní neziskové organizace. Aktuální verze dokumentu byla schválena usnesením vlády ze dne 3. listopadu 2008 č. 1333.) Z projednávaného vládního materiálu vyplývá, že ne všechny resorty se těmito „Zásadami“ řídí. V Praze dne 13. 7. 2009
124
TISKOVÉ STANIOVSKO (105) K zavedení víz do Kanady Zavedení víz z důvodů nárůstu žadatelů o azyl má své reálné příčiny. V kombinaci s benevolentním kanadským imigračním systémem je lze spatřovat v dramatickém nárůstu aktivit extremistických hnutí a stran a v nevhodných postupech některých složek veřejné moci vůči Romům. To vše vyvolává v Romech pocit beznaděje a ztrátu vyhlídek na kvalitnější životní podmínky. Mrzí mne, že spřátelená země, známá svým tolerantním přístupem k menšinám a důsledným budováním multikulturní společnosti, jakou je Kanada, se rozhodla k zavedení vízové povinnosti pro české občany cestující do Kanady. Po prvních zprávách o možném obnovení vízové povinnosti kanadskou stranou se v tisku objevily úvahy o příčinách růstu počtu romských žadatelů o azyl především v jejich chuti po ekonomických výhodách, jež kanadský systém nabízí. Tuto možnost nelze vyloučit, ale z mého pohledu se jeví jako marginální (okrajová). Spekulace o možnosti organizované emigrace samotnými Romy nelze rovněž vyloučit, ale můj úřad a pokud vím ani ministerstvo vnitra takovými poznatky k dnešnímu dni nedisponují. V zásadě byla ale opomíjena jedna podstatná příčina, jak ji vnímám, a to dlouhodobě přetrvávající předpojatý přístup některých složek veřejné moci vůči Romům. Nezpochybňuji to, že od roku 1997, kdy byla zveřejněná první komplexní zpráva o situaci Romů u nás (tzv. Bratinkova zpráva), byla přijata řada pozitivních kroků na vládní úrovni, která směřovala k vyrovnání šancí mezi Romy a majoritní části společnosti. Patří mezi ně například vytváření funkcí pedagogických asistentů nebo terénních sociálních pracovníků, ale i státní dotace neziskovým organizacím, institucionální zabezpečení na národní a regionální úrovni nebo přijetí antidiskriminačního zákona. Některé problémy ale přetrvávají. Např. není dokončen přechod romských dětí do běžných základních škol, velké množství z nich stále dochází do škol se specializovanou, tedy redukovanou výukou, do bývalých zvláštních škol. Tím se snižují jejich šance na plné začlenění do společnosti. Problém také vidím v aplikaci legislativy a státní politiky na lokální úrovni. A nejde ani tak o aplikaci litery zákona, ale obsahu integrační politiky. Hlavním cílem Koncepce romské integrace je přece dosažení bezkonfliktního soužití příslušníků romských komunit s ostatní společností. Za poslední desetiletí jsme však byli svědky několika výrazných pokusů lokálních politiků využít „romské karty“ ve svůj politický prospěch a vyhrotit konflikt mezi Romy a majoritní společností na neúnosnou úroveň, v jejímž důsledku Romové „musejí z kola ven“. Příkladem mohou být známé kauzy počínaje zdí v Matiční ulicí v Ústí, strategie tzv. „nulové tolerance“ ve Slaném a jinde, hotelového domu v Bohumíně, „řešení“ pavlačového domu ve Vsetíně či výroky senátorky Janáčkové, nemluvě o protiprávních exekucích sociálních dávek ze strany chomutovské primátorky Řápkové. Všechny tyto populistické snahy směřují k tomu, aby jejich nositelé byli většinovou veřejností vnímáni jako zastánci "nás slušných" proti "těm druhým" a získali tak volební úspěch. Smutné přitom je, že u nás - na rozdíl od většiny zemí západní Evropy - se toho dopouštějí lokální politici zvolení za "normální" strany politického spektra, ne jen krajní pravice. A co horšího, vedení těchto stran se od takových starostů
125
nedistancuje, ale naopak jim za "úspěch" ve vyhrocování etnických konfliktů dává vstupenku na kandidátky do parlamentu. Směřování aktivit Dělnické strany a dalších extremistických skupin do sociálně vyloučených lokalit a proti Romům se pak stává pověstnou „poslední kapkou“. V zájmu objektivity je třeba dodat, že celá řada měst a obcí realizuje vyváženou a ohleduplnou politiku směrem k romské komunitě. Dobrých příkladu jsme již zaznamenali celou řadu. Viditelné jsou především v lokalitách „Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách“. V České republice existuje i celá řada neziskových organizací, které poskytují komplexní balíček služeb ve prospěch znevýhodněných Romů. Významnou součástí jejich práce, kromě přímé práce s klienty, je bourání předsudků a stereotypů, které se mezigeneračně předávají a negativně ovlivňují vztah majoritní společnosti k romské menšině. Zpráva o zavedení vízové povinnosti s Kanadou není pro Českou republiku dobrá. Tím ale, že si česká vláda situaci Romů uvědomuje a vyjadřuje vůli napřít své úsilí k nápravě současného stavu, dává jasně najevo svoji podporu romské komunitě, menšinám, jakož i myšlence multikulturní společnosti. Dnešní stav se dá zlepšit pouze tím, že všechny články veřejné správy a veřejné moci, včetně toho lokálního, budou koordinovaně naplňovat hlavní cíl státní politiky romské integrace. Praha 15. 7. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (106) Prohlášení Rady vlády pro záležitosti romské komunity k zavedení vízové povinnosti pro občany České republiky při cestě do Kanady Členky a členové Rady vlády pro záležitosti romské komunity se dnes na svém mimořádném zasedání kromě jiného věnovali záležitosti znovuzavedení vízové povinnosti občanům ČR pro vstup do Kanady. Rada si je vědoma, že Romové jsou zasaženi neúměrným sociálním vyloučením, předsudky a diskriminací, což bylo potvrzeno mj. přijetím závěrů Evropské Rady pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele ze dne 8. června 2009, které obsahuje 10 společných základních zásad týkajících se začleňování Romů do společnosti projednaných na prvním zasedání evropské integrované platformy pro začleňování Romů z dubna 2009. Řešení těchto problémů nicméně vyžaduje dlouhodobý a koordinovaný přístup všech zainteresovaných subjektů na mezinárodní, národní i lokální úrovni. Rada rovněž vyjadřuje hluboké znepokojení nad recentním negativním trendem nárůstu pravicového extremismu, který se týká celé řady demokratických zemí. Obnovení vízové povinnosti nicméně Rada považuje za neúměrně tvrdé, vzhledem k tomu, že Kanada nevyužila všech dostupných opatření, které by mohly zabránit diskutovanému využívání kanadského azylového systému a přistoupila k plošnému zavedení víz, aniž by o tom byla Česká republika vyrozuměna standardní diplomatickou cestou v dostatečném předstihu.
126
Rada se zároveň plně ztotožňuje s oficielním stanoviskem minstra pro lidská práva Michaela Kocába, které je přílohou tohoto prohlášení. V Praze, 15. 7. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (107) Vytvoření a první zasedání Stálého odborného panelu proti rasismu a násilí a k otázkám mezikulturního a mezináboženského dialogu – SOPPRAN. V souvislosti s nárůstem extremismu, xenofobie a v některých případech i otevřeného rasismu v českých ulicích se ministr pro lidská práva rozhodl vytvořit Stálý odborný panel proti rasismu a násilí. SOPPRAN by se měl pokusit znovu zavést do veřejné debaty na témata mezikulturního a mezináboženského dialogu mizející filozoficko-etický aspekt. První, inaugurační, setkání SOPPRAN proběhlo 16. července 2009 v odpoledních hodinách. Odborný panel je složený z předních českých intelektuálů a osobností veřejného života. Do současné chvíle členství v panelu přijali Václav Havel, Otakal Motejl, Petr Pithart, Eliška Wagnerová, Anna Šabatová, Jacques Rupnik, Václav Bělohradský, Jan Ruml, Jan Urban, Petr Uhl, Karol Sidon, Karel Holomek, Luboš Dobrovský, Jakub Trojan, Tomáš Halík, Jan Švejnar, Jiří Musil, Jiřina Šiklová, Ivan Gabal, Vladimíra Dvořáková, Jan Hartl, Tomáš Sedláček, Šimon Pánek, Kumar Vishwanatan, Ondřej Cakl. Počítá se i s účastí hostů. SOPPRAN vychází z myšlenky, že všichni lidé mají rovná a nezcizitelná práva, že člověk je stvořen ke svobodě a že je třeba za všech okolností ctít jeho důstojnost. Tato myšlenka se utvářela na evropské půdě a je jednou ze základních hodnot evropského politického řádu. Tuto ideu kdysi převzaly a významně rozvinuly Spojené státy americké, aby se posléze stala majetkem všelidským a byla vtělena do dokumentů OSN. Smyslem SOPPRAN-u je diskutovat aktuální témata z oblasti ochrany lidských práv a tolerance a hledat srozumitelné a širokou veřejností respektované formulace při jejich prosazování. V Praze, 16. 7. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (108) Z iniciativy ministra pro lidská práva dnes vláda schválila několik dokumentů, které zásadně ovlivní a zkvalitní dodržování lidských práv u nás.
127
V oblasti rovnosti mužů a žen se vláda vydala směrem prosazování paritního zastoupení žen a mužů na kandidátních listinách do Poslanecké sněmovny, krajských zastupitelstev a zastupitelstva hlavního města Prahy. Vláda také podpořila opatření prosazující podporu aktivního otcovství a podporu flexibilních forem práce např. rodičů na rodičovské dovolené. V oblasti prosazování práv dětí se ministru podařilo prosadit sérií opatření směřujících k omezení násilí na dětech a ke zkvalitnění a rozšíření již existující nabídky služeb pro ohrožené děti (např. rozšíření krizových center, akreditace vzdělávacích programů v oblasti pozitivního rodičovství, zefektivnění systému preventivních prohlídek praktických pediatrů a terapie pro dětské oběti i agresory). Ministr velmi promptně zareagoval a vládě předkládá hodnotící zprávu o situaci Romů v Čechách týden po zavedení vízové povinnosti pro občany ČR cestujících do Kanady. Ministr ve zprávě otevřeně hodnotí situaci, ve které se Romové nacházeli v loňském roce - nárůst aktivit extrémní pravice nebo nečinnost některých úřadů veřejné správy. Vláda v reakci na zprávu přijala usnesení, ve kterém některé z identifikovaných nedostatků napravuje, např. posílí institut asistentů pedagoga. V Praze, 20. 7. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (109) K přijetí novely zákona o obecně prospěšných společnostech vládou Dne 27. 7. 2009 schválila vláda ČR novelu výše uvedeného zákona. Novelu předložil ministr pro lidská práva Michael Kocáb. Zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech je právním předpisem, který umožňuje fungování jednoho z typů právnických osob, které jsou zahrnovány do tzv. neziskového sektoru. Zpracování návrhu novely zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnost si vyžádala především potřeba aplikační praxe. Zpracování této novely má také vztah k vládnímu návrhu Občanského zákoníku, který předpokládá, že obecně prospěšné společnosti budou do budoucna nahrazeny ústavy a zákon č. 248/1995 Sb. bude zrušen. Již existující obecně prospěšné společnosti se však i poté budou nadále řídit zrušeným zákonem 248/1995 Sb. I proto je potřebné tento právní předpis novelizovat tak, aby vhodněji upravoval práva a povinnosti 1 700 v současné době zapsaných obecně prospěšných společností, protože po jeho zrušení již tato možnost nebude. Hlavní změny, které vládní návrh novely zákona přináší, je například změna v osobě statutárního orgánu, kterým bude nadále nikoliv správní rada, ale ředitel společnosti. Posiluje se úloha zakladatele společnosti, jako orgánu, který ji nejen zakládá a zakotvuje řadu podmínek a pravidel do zakládací listiny, ale činí a schvaluje zásadní rozhodnutí o osudu společnosti i v průběhu její existence. Posílení role zakladatele si vyžádal mimo jiné i fakt, že tyto subjekty jsou často zakládány všemi články veřejné správy, které do nich vkládají veřejný majetek, vyžadující zvláštní ochranu.
128
Vládní návrh novely zákona č. 248/ 1995 Sb., přináší i další změny, jejichž smyslem je efektivnější a transparentnější chování těchto neziskových subjektů při poskytování veřejně prospěšných služeb. Současně může učinit tuto právní formu atraktivnější i pro orgány veřejné správy, pokud hledají způsob, jak poskytovat služby ve prospěch občanů prostřednictvím jimi založené soukromé společnosti tohoto typu. V Praze dne 21.7.2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (110) K návštěvě rumunských Romů Civilizační pokrok, multikulturní společnost, demokracie a tolerance vyžadují ode všech občanů Evropské unie pochopení a ochotu vzdát se některých svých svobod a tradic v případě, že by jejich realizací ohrozili dobrý život a soužití. Platí, že pokud jsou různé neformální tradice někde tolerovány, neznamená to, že mohou být přenášeny tam, kde mohou situaci jen zhoršit. Česká republika vítá občany z jiných zemí, vítá turisty, předpokládá však že se budou chovat u vědomí toho, že jsou turisté, že zachovají zákony a normy platné v zemi, kterou navštívili. Česká republika očekává od jakékoliv návštěvy, zejména od občanů země Evropského společenství, že si budou hradit náklady spojené s pobytem, stravováním se a hygienickými nároky dle svých možností. Republika nabízí turistům celou řadu možností v různých relacích nákladů, jak pobyt realizovat. Máme řadu kempů, v nichž jsou náklady nízké, máme ale také hotely a penziony ve špičkové turistické třídě nebo dokonce luxusní zařízení pro trávení volného času. Podle našich informací již řada návštěvníků, kteří do ČR přijeli podpořit těžce zraněného příbuzného, ubytování v rámci norem a zákonů zajištěno má. Travellerství a kočovnictví není v naší zemi již desítky let součástí našich tradic. Je pravděpodobné, že by vyžadování té míry tolerance, kterou sledujeme u současné návštěvy rumunských a dalších občanů, většinou olašských Romů, by mohlo velmi výrazně zhoršit soužití v naší zemi, zejména postoj většinové společnosti k občanům romského původu. Na druhou stranu je třeba říci, že by se na celou situaci dalo pohlížet jinak, pokud by se jednalo o skupinu velmi chudých návštěvníků, kteří se přes svou tíživou situaci snaží vyjádřit vztah k rodinnému příslušníkovi v tíživé životní situaci. Podle našich informací návštěvníci ale v tak tíživé situaci nejsou. Závěrem chci zdůraznit, že očekávám také od představitelů romské komunity v ČR, že se k tomuto problému vyjádří. Žádám je, aby odmítli bytování těchto návštěvníků na úkor českých zákonů a na účet státu, respektive dotčených obcí. Situace je kritická, někteří z nich porušují zákon o ochraně přírody a krajiny, další nemají podle našich informací v místě pobytu zajištěny energie a dostatečné hygienické zázemí.
129
Očekávám také vyjádření od rumunské ambasády, neboť se jedná u takto pobývajících lidí převážně o občany Rumunska. V Praze dne 26. 7. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (111) Průběh a výsledky návštěvy ministra pro lidská práva v Maďarsku a Rumunsku Ministr Kocáb navštívil rumunské a maďarské romské vesnice. v průběhu cesty jednal s maďarským ministrem práce a sociálních věcí Lászlem Herzogem a českým velvyslancem v Maďarsku panem Jaromírem Plíškem. Ministr v Rumunsku navštívil dvě vesnice poblíž města Oradea v kraji Bihor. Průvodcem této části cesty byl Marian Daragiu, předseda největší romské regionální neziskové organizace Ruhama foundation, která se intenzivně věnuje místní romské, ale i rumunské a maďarské, komunitě. V Maďarsku navštívil město Sajoszentpeter, poblíž Miskolce. Sajoszentpeter je striktně rozdělen na maďarskou a romskou část. Obyvatelé romské části se často setkávají s verbálními i fyzickými útoky neonacistů, členů Maďarské gardy. Ministr se zajímal o integrační projekty místních samospráv. Příkladem dobré praxe je komunitní zemědělský projekt ve vesnici Igrici. Projekt byl realizován za velkého přispění lídra místní romské menšinové samosprávy, budapešťské nadace a starosty obce. Delegace navštívila také sociačně vyloučenou lokalitu v Budapešti, deváté městské části. Závěrem cesty se uskutečnila schůzka s českým velvyslancem Jaromírem Plíškem a následně s ministrem práce a sociálních věcí panem Lászlem Herzogem. II. Průběh návštěvy 22. 7. 2009 Gabriela Hrabaňová, ředitelka kanceláře rady vlády pro záležitosti romské komunity, se v rámci programu zúčastnila zahájení workshopu pro učitele a romské asistenty, kteří od 1. 8. 2009 zahájí letní měsíční školu pro chudé děti, především z romských lokalit kraje Hihot v severozápadní části Rumunska. Program letní školky je akreditován rumunským ministerstvem školství a je realizován již od roku 2006. Od roku 2010 by měl být v rámci strukturálních fondů realizován ve všech krajích Rumunska. Děti se během jednoho měsíce naučí základním dovednostem a znalostem pro zvládnutí učiva v prvním ročníku základní školy. Během letní školky s dětmi pracují učitelé mateřských škol, romští
130
asistenti, mediátoři a mladí romští leadeři. Pro zvýšení úspěšnosti dětí ve školním procesu jsou dále provázeny romskými asistenty, kteří se jim intenzivně věnují v odpoledních aktivitách. V roce 2006 Ruhama Foundation otevřela 11 letních školek, které úspěšně dokončilo 295 dětí. V roce 2007 Ruhama zahájila letní školku v 23 lokalitách, kde se vzdělávalo 520 dětí. V roce 2008 otevřela 8 školek a tento rok chystá otevření 12 letních školek, z toho 2 jsou financované městskými úřady. Organizace Ruhama Foundation je respektovanou a oceňovanou romskou neziskovou organizací, která se zabývá sociálními službami, vzděláváním, profesními tréninky, odborným servisem v oblasti zaměstnávání. Participuje na komunitním rozvoji, zapojuje se do veřejné politiky a hájí zájmy komunity. A to nejenom romské, ale doplňuje ji také službou pro seniory. Předseda této organizace byl také průvodcem české delegace po romských lokalitách v kraji Bihor. Během programu navštívil ministr v Rumunsku dvě sociálně i prostorově vyloučené lokality poblíž města Oradea (kraj Bihor). Sacuieni, první navštívenou vesnici, tvoří komunita 1 500 Romů. Romové žijí prostorově i sociálně segregováni od majoritní rumunské společnosti. V lokalitě není zavedena elektřina ani voda. Nezaměstnanost je téměř 100 % a vzdělání je dostupné jen některým dětem. Romové v komunitě žijí pod hranicí chudoby, radnice nemá dostatek prostředků na pokrytí dávek v hmotné nouzi. Místní žijí pouze z příspěvků na dítě, často musí vystačit pouze s 20 EUR měsíčně. Další lokalitou byla vesnice San Nicolau. V obci je jediný zdroj vody, studna za vesnicí. Voda z ní je navíc často kontaminována různými nečistotami a není po většinu roku pitná. Zdroj je natolik závadný, že jsou téměř denně odváženy místní děti do nemocnice s různými zdravotními potížemi. Nezaměstnanost a vzdělání jsou téměř nedostupné. V obou komunitách jsou rodiny, které si své domovy postavily svépomocí z vypálených cihel z lokální půdy. Výroba těchto cihel a šití bot, bývá často jediným zdrojem obživy prostorově a sociálně vyloučených Romů v obou lokalitách. Ve večerních hodinách se delegace přesunula do maďarského Debrecenu. 23. 7. 2009 V Maďarsku navštívila česká delegace městečko Sajoszentpeter, poblíž města Miskolc. Sajoszentpeter je striktně rozdělen na maďarskou a romskou část. Romové zde obývají domky, většinou v dobrém stavu, přesto žijí Romové v silném sociálním a prostorovém vyloučení. Maďarskými lokalitami delegaci provázel maďarský romský aktivista Gyula Vamosi. Lokalita trpí dlouhodobou diskriminací. Dříve byl v oblasti vyhlášen zákaz vycházení Romů po osmé hodině večerní. Čtvrť je soustavně monitorována místní extremistickou buňkou (tzv. maďarskou gardou). Obyvatelé čelí verbálním i fyzickým útokům. Garda až 3krát do měsíce lokalitu napadá. Gardu reprezentuje až 100 lidí v autech a na motorkách. V nedávné době dokonce sousední vesnice zažila vražedný útok na romského mladíka. Všechny případy bývají podle místních Romů nedostatečně prošetřené policií. Romské děti, podle sdělení místních, bývají v majoritních školách často šikanovány. Degradující vůči Romům je také postoj obchodníků a prodejců, kteří je při nákupech sledují a následně šacují.
131
Stav romské komunity je ve srovnání s Českou republikou dobrý. Možnosti obživy Romů, jako je například sběr a prodej topného dřeva a jiné podnikatelské aktivity, je ale téměř nemožné realizovat vzhledem k nedostatečné poptávce způsobené hlubokou ekonomickou krizí. Romové žijící v této oblasti i přes zkušenosti v oblasti podnikání jsou odkázání pouze na podporu státu a ocitají se na hranici chudoby. V současnosti se stav velice rychle zhoršuje. Hrozí emigrace či prohloubení ghettoizace oblasti. Již několik rodin místo opustilo a hledá útočiště v Kanadě (podle neoficiálních údajů se jedná již o stovky osob měsíčně). Také ve spojitosti s očekávaným nárůstem extremismu. Důvody odjezdů jsou kombinací zajištění kvalitního vzdělání pro děti, možnost výchovy dětí v tolerantním prostředí, pocit ohrožení vlastního bezpečí a zajištění kvalitního ekonomicky vyváženého života. Příkladem dobré praxe je projekt ve vesnici Igrici. Vesnice čítá 1 340 obyvatel, z toho je 602 Romů. Ve vesnici se objevovaly tradiční problémy mezi maďarskou a romskou komunitou, mezi něž patří vysoká nezaměstnanost, špatné bytové podmínky aj. Obrat nastal v březnu 2008, kdy vznikl zemědělský komunitní projekt (zejména na pěstování okurek). Projekt byl realizován z iniciativy Notára Zoltána, lídra místní romské menšinové samosprávy, za podpory budapešťské neziskové organizace a zastupitelstva obce. Vzhledem k pracovním možnostem v kraji, které jsou limitovány především na aktivity v oblasti zemědělství, je tento projekt ideální ukázkou možné dobré praxe. V Igrici tak jako i v jiných maďarských obcích, funguje tzv. menšinová samospráva, kterou lze zřídit na základě iniciativ aktivistů lokální menšiny. Menšinová samospráva je ustanovená zákonem z roku 1993 o právech národnostních a etnických minorit (tzv. menšinový zákon.). Projekt získal pozemek (20 let nekultivovaný) o rozloze 5,2 ha a finanční podporu zmiňované neziskové organizace. V rámci projektu najde zaměstnání 40 rodin (každá čítá cca 20 členů). Úroda je prodávána do místních továren na zpracování okurek, do velkoobchodů a na místní trhy. Realizátoři projektu plánují rozšíření obdělávané plochy a pěstovaných plodin (rajčata, papriky) a výstavbu prostor pro prvotní zpracování plodin po sběru. Po počáteční skepsi je projekt intenzivně podporován i starostou obce, který hodlá menšinovou samosprávu podpořit i v dalších plánech. Těmi jsou vybudování pekárny a obchodu na principu sociálního podnikání. Starosta již v minulosti dokázal svou citlivost k romské komunitě, když v zimě vydal povolení na sběr topného dřeva v jednom z obecních lesů. Tato vstřícnost se následně projevila právě při realizaci projektu a jeho rozvoje. 24. 7. 2009 Poslední den cesty se ministr společně s delegací setkal s Jaromírem Plíškem velvyslancem České republiky v Maďarsku. Tématem setkání byla diskuze o situaci Romů v Evropě s přihlédnutím k ministrovým postřehům z uskutečněné cesty a o znovuzavedení víz Kanadou pro občany České republiky. Následně se uskutečnila schůzka s maďarským ministrem práce a sociálních věcí panem Lászlem Herzogem. Ministr Kocáb seznámil ministra Herzoga nejen s uskutečněnou cestou, ale také se stavem romské komunity v České republice. Ministr Herzog konstatoval, že záležitosti maďarské romské komunity mají podobná specifika jako české. Ministři se dohodli na další komunikaci a to především na vzájemné konzultaci materiálů připravovaných jejich ministerstvy. Společným tématem bude především začleňování Romů do společnosti, ale také zvýšení jejich společenského uplatnění formou podpory romských elit a
132
intelektuálů a změna postoje veřejnosti k této vyloučené skupině obyvatelstva. Důležitou oblastí spolupráce bude také společné využívání mezinárodních iniciativ týkajících se Romů v rámci Evropské unie, Dekády romské inkluze 2005 – 2015 a také spolupráce v rámci Visegradské čtyřky (V4). Na závěr cesty delegace navštívila také sociálně vyloučenou lokalitu v Budapešti v městské části č. 9. Lokalita se nachází poblíž průmyslové zóny, komunitu tvoří z 90 % Romové. Domy jsou určeny ke zbourání. Město má tříletý plán rozmístění místních obyvatel do jiných budapešťských městských částí. III. Závěr Delegace využije poznatky z cesty především pro rozšíření znalosti situace romské komunity v jiných zemích Evropské unie. Pouze přímá konfrontace s realitou v jaké se nacházejí sociálně a prostorově vyloučení Romové umožní pochopit jejich neutěšenou situaci. V rámci cesty byla také navázaná mezinárodní spolupráce mezi ministrem pro lidská práva a maďarským ministrem práce a sociálních věcí, které bude nadále rozvíjena. V Praze dne 26. 7. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (113) Ministr Kocáb chce lépe chránit děti a mladistvé před alkoholem a tabákem Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb podpořil podnět Výboru pro práva dítěte lépe ochránit děti a mladistvé před alkoholem a tabákem. Tomuto cíli by měla posloužit nejen osvěta a preventivní opatření na školách, ale i zpřísnění zákona o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami. Podle výzkumných údajů Státního zdravotního ústavu je Česká republika stále v čele řebříčků kouření a konzumace alkoholu u děti a mladistvých. Mezinárodní studie o zdravotně relevantním chování školních dětí zjistila, že české děti začínají s konzumací alkoholu až o dva roky dříve než je průměrem zemí EU, východní Evropy, Ruské federace a Severní Ameriky. Dvě třetiny českých dětí požilo alkoholické nápoje ještě před dosažením třináctého věku života, což je suverénní první příčka světového řebříčku před Nizozemském a Rakouskem. Podle roku z roku 2006 jsou české děti a mladiství suverénně v čele žebříčků pravidelné konzumace piva: například alespoň jednou za týden se napije každý třetí chlapec a každá pátá dívka. V tomto „výkonu“ českým teenagerům se mohou vyrovnat pouze vrstevníci z Ukrajiny. Narůstajícím problémem českých teenagerů podobně jako například v Rusku nebo Velké Británie, je excesivní pití ve snaze dosáhnout stavu opilosti. Třetina patnáctiletých uvedla, že byly minimálně dvakrát či vícekrát opilé. Obliba této velmi rizikové „zábavy“ stoupá v posledních letech zejména u dívek. Z dat studie UK vyplynulo, že důvodem rizikového nárazového pití je dosažení dobré nálady, řešení problému nebo snaha se začlenit do vrstevnické skupiny.
133
Právě konzumace alkoholu v dětství a mládí je podle studie spojena s dalšími riziky, včetně zneužívání drog, nechráněné sexuální aktivity či projevů agrese. Alkohol je příčinou až 25 % úmrtí mladistvých následkem úrazu, násilí, dopravních nehod či sebevražd. Výbor pro práva dítěte považuje kouření i alkohol u dětí a mladistvých za ožehavý český problém, jehož příčinami jsou především snadná dostupnost a nízká cena řady alkoholických nápojů, nízké sankce za prodej alkoholu dětem do 18 let, všudypřítomná reklama na alkoholické nápoje vysílaná i v době, kdy se na televizi běžně dívají desetileté děti a obecně velice tolerantní přístup společnosti k alkoholu. Stále se nedaří postihovat obchodníky, kteří nerespektují zákon a prodávají dětem a mladistvým cigarety a alkohol. Výbor pro práva dítěte se rozhodl obrátit na Svaz měst a obcí, Českou obchodní inspekci, Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo vnitra se žádostí o informaci o kontrolách dodržování zákona č. 379 z roku 2005 v obchodech a restauračních zařízeních, ze kterých chce vycházet při návrhu na zvýšení sankcí za porušení tohoto zákona. Je třeba si uvědomit, že porušováním tohoto zákona se vytváří předpoklad ohrožení zdraví dětí. Výbor současně zahájí práce na vypracování návrhu novely tohoto zákona tak, aby bylo důsledně implementováno právo dětí na ochranu. „Ačkoli se sám již delší dobu potýkám se sebedestrukční závislosti na kouření, uznávám, že je na čase, abychom nastavili jasná legislativní pravidla, která lépe ochrání dospívající generaci před alkoholem a tabákem a umožní ji lepší start do život,“ řekl ministr Kocáb. V Praze, 21. 8. 2009
TISKOVÉ ZPRÁVA (114) K úpravě práva shromažďovacího Vítám, že prezident Václav Klaus podepsal v úterý 18. 8. 2009 moji novelu Zákona o právu shromažďovacím. Nová úprava mění dobu, ve které musí obec rozhodnout o případném zákazu akce ze tří kalendářních dní na tři dny pracovní. Chtěl bych však opravit nepřesné formulace, které se objevily v mediích, jako např., že „novela prodlužuje obcím lhůtu pro povolení demonstrace“. Režim oznamovací zůstává v platnosti a novela jen drobně upravuje lhůtu pro případný zákaz shromáždění z důvodů, které zákon vymezuje od samého počátku platnosti. O přechod z režimu oznamovacího na režim povolovací se tedy v žádném případě nejedná. Dále bych chtěl upozornit na případy, kdy svolavatel, nebo jím zmocněná osoba uvádí v písemném oznámení o plánovaném shromáždění falešné jméno, příjmení a trvalý pobyt. Stává se, že je shromáždění ohlášeno pouze e-mailem a osoba přiznaná jako odpovědná za organizaci veřejného shromáždění vůbec neexistuje. Domnívám se, že takováto anonymita při přístupu k veřejnému prostoru vybočuje z demokratického rámce. Není žádnou pozitivní přidanou hodnotou, že neznáme skutečného svolavatele, resp. že skutečný svolavatel shromáždění se anonymitou zbavuje odpovědnosti za ev. porušování zákona v průběhu shromáždění.
134
Jelikož zákon nestanoví povinnost prokazování pravdivosti nahlášených osobních údajů, je na příslušných úřadech (ev. na základě metodického pokynu ministerstva vnitra), aby pravdivost údajů prověřily standardním způsobem. Tuto otázku hodlám konzultovat s odborníky na shromažďovací právo a také s ministrem vnitra. V Praze, 21. 8. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (115) Po roce a půl je Agentura v dobré kondici Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách předložila Vládě ČR zprávu o své činnosti v roce 2008 a prvním pololetí roku 2009. Zpráva obsahuje zhodnocení dopadu práce Agentury ve 12 pilotních lokalitách. Materiál věrně vystihuje počáteční obtíže práce Agentury v lokalitách, včetně pozastavení přímé finanční podpory do lokalit. S nástupem ministra pro liská práva Michaela Kocába, který ve výběrovém řízení vybral nového ředitele Martina Šimáčka, došlo k dynamické změně v organizaci práce Agentury. Rozeběhla se lokální partnerství ve všech 12 pilotních lokalitách, první strategické plány na podporu sociálního začleňování budou připraveny na podzim tohoto roku. Agentura poskytuje partnerům v obcích expertní podporu pro přípravu projektů financovaných ze strukturálních fondů. Zahájila intenzivní spolupráci s ostatními resorty, které mají sociální začleňování v působnosti. „Významně jsme posílili tým lokálních konzultantů, jejich počet se zdvojnásobil. Od července už není žádná lokalita neobsazena,“ vysvětluje ředitel Šimáček. „Rozeběhly se naplno práce na přípravě místních strategií sociálního začleňování, první budou hotovy v říjnu nebo listopadu. Tam, kde se práce na konci loňského roku zastavily, budou strategie hotové o pár měsíců později,“ dodává. „Přesto nečekáme, až bude vše naplánováno. Tam, kde jsou záměry partnerů – obcí a především neziskových organizací – dobře rozpracované, jsme začali intenzivně spolupracovat na přípravě konkrétních projektových záměrů. Výzvy k předkládání projektů jsou vypisovány průběžně, chceme, aby se do lokalit na podporu sociálních služeb, vzdělávání, zaměstnanosti a bydlení dostaly peníze co nejdříve. Agentura vytvořila silný tým expertů na strukturální fondy.“ Základním kamenem práce Agentury v lokalitách je organizace lokálního partnerství, jehož se účastní všichni klíčoví aktéři: vedení obce, úřady, neziskové organizace, školy, policie, a další. „Koordinovaně plánujeme opatření na podporu sociálního začleňování ve všech oblastech najednou. Stavíme na znalostech místních poskytovatelů služeb, i obyvatel měst a obcí, samozřejmě včetně obyvatel sociálně vyloučených lokalit,“ vysvětluje Šimáček. „Opatření musíme startovat naráz, a musí mít podporu vedení obce. Proto Agentura s každou obcí uzavírá memorandum o spolupráci a hotové strategie schvaluje obecní Rada.“ Poradenství Agentury pro financování projektů, které pomohou zlepšit situaci sociálně vyloučených lokalit, probíhá ve spolupráci s jednotlivými resorty; Agentura vystupuje jako prostředník s expertním know-how. Na straně obcí a partnerů zjišťuje poptávku po konkrétních projektech a potřebách, resortům spravujícím strukturální fondy poskytuje podkladové informace pro formulování výzev podle situace v terénu.
135
„Mezi nejlepší praxe v roce 2008 patří spolupráce v Přerově i Mostě. Nejsou však zdaleka jediné,“ popisuje Šimáček. V Přerově se ve spolupráci s lokálním partnerstvím podařilo vypracovat IPRM (Integrovaný plán rozvoje města) na výborné úrovni. „Město si dobře uvědomilo svá bolavá místa, tedy místní sociálně vyloučené lokality a na řešení tamní situace se ve svém IPRM zaměřilo,“ vysvětluje Martin Navrátil, lokální konzultant Agentury pro Přerov. „Pokud se město bude svým Integrovaným plánem rozvoje řídit, lze předpokládat, že dojde k ozdravení místních sociálně vyloučených lokalit a začlenění velké části jejich obyvatel do společnosti“ dodává Navrátil. Dalším příkladem dobré praxe je severočeský Most: „Během práce na integrovaném plánu rozvoje města (IPRM) vyšlo najevo, že všichni členové Lokálního partnerství považují za jeden z největších problémů obyvatel mosteckých sociálně vyloučených lokalit dlouhodobou nezaměstnanost,“ popisuje situaci v Mostě lokální konzultant Agentury Bronislav Podlaha. Následně byl v rámci IPRM odsouhlasen vznik podnikatelského zázemí pro sociální firmy, které budou zaměstnávat lidi s nízkou kvalifikací. „Opatření povede ke snížení nezaměstnanosti mezi lidmi, kterým chybí kvalifikace a je pro ně těžké prosadit se na trhu práce,“ domnívá se Podlaha. „Agentura pomohla městu jak s projektovou dokumentací, tak se získáním finančních prostředků k financování celé věci,“dodává. Do konce roku 2009 čeká Agentura zpracování evaluace pilotní fáze fungování a od roku 2010 má podle vládního usnesení působit plošně. „V průběhu podzimu bychom chtěli nabídnout spolupráci také dalším deseti obcím,“ vypočítává Kocáb. „Pokračují také práce na věcném záměru zákona o Agentuře, který je aktuálně dopracován. Zákon by měl pomoci Agenturu etablovat jako samostatný úřad.“ V Praze, 26. 8. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (116) Vláda vzala na vědomí Komentář České republiky ke Zprávě Výboru expertů pro Evropskou chartu regionálních či menšinových jazyků ohledně plnění závazků z této Úmluvy Českou republikou (MIN-LANG (2009) 7), kterou předložil ministr Kocáb. Česká republika ratifikovala Evropskou chartu regionálních či menšinových jazyků dne 15. listopadu 2006. Při ratifikaci bylo učiněno prohlášení, kterým se Česká republika zavazuje aplikovat v souladu s čl. 2 odst. 2 a 3 odst. 1 Charty vybraná ustanovení její části III. Pro Českou republiku vstoupila Charta v platnost podle čl. 19 odst. 2 dne 1. března 2007. Téhož dne byla také zveřejněna ve Sbírce mezinárodních smluv České republiky pod č. 15/2007. Článek 15 Charty stanoví, že smluvní strana je povinna do jednoho roku od vstupu Charty v platnost předložit generálnímu tajemníkovi Rady Evropy první periodickou zprávu o plnění přijatých závazků. Česká republika tak předložila svou první periodickou zprávu 30. dubna 2008 do Strasbourgu.
136
Výbor expertů Charty posléze spolu se sekretariátem Rady vlády pro národnostní menšiny uspořádal v rámci monitorovacího procesu k Chartě v prosinci 2008 návštěvu České republiky, během níž absolvoval slyšení zástupců národnostních menšin, samospráv a příslušných úřadů státní správy. Na základě první periodické zprávy a informací obdržených v průběhu návštěvy výbor připravil vlastní zprávu pro Výbor ministrů Rady Evropy. Zpráva obsahuje hodnocení, jak Česká republika plní závazky dané Chartou. Česká republika využila svého práva dle článku 16 Charty a předkládá vládě návrh Komentáře České republiky ke Zprávě Výboru expertů pro Chartu ohledně plnění závazků z této Úmluvy Českou republikou (MIN-LANG (2009) 7). Komentář bude předán Výboru ministrů v Radě Evropy a ten bude pak České republice adresovat doporučení stran plnění závazků vyplývajících z Charty. Komentář byl zpracován sekretariátem Rady a připomínkován členy Rady, tj. zástupci orgánů veřejné správy i zástupci národnostních menšin. V Praze, dne 26. 8. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (117) Vláda schválila novelu tzv. náhubkového zákona Ministr pro lidská práva vládě předložil návrh novely trestního řádu a některých dalších zákonů, která reaguje na zákon č. 52/2009 Sb. (tzv. náhubkový zákon). Vláda novelu schválila a postoupí ji PSP s návrhem, aby Sněmovna podle § 90 odst. 2 jednacího řádu Poslanecké sněmovny s návrhem vyslovila souhlas již v 1. čtení. Spolupředkladatelkou novely je ministryně spravedlnosti Daniela Kovářová. Vypořádání proběhlo za spolupráce Ministerstva spravedlnosti, Ministerstva vnitra a Úřadu pro ochranu osobních údajů. „Návrh má za cíl vytvořit vyváženější úpravu konfliktu dvou základních práv – svobody informací a práva na ochranu soukromí. Navrhovaná úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky, respektuje zejména článek 10 a 17 Listiny základních práv a svobod. Rovněž respektuje judikaturu Evropského soudu pro lidská práva, která periodicky uvádí, že: ‚média plní funkci hlídacího psa v demokratické společnosti informováním veřejnosti a veřejnost má zároveň právo informace obdržet, nebo že omezení svobody projevu z důvodů uvedených v čl. 10 Úmluvy (což je např. ochrana dobré pověsti jiného) musí být interpretována úzce a nezbytnost každého omezení musí být přesvědčivá,‘“ řekl na úvod ministr. Článek 10 (1) Každý má právo, aby byla zachována jeho lidská důstojnost, osobní čest, dobrá pověst a chráněno jeho jméno. (2) Každý má právo na ochranu před neoprávněným zasahováním do soukromého a rodinného života. (3) Každý má právo na ochranu před neoprávněným shromažďováním, zveřejňováním nebo jiným zneužíváním údajů o své osobě. Článek 17
137
(1) Svoboda projevu a právo na informace jsou zaručeny. (2) Každý má právo vyjadřovat své názory slovem, písmem, tiskem, obrazem nebo jiným způsobem, jakož i svobodně vyhledávat, přijímat a rozšiřovat ideje a informace bez ohledu na hranice státu. (3) Cenzura je nepřípustná. (4) Svobodu projevu a právo vyhledávat a šířit informace lze omezit zákonem, jde-li o opatření v demokratické společnosti nezbytná pro ochranu práv a svobod druhých, bezpečnost státu, veřejnou bezpečnost, ochranu veřejného zdraví a mravnosti. (5) Státní orgány a orgány územní samosprávy jsou povinny přiměřeným způsobem poskytovat informace o své činnosti. Podmínky a provedení stanoví zákon. „Vláda navrhuje v trestním řádu omezit zákaz zveřejňování informací o osobách účastných na trestním řízení. Zveřejnění bude ponecháno na úvaze orgánů činných v trestním řízení, kteří se při tom budou řídit obecnými zásadami, které se dlouhodobě osvědčily. Dále navrhujeme omezit okruh trestných činů, jejichž oběti nad 18 let budou chráněny před zveřejněním jejich osobních informací. Ochrana se tak omezí na trestné činy především v oblasti sexuální, trestné činy proti lidské důstojnosti a trestné činy výrazně zasahující do života obětí a jejich blízkých (např. vražda). Třetím významným prvkem novely je zavedení výjimek z těchto zákazů. Jednak pro účely trestního či jiného řízení a jednak z důvodů veřejného zájmu, pokud tento převáží nad právem dotčené osoby na ochranu jejího soukromí a dobré pověsti. O tom, zda výjimka veřejného zájmu vskutku převážila, rozhodne příslušný soud v rámci posuzování protiprávnosti činu. Nově a podrobněji se rovněž upravuje předchozí a písemný souhlas oběti, souhlas nezletilé či nesvéprávné oběti (zde je nutný souhlas zákonného zástupce) a souhlas zemřelé oběti (v tomto případě je nutný souhlas nejbližších osob podle občanského zákoníku). Vláda navrhuje vypustit nedbalostní skutkovou podstatu u trestného činu neoprávněného nakládání s osobními údaji pocházejícími z výkonu veřejné moci. Vzhledem k určité vágnosti pojmu veřejná moc, by trestní postih hrozil i osobám, které si nejsou původu údajů vědomy. Neoprávněné nakládání s osobními údaji u osob, které k nim mají přístup na základě svého zaměstnání, povolání či funkce, se navrhuje zachovat i jako nedbalostní, neboť tyto osoby mají primárně povinnost tyto údaje chránit. V zákoně o ochraně osobních údajů navrhujeme snížit pokuty za překročení uvedených zákazů, a to na 200 000 Kč, resp. 1 000 000 Kč u přestupků fyzických osob. Jsme přesvědčeni, že v této výši si pokuty zachovají svou preventivní funkci, aniž by omezovaly výkon svobody slova,“ řek Michael Kocáb. Ministr na tiskové konferenci připomněl, že „příliš vysoké sankce jsou judikaturou Evropského soudu pro lidská práva považovány za určitý druh nepřiměřeného zásahu do svobody slova.“ V Praze, 26. 8. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (118) Ministr Kocáb navštívil mostecké sídliště Chánov, pilotní lokalitu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách.
138
Sídliště Chánov bylo vystavěno v roce 1975 pro zaměstnance z odvětví těžkého průmyslu severu Čech. Sídliště se stalo sociálně vyloučenou lokalitou během posledních dvou dekád. Chánov je ovšem výjimkou mezi vyloučenými lokalitami, protože se město Most nerozhodlo k odprodeji bytového fondu v této lokalitě. Tím má radnice reálný vliv a možnost sociální exkluzi a jevy s ní spojené účinně kontrolovat a pozitivně ovlivňovat. V lokalitě působí o.p.s Dům romské kultury, jejíž objekt je spravován městem a Komunitní centrum Chánov. Dům romské kultury organizuje rekvalifikační kurzy, komunitní centrum pořádá v objektu kulturní akce ( i pro předškolní děti). Využití rekvalifikačních kurzů je standartně vysoké, nadprůměrný je i počet uchazečů, kteří kurzy dokončí. Bohužel ani absolventi těchto kurzů nemohou sehnat zaměstnání. Rada města Mostu v letošním roce rozhodla o snížení nájmů na sídlišti Chánov (v řádech stokorun). K tomuto kroku Radu města vedlo několik skutečností, např. v lokalitě není zaveden plyn, není k dispozici teplá voda. Rada zohlednila i fakt, že na sídlišti začala stoupat zadluženost domácností. Snížení nájmů, oproti celorepublikovému trendu navyšování, tak může tento proces zmírnit a dát prostor městu pro dlouhodobý a komplexní přístup k řešení problematiky Chánova. Město přistoupilo také aktivně k poskytování veřejné služby. Po novelizaci zákona o pomoci v hmotné nouzi, která se občanů týká od července tohoto roku, zahájilo město spolupráci s Úřadem práce a zřídilo kancelář s 5 zaměstnanci, kteří celý proces koordinují. Odbor sociálních služeb momentálně eviduje 1300 uchazečů o veřejnou službu, z nich 475 využilo této možnosti a s městem podepsalo smlouvu. Denně je městem zaměstnáno zhruba 100 uchazečů, počet poskytnutých míst může být i vyšší. Uchazeči vykonávají nejen úklidové práce, ale též práce malířské, pomáhají ve školách, v sociálních službách a v některých případech i v administrativě města. Uchazeči projevují zájem o možnosti navýšení pracovních hodin (20 – 30 hod měsíčně), stát toto ale neumožňuje. Před 4 lety se město dohodlo s polovinu nájemníků jednoho z bloků na sídlišti na celkové rekonstrukci za předpokladu, že obyvatelé budou o dům nadále aktivně pečovat. Tato dohoda se ukázala jako velmi pozitivní. Dům je ve výborném stavu, což potvrzuje opakované tvrzení ministra Kocába ohledně začleňování romské komunity do většinové společnosti, že to jde, když se chce. Odbor sociálně – právní ochrany dítěte (OSPOD) příkladně dobře spolupracuje s nestátními neziskovými organizacemi zejména při tzv. sanaci rodin. Rodiny ohrožené rozpadem odkazuje péči neziskových organizací, které se specializují na sociální poradenství. Město tyto neziskové subjekty podporuje 8,5 miliony korun ročně, čímž v podstatě částečně dotuje služby, které by měl zajistit stát. Zástupce vedení města upozornil na nekoncepčnosti ve fungování státních dotačních politik. Často se stává , že partnerská nezisková organizace zaměstná a zaškolí pracovníky, po roce ovšem dotační titul končí svou platnost a organizace je nucena proškolené zaměstnance propustit. „V těchto specifických oblastech by měly být dotační programy víceleté,“ zdůraznil ministr Kocáb. V Mostě, 27. 8. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (119) Když se chce, tak to jde.
139
Ministr Kocáb navštívil obec Dobrá Voda na Karlovarsku a seznámil se s činností občanského sdružení Český západ. Ministr zahájil projevem jednání výboru pro národnostní menšiny zastupitelstva Karlovarského kraje. Ministr zdůraznil, že dobrovodský příklad je svým charakterem ojedinělý a že se bude snažit o rozšíření zdejší metody vytvoření komunity „bez barier a předsudků“ také do dalších lokalit, kde žije v převážné míře obyvatelstvo ohrožené sociálním vyloučením. To ale bude vyžadovat více „etického zápalu“ místních komunit, jaká v Dobré Vodě rozhodně nechybí. Na závěr navštívil trapistický klášter v Novém Dvoře. Vznik občanského sdružení Český západ iniciovali bratři trapisté z nedalekého kláštera v Novém Dvoře v roce 2001. Postupem let se sdružení stalo komunitním projektem, který se snaží v plné míře o integraci romské komunity do dlouhodobého i každodenního chodu obce. Sdružení realizuje širokou škálu projektů, vždy postavených na participaci romské komunity při jejich realizaci. Za dobu působení sdružení se ukázalo, že nejlepším způsobem, jak oslovit celou komunitu, je nalezení jejích přirozených autorit. Dalším základním principem úspěšnosti projektů je, že o nich rozhoduje sama komunita. Možnost samostatného výběru se ukázala být klíčovým momentem pro získání důvěry, ale také pro zdárnou realizaci projektů. Český západ, o.s. organizuje široké spektrum volnočasových (pro děti předškolního věku až po dospělé), vzdělávacích a komunitních projektů. Za všechny jmenujme Dětský klub (mimo jiné doučování), keramické a textilní dílny, projekty na kultivaci společných prostor v obci. Nově Český západ provozuje Odpolední klub v Toužimi, kde mají děti z okolních vesnic možnost počkat na příjezd autobusu po skončení školní docházky. V září se otevírá speciální obchod Buti, ve kterém bude možnost zakoupit výrobky nejen z dílen projektu, ale také výrobky z kláštera a především věci darované od veřejnosti. Z největší úspěch považuje sdružení vznik osadního výboru, který již několik let oficiálně zastupuje obyvatele Dobré Vody, jak vesnice, tak místní romské komunity. Ministr Kocáb v doprovodu náměstka hejtmana karlovarského kraje Miloslava Čermáka navštívil klášter trapistů, který po revoluci doslova vstal z mrtvých. Komunistický režim zde nechal v duchu marxismu leninismu pouze hospodářskou část, kostel a klášter nechal zcela zchátrat. Trapisté se sem vrátili na přelomu milénia a za necelých deset let místo zrekonstruovali a dokonce rozšířili jeho duchovní i hospodářskou část. Nyní zde v tichu trapistického konventu lze strávit týdny duchovním cvičením a sdílením mnišského života. Dům pro hosty přímo v klášteře nabízí ale pár skrovných pokojů také pro rodiny či ženy. Klášter prodává vlastní produkci od potravin až po kosmetiku. To, že duchovní a ekonomická složka kláštera tvoří jeden nerozdílný celek, je podtrženo a zpečetěno neuvěřitelnou, přísně strohou nádherou architektury obnovených částí, která kontrastuje s původním barokním jádrem kláštera, které zůstalo zachováno, ale obě části se přitom dokonale doplňují. V Toužimi a Novém Dvoře, 27. 8. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (120) Lokální partnerství Agentury v Chebu
140
Ministr Kocáb se zúčastnil pracovního jednání lokálního partnerství Agentury pro sociální začleňování v Chebu. Spolu se starostou Janem Svobodou města zahájil jednání a pronesl krátkou řeč o smyslu sociální ohleduplnosti pro fungování dobrého společenství ať už obce, tak státu, a zdůraznil společné evropské křesťanské hodnoty solidarity, ale také skutečného a partnerství pro plánování řešení neutěšené situace v některých blocích domů ve Wolkerově ulici a na sídlišti Zlatý Vrch. Ministr se zajímal o návrhy jednotlivých členů partnerství v oblasti prevence, bydlení, vzdělávání a zaměstnání. Ministr poté obě oblasti obývané převážně velmi chudými lidmi navštívil a to v doprovodu majitele části tamních bytových domů pana Matuška, který je také členem partnerství. Pracovní jednání se zabývalo tzv. strategickým plánováním aktivit, které by měly být náplní práce Agentury v Chebu. Jednání řídí facilitátora, ale vše probíhá na základě práce pracovních skupin složených výhradně z místních, což je v tomto tzv. komunitní procesu nejpodstatnější. Na závěr byly vybrány priority ve všech čtyřech oblastech plánování. V polovině první dekády 21.století vznikla v Chebu pracovní skupina Eger, která se v současné době zaměřuje na prevenci kriminality mládeže. V rámci skupiny Eger působí kromě policie, zástupců MěÚ a několika NNO i terénní sociální asistentky, které zároveň plní roli asistentek policie ČR pro romskou komunitu. S cílovou skupinou sociálně vyloučených obyvatel pracuje kromě již zmiňovaných městských terénních sociálních pracovnic, školy a policie ještě několik neziskových a příspěvkových organizací Města: o.s. Rokršti, o.p.s. Útočiště, o.s. Lačho Jilo, městské Nízkoprahové zařízení pro romské děti, omezeně i AZ Betlém a K centrum Kotec. Aktivity těchto subjektů byly zatím provázány jen nedostatečně, což je výzvou pro působení Agentury ve městě. Jednání potvrdilo, že kde se chce, tam to jde, alespoň v plánování. „Některé z Vašich lokálních plánů využijeme také při naší práci na koncepčních materiálech a budeme se snažit, aby se staly impulzem k úpravám centrálních politik bydlení, vzdělávání nebo podpory zaměstnanosti,“ řekl Kocáb. V Chebu, 28. 8. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (121)
Zahájení školního roku ve Valašském Meziříčí Ministr pro lidská práva Michael Kocáb slavnostně zahájil školní rok žáků prvních tříd na základní škole Masarykova ve Valašském Meziříčí. Tím začala druhá etapa vládní kampaně STOP násilí na dětech. Na prvňáčky čekaly balíčky, v nichž mimo jiné našli rozvrh hodin. „Rozvrh má dětem po celý rok připomínat, že mají právo na láskyplnou výchovu, na pocit bezpečí i podpory, ale zejména na ochranu před všemi formami interpersonálního násilí. Rozvrh zároveň odkazuje na naše internetové stránky, kde se nejen děti dozví více informací,“ řekl Kocáb.
141
Poradkyně ministra MUDr. Eva Vaníčková, CSc. navázala hrou, při níž se děti mohly navzájem poznat a dozvědět se o svých spolužácích celou řadu zajímavých informací. Ani rodiče dětí neodešly s prázdnou. Každý z nich si domů odnesl publikaci Interpersonální násilí na dětech. „Publikace představuje poprvé české veřejnosti všech sedm forem interpersonálního násilí na dětech“, vysvětlila MUDr. Eva Vaníčková, CSc., poradkyně ministra. Ministr s rodiči pohovořil na téma Výchova a vzdělávání dětí. Spolu s ambasadorkou kampaně Ester Janečkovou pak kampaň rodičům představili. „Cílem kampaně je zvýšit povědomí veřejnosti o násilí páchaném na dětech, jeho formách, příčinách a následcích. Kampaň má přispět k citlivějšímu vnímání skrytého i otevřeného násilí na dětech. Má vést polemiku s jeho veřejným tolerováním,“ poznamenala Ester Janečková. Škola v Masarykově ulici ve Valašském Meziříčí byla vybrána, protože nabízí inovativní přístup k integraci dětí ze sociálně znevýhodňujícího prostředí. Ve spolupráci s Institutem pedagogicko psychologického poradenství vytvořila škola místo pro psycholožku, která je každý den k dispozici dětem. V odpoledních hodinách se jim kromě školní družiny věnují také odborníci zařízení Zefirino. Děti mají dlouhodobě možnost se pod odborným dohledem připravovat na vyučování. Zefirino se zaměřuje také na předškolní přípravu dětí, vedle budoucích žáků a žákyň z běžných rodin se tam připravují i děti ze sociálně znevýhodněného prostředí. „Výsledkem soustavné práce školy na integračním procesu je, že za posledních deset let ze školy neodešlo do speciální školy ani jedno dítě. Širokou nabídku služeb zajišťuje škola za pomoci kraje, ale zejména města,“ zdůraznil ředitel školy Otto Medek. Město Valašské Meziříčí chce také realizovat projekt vzdělávacího centra s širokou nabídkou studijní podpory zaměřeného převážně na romské žáky a žákyně. Toto zařízení bude důležité pro budoucí studenty ze sociálně slabších rodin, umožní jim dosáhnout úplného středního vzdělání. „Škola v Masarykově ulici je příkladem dobré praxe,“ řekl ministr Kocáb a dodal, „na učitelích a učitelkách školy je vidět zápal pro multikulturalismus a velká odbornost. Právě tyto vlastnosti jsou podmínkou dlouhodobě úspěšného fungování školy s takovým složením žáků a žákyň, jaké jsme nalezli zde. V dlouhodobém horizontu se to vyplatí nejen škole samotné, stane se atraktivní právě pestrostí dětí, ale také městu Valašské Meziříčí.“ Valašské Meziříčí, 1. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (122) Podnět "Společně do školy" proti diskriminaci ve školství Ministr Kocáb vítá podnět koalice Společně do školy, která ministerstvo školství upozorňuje na diskriminační metody českého vzdělávacího systému.
142
Koalice nevládních organizací Společně do školy na své tiskové konferenci upozornila veřejnost na dlouhodobou segregační praxi na českých školách. Ta se děje i přes verdikt Evropského soudu (proces „D.H. a ostatní proti ČR“) z listopadu 2007. Verdikt ukládá České republice přijetí nápravných opatření vedoucích k odstranění diskriminačních bariér v českých školách a začlenění romské minority do hlavního vzdělávacího proudu. Ústav pro informace ve vzdělávání realizoval v první polovině roku 2009 průzkum na 2713 školách, ze kterého vyplynulo, že více než 27% všech romských dětí navštěvuje „praktické školy“, kterých je naší republice 275. Tyto „praktické školy“ (určené dětem s lehkým mentálním postižením) přitom navštěvují jen 2% neromských dětí. Reprezentativní koalice 13 nevládních organizací vyjádřila v této věci znepokojení a vypracovala několik návrhů řešení, jako je například realizace celospolečenské kampaně nebo okamžité moratorium na přeřazování romských dětí do rámcového vzdělávacího programu pro děti s lehkým mentálním postižením. Ministr Kocáb je se zmiňovanou problematikou a praxí seznámen, považuje tento stav za neutěšený a upozorňuje na bezodkladnou nutnost komplexní a systémové nápravy. Přislíbil proto pomoc při aktivitách a jednáních koalice v míře odpovídající kompetencím jeho resortu. V Praze a Brně, 4. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (123) Konference slaďování rodinného a pracovního života ve veřejné správě Ministr Michael Kocáb přijal pozvání ministra vnitra Martina Peciny a jako národní koordinátor politiky rovných příležitostí pro ženy a muže zde prezentoval kroky vlády v této oblasti. Na konferenci prezentovaly soukromé firmy i státní úřady jakým způsobem podporují slaďování rodinného a pracovního života. V rámci programu vystoupily mj. Iva Laňová, poradkyně evropského komisaře Vladimíra Špidly, V. M. Budway-Štrobach z České spořitelny, J. Kolářová z Gender Studies, o. p. s., Eva Ferrarová z Ministerstva vnitra a M. MarksováTominová z Ministerstva školství. Účastníci byli seznámeni s výsledky soutěže „Půl na půl“ o genderově nejpřívětivější úřad. Gender Studies představilo soutěž „Firma roku: rovné příležitosti“, která letos hodnotí přístupy firem k podpoře slaďování rodinného a pracovního života. Ministr Kocáb na úvod promluvil o tom, že rovné zacházení se ženami a muži by mělo být prioritou každé demokratické vlády v 21. století. Také vyzdvihl podporu ministra Peciny při schvalování „Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže“. Tento dokument mimo jiné zavázal právě ministra vnitra, aby zpracoval a do 31. prosince 2009 vládě předložil návrh legislativních změn, které zajistí pro volby do Poslanecké sněmovny, krajských zastupitelstev a zastupitelstva hlavního města Prahy minimální 30% podíl jak žen, tak mužů na kandidátních listinách.
143
Ministr představil genderové kvóty pro volby do politických orgánů v evropském kontextu jako nejúčinnější nástroj k dosažení spravedlivé reprezentace žen v politice. „Tento krok vlády považuji za důležitý signál také vůči veřejnosti, která si podle četných průzkumů větší zastoupení žen v politice stále více přeje,“ řekl ministr. Ministr uvedl příklady zemí, kde kvóty dobře zafungovaly: Španělsko, Belgie, Francie, ale také Slovinsko, kde je sice zastoupení žen nízké, ale po zavedení kvót výrazně vzrostlo. Uvedl také tradiční vyspělé demokracie jako Německo, Švédsko či Nizozemsko, kde podíl žen v politice dosahuje téměř parity. Ministr promluvil také o hlavním tématu konference, tedy o slaďování profesního a soukromého života. Priority a postupy vlády zavazují mnohé centrální úřady a ministerstva k rychlým a viditelným opatřením v této oblasti. „Vláda v ‚Prioritách‘ zavázala Ministerstvo práce a sociálních věcí k aktivní podpoře aktivního otcovství. Zvláštní zájem by mělo MPSV věnovat též neúplným rodinám, v nichž je péče o děti a domácnost zcela na osamělé matce či otci,“ řekl Kocáb a pokračoval, „pozitivní změny podporující uvnitř rodiny rovné sdílení odpovědnosti za děti a domácnost musejí být současně doprovázeny i praktickými opatřeními na podporu slaďování rodinného a pracovního života ze strany společnosti, zejména zaměstnavatelů. Takovými opatřeními jsou například možnost úpravy pracovní doby, flexibilní pracovní režimy a na straně druhé dostatek finančně a místně dostupných zařízení a služeb péče o děti s vhodnou provozní dobou.“ Ministr na závěr připomněl, že někdy schází lepší propagace „slaďovacích nástrojů“. „Zaměstnavatelé nemají vždy dostatek informací o doporučených postupech, proto uložila vláda MPSV připravit publikaci, která bude veřejnost, zejména zaměstnavatele o problematice široce informovat,“ řekl Kocáb. V Praze, 4. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (124) Poslanci neprojednají novelu „náhubkového zákona“ Poslanecká sněmovna dnes neumožnila projednání vládního návrhu novely trestního řádu a některých dalších zákonů, která reaguje na zákon č. 52/2009 Sb. (tzv. náhubkový zákon). Návrh novely připravil a předložil vládě ministr pro lidská práva Michael Kocáb. Vláda novelu schválila a premiér požádal poslance, aby byl návrh projednán a hlasován podle § 90 odst. 2 jednacího řádu sněmovny v jediném čtení. Spolupředkladatelkou novely je ministryně spravedlnosti Daniela Kovářová. Novelou uvedených zákonů se poslanci dopustili nevyváženého přístupu k základním právům: právo na ochranu osobnosti podle názoru medií, veřejnosti i vlády výrazně povýšili nad právo veřejnosti na informace, zejména pokud se týkají „veřejného zájmu“, například na vyšetření případů zneužívání postavení nebo trestných činů proti zdraví, rodině aj. Proto ministr Kocáb spolu s právními zástupci medií, odborníky z akademického prostředí, z ministerstva vnitra a spravedlnosti připravil co možná vyváženou novelu, která by napravila největší „excesy“ na jaře přijatého poslaneckého návrhu, zejména omezující svobodná media, jejichž maximální
144
svoboda je v zájmu samotné demokracie (například výší pokut za porušení nařízení zákona o ochraně osobních údajů). „Návrh má za cíl vytvořit vyváženější úpravu konfliktu dvou základních práv – svobody informací a práva na ochranu soukromí. Navrhovaná úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky, respektuje zejména článek 10 a 17 Listiny základních práv a svobod. Rovněž respektuje judikaturu Evropského soudu pro lidská práva, která periodicky uvádí, že: ‚média plní funkci hlídacího psa v demokratické společnosti informováním veřejnosti a veřejnost má zároveň právo informace obdržet,“ řekl Kocáb a doplnil: „to, že nyní sněmovna vládní předlohu odmítla projednat považuji za faul vůči základům demokracie. Poslanci však mohou do programu schůze vládní předlohu přidat i v následujících dnech. Mohou se o to pokoušet každý den až do doby, kdy si většina poslanců uvědomí, že omezení svobody projevu z důvodů uvedených v čl. 10 Úmluvy (což je např. ochrana dobré pověsti jiného) musí být interpretována úzce a nezbytnost každého omezení musí být přesvědčivá,“ řekl Kocáb. Příloha: Listina základních práv a svobod: Článek 10 (1) Každý má právo, aby byla zachována jeho lidská důstojnost, osobní čest, dobrá pověst a chráněno jeho jméno. (2) Každý má právo na ochranu před neoprávněným zasahováním do soukromého a rodinného života. (3) Každý má právo na ochranu před neoprávněným shromažďováním, zveřejňováním nebo jiným zneužíváním údajů o své osobě. Článek 17 (1) Svoboda projevu a právo na informace jsou zaručeny. (2) Každý má právo vyjadřovat své názory slovem, písmem, tiskem, obrazem nebo jiným způsobem, jakož i svobodně vyhledávat, přijímat a rozšiřovat ideje a informace bez ohledu na hranice státu. (3) Cenzura je nepřípustná. (4) Svobodu projevu a právo vyhledávat a šířit informace lze omezit zákonem, jde-li o opatření v demokratické společnosti nezbytná pro ochranu práv a svobod druhých, bezpečnost státu, veřejnou bezpečnost, ochranu veřejného zdraví a mravnosti. (5) Státní orgány a orgány územní samosprávy jsou povinny přiměřeným způsobem poskytovat informace o své činnosti. Podmínky a provedení stanoví zákon. Ke změnám navržených vládou: Vláda navrhla v trestním řádu omezit zákaz zveřejňování informací o osobách účastných na trestním řízení. Zveřejnění bude ponecháno na úvaze orgánů činných v trestním řízení, kteří se při tom budou řídit obecnými zásadami, které se dlouhodobě osvědčily. Dále navrhuje omezit okruh trestných činů, jejichž oběti nad 18 let budou chráněny před zveřejněním jejich osobních informací. Ochrana se tak omezí na trestné činy především v
145
oblasti sexuální, trestné činy proti lidské důstojnosti a trestné činy výrazně zasahující do života obětí a jejich blízkých (např. vražda). Třetím významným prvkem novely je zavedení výjimek z těchto zákazů. Jednak pro účely trestního či jiného řízení a jednak z důvodů veřejného zájmu, pokud tento převáží nad právem dotčené osoby na ochranu jejího soukromí a dobré pověsti. O tom, zda výjimka veřejného zájmu vskutku převážila, rozhodne příslušný soud v rámci posuzování protiprávnosti činu. Nově a podrobněji se rovněž upravuje předchozí a písemný souhlas oběti, souhlas nezletilé či nesvéprávné oběti (zde je nutný souhlas zákonného zástupce) a souhlas zemřelé oběti (v tomto případě je nutný souhlas nejbližších osob podle občanského zákoníku). Vláda navrhuje vypustit nedbalostní skutkovou podstatu u trestného činu neoprávněného nakládání s osobními údaji pocházejícími z výkonu veřejné moci. Vzhledem k určité vágnosti pojmu veřejná moc, by trestní postih hrozil i osobám, které si nejsou původu údajů vědomy. Neoprávněné nakládání s osobními údaji u osob, které k nim mají přístup na základě svého zaměstnání, povolání či funkce, se navrhuje zachovat i jako nedbalostní, neboť tyto osoby mají primárně povinnost tyto údaje chránit. V zákoně o ochraně osobních údajů navrhujeme snížit pokuty za překročení uvedených zákazů, a to na 200 000 Kč, resp. 1 000 000 Kč u přestupků fyzických osob. Vláda je přesvědčena, že v této výši si pokuty zachovají svou preventivní funkci, aniž by omezovaly výkon svobody slova. „Příliš vysoké sankce jsou judikaturou Evropského soudu pro lidská práva považovány za určitý druh nepřiměřeného zásahu do svobody slova,“ řekl Kocáb. V Praze, 8. 9. 2009
STANOVISKO MINISTRA (125) Opět náhubek! Dnes ráno opakovaně předložila Kateřina Jacques Poslanecké sněmovně k projednání návrh novelizace „náhubkového zákona“ ve znění schváleném vládou. Sněmovna jej tak jako včera bez dalšího odmítla zařadit na program jednání počtem hlasů 41 pro a 33 proti, při přítomnosti 191 poslanců. Tento výsledek hlasování vypovídá o úplném nezájmu o tento vládní podnět. Chtěl bych upozornit na okolnost, že na tomto nepříznivém stavu mají podíl i sami novináři, kteří premiéra Fischera a mou osobu alarmovali k vypracování novely, ale v okamžiku, kdy vláda předlohu přijala a měl by ji projednat parlament, jejich zájem klesl téměř na nulu. Jinými slovy ve včerejším ani dnešním tisku se na toto téma neobjevila ani zmínka. Vzniká tak dojem, že media ztratila o tento podnět zájem. Novelu považuji za vyváženou a rozumnou korelaci mezi právem veřejnosti na informace a právem na ochranu osobních údajů a její přijetí za potřebné i z hlediska řešení problému korupce
146
a klientelistických vztahů. Pokud mediím dáme roubík, nevidím v naší současné společnosti nikoho dalšího, kdo bude proti této rakovině demokracie dostatečně účinně postupovat. Proto ještě jednou vyzývám svobodná media, aby se tomuto tématu věnovala a pomohla vytvořit podmínky pro prosazení vládní novely tří zákonů (zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění zákona č. 40/2009 Sb., a zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů), kterou předkládám společně s ministryní spravedlnosti a kterou také dlouhodobě prosazuje Strana zelených. V Praze dne 9. září 2009
STANOVISKO MINISTRA (126) K zamítnutí návrhu novely zákona o vyvlastnění Oceňuji, že dnes poslanci odmítli výrazný zásah do základních práv občanů naší země, návrh poslanců Oldřicha Vojíře, Miloslava Vlčka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě. Přijetím této poslanecké novely zákona o vyvlastnění by totiž sněmovna povolila snížení ústavní ochrany soukromého vlastnictví oproti veřejné moci. Přitom ústava a zákony mají chránit slabší, tedy občana, před silnějším, tedy mocí. Novela byla problematická nejen kvůli obsahu, ale také kvůli poslaneckému zdůvodnění, které se hlásí k myšlence přednosti veřejně potřebných liniových dopravních staveb před vlastnickými právy. Takové zdůvodnění může být kdykoliv rozšířeno o cokoliv a stává se precedentním při zdůvodňování legislativních zásahů do soukromých práv. Česká demokracie je zatím mladá a to vyžaduje přísně chránit soukromá práva před veřejnou mocí. Vlastnické právo bylo v ČR rehabilitováno teprve před 20 lety a potřebuje chránit více než v tradičních demokraciích bez zkušenosti právní diskontinuity komunismu. K tomuto názoru se přihlásila také vláda Jana Fischera, která na základě našeho právního rozboru dne 27. 7. 2009 nezaujala k návrhům stanovisko. I po dvaceti letech svobody a ochrany lidských práv jsme v situaci, kdy nositelé a vykonavatelé veřejné moci neváhají často proti právům soukromých osob užívat tvrdá slova, jako že jejich jednání je na pováženou, že není racionální či že vydírá tzv. většinu. Poslanci KDU – ČSL, Zelených, většina ODS a zhruba polovina sociálních demokratů se dnes za práva jednotlivce postavili, což je výrazný pozitivní signál veřejnosti, že ústava, zákony i zákonodárci jsou na její straně. Příloha Ústavně právní zdůvodnění, proč jsme doporučovali vládě i parlamentu návrh odmítnout
147
S návrhem nelze souhlasit a to především z přílišného oslabení ochrany vlastnického práva dle čl. 11 Listiny základních práv a svobod, neboť návrh v mnoha směrech umožňuje snazší omezení vlastnického práva a dalších práv nabytých v souladu se zákonem a v dobré víře. Motivem je, jak se naznačuje, urychlení a zefektivnění vyvlastňovacího řízení u staveb ve veřejném zájmu. Ani toto ovšem není důvod pro minimalizaci ochrany vlastnických či jiných práv k vyvlastňovanému majetku. Návrh předpokládá usnadnění procesu skrze několik postupů. Jednak je to zjednodušení uzavírání dohod o získání práv k pozemku v případech, že se k pozemku váží další práva jako např. zákonné předkupní právo spoluvlastníků podle občanského zákoníku (pokud by např. některý ze spoluvlastníku s dohodou nesouhlasil. Podle návrhu by tato předkupní práva měla zaniknout. Tato úprava má ale dvě zásadní vady. Občanský zákoník obsahuje v hlavě druhé části druhé komplexní úpravu spoluvlastnických vztahů včetně vypořádávání vzájemných práv a v § 140 je upraveno i předkupní právo. Zatímco při právním úkonu dle § 140 je předem jasné, kdo je převádějící spoluvlastník a kdo spoluvlastníci s předkupním právem, v případě vyvlastňování to není nijak jasné, neboť podle § 2 písm. b) zákona o vyvlastnění je vyvlastňovaným vlastník vyvlastňovaného pozemku a podle písm. g) se za vlastnictví považuje i spoluvlastnictví vícero vlastníků, tudíž vyvlastňovatel musí jednat se všemi vlastníky najednou a v rovné pozici. Reálná představa navrhovatelů je zřejmě ta, že „vlastníkem“ bude ten ze spoluvlastníků, který s dohodou o získání práv vysloví souhlas, zatímco nesouhlasící spoluvlastníci ztratí svá předkupní práva. Tato úprava je ovšem diskriminační, neboť by neoprávněně rozlišovala mezi jednotlivými vlastníky, jejichž vlastnické právo musí být dle čl. 11 odst. 1 Listiny stejně chráněna bez ohledu na okolnosti. Mohla by být rovněž v rozporu s principem právní jistoty a neznatelnosti práva. Související úprava § 5 odst. 6 a § 5a odst. 1 je pak víceméně deklaratorní, neboť pokud se vyvlastňovaný nedohodnou a nevypořádají závazky váznoucí na pozemku jako zástavní právo či jiné, jsou tyto závazky vypořádány ve vyvlastňovacím řízení vyvlastňovatelem podle § 14 zákona o vyvlastnění. Možnost dohody stran se pak rozumí samosebou a nemusí být v zákoně deklarovány. Účinek právních úkonů vyvlastňovatele vůči právním nástupcům vyvlastňovaného lze rovněž vyvodit přímo ze zákony, neboť podle zmíněného § 2 písm. b) je vyvlastňovaným aktuální vlastník a navíc podle § 29 zákona se na vyvlastňovací řízení uplatní správní řád, který vymezuje účastníka řízení jako osobu, jíž má rozhodnutí založit, změnit nebo zrušit právo, což bude rovněž vždy aktuální účastník. Co se týče problematiky opakování procesu sdělování účelu vyvlastnění a doručování návrhu k dohodě, zde by možná byla na místně speciální úprava, ale pouhé automatické přenesení následků předchozích úkonů správního úřadu by opět mohlo znamenat přílišný zásah do vlastnického práva bez ohledu na opět pouze deklaratorní úpravu náhrady škody podle obecných zásad občanského zákoníku. Navrhovaná úprava doručování je rovněž zbytečná, neboť se podle § 29 uplatní doručování podle správního řádu, které je možno považovat za komplexní a funkční právní úpravu, která řeší rovněž situace nemožnosti doručení, uložení zásilek, fikce doručení apod. Nutno zásadně odmítnout i návrhy změn v oblasti procesní. Otázka právní moci jednotlivých výroků rozhodnutí o vyvlastnění, pokud bylo odvolání podáno jen proti některým z nich, je diskutabilní především s ohledem na provázanost rozhodnutí dle § 24 odst. 2 písm. c) a d), kterými vyvlastňovací úřad určí výši náhrady pro vyvlastňovaného a další oprávněné osoby anebo rozhodne o náhradní nemovitosti a vyrovnání nákladů, neboť tím přímo naplňuje čl. 11 odst. 4 Listiny, že vyvlastnění je přípustné pouze za náhradu. Konstrukce, že by nabylo právní moci rozhodnutí o vyvlastnění bez pravomocného určení této náhrady a vyvlastnění by mohlo
148
být realizováno, je tedy de facto ve velmi výrazném rozporu s Listinou základních práv a svobod. Stejně nebezpečné je i zrušení ustanovení o automatickém odkladném účinku žaloby na projednání vyvlastnění před soudem, neboť vyvlastnění je nejsilnější zásahem do vlastnického práva, které je jedním ze základních lidských práv. Pokud by odkladný účinek nebyl přiznán, mohlo by dojít k reálným změnám na majetku takového rozsahu, že by následný výkon vlastnických práv byl prakticky až nemožný či byl podstatně ztížen (např. výstavbou stavby či jinou změnou nemovitosti). Návrh sice umožňuje soudu přiznat žalobě odkladný účinek v případě ohrožení práv žalobce, ale vnáší i další kriteria hodnocení, což je ovšem v praxi problematické. Právě míra zásahu do vlastnických práv je natolik vysoká, že by i proti stojící veřejný zájem musel být velmi vysoký, což ovšem určitě není navrhovateli uváděné zdržení staveb veřejné infrastruktury. Stávající úpravu lze proto považovat za vyhovující. V Praze dne 9. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (127) Nevládky a krize Ministr Kocáb se zúčastnil tiskové konference nejvýznamnějších asociací neziskových organizací ČR k zahájení kampaně Nevládky a krize, kterou iniciovala Otevřená společnost, koalice 13 silných nevládních organizací. Na tiskové konferenci byla prezentována otevřená výzva premiéru Janu Fischerovi a též nový webový portál, který informuje o alarmující situaci nestátních neziskových organizací (NNO) v době hospodářské krize. Ve své výzvě nabízejí NNO pomoc vládě při řešení dopadu krize. NNO jsou efektivními poskytovateli nenahraditelných služeb a také významnými zaměstnavateli a jejich produkce tvoří nezanedbatelnou část HDP. Neziskovky ve výzvě varují před krácením dotací téměř všech centrálních úřadů a ministerstev v rozpočtu na rok 2010. To jim znemožní pokračovat v jakékoliv činnosti, přestože jejich klienti patří mezi ty, jichž se dopady krize dotknou nejvíce. Organizace tedy vyzývají premiéra, aby jim dovolil zúčastnit se jednání o rozpočtu a nabízejí své know-how. Společnost si často ani neuvědomuje, že využívá služeb „neziskových organizací“ a ne struktur státu. Mezi klienty NNO patří občané se zdravotním či mentálním postižením, rodiny s dětmi, děti bez rodin, ženy, muži a mladí lidé žijící a dostávající se do těžkých životních situací. Nevládní organizace pečují o životní prostředí, významným způsobem spoluvytváří kulturní a společenský život. Neméně důležitou skutečností je, že nestátní organizace jsou nemalým plátcem DPH a dalších daní a tedy přispívají do státního rozpočtu. NNO se díky krácení dotačních titulů dostávají do pozice, kdy je jejich služeb i nadále využíváno, předpokládá se jejich nárůst, ale neexistuje garance jejich financování. Hrozí tedy reálný kolaps společnosti. Ze zmíněných důvodů požadují systémové a dlouhodobě udržitelné řešení situace. „Takové řešení nabízí vláda neziskovkám a dalším poskytovatelům veřejně prospěšných služeb a činností v podobě statutu veřejné prospěšnosti, který by byl stanoven zákonem a
149
umožnil by jim při splnění podmínek transparentnosti fungování a financování a dlouhodobého záměru rozvíjet svou činnost silnou pozici partnera, významné daňové úlevy a další přímé i nepřímé benefity, včetně možnosti snazšího čerpání evropských prostředků,“ připomíná Kocáb. „Zde nestojí stát proti neziskovým organizacím, ale všichni společně stojíme tváří v tvář hluboké hospodářské krizi,“ řekl Kocáb a pokračoval, „dvacet let se v naší společnosti vytvářel neziskový sektor a rozvíjela se jeho spolupráce se státem. Neziskový sektor je výrazem občanské společnosti, zapojení občanů do správy věcí veřejných, a za tojsme všichni v roce 1989 bojovali. Situace je kvůli hospodářské krizi napjatá na všech úrovních, příliš benevolentní škrty mohou stát a občany v dlouhodobém horizontu neodvratně poškodit. Je důležité si ale uvědomit, že neziskový sektor je pevnou součástí naší dospívající demokracie. Nestátní neziskové organizace by měly vyvolat jednání přímo s ministry a dalšími politiky a pečlivě vysvětlovat, jaký dopad bude mít na jejich resorty a na celou společnost destabilizace neziskového sektoru. Neziskovky by se v době krize mohly například soustředit na přímou pomoc a služby a omezit svou analytickou činnost. Stát zase nesmí zapomínat, že rozdělování dotačních prostředků nemusí zcela odpovídat potřebám současné společnosti, a neměl by se bát pravidla měnit tak, aby lépe sloužila potřebám lidí,“ řekl na tiskové konferenci ministr Kocáb V Praze dne 11. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (128) Avízo: druhé jednání SOPPRAN dne 22. září 2009 Dne 22. září t. r. ve 14:00 se uskuteční druhé jednání Stálého odborného panelu proti rasismu a násilí a k otázkám mezikulturního a mezináboženského dialogu (SOPPRAN), svolaného ministrem pro lidská práva Michaelem Kocábem. Stálý odborný panel proti rasismu a násilí a k otázkám mezikulturního a mezináboženského dialogu (SOPPRAN) je odborným a konzultačním orgánem ministra pro lidská práva pro oblast boje s rasismem a se zločiny z nenávisti na domácí scéně, boje proti terorismu na mezinárodní scéně a pro oblast mezikulturního a mezináboženského dialogu a to z hlediska prosazování lidských práv a tolerance. Jeho členové jsou významné osobnosti české společnosti, které byly vybrány na základě rozhodnutí ministra. SOPPRAN není standardním poradním orgánem vlády, nemá vlastní sekretariát a neklade žádné nároky na státní rozpočet. Administrativní úkony spojené s fungováním SOPPRAN vykonávají pracovníci sekce pro lidská práva Úřadu vlády České republiky.
150
Tématem druhého jednání SOPPRAN bude mezináboženský dialog v České republice a činnost a myšlenky generované Aliance civilizací, iniciativou OSN zaměřenou na porozumění mezi Západem a muslimskou společností. Hlavní probírané otázky budou: univerzální platnost lidských práv vs. respekt ke kultuře islámu; pozice USA v napětí mezi islámem a Západem; pozice Ruska v napětí mezi islámem a Západem; vliv izraelsko-palestinského konfliktu na napětí mezi islámem a Západem. V Praze, 17 . 9. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (129) K zastavení projektu spojeneckého radaru v Brdech Definitivní potvrzení Obamovy administrativy, že nebude pokračovat v projektu radaru v Brdech, přispěje k překonání vnitropolitického rozkolu, který souvislosti s touto Bushovou iniciativou naší společnost polarizoval. Podle prohlášení americké vlády a prezidenta Obamy možnost, že by Írán mohl vyvinout rakety s dalekým doletem schopné nést jaderné zbraně, v nejbližších letech nehrozí. Nejistota kolem projektu vyvolávala napětí v české společnosti a odrazila se také v rozkolu hlavních politických sil, který se ukázal jako fatální právě v tomto roce. Radar znamenal také „tichý konflikt“ mezi ČR, Evropskou unií a dalšími zeměmi. Nejistota ohledně možnosti spuštění raketové obrany se projevovala i ve vztahu k severoatlantické alianci, což potvrzuje dnešní vstřícné prohlášení jejího šéfa Rasmussena. Postoj vlády vyjádřil premiér Fischer, jenž prezidentovi USA potvrdil zájem na pokračování dvojstranné spolupráce v oblasti vědy, výzkumu, ale také v oblasti obrany, která byla součástí smlouvy mezi USA a ČR o instalaci zařízení. Obamovo rozhodnutí, podle mého soudu, otevírá cestu postupnému přesunování váhy, při řešení civilizačního a náboženského konfliktu mezi křesťanským a islámským světem, od silových postupů směrem k diplomacii. Tento posun vítám. Systém raket v Polsku a radaru v ČR navíc vyjevil nepříjemné odstíny v našem vztahu s Ruskem. Českou vnitropolitickou situaci začali silněji ovlivňovat ruští poradci a generálové, kteří spolu s našimi komunisty a částí sociální demokracie používali téma raketové obrany jako politické beranidlo, v případě komunistů proti samotné demokracii a polistopadovému vývoji. Příští týden v úterý se dlouholetým konfliktem civilizací bude zabývat na svém druhém setkání SOPPRAN, což je stálá konference pro mezináboženský a mezikulturní dialog a proti rasismu a násilí. Jeho jednání proběhne v budově Úřadu vlády dne 22. 9. od 14:00. V Praze dne 17. 9. 2009
151
Stanovisko ministra pro lidská práva (130) Přes nesouhlas vlády (23. 7. 2008) a odpor poslanců za Stranu zelených poslanci dne 9. září 2009 schválili zákon o urychlení výstavby rychlostní komunikace R35, jehož působnost rozšířili na veškerou dopravní a technickou infrastrukturu celostátního významu. Letos přitom Ústavní soud zrušil podobný zákon, o výstavbě vzletové a přistávací dráhy Letiště Praha Ruzyně. Schválenými pozměňovacími návrhy byla proto platnost úpravy rozšířena na jakoukoliv výstavbu dopravní a technické infrastruktury (včetně elektráren s výkonem nad 100 MW!!). Zde je ovšem nutno dodat, že zákon „o letišti“ nebyl zrušen jen pro svou konkrétní aplikaci na jedinečný případ, ale právě i pro rozpor s dělbou moci a nepřiměřený zásah do vlastnického práva. Poslanci schválený zákon zavádí status veřejného zájmu pro stavby dopravní a technické infrastruktury a tím je odlišuje od obecného režimu veřejných staveb. Tento zákon je proto v rozporu s dělbou moci: Ústavní soud k tomu již vydal stanovisko, v němž tvrdí, že zákonodárci při tvorbě zákonů mají dbát na rovnost mezi stranami v případě sporů a do výkonu moci soudů a správních orgánů by zasahovat neměli. Státní správa a orgány spravedlnosti musí v řízení před zahájením stavby zjišťovat také protichůdné zájmy než je „veřejný zájem na dopravní obslužnosti“, a vyrovnat se s nimi podle práva. Tyto konkrétní okolnosti nelze v zákonodárném procesu zjistit. Parlament není vybaven prostředky pro posuzování individuálních případů se všemi jejich souvislostmi a důsledky. Ustanovení o dělbě moci na výkonnou, zákonodárnou a soudní je v ústavním pořádku právě proto, aby Parlament nezasahoval do pravomoci správních orgánů a soudů a naopak. Jinými slovy, Parlament má vytvářet obecnou zákonnou úpravu, kterou pak konkrétně naplňují svými rozhodnutími soudy a správní orgány, které hledají převažující zájem vždy v konkrétním případě s ohledem na jeho okolnosti. Zákon omezuje práva vlastnit či jinak držet práva k pozemku, což je hrubý zásah do vlastnického práva. Vláda zákon odmítla také proto, že nepřímo novelizuje řadu zákonů, jako je správní řád, stavební zákon, zákon o vyvlastnění, zákon o daních z příjmů nebo občanský zákoník, což je nepřípustné. Zákon je nyní postoupen Senátu, který by měl vzít v potaz důvody vládního odmítnutí této úpravy a vrátit jej Poslanecké sněmovně k přepracování. V Praze, 18. 9. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (131) 15. Opařanské dny – mezinárodní pedopsychiatrická konference Tato léčebna je příkladem té nejlepší praxe a konference patří mezi nejvýznamnější setkání odborníků v oblasti péče o duševní zdraví dětí v České republice. Ministr Michael Kocáb zahájil na konferenci dětské a dorostové psychiatrie, která se tradičně koná v Opařanech. V letošním roce byla konference zařazena do programu kampaně STOP násilí na dětech, kterou právě ministr koordinuje.
152
Ministr na úvod zdůraznil, že potíže dětské a dorostové psychiatrie tkví v její „neviditelnosti“ v mediích. Nevnímání potřeby kvalitní psychiatrické péče o děti ze strany společnosti pak působí nízký zájem veřejné správy a nedostatek finančních prostředků. Například zdejší areál prochází renovací, financovanou zejména ze zahraničních zdrojů. Podle jeho vedení by pro další zlepšení zdejší péče vyžadovalo navýšení úhrad oproti psychiatrickým léčebnám pro dospělé. Psychiatrickým zařízením pro děti chybí v rámci ČR stovky odborníků, dochází také ke stárnutí zejména mezi lékařským personálem nemocnic zejména proto, že děti vyžadují intenzivnější přímé působení terapeuta či terapeutky. Zároveň tráví v léčebně průměrně jen asi 90 dní, více než polovina z pacientů pak méně než 50 dní. Součástí práce s nimi jsou návraty do přirozeného prostředí rodiny. Roli hrají i sociální okolnosti, zvýhodnění rodiny pečující o psychicky nemocné dítě a poplatky za pobyt pacientů v léčebnách. Proto kapacita léčeben pro děti nemůže být v podstatě nikdy zcela naplněná. Ministr v debatě s ředitelkou opařanské léčebny Ivou Hodkovou a dalšími přítomnými odborníky přislíbil podporu. V podobném duchu vystoupila také ambasadorka kampaně paní Ester Janečková, která přislíbila odborníkům podpořit publicitu dětské psychiatrie. Ministr poté navštívil jednotlivá pracoviště léčebny, zaujalo jej zejména to, že všechny děti včetně pacientů s nejtěžší formou autismu chodí do školy a díky kvalitnímu vybavení a podpoře učitelů, asistentů a terapeutů získávají některé dovednosti, včetně znalosti anglického jazyka. V projevu ministr Kocáb mimo jiné řekl, „Zajištění maximální podpory zdravému rozvíjení se dětí a mládeže, včetně odborné pomoci či intervence, je-li nezbytně třeba, a zabránění zejména soustavnému psychickému či hrubému fysickému násilí, je jedním z cílů vládní strategie prevence násilí na dětech. Vláda by měla pečovat o práva každého člověka, každého dítěte na zdraví, na pocit duševní pohody, na rovný přístup, na komplexní a integrovaný systém podpory duševního zdraví a dostatek kvalifikovaných pracovníků v této oblasti. Protože letošní rok slaví dětská psychiatrie v Opařanech 85 let, přeji léčebně hodně zdaru a úspěchů při udržování tradice kvalitní dětské psychiatrické péče. Uvítal jsem možnost prohlédnout si opařanskou léčebnu. Její vzhled, klima a chování dětí mě utvrdilo v tom, že zde pracují renomovaní odborníci a děti jsou v dobrých rukou.“ V Praze, 18. 9. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (132) 2. zasedání SOPPRANu Členové SOPPRAN se podruhé sešli, aby debatovali o Islámu a jeho vlivu na naši společnost, univerzálních lidských hodnotách a jejich prosazování v současném českém prostředí. Významní osobnosti veřejného života a přední intelektuálové se dnes na pozvání ministra pro lidská práva Michaela Kocába setkali a debatovali o aktuálních tématech vztahujících se k jeho agendě. Ministr Kocáb bude vládě v nejbližší době předkládat akční plán Aliance civilizací v České republice, zároveň v současné chvíli probíhá setkání Skupiny přátel Aliance civilizací
153
na půdě OSN. Proto se dnešní debata SOPPRAN soustředila především na Alianci civilizací a její základní východiska. Centrálními tématy byl mezináboženský dialog, hodnoty Islámu a našeho společenství a jejich společný základ. Účastníci se zároveň vyjadřovali k pozici USA a Ruska v napětí mezi Islámem a Západem. Vyjádřené názory poslouží ministru pro lidská práva jako myšlenkový základ pro jeho stanoviska v oblasti náboženské svobody u nás. Ministr pro lidská práva využije tuto debatu při prosazování akčního plánu Aliance civilizací v České republice. Dnešního setkání se zúčastnili Václav Havel, Jan Švejnar, Pavel Barša, Václav Bělohradský, Ondřej Cakl, Karel Holomek, Kateřina Jacques, Jan Ruml, Tomáš Sedláček, Karol Sidon, Anna Šabatová, Jakub Trojan, Petr Uhl, Jan Urban a Kumar Vishwanatan. „Ač cílem SOPPRAN není dojít ke společným závěrům, na některých základních principech se účastnici shodli. Je nutné vycházet z nejzákladnějších hodnot lidskosti, které jsou stejné pro všechny společnosti, a přestat dávat do protikladu hodnoty islámu a západní společnosti. Základní hodnotou našeho společenství je mimo jiné náboženská tolerance, kterou bychom na všech úrovních měli podporovat. Zároveň je nutné, aby stát razantně přistupoval k extremismu (a to nejen represivně, ale především preventivně)“, řekl ministr Kocáb.
SOPPRAN je Stálým odborným panelem proti rasismu a násilí a k otázkám mezikulturního a mezináboženského dialogu. SOPPRAN je odborné fórum založené ministrem pro lidská práva za účelem výměny názorů, konzultace a diskuse k otázkám prevence rasismu a extremismu na domácí scéně, terorismu na mezinárodní scéně, a pro oblast mezikulturního a mezináboženského dialogu. Členství v SOPPRAN přijali Václav Havel, Jan Švejnar, Václav Bělohradský, Eliška Wagnerová, Otakar Motejl, Pavel Barša, Kateřina Jacques, Luboš Dobrovský, Jan Urban, Anna Šabatová, Jan Ruml, Kumar Vishwanatan, Tomáš Sedláček, Jiřina Šiklová, Karol Sidon, Jacques Rupnik, Petruška Šustrová, Ivan Gabal, Tomáš Halík, Vladimíra Dvořáková, Jan Hartl, Jan Jařab, Karel Holomek, Jiří Musil, Barbora Osvaldová, Šimon Pánek, Petr Pithart, Jakub Trojan. V Praze, 23. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (133) Zpráva z výzkumu Sastipen – zdraví v romských komunitách Dne 23. srpna 2009 proběhl v Lichtenštejnském paláci seminář u příležitosti prezentace národní zprávy Romská populace a zdraví, k projektu Zdraví a romská komunita, analýza situace v Evropě. Zpráv shrnuje poznatky výzkumu, který proběhl v listopadu 2008 a srovnává zdravotní stav a péči poskytovanou Romům ve srovnání s majoritní, neromskou veřejností. Seminář vychází ze závěrů publikace Sastipen: Romská populace a zdraví. Byla vypracovaná v rámci evropského projektu „Zdraví a romská populace“, který je financován Evropskou unií
154
v rámci programu veřejného zdraví za podpory Úřadu vlády. Projekt byl koordinován španělskou nadací Fundación Secretariado Gitano v sedmi evropských zemích v rámci sítě Sastipen (Španělsko, Portugalsko, Řecko, Česká republika, Slovensko, Rumunsko a Bulharsko). V České republice se koordinaci projektu podílela Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunity a o.s. Vzájemné soužití. Údaje výzkumu ukazují na závažnou sociokulturní podmíněnost zdravotní situace Romů. Romové mají odlišné vnímání významu zdraví a náhled na nemoc. Zdravotní stav romské populace podmiňují tyto faktory: sociokulturní charakteristiky (mytologie, mravní normy, hodnotová schémata a jejich orientace), tradovaný způsob života, odlišné výživové zvyklosti a způsoby stravování, romská populace má odlišný vztah k nemoci a k prevenci jejího vzniku, stejně tak jako odlišné chování při onemocnění. Zpráva se zabývá i vlivem socioprofesního zařazení, nekvalifikovanou a fyzicky náročnou prácí v rizikových podmínkách, již Romové často vykobávají. Studie identifikuje faktory kvality lékařské péče: kulturní bariéry ve vztahu lékař – pacient (rozdílné tradice, zvyky obyčeje, způsob života, vztah k nemoci samé), kulturně podmíněný způsob projevu a forem prezentace obtíží a emoční doprovod a problémy diferenciální diagnostiky a terapie při neznalosti sociálního pozadí onemocnění. „Zhoršený zdravotní stav etnických minorit není jen problémem České republiky, je to problém celoevropský a je nutno jej řešit především politicky za aktivní spolupráce státu a jeho institucí, tak i samotných zástupců jednotlivých minorit. Jde o součást širší koncepce integrace menšin, kdy klíčovým předpokladem je aktivní účast menšiny na řešení vlastních problémů,“ řekl ministr Kocáb. V Praze dne 23. 9. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (134) Benedikt XVI. poprvé ČR Návštěvu papeže Benedikta XVI. v České republice považuji za velmi přínosnou a občerstvující pro tu část naší společnosti, která touží po hlubších všelidských a křesťanských hodnotách. K návštěvě došlo v pravý čas. V době, kdy naší zemi ovládla atmosféra napětí a obav o harmonický vývoj naší společnosti, která v kombinaci s probíhající ekonomickou krizí mnohdy generuje strach, xenofobii i nárůst extrémního násilí. V souvislosti s návštěvou hlavy katolické církve chci zvláště ocenit aktivní přístup prezidenta republiky Václava Klause, který papežovu návštěvu pojal velice osobně a vřele, Benedikta XVI
155
doslova opečovával, a přispěl tak ke zdaru celé události, k jejímu pozitivnímu přijetí obyvatelstvem i medii. Prezident tak pomohl křesťanům, českému národu i sobě. Vzhledem k tomuto přístupu Hradu doufám, že se prezident společně s dalšími českými politiky zasadí o postupné narovnání vztahu církví a státu a tím vlastně k dokončení Sametové revoluce v této oblasti. Vždyť křivdy na majetku, zdraví, životech a pověsti, které církvím uštědřil totalitní systém, nejsou dosud nijak odškodněny a církve před očima národa rehabilitovány. Je to velký dluh naší současné doby a pravda, před kterou si nemůžeme dlouhodobě zakrývat oči. Pravda, kterou si navzájem dlužíme a musíme jí s odvahou vyslovit. Toto byl také nevyslovený vzkaz hlavy katolické církve našemu národu a našim představitelům. Sám jsem ochoten k narovnání vztahu státu a církví přispět. Ve své práci často narážím na výrazný nedostatek ohleduplnosti, vstřícnosti a vcítění se do životní situace jednotlivých lidí, respektive etických principů zakotvených historicky v křesťanském poselství. Věřím, že každý občan chápe nebo alespoň tuší, že při řešení komplikovaných problémů současné doby se bez nositele výrazných a historicky zakotvených morálních hodnot vyplývajících z křesťanství jen stěží obejdeme. A právě církve a náboženské obce jsou nositeli silného korigujícího hlasu ve světovém společenství. Bylo to jasně slyšet i ze slov papeže Benedikta XVI, které u nás pronesl. V Praze, 29. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (135) Náhubkový zákon: svoboda projevu nedostane na frak Ministr Kocáb byl jedním z oceněných v anketě Otevřeno x Zavřeno a to za zpracování vládní novely tzv. náhubkového zákona, poslanecké novely, která mimo jiné zakazuje pod tvrdými sankcemi publikovat některé osobní údaje také o politicích. V té souvislosti je zarážející, že projednávání novely bylo dnes vyřazeno z jednání 63. schůze Poslanecké sněmovny. Ministr proto při vyhlašování ceny znovu vyzval svobodná media, aby novelu po poslancích chtěli a více o záležitosti informovali veřejnost. O pořadí rozhodovala nezávislá porota deseti odborníků na veřejnou komunikaci (mimo jiné zástupce Transparency International, Legislativní rady vlády nebo bývalá ministryně informatiky, více na webu otevrete.cz). Také občané mohli „kliknutím“ na webu Otevřené společnosti, o. p. s. vybrat úřad, který je nejotevřenější v komunikaci s veřejností. V anketě je zároveň možné dát červenou kartu těm institucím, které informace zbytečně zatajují a nedovolují veřejnosti participovat na svém chodu. Přestože právě otevřenost patří mezi základní znaky demokratické společnosti, kterou jsme si vybojovali před dvaceti lety. V 7. ročníku soutěže, která probíhá paralelně ve třiceti zemích světa u příležitosti mezinárodního dne informací (28. 9.) byli oceněni Úřad vlády ČR za "Knihovnu připravované legislativy", náměstkyně pražského primátora Markéta Reedová za webovou aplikaci Zakázky pod lupou, ministr pro lidská práva Michael Kocáb. V hlasování veřejnosti zvítězil web města Hlubočky, který umožňuje plnou participaci občanů na chodu a řízení města.
156
V kategorii „ZAVŘENO“ získalo již potřetí cenu nejvyšší město Karlovy Vary za schvalování změny územního plánu na pozemcích vedoucí stavebního úřadu, které se změnou zhodnotily o 25 mil. Kč. Vedení města následně nechává toto zneužití funkce a konflikt zájmu bez nápravy. Zavřeno má také Městský soud v Praze za nečinnost při projednání žalob na neposkytnutí informací a exministr dopravy Aleš Řebíček a Ředitelství silnic a dálnic za veřejnou výhrůžku žaloby na občanské sdružení poté, co soud pozastavil stavební práce na tunelu v chráněné krajinné oblasti České středohoří: informovali, že jisté sdružení způsobilo svou pří státu škodu 215 mil. Kč, kterou budou vymáhat, a odepřeli zveřejnit, jak k uvedené částce dospěli, neboť prý jde o „obchodní tajemství“. Anticenu veřejnosti „získal“ Odbor územního rozvoje a výstavby Brno Líšeň a Magistrát města Brna. V Praze, 29. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (136) Fischer a Kocáb jednali s nevládkami Ministr Michael Kocáb se dne 6. 10. 2009 zúčastnil jako předseda Rady vlády pro nestátní neziskové organizace setkání pana premiéra Fischera se zástupci nevládních neziskových organizací. Zástupci nejvýznamnějších asociací třetího sektoru informovali premiéra o tíživé situaci některých organizací nevládního sektoru a také o možnostech spolupráce vlády a třetího sektoru v době krize. Setkání navázalo na zahájení kampaně nevládního sektoru „Nevládky a krize“. Jejími iniciátory jsou Česká asociace streetwork, Česká ženská lobby, České fórum pro rozvojovou spolupráci, Fórum pro integraci, Fórum dárců, Hestia – Národní dobrovolnické centrum, Národní rada osob se zdravotním postižením ČR, SKOK, Rada uměleckých obcí, Zelený kruh a Asociace NNO. Premiér ujistil zástupce nevládek, že si jejich aktivity velice váží, uložil ministru Kocábovi zpracovat detailní analýzu dotačních politik ministerstev a na jejím základě předložit aktualizované zásady vlády pro poskytování dotací nevládnímu sektoru. Tento materiál by měla vláda projednat v režimu s rozpravou. Ministr financí spolu s ministrem pro místní rozvoj by potom měli navrhnout, jak řešit předfinancování projektů nevládek pomocí úvěrů od Českomoravské záruční a rozvojové bankyˇa řešení předložit vládě. Premiér také pověří ministra práce, aby v rámci Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost vytvořil fond malých projektů a tak usnadnil čerpání nevládkám. Ministr Michael Kocáb bude požadovat, aby se od nynějška jednání Rady vlády pro NNO účastnili minimálně příslušní náměstkové. Premiér Jan Fischer zase navrhuje užší spolupráci Rady s Českým statistickým úřadem, zejména při přípravách analytických podkladů pro vládu týkajících se třetího sektoru. „Je třeba zdůraznit, že NNO jsou jednak významným zaměstnavatelem. Vedle HDP však vytvářejí i hodnoty nefinančního charakteru. NNO poskytují služby, které stát nemůže ani při dobré vůli, z důvodů personálních či organizačních, zajistit stejně efektivně. Zejména ale zapojují aktivní občany do chodu země. To je jeden z nejvýznamnějších
157
výdobytků porevolučního období, který nelze jen tak obětovat na oltář „řešení krize“, de facto ale řešení nesprávného rozdělování veřejných finančních zdrojů a možná i neschopnosti zabránit jejich zneužívání,“ řekl k jednání ministr Kocáb. Co požadují a co nabízejí nevládky: Nevládky chtějí po vládě Důslednou implementaci „Zásad vlády pro poskytování dotací NNO“ a jejich aktualizaci. Ministerstva například v letošním roce v rozporu s těmito zásadami nezveřejnila termíny přijímání žádostí o dotace. Nevládky usilují o to, aby se odbourala běžná praxe minulých let vydávat rozhodnutí a vyplácet dotace zpětně. Dalším požadavkem nevládního sektoru je, aby se zjednodušil přístup k evropským penězům. Vedle zjednodušení administrativy tzv. malých projektů (do 50 000 Euro) doporučují nevládky řádně využívat tzv. technické pomoci, umožnit předfinancování, zálohové financování a úvěrování schválených projektů NNO (například s využitím zdrojů Českomoravské záruční a rozvojové banky. Nevládky navrhují, aby v rámci nového akčního plánu pro čerpání evropských peněz vláda pobídla rezorty, aby NNO více zapojily do čerpání evropských prostředků. Pozn.: vláda k tomu má detailní analýzu vypracovanou Národním orgánem koordinace při Ministerstvu pro místní rozvoj. Na jejím základě vznikne „Akční plán využití strukturálních fondů pro řešení krize“. Posledním požadavkem zástupců třetího sektoru bylo, aby vláda dbala na to, aby NNO nebyly při jejím jednání opomíjeny. Mnohé organizace třetího sektoru jsou za dvě desetiletí již prověřeným partnerem státu. Toto partnerství by se mělo v době krize posilovat. Vždyť právě nevládní sektor má potřebné finanční, odborné, personální (například stovky tisíc dobrovolníků) zdroje na řešení palčivých sociálních problémů, které naši zemi čekají. Nevládky nabízejí své zdroje při přípravě strategických dokumentů a opatření vlády. V Praze, 6. 10. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (137) Kocáb chce 30% žen na kandidátkách Výbor pro vyrovnané zastoupení žen a mužů v politice na svém prvním jednání přijal rozhodnutí zvýšit počet politiků-mužů ve svých řadách, analyzoval bariery, kterým čelí ženy při vstupu do politiky, připravil návrhy nápravných opatření a schválil první doporučení pro posílení postavení žen ve veřejném a politickém životě. „Cílem Výboru je aby ženy a muži v politice dostali na stejnou startovací čáru,“ řekl na jednání Výboru ministr pro lidská práva Michael Kocáb. Výbor je poradním orgánem Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů a skládá se ze zástupkyň a zástupců politických stran, odborné veřejnosti, nevládních organizací. Ve Výboru zasedly senátorka Alena Gajdušková (ČSSD), poslankyně Soňa Marková (KSČM) či předsedkyně sdružení KDU-ČSL Marie Jílková. Předsedkyní Výboru je Džamila Stehlíková ze Strany zelených, místopředsedkyní – ředitelka sdružení Fórum 50 % Jana Smiggels Kavková.
158
Další místopředsedkyní Výboru je socioložka Hana Havelková, spoluzakladatelka a vedoucí katedry genderových studií UK. Ve Výboru zatím převládají ženy v poměru 11:2, proto všechny parlamentní politické strany budou požádány o vyslání do Výboru po jednom muži. Výbor analyzoval příčiny nízkého zastoupení žen v české politice (v poslanecké sněmovně je 18,5 % žen, v Senátu - 17 %, v krajských zastupitelstvech - 17,5 %). Zastoupení žen v českém parlamentu je nižší než světový (19 %) a celoevropský průměr (21,5 %). Dospěl k názoru, že ženy a muži v politice nemají stejnou startovací čáru. Ženám brání ve vstupu do politiky individuální překážky (potíže při skloubení rodinného a politického života, časový stres a v neposlední řadě nedostatek sebedůvěry), překážky v podobě fungování politických stran (stranická hierarchie, znevýhodnění žen při sestavování kandidátek) a stereotypy ve vnímání žen-političek především ze strany spolustraníků-mužů (muži jsou na ideologické stranické špičce, ženy vykonávají „praktické“ činnosti dole). Podle průzkumu mezi poslankyněmi a senátorkami, který proběhl v lednu 2009, tři čtvrtiny dotázaných vrcholných političek za překážku při vstupu žen do politiky uváděly velmi tvrdé a soutěživé, „mužské“ prostředí politiky, které často není pro seberealizaci ženy přitažlivé. Ženy na rozdíl od mužů usilují spíše o spolupráci než o konfrontaci. Navíc, politická témata, s kterými přichází ženy jsou často přehlížena, protože reflektují odlišné sociální zkušenosti žen a liší se od témat navrhnutých muži. Výbor podpořil návrh ministra pro lidská práva Michaela Kocába legislativní změnou zajistit pro volby do Poslanecké sněmovny, krajských zastupitelstev a hl. m. Prahy minimálně 30 % podíl tak žen, tak mužů na kandidátních listinách. Výbor doporučil pravidlo pro zastoupení žen a mužů na kandidátkách tak, aby v každé trojce kandidátů byla jedna osoba opačného pohlaví.Výpočty totiž ukázaly, že pokud by nedošlo ke změnám na kandidátkách ve prospěch žen, po volbách by kleslo zastoupení žen ve Sněmovně ze současných 18,5 % na cca 15 %. Bylo by to již potřetí, kdy by volbách kleslo zastoupení žen – stalo se to i v minulých volbách do Sněmovny a do Evropského parlamentu, což je v rozporu s postojem české veřejnosti, která podporuje zvýšení zastoupení žen v politice. Podle červnového průzkumu STEM 88 % dotázaných považuje vyšší zastoupení žen v politice za užitečné, 76 % si myslí že je třeba aktivně podporovat vstup žen do politiky a 58 % podporuje kvóty na kandidátní listiny. Kritický postoj české veřejnosti vůči nízkému zastoupení žen v politice by měly politické strany reflektovat při sestavování kandidátních listin. V Praze, 7. 10. 2009 STANOVISKO MINISTRA (138) Ke kauze triček „Měl jsem se učit líp“ Dnes se v médiích objevila informace o soukromé vzdělávací firmě, která si „pronajala“ pracující romské stavební dělníky. Za úplatu cigaret a alkoholu je oblékla je do triček s nápisem „Měl jsem se líp učit.“ Cynismus a vypočítavost aktivity tohoto soukromého subjektu je naprosto alarmující. Způsob , jakým tento zprostředkovatelský portál seriozních vzdělávacích ústavů vede svou reklamní kampaň, je v protikladu s etikou vzdělávání, která by rozhodně neměla společnost vést k netoleranci a xenofobii. Neznám případ, kdy by se někdo takto demonstrujícím způsobem snažil pro svůj komerční prospěch využít a prohloubit degradující stereotyp o nevzdělaném Romovi - dělníkovi. Nehledě na fakt, že poukazovat na práci dělníka jako na profesi degradující, je urážkou tohoto povolání a hlavně prohloubením dalšího stereotypu - dělník nemusí mít nutně nízké vzdělání nebo být nevzdělatelný. Vzpomeňme na množství
159
porevolučních imigrantů, často vysokoškoláků, kteří pracovali pro české stavební firmy. Nejeden český disident by vám řekl, že dělnickou profesi v zahraničí i doma vykonával také a byl za ní rád. V Praze, 9. 10. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (139) Genderová konference ve Stockholmu Ministr Kocáb se zúčastnil konference švédského předsednictví EU na téma „Proč je důležitá rovnost pohlaví pro ekonomický růst a zaměstnanost?“. Konference se uskutečnila ve dnech 15. a 16. 10. 2009 ve Stockholmu. Své postoje, návrhy a příspěvky přednesli ministři a ministryně ze Švédska, Francie, Velké Británie, Španělska, Belgie a Maďarska. Konference se také zúčastnila předsedkyně Výboru pro práva žen a rovnosti žen a mužů Evropského parlamentu a eurokomisař pro zaměstnanost, sociální věci a rovné příležitosti Vladimír Špidla. Téma a následné závěry konference se snažily reflektovat momentální světovou ekonomickou krizi a navrhnout řešení, která jsou v přímé spojitosti s vyrovnaným zastoupením žen a mužů ve společnosti a jejich rovnoprávným přístupem ke všem oblastem veřejného života. Švédsko, jako předsednický stát EU, je přesvědčen, že vyrovnané příležitosti pro ženy a muže jsou klíčové pro celkový ekonomický růst a zvýšení zaměstnanosti. Opakovaně se potvrdilo, že přes dlouhodobé snahy na úrovni jednotlivých států i Evropské unie se nedaří plně implementovat všechny zásady rovných příležitostí pro ženy a muže. Jedním ze závěrů konference tedy bylo zlepšit systém implementace a monitorování postupů lisabonské strategie. Nicméně se prokázalo, že státy, které jsou v těchto postupech aktivnější, požívají z tohoto přístupu benefitů jak ekonomických, tak společnost stabilizujících. Obecně lze konstatovat, že rovnost žen a mužů je základním kamenem každé demokratické společnosti. Jedná se o horizontální téma, které se promítá do všech programů, plánů, koncepcí a jejich praktické realizace. Je zřejmé, že společnost, která nevyužívá talentů, kvalifikace, tvůrčích a pracovních schopností všech svých členů, se nemůže úspěšně rozvíjet. Ekonomických benefitů vycházejících z podpory genderových politik je několik a všechny jsou důležitým stabilizačním a efektivním prvkem v nastalé celosvětové ekonomické a finanční krizi. 1. Genderová rovnost podporuje zaměstnávání žen, což je efektivní využívání lidských zdrojů. 2. Zaměstnanost žen vede k větší finanční nezávislosti jak žen, tak mužů. To snižuje sociální výdaje státu. 3. Zaměstnanost žen navyšuje příjmy státu na sociálním a zdravotním pojištění.
160
4. Pokud mají ženy vlastní příjmy, využíváním služeb a spotřebním chováním přispívají k ekonomickému růstu země. 5. Bylo prokázáno, že genderová vyrovnanost vede k udržitelné porodnosti, která je podmínkou pro dlouhodobý hospodářský růst a udržitelnost veřejných financí. V budování lepších genderových politik je důležité zaměřit se na několik faktorů, které ovlivňují zaměstnanost žen, tedy jejich začlenění na trh práce, a které mají vliv na makro i mikroekonomický růst státu. Těmi jsou především široká škála zařízení a služeb péče o děti a péče o závislé osoby. V obou případech je nutné podporovat efektivní slaďování soukromého a pracovního života žen, ale i mužů. Novým aspektem v této problematice je příklon ke sdílené odpovědnosti žen a mužů, ale i státu a zaměstnavatelů. Efektivní rozdělení odpovědnosti a společné rozhodování v této sociální oblasti povede v dlouhodobém horizontu k pozitivům, která plynou z koncepce genderově ohleduplných politik . Ve Stockholmu, 19. 10. 2009
TISKOVÉ ZPRÁVA (140) Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů podpořila úsilí ministra Kocába zvýšit počet žen v politice Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů na svém zasedání 20.10.2009 jednoznačně podpořila snahy ministra pro lidská práva a předsedy Rady Michaela Kocába prosadit vyrovnanější zastoupení žen a mužů v politice. Členové a členky Rady a jejich pracovních orgánů budou tento princip i nadále aktivně podporovat. Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů diskutovala o návrhu ministra pro lidská práva Michaela Kocába změnou zákonů zajistit pro volby do Poslanecké sněmovny, krajských zastupitelstev a hl. m. Prahy minimálně 30 % podíl tak žen, tak mužů na kandidátních listinách a vyjádřila jednoznačnou podporu i těmto legislativním krokům. Již v červenci tohoto roku schválila tento návrh vláda Jana Fischera. Ministerstvo vnitra dostalo za úkol navrhnout konkrétní změny zákonů, které by zvýšily podíl žen na kandidátních listinách politických stran alespoň na 30 procent. Rada rovněž podpořila pravidlo pro zastoupení žen a mužů na kandidátkách tak, aby v každé trojici kandidátů byla jedna osoba opačného pohlaví. Podle červnového průzkumu STEM 88 % obyvatel České republiky považuje vyšší zastoupení žen v politice za užitečné, 76 % si myslí že je třeba aktivně podporovat vstup žen do politiky a 58 % podporuje kvóty na kandidátní listiny. Politické strany by proto měly reflektovat při sestavování kandidátních listin kritický postoj české veřejnosti k nízkému zastoupení žen v politice. V Praze, 21. 10. 2009
161
STANOVISKO MINISTRA (141) Prohlášení ministra pro lidská práva k rozhodnutí ÚS o sterilizacích Ústavní soud rozhodl, že Helena Ferenčíková nemá nárok na finanční odškodnění za protiprávní jednání v podobě sterilizace, které bylo potvrzeno již dříve Krajským soudem v Ostravě a Vrchním soudem v Olomouci. Sterilizace proběhla bez kvalifikovaného souhlasu, tehdy devatenáctileté ženy, Respektuji rozhodnutí Ústavního soudu, které je založeno na promlčení tzv. obecné tříleté lhůty na uplatnění peněžité satisfakce, zároveň se však nesmí zapomenout na následky s nimiž dotyčná žena musí žít. Je odpovědností státu zaujmout stanovisko, které by respektovalo právo na lidský život a zohlednilo trvalé následky sterilizace. Takový návrh v současné době připravuji s ostatními resorty a hodlám ho v nejbližší době předložit vládě k projednání. V Praze, 23. 10. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (142) Projekt Gypsy Spirit startuje svůj první ročník v České republice. Ministr vlády České republiky pro lidská práva pan Michael Kocáb dnes na tiskové konferenci oficiálně zahájil projekt Gypsy Spirit. Myšlenka projektu Gypsy Spirit se zrodila na Slovensku. Snahou projektu Gypsy Spirit je vytvořit tradici oceňování příkladů dobré praxe v oblasti integrace Romů a tím podpořit pozitivní obraz Romů ve společnosti. První ročník udílení slovenských cen se uskutečnilo na jaře tohoto roku a členem odborné poroty byl i ministr Kocáb. Ceny Gypsy Spirit se předávají v 5 kategoriích, pod dohledem dvou porot.
-
•
Nevládní organizace: - realizace konkrétního projektu zaměřeného na podporu a rozvoj romské menšiny a dosažené výsledky
•
Společnost – Firma: - podporující projekty zaměřené na sociální pomoc, podporu romské komunity a vytváření heterogenního prostředí
•
Mimoškolní vzdělávací aktivity zaměřené na romské děti a mládež
•
Jednotlivec: - který dlouhodobě svou prací přispívá ke zlepšení postavení Romů
• Čin roku: který přispěl k záchraně či zlepšení kvality života jednotlivce
Odborná porota, které předsedá pan prezident Václav Havel, vyhodnocuje kategorie 1.- 4.. Pozvání této poroty přijali maďarský ministr práce a sociálních věcí Laszlo Herzog, poradce
162
záležitosti Romů a Sintů při OBSE Andrzej Mirga, zakladatelka cen Gypsy Spirit Lubomíra Slušná a ministr Michael Kocáb. Členy poroty kategorie Čin roku jsou ředitelka romského muzea v Brně Jana Horváthová, programový ředitel Českého rozhlasu Peter Duhan, moderátorka a spisovatelka Hilda Pášová, Miss Roma 2009 České republiky a Evropy Tereza Zámková a pravoslavný kněz David Dudáš. Projekt je realizován pod záštitou eurokomisaře pro zaměstnanost, sociální věci a rovné příležitosti Vladimíra Špidly a ministra pro lidská práva Michaela Kocába. Přihlášky je možno podávat od 26.10. do 13.11. 2009 do 14 hodin. Do uvedeného termínu je nutno doručit kompletní vyplněnou přihlášku do podatelny Úřadu vlády. Všechny přihlášky doručené po termínu ukončení příjmu přihlášek budou automaticky vyřazeny. Přihlášky jsou ke stažení na stránkách projektu www.gypsyspirit.eu, kde také naleznete veškeré další informace . Slavností předání cen proběhne dne 1.12.2009 v kostele sv. Anny (Pražské křižovatky) přítomnosti všech členů poroty. Během večera vystoupí skupina Gipsy.cz.
za
V Praze, 26. 10. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (143) Vláda schválila novelu zákona o nadacích a nadačních fondech Návrh novely zákona vládě předložil a v parlamentu odůvodní ministr pro lidská práva Michael Kocáb. Návrh reaguje na deset let vývoje nadací a nadačních fondů i na dopad krize na sektor, umožní nadacím a nadačním fondům provádět bez překážek vlastní veřejně prospěšné aktivity, sníží administrativní náročnost provozu dárcovských subjektů a zvýší efektivitu jejich fungování. Nová ustanovení pomohou nadacím a nadačním fondům překlenout hospodářskou krizi, která v jejich případě většinou znamená významný pokles výnosů jejich nadačního jmění a výrazný úbytek velkých soukromých i veřejných finančních zdrojů vhodných k přerozdělování formou nadačních příspěvků.
163
Vládní předloha nově upravuje možnost realizace vlastních programů nadace a nadačních fondů, možnost přeměny nadačního fondu na nadaci, snazší způsob zrušení nadačního fondu rozhodnutím správní rady, pokud majetek nadačního fondu nepostačuje k naplňování jeho účelu, také jeho transformaci do podoby nadace, pokud získá majetek vyšší než 1 mil. Kč (§ 7, odst. 5). Pravomoc rozhodnutí o zrušení nadačního fondu správní radě umožní ukončit jednoduchým způsobem existenci nadačních fondů, které vyčerpaly svůj majetek, nemají možnost získat majetek další a vůlí správní rady i zřizovatele nadačního fondu je ukončení činnosti (nový § 8a). Změna nadačního fondu na nadaci umožní nadačním fondům, které se stanou majetkově silnými a bude u nich předpoklad dlouhodobého trvání, pokračování existence v nové právní formě. Současně by tato úprava měla zabránit vzniku nadací, které kromě požadovaného minimálního nadačního jmění nemají jiný majetek a jsou v podstatě nefunkční. Při zakládání nadačního subjektu v situaci, kdy zřizovatel disponuje pouze omezeným majetkem ve výši nadačního jmění, bude vhodnější nejprve založit nadační fond, a ten posléze transformovat na nadaci (§ 21, odst. 1). Návrh zákona nově definuje realizaci vlastních programů subjektů mimo poskytování nadačních příspěvků třetím osobám, vzdělávacích, poradenských, publikačních, kulturních či dalších veřejně prospěšných činností nadací a nadačních fondů (například vydávání publikací, kampaně ve prospěch změn v určitých oblastech, festivaly, natáčení filmů, provoz odborných knihoven, výstavních zařízení, budování sbírek, udělování cen apod.), tím, že umožňuje odlišit náklady na tyto aktivity od nákladů na správu nadace. To nyní platný zákon neumožňuje. Realizace vlastních programů nadace odpovídá i standardu činnosti nadací ve většině vyspělých demokratických států Evropské unie. V Praze, 2. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (144) 9x proti sociálnímu vyloučení Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách ve spolupráci s Ministerstvem vnitra pořádá konference pro obce na podporu sociální integrace. Ve čtvrtek 5. listopadu od 9,00 hodin proběhne v budově ústeckého krajského úřadu v Ústí nad Labem první ze série devíti krajských konferencí na podporu sociální integrace, které od listopadu do prosince pořádá Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách ve spolupráci s Ministerstvem vnitra. Jsou určeny pro vedení měst a obcí. Pořadatelé představí také zcela novou „Příručku pro sociální integraci“. „Pozornost zaměřujeme především na samotnou sociální politiku ve městech. Doporučujeme krok za krokem, jak postupovat při sběru dat, naplánování opatření pro sociální integraci, při jejich koordinaci a následném financování,“ vysvětluje ředitel Agentury Martin Šimáček. „Často je nejdůležitější samotné rozhodnutí, že obec bude systematicky postupovat proti sociálnímu
164
vyloučení a také následný profesionální přístup,“ dodává Šimáček. „V druhé části příručky jsou uvedena doporučená opatření ve všech klíčových oblastech – bydlení, vzdělávání, zaměstnanosti, službách a bezpečnosti.“ Příručka nabízí osvědčené praxe pro samostatný postup vedení obce, ale popisuje také, jak může se sociálním začleňováním vedení obce pomoci Agentura. V současné Agentura pracuje v patnácti městech, obcích a mikroregionech. Konference respektují meziresortní přístup, který je nezbytným předpokladem úspěchu při začleňování. Vedle pořadatelů – Agentury a Ministerstva vnitra, vystoupí také vedoucí pracovníci resortů Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Přestaví resortní politiky a konkrétní opatření na podporu sociálního začleňování, včetně dotačních možností pro obce. Neziskové organizace zastupuje společnost Člověk v tísni, která se podílela také na zpracování příručky. Program konferencí: 5.11.2009 9.11.2009 12.11.2009
Ústí n. Labem Liberec Plzeň
Ústecký kraj Liberecký kraj Plzeňský a Karlovarský kraj Královéhradecký a Pardubický kraj Jihočeský kraj a Vysočina Praha a Středočeský kraj
23.11.2009
Hradec Králové
26.11.2009
České Budějovice
30.11.2009
Praha
2.12.2009
Brno
8.12.2009
Olomouc
Jihomoravský a Zlínský kraj Olomoucký kraj
9.12.2009
Ostrava
Moravskoslezský kraj
Příručku pro sociální integraci, kterou vydal Úřad vlády (Agentura pro sociální začleňování )Vám doručíme na požádání. V Praze, 3. 11. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (145) Ministr Kocáb blahopřál paní Hoškové Weisserové k životnímu jubileu Helga Hošková-Weissová, Dr.h.c. je česká akademická malířka, která se ve své tvorbě výrazně věnuje tématu holocaustu, který sama, jakožto terezínské dítě, na vlastní kůži zažila. Mimo jiné je autorkou kreseb z terezínského ghetta. Kromě České republiky vystavovala svá díla na četných výstavách v Rakousku, Švýcarsku, Německu, Itálii a ve Spojených státech. Za svou celoživotní tvorbu byla v roce 1993 vyznamenána udělením čestného doktorátu na Massachusetts College of Art v Bostonu. V roce 2009 ji za její tvorbu byla udělena Medaile Josefa Hlávky a 28. října 2009 ji byla Václavem Klausem udělena Medaile Za zásluhy. "Osobně velmi obdivuji zejména Vaše obrazové cykly z šedesátých let s motivy z koncentračních táborů a Izraele. Podáváte v nich svědectví o krutých zkušenostech svého dětství, které ovlivnily celý Váš život a uměleckou tvorbu. Vaše svědectví o terezínského
165
ghettu, Osvětimi, Freibergu, transportu smrti a Mauthausenu je jednou z nejsilnějších osobních výpovědí o této době a také nádherným příkladem umění, kterému není lhostejný svět lidí," píše mimo jiné v osobním blahopřání paní doktorce Kocáb. V Praze, 10. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (146) Proti rasismu na facebooku Ministr pro lidská práva Michael Kocáb je znepokojen podporou, jíž se dostává nově založené skupině na sociální sítí Facebook vyzývající k „vyčištění ČR“. Ministr vždy zásadně odmítal jakékoliv projevy rasové nesnášenlivosti a aktivně vystupuje proti nebezpečí rasistického násilí a potlačování lidských práv. Ministr pro lidská práva je znepokojen podporou, jíž se dostává nově založené skupině na sociální sítí Facebook vyzývající k „vyčištění ČR“. Podpora a obsah komentářů je alarmující a vzhledem k cílové skupině, jakou sociální síť Facebook zasahuje, zvažuje právní a faktické kroky k rychlému zastavení šíření takových zpráv a informací na tomto serveru. Zároveň rychlost a masivnost podpory takové skupiny jasně ukazuje, že v České republice jako nikdy před tím je v této chvíli nezbytné podporovat efektivní vzdělávací programy, které by mládeži účinně ukazovaly alternativu k šíření rasistických nálad a vyvolávání atmosféry konfrontace a násilí v naší společnosti. Za tímto účelem ministr Kocáb osloví ministryni školství, mládeže a tělovýchovy a ministra vnitra a veřejného ochránce práv, aby společně přijali postup, který efektivně podpoří takové programy a projekty. Ministr pro lidská práva zároveň s uspokojením kvituje, že státní zástupce shledal jeho argumenty v případu Petry Edelmannové a dalších, respektive publikování volebního spotu Národní strany pro volby do Evropského parlamentu oprávněným a tvůrce spotu obvinil. Dne 28. května 2009 Kocáb společně se svým náměstkem Czeslawem Walkem podali trestní oznámení na Mgr. Petru Edelmannovou, Ph.D, a popřípadě na další neznámé pachatele z důvodu zadání vytvoření volebního spotu Národní strany pro volby do Evropského parlamentu a jeho následného šíření, který mimo jiné vyzýval „ke konečnému řešení otázky cikánské…“ Dle navrhovatelů došlo k spáchání několika trestních činů a to: násilí proti skupině obyvatel a proti jednotlivci podle § 196 odst. 1 a 2 trestního zákona, hanobení národa rasy a přesvědčení podle ust. § 198 odst. 1 písm. b) a odst. 2, podněcování k nenávisti vůči skupině osob nebo k omezování jejich práv a svobod podle ust. § 198a odst. 1 a 3 písm. a) a podpora a propagace hnutí směřujících k potlačení práv a svobod člověka podle ust. § 260 odst. 1 a 2 písm. a) a b). Dle informací získaných z obvodního státního zastupitelství pro Prahu 4 byla na základě tohoto trestního oznámení obvinění osoba, která spot vytvořila a v současné chvíli bude o obvinění rozhodovat soud pro Prahu 4. V Praze, dne 10. 11. 2009
166
TISKOVÁ ZPRÁVA (147) Kocáb a Vondruška a další jednání s nevládkami Ministr Kocáb se zúčastnil schůzky zástupců nevládního sektoru s ministrem pro místní rozvoj Rostislavem Vondruškou. Schůzka navázala na říjnové jednání nevládek s premiérem Janem Fischerem a zúčastnil se jí také ministr pro lidská práva Michael Kocáb. Jednání bylo pokračováním iniciativy občanského sektoru „Nevládky a krize“. Zástupci nevládek apelovali na zrychlení průběhu dotačních řízení tak, aby se peníze dostaly zejména v době krize k příjemcům včas, dále na zjednodušení čerpání evropských dotací a posílení partnerství vlády a NNO napříč sektory. Zástupci nevládek upozorňovali na nutnost pomoci jim při čerpání evropských dotací, které pro ně zůstávají většinou nedostupné, a na to, že nevládky jsou výrazným hráčem při řešení dopadů ekonomické krize. Ministr Michael Kocáb informoval o principech nově připravovaných zásad pro poskytování dotací NNO, které mají stanovit závazné termíny pro průběh dotačních řízení s platností od příštího roku. Tímto opatřením se urychlí rozhodovací procesy a vyplácení peněz příjemcům. Marta Smolíková, ředitelka Otevřené společnosti o.p.s. a tajemnice Rady uměleckých obcí upozornila na praxi, že řada nevládek vzhledem k pozdě vypláceným dotacím propouští zkraje roku své zaměstnance, kteří se následně registrují na úřadech práce: „Státu tím vznikají další náklady a zároveň ztráty v příjmech zdravotního a sociálního pojištění. Takové ztráty jsou způsobeny pouze špatnou administrací dotací.Jen pojištěnecké odvody nevládek a tedy příjem státu v roce 2007 byl téměř 9 miliard Kč. “ Projednávány byly i možnosti předfinancování a úvěrování schválených projektů pro NNO. Ministr Vondruška přítomné informoval, že jeho ministerstvo připravuje řadu legislativních změn, které mají čerpání evropských fondů usnadnit. S ohledem na čerpání evropských dotací ministr Vondruška doporučil, aby potřeby nevládek byly důsledně uplatňovány prostřednictvím jejich zástupců v monitorovacích výborech jednotlivých operačních programů. Ministr Kocáb přislíbil posílení koordinace prostřednictvím Rady vlády pro NNO a zejména jejího Výboru pro evropské záležitosti. „Včasné zapojení zástupců nevládek do přípravy legislativních a strategických materiálů je konkrétním projevem principu partnerství, který výrazně zvyšuje efektivitu procesu“, uvedla Kateřina Ptáčková, která na jednání zastupovala asociaci ekologických nevládních organizací Zelený kruh. Nevládní sektor je velmi členitý, nemá jednu zastřešující organizaci, ale nejvyšší platformou je Rada vlády pro NNO, kterou řídí ministr Kocáb a bude se podněty jednotlivých organizací zabývat.
167
Setkání s ministrem pro místní rozvoj bylo jedním ze čtyř plánovaných jednání zástupců nevládek s dalšími členy vlády, jejichž cílem je upozornit na jejich roli ve společnosti a jejich potenciál a nezastupitelnost v poskytování veřejně prospěšných služeb a činností. V Praze, dne 12. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (148) Ministr Kocába navštívil pražského arcibiskupa, kardinála Miloslava Vlka Ministr pro lidská práva Michael Kocáb se sešel s Jeho eminencí panem kardinálem Vlkem v sídle pražských biskupů, v arcibiskupském paláci dne 23. října 2009. Vedle potřeby většího „produchovnění“ společnosti se zabývali také aktuálními společenskými a politickými otázkami jako vyrovnání se státu s církvemi, novela zákona o církvích, nárůst rasismu a násilí ve společnosti a některé etické problémy. Co se týče novely církevního zákona, ministr přislíbil podporu jejímu přijetí ve vládě a pomoc při projednávání s politickými stranami. Co se boje s nárůstem extremismu týče, pan kardinál pozval ministra na kolokvium, které pořádá Česká křesťanská akademie 25. listopadu v Emauzích a jež se bude extremismem a rolí církví při boji s ním zabývat. Ministr zde představí svou koncepci předcházení extremismu. Kocáb také informoval kardinála o svých aktivitách směřujících k správnímu posouzení souladu KSČM s ústavou ČR. Pan kardinál a další členové České biskupské konference budou pozváni na vyhlášení prvního ročníku ceny Gypsy Spirit. Pan kardinál předpokládá, že zástupcem biskupů by mohl být Václav Malý, dlouholetý kněz a biskup-aktivista v oblasti lidských práv a občanských svobod, mimo jiné člen hnutí iustitia et pax. Ministr s kardinálem se shodli na významu výchovy dítěte pro utváření lidství v člověku, výchova jako základní právo dítěte a jeho nejvlastnější zájem, to byl motiv, na němž se oba shodují. Kardinál Vlk hovořil o principu lásky, který musí být základem veškeré výchova, „láska je přijetí v dialogu, vede ke druhému člověku a tím je obrazem Boží Trojice, člověk jako jedinec je pak obrazem božím ve smyslu Jeho trojjedinosti. Kardinál ministra informoval o proběhlé kampani představitelů monoteistických náboženství proti potratu a vůbec na téma rodiny a role výchovy Ministr též představil kardinálovi svou iniciativu SOPPRAN. Tento stálý odborný panel pro multikulturu a mezináboženský dialog, proti extremismu a násilí založil ministr v letošním roce v reakci na nárůst násilí, hrubnutí a zužování debaty o lepším soužití různých skupin obyvatelstva naší země. Soppran se sešel již dvakrát, náplní zářijového zasedání byl dialog mezi křesťanským a islámským světem. V plénu tohoto shromáždění zatím chybí zástupce římskokatolické církve, pan kardinál řekl, že dá nějaké doporučení. Také představil podobnou platformu v rámci Focolare, kněžského hnutí v římskokatolické církvi prosazující globální jednotu a bratrství (či sesterství; spirituálně se
168
jedná o hnutí následování Panny Marie), z jehož řad sám pochází. Centrum pro křesťanskoislámský dialog funguje v Římě. V Praze, dne 13. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (149) Ministr Kocáb debatoval s dětmi o Listopadu Návštěva ministra pro lidská práva Michaela Kocába a jeho poradkyně pro otázky dětských práv, MUDr. Evy Vaníčkové, CSc., na jednání Národního parlamentu dětí a mládeže byla součástí oslav 20. výročí přijetí Úmluvy o právech dítěte. Mimo ně proběhne ještě v pondělí 16. 11. slavnostní jednání dětského parlamentu v Senátu, tisková konference po jednání Výboru pro práva dítěte Rady vlády pro lidská práva na Úřadu vlády 19. 11. od 13:30 a konečně setkání českých ochránců práv dětí s ministrem zahraničí Kohoutem a ministrem Kocábem 20. 11. od 15:00 na Ministerstvu zahraničních věcí. Poslankyně a poslanci dětského parlamentu pozvali ministra Kocába na debatu jako jednoho z ústředních „mužů“ Listopadu a ptali se ho na pozadí listopadových událostí, na organizaci koordinačního centra OF, na iniciativu Most a na úlohu jednotlivců jak na straně OF, tak členů KSČ v prvních týdnech po 17. listopadu 1989. Ptali se i na strategii, či na „plán B“ revolucionářů a třeba také na to, jak se ministr dívá na to, že dodnes nejsou řádně vyšetřeny události na Národní třídě a nebo jak se dívá na roli KSČM v naší politice. Jeden student se dokonce zeptal, zda nebylou chybou, že nebyla komunistická strana zakázána. Debatovalo se ale také o událostech roku 1968. Samozřejmě došlo i na odsun „spřátelených vojsk Varšavského paktu“ z tehdejšího Československa, který byl Kocábovým hlavním úkolem v době těsně po převratu. „Debata ukázala, že mladí lidé se o soudobé dějiny a specificky o otázky vybojování a udržení svobody a demokracie v naší zemi zajímají. A to mě velice mile překvapilo, stejně jako hloubka položených otázek a znalosti studentů o dějinách XX. století,“ řekl ministr. V Praze dne 14. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (150) Ceny Gypsy Spirit 2009, které pořádá ministr pro lidská práva Michael Kocáb, mají své nominanty!
169
V pátek 13.11.2009 zasedla výběrová komise cen Gypsy Spirit, aby vyhodnotila došlé přihlášky. Těch se sešlo 110. Komise vybírala nominace v 5 kategoriích: 1. Ocenění pro nevládní organizaci - za realizaci konkrétního projektu zaměřeného na podporu a rozvoj romské menšiny a dosažené výsledky 2. Ocenění pro společnost – firmu - podporující projekty zaměřené na sociální pomoc a podporu romské komunity či vytváří heterogenní prostor 3. Ocenění pro mimoškolní vzdělávací aktivity zaměřené na romské děti a mládež 4. Jednotlivce - který dlouhodobě svou prací přispívá ke zlepšení postavení Romů 5. Čin roku - který přispěl k záchraně života nebo zlepšil kvalitu života jednotlivce Kritéria hodnocení komise byla tato: 1. období realizace aktivit – dlouhodobé hledisko 2. dosažené výsledky a jejich měřitelnost 3. motivační vliv na okolí a jiné projekty 4. jedinečnost, originalita a kreativita řešení – mimořádný přínos 5. pozitivní vnímání veřejností Slavnostní vyhlášení cen se uskuteční 1.12. v centru kulturního a duchovního života Pražská křižovatka za účasti všech členů odborné poroty i poroty Čin roku. Záštitu nad projektem převzal předseda odborné poroty pan Václav Havel a eurokomisař pro zaměstnanost, sociální věci a rovné příležitosti pan Vladimír Špidla. Průběh večera bude živě přenášet Český rozhlas 2 Praha. V sobotu 5. 12. od 20:00 odvysílá záznam z předávání cen ČT24. Po slavnostním ceremoniálu se na místě uskuteční tisková konference za účasti vítězů a členů poroty. Projekt Gypsy Spirit je zaměřen na podporu aktivního úsilí všech, kteří se podílí na zlepšení situace Romů ve své zemi. Cílem projektu je vytvořit tradici oceňování práce pro romskou komunitu, vytvořit veřejnou platformu pro prezentaci pozitivních příkladů a reálných přínosů romské komunitě a tak přiblížit široké veřejnosti aktivity organizací a jednotlivců zaměřené na podporu integrace romské menšiny do společnosti a na zlepšení její životní situace. Ceny Gypsy Spirit jsou proto zaměřeny na podporu a zveřejnění těch projektů a aktivit, které přinášejí skutečné a měřitelné výsledky, jež představují pro romské obyvatele reálnou pomoc.. Projekt Gypsy Spirit vznikl na Slovensku. Jeho úspěšným realizátorem byla Asociace pro kulturu, vzdělání a komunikaci. Nominováni jsou:
170
Nevládní organizace realizace konkrétního projektu zaměřeného na podporu a rozvoj romské menšiny a dosažené výsledky 1. Romea, o.s. Romea o.s. provozuje stejnojmenný internetový server. Server je nejen zpravodajskou a kulturní informační platformou zaměřující se na události týkající se Romů, usiluje též o mediální vzdělávací aktivity vedoucí k lepší integraci Romů do společnosti. Snaží se o objektivizaci obrazu romské i dalších menšin v majoritních médiích, bojuje proti extremismu. 2. IQ Roma servis,o.s Poskytuje bezplatné sociální právní poradenství, vzdělávací a volnočasové služby osobám ohroženým sociálním vyloučením. Realizuje informační a koncepční činnost. IQ Roma serrvis je nominován především za projekt oceňování zaměstnavatelů značkou Ethnic Friendly. Cílem Ethnic Friendly je zlepšit pracovní podmínky příslušníků všech etnických menšin v České republice a podpořit fungování zásady rovného zacházení v praxi zaměstnavatelů a obecně nediskriminačního prostředí a vztahů na trhu práce. 3. Český západ, o.s. Realizuje v Dobré Vodě a okolí řadu projektů s cílem budovat v lokalitě Toužimska občanskou společnost. Nabízí pravidelné i občasné aktivity pro děti, mládež i celou komunitu. Hlavním cílovou skupinou sdružení je místní sociálně vyloučená romská komunita. Aktivně zapojuje do svých projektů majoritní komunitu z lokality. Společnost – Firma podporující projekty zaměřené na sociální pomoc a podporu romské komunity 1. Muzeum Romské kultury Je nominováno za svou dlouholetou působnost v oblasti kultury. Muzeum se od počátku snažilo především budovat sbírkové fondy dokumentující kulturu a dějiny Romů. Dnes spravuje fondy tradičních řemesel a profesí, historických typů obydlí, vybavení interiéru, oděvů a šperků, výtvarného umění, písemných materiálů, plakátů a pozvánek, audio, foto a videodokumentace, zřídilo knihovnu, mapuje ohlasy na kulturu Romů v kultuře majoritní. 2. Český rozhlas Je nominován za internetové stránky Romové v České republice, které na adrese www.romové.cz provozuje Český rozhlas. Stránky přinášejí ve čtyřech jazycích aktuality a zajímavosti ze života Romů. Kromě zpráv jsou k dispozici také informace o romské historii, kultuře, tradicích, jazyce, o pozoruhodných romských osobnostech a kontakty na organizace zabývající se Romy. Cílem těchto stránek je zvýšit informovanost české i světové veřejnosti o životě Romů a přispívat k odbourávání stereotypních předsudků a rasové nenávisti. 3. Ekoltes Hranice, a.s Vlastníkem této firmy je město Hranice. Společnost Ecoltes provozuje činnosti, ve kterých se mohou uplatnit méně kvalifikovaní pracovníci. Cílem programu je naučit tyto zaměstnance standardním pracovním návykům, umožnit jim rekvalifikaci na vyšší pracovní pozice a po splnění podmínek je s doporučením uvolnit na trh práce. Mimoškolní vzdělávací aktivity zaměřené na romské děti a mládež
171
1. David Tišer Je nominován za polohraný dokumentární film Roma Boys – Příběh lásky. Film se věnuje zatím opomíjenému tématu romské homosexuality, které nebylo dosud veřejně zpracované. Tato tématika a vůbec veřejná debata o ní je silně odmítána ze strany vlastní komunity, která vyznává tradiční rodinné hodnoty a homosexualitu považuje za opovržení hodnou nemoc. Dokument má sloužit jako edukativní materiál pro školy, vyvolat diskusi na téma dvojité diskriminace 2, ZŠ Svitavy –Lačnov Malotřídní základní škola, z nichž je třetina romských dětí. Škola se věnuje organizováním mimoškolních aktivit zaměřených na kulturní a sociální propojení místní romské vyloučené komunity a majority. Každý měsíc pořádá škola kulturní akce pro veřejnost, zajišťuje zájmové kroužky, aktivně využívá romské školní asistentky, snaží se prostřednictvím různých projektů zajistit finance pro děti ze sociálně slabých rodin pro školní pobyty v přírodě, exkurze atd. 3, Asociace debatních klubů o.s. Asociace debatních klubů napomáhá aktivnímu sebevzdělávání, podporuje rozvoj osobnosti dětí a mládeže, zejména pak mravních, sociálních a intelektuálních schopností, rozvíjí sociální inteligenci, toleranci a pozitivní mezilidské vztahy a podporuje rozvoj interkulturních aktivit. Sdružení dosahuje těchto cílů zejména organizováním soutěží v akademickém debatování žáků a mladých lidí. Zvláštní podporu věnuje ADK zapojení dětí a mládeže romské menšiny v ČR. Jednotlivec: který dlouhodobě svou prací přispívá ke zlepšení postavení Romů 1. Jan Rác Je nominován za celoživotní přínos. Jan Rác pracuje pro romskou komunitu 37 let, je autorem mnoha projektů, které seznamují majoritní společnost prostřednictvím putovních výstav, rozsáhlé přednáškové a publikační činnosti s historií a tradičními zvyky Romů. 2. Ladislav Goral V 70. Letech se věnoval jako jeden z prvních sociální práci s Romy, která v té době ještě nebyla ani definována. Stál u zrodu romistiky na fakultě UK, podílel se na romsko - českém slovníku, v devadesátých letech působil jako pracovník sekretariátu Rady pro národnosti Úřadu Vlády ČR, celoživotně mapoval romské velkorody. Založil jedno z nejstarších občanských sdružení zabývající se Romy R-Mosty. 3, Lýdia Poláčková Nominovaná za mnoho úspěšných projektů. Zavedla funkci zdravotně – sociální pomocník, založila stálou pracovní skupinu pro integraci romské komunity, která začala řešit otázku sociálního bydlení. Vznikem komunitního plánu v Ostravě se tato skupina transformovala do pracovní skupiny Romské etnikum. Aktivně se podílela na realizaci projektu romská pečovatelka v sociálních službách, velmi úspěšný projekt o který je i nadále velký zájem. Čin roku který přispěl k záchraně života nebo zlepšil kvalitu života jednotlivce 1. Martin Turták Martin Turták je nominován za záchranu života vozíčkářky. Paní L., trvale upoutána na invalidní vozík, uvízla v hořícím autě. Pan Turták zahlédl celou situaci, když okolo místa projížděl se synem svým vozem. Okamžitě auto zastavil a šokovanou ženu z hořícího auta vyprostil.
172
2. Dětská jednotka intenzivní a resuscitační péče Fakultní nemocnice v Ostravě pod vedením Doc. MUDr. Michala Hladíka Ph.D. Oddělení je nominováno za příkladnou zdravotní péči o malou Natálku. Natálka utrpěla popáleniny na většině těla během žhářského útoku na dům jejích rodičů. Tým lékařů Dětské jednotky intenzivní a resuscitační péče FN Ostrava se o Natálku postaral s maximálním nasazením, které mnohonásobně překonalo rámec běžných pracovních povinností. 3. Popáleninové centrum Fakultní nemocnice v Ostravě pod vedením primářky MUDr. Zdenky Crkvenjaš Popáleninové centrum FN Ostrava je nominováno za vysoce odbornou péči o Natálku, která se stala obětí žhářského útoku na dům jejích rodičů ve Vítkově. Natálka utrpěla popáleniny třetího stupně na 80% těla. Během léčby došlo k mnoha smrtelně rizikovým událostem, dnes je ale Natálka plně stabilizována a připravena přejít do režimu standartní nemocniční péče. V Praze, 19. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (151) Kocáb ve Velké Británii: významným výdobytkem revoluce je efektivnější zajištění práv každého občana Ministr jednal se svým britským protějškem, státním tajemníkem pro lidská práva ministerstva spravedlnosti Michaelem Willsem o standardech lidských práv ve svých zemích. Oba politici soudí, že lidskoprávní problematika nebývá populární, ale o to více se musí vlády snažit o jejich prosazování. Ve večerních hodinách se ministr zúčastnil panelové diskuse „Making History“, kterou uspořádalo České centrum v Londýně ke dvacátému výročí sametové revoluce. Spolu s ním diskutovali Michael Žantovský, český velvyslanec ve Spojeném Království, publicista a disident Jan Macháček a studentský předák z listopadu 1989 a diplomat Václav Bartuška. Panelistů se na průběh revoluce ptal a večerem provázel Edward Lucas, žurnalista listu the Economist, který byl reportérem v Praze v době sametové revoluce. Následná diskuse se týkala role představitelů Sovětského svazu, komunistického establishmentu a individualit jako Václav Havel či Lech Walensa na průběh revoluce a pád Železné opony. Diskutovalo se o roli nezávislých informačních agentur, zahraničních medií a úsilí studentů a umělců při šíření ducha revoluce mimo hlavní centra. Debatovalo se také o současné politice či o evropské integraci. V neposlední řadě padla otázka na současné české komunisty. V té souvislosti ministr Kocáb řekl, že bude přesvědčovat vládu, aby postoupila návrh Senátu České republiky na pozastavení činnosti KSČM Nejvyššímu správní soud, který by měl s konečnou platností rozhodnout, zda činnost a stanovy KSČM jsou v souladu s ústavním pořádkem. „Vláda by v této věci měla dát průchod spravedlnosti. Stanovy KSČM potvrzují kontinuitu s bývalou KSČ, a to jak názvem strany, tak marx-leninskou ideologií, která za nástroj politického boje považuje násilí. A návrh senátorů by mohli podporovat i samotní komunisté, protože jsou stávajícím stavem stigmatizováni a politicky marginalizováni,“ řekl Kocáb.
173
V Praze, dne 20. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (152) Agentura pro sociální začleňování přizve ke spolupráci dalších deset obcí Agentura pro sociální začleňování přizve ke spolupráci dalších deset obcí, měst či mikroregionů. Desítka vybraných obcí zahájí spolupráci s Agenturou od března či dubna příštího roku. Počet obcí, se kterými Agentura spolupracuje, tak vzroste ze současných 14 na 24. Agentura pomáhá obcím při plánování a zajištění opatření na podporu sociálního začleňování obyvatel vyloučených lokalit, především Romům. V každé spolupracující obci Agentura vytvoří takzvané lokální partnerství, kterého se účastní vedení obce, pracovníci úřadů, škol, neziskových organizací, policie i zaměstnavatelů. Během několika měsíců připraví místní integrační plán, který poté společně realizují. Agentura pomáhá partnerům získat finanční prostředky z evropských strukturálních fondů. Díky úzké spolupráci Agentury a Ministerstva práce a sociálních věcí získají obce výhodu – jsou zařazeny na seznam obcí, které budou moci předkládat rozsáhlé individuální projekty na zajištění služeb nebo projekty na výstavbu zázemí pro služby i integrovaného operačního programu. „Pomůžeme obcím stav v sociálně vyloučených lokalitách dobře zmapovat a naplánovat opatření tak, aby se situace opravdu měnila. Cílem je snížit počty lidí, kteří žijí ve vyloučených lokalitách a pomoci jim začlenit se do společnosti, na trh práce a umožnit dětem dobré vzdělání. Výhody z toho musí mít všichni občané – i ti, kdo žijí v okolí vyloučených lokalit,“ vysvětluje ministr Michael Kocáb. Agentura působí od roku 2008 při Úřadu vlády ČR. Mezi hlavní oblasti intervence patří zajištění sociálních služeb, podpora vzdělání dětí, předškolní příprava a kariérové poradenství pro mládež, služby na podporu zaměstnanosti a pracovní poradenství pro dospělé klienty, podpora sociálního bydlení a projektů prevence kriminality, projekty na výstavbu a provoz nízkoprahových zařízení a další. „Situace v každém ze 14 pilotních měst je jiná. Například v Chebu či Mostě jsou již téměř hotové integrační plány, na Šluknovsku a Jesenicku se aktuálně připravuje nevětší množství projektů,“ vysvětluje Martin Šimáček, ředitel Agentury. V současné době pracují lokální konzultanti s partnery na čtyřech desítkách projektů. V Praze, 20. 11. 2009
STANOVISKO MINISTRA (153) K vystoupení p.Wilderse na půdě Senátu ČR
174
S ohledem na veřejně prezentované názory a postoje pana Wilderse se domnívám, že by jeho vystoupení mohlo vést k podněcování náboženské, potažmo rasové nesnášenlivosti. Ve článku 20 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech je uvedeno, že " Jakákoli národní, rasová nebo náboženská nenávist, jež představuje podněcování k diskriminaci, nepřátelství nebo násilí, musí být zakázána zákonem." V české legislativě takové jednání zakazuje např. v antidiskriminační zákon (zákon č. 198/2009 Sb.) a trestní zákoník (§ 198 Hanobení národa, etnické skupiny, rasy a přesvědčení, § 198a Podněcování k nenávisti vůči skupině osob nebo k omezování jejich práv a svobod a § 260 Podpora a propagace hnutí směřujících k potlačení práv a svobod člověka). Svoboda projevu či slova nesmí být v demokracii omezována, přesto se musí vedle zákonných limitů řídit také etikou a morálkou společnosti, která všem bez rozdílu zajišťuje svobodu náboženského vyznání. Proto vítám rozhodnutí předsedy Senátu pana Přemysla Sobotky zrušit plánované vystoupení tohoto člověka. V Praze, dne 20. 11. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (154) Projev ke 20. výročí přijetí Úmluvy o právech dítěte Ministr Kocáb přednesl na půdě ministerstva zahraničních věcí projev u příležitosti 50. výročí přijetí Deklarace o právech dítěte a 20. výročí přijetí Úmluvy o právech dítěte. Svůj příspěvek přednesl také ministr zahraničních věcí Jan Kohout. Úmluva o právech dítěte je mezinárodní dokument, který do dnešního dne podepsalo 194 států. Mezi základní principy Úmluvy patří právo dětí na služby,na vzdělání a právo na podíl na rozhodování o věcech, které se jich týkají. To z nich činní subjekt práva, díky kterému mají právo na informace o sobě samých a na možnost aktivně se účastnit rozhodování, které z nich plynou. „Úmluva je celosvětovým dokumentem stanovujícím právně závazné standarty v ochraně práv dětí. Jsou to děti, kdo zrcadlí obraz naší společnosti a ten zprostředkovaně vypovídá i o stavu práv, kultuře mezilidské komunikace, morálce a mravnosti,“ zmínil ve svém projevu ministr Kocáb Ministr Kocáb ve svém projevu vyzdvihl patnáctiletou činnost Výboru pro práva dítěte jako vládního nástroje, který svou činností již 15 let pomáhá nejen zlepšovat práva dětí v naší společnosti, ale také upozorňuje na jejich případné nedodržování a poskytuje podněty k vytváření dalších mechanismů, které práva dětí dostatečně ochrání a zabezpečí. Mezi priority ministra v této souvislosti patří: - podpora zřízení instituce Ochránce práv pro děti – věcný záměr zákona je připravený k předložení do legislativní rady vlády, - urychlení ratifikace 2. opčního protokolu k Úmluvě o právech dítěte proti obchodu s dětmi, dětské pornografii a dětské prostituci – Ministerstvo spravedlnosti předloží do konce roku legislativní řešení trestní odpovědnosti právnických osob, a jeho schválení vytvoří předpoklad pro ratifikaci v Parlamentu, a třetí prioritou je Strategie prevence násilí na dětech
175
– v letošním roce vláda schválila Národní akční plán Strategie prevence na období dvou let a uložila vypracování dlouhodobé strategie na období 2011 – 2018. Součástí Strategie je letos realizovaná vládní kampaň STOP násilí, jejíž mediální část v dnešních dnech právě probíhá. Ministr také připomněl společnou iniciativu Výboru pro práva dítěte a Národního centra pro bezpečnější internet „ČERVENÉ TLAČÍTKO“ vyhlášenou včera u příležitosti Světového dne prevence týrání dětí, jehož cílem je zvýšení ochrany dětí na Internetu. Včera byl zahájený pilotní provoz, spuštění celého projektu se předpokládá 9. února 2010 u příležitosti Světového dne bezpečného internetu. O den dříve spuštění stejného projektu pod názvem STOP TLAČÍTKO oznámila Anglie. V Praze dne 20. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (155) Strategie boje proti sociálnímu vyloučení: realizace bude znamenat do 10 let snížení počtu vyloučených o cca 20-30% Ministr pro lidská práva Michal Kocáb představil na jednání vlády (23. listopadu 2009) návrh Strategie boje proti sociálnímu vyloučení, jejíž zpracování mu vláda uložila na počátku roku. Strategie formuluje politiku začleňování obyvatel vyloučených lokalit do české společnosti, do její sociální a ekonomické struktury, a způsob uplatnění strategie v časových horizontech. Na základě kritické analýzy charakterizuje Strategie sociální vylučování jako závažné narušení soudržnosti české společnosti a ukazuje na jeho závažné makroekonomické, společenské a regionální důsledky. Strategie dokládá naléhavost zásadních kroků v této oblasti, kde nelze očekávat spontánní vyřešení problému, ale naopak další zhoršování a vyhrocení problémů pro celou českou společnost. Závažné je, že sociální vyloučení má etnický až rasový obsah, zasahuje podstatnou část romské menšiny, je spojeno s expandující kriminalitou, vytváří rizika etnických konfliktů a podhoubí extremismu. Z předpokládaného celkového počtu romských obyvatel ve výši cca 180 tis. žije zhruba polovina ve vyloučených lokalitách. Problémy se koncentrují do strukturálně zaostalých regionů s vážnými důsledky pro značnou část obyvatel těchto regionů. Potvrzuje se silná tendence k mezigeneračnímu přenosu sociálního vyloučení na děti vyrůstající ve vyloučených enklávách, a tím zafixování nebo zhoršení stavu v další generaci. Romské děti mají pouze poloviční šanci oproti ostatním na úspěšné ukončení základní školy; ještě nižší šance na získání kvalifikace a úspěšný vstup na pracovní trh. Školám se dosud nedaří silné sociální znevýhodnění překonat a zlepšit vyhlídky dětí z vyloučených romských rodin. Ve školství však strategie zdůrazňuje jeden ze dvou hlavních nástrojů změny. Strategie navrhuje selektivní diferenciaci podpory v závislosti na spolupráci jak vůči jednotlivcům a rodinám, tak vůči samosprávám a obcím, na místo plošného a kolektivního přístupu. Zdůrazňuje potřebu řešit příčiny vyloučení a budoucích problémů a nikoliv jen jejich
176
důsledky. To se týká zejména zesilování tlaku k plnění běžných standardů a povinností ve výchovné, sociální, vzdělávací i pracovní sféře, včetně sankcí a vytvoření podmínek pro prostorovou mobilitu nabídkou levného sociálního bydlení. Pro úspěch navrhované strategie je důležité to, že podpora investic do komplexního strukturálního rozvoje dotčených regionů se musí týkat všech obyvatel a neomezovat rozvojové impulsy pouze na romskou populaci a lokality. Finanční náklady integrační strategie budou zlomkem současných mandatorních výdajů na stabilizaci a tlumení problémů, budou rozložené v čase a jejich integrační efekty budou přímo snižovat mandatorní výdaje. V tomto smyslu je integrační strategie investicí do budoucího snižování dnešních masivních výdajů. Navrhovaná strategie respektuje pohled české veřejnosti, její očekávání i představy o postupu. Realizace strategie, která bude předmětem dalšího jednání, by měla přinést obrat v horizontu do 5 let a v horizontu 10 let snížení počtu vyloučených o cca 20-30%. V Praze, 23. listopadu 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (156) Chomutov – situační analýza Sociální past II Vláda se seznámila se Zprávou o situaci v sociálně vyloučených lokalitách města Chomutova s důrazem na exekuční praxi a schválila usnesení, v němž pověřuje ministra Kocába zapracovat závěry ze „Zprávy o situaci v sociálně vyloučených lokalitách města Chomutova s důrazem na exekuční praxi“ do příslušných koncepčních materiálů, zejména do „Strategie boje proti sociálnímu vyloučení“. Zpráva popisuje současný stav sociálně vyloučených lokalit v Chomutově v kontextu celého města a se zvláštním zřetelem k problematice vymáhání pohledávek města u vybrané části dlužníků – především sociálně vyloučených Romů. Shrnuje postup exekucí sociálních transferů ze dne 17. 2. 2009, cituje právní autority, které konstatovaly nezákonnost tohoto postupu, cituje rozhodnutí okresního soudu v Chomutově a krajského soudu v Ústí nad Labem. Dokladuje extrémní náklady exekucí v poměru k exekuovaných částkám; náklady přesahují v průměru desetinásobně exekuované částky. Exekuované částky se přitom pohybují nejčastěji v řádu stokorun a tisícikorun a jsou zejména dluhem za svoz komunálního odpadu a pokuty. Zpráva rozkrývá historii zadlužení povinných v kontextu celkové výše pohledávek města. Dále rozkrývá skladbu pohledávek a konstatuje, že například v oblasti nájemného je více než 90 % pohledávek pravděpodobně nedobytných jako důsledek předchozí privatizace městského bytového fondu. Zpráva rozkrývá kroky, které město Chomutov udělalo pro to, aby pohledávky nevznikaly, nebo nerostly. Konstatuje, že mechanismy komunikace s dlužníky jsou neefektivní, nepřispívají k prevenci zadlužování, ale naopak je podporují. Zpráva shledává nedostatečné a v posledním
177
období úplné nevyužívání zejména institutu zvláštního příjemce dávky, a to v kontextu k vypláceným dávkám v hmotné nouzi, zejména příspěvků na živobytí a doplatků na bydlení u sociálně slabých obyvatel. Zpráva popisuje také způsob a rozsah využití terénní sociální práce a dalších prvků prevence sociálního vyloučení a konstatuje jejich zásadní poddimenzovanost. Zpráva zasazuje problematiku zadlužování v sociálně vyloučených lokalitách do kontextu privatizace městského bytového fondu, migrace v rámci regionu, ale také do kontextu sociálně patologických jevů – zejména lichvy a prostituce. Konstatuje, že ve městě působí 3-4 organizované klany, které mají Chomutov teritoriálně rozdělen. Poukazuje na devastující účinek organizovaného zločinu na individuální domácnosti. Pozornost je pochopitelně věnována akci „Záchranný kruh“, kterou město Chomutov vyhlásilo v roce 2008. O této akci nejsou k dispozici žádné detailní informace ani koncepční podkladové materiály, jednotlivé kroky akce jsou vyhlašovány ad hoc prostřednictvím radničního a regionálního tisku. Z praxe a mediálních vystoupení zejména primátorky města lze dovozovat, že akce je pouze represivního charakteru (citace z oficiálních stránek města Chomutov: „Město chce podat pomocnou ruku všem slušným lidem, kteří doplácejí na chování nepřizpůsobivých občanů. Město se proto rozhodlo nekompromisně a tvrdě postupovat proti neplatičům a prostitutkám, kteří svým chováním obtěžují veřejnost. Akce pod názvem „Záchranný kruh“ počítá se společným a koordinovaným postupem policie, města, sociálních úřadů a exekutorů.“). Zpráva dovozuje chybnost programů vytěsňování sociálně slabých obyvatel. Popisuje devastující vliv akce „Záchranný kruh“ na atmosféru ve městě, podporu mezietnického napětí, podporu extremních názorů i praktických postupů vůči sociálně vyloučeným obyvatelům, specificky Romům. Poukazuje na neexistenci nástrojů sankcí vůči městům za pochybení při výkonu přenesené i samostatné působnosti. Naznačuje beztrestné propojení různých místních a regionálních veřejně správních a mocenských subjektů. Na závěr zprávy jsou postulována řešení, zejména v oblasti přerozdělení rolí mezi státem a samosprávou s cílem umožnit státu, aby mohl neomezeně garantovat své ústavní a mezinárodněprávní závazky, vyloučit místní vlivy a zájmy tam, kde jde o systémy, které vyžadují z principu jednotné provádění na území celého státu, jako jsou sociální dávky, sociálně právní ochrana dětí, ochrana menšin apod. Zdůrazněna je nutnost koordinovaného meziresortního řešení, jež vyžaduje zapojení činitelů na nejvyšší – vládní úrovni. Materiál neupozorňuje na individuální exces v exponovaném městě, ale na praxi, jejíž segmenty lze pozorovat ve stovkách dalších českých měst. V Praze, dne 23. 11. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (157) K mezinárodnímu dni proti násilí na ženách
178
Ministr pro lidská práva M. Kocáb a předsednictvo Výboru pro prevenci domácího násilí při Radě vlády pro rovné příležitosti žen a mužů (předsedkyně Jindřiška Krpálková , ADCH Praha, místopředsedové Mgr. Klára Laurenčíková (MŠMT) a Mgr. Jan Potměšil) u příležitosti Mezinárodního dne proti násilí na ženách upozornili na problém násilí páchaného na ženách a informovali o akcích, které se v souvislosti s tímto dnem v ČR konají. V souvislosti s domácím násilím upozornili na nejzávažnější údaje týkající se domácího násilí a informovali také o činnosti Výboru pro prevenci domácího násilí. 25. LISTOPAD byl vyhlášen Valným shromážděním OSN jako Mezinárodní den proti násilí na ženách před 10 lety. Valné shromáždění OSN při té příležitosti vyzvalo všechny vlády jednotlivých zemí, mezinárodní organizace i jednotlivé neziskové organizace, aby v tento den věnovaly tomuto problému zvýšenou pozornost a pořádaly své akce, zvyšovaly informovanost všech o tomto jevu. Násilí v rodinách totiž ochromuje jejich zdravý život, vnáší do rodin dramata skrývání, izolace, patologických vztahů a v neposlední řadě má hluboce negativní vliv na rozvoj dětí. Hlavními formami násilí na ženách jsou: - Domácí násilí, - Sexuální násilí, - Obchod se ženami, - Tzv. škodlivé tradiční praktiky, - Vražda pro věno, - Vražda ze cti, - Interrupce plodů ženského pohlaví/zabíjení novorozeňat ženského pohlaví. Násilí na ženách je problémem strukturální povahy, rozšířeným po celé Evropě. Životy žen a jejich zapojení do společenského, hospodářského a politického života jsou i nadále omezovány různými formami násilí, které je na nich pácháno. Násilí na ženách nepředstavuje problém pouze z hlediska veřejného zdraví, ale i z hlediska nerovnosti mezi ženami a muži. (Eva-Britt Svensson Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví Evropského parlamentu) V Praze, 25. 11. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (158) Pošesté proti sociálnímu vyloučení – v Praze Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách ve spolupráci s Ministerstvem vnitra pořádá konference pro obce na podporu sociální integrace (Praha) - V pondělí 30. listopadu od 9,00 hodin proběhne v budově Magistrátu hl. m. Prahy šestá ze série devíti krajských konferencí na podporu sociální integrace, které od listopadu do prosince pořádá Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách ve spolupráci s Ministerstvem vnitra. Jsou určeny pro vedení měst a obcí. Pořadatelé představí také zcela novou „Příručku pro sociální integraci“. „Pozornost zaměřujeme především na samotnou sociální politiku ve městech. Doporučujeme krok za krokem, jak postupovat při sběru dat, naplánování opatření pro sociální integraci, při jejich koordinaci a následném financování,“ vysvětluje ministr Michael Kocáb. „Často je nejdůležitější samotné rozhodnutí, že obec bude systematicky postupovat proti sociálnímu vyloučení a také následný profesionální přístup,“ dodává ředitel Agentury Martin Šimáček. „V druhé části příručky jsou uvedena doporučená opatření ve všech klíčových oblastech – bydlení, vzdělávání, zaměstnanosti, službách a bezpečnosti.“
179
Příručka nabízí osvědčené praxe pro samostatný postup vedení obce, ale popisuje také, jak může se sociálním začleňováním vedení obce pomoci Agentura. V současné Agentura pracuje v patnácti městech, obcích a mikroregionech. Konference respektují meziresortní přístup, který je nezbytným předpokladem úspěchu při začleňování. Vedle pořadatelů – Agentury a Ministerstva vnitra, vystoupí také vedoucí pracovníci resortů Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Přestaví resortní politiky a konkrétní opatření na podporu sociálního začleňování, včetně dotačních možností pro obce. Neziskové organizace zastupuje společnost Člověk v tísni, která se podílela také na zpracování příručky. V Praze, 27. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (159) Ministr pro lidská práva navrhuje přesnější pravidla pro kamerové a sledovací systémy Vláda schválila podnět Rady vlády ČR pro lidská práva k využívání kamerových a jiných sledovacích systémů. Podnět předložil ministr pro lidská práva Michael Kocáb. Moderní technologie v dnešní společnosti často velice usnadňují zásahy do soukromí člověka. Jedním z nejvýraznějších zásahů je sledování osob a zaznamenávání jejich chování, ať už na veřejnosti, nebo v soukromí. Proto je nutné stanovit jasná pravidla, v jakých případech a z jakých důvodů je přípustné sledovat a zaznamenávat chování osob, kdo bude moci toto sledování provádět, jak bude moc být nakládáno se záznamy a jak budou v těchto případech zachována práva sledovaných osob jako např. právo na informace či právo požadovat likvidaci záznamu. Návrhy Rady vlády pro lidská práva vycházejí především z úmluv a doporučení Rady Evropy. Podnět obsahuje základní pravidla pro použití sledovacích systémů. Sledovací systém by měl být použit pouze tehdy, kdy daného účelu nelze za daných okolností dosáhnout jinými prostředky, které by do soukromí sledovaných osob nezasáhly. Při nasazení sledovacího systému je třeba maximálně respektovat soukromí sledovaných osob a zasahovat do něj jen v nezbytně nutné míře pro dosažení sledovaného účelu. Takto by měl být sledovací systém používán vždy bez ohledu na konkrétní účel používání či subjekt, který jej používá. V moderní společnosti samozřejmě existují situace, kdy je sledováním osob možno přispět k zajištění veřejné bezpečnosti, boji proti kriminalitě nebo ochraně majetku a zdraví osob. Sledování osob by však mělo být prováděno tak, aby lidé byli zároveň chráněni před bezdůvodným nebo excesivním zásahem do jejich práva na soukromí. Na základě přijatého usnesení vlády vypracuje ministr pro lidská práva ve spolupráci s předsedou Úřadu pro ochranu osobních údajů, ministrem vnitra a dalšími dotčenými ministry návrh novely zákona o ochraně osobních údajů a předloží jej vládě do 30.6.2010. V Praze dne 30. 11. 2009
180
TISKOVÁ ZPRÁVA (160) Podzimní Rada ministrů EU EPSCO Rada EU pro zaměstnanost, sociální otázky a ochranu spotřebitele přijala směrnici Evropského parlamentu a Rady o uplatňování zásady rovného zacházení pro muže a ženy samostatně výdělečně činné a o zrušení směrnice 86/613/EHS. Cílem návrhu směrnice je posílit právní rámec Společenství týkající se uplatňování zásady rovného zacházení pro muže a ženy na samostatně výdělečně činné osoby a jejich vypomáhající manžele, manželky, partnery a partnerky. Návrh má zejména odstranit nerovnosti mezi muži a ženami vykonávajícími samostatně výdělečnou činnost, zvýšit zaměstnanost a podnikání žen v souladu s Lisabonskou strategií pro růst a zaměstnanost a zajistit právo na dávky v mateřství samostatně výdělečně činným ženám a manželkám/partnerkám, které se svou prací podílejí na výdělečné činnosti manžela /partnera. Okruh partnerů/partnerek a rozsah jejich sociální ochrany zůstává v kompetenci členského státu. Kompromisní návrh SE PRES upravuje zejména • právo samostatně výdělečně činných žen na požádání čerpat mateřské dávky umožňující přerušení činnosti v délce 14 týdnů, dávka by měla být svou výši přiměřená dávce v nemoci, • právo vypomáhajících manželů, manželek, partnerů a partnerek, aby na požádání mohli mít užitek ze sociální ochrany, jaká se vztahuje na osoby samostatně výdělečně činné, • vymezení okruhu partnerů/partnerek osob samostatně výdělečně činných a rozsah jejich sociální ochrany je v kompetenci členských států, • v kompetenci členských států i nadále zůstává systém sociální ochrany (např. povinný, dobrovolný, podmínky nároku na dávku a její výplatu, výše pojistného), • opatření proti diskriminace z důvodu pohlaví (ve stejném rozsahu jako již dříve přijaté směrnice např. směrnice 2006/54/ES). Vedle toho Rada přijala závěry týkající se pokračování Lisabonské strategie po roce 2010 z perspektivy rovných příležitostí a nediskriminace Rovnost žen a mužů: posílení růstu a zaměstnanosti, implementace Pekingské akční platformy členskými státy a institucemi EU a zprávu švédského předsednictví o stavu vyjednávání směrnice Rady, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich náboženství nebo víru, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci, která rozšiřuje ochranu těchto menšin o oblast sociální (sociální ochrana a sociální výhody), zdravotní péči, vzdělávání a přístup ke zboží a službám, včetně ubytování, a jejich dodávky. V Bruselu, 30. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (161)
181
Ceny Gypsy Spirit znají své vítěze! V centru kulturního a duchovního života Pražská křižovatka se uskutečnilo první slavnostní předávání cen Gypsy Spirit. Ceny Gypsy Spirit byly rozdány těm, kteří aktivně usilují o zlepšení situace Romů v České republice. Vyhlašovatelem cen je ministr pro lidská práva Michael Kocáb, záštitu nad projektem převzal předseda odborné poroty pan Václav Havel a eurokomisař pro zaměstnanost, sociální věci a rovné příležitosti pan Vladimír Špidla. Mezi předávajícími byl kardinál Miloslav Vlk, Magdalena Vašáryová nebo Ing.Karel Holomek. V kategorii Nevládní organizace (za realizaci konkrétního projektu zaměřeného na podporu a rozvoj romské menšiny a dosažené výsledky) první cenu získal Český západ, o.s. Realizuje v Dobré Vodě a okolí řadu projektů s cílem budovat v lokalitě Toužimska občanskou společnost. Nabízí pravidelné i občasné aktivity pro děti, mládež i celou komunitu. Hlavním cílovou skupinou sdružení je místní sociálně vyloučená romská komunita. Aktivně zapojuje do svých projektů majoritní komunitu z lokality. Cenu předávala Magdalena Vašáryová, poslankyně NR SR, velvyslankyně SR, zakladatelka nadace VIA CULTURA.
V kategorii Společnost – Firma (podporující projekty zaměřené na sociální pomoc a podporu romské komunity) se na prvním místě umístilo Muzeum Romské kultury Nominováno za svou dlouholetou působnost v oblasti kultury. Muzeum se od počátku snažilo především budovat sbírkové fondy dokumentující kulturu a dějiny Romů. Dnes spravuje fondy tradičních řemesel a profesí, historických typů obydlí, vybavení interiéru, oděvů a šperků, výtvarného umění, písemných materiálů, plakátů a pozvánek, audio, foto a videodokumentace, zřídilo knihovnu, mapuje ohlasy na kulturu Romů v kultuře majoritní. Cenu předával Andrzej Mirga, poradce pro záležitosti Romů a Sintů při OBSE. V kategorii Mimoškolní vzdělávací aktivity zaměřené na romské děti a mládež se na prvním místě umístila ZŠ Svitavy –Lačnov Malotřídní základní škola, z nichž je třetina romských dětí. Škola se věnuje organizováním mimoškolních aktivit zaměřených na kulturní a sociální propojení místní romské vyloučené komunity a majority. Každý měsíc pořádá škola kulturní akce pro veřejnost, zajišťuje zájmové kroužky, aktivně využívá romské školní asistentky, snaží se prostřednictvím různých projektů zajistit finance pro děti ze sociálně slabých rodin pro školní pobyty v přírodě, exkurze atd.
182
Cenu předávala Lubomíra Slušná, autorka myšlenky projektu Gypsy Spirit, prezidentka Asociácie pre kultúru, vzdelávanie a komunikáciu (ACEC) a výkonná ředitelka Communication, s.r.o. V kategorii Jednotlivec, který dlouhodobě svou prací přispívá ke zlepšení postavení Romů, cenu Gypsy Spirit získal Ladislav Goral V 70. Letech se věnoval jako jeden z prvních sociální práci s Romy, která v té době ještě nebyla ani definována. Stál u zrodu romistiky na fakultě UK, podílel se na romsko - českém slovníku, v devadesátých letech působil jako pracovník sekretariátu Rady pro národnosti Úřadu Vlády ČR, celoživotně mapoval romské velkorody. Založil jedno z nejstarších občanských sdružení zabývající se Romy R-Mosty. Cenu předával Ing. Jan Holomek, významná osobnost z kulturního a politického života Romů. V kategorii Čin roku, který přispěl k záchraně života nebo zlepšil kvalitu života jednotlivce, cenu Gypsy Spirit získala Dětská jednotka intenzivní a resuscitační péče Fakultní nemocnice v Ostravě pod vedením Doc. MUDr. Michala Hladíka Ph.D. Oddělení je nominováno za příkladnou zdravotní péči o malou Natálku. Natálka utrpěla popáleniny na většině těla během žhářského útoku na dům jejích rodičů. Tým lékařů Dětské jednotky intenzivní a resuscitační péče FN Ostrava se o Natálku postaral s maximálním nasazením, které mnohonásobně překonalo rámec běžných pracovních povinností. Cenu předával kardinál Miloslav Vlk. Celý večer otevřela romská hymna Dželem, Dželem v podání náchodské skupiny Čilágos. Hudebním průvodcem večera byla kapela Gypsy.cz a speciálním hostem skupina Kale. Projekt Gypsy Spirit vznikl na Slovensku. Cílem projektu Gypsy Spirit je vytvořit tradici oceňování práce pro romskou komunitu, vytvořit veřejnou platformu pro prezentaci pozitivních příkladů a reálných přínosů romské komunitě a tak přiblížit široké veřejnosti aktivity organizací a jednotlivců zaměřené na podporu integrace romské menšiny do společnosti a na zlepšení její životní situace. Ceny Gypsy Spirit jsou proto zaměřeny na podporu a zveřejnění těch projektů a aktivit, které přinášejí skutečné a měřitelné výsledky, jež představují pro romské obyvatele reálnou pomoc. Celý slavnostní večer přenášel v přímém přenosu Český rozhlas 2, stanice Praha. Česká televize odvysílá záznam z předávání cen na kanále ČT24 v sobotu 5.12. od 20:00. Magazín České televize Babylon odvysílá v následujících měsících nejen reportáž z průběhu příprav finálového večera, ale také medailonky s novopečenými držiteli cen Gypsy Spirit. Seznámit se s vítězi budou také moci posluchači Českého rozhlasu. Romové bývají často prezentováni jako „problémová komunita“, doufám, že dnešní slavností začíná éra jiného zobrazování této menšiny, která má tolik co nabídnout české společnosti. Dnešní večer byl toho jasným důkazem,“ řekl ministr Michael Kocáb. V Praze, 1. 12. 2009
183
TISKOVÁ ZPRÁVA (162) K opětovnému neprojednání „náhubkového zákona“ sněmovnou „Zákon č. 52/2009 Sb. (‚náhubkový zákon‘) ve znění vládní novely, kterou předložil ministr Kocáb by mohl být jedním z mála efektivních protikorupčních opatření. Media bez ‚náhubku‘ pomáhají kultivovat politické prostředí a výkon moci. Prokazatelně pomáhají větší transparentnosti politiky a rozvoji lidskoprávního povědomí,“ domnívá se ministr. Návrh novely připravil ministr Kocáb po dohodě s premiérem s pracovní skupinou odborníků na mediální a ústavní právo jak z akademické sféry, tak ze státní správy i medií. Novelu vláda schválila a poslala do sněmovny se žádostí, aby byla projednána ve zrychleném řízení, podle § 90 odst. 2 zákona o jednacím řádu sněmovny. ČSSD tento požadavek vetovala, protože došlo k posunutí voleb na řádný termín. Poslanci mají nyní dost času novelu v příslušných výborech odborně posoudit a porovnat s obdobným poslaneckým návrhem, který předložila Kateřina Jacques, František Bublan, František Laudát a další. Poslanecká sněmovna 2. 12. večer zahájila projednávání tohoto bodu, ale jednání přerušila. „Stav svobody slova v naší zemi za současně platné právní úpravy a po schválení vládní novely chápeme jako diametrálně odlišný. Svým primárně odstrašujícím charakterem dnes platná úprava ‚mediálního náhubku‘ významně omezuje svobodu slova a informací v naší zemi. Novela je v tomto smyslu chápána vládou i odbornou veřejností, a proto je jakékoliv zdržování jejího přijetí varující,“ říká k tomu ministr. V Praze, 3. 12. 2009 TISKOVÁ ZPRÁVA (163) Vystoupení na sjezdu Strany zelených, Brno, 4.–6. 12. 2009 Dámy a pánové, jsem rád, že se mohu zúčastnit Vašeho sjezdu jako ministr, který byl SZ nominován do dvou posledních vlád. Této důvěry si velice vážím a vždy jsem se ve svých krocích snažil důsledně vycházet z programových tezí moderního a reformního programu SZ „Kvalita života“. Díky politickým zkušenostem a schopnostem Martina Bursíka jsem se tak stal jediným ministrem, který měl tu čest reprezentovat EU po celou dobu CZ PRES. Jsem rád, že mohu prohlásit, že jsem nikdy na vládě nehlasoval v rozporu s vaším programem. Dovolte mi informovat Vás o výsledcích mé práce k dnešnímu dni. V obecné rovině je mojí vizí, princip otevřené, nediskriminující a soudržné společnosti aktivních občanů, jakož i návrat etického rozměru do rozhodovacích procesů na všech úrovních veřejné moci. Ať už se jedná o budování tolerantní multikulturní společnosti, solidaritu s potřebnými, spravedlnost pro všechny, nekorupční prostředí, nebo ochotu vyrovnat se s neblahým dědictvím naší minulosti. A nyní k jednotlivým oblastem:
184
1. V oblasti neziskového sektoru navazuji na program „Kvalita života“, cituji: Strana zelených bude proto prosazovat co nejširší podporu nestátních neziskových organizací jako významného demokratického pilíře společnosti. V co nejkratší době chceme prosadit zákon o veřejné prospěšnosti. - Na jednáních vlády opakovaně zdůrazňuji nutnost zajistit financování neziskového sektoru v příštím roce. V této věci mám podporu premiéra Fischera i ministra práce a sociálních věcí. - Vypracovali jsme nové Zásady vlády pro poskytování dotací NNO ze státního rozpočtu, které nařizují centrálním dotačním místům vyplácet prostředky NNO již do konce března; doufám, že je vláda schválí - Vláda již schválila a PSP zařadila k projednání naší novelu zákona o nadacích a nadačních fondech, která umožní jejich pružnější fungování v době krize - Vláda schválila a PSP zařadila k projednání i naší novelu zákona o obecně prospěšných společnostech - Věcný záměr zákona o statusu veřejné prospěšnosti, který by určil, co je veřejně prospěšná činnost a jakým způsobem budou patřičné organizace podporovány, je již také vypracován, ale potýká se zatím se zásadními rozpory ze strany MF a MK Realizujeme i celou řadu nelegislativních akcí: - Debatujeme s řídícími orgány operačních programů o možnosti předfinancování projektů NNO formou garantovaných půjček a o dalším zlepšování čerpání fondů EU - Analyzujeme stav a podmínky rozvoje „třetího sektoru“, služeb, sociálního podnikání apod., - Koordinujeme politiky resortů atd. 2.
V oblasti lidských práv v programu „Kvalita života“ stojí: Chceme pestrou společnost a rovnost příležitostí, jsme proti diskriminaci a za vyrovnávací postupy. Podporujeme přijetí antidiskriminačního zákona, který by plnil nejen funkci právní ochrany, ale bude mít také významný osvětově - výchovný charakter. - Dne 17. 6. 2009 se nám podařilo prolomit prezidentovo veto antidiskriminačního zákona. Antidiskriminační zákon již nabyl účinnosti a v současné době pracujeme na rámcové pozici ČR k nové antidiskriminační směrnici EU. - Podílel jsem se na úpravě exekučního řádu ve smyslu zvýšení ochrany práv povinného a regulace činnosti exekutora - Připravil jsem novelu tzv. „náhubkového zákona“, kterou vláda přijala a nyní projednává PSP (Otevřená společnost, o. s. mi za tuto iniciativu udělila ocenění „Otevřeno“.) - Vláda dále schválila náš podnět ke kamerovým systémům, který reguluje jejich instalování a manipulování s údaji zaznamenanými těmito zařízeními; - Ve vnějším připomínkovém řízení, které předchází projednání vládou, mám dále:
185
- podnět vládě k prevenci alkoholismu a kouření dětí - změnu zákona o péči o zdraví lidu, (která umožní nahlížení výboru EU proti mučení (CPT) do zdravotní dokumentace) Řadu dalších podnětů můj úřad připravuje. Realizujeme i celou řadu nelegislativních akcí: - Právě probíhá kampaň „STOP násilí na dětech“ - V rámci CZ PRES jsme uspořádali konferenci o právech dítěte se závěrem zřídit jeden úřad pečující o dodržování práv dětí ve všech zemích EU; - a také seniorskou konferenci zejména o právech a potřebách tzv. křehkých seniorů 3. V oblasti rovných příležitostí žen a mužů opět vycházím z programu „Kvalita života“ ze kterého cituji jen hesla: Rovný přístup k mužům a ženám a nediskriminace na základě pohlaví, nebo např.: poměr mezi ženami a muži ve volených funkcích i ve státní správě by měl více odpovídat jejich podílu ve společnosti. Vláda schválila naše Priority a postupy vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže, které přináší poprvé měřitelné úkoly pro všechny rezorty a termíny, do kdy mají být tyto úkoly splněny. Týkají se vzdělávání, zaměstnaneckých kvót, medií, užívání genderově korektního jazyka, sociální politiky (společné zdanění manželů) nebo podpory aktivního otcovství. - V tomuto materiálu je i úkol pro ministra vnitra, aby ve spolupráci s mým úřadem připravil novelu volebních zákonů obsahující pobídky směřující k vyrovnanému zastoupení žen a mužů na volebních kandidátkách. - Zřídil jsem dva nové výbory rady jako pracovní platformu nevládního sektoru, odborníků a státních úředníků: Výbor pro rovné zastoupení žen a mužů v politice a Výbor pro institucionální zabezpečení rovných příležitostí pro ženy a muže; - V červnu 2009 jsme na Radě EU pro sociální politiku, zaměstnanost a práva spotřebitelů (EPSCO), kterou jsem měl tu čest řídit, přijali závěr Rady o problematice žen starších 55 let - V listopad 2009 jsme na téže radě přijali závěry o pokračování „lisabonské strategie“; Rovnost žen a mužů: posílení růstu a zaměstnanosti - V březnu jsem zastupoval celou EU na genderové konferenci OSN v NY - a v rámci CZ PRES jsme uspořádali konferenci, týkající se počátečního vzdělávání a mediálních strategií v prosazování genderové rovnosti 4. V oblasti zdravotně postižených se podařilo jako prioritu vlády prosadit, aby dotační programy pro rok 2010 zůstaly zachovány a alokovaná částka nebyla snížena - Částkou 24 miliónů jsme dotovali program „Podpora veřejně účelných aktivit občanských sdružení zdravotně postižených“. (77 projektů)
186
- Můj úřad je také pověřen meziresortní koordinací „Programu mobility pro všechny“ pro obce na investice do bezbariérových tras zpřístupňujících veřejné budovy a exteriéry (více než 100 miliony ročně) - Naše předsednická konference „Evropou bez barier“ se týkala odstraňování bariér pro zdravotně postižené při cestování po Evropě; 5. V oblasti integrace romské menšiny se též přísně držím programu SZ. Cituji: Dostupnost vzdělávání pro vyloučené Romy Sociální bydlení a oddlužení Romů Podpora zaměstnanosti Romů Desegregace nebo: Protektorátní koncentrační tábor pro Romy, který byl součástí zločinné nacistické genocidy, by měl být pietním místem pro českou a evropskou veřejnost i pro další generace. Zřízení koordinační agentury pro integraci Romů - Spolu s ministrem Liškou jsme připravili projekt obnovy piet romského holocaustu v Letech a Hodoníně u Kunštátu. Topolánkova vláda záměr schválila a Fischerova potvrdila. - Ještě do konce roku předložím vládě výrazně inovativní koncepci romské integrace, ve které formulujeme politiku vůči Romům s důrazem na desegregaci ve všech oblastech. - Vypracovali jsme také novou, zásadní strategii boje proti sociálnímu vyloučení, která se zaměřuje na skupiny obyvatel, které se ocitají v hluboké sociální depresi. -Dokončujeme připomínkové řízení věcného záměru zákona o agentuře pro sociální začleňování, který umožňuje její efektivní fungování v nově určené působnosti - Můj úřad poskytuje dotace obcím, NNO a romským koordinátorům na krajích - Z důvodů zavedení víz kanadskou stranou připravujeme nový status Rady vlády pro záležitosti romské komunity, kterou tak chceme povýšit na radu ministerskou a zvýšit její akce schopnost při tvorbě politik týkajících se Romů. - Za mimořádně významný úspěch považuji fakt, že se nám podařilo vysadit do agendy EU romské téma. Je to jedna z mála nových agend, ne-li jediná, kterou české předsednictví v rámci EU prosadilo. - Před několika dny proběhl první ročník cen Gypsy Spirit, který chce upozornit na příklady dobré praxe v integraci romské minority. Přestože na akci vystoupily takové veličiny jako např. kardinál Vlk, Václav, Havel, Magdalena Vašáryová, skupina Gypsi.cz, Kale a další, média tuto významnou akci, zcela pominula. Pozitivní stránka romské problematiky není zkrátka v kurzu. Mimochodem, dnes večer ve 20:00 uvede ČT 24 záznam z Gypsy Spirit, který doporučuji ke shlédnutí. - Spolupracujeme se Světovou bankou na analýze potenciálních ekonomických ztrát v sociálně vyloučených lokalitách, které vyčíslujeme na neuvěřitelných 12 – 15 mld. korun ročně. ( 0,5 % HDP)
187
- Rada publikovala analýzu zdraví v romských komunitách v rámci projektu Sastipen 6. V oblasti boje s rasismem program „Kvalita života“ doporučuje razantní přístup orgánů činných v trestním řízení všude tam, kde bude podezření, že došlo k rasově motivovaným činům. - Navrhl jsem vládě a PSP schválila drobnou úpravu práva shromažďovacího (lhůta pro samosprávu na posouzení, zda je veřejné shromáždění v souladu s právem je prodloužena ze tří kalendářních na tři pracovní dny) - Vypracoval jsem Deklaraci všech ústavních činitelů a parlamentních politických stran o společném postupu proti extremismu: podepsali všichni, kromě prezidenta republiky - Vláda také schválila náš podnět a vyslovila politování nad nelegálními sterilizacemi probíhajícími v individuálních případech v minulosti - v roce 2009 proběhla Kampaň proti rasismu (ve které bylo podpořeno 16 projektů částkou 3,6 milionů) 7. V oblasti národnostních menšin a zahraniční politiky Zelení odmítají stereotypní pohled na islám jako na nepřátelské náboženství či doktrínu. Zdůrazňují řešení konfliktů civilními prostředky a podporují dialog kultur a náboženství. - Ustavil jsem, stálý odborný panel proti rasismu a pro mezikulturní a mezináboženský dialog (SOPPRAN) - Získali jsme do gesce členství ČR v Alianci civilizací (což je iniciativa OSN, dialogem, nikoliv násilím prosazovat změny v mezinárodním kontextu; zejména na pomezí „křesťanského a muslimského“ světa) - Dotujeme organizace pomáhající integraci národnostních menšin - Spolupracujeme s asociací krajů při činnosti výborů zastupitelů pro národnostní menšiny - Naplňujeme Chartu menšinových jazyků OSN a připomínáme významné okamžiky a osobnosti národnostních menšin (např. pomníky, odškodnění Chorvatů aj…) 8. V oblasti koordinace protidrogové politiky - máme pracovní skupinu k vládní úpravě herního práva (připomínky k věcnému záměru zákona o sázkových a jiných podobných hrách: umožnění provozování loterií nevládkám a maximální omezení herních prostředí, a to zejména v sociálně postižených regionech). - Podporujeme rozšíření pravomocí obcí zakazovat herny a zpřísňujeme ustanovení o odvodech na „veřejně prospěšné účely“. - V tomto roce jsme rozdělili dotace organizacím zabývajícím se prevencí a léčbou závislostí (po škrtech asi 95 milionů korun) - Zahajovacím projevem jsem otevřel konferenci protidrogových koordinátorů zemí EU (CZ PRES)
188
9. V individuálních případech se setkávám přímo s občany, předávám jejich případy svým odborným referentům, nebo přímo rezortním ministrům a dalším orgánům státní správy či samosprávy. V Brně, 5. 12. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (164) Nezvaní hosté: nová strategie boje proti „nenávistným“ akcím Dnešní tisková konference ministra pro lidská práva Michaela Kocába představila příručku městům a obcím s názvem Nezvaní hosté. Cílem celého materiálu je dát pracovníkům místních samospráv do ruky ucelený materiál, který jim účinně pomůže při posuzování možností zákazu veřejných akcí nenávistného charakteru. Tiskové konference se vedle ministra Kocába také zúčastnil ředitel programů sociální integrace Člověka v tísni o.p.s. Jan Černý. Brožura Nezvaní hosté se snaží podívat se na problematiku neonacistických aktivit v celé její šíři. Nabízí stručný historický přehled vývoje krajní pravice po roce 1989, popisuje dobré a špatné praxe při řešení nenávistných akcí, poskytuje stručný právní podklad, který nejen informuje o všech relevantních předpisech, ale zvláštní kapitola je věnována i nástinu trestné činnosti, která je v souvislosti s veřejnými shromážděními neonacistů páchána. „Není to ovšem jen čítanka ke správnímu právu a shromažďovacímu zákonu. Chceme také zvýšit senzitivitu veřejnosti a rozhodovatelů pro situaci menšin, vůči nimž jsou nenávistné akce namířeny a upozornit na obecná nebezpečí spojená s nenávistnou, rasistickou a xenofobní ideologií,“ popisuje hlavní smysl publikace Jan Černý z organizace Člověk v tísni, která se na jejím vzniku podílela. Samostatná část je poté věnována také způsobům, jakým neonacisté překrucují historická fakta, tak aby legitimizovali svoji činnost. Velmi podstatným oddílem je též popis co možná nejúčinnější spolupráce mezi Policií ČR a obcemi. Poslední oddíl je pak věnován mediálnímu obrazu neonacistických akcí. „Publikace je vhodná pro základní seznámení s problematikou politického extremismu a radikalizmu. Je určen především nejen pro zaměstnance státní správy, ale i pro studenty a pedagogy a pro všechny, kteří se tímto nebezpečným fenoménem dosud nezabývali,“ říká ministr Kocáb Na vytvoření této publikace se podíleli organizace Člověk v tísni o. p. s., Tolerance a občanská společnost, o. s., In IUSTITIA, o. s., Romea, o. s. a Česko-německý fond budoucnosti. Materiál vznikl v rámci Kampaně proti rasismu 2009 z prostředků Úřadu vlády ČR. V Praze dne 7.12.2009
189
TISKOVÁ ZPRÁVA (165) Vláda se seznámila s návrhem Strategie boje proti sociálnímu vyloučení: její realizace bude znamenat do 10 let snížení počtu vyloučených o cca 20-30% Ministr pro lidská práva Michal Kocáb představil na jednání vlády (7. prosince 2009) návrh Strategie boje proti sociálnímu vyloučení, jejíž zpracování mu vláda uložila na počátku roku. Strategie formuluje politiku začleňování obyvatel vyloučených lokalit do české společnosti, do její sociální a ekonomické struktury, a způsob uplatnění strategie v časových horizontech. Na základě kritické analýzy charakterizuje Strategie sociální vylučování jako závažné narušení soudržnosti české společnosti a ukazuje na jeho závažné makroekonomické, společenské a regionální důsledky. Strategie dokládá naléhavost zásadních kroků v této oblasti, kde nelze očekávat spontánní vyřešení problému, ale naopak další zhoršování a vyhrocení problémů pro celou českou společnost. Závažné je, že sociální vyloučení má etnický až rasový obsah, zasahuje podstatnou část romské menšiny, je spojeno s expandující kriminalitou, vytváří rizika etnických konfliktů a podhoubí extremismu. Z předpokládaného celkového počtu romských obyvatel ve výši cca 180 tis. žije zhruba polovina ve vyloučených lokalitách. Problémy se koncentrují do strukturálně zaostalých regionů s vážnými důsledky pro značnou část obyvatel těchto regionů. Potvrzuje se silná tendence k mezigeneračnímu přenosu sociálního vyloučení na děti vyrůstající ve vyloučených enklávách, a tím zafixování nebo zhoršení stavu v další generaci. Romské děti mají pouze poloviční šanci oproti ostatním na úspěšné ukončení základní školy; ještě nižší šance na získání kvalifikace a úspěšný vstup na pracovní trh. Školám se dosud nedaří silné sociální znevýhodnění překonat a zlepšit vyhlídky dětí z vyloučených romských rodin. Ve školství však strategie zdůrazňuje jeden ze dvou hlavních nástrojů změny. Strategie navrhuje selektivní diferenciaci podpory v závislosti na spolupráci jak vůči jednotlivcům a rodinám, tak vůči samosprávám a obcím, na místo plošného a kolektivního přístupu. Zdůrazňuje potřebu řešit příčiny vyloučení a budoucích problémů a nikoliv jen jejich důsledky. To se týká zejména zesilování tlaku k plnění běžných standardů a povinností ve výchovné, sociální, vzdělávací i pracovní sféře, včetně sankcí a vytvoření podmínek pro prostorovou mobilitu nabídkou levného sociálního bydlení. Pro úspěch navrhované strategie je důležité to, že podpora investic do komplexního strukturálního rozvoje dotčených regionů se musí týkat všech obyvatel a neomezovat rozvojové impulsy pouze na romskou populaci a lokality. Finanční náklady integrační strategie budou zlomkem současných mandatorních výdajů na stabilizaci a tlumení problémů, budou rozložené v čase a jejich integrační efekty budou přímo snižovat mandatorní výdaje. V tomto smyslu je integrační strategie investicí do budoucího snižování dnešních masivních výdajů. Navrhovaná strategie respektuje pohled české veřejnosti, její očekávání i představy o postupu. Realizace strategie, která bude předmětem dalšího jednání, by měla přinést obrat v horizontu do 5 let a v horizontu 10 let snížení počtu vyloučených o cca 20-30%. V Praze, 7. prosince 2009
190
TISKOVÁ ZPRÁVA (166) Poslanci projednají vládní novelu „náhubkového“ zákona ve výboru ústavně právním Návrh novely připravil ministr Kocáb po dohodě s premiérem s pracovní skupinou odborníků na mediální a ústavní právo jak z akademické sféry, tak ze státní správy i medií. Ve výboru bude návrh projednán spolu s obdobným poslaneckým návrhem, který předložila Kateřina Jacques, František Bublan, František Laudát a další. V poslanecké sněmovně se diskutoval názor poslance Marka Bendy, zda je v naší zemi dostatečně zajištěna ochrana osobních údajů účastníků vyšetřování. Ministr Kocáb v debatě uvedl, že u této novely otázka takto nestojí, že se jedná o vyváženou novelu, která vychází z existující ochrany osobních údajů účastníků řízení, kterou dává správní řád a další předpisy, a odstraňuje pouze nastalou nerovnost vůči mediím a svobodě informací. „V pracovní skupině byli proto také zástupci Úřadu pro ochranu osobních údajů,“ řekl mimo jiné Kocáb. „Vládní novela by mohla být jedním z mála efektivních protikorupčních opatření. Media bez ‚náhubku‘ totiž pomáhají kultivovat politické prostředí a výkon moci. Prokazatelně pomáhají větší transparentnosti politiky a rozvoji lidskoprávního povědomí,“ dodal ministr. V Praze, 8. 12. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (167) Kocáb: vláda by měla dát průchod právu a nechat Nejvyšší správní soud posoudit ústavnost KSČM Dne 8. prosince 2009 proběhlo jednání Dočasné komise Senátu pro posouzení ústavnosti KSČM. Senátoři jednohlasně podpořili usnesení, které žádá vládu o to, aby připravila podnět Nejvyššímu správnímu soudu k posouzení ústavnosti Komunistické strany Čech a Moravy. Na jednání reprezentovali vládu ministři Kocáb a Pecina. Ministr vnitra senátory seznámil se stanoviskem, jímž požádal premiéra, aby vláda o tomto návrhu nejednala. Ministr citoval z rozborů předních českých politologů Prof. Gerlocha a Prof. Dvořákové, které vyvracejí kontinuitu KSČM a KSČ a další argumenty komise. Pecina také vyjádřil obavy, že pokud nebude podání shledáno soudem jako důvodné, bude to považováno za pochybení vlády. Ministr Kocáb v debatě vystoupil na podporu senátního návrhu. Shrnul, že nikdo z účastníků zločinnost komunistického režimu nepopírá. Nikdo z účastníků zároveň není tou právní autoritou, která má o návrhu senátu rozhodnout. Tou je podle Kocába pouze Nejvyšší správní soud. Proto by vláda měla návrh soudu podat v co nejkratší době a to bez ohledu na výsledek jednání. Kocáb zopakoval také svůj politologický argument, že existence silné strany s nulovým koaličním potenciálem poškozuje demokratický systém. „Posouzení NSS by paradoxně pomohlo zejména komunistům, zbavilo by je pochybností a stigmat. Rozhodnutí soudu by již nikdo nemohl zpochybňovat,“ řekl Kocáb.
191
Předseda komise pan Jaromír Štětina potvrdil, že se Senát nestaví do role poručníka vlády. Komisi se skutečně jedná jen o očištění české politiky reprezentované parlamentem od pochybností o souladu s ústavou, zejména s článkem 5 a 20. Komise usnesením opakovaně vyzývá vládu k podání návrhu ústavnímu soudu. Zároveň senátoři v žádném případě nebudou nijak zasahovat vládě do jejích pravomocí, s jakým petitem vláda návrh NSS pošle. V Praze, 8. 12. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (168) Ministryně školství schválila odkup rekreačního střediska Žalov Dne 8. prosince 2009 ministryně svým podpisem schválila odkup areálu, kde za protektorátu trpěly stovky českých Romů, než byli odvlečeni do vyhlazovacích táborů na východě. Odkup střediska v Žalově je součástí projektu Obnovy pietních míst spojených s romským holocaustem, který zpracoval ministr Michael Kocáb a usnesením schválila vláda Mirka Topolánka na počátku května letošního roku. Součástí projektu za zhruba 120 milionů Kč. je také úprava zpřístupnění piety v Letech u Písku. Realizací úpravy a provozovatelem tamního památníku je státní příspěvková organizace Památník Lidice. V Žalově vznikne v příštím roce Vzdělávací centrum o romském holocaustu. Stálou expozici připraví Muzeum romské kultury v Brně, držitel ceny Gypsy Spirit 2009. O vzdělávací náplň činnosti centra bude pečovat k tomu účelu zřízená obecně prospěšná společnost. Realizací projektu byl pověřen pan JUDr. Radan Večerka, tajemník kabinetu ministryně školství. Odkupu předcházela řada trojstranných jednání (ministrů školství, financí a ministra pro lidská práva), která pořádal ministr Kocáb. Ministr velice vítá rozhodnutí paní ministryně Kopicové a připomíná, jaký smysl projekt obnovy piety má pro českou společnost a pro Romy. „Je nutné mít na paměti, že i přes to, že druhá světová válka skončila před 65 lety, objevují se ve společnosti tendence, které tragédii genocidy Romů i Židů zlehčují, nebo je dokonce neuznávají. Proti těmto tendencím je nutné zásadně vystoupit a projevit dobrou vůli památku obětí důstojně připomínat. Úprava pietních míst bude také vzpruhou pro tisíce Romů, již jsou často spojováni v podstatě pouze s určitými negativnímu jevy. Jsem upřímně rád za to, co Topolánkova a Fischerova vláda činí pro posílení identity Romů a sounáležitosti s pohnutými dějinami jejich národa.“ V Praze, 9. 12. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (169) Konference „Globální fórum pro boj s antisemitismem“ v Jeruzalémě Ve dnech 16. a 17. prosince 2009 se ministr pro lidská práva Michael Kocáb v doprovodu předsedy zahraničního výboru PSP ČR J. Hamáčka zúčastnil konference „Globální fórum pro boj s antisemitismem“ v Jeruzalémě.
192
V úvodním bloku konference vystoupil ministr Kocáb s projevem, ve kterém zdůraznil, že: „Pilíře Evropská Unie byly mimo jiné vybudovány na základě odstrašujících zkušeností z Druhé světové války a z tragédie holocaustu a z potřeby zabránit jejich opakování v jakékoli formě. Dnes, téměř 60 let po tomto historickému selhání celého evropského kontinentu, v době, kdy Evropská idea začíná být důsledně prosazována, stojíme překvapeni a zaraženi nad další vlnou nárůstu rasismu a antisemitismu, dokonce paradoxně i v zemích, které byly na seznamu nacistických ideologů určeny víceméně k likvidaci.“ Ministr dále připomněl, že ve dnech 26.-30. června 2009 se v Praze a Terezíně uskutečnila „Konference k osudu majetku obětí holocaustu, kterou Česká republika uspořádala na závěr svého předsednictví v Radě Evropské unie. Již v průběhu příprav „Konference“ se ukázalo jako potřebné užší a silnější propojení stávajících evropských a mezinárodních institucí a jejich aktivit a to v podobě vytvoření platformy pro mezinárodní spolupráci, sdílení dosavadních zkušeností a výměnu informací. Česká republika se proto rozhodla iniciovat vznik „Evropského institutu odkazu Šoa“, který by měl úzce spolupracovat s jednotlivci, specializovanými organizacemi, zahraničními vládami i Evropskou komisí s cílem umožnit rozvoj, aplikaci a propojení nejkvalitnějších postupů a programů v oblasti vzdělávání o holocaustu, jeho připomínky a výzkumu, sociální péče o oběti nacismu, majetku obětí holocaustu, uloupeného umění a judaik. Datum zahájení činnosti institutu je stanoveno na 1. leden 2010. a jeho dočasným sídlem bude budova MZV ČR v Rytířské ulici 31, v Praze. V závěru svého projevu Kocáb vyzval zainteresované státy, mezinárodní odborné instituce a nevládní organizace k intenzivnímu zapojení do aktivit „Institutu“ jako integrální součásti boje proti rasismu a anti-semitismu. Jedná se především o země ze skupiny „Friends of Chair“ (Izrael, USA, Německo, Rusko, Rakousko). S podobným zaměřením proběhlo i bilaterární jednání ministra Kocába s izraelským ministrem pro veřejnou diplomacii a záležitosti diaspory Juli Edelsteinem, ve kterém dospěli oba ministři k široké shodě. V Jeruzalémě, 21. 12. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (170) Koncepce romské integrace na období 2010 – 2013 Dne 21. 12. 2009 vláda schválila Koncepci romské integrace na období 2010–2013, kterou předložil ministr Kocáb. Jedná se o strategický dokument, který obsahuje opatření směřující k vyrovnání šancí a vstupních znevýhodnění Romů, které jim brání plnohodnotně participovat na kulturním, společenském, ekonomickém a politickém životě většinové společnosti. Přijetí tohoto materiálu je zásadní z hlediska pokračujícího propadu situace sociálně vyloučených romských komunit a jejich dlouhodobě neuspokojivé pozice v české společnosti, kdy tato menšina stále není přijímána většinovou společností a ve větší míře čelí diskriminaci.
193
Řešení sociálního vyloučení Romů je zásadní i z celospolečenského hlediska, protože tento jev ohrožuje sociální soudržnost, vyhrocuje vztahy mezi majoritou a vyloučenou menšinou, dále zvyšuje riziko šíření extremismu v české společnosti. Na začátku se materiál zaměřuje na Romy z hlediska národnostní menšiny a soustředí se na naplnění jejich kulturních potřeb. Prostřednictvím navrhovaných opatření usiluje o uchování kulturního dědictví Romů, zajištění důstojné pozice romské kultury a její včlenění do většinové kultury české společnosti. Tohoto cíle chce dosáhnout zahrnutím tématu romské kultury, jazyka a dějin do rámcových vzdělávacích programů škol, metodických a výukových materiálů pro žáky i studenty a jejich popularizací ve veřejných sdělovacích prostředcích. Materiál se rovněž zabývá uchováním trvalé vzpomínky na oběti romského holocaustu. Koncepce se v další části věnuje řešení situace té části romské menšiny, která trpí sociálním vyloučením. Zabývá se klíčovými oblastmi jejich života jako je vzdělávání, zaměstnanost, bydlení, oblast zdraví, sociální ochrany a v neposlední řadě i bezpečnost romských komunit. Potřebnost navrhovaných opatření je podložena výsledky výzkumů situace Romů, zároveň jsou obohaceny o příklady dobré praxe z ČR i ze zahraničí. Součástí materiálu je Realizační plán koncepce romské integrace 2010 - 2013, kde je uveden celkový výčet úkolů pro jednotlivé resorty a doporučení pro další subjekty, které vyplývají z jednotlivých opatření. Mezi realizátory opatření jsou zahrnuty i kraje a obce, přičemž jim nejsou kladeny závazné úkoly tak jako jednotlivým resortům, ale pouze doporučení. V nich se odráží osvědčené postupy a příklady dobré praxe, které vedou ke zlepšení situace romských komunit. K jednotlivým kapitolám: V části věnované vzdělávání jsou formulována opatření ke zvýšení vzdělanostní úrovně příslušníků romských komunit a k zabránění segregace romských žáků ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí mimo hlavní vzdělávací proud. Tato opatření reagují na vzdělávací potřeby Romů všech věkových kategorií a zahrnují rozšíření včasné péče, úpravu činnosti školských poradenských pracovišť ve vztahu k diagnostice dětí se speciálními vzdělávacími potřebami, podporu aktivit k usnadnění přestupu žáků do sekundárního a terciárního stupně vzdělávání a podporu celoživotního učení Romů. Kapitola týkající se zaměstnanosti zahrnuje opatření ke zvýšení zaměstnanosti Romů a Romek. Jedná se především o změny veřejných služeb zaměstnanosti, podporu sociálního podnikání v sociálně vyloučených romských lokalitách, včlenění tématu podnikání do rámcových vzdělávacích programů škol a potírání nelegální práce. Koncepce prosazuje důsledné monitorování výskytu diskriminace a dalších protiprávních praktik uplatňovaných vůči Romům na trhu práce a jejich postihy. Zásadním úkolem v oblasti zaměstnanosti je působit na postoje zaměstnavatelů a prosazovat princip diverzity v pracovním týmu jak v soukromém sektoru, tak i ve veřejné správě. Šíření principu diverzity by mělo směřovat k větší otevřenosti zaměstnavatelů i členů pracovního týmu ve vztahu k příslušníkům romských komunit při přijímání do zaměstnání i v pracovním procesu. Novým tématem koncepce je předlužení. Vláda v této oblasti podporuje zvýšení finanční gramotnosti členů sociálně vyloučených a předlužených domácností prostřednictvím finančního vzdělávání na školách i v rámci dalšího vzdělávání. Tato oblast se plně opírá o Strategii finančního vzdělávání. Součástí opatření je i rozvoj sítě bezplatného dluhového poradenství propojeného se sociálními službami zaměřenými na sociální integraci a zlepšení socioekonomické situace zadlužených obyvatel sociálně vyloučených romských lokalit.
194
V kapitole bydlení je podporována revitalizace sociálně vyloučených romských lokalit, zvýšení nabídky cenově dostupného sociálního bydlení pro nízkopříjmové domácnosti a jeho propojení s doprovodným sociálním programem pro sociálně vyloučené nájemníky s nestabilní socioekonomickou situací. Součástí koncepce je i doporučení pro obce k zajištění rovného přístupu k obecnímu bydlení a k využívání nástrojů včasné prevence při řešení dluhů na nájmu u obecního bydlení. Zásadní je rovněž monitorování a potírání diskriminace Romů na trhu s byty. V oblasti sociální ochrany materiál podporuje posun těžiště od výplaty sociálních dávek k poskytování integračních sociálních služeb jednotlivcům a jejich rodinám, které budou směřovat ke stabilizaci životní situace a k dosažení nezávislosti sociálně vyloučených Romů na pomoci sociálních institucí. Za tímto účelem je nutné podporovat dostupnost komplexního systému vzájemně provázaných sociálních služeb pro všechny věkové kategorie sociálně vyloučených Romů, zároveň zabezpečit efektivnější evidenci a evaluaci sociálních programů směřujících k vyloučeným romským komunitám tak, aby bylo možné zjišťovat změny a dopady těchto programů v jejich situaci. Opatření ke zlepšení zdravotní situace Romů směřují k minimalizaci rizikového chování s negativními dopady na zdravotní stav romských komunit rozšířením osvěty a nabídkou praktické podpory obyvatelům sociálně vyloučených romských lokalit při řešení zdravotních problémů. Koncepce zároveň poukazuje na to, že radikálního zlepšení zdravotního stavu vyloučených romských komunit souvisí s komplexním řešením sociálního vyloučení a vyžaduje realizaci vzájemně provázané zdravotní, bytové a sociální politiky. Vláda specificky v oblasti zdravotní péče prosazuje rozšíření osvědčené praxe, kterou představuje program zdravotně sociálních pomocníků, zároveň podporuje rozšíření multikulturní výchovy a vzdělávacích programů pro zdravotníky o zdravotním stavu vyloučených romských komunit a o faktorech, které jej mohou ovlivnit. V závěru se koncepce zabývá bezpečností romských komunit, která zahrnuje problematiku pravicového extremismu a rasově motivované trestné činnosti, a dále kriminalitu a další rizikové formy chování. Co se týče ochrany Romů před extremismem, předkládaný materiál plně podporuje realizaci dokumentu Ministerstva vnitra s názvem „Koncepce boje proti extremismu“. Ve vztahu k ochraně Romů před kriminalitou a dalšími rizikovými formami podporuje Strategii prevence kriminality 2008 – 2011 a Strategii pro práci Policie České republiky ve vztahu k menšinám pro období 2008 – 2012. Navíc usiluje o rozšíření osvědčené praxe, kterou představuje sociální práce ve vztahu k obětem a svědkům trestné činnosti a program romský mentor. Koncepce prosazuje i efektivní řešení problematiky užívání drog v sociálně vyloučených romských lokalitách. V Praze, 21. 12. 2009
STANOVISKO (171) K poslanecké novele tzv. horního zákona
195
Vláda nepodpořila novelizaci tzv. horního zákona přes odpor ministra pro životní prostředí Jana Dusíka a ministra pro lidská práva Michaela Kocába. Navrhovaná právní úprava, kterou dnes projednávala vláda, posiluje postavení obcí při rozhodování o využití území, kde se nacházejí přírodní zdroje. Současně nepřináší výrazné změny ve stávajících postupech podle platného znění zákona o geologických pracích a horního zákona a nijak nemění kompetence orgánů státní správy stanovené těmito zákony. Zákon zlepšuje vymahatelnost stávajících pravidel obsažených v geologicko-báňské legislativě. Ministr průmyslu a obchodu argumentoval, že návrh znemožňuje naplnění připravované státní energetické koncepce. Přitom o nové SEK probíhá teprve připomínkové řízení. Dalším argumentem bylo, že návrh nebyl řádně projednán se sociálními partnery. Ten nebyl ale relevantní, neboť totožný vládní návrh prošel standardním připomínkovým řízením, včetně tripartity a legislativní rady vlády a byl schválen vládou ČR 10. září 2008. „Naše debata o tomto bodu je přes předstíranou odbornost politická: veřejný zájem ochrany prostředí, resp. veřejný zájem na vytěžení ložiska nerostných surovin budou vždy v konfliktu. Naše závěry by měly být precizními odbornými stanovisky a neměly by mít politickou či ideologickou barvu, jak zmínil pan premiér v projevu o prioritách vlády v poslanecké sněmovně“, připomenul Kocáb. Těžbou zasažené regiony se nápadně kryjí s regiony s vysokou strukturální nezaměstnaností, sociálním znevýhodněním obyvatelstva, jeho nízkou vzdělaností, výskytem ghett, nízkou kvalitou života a nízkým středním věkem dožití obyvatel a podobně. Lze se domnívat, že těžba nezlepšuje životní příležitosti obyvatelstva, jak často argumentují těžební firmy. „V platné horní legislativě zůstává zastaralé ustanovení, že zájmem všech je vytěžit zásoby surovin teď hned. Domnívám se ale, že musíme zachovat budoucím generacím alespoň nějaké přírodní bohatství ve formě zdrojů surovin a nikoliv pouze dluhy. A o tom by měla vedle těžařů spolurozhodovat také veřejnost,“ dodal Kocáb. Vedle ministra Dusíka a Kocába novelu zákona podpořil i veřejný ochránce práv Otakar Motejl. V Praze, 10. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (172) Projev k projednávání novely náhubkového zákona v Ústavně právním výboru PSP dne 13. ledna 2009 Vážený pane předsedo, vážené paní poslankyně a páni poslanci, je mi velkou ctí, že jsem byl pozván na schůzi tohoto výboru a děkuji Vám za to. Zároveň jsem tomu velmi rád, neboť jsme se zde sešli k tématu, které považuji za důležité, a proto je pro mne velmi významné, že právě zde, na půdě ústavně-právního výboru Sněmovny, o tomto tématu bude vedena debata.
196
Tímto tématem je střet dvou základních práv – práva na svobodu slova a práva na ochranu osobnosti a soukromého života. Obě tato práva mají na základě Listiny základních práv a svobod a Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod rovné postavení, nelze tedy automaticky dát přednost jednomu před druhým. Jejich vzájemné konflikty je proto nutno řešit v podústavní rovině, na úrovni běžných zákonů a především na jejich základě při rozhodovací činnosti obecných soudů, které budou posuzovat jednotlivé případy. Takto se ve své judikatuře vyjádřil např. Ústavní soud. Rád bych nyní obě tato ústavní práva stručně charakterizoval. Právo na ochranu osobnosti je právem na ochranu veškerých složek osobnosti člověka (soukromí, jména, cti, lidské důstojnosti, osobní pověsti a dalších), tedy celkové fyzické a psychické integrity osoby proti neoprávněným zásahům. V rámci ochrany soukromého a rodinného života jsou chráněny i osobnostní vztahy s jinými osobami a osobnostní projevy v rámci společnosti. Právní věda i judikatura rozlišuje několik sfér, kde se osobnost člověka projevuje ve vztahu k ostatním členům společnosti a ke společnosti jako celku. S tím souvisí i možnost společnosti do osobnosti člověka zasáhnout. První z těchto sfér je sféra výlučně soukromá. Ta se týká nejintimnějšího osobního a rodinného života jednotlivce a vztahů s nejbližšími osobami. Zde které má osoba právo na absolutní informační sebeurčení, tj. pokud ona sama nezpřístupní informace o této sféře, nelze tyto informace nijak jinak zpřístupňovat. Naopak druhá sféra, sféra sociální, zahrnuje širší kontakty osoby s ostatními členy společnosti a jejich vzájemnou komunikaci. Jelikož tato sféra již má výraznější dopad na celou společnost a její ostatní členy, je možné do této sféry při ochraně veřejného zájmu vstupovat, ovšem za podmínky, že je veřejný zájem legitimně motivován a forma vstupu je přiměřená. Například německá judikatura rozeznává intimní sféru člověka, do které nesmí zasáhnout například ani orgány činné v trestním řízení při provádění sledování nebo odposlechů, jinými slovy musí tyto činnosti přerušit, pokud by jimi mohly zasáhnout do soukromí člověka. Pojem „soukromí“ ale rozhodně nezahrnuje informace o trestné činnosti, neboť tady již osoba zasahuje do veřejného zájmu společnosti na tom, aby trestné činy nebyly páchány. Právo na svobodu slova spojené s právem na šíření a přístup k informacím je jedním ze základů demokratického státu. Veřejnost má právo informace získávat, šířit a přijímat je. Projev svobody slova je skrze objektivní a nezávislá média jedním z „hlídacích psů“ demokracie. Tuto roli ovšem média plní pouze tehdy, pokud přinášejí „pravdivé, vyvážené a korektní informace o otázkách důležitého veřejného zájmu.“ Výkon svobody slova tedy s sebou nese zároveň odpovědnost za obsah tohoto projevu a povinnosti s tím spojené, ať už na základě zákona, nebo na základě společenské, stavovské či jiné etiky. Nikoliv každý projev je tedy bezpodmínečně chráněn svobodou slova. Úmyslem našeho návrhu je umožnit a chránit pouze takový projev, který odpovídá uvedeným pravidlům judikatury, tj. projev pravdivý a korektní, založený na ověřených skutkových okolnostech, který má za cíl informovat veřejnost o věcech veřejného zájmu, nikoliv projev lživý, honící se za senzacemi a šířící nepodložené spekulace či dokonce lži a pomluvy. Vztah svobody slova a ochrany soukromí se projevuje do určité míry různě u osob soukromých a jinak u osob veřejně činných (tzv. osoby veřejného zájmu). U všech sice platí rozdělení na soukromou a sociální sféru, ovšem hranice mezi těmito dvěma sférami je u osob veřejného zájmu poněkud posunuta tak, že i informace, které by se u jiných osob mohly považovat za soukromé, mohou v jejich případě být součástí sociální sféry. Je tomu tak proto, že veřejnost má zájem na tom, aby tyto osoby řádně vykonávaly svěřené pravomoci a proto má
197
právo znát i některé jejich osobní informace, které s tímto řádným výkonem mohou souviset. Tyto osoby navíc musí snést do větší míry i např. kritické hodnotící soudy vztahující se k jejich činnosti. Konkrétní poměr svobody slova a ochrany soukromí ovšem závisí na okolnostech konkrétního případu. Předkládaný návrh se opírá o judikaturu Ústavního soudu i Evropského soudu pro lidská práva. Z ní vyplývá, že u osob veřejně činných mohou být informace o jejich podezření z trestného činu důležité pro to, aby veřejnost mohla posoudit, zda daná osoba je způsobilá vykonávat řádně svěřenou pravomoc. Nyní bych přešel konkrétně k vládnímu návrhu. Rozdělil bych jej na 3 části podle zákonů a problémů, kterým se věnuje. V trestním řádu je naším cílem vyvážit poměr mezi svobodou slova a právem na ochranu soukromí, a to zavedením výjimky veřejného zájmu. Informace z trestního řízení by tedy mohly být zveřejněny v případě, že by veřejný zájem na zveřejnění takové informace převážil nad právem dané osoby na ochranu jejího soukromí. Tímto chceme především soudům umožnit zhodnotit v konkrétním případě poměr obou těchto práv a zvolit to, které má být upřednostněno, a zároveň do jaké míry se tak má stát. Dále navrhujeme vyloučit všechny absolutní zákazy zveřejňování informací, kromě těch, které jsou uznávány jako důvodné na základě dlouhodobých mezinárodních zkušeností, tedy zákaz zveřejnění informací o obětech do 18ti let a o obětech vybraných trestných činů. Druhá část návrhu se věnuje trestnímu zákoníku, konkrétně trestnému činu neoprávněného nakládání s osobními údaji pocházejícími z výkonu veřejné moci. Zde navrhujeme zrušení nedbalostní skutkové podstaty. Zastáváme názor, že trestní represe by měla být subsidiární, takže by měla nastoupit až tehdy, pokud daný zájem nelze chránit jinak. Většina lidí nemá povědomí o tom, jaké údaje pocházejí z výkonu veřejné moci. Tento trestný čin by tak mohl spáchat každý, aniž by si uvědomil nebezpečnost svého jednání. Navíc s údaji, které pocházejí z výkonu veřejné moci, se dostanou do styku primárně osoby, které mají povinnost mlčenlivosti ze zákona. Porušení této povinnosti je rovněž trestné. Ochranu osobních údajů pocházejících z výkonu veřejné moci lze zde proto považovat za dostatečnou. S tím souvisí i třetí část věnující se sankcím ukládaným na základě zákona o ochraně osobních údajů, které navrhujeme snížit na 1/5 současné výše. Judikatura Evropského soudu pro lidská práva upozorňuje na příliš odstrašující efekt sankcí, které mohou znamenat omezení svobody slova. Vládní předloha byla připravena na základě rozsáhlých jednání se zástupci resortů vnitra, spravedlnosti, legislativní rady vlády, Úřadu pro ochranu osobních údajů, akademické sféry a praktiků z řad advokacie. Vládní předloha prošla standardním připomínkovým řízením a vláda ji schválila. To zaručuje její promyšlenost a relativní vysokou objektivitu. Proto Vás, pane předsedo, dámy a pánové, žádám o podporu pro tento vládní návrh. Děkuji Vám za pozornost. V Praze, 13. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (173) Sociální začleňování ve Francii
198
Ministr Kocáb se setkal s Martinem Hirschem, vysokým komisařem vlády pro aktivní solidaritu proti chudobě. Navštívil francouzské Romy a projekty sociálního začleňování v 93. okrese, pařížských čtvrtích Bobigny a Seine-St.-Denis, a v Dijonu. S panem Hirschem se shodli, že problematika chudoby se týká celých obcí a komunity. Protože se v této souvislosti v mnoha zemích EU zatím málo mluví o sociálním vyloučení z důvodu příslušnosti k romskému etniku, Hirsch ocenil závěry českého předsednictví v Radě EU týkající se principů proaktivní romské integrace a vytvoření pracovního orgánu Evropské komise, „Evropské romské platformy“ pro tvorbu integračních politik a sdílení příkladů dobré praxe. Tento úspěch by měly následovat grantové výzvy na pomoc chudým a sociálně vyloučeným Romům a oblastem, kde žijí. Hirschovým současným velkým projektem je tzv. příspěvek aktivní solidarity. Jedná se o přímou finanční pomoc nejchudším zaměstnancům, aby se jim vyplatilo být zaměstnáni, udržet se v sociálním systému a zajistit si důstojné bydlení. Francie se také zabývá tím, aby se děti kočujících a Romů udržely ve školství. Za tímto účelem se zvažuje co nejdelší povinné předškolní vzdělávání doplněné sociální prací a asistencí rodinám. Ministr Kocáb se s panem komisařem shodli, že prostředky na prevenci sociálního vyloučení a boj proti chudobě se v dlouhodobé perspektivě vyplatí, a to nejen účetně (…), obcím, komunitám i státu. Během své návštěvy severního pařížského předměstí shlédl ministr v doprovodu činitelů místní prefektury v čele s prefektem Nacerem Meddahem osadu pro kočující Romy v Rosny-sousBois. Jedná se o investici společnosti ADOMA majoritně ve státním vlastnictví. Firma zbudovala asi padesát domků s parkovišti, kde mohou ti z kočovných Romů, kteří splní určité podmínky, trvale žít. Investice je doplněna sociálními službami a poradenstvím. Financování je zejména ze státních příspěvků pro sociálně vyloučené rodiny, ale většina obyvatel má vlastní výdělek. V oblasti neexistují dluhy a sociálně patologické jevy, jaké známe z ČR. V Bobigny se nalézá také ukázka implementace zákonného ustanovení, které obcím nad 5 tis. obyvatel ukládá zbudovat stanoviště pro kočující Romy s přípojkou na vodu, s elektřinou a dalším vybavením potřebným pro život. Relativně velmi nízký nájem a dohled organizace nad placením výloh vede k velmi uspokojivému výsledku a udržitelnosti projektu i do budoucnosti. Kočující, kteří se v místě usídlili, mají možnost zde parkovat po dobu pět měsíců a pak žádají o prodloužení smlouvy. Mezi povinnosti obyvatel patří bezvadná docházka dětí do školy, složení vratné zálohy 20 EUR a včasné placení nákladů bydlení. Jeden měsíc v roce je objekt zavřený ze sanitárních důvodů. Ne všechny obce nařízení dodržují, ale firma provozující vesničku v La Courneuve má takových zařízení na 150 po celé Francii. Posledním objektem návštěvy byla vesnička pro Romy z balkánských zemí (village d’insertion) v Saint-Denis. Projekt nízkonákladových, jednopatrových dřevěných domků umožňuje solidní bydlení pro imigranty. Místo je dostupné hromadnou dopravou. Problémem zde je malá nabídka zaměstnání, nad níž si místní obyvatelé stýskají. I zde je důraz kladen na plnění povinností, pravidelnou školní docházku dětí a placení výloh. Součástí projektu je také aktivní pomoc obyvatelům se sháněním zaměstnání a výukou jazyka. Příklady pomoci prefektury a politického vedení 93. okresu jsou následování hodné, nejsou však komplexním řešením, které by výrazně ovlivnilo život celé komunity. S takovým se ministr setkal následující den v Dijonu.
199
Dne 15. ledna ministr navštívil čtvrť Dijonu Grésilles, která ještě koncem osmdesátých let figurovala mezi asi stovku ghett, v policejním seznamu označovaných jako zvláště nebezpečné lokality, kde opakovaně propukalo násilí, ničení majetků, vypalování obchodů a podobně. Starosta Dijonu a prefektura zdejšího kraje proto v roce 2004 zahájili projekt revitalizace sídliště, který je přemění z nevzhledného a neživého prostoru ve fungující obec. Projekt byl nyní v závěrečné fázi realizace. Přeměna města s asi deseti tisíci obyvateli dříve převážně sociálních bytů v obrovitých panelových domech bude ukončena v roce 2013. V knihách českého urbanisty a sociálního ekologa Bohuslava Blažka se již v devadesátých letech nalézaly principy dobré správy a tvorby města. Tyto principy nyní vidíme realizovat v Grésilles: aby se lokalita stala organickým městečkem, musí mít propojení se světem a dopravní obslužnost. To v Grésilles bylo již před započetím projektu. Bylo potřeba vlastně jen oživit veřejné plochy, nahradit obří činžáky domy lidských rozměrů a s předem definovaným standardem tak, aby byly dosažitelné pro nájemce i zájemce o koupi z řad místních, chudších obyvatel. Zkrášlením veřejných prostor, nabídkou zaměstnání, obnovou zničených zařízení pro obchod a služby a dostatečnou nabídkou dalších služeb pro rodiny v kombinaci se zmíněnou cenou se vedení pobočky radnice podařilo nalákat sem i řadu lidí, kteří by dříve na „takové adrese“ v žádném případě nebydleli. Dnes se sem, do již lepších, privátním investorem budovaných bytů, stěhují příslušníci vyšší střední třídy. Také většina obyvatel bývalých paneláků již ví, že čtvrť není třeba opouštět. Mixem služeb, dostupnosti centra i venkova a pracovních příležitostí dosáhla prefektura žádaného stavu. Nutnou součástí projektu je zapojení místního obyvatelstva: jednak informováním o záměrech, ale také přímým podílem na realizaci jednotlivých kroků. Je samozřejmé, že na obnově budov, tvorbě parků a pěší zóny, ale také na místní stráži se podílejí zdejší obyvatelé. Základem úspěchu sociálního začleňování je totiž vytvoření funkční komunity, žít spolu, ne odděleně. A tak sem dnes jezdí nakupovat lidé ze širokého okolí, zdejší levné nájmy znamenají nižší ceny za služby a kulturní akce, jejichž kvalitní nabídka je samozřejmostí. Principem jsou lidské rozměry: revitalizace se plánuje tak, aby na vytipovaných, asi 15 hektarů velkých územích bylo možno uspokojit většinu potřeb a aktivně trávit volný čas. Vše je proto dostupné pěšky a nebo na kole. Za prací do Grésilles dojíždí denně na 600 lidí. Dřívější třicetiprocentní nezaměstnanost také výrazně poklesla, ačkoliv vlivem krize situace není snadná. Celý projekt samozřejmě není zadarmo, náklady desetileté revitalizace jsou přes 320 milionů EUR. Vlivem příspěvků státu, fondů EU, fondu na podporu sociálního bydlení a také na základě plánovaných příjmů z nájmů, bytové daně a daně z prodeje bytového fondu však město a region financuje jen asi 20 % nákladů. Když se chce, tak to jde! V rozhovoru se starostou Dijonu a významným senátorem Francoisem Rebsamem se politici mimo jiné dotkli tématu hazardu. V této oblasti je Česká republika svým liberálním přístupem pro zodpovědné a sociálně ohleduplné politiky nepochopitelná. Politika sociálního začleňování a absence regulace hazardu, včetně vládními analýzami popsaných rizikových ghett, jsou podle Rebsamena v naprostém protikladu. Ministr Kocáb na závěr zdůraznil, že výsledkem jeho návštěvy bude snaha o přenos zdejších zkušeností jako příkladu excelentní praxe do naší země. „Využijeme je při dokončení a realizaci Strategie boje proti sociálním vyloučením,“ řekl ministr.
200
V Paříži a Dijonu, 15. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (174) Kocáb odhalil pietu za Jana Palacha v prostorách Institutu politických věd v Dijonu Ministr Kocáb odhalil pietu za Jana Palacha v prostorách elitní vysoké školy Institutu politických věd ve francouzském Dijonu, kde besedoval se studenty na téma lidských práv. Ministr se setkal také s českými studenty francouzského Lyceé Carnot, které už od roku 1920 poskytuje stipendia našim středoškolákům. Odhalení plastiky předcházela beseda se studenty elitního Institutu politických věd (Institut d’études politiques) a veřejnosti na téma „Jaká je dnes role ministra pro lidská práva v evropské zemi?“. Úvodní řeč přednesl ředitel institutu, bývalý poradce prezidenta Mitterranda v otázkách státního rozpočtu, pan Richard Descoings, dále prefekt oblasti Coté d‘Or Christian de Laverneé a námětskyně hejtmana oblasti Coté d‘Or Safie Otokoré. Ministr Kocáb seznámil publikum s kompetencemi svého resortu v České republice. Následná diskuze se ale přenesla na téma Evropské unie a to především z pohledu zachování národních států a jejich hodnot. Dle reakcí odborné veřejnosti se ministrovi podařilo shodně formulovat, ovšem z jiného, zajímavého úhlu, postoje francouzských politických představitelů, kteří v roce 2005 během referenda obhajovali přijetí nové ústavy evropské unie. „Spojení s evropskou unií, přijetí jejich hodnot a řádů, je jako manželství - získáváte jistoty a partnerství za cenu omezení svobody. Pokud v něj ovšem věříte, budujete svazek, který přes oboustranné oběti získává trvalou hodnotu ve stabilnějším a silnějším principu pospolitosti díky společnému získávání zkušeností a růstu. Evropská unie by se dala také přirovnat k chrámové stavbě. Přes lešení někdy není viděn onen monument, kvůli kterému jste se odhodlali někdy až k bolestivým obětem a kompromisu společné práce. Evropská unie je právě onou společnou stavbou, na jejíž odhalení stále ještě pracujeme,“ řekl ministr Kocáb. Následné odhalení skulptury Jana Palacha ministr Kocáb uvedl projevem, kterým se snažil mladým studentům přiblížit význam osobnosti Jana Palacha v českých dějinách. „Česká historie zná hrdiny, kteří byli ochotni pro své niterné předsvědčení jít pro mnohé až za hranici myslitelného – jmenujme Jana Husa, Miladu Horákovou, Jana Palacha. Jan Palach se stal symbolem odhodlanosti mládí. Jeho tragický čin stmelil nejen jeho vrstevníky, ale celý národ. Pro všechny se tak stal jeho osud symbolickou pochodní v temnu komunistického režimu,“ zmínil ve svém projevu ministr Kocáb. V Dijonu, 15. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (175)
201
O spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování má zájem 40 obcí. Čtyřicet měst a obcí se do konce minulého týdne přihlásilo do výběrového řízení na spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování. 10. února z nich Monitorovací výbor Agentury vedený ministrem pro lidská práva a menšiny Michaelem Kocábem vybere deset obcí, ve kterých Agentura začne od dubna působit. Agentura doposud působí ve 12 obcích. Loni připravila rozsáhlý tříletý projekt z Evropského sociálního fondu, díky kterému Agentura nabídne podporu dalším dvaceti obcím. Deseti od letošního roku a dalším deseti od ledna 2011. Na konci minulého týdne vypršel termín, do kterého se obce mohly o spolupráci hlásit. Ke spolupráci vyzval obce ministr Kocáb na začátku prosince loňského roku. Spolupráce s Agenturou přinese obcím podporu při sociálním začleňování obyvatel vyloučených lokalit, ala také možnost získat přednostně finance ze strukturálních fondů Evropské unie. „Pro Agenturu byla vypsána výzva na 100 miliónů korun. 55 z nich poputuje přímo na projekty ve spolupracujících městech,“ vysvětlil ministr Kocáb. Dalších 200 miliónů korun mohou získat obce spolupracující s Agenturou v rámci tzv. individuálních obecních projektů. „Výzvu vypsalo Ministerstvo práce 15. prosince. S obcemi spolupracujeme na přípravě projektů, které mohou trvat až čtyři roky a zajistit financování sociálních služeb až do výše 25 miliónů na jedno město,“ říká Martin Šimáček, ředitel Agentury. „Projekty vychází z podrobné znalosti situace v lokalitách i místního strategického plánu, který v obcích připravujeme.“ Dalších 550 miliónů mohou získat obce spolupracující s Agenturou také na rekonstrukce a výstavbu infrastruktury pro služby. Působení v každé z nových obcí začne Agentura mapováním potřeb v sociálně vyloučených lokalitách, ale i potřeb v okolí lokalit. Agentura vytvoří tzv. lokální partnerství, ve kterém spolupracují vedle obce a lokálního konzultanta Agentury také další subjekty působící v lokalitě v oblasti sociální integrace. Během několika měsíců připraví místní integrační plán a projekty na financování vybraných klíčových opatření – zejména terénní sociální práce, podporu zaměstnanosti včetně například sociálních firem, doučování či asistentů pedagoga do škol. Více o komplexních projektech Agentury na www.socialni-zaclenovani.cz. Právě podpora přípravy projektů patří k nejžádanějším službám, které Agentury v lokalitách poskytuje. V Praze, 19. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (176) Zahájení Evropského roku proti chudobě a sociálnímu vyloučení 2010 v České republice Motto: „Skoncujte s chudobou hned teď!“ Česká republika dne 22. ledna 2010 zahájila tiskovou konferencí ministra práce a sociálních věcí, eurokomisaře Vladimíra Špidly a předsedkyně Evropské sítě proti
202
chudobě a sociálnímu vyloučení v České republice (EAPN ČR) Mileny Černé Evropský rok boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení. V Divadle Bez zábradlí se dne 22.1.2010 představí první nominovaní ambasadoři evropského roku 2010: ředitelka Občanského sdružení IQ Roma servis Katarína Klamková a prodejce Nového prostoru Boris Šmejkal. Realizátorem aktivit programu je také ministr pro lidská práva Michael Kocáb. Evropský rok 2010 se časově shoduje s ukončením desetileté strategie EU pro hospodářský růst a zaměstnanost. Aktivity evropského roku znovu potvrdí původní politický závazek EU přijatý při zahájení Lisabonské strategie v roce 2000, tedy „rozhodným způsobem ovlivnit odstranění chudoby“ do roku 2010. Je zacílen na širokou veřejnost v zemích EU, Norsku a Islandu a na zúčastněné strany v sociální a hospodářské oblasti. Jeho čtyři hlavní cíle jsou: a) Uznání práva osob žijících v chudobě a čelících sociálnímu vyloučení na důstojný život a plnou účast na životě společnosti. b) Podpora přebírání odpovědnosti za politiky a činnosti v oblasti sociálního začleňování veřejnosti a zdůrazňování odpovědnosti každého jedince za boj proti chudobě a marginalizaci. c) Soudržnější společnost, ve které nikdo nepochybuje o tom, že z odstranění chudoby má prospěch společnost jako celek. d) Ochota ke spolupráci ze strany všech účastníků, protože skutečný pokrok vyžaduje dlouhodobé úsilí, které zahrnuje všechny úrovně státní správy. e) Dle dostupných informací žije pod hranicí chudoby bezmála 80 milionů Evropanů. Hlavním cílem Evropského roku 2010 je zvýšit povědomí o příčinách a důsledcích chudoby v Evropě, poskytnout lidem žijícím v podmínkách nouze příležitost veřejně hovořit o svých obavách a potřebách. Dalším úkolem je mobilizovat k boji proti chudobě nejrůznější partnery. Činnost v rámci tohoto projektu bude do velké míry decentralizovaná a každá z 29 účastnických zemí vytvořila vlastní vnitrostátní program, který bude během roku naplňovat. Na aktivitách v rámci Evropského roku boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení by se měly podle představ evropské exekutivy podílet všechny vrstvy společnosti, a to jak na evropské, tak na národní a místní úrovni, v soukromé i veřejné sféře. Aby byly tyto aktivity účinné, budou do aktivit zapojeny také občanská společnost a nevládní organizace, které se těmito problémy zabývají. V rámci roku boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení se odehrají speciální tréninkové dny, během nichž zástupci medií a politici získají informace o těchto komplexních problémech. V každém členském státě Unie a v Norsku a na Islandu se budou konat informační kampaně, workshopy a semináře pro studenty. Kampaň EU podpoří také filmy, časopisy a informační brožury. Tyto aktivity by měly, podle Komise, přispívat k tomu, aby společnost pochopila, jak chudoba a sociální vyloučení ovlivňují společnost, v níž sami žijí. Na Evropský rok boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení byl vyčleněn rozpočet ve výši 17 milionů eur. Z těchto zdrojů budou dotovány nejen kampaně, ale i akce jednotlivých zemí. Evropský rok bude zakončen 17. prosince konferencí v Bruselu. Česká republika si v rámci národního programu Evropského roku boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení stanovila pět prioritních oblastí, mezi které patří prevence sociálního vyloučení v důsledku předluženosti, přístup na trh práce, aktivizace územní veřejné
203
správy v této oblasti, zvýšení úrovně vzdělanosti a konkurenceschopnosti a řešení bezdomovectví. „Náš úřad je nositelem nebo koordinátorem projektů a koncepcí pro velkou část chudých a sociálně vyloučených. Pracujeme na realizaci politik pomoci sociálně slabým přímo v regionech. Náš úřad, mohu-li to tak říci, je efektivním můstkem pro předávání informací a zkušeností z terénu strukturálním ministerstvům. MPSV je gestorem této politiky a spravuje velké systémy jako je politika zaměstnanosti a sociální pomoc státu.“ řekl ministr Kocáb. V Praze, 22. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (177) Mezinárodní odezva na postavení a Romů v České společnosti Ministr pro lidská práva na zasedání vlády ze dne 25. ledna 2010 představil tři materiály, které se zabývaly mezinárodní odezvou na postavení Romů v České společnosti. Prvním je informace o institucionálním nastavení romské integrace v České republiky. Bude sloužit českým diplomatům k zodpovězení základních otázek ohledně přístupu ČR k integraci Romů. Druhým materiálem je analýza výsledků výzkumu Agentury EU pro základní práva (EUMIDIS). Agentura z šetření vyvozuje, že Romové v České republice pociťují největší míru diskriminace ze všech menšin v rámci celé Evropské Unie. Podrobnější interpretace těchto zjištění poukazuje na to, že výsledky výzkumu EU-MIDIS souvisí se relativně vysokým právním povědomím českých Romů, schopností lépe identifikovat pocit diskriminace ve společnosti, ve které jsou mnohem lépe integrováni, než je tomu v případě Romů v ostatních státech. Vzhledem k těmto skutečnostem mají čeští Romové mnohem větší šance na plnohodnotné zapojení do společnosti, přestože se u nich objevuje silný pocit diskriminace. Z této analýzy vyplývá, že (I.) Romové jsou schopni identifikovat případy, kdy se stali oběťmi diskriminace, protože mají mnohem větší povědomí o rozměrech diskriminace. Je to dobrý předpoklad, že Romové se budou schopni podílet na tvorbě politik, které e jich týkají na národní úrovni i v EU. (II.) Romové v České republice nejlépe znají antidiskriminační opatření a organizace, které v této oblasti poskytují pomoc a poradenství. To odpovídá rozvinuté síti nevládních organizací zabývajících se v ČR bojem s diskriminací. (III.) Romové v České republice, a to i přes silný pocit diskriminace, mají nejlepší potenciál participovat ve společnosti a začlenit se. Romové si uvědomují dopady společenské a ekonomické transformace. Chápou je ale jako narušení rovnosti nastavené tehdejším komunistickým režimem. Dokážou se ve svých právech orientovat a zároveň vyžadovat jejich plnění.
204
Třetí materiál úzce souvisí mezinárodní odezvou na postavení Romů v České republice. Porovnává zprávy kanadského Výboru pro přistěhovalectví a uprchlíky (IRB) z roku 2007 a 2009 o postavení Romů v ČR. Materiál posuzuje hloubkou uvedených informací a zároveň zachycuje to, že kanadská strana si uvědomuje zlepšující se přístup státu při řešení záležitostí Romů. Rozdíly vyplývají z návštěvy zástupců IRB v roce 2009 v ČR. V Praze, 25. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (179) „Homofobie v žákovských kolektivech“. „Od tolerance k empatii“ Publikace „Homofobie v žákovských kolektivech“ byla vydána ve spolupráci s Ministerstvem školství a Úřadem vlády. Publikace je pomůckou pro učitele, kteří pracují se žáky a studenty s odlišnou sexuální orientací, vyrovnává se se stereotypy, jež jsou obvykle sexuálním menšinám přisuzovány. Publikace odbornou a přitom srozumitelnou formou pojednává o příčinách a projevech homofobního obtěžování a šikany. Identifikuje a popisuje typy lidí, kteří se homofobního obtěžování dopouštějí a důvody, které je k tomuto chování vedou. Popisuje skupiny osob (žáků), které jsou homofobní šikanou potencionálně ohroženy. Publikace podává návod, co lze proti homofobní šikaně dělat - nejdůležitější je prevence. „Boj s homofobií jsem avizoval jako jednu ze svých priorit již při svém nástupu do úřadu. Boj s homofobií je také součástí vládní strategie boje proti extremismu. Extremisté neútočí pouze na Romy a cizince, jejich cílem jsou také lidé, kteří se narodili s odlišnou sexuální orientací. Právě v období dětství a dospívání můžou takové narážky a nevhodné chování dětského kolektivu velice silně ovlivnit sebevědomí a sebepojetí dítěte a mladého člověka.“ řekl v úvodu tiskové konference ministr Kocáb. Podle průzkumů veřejného mínění je homosexuál čtvrtým nejméně žádaným sousedem a to za drogově závislým, kriminálníkem a psychicky nemocným. Podle průzkumu organizace Člověk v tísni téměř 3/4 chlapců a 1/4 dívek ve školním věku má problémy s přijímáním homosexuální chování. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy vydání publikace vítá. Klára Laurenčíková, náměstkyně pro sociální programy, uvádí: „Homofobní projevy, nenávist a s ní někdy i spojené násilí může vznikat z různých příčin a být také různě odůvodňováno. Tato publikace tím, že přináší jak odborné informace, tak praktické návody na práci ve skupině, usiluje o eliminaci extremistických postojů a snížení míry násilí. Publikace bude do škol distribuována od letošního února a je ke stažení jak na stránkách ministerstva školství, tak Úřadu vlády.“
205
„Dnešní společnost se naučila jisté úrovně tolerance, ale stále ji chybí dostatečná empatie. Tolerance je základním pilířem multikulturní společnosti, ale až empatie dodá slovu tolerance opravdový obsah. Tato příručka by měla především díky své praktické části pomoci mladým lidem vcítit se do spolužačky nebo spolužáka, kteří se musí každodenně potýkat s nedostatkem pochopení a nemálo kdy s čistou šikanou,“ doplnil ministr Kocáb. Publikaci obdrží krajští metodici prevence, kteří jsou zodpovědní na krajích za prevenci rizikového chování na školách. Přes okresní metodiky prevence v pedagogickopsychologických poradnách bude příručka dodána přímo školním metodikům prevence. Publikace bude také využita k dalšímu vzdělávání pedagogických pracovníků. Fenomém homofobie bude začleněn do metodického doporučení v prevenci rizikového chování a extremismu a metodického doporučení k šikaně ministerstva školství. V Praze, 26. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (180) Ministr Kocáb v Senátu u příležitosti Dne památky obětí holocaustu Ministr Michael Kocáb se zúčastnil shromáždění při příležitosti Dne památky obětí holocaustu a předcházení zločinům proti lidskosti. Den památky obětí holocaustu a předcházení zločinům proti lidskosti, který přichází na 27. ledna, byl v roce 2003 uznán Parlamentem ČR jako významný den České republiky. Od listopadu 2005 je 27. leden vyhlášen Organizací spojených národů jako Mezinárodní den uctění památky obětí holocaustu. Setkání pamětníků z celé Evropy se zúčastnili například bývalý vězeň koncentračního tábora Auschwitz-Birkenau a místopředseda Mezinárodního osvětimského výboru Felix Kolmer, nebo předseda Výboru pro odškodnění obětí romského holocaustu pan Čeněk Růžička. Slavnostním shromážděním provázel pan Jiří Daníček, bývalý politický vězeň a předseda prezidia Federace židovských obcí v ČR. S projevy vystoupili předseda senátu Přemysl Sobotka, předseda vlády Jan Fischer, předseda Sdružení Romů na Moravě Karel Holomek a Felix Kolmer. V Praze, 27. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (181) Menšiny a právo v České republice 29. ledna 2010 pokřtil ministr pro lidská práva Michael Kocáb unikátní monografii kolektivu autorů, věnující se vývoji práv menšin v českých zemích a ve světě, Menšiny a právo v České republice. K vydání knihy uspořádalo Informační centrum vlády spolu s Ústavem
206
právních dějin Právnické fakulty UK odborný seminář k aktuálním problémům právního postavení národnostních menšin v ČR. Ministr Kocáb poděkoval všem autorům publikace a zdůraznil, že tímto dílem se zaplňuje vážná mezera v právním vědomí a poznání v naší zemi. „Od dob meziválečné ČSR jde o první rozsáhlý přehled právních aspektů této otázky v české literatuře. Objektivní pochopení složitého problému právního postavení národnostních menšin vyžadovalo v knize nejen nastínění složité právní úpravy vnitrostátní i mezinárodněprávní, ale i dlouhodobého vývoje v českých zemích, praktických aspektů fungování národnostně menšinové politiky ČR a v neposlední řadě i komparaci s dalšími státy,“ řekl ministr. V Praze, 29. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (182) Nevládky získají v roce 2011 státní peníze dříve Dne 1. 2. 2010 vláda schválila nové Zásady vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy (dále Zásady). Zásady jsou závazná pravidla poskytování dotací jednotlivými resorty. Na jejich úpravě se domluvily samy nevládní organizace, signatáři výzvy Nevládky a krize s předsedou vlády. Novelu připravil a předložil ministr pro lidská práva Michael Kocáb. „Jde o vstřícný krok vlády České republiky vůči neziskovým organizacím v období, kdy státní rozpočet bude krácen, a to včetně položek, které se týkají dotací na veřejně prospěšné aktivity a služby,“ vysvětlil ministr. Poskytovatelé veřejně prospěšných služeb a aktivit budou již do konce roku předcházejícího roku realizace projektu informováni o úspěšném absolvování výběrového dotačního řízení. Finanční prostředky budou uvolněny již do konce března roku, ve kterém je projekt vybraný k podpoře realizován. Pokud se jedná o dlouhodobý projekt, který vyžaduje kontinuální financování, dostanou jeho nositelé prostředky ve dvou splátkách, do konce března a do konce září. Vláda v Zásadách zohlednila i oprávněné připomínky jednotlivých ministerstev, která dotace poskytují, mimo jiné vyňala z režimu tohoto předpisu poskytovaní dotací na zajištění sportovní reprezentace, protože ve své podstatě nejde o podporu činnosti neziskových organizací, i když sportovní organizace mají organizační formu občanských sdružení. Změny pomohou neziskovým organizacím snáze plánovat, včas zahájit podpořené projekty a ve výsledku efektivnější a transparentnější používání peněz ze státního rozpočtu. Nová pravidla budou platit pro poskytování dotací v roce 2011, tedy pro dotační řízení, organizovaná v roce 2010. V Praze, 1. 2. 2010
207
TISKOVÁ ZPRÁVA (183) Litvínov a Agentura pro sociální začleňování ode dneška spolupracují Město Litvínov a Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách dnes společně podepsaly memorandum o spolupráci. Litvínov se tak oficiálně stal třináctou lokalitou, ve které vládní Agentura napomáhá realizovat opatření vedoucí ke snižování sociálního vyloučení. Obě strany tak stvrdily spolupráci, která se však úspěšně rozvíjí od léta loňského roku. Memorandum slavnostně podepsali starosta města Daniel Volák a ředitel Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách Martin Šimáček. Podepisování memoranda i následné tiskové konference se zúčastnili také místostarosta Litvínova Martin Klika a lokální konzultant Agentury Karel Straka. „Velmi si vážím práce vedení města Litvínov. To výrazně zintenzivnilo aktivity k integraci sociálně slabých obyvatel a po extremistických demonstracích na podzimu 2008 v Janově realizovalo řadu opatření vedoucích k celkovému zklidnění situace v Janově i v dalších částech města obývaných lidmi v tíživé situaci,“ říká ředitel Agentury pro sociální začleňování Martin Šimáček. „Vyzdvihuji především program terénní sociální práce i pilotní realizace projektu prostupného bydlení,“ dodal Martin Šimáček. „Po počátečních rozporech jsme s Agenturou dokázali najít společnou řeč. Výborná je spolupráce s novým lokálním koordinátorem pro Janov Karlem Strakou. Očekáváme, že partnerství s Agenturou přinese řadu projektů, které povedou ke snížení problémů v sociálně vyloučené lokalitě Janov,“ uvedl starosta Litvínova Daniel Volák. Město Litvínov v loňském roce navýšilo počet terénních pracovníků na šestnáct, nabízelo 332 míst pro veřejnou službu, přistoupilo k částečnému omezení provozu heren, důsledně vymáhá dluhy, zintenzívnilo práci policie a spolupráci s neziskovým sektorem. Zavádění opatření v oblasti prostupného bydlení na konci roku bylo poslední podmínkou Agentury pro uzavření memoranda o spolupráci. Tyto podmínky byly mezi oběma stranami dojednány v červenci loňského roku. Zastupitelstvo města zároveň v loňském roce schválilo komunitní plán sociálních a souvisejících služeb. Lokální koordinátor Agentury s dalšími partnery momentálně připravují akční plán realizace jednotlivých aktivit vycházejících z tohoto komunitního plánu. „V systému prostupného bydlení jsme zpřísnili podmínky pro dočasné bydlení na ubytovnách. Zároveň se ale několik prvních rodin díky novému systému dostalo z ubytoven do nájemních bytů. Systém prostupného bydlení je motivační,“ říká místostarosta města Martin Klika. V tomto roce navíc Litvínov plánuje ve spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování a dalšími partnery lokálního partnerství připravit dva velké projekty financované z evropských strukturálních fondů. Jedná se o rekonstrukci bývalé školy v Janově, která se stane komunitním a sociální centra pro všechny občany Litvínova, a zajištění chodu tohoto centra. Centrum bude určeno především pro starší děti a mělo by zaplnit mezeru, kterou v oblasti nízkoprahových center pro tuto věkovou skupinu město dosud mělo. Vznik komunitního centra je v současné době v sociální oblasti prioritou. V Praze, 4. 2. 2010
208
TISKOVÁ ZPRÁVA (184) Vláda vzala na vědomí podnět Rady vláda pro lidská práva navrhující zlepšení kontroly ochrany soukromí zaměstnanců na pracovištích Rada vlády pro lidská práva upozorňuje na problematiku prosazování ustanovení zákoníku práce o právech zaměstnance na ochranu jeho soukromí před sledováním na pracovišti a před nucením poskytovat zaměstnavateli informace o svém soukromí, pokud to není nutné v souvislosti s povahou vykonávané činnosti. Podle zákoníku práce zaměstnavatel nesmí narušovat soukromí zaměstnance na pracovištích a ve společných prostorách zaměstnavatele tím, že podrobuje zaměstnance otevřenému nebo skrytému sledování, odposlechu a záznamu jeho telefonických hovorů, kontrole elektronické pošty nebo kontrole listovních zásilek adresovaných zaměstnanci bez závažného důvodu spočívajícího ve zvláštní povaze jeho činnosti (např. typ zpracovaného produktu, ochrana utajovaných informací apod.). Pokud je zaměstnavatel oprávněn ke sledovaní či kontrole komunikace zaměstnance, musí jej informovat konkrétní podobě těchto opatření Zaměstnavatel rovněž nesmí vyžadovat od zaměstnance informace, které bezprostředně nesouvisejí s výkonem práce. S tím souvisí např. dotazy ženám, zda mají či hodlají mít děti apod. V žádném případě nesmí vyžadovat informace o sexuální orientaci, původu, členství v odborové organizaci, v politických stranách nebo hnutích anebo příslušnosti k církvi nebo náboženské společnosti, neboť toto všechno jsou podle zákona citlivé osobní údaje. Ostatní údaje, např. o těhotenství či trestněprávní bezúhonnosti, smí přiměřeně vyžadovat, jestliže je pro to dán věcný důvod spočívající v povaze práce, která má být vykonávána. Ostatně vyžadovat tyto informace mu mohou i právní předpisy, např. z důvodů ochrany zdraví těhotných zaměstnankyň. Rovněž požadavek bezúhonnosti je právem kladen na výkon mnoha profesí. Podle poznatku nevládních organizací spolupracujících s Radou jsou tato ustanovení v praxi často porušována a zaměstnanci jsou nuceni strpět zásahy do svého soukromí. Vláda dnes vzala tento podnět na vědomí a Ministerstvu práce a sociálních věcí uložila, aby věnovalo kontrole zásahů do soukromí zaměstnanců na pracovišti zvýšenou pozornost. Ministr práce a sociálních věcí by měl při schvalování ročního programu kontrolních akcí Státního úřadu inspekce práce začlenit přímé kontroly dodržování ochrany soukromí zaměstnanců před neoprávněnými zásahy. Na základě vyhodnocení výsledků těchto kontrolních akcí a zmíněných poznatků ze státního i nevládního sektoru pak Ministerstvo práce a sociálních věcí posoudí, zda a za jakých podmínek lze sankcionovat porušování povinností podle § 316, odst. 2–4 zákoníku práce, a předloží o tom zprávu vládě, kterou předtím projedná Rada vlády pro lidská práva jako poradní orgán vlády. V Praze, 8. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (185)
209
Světový den bezpečného internetu 9. únor 2010 byl vyhlášen Světovým dnem bezpečného internetu. Při této příležitosti byl oficiálně zahájen projekt "ČERVENÉ TLAČÍTKO". Tiskové konference, kde byl projekt představen, se zúčastnil ministr pro lidská práva Michael Kocáb, koordinátor Národního centra bezpečnějšího internetu Pavel Richtera, předsedkyně Výboru pro práva dítěte Eva Vaníčková, Chairman Microsoft Europe Jan Mühlfeit a Vedoucí oddělení informační kriminality Policejního prezídia Karel Kuchařík. Výbor pro práva dítěte a Národní centrum bezpečnějšího internetu u příležitosti Světového dne prevence týrání dětí (19.11. 2009) a 20. výročí přijetí Úmluvy o právech dítěte (20.11. 2009) přijaly společnou iniciativu - projekt "ČERVENÉ TLAČÍTKO". Zkušební provoz byl spuštěn 20.11.2009. Problém násilí ve virtuální realitě se intenzivně týká generace dnešních dětí, proto je také jejich ochrana v této souvislosti součástí Národního akčního plánu Strategie prevence násilí na dětech v ČR. Hlavní dominantou plánu je mediální výchova dětí na školách tak, aby byla v souladu s Globální on-line chartou. Ta zdůrazňuje zvyšování mediální gramotnosti rodičů, a vůbec celé dospělé populace, tak aby rodiče sami uměli nastavit hranice pro své dítě při práci s počítačem, uměli mu sami poradit jak rozeznat rizikové stránky či riziko v sociální komunikaci. „Nyní tedy přichází Výbor pro práva dítěte a Národní centrum bezpečnějšího Internetu přichází s projektem Červeného tlačítka, jehož hlavním cílem je dále zjednodušit hlášení nelegálního obsahu. Červené tlačítko je softwarová aplikace, kterou si každý uživatel internetu může zdarma a anonymně instalovat jako zásuvný modul internetového prohlížeče,“řekl na tiskové konferenci ministr Kocáb. Červené tlačítko je připraveno ve dvou formách: : jako součást hlavního panelu webového prohlížeče Po instalaci volně dostupného programu na www.cervenetlacitko.cz je tlačítko integrováno do panelu webového prohlížeče. Uživatel tedy může, kdykoliv se setká s nelegálním obsahem, pouhým stiskem tlačítka odeslat anonymní hlášení do centra horké linky. Před odesláním je uživatel informován, jak bude s hlášením dále naloženo a požádán o souhlas. Poté je do centra horké linky odeslána pouze URL adresa webové stránky a případný dobrovolný komentář. Tímto odpadá nutnost vyhledávání stránek horké linky a vyplňování formuláře. : jako součást webové stránky/služby Poskytovatel obsahu umístí tlačítko na webové stránky či do webové služby, a umožní tím uživateli kdykoliv oznámit nelegální jednání či obsah. Tímto dává poskytovatel najevo zájem o bezpečnost a ochranu svých návštěvníků. Tlačítko tedy slouží zároveň jako znak důvěryhodnosti provozovatele stránek. Se stále vyšším využíváním Internetu se zvyšuje také internetová kriminalita, které je třeba čelit. Internet nám mnohé usnadňuje, sdílení dat, komunikaci, přístup k informacím, atd. Bohužel usnadňuje také páchání některých trestných činností, jako je šíření dětské pornografie, obchodování s dětmi, šíření rasistických a dalších extremistických názorů, kyberšikana, prodej drog a dalších. Nedávné průzkumy 3. LF UK a Saferinternet.cz ukazují, že české děti na Internetu riskují více než jiné evropské děti. Internet se dnes také stává prostorem k šíření dětské pornografie,
210
obchodování s dětmi, šíření rasistických a dalších extremistických názorů, vyskytují se případy kyberšikany, prodeje drog a šíření dalších trestních činností. Projekt "ČERVENÉ TLAČÍTKO" funguje velmi jednoduše – ucítí-li se dítě v ohrožení , může kliknout na červené tlačítko, čímž se jednoduše ocitne mimo nebezpečný prostor. Informace o rizikových stránkách je automaticky předána centru, které vyhodnotí získané avízo a případně ho předá k šetření policii. Projekt "ČERVENÉ TLAČÍTKO" má analogii i v dalších evropských státech, kde běží např. pod názvem „stop tlačítko“ (např. Anglie). Více informací naleznete na www.cervenetlacitko.cz Videoklip ke Světovému dni bezpečného internetu naleznete zde : http://www.saferinternet.cz/data/download/sid/SID_2010_CZ_TV.mov V Praze, 9. 2. 2010 TISKOVÁ ZPRÁVA (186) Agentura pro sociální začleňování začne pracovat v dalších deseti městech O deset obcí a měst České republiky se od začátku března rozšíří působnost vládní Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách. Včera je vybral Monitorovací výbor Agentury vedený ministrem pro lidská práva a menšiny Michaelem Kocábem. Vybranými městy jsou: Havířov, Kutná Hora, Jirkov, Chomutov (obce nad 20 tisíc obyvatel) a Obrnice, Bruntál, Toužim, Trmice, Jáchymov a Bílina (obce do 20 tisíc obyvatel). „Je to mimořádný okamžik. Poprvé v historii se státní správa a samosprávy setkávají, aby společně řešily jeden z nejpalčivějších problému Česka – sociálně vyloučené lokality. Je mi líto, že jsme museli vybrat „pouze“ deset lokalit. Nesmírně si vážím úsilí a ochoty všech žadatelů řešit tento problém. Jejich vystoupení byla velmi kvalitní a udělám vše proto, aby Agentura měla v budoucnosti dostatek personálních i finančních kapacit a nemusela odmítat žádnou obec či město, které požádá o pomoc a podporu při sociálním začleňování. Je znát obrovský kus práce, který mají obce v oblasti integrace za sebou. Velký kus práce je však ještě před nimi. A s tím jim chceme pomoci,“ říká ministr pro lidská práva Michael Kocáb. Do výběrového řízení se přihlásilo celkem 43 obcí a měst z celé republiky. Do druhé fáze postoupilo po vyhodnocení dotazníků 20 uchazečů. Z nich vybral Monitorovací výbor celkem šest měst a obcí do 20 tisíc obyvatel a čtyři nad 20 tisíc obyvatel. Každá obec a město měly možnost prezentovat své dosavadní činnosti i plány v integračních politikách a očekávání od spolupráce s Agenturou přímo na zasedání Monitorovacího výboru. „Spolupráce s Agenturou přinese těmto obcím možnost získat na naplánovaná opatření více peněz ze strukturálních fondů Evropské unie, které administruje Ministerstvo práce a sociálních věcí. Celkem může jít až o částku 750 milionů korun z individuálních projektů obcí na podporu služeb a projektů na rekonstrukce a výstavbu infrastruktury pro služby,“ říká ředitel Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách Martin Šimáček. Působení v každé z nových obcí začne Agentura mapováním potřeb v sociálně vyloučených lokalitách, ale i potřeb v okolí lokalit. Agentura poté vytvoří tzv. lokální partnerství, ve kterém spolupracují vedle obce a lokálního konzultanta Agentury také další subjekty působící v lokalitě
211
v oblasti sociální integrace. Mohou jimi být neziskové organizace, školy, policie, úřady práce a další. Během několika měsíců připraví místní integrační plán a projekty na financování vybraných klíčových opatření. Mezi ně patří zejména terénní sociální práce, podpora zaměstnanosti včetně vzniku sociálních firem, nebo zavádění doučování či asistentů pedagoga do škol. Agentura působí od začátku roku 2008 ve 12 obcích České republiky a od loňska také v Litvínově. Po letošním rozšiřování nabídne v roce 2011 spolupráci dalším deseti obcím. Celkem bude působit v 33 obcích, městech a regionech. V současné době je také připravován věcný záměr zákona, podle kterého by se Agentura v budoucnu měla stát úřadem s celostátní působností. V Praze, 11. 2. 2010 TISKOVÁ ZPRÁVA (187) První kolokvium k adopcím Ministr Kocáb svolal včera ve večerních hodinách odborné kolokvium, které se zabývalo podnětem Rady vlády pro lidská práva na zrušení zákazu se individuálních adopcí dětí registrovanými partnery. Kolokvium bylo složeno z odborníků z řad psychologů, právníků, teologů a z dalších osobností veřejného života. Možnost osvojení pro fyzické osoby je upravena v “Zákoně o rodině” z roku 1963. „Zákon o registrovaném partnerství“ z ledna 2006 tuto možnost omezil , když v § 13, odst. 2 stanovil, že “Trvající partnerství brání tomu, aby se některý z partnerů stal osvojitelem dítěte.” To znamená, že dnes může o adopci zažádat jakákoli fyzická osoba (bez ohledu na sexuální orientaci), s výjimkou homosexuálů, žijících v registrovaném partnerství. Rada vlády pro lidská práva shledala takové ustanovení za diskriminační a vyzvala ministra pro lidská práva, aby předložil vládě návrh na nápravu tohoto stavu, který je v rozporu s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod i s ústavním pořádkem České republiky. Podnět byl vložen do vnějšího připomínkového řízení, aby byl znám názor jednotlivých resortů na tuto materii. Připomínky resortů byly vypořádány a podnět by tedy mohl být na jednání vlády předložen bez rozporu. Vzhledem k tomu, že si ministr Kocáb uvědomuje jaké kontroverze může podnět vyvolat, bylo svoláno toto kolokvium s cílem prodiskutovat jeho obsah na širší odborné platformě. Smyslem kolokvia tedy nebylo rozhodnout o osudu podnětu, ale zahájit odbornou debatu. Zúčastění se shodli, že princip rovnosti práv je pilířem demokratické společnosti a proto v mírné většině doporučili ministrovi podnět vládě předložit tak, jak ho v usnesení vyzvala Rady pro lidská práva. Setkání budou pokračovat. Kolokvia se zúčastnili: ministr pro lidská práva Michael Kocáb, Zmocněnec pro lidská práva Jan Litomiský, náměstek ministra pro lidská práva Czeslaw Walek, vedoucí sekretariátu Rady vlády pro lidská práva Lucie Otáhalová
212
Barša Pavel - politolog Braun Richard – klinický psycholog Brichcín Slavoj – primář sex.odd. psych.léčebny Bohnice Dvořáková Vladimíra – profesorka politologie, vedoucí katedry na FMV VŠE Gavlas Zbyněk – psycholog, Rada česko-moravské psychologické společnosti Horálek Martin – poradce poslankyně Michaely Šojdrové (KDU-ČSL), bývalý mluvčí Biskupské katolické konference Hromada Jiří – člen Výboru pro sexuální menšiny Hykyš Stanislav – právník Biskupské katolické konference Karásek Svatopluk – bývalý Zmocněnec pro lidská práva, evangelický farář Kocábová Darja – klinická psycholožka Polášková Eva – psycholožka, FSS Masarykova univerzita v Brně Procházka Ivo – sexuolog, Sexuologický ústav VFN a 1.LF UK Sedláček Tomáš – ekonom Stehlíková Džamila – psychiatrička, bývalá ministryně pro lidská práva Šabatová Anna – předsedkyně Českého helsinksého výboru, členka Rady vlády pro lidská práva Šiklová Jiřina – socioložka Štěpánková Martina – předsedkyně Výboru pro sexuální menšiny Uhl Petr - bývalý Zmocněnec pro lidská práva, žurnalista Urban Jan – žurnalista Vaníčková Eva – předsedkyně Výboru pro práva dítěte RLP, dětská psycholožka Wintr Jan – člen Výboru pro sexuální menšiny (autor právní analýzy podnětu), pedagog PFUK Zapletalová Jana – ředitelka Institutu pedagogicko-psychologických poraden, psycholožka V Praze, 11. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (188) Ministr Kocáb v Drážďanech 13. února 2010 se ministr zúčastnil vzpomínkového programu, který občanská společnost a představitelé města a Svobodného státu Sasko uspořádali jako vzpomínku na 65 let staré události: bombardování Drážďan bylo tragickým vyústěním druhé světové války a tragédie národního socialismu. Ministr Kocáb připomněl, že bombardování Drážďan nesmí být vykládáno bez přímé spojitosti s brutální politikou zotročování a genocidy, kterou v předchozím desetiletí realizovala Hitlerova Třetí říše. V tomto kontextu se jeví jako naprostý nonsens to, že právě tyto události zneužívají po léta ultrapravicoví radikálové. Právě jim navzdory uspořádalo město a jeho občané velké pietní shromáždění s mottem: „Drážďany proti násilí, extremismu a neonacismu a pro město otevřené světu“. Starostka města, paní Helma Orosz a premiér státu Sasko pan Stanislaw Tillich oslovili Drážďaňany a obyvatele velkých německých měst a ti přijeli tento živý řetěz spoluvytvořit. Ministr se zúčastnil právě této monumentální, ale tiché vzpomínky. Poté monitoroval akci policie v souvislosti s demonstrací neonacistů. Ministr navštívil demonstrující odpůrce
213
neonacistů, kteří obsadili klíčovou křižovatku mezi nádražím a městem i demonstraci ultrapravicových radikálů a krátce hovořil s velitelem jedné části zásahu o organizaci policejní blokády. Události a společný postup policie, orgánů města a státu a široké občanské veřejnosti na mne učinil velký dojem. Nenechat si historii ukrást a dezinterpretovat neonacisty, ale také ultralevicovými silami je pro mne inspirace, kterou se budu snažit přenést i do ulic českých měst. Ukazuje se, že když se chce, tak to jde!“ řekl k drážďanským událostem ministr Kocáb. V Drážďanech, 13. 2. 2010 TISKOVÁ ZPRÁVA (189) Ministr Kocáb přivítal rozhodnutí NSS o zrušení Dělnické strany Ministr pro lidská práva a menšiny s velkým zadostiučiněním přivítal rozsudek Nejvyššího správního soudu o zrušení Dělnické strany. „Plně se ztotožňuji s rozsudkem Nejvyššího správního soudu. Z obsáhlých důkazních materiálu je nesporné, že tato strana ve svém politickém programu, veřejných projevech i tištěných materiálech cíleně vyvolávala nenávist vůči etnickým skupinám i dalším menšinám, například homosexuálům. Vláda tím, že navrhla zrušení Dělnické strany, prokázala mimořádnou odpovědnost za rozvoj české společnosti, úctu k mravním a demokratickým principům společnosti a právu na ochranu každého člověka,“ uvedl Kocáb. „Jedná se o důležitý precedens, vzkaz všem, kteří se hlásí k nenávistným a xenofobiím ideologiím. A vzkaz všem obyvatelům Česka, že před nesnášenlivými výpady jedinců či uskupení – politických i nepolitických – budou ochráněni.“ Ministr Kocáb dále uvedl, že přestože se jedná o stranu fungující v demokratickém prostředí, není možné hlásat myšlenky, které omezují demokratická a občanská práva ostatních obyvatel země. Ministr Kocáb se dále ztotožnil s odůvodněním předsedy Nejvyššího správního soudu, že v tomto případě nešlo pouze o kritiku ze strany Dělnické strany, ale o cílené vyvolávání nenávisti. Dělnická strana napadá samotnou podstatu demokratického systému. Ministr také připomněl Dohodu ústavních činitelů a parlamentních politických stran o společném postupu proti nárůstu extremismu a rasismus, jejímž podpisem politická reprezentace našeho státu sjednotila a ukázala jasný postoj k těmto tématům. Dále ministr zmínil svoji pracovní cestu do Drážďan, kterou absolvoval o uplynulém víkendu. „Byl jsem v Drážďanech svědkem obrovské aktivity občanské společnosti i místní poltické reprezentace proti pochodu německých neonacistů,“ uvedl. „Je zřejmé, že odpor proti nacismu je záležitostí celoevropskou, poltickou a občanskou.“ V Praze, 17. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (190) Návštěva Petera Bartona u ministra Kocába
214
Ředitel pražské Sudetoněmecké kanceláře Peter Barton se spolupracovnicí Dr. Evou Werner přijali pozvání ministra pro lidská práva Michaela Kocába, který je požádal o alespoň symbolickou podporu ve snaze potlačit neonacismus v České republice. P. Barton přislíbil, že tuto otázku bude konzultovat s vedením Sudetoněmeckého krajanského sdružení. Druhý den ministr Kocáb obdržel tiskovou zprávu poslance Evropského parlamentu za CSU a mluvčího Sudetoněmeckého krajanského sdružení Bernda Posselta, který pozitivně reagoval na soudní zákaz Dělnické strany. Podle Bernda Posselta jde o důkaz, „že české úřady energicky razí kurz proti extremismu a rasismu“. Ve zprávě se dále uvádí, že jde o „pozitivní signál proti všem pravicovým a levicovým extremistům v Evropě, které budou muset být podobně zdolávány”. V Praze, 16. 2. 2010 TISKOVÁ ZPRÁVA (191) K otázkám týkajícím se polské národnostní menšiny v Moravskoslezském kraji Ministr pro lidská práva Michael Kocáb uskutečnil dvoudenní návštěvu Moravskoslezského kraje, během které se seznamoval se specifiky česko-polského soužití. Ministr Kocáb se setkal na pracovní snídani s hejtmanem Moravskoslezského kraje Jaroslavem Palasem a krajským koordinátorem pro národnostní menšiny Danielem Vránou. Další návštěva se uskutečnila v obci Budišov nad Budišovkou, kde se ministr setkal s místostarostou panem Rostislavem Němcem. Rozhovor se týkal přijetí rodiny Sivákových do místní komunity. Místostarosta i Pavel Kudrik, otec Natálky, se shodli na tom, že soužití se starousedlíky je bezkonfliktní. Ministr Kocáb také přijal pozvání starosty Českého Těšína Víta Slováčka. Schůzky se zúčastnili šéf městské policie Jan Chromeček, vedoucí Výboru pro národnostní menšiny Janusz Branny a další. Následovalo setkání se zástupci Kongresu Poláků a dalších polských organizací (Polský kulturně osvětový svaz, Matice Polská, Slezský Beskyd, Pedagogické centrum pro polské národnostní školství). Druhý den návštěvy ministr zahájil besedou se studenty nejdříve polského gymnázia v Českém Těšíně, poté polského gymnázia v Třinci. V Třinci se ministr setkal se starostkou města paní Věrou Palkovskou. Pak následovala beseda s patnácti starosty Sdružení obcí Jablunkovska. Česko-polské soužití je v posledních měsících zkoušeno poškozováním dvojjazyčných tabulí, které mají města a obce podle zákona o obcích umisťovat tam, kde žije alespoň 10% obyvatel národnostní menšiny a kde toto doporučí místní Výbor pro národnostní menšiny. Přestože se dle vyjádření krajského ředitelství policie z ledna tohoto roku jedná o přestupky (jen v jednom případě o trestný čin) nedosahující ani počtu v řádu desítek, dokázaly vnést do tradičně dobrých česko-polských vztahů napětí. Ministr Kocáb se během své návštěvy utvrdil v názoru, že oběma stranám jde především o zastavení vyhrocování problému ze strany medií. Varoval také před zbytečně tvrdou rétorikou, která neodpovídá realitě a může problém eskalovat.
215
„Dějinné události na Těšínsku nebyly vždy jednoduché, přesto je tento region dlouhodobě naším nejlepším příkladem klidného a tolerantního soužití různých národností. Jsem upřímně rád, že se historicky dobré vztahy mezi Poláky a Čechy nedají ničit tak jednoduše jako tabule,¨ poznamenal ministr Kocáb. Upřímně doufám, že se potvrdí moje domněnka, že v případě poškozování dvojjazyčných tabulí jde jen o chuligánství. Jakékoliv vyhrocené nacionální smýšlení jsem nezaznamenal ani u jedné ze stran, čehož je nepřímým dokladem ujištění pana Josefa Szymeczka, zástupce polských organizací, že podporuje myšlenku instalace pamětní desky T.G.M. v Českém Těšíně na straně jedné a ujištění starostky Třince paní Palkovské, že v dohledné době počítá se zavedením dvojjazyčných tabulí při vjezdu a výjezdu z města a na úředních budovách na straně druhé,¨ dodal. Dvoudenní návštěva ministra byla ukončena veřejnou diskusí s občany Smilovic a okolního mikroregionu na téma dvojjazyčných tabulí. Přes počáteční emociální vystoupení osadníků se debata posunula k ochotě se tématu věnovat s důrazem na společné soužití a otupení nacionálních rozporů. Ve Českém Těšíně a Smilovicích, 20. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (192) Slyšení Rovný přístup ke vzdělávání s ohledem na žáky z romské menšiny na půdě Senátu Výbor pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice Senátu Parlamentu ČR uspořádal dne 23. února 2010 již druhé veřejné slyšení v reakci na petici občanů Boletic u Děčína číslo 9/09 „Napadání romských obydlí a občanů“. Ministr Michael Kocáb veřejné slyšení zahájil projevem, kde představil vládní politiku integrace Romů, která je formulována v Koncepci romské integrace na léta 2010 – 2013. V závěru svého vystoupení ministr informoval, že finalizuje Strategii boje proti sociálnímu vyloučení, kterou předloží vládě v první čtvrtině roku 2010. Ministr konstatoval, že český vzdělávací systém přes proběhnuvší reformy má stále tendenci vyčleňovat žáky se speciálními vzdělávacími potřebami, včetně velké skupiny romských žáků, z hlavního vzdělávacího proudu do specializovaných vzdělávacích institucí. „Vzdělávání velké části romských žáků a žákyň sice oficiálně probíhá v klasických základních školách, které nyní fungují jako praktické základní školy, nicméně ty stále vyučují podle osnov pro žáky s lehkým mentálním postižením,“ řekl Kocáb. Ministr připomněl, že od rozsudku Evropského soudu pro lidská práva D. H. a ostatní zahájilo Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy řadu procesů a změn, které by měly nepřímé diskriminaci romských dětí zabránit. „Tyto změny budou postupně realizovány, není možné očekávat, že se situace romských dětí v oblasti vzdělávání zlepší ze dne na den. I když bychom si to přáli,“ řekl Kocáb.
216
Ministr poté shrnul mechanismy, které v oblasti vzdělávání obsahuje vládní koncepce. MŠMT v uplynulých dvou letech podpořilo několik výzkumných studií, jejichž cílem bylo identifikovat základní překážky a faktory, které ovlivňují úspěšnost romských dětí v oblasti vzdělávání a zmapovat reálný stav na základních a středních školách. Dalším zdrojem nástrojů doporučených koncepcí jsou pravidelné Zprávy vlády o stavu romských komunit. Segregace se může projevovat nejen ve formě vzdělávání romských dětí v praktických základních školách, kam byly umístěny na základě sociálního znevýhodnění, ale i v jejich vzdělávání ve spádových „romských“ školách, kde většinu žáků tvoří romské děti, které tak ztrácí možnost kontaktu s majoritním prostředím a jsou tak omezeny jejich příležitosti k rozvoji. Z tohoto důvodu nelze řešit oblast vzdělávání Romů odděleně, ale je nutné realizovat komplexní integrační politiky, které povedou k vymýcení sociálního vyloučení ze života romských komunit. Vláda v koncepci podporuje: • včasnou péči a předškolní vzdělávání dětí ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí a podporu jejich rodičům při zvládání rodičovské role; • transformaci školského poradenského systému tak, aby fungoval nediskriminačně a dostatečně citlivě s respektem k odlišné sociální a kulturní zkušenosti romských dětí; • zvýšení prostupnosti českého vzdělávacího systému a otevření možnosti přezkoumání a reintegrace romských dětí, které se vzdělávají mimo hlavní vzdělávací proud do klasických škol; • rozšíření a soustavné zefektivňování úspěšných programů jako asistent pedagoga, přípravné ročníky, programy doučování a přípravy na studium na střední a vysoké škole; • komplexní práci s vyloučenými rodinami, tedy podporu sociálních služeb cílených na stabilizaci životní situace rodiny a vzdělávacích programů, které povedou členy těchto rodin zpět na pracovní trh; • včlenění tématu vzdělávání romských dětí a dětí ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí do vzdělávání pedagogů. Ministr na závěr zdůraznil klíčovou roli rodin žáků a žákyň ze sociálně znevýhodňujícího prostředí, ale také samosprávy, státní správy v oblasti pedagogicko psychologického poradenství, obecních komunit a školy jako takové. „Pokud tyto subjekty nepociťují potřebu realizovat podpůrná opatření nebo opomíjejí zájmy znevýhodněných dětí, tyto nástroje bohužel na lokální úrovni dostupné nebudou a vláda ani jiné instituce na národní úrovni vzhledem k legislativně daným pravomocím samosprávy a kompetencím státní správy nemohou do situace efektivně zasáhnout,“ řekl ministr. V Praze, 23. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (193) Semináře Agentury pro sociální začleňování pro regionální pedagogické psychology Účastnici seminářů si vymění zkušenosti o zařazování romských žáků do praktických škol.
217
Jaké faktory mohou mít vliv na školní úspěšnost dítěte ze sociokulturně odlišného prostředí. Jaké okolnosti lze zvažovat při rozhodování o jeho zařazení na běžnou nebo praktickou školu. Tomu se budou 1.března v Olomouci a 2.března v Šumperku věnovat pracovníci školských poradenských zařízení z Olomouckého kraje na seminářích pořádaných Agenturou pro sociální začleňování v romských lokalitách a Pedagogicko-psychologickou poradnou Olomouckého kraje. „Loňské výzkumy vypracované na objednávku ministerstva školství potvrzují, že v České republice stále končí nepřiměřený počet romských žáků ve školách pro žáky s lehkým mentálním postižením. Tento stav se snaží změnit řada opatření uvedených v Koncepci romské integrace na léta 2010 – 2013 i konkrétní aktivity, jakými jsou tyto semináře pořádané Agenturou,“ říká ministr pro lidská práva Michael Kocáb. Semináře se budou věnovat legislativě upravující přeřazování žáků ze sociálního vyloučení do praktických škol a způsobům, jak tyto děti udržet v hlavním vzdělávacím proudu. Každý seminář se bude skládat ze dvou částí. Příslušnou legislativu představí první část semináře vedená paní Ivetou Němečkovou z odboru rovných příležitostí ministerstva školství. Druhá část se bude zabývat využitím diagnostických metod v praxi pedagogickopsychologických poraden a Speciálně pedagogických center. Lektorem druhé části bude psycholog Tomáš Nikolai, který se dlouhodobě zabývá problematikou segregace ve vzdělávání. „Oba semináře budou významnou příležitostí pro to, aby zde zkušení odborníci s dlouholetou praxí sdíleli své zkušenosti týkající se zařazování romských žáků do praktických škol. Semináře jsou pořádány na základě potřeby pracovníků poradenských zařízení. Díky podobným akcím má Agentura možnost prosazovat témata jako inkluzivní vzdělávání na úrovni ministerstev za podrobné znalosti situace na lokální úrovni. V tom je její role jedinečná,“ říká ředitel Agentury pro sociální začleňování Martin Šimáček Výzkumy z loňského roku potvrdily, že v České republice navštěvuje školu pro děti s lehkým mentálním postižením každé třetí romské dítě. U neromských dětí jsou to dva žáci ze sta. Před třemi lety přitom Evropský soud pro lidská práva označil zařazování romských žáků do tehdy ještě zvláštních škol za diskriminační jednání. Seminář je jednou z akcí pořádaných v rámci Evropského roku boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení 2010. Tento rok vyhlásila Evropská unie s cílem zvýšit povědomí o příčinách a důsledcích chudoby v Evropě u vlád i veřejnosti a podporovat sociální začleňování. V Praze, 26. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (194) K zasedání Vládního výboru pro zdravotně postižené občany 2. 3. 2010, zasedal Vládní výbor pro zdravotně postižené občany, kterému předsedá premiér Jan Fischer a jeho výkonným místopředsedou je ministr pro lidská práva Michael Kocáb. Na programu zasedání Výboru bylo především projednání návrhu nového Národního plánu vytváření rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2010-2014. Výbor se také seznámil s realizací dotačního programu Podpora veřejně účelných aktivit občanských
218
sdružení zdravotně postižených v roce 2010 a realizací Národního rozvojového programu mobility pro všechny. Diskutovalo se též o zaměstnávání osob se zdravotním postižením a sociálním podnikání. Národní plán vytváření rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2010-2014 vychází ze střednědobé vládní koncepce a obsahuje opatření jednotlivých resortů, krajů i obcí. Přestože většina opatření obsažená v doposud realizovaných Národních plánech byla splněna, zůstává i nadále řada otevřených a nedořešených otázek, které se přímo dotýkají života jednotlivých skupin zdravotně postižených. To právě řeší nový akční plán.Zástupci rezortů, nevládek i sám premiér se shodli, že plán je akčnější a konkrétnější, než tomu bylo v minulosti. Existující rozpory některých resortů a krajů budou podle slov premiéra vyřešeny. Premiér pomůže vyjednat dohodu s kraji vyvoláním jednání s předsedou asociace krajů Haškem. Dotační program Podpora veřejně účelných aktivit občanských sdružení zdravotně postižených (Podpora VÚA) je určen na podporu projektů občanských sdružení zdravotně postižených a jejich svazů s celostátní působností, přičemž v těchto občanských sdruženích i ve všech členských organizacích svazů tvoří nejméně 50 % členské základny občané se zdravotním postižením. Na realizaci tohoto programu byla pro rok 2010 vyčleněna částka 24 mil. Kč. Byl vyhlášen počátkem října loňského roku. Do programu bylo přijato 132 žádostí o dotaci v celkové výši 50,5 mil. Kč. Hodnotitelská komise pod vedením ministra Michaela Kocába doporučila podpořit 96 projektů předložených 45 občanskými sdruženími zdravotně postižených. Vládní výbor dále jednal také o nepříznivé situaci v oblasti zaměstnávání osob se zdravotním postižením. V současné době je na úřadech práce registrováno okolo 68 000 uchazečů se zdravotním postižením. V příštím období bude nezbytné provést celkovou revizi systému podpory zaměstnanosti této skupiny osob, včetně vyhodnocení dopadů souvisejících systémů (sociální, daňový). Dalším bodem byla informace o realizaci Národního rozvojového programu mobility pro všechny, jehož cílem je systematické pokračování v odstraňování bariér u veřejných budov i dopravních staveb, které byly postaveny ještě před účinností stavebního zákona, který bezbariérovou výstavbu uložil. Výbor se také seznámil s postupem realizace projektu Národní rady osob se zdravotním postižením ČR Euroklíč, který má zpřístupnit osobám s omezenou pohyblivostí vybrané služby a zařízení (bezbariérová WC, schodišťové plošiny, výtahy atd. ). V rámci tohoto programu jsou tato vybraná zařízení osazována speciálními „Eurozámky“. V Praze, 2. 3. 2010
STANOVISKO (195) Proč vysílá ČT 25 let staré komunistické zprávy? Jsem zneklidněn každodenní masáží komunistickými zprávami z doby před 25 lety, které jsou vysílány jen tak, bez odborného uvedení do historického kontextu.
219
Není jasné, za jakým účelem se ČT rozhodla tyto „historické dokumenty“ vysílat. Je třeba si totiž uvědomit, že je vytvářeli profesionálové veřejné komunikace, resp. profesionálové komunistické propagandy, zacílené k trvalému udržení moci. Přestože nedostatky doby dopadaly tvrdě na běžný život občanů Československa, právě narůžovo lakované zpravodajství mělo vyvolat dojem, že se stát spravedlivě postará o všechny a že každý problém strana a vláda vyřeší. Zprávy ukazovaly tehdejší establishment v láskyplném souznění s lidem ve městech i na venkově, v závodech, na polích i v laboratořích výzkumných středisek! Tyto zprávy tak vyvolávají jedině nezdravý resentiment a volání po silném a všeobstarávacím státu. Nezapomínejme, že totalitní komunistický systém utlačoval a perzekuoval naše občany „až na krev“. Kritizuji dramaturgii ČT za neuváženost tohoto rozhodnutí, které je tak absurdní a neobhajitelné, jako kdyby 20 let po konci II. Světové války německá televize každodenně vysílala týdeníky z období Třetí říše, přinášející projevy Hitlery, Goebelse, Himmlera, Goringa nebo Heydricha. Naše německé sousedy ovšem nic takového ani nenapadlo. V Praze, 3. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (196) K výroční zprávě vysoké komisařky OSN pro lidská práva Vysoká komisařka OSN pro lidská práva Navi Pillayová včera konstatovala, že se situace Romů v Česku, Slovensku a Itálii zhoršuje. Ministr Kocáb komentoval její výrok tím, že neodpovídá realitě a řekl, se chce v brzké době s vysokou komisařkou setkat. Ministr Kocáb poukázal na skutečnost, že podle Jana Jařaba, regionálního zástupce Vysoké komisařky OSN pro lidská práva v Evropě, vycházela komisařka ze čtyři roky staré tzv. Gabalovy zprávy. Gabalova zpráva se zaměřovala na zmapování sociálně vyloučených lokalit a tehdejší situaci hodnotila jako alarmující. Gabalova zpráva vedla mimo jiné k rozhodnutí založit Agenturu pro sociální začleňování v romských lokalitách, která v těchto dnech rozšířila svou působnost z 10 na 23 českých měst a obcí. “Situace v ČR není dobrá, nicméně ze systémového hlediska se neustále snažíme o její zlepšování. Přijali jsme antidiskriminační zákon, novelizovali jsme zákon o právu shromažďovacím, vláda vyjádřila omluvu nedobrovolně sterilizovaným ženám, finalizuje se Národní akční plán inkluzivního vzdělávání, jasný postoj extremistickým náladám vyjádřili ministři, poslanci, senátoři, ombudsman i Václav Havel podpisem Dohody ústavních činitelů a parlamentních politických stran o společném postupu proti nárůstu extremismu a rasismu. poslední signál vydal Nejvyšší správní soud rozpuštěním Dělnické strany. Politický extremismus je tak zajisté utlumen a k otevřenému násilí od dob žhářských útoků ve Vítkově a Zdibech nedošlo,” řekl již včera médiím ministr Kocáb. Dodal, že dalším pozitivním krokem vlády je realizace výstavby Mezinárodního informačního a vzdělávacího centra o romském holocaustu v Hodoníně a úprava pietního místa v Letech u Písku. Ceny Gypsy Spirit, které ministr vyhlásil, byli určeny veřejnosti a prezentovali aktivní úsilí všech, kteří se podílí na zlepšení situace Romů ve své zemi. Dalším klíčovým momentem je dokončení dokumentu Koncepce romské integrace a pokračující práce na Strategii boje proti sociálnímu vyloučení, se kterou ministr postupně seznámil ministry, náměstky a hejtmany krajů, kteří mají romské záležitosti ve své kompetenci.
220
“Pokud se dá v nějakém ohledu mluvit o zhoršení situace, je to v oblasti zaměstnanosti a bydlení. V dnešní době, vzhledem k ekonomické recesi, není tento stav uspokojivý ani v případě majoritní společnosti, a to v i celosvětovém měřítku,” dodal ministr Kocáb. V Praze, 5. 3. 2010 STANOVISKO (197) Výzva pro odborářského bosse Duška kvůli homofibii Nenávistné, homofobní a urážející výroky odborového předáka Jaromíra Duška v rozhovoru pro dnešní Lidové noviny považuji za neslučitelné s funkcí, kterou zastává. Je nepředstavitelné, aby v 21. století taková slova zazněla ve veřejném diskursu v demokratické společnosti. Veřejná slova osoby s takovým vlivem jaký má pan Dušek jedině dokazují zvýšenou potřebu ochrany před diskriminací. Pan Dušek se v rozhovoru stylizuje do faktického vůdce Sametové revoluce, který s ROH „zbořil komunistický režim“, vypráví jak „obšlápl Sládka, komunisty a socany, aby zatípnul Klausovi“ snahu zpřísnit podmínky pro vyvolání stávky, dehonestuje celou řadu našich politiků, včetně premiéra Fischera a nevybíravě a jmenovitě uráží homosexuály. Zejména svoji otevřenou homofobií vystupuje přesně proti duchu demokratické a tolerantní společnosti. Očekávám, že se předáci odborových organizací od takového jednání distancují a vyzvou pana Duška k okamžité omluvě, ev. k rezignaci. V Praze, 6. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (198) Rada EPSCO Dne 8. března 2010 se v Bruselu uskutečnilo řádné zasedání Rady EU pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele (EPSCO) ve formaci ministrů práce a sociálních věcí JUDr. Petrem Šimerkou a ministrem pro lidská práva Michaelem Kocábem. Ministr Kocáb zde vystoupil na odpoledním jednání v rámci programu přijetí Závěrů Rady k vymýcení násilí páchaného na ženách v EU. Závěry navazují na aktivity na úrovni OSN a Rady Evropy v této oblasti a na předchozí práci v rámci EU. Cílem závěrů je především zajistit efektivnější spolupráci mezi členskými státy, zlepšit koordinaci jejich činností a umožnit sběr srovnatelných dat a jejich vyhodnocování na úrovni EU. Návrh závěrů Rady vyzývá členské státy (odst. 31 - 40), k řadě aktivit, mezi jiným, aby - Vytvořily nebo aktualizovaly národní strategie pro potírání násilí na ženách; tyto strategie by měly být založené na koordinaci, výměně informací a osvědčených postupech na evropské úrovni.
221
- Zjistily a napravily nedostatky existující v ochraně žen, které jsou oběťmi násilí v kterékoli podobě, včetně mrzačení ženských pohlavních orgánů a násilí a útisku, který je páchaný na ženách ve jménu cti. - V co nejvyšší možné míře zajistily včasnou identifikaci, pomoc a podporu všem obětem obchodování s lidmi, zejména zajistily, aby byl státním příslušníkům třetích zemí poskytnut čas na rozmyšlenou a povolení k pobytu v souladu se směrnicí 2004/81/ES. - Zajistily ochranu pro děti žijící v prostředí, kde jsou ženy vystaveny násilí. Návrh závěrů Rady vyzývá členské státy a EK (odst. 41 - 45), aby společně, mj.: - Podporovaly provádění “hlavních směrů EU týkajících se násilí páchaného na ženách a boje proti všem formám diskriminace žen“. - Prováděly kampaně a osvětu za účelem boje proti diskriminačním kulturním normám a bojovaly proti převládajícím sexistickým stereotypům a sociální stigmatizaci, které násilí páchané na ženách legitimizují a udržují. - Podporovaly zavedení společného bezplatného telefonního čísla (v rámci systému telefonních linek 116-), které by mohlo být použito v ČS pro poskytování specifické a aktuální informace a pomoci obětem násilí páchaného na ženách. - Posílily ochranu obětí při výkonu jejich práva svobodného pohybu v EU. Návrh závěrů Rady vyzývá Evropskou komisi (čl. 46 - 49), aby, mj.: - Vytvořila Evropskou strategii pro předcházení násilí na ženách zavedením obecného rámce společných principů a vhodných nástrojů, který by zahrnul tyto priority: a) zhodnocení současného stavu problému na úrovni EU, b) identifikace společných cílů a prostředků k jejich dosažení, což zahrnuje sběr srovnatelných informací na úrovni EU a c) aby v tomto kontextu učinila první kroky k ustavení Evropské observatoře pro násilí páchané na ženách, která bude vycházet ze stávajících institucionálních struktur. - Strategie by měla věnovat pozornost zvláštní situaci dívek a žen ve zranitelných situacích. Měla by odpovědět na potřebu koherence politik v interních a externích akcích EU a stejně tak na potřebu zahrnutí NNO a dalších aktérů. V úvahu musí vzít i práci jiných organizacích jako je Rada Evropy a OSN. - Na základě výsledků studie proveditelnosti standardizace vnitrostátních právních předpisů týkajících se genderově podmíněného násilí a násilí na dětech, a v souladu se svými pravomocemi, zvážila možnost dodatečných právních nástrojů zaměřených na vymýcení násilí páchaného na ženách. „Pro Českou republiku jsou závěry především výzvou, aby se násilím na ženách zabývala v širším rozsahu. To znamená, že se v budoucnu, vedle již probíhající agendy rovných příležitostí pro muže a ženy, zaměříme rovněž na problémy, které u nás v důsledku historických a geografických podmínek zatím nebyly z pozice veřejné moci systematicky řešeny. Jsou to například otázky potírání škodlivých tradičních praktik, útisku ve jménu cti či mrzačení ženských pohlavních orgánů. Tyto praktiky se sice na území ČR vyskytují sporadicky, ale vzhledem k narůstající migraci nemůžeme zavírat oči před těmito společnými problémy,“ zmínil ve svém projevu ministr Kocáb. Ministr Kocáb ve svém projevu také navrhl tři modely ustanovení Evropské observatoře: 1) začlenění observatoře do Institutu pro rovnost žen a mužů, 2) začlenění observatoře do Agentury EU pro základní práva
222
3) vytvoření společného projektu těchto evropských agentur, přičemž organizační a koordinační roli by plnila Komise Doplnil, že prvním krokem by pro efektivní fungování Evropské observatoře mělo být zpracování studie, která vyhodnotí synergii mezi činností všech relevantních aktérů, včetně členských zemí, a případně upozorní na jejich duplicitu. Dalším gesčním bodem ministra Kocába byla na zasedání Zpráva Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o rovnosti žen a mužů 2010. Komise ve zprávě vyzývá Evropskou radu k vyvíjení nátlaku na členské státy, aby neprodleně reagovaly na výzvy popsané v této zprávě, zvláště jedná-li se o: - posílení hlediska rovnosti žen a mužů ve všech částech strategie EU do roku 2020, včetně účinnějšího začleňování hlediska rovnosti žen a mužů a zvláštních opatření a cílů týkajících se rovnosti žen a mužů v rámci evropské strategie zaměstnanosti; - snížení rozdílu v odměňování mezi ženami a muži prostřednictvím zvláštních strategií, které spojují všechny dostupné nástroje, případně včetně cílů; - zajištění přínosu rozdílnosti mezi ženami a muži v představenstvech kótovaných společností pro posílení vyrovnaného a trvalého rozhodovacího prostředí a podporu žen ke vstupu do předsednictev kótovaných společností; - zlepšení opatření ke sladění pracovního a soukromého života u žen i mužů, včetně pracovního volna z rodinných důvodů, pečovatelských služeb, flexibilních pracovních úvazků, a podpora rovného rozdělení soukromých a rodinných povinností s cílem usnadnit zaměstnání žen i mužů na plný pracovní úvazek; - zvýšení úsilí v oblasti prevence sexuálně motivovaného násilí a boje proti tomuto násilí; - zajištění, aby politiky věnovaly pozornost ženám, které se nacházejí v obzvláště zranitelné situaci, například ženám s nejistým zaměstnáním, starším pracujícím ženám, matkám samoživitelkám, zdravotně postiženým ženám, ženám pocházejícím z přistěhovaleckého prostředí a etnických menšin a romským ženám; - zajištění, aby bylo hledisko rovnosti žen a mužů začleňováno do reakcí na hospodářský pokles na evropské i vnitrostátní úrovni, s přihlédnutím k rozdílnému dopadu krize na ženy a muže; - obnovení závazku přijatého členskými státy v Evropském paktu pro rovnost žen a mužů a posílení partnerství a synergie V Bruselu, 8. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (199) Kocáb prosadil novelu zákona o nadacích a nadačních fondech Poslanecká sněmovna schválila vládní novelu zákona č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech, ve znění pozdějších předpisů. Nyní ji ještě projedná Senát a zváží prezident republiky. Zákon by měl vejít v účinnost 1. července 2010. Pomůže nadacím a nadačním fondům lépe plnit svůj účel, tedy dárcovství na veřejně prospěšné účely, v době ekonomické krize.
223
Zákon č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech upravuje činnost 1021 nadací a 1012 nadačních fondů (údaj Českého statistického úřadu). Zákon vychází z aplikační praxe. Rozvoj těchto subjektů naráží na citelný odliv finančních zdrojů, vhodných pro poskytování nadačních příspěvků. V případě všech uvedených zdrojů nadace a nadační fondy zaznamenávají od roku 2008 úbytek významnějších objemů finančních prostředků vhodných na grantování. Situace na finančních trzích, zejména v době paniky na přelomu let 2008 a 2009, postihla všechny nadace v oblasti správy nadačního jmění a jeho výnosů. Vládní novela obsahuje následující změny: • zákon výslovně odděluje vlastní programy nadací a nadačních fondů od správy a tím i správních nákladů. Tak usnadní nadacím a nadačním fondům plnohodnotným způsobem rozvíjet i vlastní činnosti (programy), které jim umožní rozmnožit finanční zdroje pro dárcovství. K vlastní činnosti nadace a nadačního fondu pak mohou dostačovat i menší dary a další finanční zdroje, které by byly pro poskytovaní nadačních příspěvků příliš malé. Dosud platný zákon zná pouze dva druhy činnosti těchto subjektů – poskytování nadačních příspěvků a správu nadace. Z toho vyplývá, že dosud nadace a nadační fondy musely vlastní aktivity (především vzdělávání, poradenství, kulturní a vědecké činnosti) zahrnout do nákladů správy nadace a podřídit je tzv. „pravidlu hospodárnosti“, tudíž byly vždy okrajovými a jen jaksi na doplnění a ve stínu grantové činnosti. • novela svěřuje rozhodnutí o zrušení nadačního fondu správní radě, čímž se umožní ukončit jednoduchým způsobem existenci nadačních fondů, které vyčerpaly svůj majetek, nemají možnost získat majetek další a vůle správní rady i zřizovatele nadačního fondu je ukončení činnosti. Při stávající úpravě je nutno prokázat, že se majetek trvale vyčerpal, a o zrušení rozhoduje soud v poměrně dlouhém soudním řízení. Navrhovaná úprava lépe odpovídá “spotřebnímu“ charakteru nadačních fondů. • dále umožňuje změnu nadačního fondu na nadaci, což umožní nadačním fondům, které se stanou majetkově silnými a bude u nich předpoklad dlouhodobého trvání, pokračování existence v nové právní formě. Současně tato úprava zabrání vzniku nadací, které kromě požadovaného minimálního nadačního jmění nemají jiný majetek a jsou v podstatě nefunkční. Rozšiřuje se také možnost sloučení nadačních fondů a nadačních fondů s nadacemi, aby bylo možné lépe využít omezené finanční prostředky na stanovený účel. „Navrhované změny přispějí k tomu, aby nadace a nadační fondy vůbec přežily ekonomickou krizi. Zároveň může rozvoj vlastních aktivit těchto subjektů přinést cenné zkušenosti, které ostatní typy neziskových organizací nemají a které budou stále více potřebovat,“ řekl ministr Kocáb. V Praze, 12. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (200) Ministr Kocáb vyjádřil velké znepokojení z dalšího žhářského útoku na romskou rodinu. V noci ze soboty na neděli neznámý útočník vhodil tzv. Molotovův koktejl do domu romské rodiny v ostravské kolonii Bedřiška. Dům obývá 8 lidí. Policie nechce incident spojovat s loňským žhářstvím ve Vítkově, nevylučuje ale, že se vyšetřování stočí i tímto směrem.
224
Ministr Kocáb vyjádřil své znepokojení z včerejšího útoku, který nápadně připomíná událost z loňského roku ve Vítkově. „Na základě zkušenosti z Vítkova nelze vyloučit etnicky zabarvený útok. Samotný fakt, že někdo vhazuje zápalné láhve do domů, kde spí lidé, je naprosto odporný a odsouzeníhodný. Velmi vítám jak iniciativu policie, tak neziskových organizací, které na místo vyslali své pracovníky, aby v místě pomáhali uklidnit situaci. Budu se celému případu intenzivně věnovat, stejně tak jak jsem se věnoval a věnuji případu ve Vítkově. Nesmíme dát v žádném případě nikomu možnost myslet si, že takovéto činy nebudou společensky zcela odsouzeny a policií důkladně prošetřeny. Hovořil jsem s náměstkem ministra vnitra Komorousem a ministrem Pecinou, který mě ubezpečil, že udělá vše proto, aby se celá věc vyřešila a to co nejdříve.“ V Praze, 15. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (201) Vláda schválila přípravnou fázi Národního akčního plánu inkluzívního vzdělávání Ministr Kocáb vítá, že vláda schválila přípravnou fázi Národního akčního plánu inkluzívního vzdělávání (NAPIV). Cílem je připravit vzdělávací systém na nový přístup k dětem ze sociálně znevýhodňujícího prostředí a se zdravotním znevýhodněním. NAPIV vznikl ve spolupráci MŠMT, odborné veřejnosti a oborových organizací. Vláda zadala plán na základě „Zprávy o obecných opatřeních k výkonu rozsudku Evropského soudu pro lidská práva ve věci č. 57325/00 - D. H. a ostatní proti České republice“. Hlavním nástrojem NAPIV je individuální přístup pracovníků ve školství ke všem žákům a žákyním. Má tak umožnit vzdělávání mj. také romských dětí ze „sociálně vyloučených lokalit“ společně s ostatními v hlavním vzdělávacím proudu. „Plán navazuje v některých oblastech na Koncepci romské integrace, kterou schválila vláda 21. prosince 2009 jako hlavní dokument státní politiky v oblasti integrace Romů. Význam synergie těchto vládních dokumentů veřejnost pocítí až za několik let. Je ale dobře, že úřednická vlády tyto kroky činí,“ řekl k tomu Kocáb. „Společné vzdělávání dětí s různými vzdělávacími potřebami je významným civilizačním posunem a velkým úkolem celé vlády a společnosti. Náš úřad má dbát, aby realizace NAPIV probíhala v souladu s dalšími strategickými materiály týkajícími se integrace společnosti. Budeme se tedy maximálně snažit, abychom přispěli k naplnění jeho cílů,“ řekl ministr. V Praze, 15. 3. 2010
225
TISKOVÁ ZPRÁVA (202) Kocáb k Bedřišce a Prohlášení senátorky Janáčkové „Je nepřípustné, aby paní Liana Janáčková jako senátorka a starostka, tj. jako osoba ve významné veřejné funkci, ve svém prohlášení poškozovala oběti žhářského útoku během policejního vyšetřování tím, že předkládá veřejnosti jejich citlivé osobní údaje a spekuluje o motivech jejich možného jednání." Ministr pro lidská práva vyslal do Ostravy Gabrielu Hrabaňovou, ředitelku kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské komunity. Hrabaňová navštívila rodinu Podraných v domku v osadě Bedřiška, do kterého byla minulý týden vhozena zápalná láhev. Hovořila se zástupci státní i městské policie a ocenila jejich práci, která spočívala v posílení hlídek v oblasti, čímž zajistila pocit bezpečí pro místní komunitu. Hrabaňová se setkala také s krajským koordinátorem pro romské záležitosti. Z doposud zveřejněných informací je patrno, že v případě žhářského útoku v kolonii Bedřiška se objevila tendence k poukazování spíše na čin, který nemá rasově motivovaný podtextem. Ministr Kocáb upozornil, že případ musí být prošetřen i s ohledem na získané poznatky z kauzy Vítkov. Proto uvítal iniciativu policie, která se rozhodla přešetřit veškeré dosavadní žhářské útoky i z perspektivy potenciálně etnicky motivovaných činů. V této souvislosti ministr odsoudil výroky uvedené v prohlášení senátorky a starostky ostravského obvodu Mariánské Hory a Hulváky Liany Janáčkové, které účelově zkreslují motivy činu. „Je nepřípustné, aby paní Liana Janáčková jako senátorka a starostka, tj. jako osoba vykonávající veřejnou funkci, ve svém prohlášení poškozovala oběti žhářského útoku během policejního vyšetřování tím, že předkládá veřejnosti jejich citlivé osobní údaje a spekuluje o motivech útoku následujícím způsobem: „Dle zpráv od občanů z Bedřišky se v době návštěvy rodiny z Anglie Podraní domlouvali o přestěhování do Anglie nebo do Kanady. Jen prý potřebují doklad o tom, že jsou v Česku diskriminováni.“ (citace z prohlášení Janáčkové). "Jako osoba ve veřejné funkci smí podle práva zveřejnit pouze důkladně prověřené informace a rozhodně nesmí zveřejňovat spekulace, které by se mohly dotknout práv a pověsti soukromých osob.“ Ministr pro lidská práva konstatuje, že známé nenávistné výroky senátorky Janáčkové proti Romům v kombinaci s její tendencí segregovat romské obyvatele svého obvodu zpochybňují její způsobilost pro výkon funkce jak starostky, tak místopředsedkyně Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice Senátu ČR. V Ostravě, 19. 3. 2010
226
STANOVISKO (203) K výzvě předsednictva Strany zelených k odstoupení z funkce Včera jsem na základě výzvy Strany zelených k mému odstoupení jasně deklaroval svoji připravenost tento krok učinit a z Fischerovy vlády odejít. Zároveň jsem ve svém stanovisku vyjádřil obavu nad tím, že odvolání obou ministrů nominovaných Stranou zelených může vést k vládní krizi. Tuto mou obavu potvrdilo večerní tiskové prohlášení grémia ODS: „Vážně se obáváme, že reakce na rozhodnutí premiéra Fischera (pověření Jakuba Šebesty řízením resortu životního prostředí) může vyvolat vážnou vládní krizi. To by v období ekonomické krize, dva měsíce před volbami, mohlo negativně ovlivnit i českou ekonomiku...... Pokud zelení nebudou nominovat své kandidáty na oba ministerské posty, je ODS připravena doplnit vládu svými kandidáty v logice původní koalice se zelenými.“ Nechci, aby se otázka mé demise stala dalším příspěvkem k destabilizaci politických poměrů v zemi. Takové riziko je nutné všemi dostupnými kroky odvrátit. Včera večer jsem proto krátce telefonoval s Mirkem Topolánkem o nejbližších politických krocích ODS. V průběhu dne jsem hovořil s premiérem, Ondřejem Liškou, ministrem Pecinou a dalšími lidmi, na kterých v této chvíli záleží. Zjistili jsme, že většinový názor považuje za nejvhodnější, aby politické strany, které se podílely na vytvoření úřednické vlády, opět zasedly k jednacímu stolu. Uvítám rozhodnutí premiéra Fischera takovou schůzku iniciovat, protože by to umožnilo vrátit se k původním dohodám o úřednické vládě. Velkorysý přístup, který je premiérovi vlastní, by politickou situaci okamžitě zklidnil a vláda, která působí na naší politické scéně jako stabilizující faktor a těší se velké důvěře veřejnosti, by mohla bez dalších komplikací přivést zemi k řádným volbám. V Praze, 23. 3. 2010
STANOVISKO (204) Podruhé k výzvě Zelených Včera jsem na základě výzvy Strany zelených k mému odstoupení jasně deklaroval svoji připravenost tento krok učinit a z Fischerovy vlády odejít. Zároveň jsem ve svém stanovisku vyjádřil obavu nad tím, že odvolání obou ministrů nominovaných Stranou zelených může vést k vládní krizi. Tuto mou obavu potvrdilo večerní tiskové prohlášení grémia ODS: „Vážně se obáváme, že reakce na rozhodnutí premiéra Fischera (pověření Jakuba Šebesty řízením resortu životního prostředí) může vyvolat vážnou vládní krizi. To by v období ekonomické krize, dva měsíce před volbami, mohlo negativně ovlivnit i českou ekonomiku......
227
Pokud zelení nebudou nominovat své kandidáty na oba ministerské posty, je ODS připravena doplnit vládu svými kandidáty v logice původní koalice se zelenými.“ Nechci, aby se otázka mé demise stala dalším příspěvkem k destabilizaci politických poměrů v zemi. Takové riziko je nutné všemi dostupnými kroky odvrátit. Včera večer jsem proto krátce telefonoval s Mirkem Topolánkem o nejbližších politických krocích ODS. V průběhu dne jsem hovořil s premiérem, Ondřejem Liškou, ministrem Pecinou a dalšími lidmi, na kterých v této chvíli záleží. Zjistili jsme, že většinový názor považuje za nejvhodnější, aby politické strany, které se podílely na vytvoření úřednické vlády, opět zasedly k jednacímu stolu. Uvítám rozhodnutí premiéra Fischera takovou schůzku iniciovat, protože by to umožnilo vrátit se k původním dohodám o úřednické vládě. Velkorysý přístup, který je premiérovi vlastní, by politickou situaci okamžitě zklidnil a vláda, která působí na naší politické scéně jako stabilizující faktor a těší se velké důvěře veřejnosti, by mohla bez dalších komplikací přivést zemi k řádným volbám. V Praze, 24. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (205) Město Most představilo podrobný plán na pomoc sociálně slabým V každé veřejné zakázce, kterou město Most vypíše v rámci integrovaného plánu rozvoje města, obsadí minimálně deset procent pracovních míst dlouhodobě nezaměstnanými lidmi z evidence úřadu práce. Tato i řada dalších aktivit na pomoc sociálně slabým obyvatelům Mostu se objevují ve strategickém dokumentu pro roky 2010-2012, který připravili členové Lokálního partnerství Most koordinovaného vládní Agenturou pro sociální začleňování v romských lokalitách. Strategický dokument včera přijali mostečtí zastupitelé „Je to obrovský kus práce, na kterém se podíleli téměř všichni, kteří mají v Mostě na starosti sociální začleňování – od primátora a jeho náměstků až po lidi z terénu,“ říká ministr pro lidská práva Michael Kocáb. „Je to, jako bychom měli jízdní řád na cestě k integraci. A každý zná přesně svůj úkol, který se zavázal splnit. Opatření za sebe budeme skládat podle přesně stanoveného harmonogramu,“ říká primátor města Most Vlastimil Vozka. „Strategický plán vznikal od března loňského roku do ledna tohoto roku. Pracovní skupiny se scházely každá dvakrát až čtyřikrát do měsíce. Plán obsahuje čtyři tematické části: bydlení, zaměstnávání, vzdělávání a sociálně patologické jevy. Ty kopírují činnost pracovních skupin, do kterých jsme rozdělili Lokální partnerství Most,“ říká lokální konzultant Agentury pro sociální začleňování v Mostě Bronislav Podlaha.
228
Velký důraz plán klade na vzdělávání. Most bude i nadále pokračovat v úspěšném programu předprofesní přípravy žáků vycházejících ze základních škol. Snahu o úspěšný přechod dětí ze základních škol na střední posílí zřízení pracoviště mostecké Střední školy technické přímo na chanovském sídlišti. Na sídlišti Chanov a ve čtvrti Stovky bude v případě úspěchu podávaných projektů vybudováno nové nízkoprahové zařízení pro mládež nad 15 let a otevřeny kluby pro děti a mládež. Dalšími cíli v oblasti vzdělávání a volného času jsou provoz předškolních klubů, posílení asistentů pedagogů na vybraných základních školách a program doučování v rodinách. Prioritou oblasti zaměstnávání je zavedení dluhového a právního poradenství a jeho doplnění o spolupráci s exekutory při vyjednávání s věřiteli dlužných osob. Předluženost a s ní spjatý exekuční výměr jsou často nejvážnějšími překážkami pro vstup sociálně vyloučených osob na legální trh práce. V Mostě by také měla začít fungovat služba pracovního poradenství a pracovní asistence, která motivuje klienty směrem k aktivnímu hledání zaměstnání, zprostředkovává práci a poskytuje garanci zaměstnavatelům. Tato služba pracuje s klienty i po okamžiku, kdy získají zaměstnání, aby o práci zase brzy nepřišli. V oblasti bydlení bude město Most usilovat o zavedení systému takzvaného prostupného bydlení. V něm mohou lidé přecházet z krátkodobého krizového bydlení na ubytovnách do podporovaného bydlení spojeného s nabídkou sociálních služeb. Cílovým třetím stupněm je získání dlouhodobého nájemního bydlení na volném trhu. Na sídlišti Chanov by tak v případě úspěchu podávaných projektů mělo být vybudováno 26 nových sociálních bytů. Zároveň plán počítá s tím, že v Chanově a ve čtvrti Stovky bude zaveden institut domovnictví. Čtvrtá část plánu, oblast prevence sociopatologických jevů, uvádí jako své cíle oddlužení a prevence dlužnictví, výchovu k rodičovství a prevenci a eliminaci užívání návykových látek a jevů, které jsou s ním spjaty. Každá oblast strategického plánu obsahuje dlouhodobé i krátkodobé cíle, které povedou k jejich naplňování. Každý krátkodobý cíl obsahuje konkrétní kroky s konkrétními termíny a zodpovědností včetně toho, jak budou aktivity zajištěny personálně, materiálně a finančně. „Právě pomoc při zajišťování finančních prostředků z evropských fondů teď bude kromě pokračování v koordinaci činnosti lokálního partnerství hlavním úkolem Agentury v nejbližších letech. Nabízíme členům lokálního partnerství pomoc při sestavování projektových žádostí do operačních i národních programů,“ říká ředitel Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách Martin Šimáček. Mezi nejvýznamnější sociálně vyloučené lokality Mostu patří především známé sídliště Chanov, blok domů „Ve Stovkách“ a lokalita Sedmistovky. Žije v nich přibližně 3 000 sociálně vyloučených či vyloučením ohrožených obyvatel. Agentura pro sociální začleňování působí v Mostě od roku 2008. Lokální partnerství bylo ustaveno v srpnu 2008 a čítá vedle samotné Agentury a města Mostu dále Úřad práce v Mostě, Policii ČR, dvě školy a šest neziskových organizací zabývajících se ve své práci sociálním vyloučením. Členy lokálního partnerství jsou: Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách , Město Most, Dům romské kultury, o.p.s., Diakonie české církve evangelické, Oblastní charita Most , SŠT Velebudice, Dům dětí a mládeže, Most k naději o.s., Komunitní centrum Chanov, o.s., Městská police Most, Úřad práce v Mostě, Policie ČR (SKPV), 5.ZŠ Most-Chanov. V Mostě, 26. 3. 2010
229
TISKOVÁ ZPRÁVA (206) K návštěvě ministra Kocába u vysoké komisařky OSN pro lidská práva N. Pillay Romové musejí dostat šanci Ministr pro lidská práva Michael Kocáb navštívil dne 25. března 2010 Vysokou komisařku OSN pro lidská práva Navanethen Pillay, aby projednali současnou situaci romské menšiny v České republice. Jednání přineslo následující závěry. Romové žili po staletí na okraji evropské společnosti – a do značné míry na něm zůstávají dodnes. V současné době jsou často vytlačováni ještě dále od hlavního proudu společenského života. V řadě zemí, nevyjímaje ani Českou republiku, se propast mezi nimi a majoritní společností v posledních desetiletích nezmenšuje tak, jak bychom si přáli. Pokračující sociální vyloučení Romů je problematické z perspektivy řady mezinárodních smluv o lidských právech: Mezinárodního paktu o ekonomických, sociálních a kulturních právech, Úmluvy o právech dítěte, Úmluvy o odstranění rasové diskriminace a Úmluvy o odstranění diskriminace žen. Romské děti, které vyrůstají v chudinských čtvrtích, nemají stejné šance jako jejich vrstevníci z majoritní společnosti. Zvlášť obtížná je i situace romských žen a dívek, které často čelí dvojí diskriminaci – jako příslušnice menšiny a jako ženy uvnitř vlastní komunity. Je nepříznivý vývoj způsoben neodvratnými strukturálními změnami v postkomunistických hospodářstvích a rozšiřujícími se nůžkami mezi více a méně kvalifikovanými pracovníky? Nebo za to mohou předsudky a rasová diskriminace? Mají na něm podíl některé kulturní tradice Romů samotných? Všechny tyto faktory jistě hrají svou roli. Můžeme vést spory o to, který z nich je významnější, ale především je nutno hledat řešení. Je totiž zřejmé, že takový vývoj ohrožuje nejen Romy samotné, ale i celou společnost. Sami Romové na sebe jistě mohou vzít více odpovědnosti, ale musejí k tomu dostat příležitost. Mnohem větší šanci nastartovat žádoucí změny má přece veřejná moc – tedy státní správa a samospráva – než romské či jiné nevládní organizace, o jednotlivých obyvatelích chudinských čtvrtí ani nemluvě. Jsme přesvědčeni, že se Romové musejí stát plnoprávnými občany zemí, v nichž žijí, se všemi právy a povinnostmi jako kdokoli jiný. Veřejná politika by měla být citlivá k jejich specifické kultuře a zkušenostem, ale měla by vždy směřovat k jejich začlenění do hlavního proudu vzdělávání, zaměstnání a bydlení. Různá populistická opatření, která ve svých důsledcích zahánějí Romy do ještě hlubšího sociálního vyloučení, totiž situaci neřeší, ale naopak zhoršují. Součástí řešení musí být důsledná ochrana před diskriminací, jakou přinášejí směrnice Evropské unie, přenesené do českého práva antidiskriminačním zákonem. Je však nutná i cílená politika k překonávání sociálního vyloučení, jakou realizuje česká Agentura pro sociální začleňování. Na setkání Vysoká komisařka OSN pro lidská práva Navanethen Pillay ocenila velmi významnou práci české vlády v oblasti ochrany a prosazování lidských práv, důležitou úlohu úřadu ministra pro lidská práva a zejména jeho osobní nasazení při prosazování lidskoprávních principů a romské integrace. V Ženevě, 26. 3. 2010 TISKOVÁ ZPRÁVA (207)
230
Demise ministra vlády pro lidská práva Už dříve jsem řekl, že respektuji výzvu Strany Zelených, která mě nominovala na post ministra pro lidská práva, abych ze své funkce odstoupil. S ohledem na vývoj uvnitř ODS jsem se ještě jednou pokusil o alespoň elementární domluvu mezi politickými stranami, včetně Strany Zelených o dalším fungování vlády. V reakci na to premiér Jan Fischer ve středu zaslal předsedům ODS a ČSSD dopis, ve kterém je požádal o návrhy o dalším postupu, jak na zbývající čas stabilizovat úřednický model vlády po ohlášeném odchodu SZ. Z následujících reakcí stran jsem vyrozuměl, že SZ na nabídku jednání nereflektuje, a také že pan premiér nastalou situaci řeší. Proto jsem se rozhodl na podat v pondělí po zasedání vlády demisi. Chci na rozloučenou poděkovat premiéru Janu Fischerovi a všem kolegům ve vládě za vynikající spolupráci. Zvláštní poděkování pak patří skvělým a pro věc lidských práv zapáleným spolupracovníkům ministerstva, které jsem měl tu čest vést. Děkuji i všem novinářům, kteří se o tuto problematiku začali zajímat a prosazovat ji do vědomí veřejnosti. Vážím si podpory J. Fischera, V. Havla, M. Kalouska, J. Paroubka, P. Uhla, L. Dobrovského, A. Šabatové, I. Gabala, J. Urbana, M. Smolíkové a celé řady dalších politiků a lidskoprávních aktivistů pro mé setrvání v kabinetu. Sdílím jejich názor, že od rozdělané práce se nemá odcházet. Nicméně Straně zelených velmi záleží na mém odchodu a slib loajality, který jsem jí při svém nástupu do funkce dal, mi nedovoluje v kabinetu setrvat. Premiér Fischer mne ujistil, že v případě mé demise vláda i on sám budou i po zbytek mandátu věnovat této problematice stejnou pozornost jako doposud. To považuji za důležité. Ve chvatu doby a v politických půtkách totiž mnozí zapomínají na to, že žádný národ nikdy nedostal lidská práva darem. Stejně jako si nevážíme vzduchu, přestože bez něj nemůžeme přežít ani pár minut, nemůžeme si lidských práv začít vážit až ve chvíli, kdy se nám jich nedostává. O lidská práva proto musíme jako občané usilovat neustále a na každém místě. To platí i pro jakoukoliv moji budoucí činnost. Když jsem nastupoval, řekl jsem, že lidská práva nemají a neznají žádnou barvu. Dnes mohu být hrdý na svoje spolupracovníky a práci, kterou jsme společně odvedli. Odcházím proto ze Strakovy akademie s klidným svědomím. V Praze, 26. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (208)
231
Vláda schválila Národní plán vytváření rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2010 – 2014 Tento nový plán je již čtvrtým v pořadí. Formuluje politiku státu ve vztahu ke zdravotně postiženým občanům a byla v nich pro jednotlivá ministerstva stanovena konkrétní opatření, která byla pro dané období vytipována jako důležitá a prioritní. „Je možno objektivně konstatovat, že naplňováním Národních plánů prokazatelně došlo již v minulosti ke zlepšení přístupu státu k občanům se zdravotním postižením, což se pozitivně promítlo v řadě oblastí, které jsou k zajištění podmínek pro kvalitní a důstojný život této skupiny osob důležité a napomáhají jejich integraci do společnosti,“ řekl ministr Významnou událostí, která ovlivnila přípravu i podobu předkládaného Národního plánu je skutečnost, že Česká republika v září 2009 ratifikovala Úmluvu o právech osob se zdravotním postižením (dále jen „Úmluva“), kterou v prosinci 2006 schválilo Valné shromáždění Organizace spojených národů. Úmluva navazuje na sedm již existujících lidskoprávních úmluv OSN. Nezakládá žádná nová práva, pouze ukládá důsledné naplňování existujících lidských práv a svobod z hlediska osob se zdravotním postižením. Za mimořádně důležité Úmluva pokládá zajištění přístupu zdravotně postižených k fyzickému, ekonomickému, sociálnímu a kulturnímu prostředí, ke vzdělávání, k rehabilitaci, k informacím a komunikaci. Národní plán vychází z této Úmluvy. Je rozdělen do 18 samostatných kapitol. Každá kapitola obsahuje citaci příslušného článku Úmluvy, stručný popis stávajícího stavu, cílů, kterých má být prostřednictvím opatření dosaženo, a soubor termínovaných a průběžných opatření včetně uvedení resortu, který je za jejich plnění odpovědný. Stěžejní úkoly: Důsledné uplatňování principu inkluzívního vzdělávání pro žáky a studenty se zdravotním postižením všude tam, kde je to možné, návazná systematická podpora studentů se zdravotním postižením v rámci terciárního stupně vzdělávání. Hledání nových progresivních nástrojů pro zlepšení situace v zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Ke konci roku 2009 bylo na úřadech práce registrováno okolo 68 000 uchazečů se zdravotním postižením. V příštím období bude nezbytné provést celkovou revizi systému podpory zaměstnanosti této skupiny osob, včetně vyhodnocení dopadů souvisejících systémů (sociální, daňový). Systematické pokračování v odstraňování bariér u veřejných budov i dopravních staveb, které byly postaveny ještě před účinností stavebního zákona, který bezbariérovou výstavbu uložil. Zachování specifických dotačních programů pro organizace občanů se zdravotním postižením, jejichž cílem je zabezpečení veřejně účelných i vzájemně prospěšných aktivit pro tyto osoby. „Česká republika se v posledních dvou desetiletích zařadila mezi státy, které si uvědomují zvýšenou odpovědnost za odstraňování bariér bránících občanům se zdravotním postižením v plnohodnotné účasti a zapojení do života společnosti. Systematicky usilovala
232
o postupné řešení jednotlivých dílčích oblastí, které se bezprostředně zdravotně postižených dotýkají, s cílem zlepšit podmínky i kvalitu jejich života. Proto vítám nový a ambiciózní vládní plán na jejich další integraci. Měl by mimo další zvýšit vážnost a DŮSTOJNOST osob se zdravotním postižením ve společnosti,“ řekl ministr Kocáb. V Praze, 29. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (209) Rada vlády pro záležitosti romské menšiny povýšena na ministerskou úroveň Vláda schválila nový Statut Rady pro záležitosti romské menšiny. Obsahuje řadu zásadních změn v nazírání na romskou integraci vládou ČR. Tato změna vychází z přesvědčení, že úspěšná integrace Romů do společnosti je zásadní z hlediska pokračujícího propadu sociálně vyloučených romských komunit a jejich dlouhodobě neuspokojivé pozice v české společnosti, kdy tato menšina stále není přijímána většinovou společností a ve větší míře čelí diskriminaci. Součástí změny celospolečenského nazírání na tuto tématiku je především změna obsazení členů a členek Rady vlády pro záležitosti romské menšiny. Předsedou Rady se stává předseda vlády ČR, členská základna bude obsazena ministry zastupujícími zásadní resorty, další zásadní ministerstva budou reprezentována vždy náměstkem. Tím bude docílena možnost výrazně ovlivnit implementaci Koncepce romské integrace 2010 – 2013 a celkové zdůraznění integrace Romů, jako součást vládní politiky na nejvyšší úrovni. Zároveň se mění název Rady na „Radu pro záležitosti romské menšiny“. Rada je od roku 1997 jediným meziresortním orgánem, jehož cílem je sjednocení integračních aktivit ministerstev ve vztahu k romské menšině. Tento subjekt iniciuje systémové změny a odstraňování překážek, které brání romské menšině žít plnohodnotně a důstojně v ČR. Vyjadřuje se k návrhům legislativních změn i strategických a koncepčních dokumentů. Poslední změnu Schválený Statut Rady přináší změnu hlavního cíle Rady, její působnosti a složení. „Tyto změny reflektují nový koncepční přístup vlády ČR k řešení integrace Romů. ten mj. také obsahuje propojení Rady s nově vznikající Agenturou pro sociální začleňování ve vyloučených lokalitách, ale také Asociaci krajů a Svaz měst a obcí. Toto propojení je předpokladem pro úspěšnou koordinaci implementace vládní politiky na lokální úrovni. Zvládnutí integrace největší národnostní menšiny do společnosti a překonání letitých předsudků bude významným úkolem také pro následující vlády,“ řekl ministr Kocáb. V Praze, 29. 3. 2010
233
Michael Kocáb ministr pro lidská práva Úspěšný rok ministra pro lidská práva V obecné rovině byla vize Ministra pro lidská práva prosazovat, princip otevřené, nediskriminující a soudržné společnosti aktivních občanů, jakož i návrat etického rozměru do rozhodovacích procesů na všech úrovních veřejné moci. Ať už se jedná o budování tolerantní multikulturní společnosti, solidaritu s potřebnými, spravedlnost pro všechny, nekorupční prostředí, nebo ochotu vyrovnat se s neblahým dědictvím naší minulosti.
1. Oblast neziskového sektoru Ministr pro lidská práva: - Prosadil přijetí nových Zásad vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy, které urychlením rozhodovacích procesů ze strany státní správy umožňují nestátním neziskovým organizacím lépe reagovat na podmínky ekonomické krize. - Předložil vládě i Poslanecké sněmovně novelu zákona o nadacích a nadačních fondech, která umožní jejich pružnější fungování v době krize především tím, že jim umožňuje bez překážek realizovat vlastní projekty a aktivity. - Předložil vládě i Poslanecké sněmovně novelu zákona o obecně prospěšných společnostech, která tyto společnosti více přibližuje obchodním společnostem, aby byly srozumitelnější a konkurenceschopnější na trhu veřejně prospěšných služeb. - Zasadil se o efektivnější čerpání evropských strukturálních fondů nestátními neziskovými organizacemi a o snížení administrativní zátěže spojené s administrací projektů podpořených ze strukturálních fondů. - Zlepšil komunikaci státu a veřejné správy vůbec se zástupci neziskového sektoru prostřednictvím Rady vlády pro nestátní neziskové organizace. 2. Oblast lidských práv Ministr pro lidská práva: - 17. června 2009 pomohl prolomit prezidentovo veto antidiskriminačního zákona. Antidiskriminační zákon již nabyl účinnosti a co do oblasti působnosti se řadí mezi nejkomplexnější normy tohoto typu v EU.
234
- jako jediný člen vlády se zdržel hlasování, když kabinet Jana Fischera debatoval o požadavku prezidenta, aby měla ČR podobnou výjimku jako Británie a Polsko z uplatňování Listiny základních práv Evropské unie. - Se podílel na úpravě exekučního řádu ve smyslu zvýšení ochrany práv povinného a regulace činnosti exekutora. Dle novely exekučního řádu budou exekutoři při provádění exekuce postupovat rychle a účelně. Exekuce by měla být přiměřená, což znamená, že by dlužníkům již nemělo při nezaplacení malých částek hrozit ztráta např. domu, jako se to dělo ještě v nedávné době. - Připravil a ve vládě prosadil novelu tzv. „náhubkového zákona“, kterou vláda přijala a nyní projednává Poslanecká sněmovna ve druhém čtení, společně s poslaneckým návrhem týkajícím se téže věci. Ministr se domnívá, že informace z trestního řízení by mělo být možné zveřejňovat v případě, kdy převáží veřejný zájem nad právem na ochranu soukromí. Jde zejména o případy veřejně činných osob. V tomto duchu jde vládou schválený návrh a Ústavně právní výbor již některé jeho části přijal. Novela je nyní zařazena na jednání pléna sněmovny. - Předložil vládě ke schválení podnět ke kamerovým a sledovacím systémům. Na základě tohoto podnětu je zpracovávána novelizace zákona o ochraně osobních údajů, která nastaví pravidla provozování sledovacích systémů tak, aby docházelo k minimálním zásahům do soukromí jednotlivců. - Předložil podnět navrhující zlepšení kontroly ochrany soukromí zaměstnanců na pracovištích. Týká se prosazování ustanovení zákoníku práce o právech zaměstnance na ochranu jeho soukromí před sledováním na pracovišti. - Prosadil podnět, ve kterém vláda vyslovila politování nad zjištěnými individuálními pochybeními v případě sterilizací žen. Vláda uložila ministryni zdravotnictví, aby přijala opatření, která by měla lépe objasnit praxi protiprávních sterilizací a předejít opakování podobných případů v budoucnu. Tento krok vlády přivítalo řada mezinárodních organizací i některé organizace romských žen. - Předložil vládě Akční plán realizace Národní strategie prevence násilí na dětech na období 2009 – 2010. Jedná se o komplexní soubor kroků vlády, které mají zlepšit ochranu dětí před všemi formami násilí. - Prezentoval veřejnosti výukový materiál pro školní preventisty o homofobní šikaně a obtěžování ve školách. - Předložil vládě osmou a devátou periodickou zprávu o situaci v oblasti rasové diskriminace. Zpráva obsahuje opatření přijatá k plnění závazků plynoucích z Úmluvy OSN o odstranění rasové diskriminace“, shrnuje situaci v České republice v letech 2005 – 2009. - Předložil vládě doplněné Vyjádření ČR k některým závěrečným doporučením Výboru OSN pro lidská práva. Zpráva obsahuje jednak shrnutí institucionálního zabezpečení nediskriminace v ČR a některé veřejně debatované kroky vlády a ministra v oblasti potírání diskriminace.
235
- Předložil vládě ke schválení zprávu pro OSN o opatřeních přijatých k plnění Úmluvy proti mučení a jinému krutému nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání. Zpráva poukazuje například na změny, které přinesl nový trestní zákoník. - realizoval v roce 2009 kampaň „STOP násilí na dětech“. Kampaň rozproudila veřejnou debatu o násilí na dětech a zdůraznila, že všechny formy násilí na dětech jsou zcela nepřijatelné. V rámci kampaně bylo realizována řada seminářů za účasti odborné veřejnosti, orgánů státní správy i nevládních organizací, a to po celé ČR. Vznikla řada publikací, např. brožura o bezpečném užívání internetu dětmi. Byl natočen výukový materiál o pozitivním rodičovství, který mohou využívat centra pro rodinu v celé České republice. Kampaň proběhla ke konci roku 2009 také v médiích (televizní a rozhlasové spoty, billboardy). 3. Oblast rovných příležitostí žen a mužů Ministr pro lidská práva: - prosadil ve vládě Priority a postupy vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže, (2009), které přinášejí vedle konkrétních úkolů nově také indikátory jejich plnění. - Prostřednictvím Priorit ministr inicioval zřízení pracovních skupin k problematice rovnosti žen a mužů na všech resortech. - Vytvořil základ pro dialog a spolupráci mezi státem, odborníky a veřejností, a to především zřízením nových výborů Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů - Výboru pro rovné zastoupení žen a mužů v politice a Výboru pro institucionální zabezpečení rovných příležitostí pro ženy a muže. Rada tak má celkem 4 výbory (+ Výbor pro sladění, pracovního, soukromého a rodinného života a Výbor pro prevenci domácího násilí.) Výbory připravily řadu podnětů – např. k problematice žen ve vědě a výzkumu, k zavádění rovnosti žen a mužů v samosprávách, domácímu násilí. - Zahájil rozsáhlou společenskou diskuzi o vyrovnaném zastoupení žen a mužů v politice. - Pro jednání vlády je připraven návrh zákona, který stanovuje zvláštní postup při sestavování kandidátních listin pro volby do Poslanecké sněmovny, zastupitelstev krajů a hlavního města Prahy, tak aby na kandidátních listinách bylo nejméně 30% žen (nebo mužů), a aby na prvních dvou místech byli muž i žena. Pokud kandidující subjekt tuto povinnost nesplní a vady kandidátní listiny nebudou v poskytnuté lhůtě odstraněny, měla by být kandidátní listina odmítnuta. - Zahájil diskusi na odborné i politické úrovni o nedostatku zařízení pro péči o děti do tří let; v současné době byla vytvořena meziresortní pracovní skupina pro možnosti zařazování dětí od dvou let do mateřských školek. - V rámci Českého předsednictví Evropské unie ministr předsedal Radě EU, na které byly přijaty Závěry „Rovné příležitosti pro ženy a muže v aktivním a důstojném stárnutí.“
4. Oblast zdravotně postižených
236
Ministr pro lidská práva: - Prosadil ve státním rozpočtu na rok 2010 stejné finanční prostředky alokované pro dotační program pro zdravotně postižené jako v předchozích letech. Částkou 24 mil. Kč byl dotován program „Podpora veřejně účelných aktivit občanských sdružení zdravotně postižených“(podpořeno 96 projektů předložených 45 občanskými sdruženími zdravotně postižených). - Úřad ministra koordinuje realizaci „Národního rozvojového programu mobility pro všechny“ pro města a obce na investice do bezbariérových tras zpřístupňujících veřejné budovy a dopravní infrastrukturu (každoročně více než 100 milionů Kč). Ministr předsedal Řídícímu výboru tohoto programu. - Předložil vládě ke schválení Národní plán vytváření rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2010 – 2014. Základní podoba nového Národního plánu obsahově i strukturou vychází ze zásadních témat článků Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením, kterou Česká republika v loňském roce ratifikovala. 5. Oblast integrace romské menšiny Ministr pro lidská práva: - Připravil a v obou vládách prosadil Návrh obnovy piet romského holocaustu v Letech a Hodoníně u Kunštátu. - Vládě předložil ke schválení výrazně innovativní Koncepci romské integrace, ve které je formulována politika vůči Romům s důrazem na desegregaci ve všech oblastech. - Předložil v březnu 2010 do vlády věcný záměr zákona o Agentuře pro sociální začleňování, který umožňuje její efektivní fungování v nově určené působnosti - Ve všech pilotních lokalitách se finalizují místní strategické plány sociálního začleňování. Lokální konzultanti připravují spolu s partnery aktuálně více než 60 rozsáhlých projektů na podporu sociálního začleňování. - Podílel se na přípravě výzvy pro obce k přípravě individuálních projektů, které pomohou partnerským obcím Agentury zajistit ze strukturálních fondů sociální služby a služby návratu na trh práce až na čtyři roky. Do výzvy se podařilo alokovat 200 miliónů korun. - Rozhodl o rozšíření činnosti Agentury pro sociální začleňování do 10 nových měst a obcí (celkově tak Agentura působí v 21 obcích a dvou malých regionech). - Předložil vládě Informaci o institucionálním nastavení romské integrace v České republiky, „manuál pro diplomaty“. - Předložil vládě Analýzu Studie Agentury EU pro základní práva (EU-MIDIS) týkající se menšin. Analýza shrnuje, že čeští Romové mají mnohem větší šance na plnohodnotné zapojení do společnosti, přestože se u nich objevuje silný pocit diskriminace.
237
- Předložil vládě porovnání zpráv kanadského Výboru pro přistěhovalectví a uprchlíky (IRB) z roku 2007 a 2009 o postavení Romů v ČR, ze kterých lze vyvodit, že kanadská strana si uvědomuje zlepšující se přístup státu při řešení záležitostí Romů. - Prosadil nový Statut Rady vlády pro záležitosti romské komunity, členy Rady jsou nově ministři vlády, Radě předsedá premiér. - Zadal ke zpracování Dlouhodobý monitoring situace romských lokalit v ČR, který byl realizovaný v pěti českých sociálně vyloučených lokalitách (tj. Ústí nad Labem, Most, Cheb, Broumov a Šluknovsko), v nichž působí Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách. - Rozhodl o zpracování výzkumů sociální past I a II – v Litvínově se výzkum zaměřil na situaci na sídlišti Janov, v Chomutově na širší kontext exekucí dávek ve hmotné nouzi. Další analýzy vznikly v Přerově (zaměřená na kriminogenní faktory), Roudnici a Ostravě (situace v bydlení) a Brně (zneužívání drog). - pod jeho vedením vznikla příručka pro integraci určená vedení obcí, kterou představil na sérii devíti krajských konferencí Agentury. - V rámci Českého předsednictví Rady EU, předsedal Radě EPSCO, která po prvé ve své historii přijala dne 8. června 2009 na svém zasedání návrh závěrů Rady obsahující Společné principy romského začleňování. Tímto aktem se v rámci CZ PRES podařilo posunout otázky začleňování Romů mezi základní agendy EU 27. - uspořádal první ročník cen Gypsy Spirit, který chce upozornit na příklady dobré praxe v integraci romské minority. Na akci vystoupili kardinál Vlk, Václav, Havel, Magdalena Vašáryová, skupina Gypsy.cz, Kale a další. - v roce 2009 přerozděloval dotace ze státního rozpočtu obcím a NNO k předcházení sociálního vyloučení a odstraňování jeho důsledků prostřednictvím dvou podprogramů A „podpora terénní práce v sociálně vyloučených lokalitách“ a B „prevence sociálního vyloučení a komunitní práci“. V rámci podprogramu A bylo podpořeno v celkem kole 47 obcí, kde působilo v přepočtu 78 terénních pracovníků, v celkové výši 10 mil Kč. V podprogramu B bylo ve výši 25 mil. Kč bylo podpořeno 44 projektů. Dalším cíleným dotačním titulem je program Podpora koordinátorů romských poradců. Příjemcem této dotace byl kraj (s výjimkou Hlavního města Prahy). Celkové bylo rozděleno 4 520 100 Kč. - zahájil cílenou koordinaci práce krajských koordinátorů romských poradců. V roce 2009 proběhla tři setkání s krajskými koordinátory a jejich spolupracovníky k tvorbě Koncepce romské integrace, dále odborné semináře zaměřené např. na řešení pravicového extremismu v ČR aj. 6. Oblast potírání extremismu Ministr pro lidská práva: - Prosadil drobnou úpravu práva shromažďovacího (lhůta pro samosprávu na posouzení, zda je veřejné shromáždění v souladu s právem je prodloužena ze tří kalendářních na tři pracovní dny).
238
- Vypracoval Deklaraci všech ústavních činitelů a parlamentních politických stran o společném postupu proti extremismu: podepsali všichni předsedové stran zastoupených ve Sněmovně, předsedové obou komor Parlamentu, všichni členové a členky vlády, bývalý prezident V. Havel, ombudsman O. Motejl a většina poslanců, poslankyň, senátorů a senátorek. - Zřídil Stálý odborný panel proti rasismu a násilí - odborný a konzultační orgán pro oblast prevence nárůstu rasismu a extremismu na domácí scéně, terorismu na mezinárodní scéně a pro oblast mezikulturního a mezináboženského dialogu a to z hlediska prosazování lidských práv a tolerance. Členy SOPPRAN jsou Václav Havel, Jacques Rupnik, Eliška Wagnerová, Václav Bělohradský, Jiřina Šiklová, Jan Švejnar, Vladimíra Dvořáková, Luboš Dobrovský, Jakub Trojan, Anna Šabatová a mnoho dalších významných osobností veřejného života. - Zřídil pracovní skupinu pro řešení krizových situací, jejímž cílem je adekvátně reagovat a operativně a flexibilně řešit krizové situace týkající se soužití menšin, zejména soužití Romů, a majoritní společnosti. - účastnil se protestních akcí občanské společnosti a politiků svobodného státu Sasko a města Drážďany proti zneužívání památky obětí spojeneckého bombardování z konce druhé světové války neonacisty - veřejně se postavil za rozsudek Nejvyššího správního soudu rozpouštějící Dělnickou stranu. Rozsudek je precedenční a stanovuje, kdy je možno rozpustit politickou stranu (vedle odkazů na ideologie popírající některá základní práva a vedle uznání násilí jako legitimního nástroje politického boje a vedle jasného personálního propojení s ilegálními skupinami musí taková strana znamenat alespoň lokálně – zde „boj o Janov“ – přímé ohrožení obyvatel násilím). - ostře vystoupil proti žhářským útokům na romské rodiny ve Vítkově, Bedřišce, Zdibech a Mikulově . - osobně se angažoval při podpoře romské rodiny po útoku ve Vítkově. - předsedal dotační komisi Kampaně proti rasismu 2009, která vybrala k podpoře 16 projektů nestátních neziskových organizací podpořených částkou 3,6 mil. Kč. 7. Oblast ochrany práv národnostních menšin Ministr pro lidská práva: - Získal do gesce členství ČR v Alianci civilizací (což je iniciativa OSN, dialogem, nikoliv násilím prosazovat změny v mezinárodním kontextu; zejména na pomezí „křesťanského a muslimského“ světa). - Připravil novelu „zákona o obcích a obecním zřízení“, která usnadňuje naplňování práv národnostních menšin na místní úrovni. - Prosadil ve vládě uctění tragických událostí spojených s násilným rozsídlením jedné z nejstarších národnostních menšin v České republice po druhé světové válce – jihomoravských Chorvatů. - Rozšířil podporu menšinových jazyků pod ochranou Evropské jazykové charty v oblasti vzdělávání, výzkumu a dvojjazyčných nápisů formou samostatného dotačního programu.
239
8. V oblasti koordinace protidrogové politiky a prevence závislostí - pracovní skupina minstra k vládní úpravě herního práva zpracovala připomínky k věcnému záměru zákona o sázkových a jiných podobných hrách: umožňuje provozování loterií nevládkám a navrhuje opatření k maximálnímu omezení herních prostředí, a to zejména v sociálně postižených regionech). Naše pozměňující návrhy také podporují rozšíření pravomocí obcí zakazovat herny a zpřísňují ustanovení o odvodech na „veřejně prospěšné účely“. - Zahajovacím projevem jsem otevřel konferenci protidrogových koordinátorů zemí EU (CZ PRES)
„Ve chvatu doby a v politických půtkách mnozí zapomínají na to, že žádný národ nikdy nedostal lidská práva darem. Stejně jako si nevážíme vzduchu, přestože bez něj nemůžeme přežít ani pár minut, nemůžeme si lidských práv začít vážit až ve chvíli, kdy se nám jich nedostává. O lidská práva proto musíme jako občané usilovat neustále a na každém místě. Když jsem nastupoval, řekl jsem, že lidská práva nemají a neznají žádnou barvu. Dnes mohu být hrdý na svoje spolupracovníky a práci, kterou jsme společně odvedli. Odcházím proto ze Strakovy akademie s klidným svědomím.“ Michael Kocáb, ministr pro lidská práva
Priority úřadu ministra pro lidská práva do konce období Fischerovy vlády
240
1. Věcný záměr zákona o statusu veřejné prospěšnosti Zákon určí co je veřejně prospěšná služba a činnost; zákon určí znaky, které musí splnit organizace, která se o status veřejné prospěšnosti bude ucházet; zákon určí benefity, které organizace ze statusem veřejné prospěšnosti obdrží. Zákon přispěje k zásadnímu rozvoji veřejně prospěšných činností a služeb, zákon zaručí nejvyšší míru transparentnosti a odpovědnosti organizací ze statusem veřejné prospěšnosti. Zákon zásadním způsobem ovlivní rozvoj nestátního neziskového sektoru v České republice do budoucna. 2. Věcný záměr zákona o Agentuře pro sociální začleňování Zákon ustaví Agenturu jako samostatný ústřední správní úřad. Základní kompetencí Agentury bude řízení a koordinace státních politik v oblasti sociálního začleňování. V účinnost vstoupí od 1.1.2012, nejdéle od roku 2013 a umožní, aby Agentura pracovala souběžně až ve 150 městech a obcích. 3. Změna volebních zákonů Budou dokončeny návrhy novel volebních zákonů do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, zastupitelstev krajů a hlavního města Prahy, které stanovují nový postup při sestavování kandidátních listin, tak aby na kandidátních listinách bylo nejméně 30% žen (a rovněž mužů) a aby na prvních dvou místech byli muž i žena. 4. Předsednictví Dekády romské inkluze 2010 – 2011 Česká republika předsedá Dekádě v období od 1. července 2010 do 30. června 2011. Hlavními prioritami českého předsednictví jsou inkluzivní vzdělávání, podpora práva, životní situace romských dětí a romských žen a implementace integračních politik na místní úrovni. V rámci předsednictví se bude realizovat řada národních a mezinárodních aktivit. 5. Novela zákona o ochraně osobních údajů Novela má nastavit pravidla provozování sledovacích systémů tak, aby docházelo k minimálním zásahům do soukromí jednotlivců, za současného zajištění bezpečnosti osob a majetku. 6. Novela zákona č. 117/2001 Sb.,o veřejných sbírkách Bude dokončena příprava novely zákona o veřejných sbírkách a bude postoupena do legislativního procesu na úrovni vlády tak, aby ji mohla projednat vláda, vzešlá z parlamentních voleb. Novela umožní permanentní sbírky, zracionalizuje povolovací řízení a kontroly jejich využití. 7. Registr nestáních neziskových organizací na Portálu veřejné správy Budou přijata opatření, aby byl „oživen“ veřejný rejstřík neziskových organizací, který byl v roce 2004 založen na Portálu veřejné správy, nyní provozovaném Ministerstvem vnitra a v němž se mohou dobrovolně zapisovat neziskové organizace. Rejstřík bude sloužit veřejnosti, veřejné správě a neziskových organizacím.
8. Zajištění činnosti Agentury na roky 2011 a 2012 v rámci Úřadu vlády
241
Agentura byla ve své pilotní fázi začleněna do struktury Úřadu vlády. Než vstoupí v účinnost zákon o Agentuře, bude Agentura nejdéle do konce roku 2012 nadále pracovat jako odbor Úřadu vlády. 9. Priority a postupy vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže (2010) Dokument vyhodnocuje, čeho bylo v uplynulém roce dosaženo a stanoví strategii prosazování rovnosti žen a mužů na další období. 10. Podnět Rady vlády ČR pro lidská práva ke zrušení zákazu individuální adopce v zákoně o registrovaném partnerství Cílem podnětu je odstranění elementární diskriminace v české legislativě, vylučuje jedinou skupinu osob z přístupu k individuální adopci – jsou to osoby, které vstoupily do registrovaného partnerství. 11. Umožnění přístupu do zdravotnické dokumentace pro mezinárodní orgány, které kontrolují, zda nedochází ke krutému a nelidskému zacházení v zařízeních, kde se nacházejí osoby omezené na svobodě. Michael Kocáb, ministr pro lidská práva a menšiny V Praze, 29. 3. 2010
242
Michael KOCÁB zmocněnec vlády pro lidská práva (národnostní menšiny, nestátní neziskové organizace, rovnost žen a mužů a zdravotně postižené občany)
TISKOVÉ ZPRÁVY Návštěva obchodního centra Sapa v Praze Libuši Dne 28. dubna navštívil zmocněnec vlády pro lidská práva Michael Kocáb tržnici Sapa v Praze Libuši. Setkal se s provozním ředitelem a. s. Saparia Mgr. Tran Quang Hungem, předsedou Svazu Vietnamců v České republice Ing. Hoang Dinh Thangem a zástupci několika neziskových organizací. Po důkladném seznámení s chodem tržnice uznal, že jde o dobře fungující centrum obchodu a služeb, které obohacuje celou společnost nejen ekonomicky, ale i kulturně. Jednoznačně odmítl mediálně rozšířené představy o tržnici Sapa jako o sociálně uzavřeném „ghettu“ či shromaždišti podezřelých osob. V Praze dne 28. 4. 2010
29. duben, Evropský den solidarity mezi generacemi Michael Kocáb dnes na Úřadu vlády uspořádal seminář k Evropskému dni solidarity mezi generacemi. Odborný panel tvořili socioložka paní Jiřina Šiklová, s příspěvkem Nechceme seniory uklidit, ale zapojit, dále paní Julie Městková, sociální pracovnice společnosti Život 90, Petr Sak, sociolog, docent UK Praha, s příspěvkem Generace a nové formy komunikace a etik Jaroslav Lorman, který uvažoval nad hodnotovým znaménkem dnešní postmoderní situace a o důvodech eventuelních bariér mezi generacemi. Následná diskuse nejen nad facebookovými výroky týkající se seniorů ukázala možnosti mezigeneračního setkávání a sdílení myšlenek a postojů. Michael Kocáb přivítal v auditoriu zástupce Národního parlamentu dětí a mládeže, Asociace debatních klubů ČR, seniorů, studenty Gymnasia Na Zatlance a Střední škola na Havlíčkově náměstí. Akce měla podtitul "Fenomén facebook" aneb "Jedu se poprat s důchodcema do kaufu...beru si chrániče a pepřák". Příspěvky a debata ale hledaly spíše možnosti poznávání
243
a hlavně umožnila oběma „stranám“ najednou shledat, že jsou jedna společnost a že jejich problémy, obavy, ale také radosti a očekávání jsou velmi podobné. Kocáb v úvodním slově uvedl důvody, proč se zřejmě prohlubují mezigenerační bariéry: 1. ideál mládí, krásy a bohatství, kult těla a výkonnosti 2. naprostá neinformovanost veřejnosti o možnostech a příležitostech plynoucích z většího zapojení starších lidí do života společnosti, 3. chybějící informovanost o potřebách křehkých lidí a lidí blízkých smrti (mezi odbornou veřejností, o veřejnosti široké nemluvě) 4. generační odtržení, zvětšující se propast v komunikaci (je to první generace, která vyrůstá od útlého mládí ve virtuálním světě, kam starší málokdy pustí), znalostech, potřebách a životní zkušenosti mezi generacemi 5. málo příležitostí se setkávat (nukleární rodina na místo dřívějšího vícegeneračního soužití; domy pro seniory, celková atomizace společnosti) 6. přirozený pragmatismus a odmítání hodnotových systémů, náboženství a církve v české sekulární společnosti Kocáb uvedl, že den solidarity mezi generacemi souvisí s letošním celoevropských tématem číslo jedna a to je sociální vyloučení, opuštěnost a cesty jak těmto negativním jevům předcházet. Několik tvrdých dat: Čtvrtina mladých lidí ve věku 15–29 let si myslí, že senioři žijí na úkor mladší generace. Pro řadu mladých lidí představují senioři spíše ekonomickou zátěž a zdroj problémů, který jim odčerpává peníze. Čtvrtina občanů se setkává s tím, že se k nim někdo choval jinak jenom kvůli jejich věku. Na facebooku se více než čtvrt miliónu mladých lidí podílí na vzniku skupiny „Jejich revírem je Kaufland, jejich tempo je vražedné – důchodci.“ Podle sociologů jde spíše o to, že část mladých lidí si svoji životní frustraci vybíjí na seniorech, na které má vztek. Za seniory přitom považuje mladá generace už lidi po čtyřicítce. 54 % Čechů a Češek odpovědělo v dotazníku Vidovičové, že by starší lidé neměli vstupovat do politiky! Řada expertů začíná na určitou mezigenerační nevraživost poukazovat jako na závažný problém Česka. Bez viny nejsou ani politici, kteří ve snaze prosadit důchodovou reformu hovoří o stáří a stárnutí společnosti jako o ekonomické zátěži. I v předvolebních kampaních hrají senioři nikoli aktivní roli spoluobčanů, tvůrce hodnot společnosti, ale pouze roli pouhých uživatelů sociálních dávek, kterým ti ostatní nabízejí, že za jejich hlasy získají spokojenost a jistoty. Starším pracovníkům je prakticky automaticky připisována neschopnost naučit se pracovat s moderní technikou, horší sluch, zrak a výdrž, neschopnost přizpůsobovat se změnám, menší pracovní výkon, ovšem současně 38 procent dotázaných je přesvědčeno, že staří vydělávají více peněz než ti ostatní. Ředitel Ústavu sociální péče v Praze 4, Miloš Hájek uvedl, že k posilování pocitu generační průrvy přispívají média a reklama. O starých lidech se nepíše, a když, tak hanlivě. Negativní zprávy bývají často spojovány se seniory, kde jsou představováni jako roztržití popletové. Chybějí témata pro seniory, nikdo neukazuje jejich pozitivní roli ve společnosti.
244
Z uvedeného se zdá být důvodné, že mezigenerační vztahy v české populaci jsou přinejmenším zatížené stereotypy o užitečnosti mladé a střední generace a neužitečnosti starých. „Pokud chceme trend vzdalování se generací změnit, jinak než setkáváním a spoluprací ve veřejném či profesním životě to nepůjde. Budeme potřebovat odvážné manažery a personalisty, ale také pedagogy a i politiky, aby se taková prostředí začala rodit. Neotřelé projekty věkově rozrůzněných týmů v komerčních firmách nás poučují, že takový kolektiv bývá efektivnější, stabilnější a méně turbulentní,“ dodal Kocáb. V Praze dne 29. 4. 2010
Alarmující informace o situaci v Čečensku Michael Kocáb se sešel s členkou Komise pro lidská práva Ruské federace Světlanou Gannuškinou. Paní Gannuškina je členkou vedení společnosti Memoriál, působící v oblasti ochrany práv obyvatel Ruské federace, zejména na severním Kavkazu. Memoriál obdržel v loňském roce Sacharovovu cenu Evropského parlamentu. Jednali o situaci v Čečensku za proruské vlády Ramzana Kadirova a také o osudech čečenských běženců, kteří pobývají v České republice. Kocáb, do jehož agendy patří ochrana práv cizinců, již dříve intervenoval za jednotlivé běžence z oblasti severního Kavkazu u českých úřadů a sleduje vztah českých orgánů k těmto lidem. Proto přivítal možnost sejít se s významnou členkou lidskoprávní rady, která podléhá přímo prezidentu Medvěděvovi. Informace, které mu Gannuškina sdělila, považuje vládní zmocněnec za nesmírně alarmující. Podle Světlany Gannuškiny je nyní situace v Čečně horší než za války. Lidé totiž zvnitřnili strach. Kocáb k tomu dodal, „situaci by radikálně zlepšilo, jen kdyby orgány Ruské federace odmítly leninskou ideologii revolučního násilí a teroru, která nepovažuje vraždy za absolutní zlo, když slouží vládnoucí ideologii.“ V Praze dne 2. 5. 2010
Agentura pro sociální začleňování zůstane do roku 2012 při Úřadu vlády Z rozhodnutí vlády zůstane Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách součástí Úřadu vlády do konce roku 2012. Agentura funguje jako samostatný odbor Úřadu vlády již více než dva roky a podle původního záměru se měla od roku 2011 od Úřadu vlády oddělit. „Chceme, aby se Agentura stala od roku 2013 samostatným úřadem. V loňském roce jsme proto zahájili přípravy věcného záměru zákona o Agentuře, který v současné době projednává
245
Legislativní rada vlády. Pokud jej vláda schválí, zahájíme práce na takzvaném paragrafovém znění zákona. Dnešní usnesení vlády je velmi významné pro zajištění další činnosti Agentury a zároveň nám dává dostatek času zákon připravit v konsensu s resorty i obcemi,“ vysvětlil zmocněnec vlády pro lidská práva Michael Kocáb Vláda také přijala Zprávu o činnosti Agentury za rok 2009. Ta podrobně shrnuje působení Agentury v jednotlivých lokalitách i ve spolupráci s resorty. „Po potížích v roce 2008 je dnes Agentura plně funkční a to se zobrazuje také na výsledcích práce v lokalitách. V loňském roce se nám podařilo nastartovat rozsáhlý tříletý projekt ze strukturálních fondů, díky kterému Agentura rozšíří v tomto a příštím roce svoji činnost již do 33 obcí a měst. Máme hotové či těsně před dokončením strategické plány ve většině z 13 pilotních lokalit. Ve městech pracujeme aktuálně na přípravě sedmi desítek velkých projektů za více než půl miliardy korun ze strukturálních fondů,“ shrnuje výsledky ředitel Agentury Martin Šimáček. V roce 2009 přitom Agentura zaměstnávala celkem 27 pracovnic a pracovníků a hospodařila s rozpočtem ve výši 13,2 milionů korun. Zprava o činnosti Agentury v roce 2009 je k dispozici veřejnosti na internetových stránkách www.socialni-zaclenovani.cz. Agentura vznikla jako vládní orgán na podporu sociálního začleňování v českých městech a obcích usnesením vlády z 23. ledna 2008. Zároveň Agentura začala plnit roli nadresortního koordinačního orgánu, který v oblasti sociální integrace spojuje státní správu a samosprávy. Agentura nejprve působila ve 12 pilotních lokalitách, od roku 2009 přibylo mezi lokality po nepokojích na sídlišti Janov také město Litvínov. Letos v únoru vybral Monitorovací výbor Agentury dalších deset měst a obcí, ve kterých začala Agentura působit od 1. května. V Praze dne 10. 5. 2010
K násilí v severozápadních Čechách Zmocněnec vlády pro lidská práva Michael Kocáb je znepokojen podle četných indicií rasovým útokem v Bohosudově u Krupky v okrese Teplice. 4. 5.2010 napadli dva mladíci 13letého chlapce, oloupili jej a zbili tak, že se stěží dostal na nádraží a byl poté hospitalizován. „ Je mi chlapce i jeho matky velice líto. Takové kriminální jednání jednotlivců je nepřijatelné a alarmující. Násilí a zejména násilí s rasovým podtextem je třeba kategoricky odmítat a vyvozovat trestněprávní důsledky padni komu padni,“ uvedl Kocáb. Po odvysílání této zprávy na TV NOVA se spojil Kocáb s redaktorem televize, s matkou chlapce a mluvčí policie. Podle dostupných informací 13letý chlapec, žijící v dětském domově, šel podél železniční trati do Ústí nad Labem navštívit svoji matku, která bydlí v nedalekém azylovém domě. U Bohosudova ho napadli dva mladíci (17 a 13) a chtěli po něm peníze. Když jim je nedal, brutálně ho zbili, zkopali a odešli. Zraněný chlapec se doplazil asi 700 metrů na
246
nádraží v Bohosudově, kde mu byla přivolána pomoc. Chlapcův stav byl vážný, utrpěl řadu různých poranění a musel být umístěn na jednotku intenzivní resuscitační péče. „Chtěl bych vyzdvihnout fakt, že policie vyšetřila incident rychle a efektivně“, ocenil Kocáb postup teplické policie Policejní mluvčí Ilona Novotná zmocněnci potvrdila, že starší z útočníků je již obžalován z trestných činů loupeže a ublížení na zdraví z rasových důvodů a jeho případ bude předán soudu. Jako mladistvému mu hrozí poloviční sazba trestu – tedy až šest let vězení. Je ve vazební věznici v Litoměřicích. Mladšího kvůli věku policie stíhat nemůže. Zatím je v diagnostickém ústavu a o jeho dalším osudu rozhodnou orgány péče o dítě a soud, který může uložit ochranou výchovu. „Mlčet k případu nemohu, protože mlčení představitelů veřejné moci k takto brutálnímu násilí jen zvyšuje napětí ve společnosti a pocit části veřejnosti, že veřejná moc měří dvěma metry. Rychlý postup policie toto podezření, alespoň v tomto případě, vyvrací“, řekl Kocáb. Stát musí reflektovat vzrůstající násilí jako nebezpečný jev, který významně ohrožuje politickou stabilitu a soudržnost společnosti. Je třeba, bez ohledu na to, jaký politický směr bude právě u moci, stále posilovat síť služeb a komunitní práci za aktivního podílu všech odpovědných institucí, nevládního sektoru a jednotlivců. „Generalizace individuálních kriminálních činů je politicky nepřijatelná. Svádět tento konkrétní individuální trestný čin na skupinu nejchudších spoluobčanů (sociálně vyloučených) je stejně absurdní, jako svádění útoku na rodinu Kudrikových na celou majoritní společnost. Jedná se o politické zneužití tragických osobních osudů v předvolebním boji,“ uvedl Kocáb. V Praze dne 24. 5. 2010
Poslanecká sněmovna schválila vládní novelu zákona o obecně prospěšných společnostech Vládní novelu zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech, schválili poslanci a poslankyně na poslední předvolební schůzi. Vládní novelu připravil ministr pro lidská práva Michael Kocáb a v loňském roce ji schválila vláda. V poslanecké sněmovně se novela zdržela 10 měsíců a s jejím osudem si pohrál i poslanec ODS Polanský, který k ní chtěl "přilepit" bez jakékoli souvislosti novelu zákona o soudech a soudcích. S tím předkladatel samozřejmě nesouhlasil. Poslanci a poslankyně přílepek odmítli a zákon poslali do senátu. V současné době zhruba 1 700 obecně prospěšných společností poskytuje obecně prospěšné služby a zdrojem jejich financování jsou především vlastní příjmy. Od obchodních společností, působících v téže oblasti, se liší tím, že nejsou nikým vlastněny a případný zisk je reinvestován do činnosti.
247
Nad rámec těchto specifických vlastností jsou ale součástí trhu služeb. Aby byly v tomto prostoru konkurenceschopné, potřebují být flexibilnější, akceschopnější a transparentnější pro třetí strany podobně jako to zákon předpisuje obchodním společnostem. Návrh na tuto potřebu reaguje a navrhuje, aby statutárním zástupcem obecně prospěšné společnosti byl její ředitel, nikoliv správní rada, jak je tomu dosud. Správní rady bývají obsazeny čestnými členy a zákon jim ukládá scházet se třeba jen dvakrát ročně. Přitom bez jejich rozhodnutí není často jednání společnosti v konkrétním případě vůbec možné. Novela také posiluje roli zakladatele společnosti a prosazování jeho vůle. To bude mít významný vliv tam, kde obecně prospěšnou společnost založil stát či jiný orgán veřejné správy a svěřil jí veřejný majetek. Návrh projednal Petiční výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR 17. 3. a navrhl pozměňovací návrhy. Tyto návrhy (kromě legislativně technických úprav) se týkaly zejména stanovení dalších obligatorních náležitostí zakládací listiny o.p.s a rozšíření možnosti výkonu funkce ředitele (také v poměru smluvním). Předkladatel s těmito pozměňovacími návrhy souhlasil. Současně však byl ve druhém čtení "přilepen" pozměňovací návrh pana poslance Jiřího Polanského. Poslanec navrhl novelu zákona č. 6/2002 Sb., o soudech , soudcích, přísedících a státní správě soudů, v platném znění. S tímto pozměňovacím návrhem zpracovatel zásadně nesouhlasil. „Šlo o zcela nesystémový „přílepek“, který s předkládanou novelou ani okrajově nesouvisel. Prosazovaní změn právních norem prostřednictvím přidáváním takových „přílepků“ omezuje demokratické procedury a diskuzi při jejich přijímání, a je v rozporu s právním názorem Ústavního soudu – viz odůvodnění nálezu Ústavního soudu č. PI ÚS 77/06," uvedl k tomu zmocněnec vlády pro lidská práva Michael Kocáb. Přijetí pozměňovacího přílepku by z výše uvedených důvodů ohrozilo dlouho očekávanou novelu zákona o obecně prospěšných společnostech. Předkladatel proto vítá, že poslanci a poslankyně tento přílepek odmítli. V Praze dne 24. 5. 2010
Věcný záměr zákona o statusu veřejné prospěšnosti dnes schválila vláda Dne 10. května 2010 vláda schválila věcný záměr zákona o statusu veřejné prospěšnosti, který předložil předseda vlády spolu se zmocněncem vlády pro lidská práva. Cílem věcného záměru je zajištění nové kvality soukromých právnických osob, které poskytují veřejně prospěšné služby a vykonávají veřejně prospěšné činnosti. Návrh věcného záměru zákona o statusu veřejné prospěšnosti dbá na zvýšenou ochranu finančních prostředků ze státního rozpočtu, které jsou formou dotací na veřejně prospěšné aktivity poskytovány. Věcný záměr neinstaluje žádnou novou právní formu, ale všechny současné právní formy soukromých organizací mohou za předpokladu splnění podmínek této právní úpravy získat zvláštní status veřejné prospěšnosti. Cílem věcného záměru je:
248
- překonat vymezení veřejné prospěšných organizací jejich právními typy, obecně vymezit jejich vlastnosti - zajištění nové kvality soukromých právnických osob, které poskytují veřejně prospěšné činnosti a služby - zrovnoprávnit všechny právní typy soukromých společností, které poskytují veřejně prospěšné služby a činnosti (např. soukromé školy) - zajistit jejich transparentnost a povinnost reinvestovat zisk - zpřehlednit a lépe kontrolovat veřejné prostředky, které jsou na tyto činnosti poskytovány Právnická osoba získá statut veřejné prospěšnosti zápise do veřejného rejstříku, který povedou příslušné rejstříkové soudy. Paragrafované znění zákona o statusu veřejné prospěšnosti má být vládě předloženo do 31. prosince 2012. V Praze dne 24. 5. 2010
K porušování práv dětí při jejich odebírání z rodinného prostředí Výbor pro práva dítěte Rady vlády pro lidská práva projednal dne 3. 6. 2010 situaci odebíraných dětí na základě kasuistik a informací o realizaci národního akčního plánu transformace systému péče o ohrožené děti. Nad jeho rámec, protože je situace v některých kauzách alarmující, navrhl výbor opatření, s nimiž seznámil zmocněnec vlády pan Michael Kocáb veřejnost na odpolední tiskové konferenci. Prvním ze závěrů je, že výbor připraví doporučení, aby v rámci transformace systému péče o ohrožené děti vznikla v souladu s názorem Rady Evropy v gesci MPSV, Ministerstva zdravotnictví a spravedlnosti síť služeb dětem přátelských: přátelskost tkví samozřejmě v odbornosti pracovníků institucí, které v zájmu dítěte pracují (poskytovatelé služeb, soudy, zdravotnická a ozdravovny apod.), a v nejvyšším ohledu k právům dětí. Dále výbor podpořil vydání stručné publikace MPSV, která v jazyce přátelském a srozumitelném dětem, vysvětluje jejich práva v případě, že hrozí jejich odejmutí z rodiny, a kterou dostane každé takové dítě od svého sociálního pracovníka či kolizního opatrovníka. Třetím závěrem je návrh na novelizaci občanského soudního řádu. Výbor požaduje odstranit nerovnost dítěte v občanském řízení u opatrovnických soudů oproti jejich postavení při řízení trestním. Výbor považuje za nutné, aby bylo dítě v případech nařízení ústavní výchovy zastupováno advokátem z moci úřední stejně jako mladistvý, podezřelý ze spáchání trestného činu.
249
Podnět bude obsahovat ještě návrh jiné drobné úpravy OSŘ, a to, aby rozhodnutí ve věci odnímání z rodinného prostředí nabývala právní moci okamžikem vyhlášení rozhodnutí, nikoliv doručením. Potřebnost této úpravy plyne z aktuálních problémů s aplikační praxí. 1. 7. projedná podněty výbor a poté Rada vlády pro lidská práva. „Všechny závěry plynou z alarmujícího stavu, kdy téměř 4 tisíce takto na základě předběžného opatření soudu ročně odebraných dětí nemá odpovídající informace a je s nimi často jednáno v rozporu s jejich nejvyšším zájmem,“ řekl k tomu Kocáb Statistická data MPSV, MŠMT a MZ ukazují, že v České republice žije přibližně 20000 dětí v zařízeních ústavní výchovy. V porovnání s jinými evropskými zeměmi se jedná o neobvykle vysoký počet, který je zapříčiněn tím, že odebrání dítěte z rodiny je u nás nejčastějším a nejjednodušším řešením situace rodiny v obtížné situaci. Výbor pro práva dítěte opakovaně na tuto skutečnost upozorňuje, protože praxe je v rozporu s právy dětí. Minimálně každé druhé dítě je odebráno z rodiny z důvodu sociálních problémů a krize rodiny. To je v příkrém rozporu s Úmluvou o právech dítěte, kde právo dítěte vyrůstat v rodinném prostředí je třeba respektovat a vytvářet podmínky k jeho naplnění v nejlepším zájmu dítěte. V praxi to znamená širokou nabídku sanace biologické rodiny. Sanace rodiny a její širší podpora s rozšířenou nabídkou služeb pro rodiny v obtížných životních situacích je v současnosti středem pozornosti připravované transformace systému péče o ohrožené děti ze strany MPSV. Zmocněnec vlády Michael Kocáb řekl „připravovanou transformaci vidím jako jediné možné řešení zlepšení systému péče o ohrožené děti za předpokladu, že bude realizovaná optikou práv dětí a povede, jak řekla druhá nejvyšší představitelka Rady Evropy paní Maud de Boer-Buquicchiová, k rozvoji dětem citlivého a přátelského poradenství, služeb a celého systému péče“. Druhou oblastí je výkon soudního rozhodnutí – často ve formě předběžného opatření, kdy samotný výkon odebrání dítěte plně odporuje právům dětí, je necitlivý vůči jejich základním potřebám, je velkým stresem a často navozuje trauma nejen dítěte, ale i rodiny. Dítě postrádá jakékoli informace, které by o věcech, které se ho dotýkají, mělo mít, stejně tak jako možnost se k tomu vyjádřit a spolupracovat na tvorbě architektury připravované změny (např. docházka do školy, zájmových kroužků, možnost rozloučení, výběr osobních věcí, které si přeje vzít sebou atd.). Zcela je ignorován článek Úmluvy o právu dítěte na informace, svobodně projevit svůj názor a právo participace dítěte. V praxi se často setkáváme s tím, že dítě je odebráno ze školy bez předchozí informace, bez osobních věcí a rozloučení s rodinou, bez vysvětlení důvodu a délky pobytu je odvezeno od rodiny do ústavu. Častou bývá nic netušící dítě odebráno uprostřed vyučovacího procesu. To je stres, který lze označit za enormní. Takový výkon odebrání dítěte z rodiny traumatizuje dítě a je v rozporu s jeho nejlepším zájmem. Předsedkyně Výboru pro práva dítěte Eva Vaníčková vnímá tuto praxi jako hrubé porušení práv dětí a takovou osobní zkušenost dítěte přirovnává k situaci dospělého člověka, kterého v zaměstnání vyruší znenadání jednotka rychlého nasazení a odvede ho bez vysvětlení na neznámé místo na neurčitou dobu. Výbor pro práva dítěte v zájmu dětí inicioval na MPSV vydání „karty“ či jednoduchého informačního bukletu, kterou obdrží každé dítě, o kterém bude rozhodnuto, že by mělo určitou dobu strávit v ústavu. Karta ho bude včas informovat o všech jeho právech od okamžiku přípravy na odchod z rodiny, během vlastního odebrání, o jeho právech během pobytu v ústavu a také kontakt na osobu, na kterou se může v případě potřeby obrátit, bude-li cítit, že jeho práva nejsou dostatečně respektovaná. S odebíráním dětí z rodinného prostředí a právem dítěte na informace, vyjadřování názoru a participace souvisí procesní způsobilost dítěte. Občanský soudní řád uvádí, že děti nabývají způsobilost k právním úkonům postupně vzhledem ke své rozumové a volní vyspělosti
250
odpovídající jejich věku. Posouzení závisí na soudu, nicméně právo dítěte na informace by v případech odebírání dětí z rodinného prostředí mělo být naplněno u dětí i předškolního věku. Nelze však akceptovat praxi, podle které není dána možnost vyjadřovat své názory ani desetiletým či dvanáctiletým dětem. Otázka práv dětí a respekt zájmu dětí v každodenním životě se stal jednou z hlavních priorit programu Rady Evropy „Budujeme Evropu pro děti a s nimi“, v rámci kterého jsou integrované všechny národní strategie prevence násilí na dětech a národní koncepce práv dětí. Úřad zmocněnce vlády pro LP nyní připravuje Národní akční plán prevence násilí na dětech na období 2011 – 2018. Kocáb uvedl, že „základním východiskem dokumentu bude naplňování práv dětí a dokument poprvé v ČR bude obsahovat implementaci jednotlivých článků Úmluvy a to vždy pohledem zájmu pro individuální dítě či skupinový pohled na děti“. Ochrana práv dětí nekončí předáním dítěte do ústavu, naopak pokračuje a vzhledem k zásadnímu zásahu do života dítěte a vystavení oddělení od rodičů doplňují práva dítěte garantovaná Úmluvou o právech dítěte i tzv. přidaná práva, která doporučením č. 5 přijala Rada Evropy. Jde zejména o právo na udržování neustálého kontaktu s rodiči. Toto právo je v ČR někdy obtížně naplňované, je – li dítě umístěné do velkého ústavu několik desítek kilometrů vzdáleného místu bydliště rodičů na pokraji malé vísky s omezenou dopravní obslužností. Dítě nemá faktický kontakt s okolím, je nucené změnit školu, zájmové kroužky, ztrácí nejen rodiče, ale i širokou rodinu, kamarády, sousedy a známé. Děti umístěné do ústavů nejsou předem informované o délce pobytu, která by měla být vždy součástí soudního rozhodnutí. Délka pobytu a jasně definovaný plán sanace rodiny a popř. individuální práce s dítětem by měly být součástí odůvodnění tohoto rozhodnutí, aby se odebrání dítěte z rodinného prostředí nestalo jen samoúčelným řešením. Dlouhodobý pobyt dětí v ústavech je příčinou deprivace dětí a jsou to české výzkumy, na jejichž základě prof. Matějček popsal dlouhodobé následky citové a duševní deprivace dětí. To jednoznačně svědčí o tom, že taková rozhodnutí a dlouhodobé pobyty dětí v ústavech lze označit jako řešení proti zájmu dítěte. Proto také byla citová deprivace dětí v ústavech označena jako jedna z forem interpersonálního násilí na dětech. Výbor pro práva dítěte upozorňuje, že není třeba čekat se vším na připravovanou transformaci, ale že práva dětí lze – a je nutné - respektovat již nyní za předpokladu, že děti budeme vnímat jako rovnocenné partnery a projevíme-li opravdový zájem o jejich blaho. Zmocněnec vlády pro lidská práva má osobní zkušenost se smutnými příběhy nešťastných dětí a jejich rodičů, které produkuje stávající systém. To kromě jiného potvrzuje absenci institutu Ochránce práv pro děti, jehož jednou z hlavních rolí je prosazování zájmu dětí ze skupinového pohledu a ochrana všech jejich práv. V Praze dne 3. 6. 2010
Předsednictví České republiky v Dekádě romské inkluze 2005 – 2015
251
Od 1. července 2010 se Česká republika zhostí předsednictví v mezinárodní iniciativě Dekáda romské inkluze 2005 – 2015 (dále jen Dekáda) a převezme vedení této iniciativy po Slovenské republice. Předsednictví potrvá do 30. června 2011, kdy bude předáno Makedonii. Pro období jednoročního předsednictví v Dekádě si Česká republika stanovila 5 priorit, které přijala vláda České republiky dne 7. června 2010 usnesení č. 448 s názvem „Priority České republiky v Dekádě romské inkluze 2005 -2015“. „Dekáda je mezinárodní iniciativou dnes již 12 států, které se zavázaly k zlepšení životní situace Romů, a to především v oblasti vzdělání, bydlení, zdraví a zaměstnanosti. Česká republika krom toho, že bude pokračovat v práci v těchto zmíněných oblastech, si zvolila pět prioritních okruhů, které budou prosazovány napříč dvanácti evropskými státy, tak aby došlo k poznatelnému posunu na poli politik začleňování Romů,“ uvedl zmocněnec pro lidská práva, Michael Kocáb. Priority předsednictví České republiky byly zvoleny v sounáležitosti s posledním vývojem evropských politik v oblasti začleňování Romů. V prvé řadě se jedná o podporu inkluzívního vzdělávání s cílem zhodnotit využití etnicky neagregovaných dat pro zlepšení situace ve školství a s tím možnosti monitorování dopadu politických opatření. Druhou prioritní oblastí je životní situace a práva dětí. Třetí prioritou českého předsednictví jsou romské ženy a jejich role v procesu začleňování. Dalším zaměřením České republiky jsou možnosti implementace integračních politik na lokální úrovni a vhodné způsoby motivace krajských a obecních samospráv k zodpovědné implementaci integračních politik a zajištění zpětné vazby. Poslední prioritou, která se prolíná všemi tématy, jsou média a obraz Romů, tj. prezentace soužití mezi Romy a majoritní společností. Zodpovědnost za předsednictví přebírá zmocněnec pro lidská práva Michael Kocáb, který se svým týmem zajistí koordinaci a organizaci aktivit s předsednictvím spojených. Z romských představitelů převzal za předsednictví záštitu Ing. Karel Holomek. Slavnostní zahájení předsednictví České republiky proběhne na přelomu června a července. Následný 19. Mezinárodní řídící výbor Dekády romské inkluze 2005 – 2015 se uskuteční v Praze koncem září. V rámci našeho předsednictví jsou plánované čtyři mezinárodní konference a jeden národní seminář. V Praze dne 8. 6. 2010
Avízo: setkání se zástupci státní správy, samospráv, vlastníků domů a bytů a finančních institucí k návrhu konceptu sociálního podporovaného bydlení v ČR středa 9. června 2010 od 13:00 do 17:00 hodin starý tiskový sál Úřadu vlády nábř. Edvarda Beneše 4, Praha 1 Zmocněnec pro lidská práva Michael Kocáb zahájí ve středu 9. června setkání se zástupci státní správy, samospráv, vlastníků domů a bytů a finančních institucí k návrhu konceptu sociálního podporovaného bydlení v ČR.
252
Východiskem pro debatu o v ČR dosud méně známém konceptu tzv. „prostupného bydlení", který by mimo jiné mohl přispět k řešení problémů v oblasti bydlení u obyvatel sociálně vyloučených lokalit, bude studie „Podpora dostupnosti bydlení pro lidi akutně ohrožené sociálním vyloučením – mezinárodní perspektiva a návrhy opatření v ČR". Tu vydal Sociologický ústav AV ČR (autoři Martin Lux, Petr Sunega, Martina Mikeszová a kol.) ve spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování v romských lokalitách. Setkání navazuje na předchozí dubnové setkání se zástupci neziskových organizací (audiozáznam zde). Výstupy z obou setkání budou použity pro tvorbu koncepce podporovaného bydlení v ČR. Zároveň je možnost zapojit se do veřejné diskuze nad navrhovaným konceptem na stránkách Agentury pro sociální začleňování. Počet účastníků setkání je omezený, na setkání je třeba se přihlásit předem. Pro podrobnější informace kontaktujte Kateřinu Jechovou na adrese
[email protected] Setkání se zástupci státní správy, samospráv, vlastníků domů a bytů a finančních institucí k návrhu konceptu sociálního podporovaného bydlení v ČR středa 9. června 2010 od 13:00 do 17:00 hodin, starý tiskový sál Úřadu vlády, nábř. Edvarda Beneše 4, Praha 1 Program - Úvodní slovo zmocněnce vlády pro lidská práva Michaela Kocába - Úvodní slovo ředitele Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách, Martina Šimáčka - Eva Sobotka – Agency for Fundamental Rights - Prezentace studie „Podpora dostupnosti bydlení pro lidi akutně ohrožené sociálním vyloučením – mezinárodní perspektiva a návrhy opatření v ČR - Martin Lux, Anne Morisseau (zkušenosti se sociálním bydlením ve Francii) - Souhrn výsledků diskuse vedené se zástupci NNO, Pojmenování problémových bodů - Debata - Závěr – formulování výstupů pracovního setkání
V Praze dne 8. 6. 2010
Španělské předsednictví k začleňování Romů
253
Ze zasedání Rady EU (Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele) V pondělí 7. června 2010, zasedala Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele (Rada EPSCO), která přijala pod španělským předsednictvím v bodě jednání číslo 12 závěry k začleňování Romů. Španělsko avizovalo ve svém programovém prohlášení k předsednictví v Radě EU pokročit v oblasti romského začleňování. K naplnění tohoto cíle si zvolilo formu závěrů Rady, které by shrnuly dosavadní praxi na úrovni členských států a Evropské komisi a nabídlo konkrétní kroky k dosažení plnohodnotného soužití mezi romskou menšinou a většinovou společností. Závěry podpořil také II. Romský summitu EU v Cordóbě, který proběhl letos 4. 4. Jedním z hlavních cílů závěrů bylo pokročit v procesu začleňování Romů a rozpracovat dokument „Společné základní zásady pro začleňování Romů“, který byl vytvořen pod českým předsednictvím. Nové závěry na tento dokument odkazují a dále s ním pracují. V rámci vyjednávacích procesů se Česká republika prostřednictvím zmocněnce vlády pro lidská práva aktivně zapojila do procesu vyjednávání konečného znění závěrů a plně podpořila španělské předsednictví v navrhovaných opatřeních. Španělské předsednictví v závěrech vyzývá členské státy a Komisi k vytvoření nezbytného rámce pro již existující nástroje a mechanismy, aby tyto fungovaly adekvátně a efektivně. Závěry vyzývají členské státy k vypracování pokynů a podpůrných opatření, které by usnadnily uplatnění Společných základních zásad v praxi. Závěry se zaměřují na vytvoření konkrétního plánu pro setkávání integrované platformy pro začleňování Romů s návrhem spolupráce zainteresovaných stran. Závěry dále upozorňují na potřebu zohlednit nástroje a mechanismy na integraci Romů v existujících strategiích a politických opatřeních. Komise má podle nich v rámci OMC (otevřené metody komunikace) ověřovat jejich implementaci v praktické politice států. Dva závěry vůči komisi se týkají financování – na projekty proti diskriminaci vyzývá dobře využívat prostředky PROGRESSu a také při využívání prostředků strukturálních fondů zohlednit potřeby Romů a základní společné principy inkluze (a to už i stávajících operačních programů). V příloze naleznete Závěry Rady EPSCO, které byly přijaty dnes 7. června 2010 na zasedání Rady v Lucemburku a dokument, na který Závěry odkazují, tj. Společné základní zásady pro začleňování Romů. V Praze a Bruselu dne 8. 6. 2010
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 27. května 2010
254
POZNÁMKA Odesílatel: Výbor stálých zástupců (část I) Příjemce: Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele Č. předchozího návrhu: 8999/10 SOC 290 JAI 358 EDUC 79 SAN 85 Předmět: Podpora začlenění Romů – návrh závěrů Rady Španělské předsednictví předložilo návrh závěrů Rady o podpoře začlenění Romů. Výbor stálých zástupců dosáhl na zasedání dne 19. května 2010 jednomyslné shody ohledně znění uvedeného v příloze. Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele se vyzývá, aby přijala návrh závěrů Rady na zasedání ve dnech 7. a 8. června 2010. ____________________ PŘÍLOHA 1 Návrh závěrů Rady o podpoře začlenění Romů RADA EVROPSKÉ UNIE, PŘIPOMÍNAJÍC 1. závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady z prosince roku 2007 a z června roku 2008; závěry Rady o začlenění Romů z prosince roku 2008; a závěry Rady o začlenění Romů z června roku 2009; 2. usnesení Evropského parlamentu o situaci Romů v Evropské unii (duben 2005), o situaci romských žen v Evropské unii (červen 2006), o evropské strategii pro romskou menšinu (leden 2008), o sociální situaci Romů a zlepšení jejich přístupu na trh práce v EU (březen 2009) a o druhém evropském summitu o romské otázce (březen 2010); 3. rámcové rozhodnutí Rady o boji proti některým formám a projevům rasismu a xenofobie prostřednictvím trestního práva; UZNÁVAJÍC, že 4. značná část Romů žije v podmínkách extrémní chudoby, diskriminace a vyloučení, s čímž rovněž souvisí nízký stupeň vzdělání, nevhodné podmínky bydlení, nedostatečný přístup k zaměstnání a ohrožené zdraví, a že romské ženy a dívky čelí mimořádným obtížím, včetně rizika různých forem diskriminace; 5. v řadě případů se uvedené podmínky za posledních několik let nápadně zhoršily a že nesnášenlivost a násilné útoky vůči Romům zesilují; 6. romské otázky nabyly v posledních letech v rámci programu EU na významu a staly se pro řadu členských států závažným tématem a že Evropská komise uskutečnila řadu opatření v různých oblastech politiky; 7. primární odpovědnost za podporu sociální a ekonomické integrace Romů mají sice členské státy, avšak spolupráce na úrovni EU přináší značnou přidanou hodnotu; 8. cennou práci vykonává i Agentura Evropské unie pro základní práva, která shromažďuje údaje, podává zprávy o rasisticky motivovaných činech a zvyšuje povědomí; 9. mezinárodní organizace, jako je Rada Evropy, Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, OSN a její agentury a Světová banka, se romskými otázkami již dlouho aktivně zabývají a získávají tak rozsáhlé poznatky; 10. mezinárodní iniciativy, jako je Desetiletí začleňování Romů 2005–2015, byly přínosné a umožnily shromáždit odborné znalosti z evropských zemí s velkým počtem romského obyvatelstva;
255
11. pokud se romské otázky řeší v rámci příslušných politik a stanou se tak jejich nedílnou součástí a pokud se provedou dlouhodobá opatření a dosáhne se udržitelných výsledků, má úsilí o zlepšení socioekonomických podmínek života Romů prokazatelně pozitivní dopad; 12. dostupné politiky a finanční nástroje EU mohou užitečným způsobem hrát podstatnější úlohu při podpoře úsilí členských států o vyřešení potřeb romské populace a napravení nerovností; 13. horizontální spolupráce a výměna informací mezi členskými státy za podpory orgánů EU a v rámci otevřené metody koordinace může zlepšit místní reakce na konkrétní potřeby, podpořit získávání poznatků a povzbudit přenos osvědčených postupů do nových podmínek a současně zlepšit adaptibilitu příslušných aktérů a obohatit jejich know-how; VÍTAJÍC 14. sdělení Komise s názvem „Nediskriminace a rovné příležitosti: Obnovený závazek“ z července roku 2008, které konstatuje, že zatímco podpora boje proti diskriminaci prostřednictvím legislativních i politických nástrojů přináší prospěch všem potenciálně zúčastněným skupinám, je nadále důležité řešit konkrétní problémy specifických skupin. Situace Romů je podle něj charakterizována přetrvávající individuální a institucionální diskriminací a rozsáhlým sociálním vyloučením; 15. doprovodný pracovní dokument útvarů Komise o nástrojích a politikách Společenství pro začleňování Romů7 z července roku 2008, který zdůraznil obtížné socioekonomické podmínky Romů, kteří jsou zvláště ohroženi chudobou, nezaměstnaností a diskriminací a v některých případech jim hrozí i násilí; 16. první evropský summit o romské otázce (Brusel 16. září 2008), na jehož počátku stálo výše uvedené sdělení a jehož účastníci zdůraznili společnou odpovědnost zúčastněných stran, včetně Evropské unie, členských států a romských občanů, a potřebu integrovaného přístupu k začleňování Romů; 17. vytvoření integrované platformy pro začlenění Romů v souladu se závěry Rady z prosince roku 2008, které v této souvislosti vyzvaly Komisi, aby „nejprve zorganizovala mezi členskými státy výměnu osvědčených postupů a výměnu zkušeností ohledně začlenění Romů, poskytla analytickou podporu a aby podněcovala spolupráci mezi všemi stranami, jichž se otázky související s Romy týkají, včetně organizací zastupujících Romy“; 18. první zasedání integrované platformy uskutečněné v dubnu roku 2009, v návaznosti na něž vzala Rada na vědomí společné základní zásady týkající se začleňování Romů a vyzvala Komisi a členské státy, aby v úzké spolupráci a v souladu se svými příslušnými pravomocemi zohlednily ve vhodných případech společné základní zásady při vypracovávání a provádění politik zaměřených na podporu úplného začlenění Romů, jakož i při vypracovávání a provádění politik zaměřených na ochranu základních práv, podporu rovnosti žen a mužů a boj proti diskriminaci, chudobě a sociálnímu vyloučení, a aby zajistily přístup ke vzdělávání, k bydlení, zdravotní péči, zaměstnanosti, sociálním službám, spravedlnosti, sportům a ke kultuře, a to i ve vztazích EU s třetími zeměmi; 19. skutečnost, že Komise od roku 2009 pořádá v členských státech akce na vysoké úrovni, jejichž cílem je povzbudit efektivnější využívání strukturálních fondů na podporu začlenění Romů; 20. nedávnou změnu čl. 7 odst. 2 nařízení 1080/2006/ES o evropském fondu pro regionální rozvoj, kterou se rozšiřuje způsobilost k finanční podpoře na intervence do bydlení ve prospěch marginalizovaných společenství. Tyto intervence, které byly až doposud omezeny na renovace ve městech, budou v budoucnosti k dispozici i pro nahrazení domů nevyhovujících standardům v městských nebo venkovských oblastech a pro renovace ve venkovských oblastech „v rámci integrovaného přístupu pro marginalizovaná společenství“;
256
21. pilotní projekt v oblasti koordinace metod integrace Romů na celoevropské úrovni, který podpoří inovativní opatření týkající se vzdělávání dětí v raném věku a péče o ně, samostatné výdělečné činnosti a mikroúvěrů, informování a zvyšování povědomí, přičemž současně stanoví metodu pro shromažďování údajů a hodnocení úspěšnosti projektu; 22. sdělení Komise s názvem „Sociální a ekonomická integrace Romů v Evropě“, které stanovilo hlavní úkoly, které je třeba řešit, a zdůraznilo, že je důležité zlepšit spolupráci mezi evropskými, vnitrostátními a mezinárodními aktéry a romskými společenstvími; převést závazky a spolupráci do podoby pozitivních změn na místní úrovni; účinnějším způsobem informovat o přínosech začleňování Romů pro místní a vnitrostátní ekonomický a sociální rozvoj; podporovat integrované používání finančních prostředků EU; vypracovat politiky výslovně zaměřené na odstranění segregace; zaměřit se na nejvíce znevýhodněné mikroregiony; učinit problematiku začleňování Romů součástí obecných oblastí politiky a vypracovat modelové přístupy pro integraci, které tvůrcům politik poskytnou návod, jak řešit konkrétní problémy různých romských společenství v jejich příslušném zeměpisném, socioekonomickém, kulturním a právním kontextu; 23. Pracovní dokument útvarů Komise nazvaný „Romové v Evropě: uplatňování nástrojů a politik Evropské unie pro začleňování Romů – zpráva o pokroku za období 2008–2010“, v němž byl potvrzen pozitivní vývoj probíhající na evropské úrovni, jakož i pokrok dosahovaný v členských státech; 24. druhý evropský summit o romské otázce konaný v Córdobě ve dnech 8. a 9. dubna 2010, který prokázal odhodlání všech zúčastněných stran navázat na výsledky prvního a druhého zasedání integrované platformy, včetně společných základních zásad, a prosazovat politiky přispívající k sociální a ekonomické integraci Romů a v rámci přístupu založeného na základních právech vypracovat pokyny usnadňující uplatňování uvedených politik v praxi; VYZÝVÁ KOMISI A ČLENSKÉ STÁTY, aby v úzké spolupráci a v souladu se svými příslušnými pravomocemi 25. urychlily sociální a ekonomickou integraci Romů v rámci rozhodnutí a doporučení vydaných orgány EU, včetně závěrů Rady ze dne 8. prosince 2008 a 8. června 2009, tím, že zajistí efektivnější využívání stávajících politik a nástrojů; 26. pokročily při začleňování romských otázek do evropských a vnitrostátních politik využíváním stávajících strategií a nástrojů EU ke konkrétním opatřením ve prospěch socioekonomického začlenění Romů, případně také v rámci strategie Evropa 2020. K tomuto začlenění by mělo dojít v oblasti základních práv, rovnosti žen a mužů, osobní bezpečnosti a ochrany před diskriminací, chudobou a sociálním vyloučením, regionální soudržnosti a hospodářského rozvoje, jakož i v dalších oblastech, které jsou pro aktivní začlenění Romů klíčové, jako například zajištění přístupu ke vzdělávání, bydlení, zdravotní péči, zaměstnanosti, sociálním službám, spravedlnosti, sportu a ke kultuře, a to i ve vztazích EU s třetími zeměmi; 27. při vytváření a provádění veškerých příslušných politik ve vhodných případech zohledňovaly společné základní zásady a vypracovaly pokyny a podpůrná opatření usnadňující jejich uplatňování v praxi a aby přitom zohledňovaly konkrétní potřeby a stávající právní a socioekonomické podmínky a podporovaly regionální a místní orgány při procesu provádění; 28. pokročily s přípravou konkrétního plánu pro platformu s cílem stanovit střednědobý rámec pro opatření zúčastněných stran a očekávané výsledky a posílit horizontální spolupráci mezi členskými státy a občanskou společností v záležitostech s romskou tematikou tím, že se tyto záležitosti zohlední v rámci stávající otevřené metody koordinace; cíle stanovené v uvedeném plánu by měly zahrnovat koordinaci a vytváření součinnosti mezi stávajícími souběžnými politickými procesy, jakož i shromažďování podrobných informací o vnitrostátních politikách majících dopad na začleňování Romů; uvedený plán by měl také rozdělit úkoly v různých oblastech činnosti podle priorit a v souladu se společnými základními zásadami 1 a 4 určit
257
ústřední body a osy, se zvláštním zaměřením na vzdělávání, bydlení, zdravotní péči a rovný přístup k zaměstnání; 29. podporovaly stávající trojici předsednictví (Španělsko, Belgie a Maďarsko) v tom, aby se v souladu se společným prohlášením přijatým trojicí předsednictví u příležitosti druhého evropského summitu o romské otázce přednostně zabývala otázkami, které mají být sledovány při budoucích činnostech platformy, a aby se problematikou Romů zabývala, a to popřípadě i výslovně, na zasedáních Rady v příslušném odvětvovém složení s cílem začlenit romské hledisko do jednotlivých oblastí činnosti; 30. aktivně se podílely na činnosti platformy s cílem zajistit její účinné fungování, řízení a kontinuitu; 31. zajistily aktivní zapojení občanské společnosti, včetně romských organizací a dalších příslušných orgánů, jako například Výboru regionů, ve spolupráci s mezinárodními organizacemi a případně organizacemi zastupujícími místní zájmy, do činností v rámci platformy; 32. zajistily, aby byly Romům přístupné stávající finanční nástroje EU, zejména strukturální fondy, a aby fondy, které se zabývají potřebami Romů, měly účinný dopad, čehož lze dosáhnout například podporou aktivního zapojení místních orgánů a organizací zabývajících se romskými otázkami, jakož i samotných Romů, do procesu přípravy, provádění, sledování a hodnocení; 33. plně využily příležitostí, které jim nabízí změna článku 7 nařízení 1080/2006/ES, tím, že zahájí vhodná integrovaná opatření na podporu romských komunit ve venkovských i městských oblastech s cílem zlepšit podmínky bydlení a odstranit segregaci; 34. zabývaly se specifickými potřebami romských žen a dívek a ve všech politikách a opatřeních na podporu začlenění Romů uplatňovaly hledisko rovnosti žen a mužů; 35. podporovaly plné začlenění Romů tím, že zaručí jejich zákonná práva, mimo jiné zajištěním ochrany romských obětí obchodování s lidmi, a to v souladu se stávajícím evropským právem. VYZÝVÁ KOMISI, aby 36. se výslovně zabývala potřebami Romů v programech EU v oblastech uvedených v bodě 26, včetně stávajícího akčního programu Společenství v oblasti zdraví (2008–2013) a programu PROGRESS; 37. ve střednědobém horizontu sledovala, jakým způsobem členské státy uplatňují společné základní zásady v rámci otevřené metody koordinace; 38. v duchu společných základních zásad a těchto závěrů zohlednila ve vhodných případech potřebu podporovat začlenění Romů při rozhodování ohledně revize nebo změny příslušných stávajících operačních programů strukturálních fondů a při přípravě návrhů pro příští programové období; 39. poskytovala členským státům a regionálním a místním orgánům pomoc a pokyny při jejich úsilí o podporu začlenění Romů a podporovala přenos účinných pracovních metod; 40. podpořila provádění plánu uvedeného v bodě 28. Tato podpora bude zahrnovat pořádání dalších zasedání v rámci platformy, včetně přípravy podkladových dokumentů, a to ve spolupráci se stávající trojicí předsednictví (Španělsko, Belgie a Maďarsko); 41. v roce 2012 podala zprávu o dopadu pilotního projektu v oblasti koordinace metod integrace Romů na celoevropské úrovni.
258
PŘÍLOHA 2 Společné základní principy pro začlenění Romů Evropská rada, která se konala v prosinci 2007 a v červnu 2008, zdůraznila společnou odpovědnost Evropské unie a členských států za prosazování sociálního začlenění Romů a využívání všech nástrojů a politik, které mají k tomuto účelu k dispozici. Toto politické odhodlání velice uvítali účastníci prvního Romského summitu EU, který se konal za francouzského předsednictví v září 2008. Na summitu byla zdůrazněna potřeba obnoveného partnerství pro začlenění Romů, jejich plné účasti ve společnosti a potřeba zajištění rovných příležitosti pro každého romského muže, ženu a dítě jako obecný cíl, ke kterému musí přispět všichni zúčastnění v rámci svých kompetencí. V prosinci 2008 vyzvala Rada ministrů zahraničí EU ve svých závěrech členské státy a Evropskou komisi , aby "při vytváření a realizaci politik k ochraně základních práv a svobod, v boji proti chudobě a diskriminaci, při zajišťování rovných šancí pro obě pohlaví a zároveň rovného přístupu ke vzdělání, bydlení zdraví, zaměstnání, spravedlnosti a kultuře zohledňovaly situaci Romů". Na základě tohoto mandátu vyjadřuje Rada pro zaměstnanost, rovné příležitosti, zdraví a ochranu spotřebitele svou podporu následujícím principům. --Romové jsou neúměrně postiženi sociálním vyloučením, předsudky a diskriminací. Romské komunity jsou již po staletí součástí evropské společnosti, v minulosti často marginalizovány a někdy pronásledovány. V průběhu posledních dvou desetiletí socio-ekonomická situace mnoha Romů v řadě členských zemí Evropské unie zjevně stagnovala nebo se dokonce zhoršila. Velké množství Romů má nízké příjmy, dožívá se nižšího věku, je postiženo nezaměstnaností a nízkou kvalitou života obecně. Z lidského hlediska je to tragické nejen pro jednotlivce, kterých se přímo dotýká-. Zároveň jde o mimořádnou ztrátu i pro společnost jako celek. Dalekosáhlé sociální vyloučení Romů pak vede k sociální nestabilitě a představuje značný problém i z ekonomického hlediska. Proto je třeba zabývat se problémy, které se dotýkají romských občanů, v obou ohledech, jak z hlediska etického, tak i praktického. Evropská unie si uvědomuje potřebu aktivnějších a efektivnějších politik pro začlenění Romůí. Praktická realizace těchto politik závisí na členských státech a především na regionech a obcích. Ačkoli počet a socio-ekonomické podmínky Romů v jednotlivých členských státech se zřetelně liší, existuje několik společných jmenovatelů. Zkušenosti z některých členských států dále ukazují , že určité obecné politické přístupy se osvědčily jako užitečné a mohou být proto doporučeny ostatním. Princip číslo 1: Konstruktivní, pragmatické a nediskriminující politiky
259
Politiky, které si berou za cíl začlenění Romů, respektují a uvědomují si hlavní hodnoty Evropské unie, které zahrnují lidská práva a důstojnost, nediskriminaci a rovnost příležitostí, právě tak jako ekonomický rozvoj. Jsou integrovanou součástí hlavních politik EU, zejména v oblasti vzdělávání, zaměstnanosti, sociálních věcí, bydlení, zdraví a bezpečnosti. Cílem těchto politik je poskytnout Romům efektivní přístup k rovným příležitostem ve společnostech členských států Evropské unie. Princip číslo 2: Cílené zaměření, nikoli však výlučné Při realizaci politik pro začlenění Romů je nezbytné používat cílené, ne však výlučné zaměření. Tento přístup se zaměřuje na Romy jako cílovou skupinu, ale nevynechává ostatní občany, kteří se nacházejí v obdobných socio-ekonomických podmínkách. Rovněž neodděluje intervence zaměřené vůči romským občanům od hlavních politických iniciativ. Dále je nutné , aby byly případně zohledněny pravděpodobné dopady politik a rozhodnutí na sociální začlenění Romů. Princip číslo 3 : Interkulturní přístup Pro realizaci politiky začlenění Romů je žádoucí používat interkulturní přístup začleňující Romy společně s osobami z jiných etnických skupin. Pro efektivní komunikaci a politiku je třeba podporovat interkulturní vzdělávání a specifické dovednosti těchto skupin, stejně jako bojovat se stereotypy a předsudky. Princip číslo 4: Zaměření do hlavního proudu Všechny politiky začlenění si kladou za cíl, aby se Romové stali plnohodnotnou součástí "hlavního proudu" společnosti (většinové vzdělávací instituce, většinová zaměstnání a bydlení). Tam, kde stále ještě existuje e částečně či úplně segregované vzdělávání nebo bydlení, si tyto politiky musí klást za cíl toto dědictví překonat. Stejně tak je třeba zamezit umělému vytváření pracovních míst pro Romy. Princip číslo 5: Povědomí o genderové dimenzi Je žádoucí, aby iniciativy zaměřené na začlenění Romů zohledňovaly potřeby a specifickou situaci romských žen. Měly by se zabývat tématy jako je diskriminace na základě více než jednoho diskriminačního důvodu, problémy týkající se přístupu ke zdravotní péči a péči o děti, ale i domácího násilí a vykořišťování. Princip číslo 6: Sdílet osvědčené politiky Je nezbytné, aby se členské státy učily ze svých vlastních zkušeností v této oblasti a sdílely je s ostatními členskými státy. Rozvoj, realizace a monitoring politik začlenění Romů vyžaduje pravidelně aktualizované socio-ekonomické údaje. V relevantních případech je třeba zohlednit také příklady a zkušenosti, které se vztahují na jiné sociálně ohrožené skupiny a to jak v rámci Evropské unie, tak i mimo ni.
260
Princip číslo 7: Využití komunitárních nástrojů Je nutné, aby členské státy využívaly v rámci rozvoje a realizace politik zaměřených na začlenění Romů komunitární nástroje, včetně právních (Směrnice pro potlačování rasové diskriminace, Rámcové rozhodnutí o rasismu a xenofobii), finančních (Evropský sociální fond, Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský zemědělský fond pro rozvoj zemědělských oblastí, Nástroj předvstupní pomoci) a koordinačních (Otevřená metoda koordinace). Členské státy musí zajistit, že finanční nástroje budou využívány v souladu s těmito Společnými základními principy a že pro vyhodnocení politik a projektů budou využity odborné znalosti Evropské komise. Na expertní úrovni EURoma ((Evropská síť pro sociální začlenění a Romy v rámci Strukturálních fondů) je třeba podporovat hodnocení a sdílení dobrých zkušenosti a osvědčených praxí mezi členskými státy. Princip číslo 8: Zapojení regionálních a místních úřadů Je nezbytné, aby členské státy navrhovaly, rozvíjely, realizovaly a vyhodnocovaly politické iniciativy začlenění Romů v úzké spolupráci s regionálními a místními úřady. Tyto úřady hrají klíčovou roli pro realizaci těchto politik v praxi. Princip číslo 9: Zapojení občanské společnosti Je nezbytné, aby členské státy navrhovaly, rozvíjely, realizovaly a vyhodnocovaly politické iniciativy začlenění Romů v úzké spolupráci s občanskou společností, jako například nevládní organizace, sociální partneři a akademická/vědecká veřejnost. Zapojení občanské společnosti je prospěšné jak pro mobilizaci expertních znalostí, tak pro rozšiřování vědomostí potřebných pro rozvinutí veřejné debaty a odpovědnosti v průběhu celého procesu. Princip číslo 10: Aktivní účast Romů Zapojení romských občanů posílí účinnost těchto politik v každé fázi. Musí probíhat na národní i na evropské úrovni, s přispěním expertýza romských odborníků a představitelů státní a veřejné správy, zároveň ve formě konzultací s řadou zainteresovaných romských zástupců, a to při návrhu, realizaci a vyhodnocení politických iniciativ. Zásadní význam má, aby politiky začlenění Romů byly založeny na otevřenosti, transparentnosti a řešily složité a tabuizované problémy vhodným efektivním způsobem. Stejně nezbytná je podpora účasti Romů ve veřejném životě, jejich aktivního občanství a rozvoje lidských zdrojů. .
261
Podnět zmocněnce vlády pro lidská práva k otázkám poskytování mezinárodní ochrany a návratové politiky do země původu s ohledem k osobám z Čečenska Rada vlády pro lidská práva na svém jednání dne 10. 6. 2010 schválila podnět Výboru pro práva cizinců k otázkám poskytování mezinárodní ochrany a návratové politiky do země původu s ohledem k osobám z Čečenska a osobám čečenského původu. Rada navrhuje, aby bylo ministru vnitra a ministryni spravedlnosti uloženo zajistit, aby žadatelé o mezinárodní ochranu z Čečenska nebo žadatelé čečenského původu, jejichž žádost byla odmítnuta, jakož i další cizinci z Čečenska nebo čečenského původu, byli navraceni do Ruské federace striktně na základě dobrovolnosti. Dnes byl tento podnět vložen do meziresortního připomínkového řízení. Podnět vychází z iniciativy vládního zmocněnce pro lidská práva a předsedy Rady vlády pro lidská práva Michaela Kocába. Výbor pro práva cizinců si na mimořádném jednání dne 19. 5. podnět osvojil. Výbor pro práva cizinců ve svém podnětu navrhuje, aby bylo uloženo orgánům rozhodujícím o posuzování žádostí o poskytnutí mezinárodní ochrany a orgánům rozhodujícím o nedobrovolných návratech těchto osob, aby při posuzování žádostí osob čečenského původu o udělení mezinárodní ochrany v ČR byl brán zřetel k situaci v oblasti dodržování lidských práv v Čečensku, která je nadále velmi vážná a není možné usuzovat na stav bezpečí pro osoby nacházející se v této oblasti, přičemž přes vyhlášenou amnestii prokazatelně dochází k porušování lidských práv, zejména k únosům civilistů, k mučení, nelidskému a ponižujícímu zacházení ze stran státních i nestátních silových struktur a k plánovaným vraždám. Stejně tak pokládá za důležité, aby ani v případě, že žádost o mezinárodní ochranu je zamítnuta, jakož i v dalších případech hrozícího nuceného návratu, tento návrat nebyl s ohledem na výše popsanou situaci realizován. Rada vlády pro lidská práva vycházela z názoru Výboru pro práva cizinců, z usnesení Výborů Senátu ČR, z poznatků svých členů ohledně případů osob čečenské národnosti zdržujících se na našem území a žádajících o mezinárodní ochranu a též z mezinárodních dokumentů o bezpečnostní situaci v oblasti Čečenska a hrubém porušování lidských práv v této oblasti. Za klíčový přitom považuje: - dokument Prozatímní směrnice UNHCR pro hodnocení potřeby mezinárodní ochrany žadatelů o azyl z Čečenské republiky Ruské federace ze dne 16.3.2009, - dokument UNHCR - 2009 Country Reports on Human Rights Practices – Russia ze dne 11.3.2010, - informaci organizace “Občanská pomoc“, Nadace pomoci uprchlíkům a vnitřně přesídleným osobám, kterou zmocněnci vlády ČR pro lidská práva poskytla paní Světlana Gannuškina, předsedkyně výboru „Občanské pomoci“ dne 8.5.2010, - 84. usnesení Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice Senátu ČR ze dne 2.12.2009, - 114. usnesení Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost ze dne 9.12.2009, - dopis Amnesty international USA ministru vnitra ČR ze dne 6.7.2009, - dopis Americké asociace Židů ze zemí bývalého Sovětského Svazu ze dne 13.7.2009, - rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 23.3.2010.
262
Rada podnět schválila a žádá svého předsedu, aby podnět předložil vládě ČR. Michael Kocáb se podrobně seznámil se situací čečenských žadatelů o azyl od paní Světlany Gannuškiny, členky správní rady společnosti Memorial, předsedkyně Výboru občanské pomoci, členky Vládní komise pro migrační politiku a členky Rady prezidenta Ruské federace pro podporu občanské společnosti, instituce a lidská práva, při její návštěvě České republiky. „Paní Gannuškina mne informovala o alarmujících skutečnostech ze života Čečenské republiky a velmi naléhavě mne žádala, aby naše republika bezpodmínečně a s okamžitou platností zastavila jak deportace tak vydávání etnických čečenců do Ruska vzhledem k bezprecedentnímu porušování lidských práv ze strany státních i nestátních silových struktur Čečny. Poté, kdy mi podrobně vylíčila otřesné skutečnosti, které jsou v současné Čečně každodenní realitou, jsem jí požádal, aby mi po návratu do Moskvy napsala dopis o perspektivách, které, dle jejího názoru, očekávají čečence při nuceném návratu do Ruské federace. Po přečtení dopisu, který mnou hluboce otřásl (celé znění dopisu naleznete v příloze), jsem si vyžádal další informace jak o situaci v Čečensku, tak o přístupu Odboru azylové a migrační politiky MV ČR k této problematice. Příslušné materiály jsem prostudoval a jejich a jejich relevanci ověřil na oficiálních stránkách prezidenta RF Dimitrije Medvěděva z projevů lidskoprávních autorit RF na zasedání Rady prezidenta Ruské federace pro podporu občanské společnosti a lidská práva. (http://www.kremlin.ru/transcripts/7792 ) Následně jsme žádost paní Gannuškiny posoudili a projednali na Výboru pro práva cizinců a Výboru proti mučení Rady vlády pro lidská práva s důrazem na nezbytnost, aby při zacházení s uprchlíky z oblasti zakavkazských republik vláda dbala na dodržování jejich práv daných mezinárodními úmluvami a také doporučeními Rady OSN pro lidská práva ze zpráv o stavu lidských práv v Ruské federaci. Jednání Výboru pro práva cizinců se kromě stálých členů, úředníků OAMP a řady hostů zúčastnili také senátoři Karel Schwarzenberg, Jiří Dienstbier, Jaromír Štětina a Jaromír Jermář.“ uvedl Kocáb.
V Praze 10. 6. 2010
K povolování videoloterních terminálů v sociálně vyloučených lokalitách Vyjadřuji hluboké znepokojení nad nelepšící se situací v oblasti provozování hazardních her, a to zejména výherních automatů a videoterminálů. Je nepřípustné, aby herny provozující videoterminály vznikaly v sociálně vyloučených lokalitách či jejich bezprostřední blízkosti, v okolí základních a středních škol a to bez možnosti intervence ze strany obce, neboť licence k provozování videoterminálů uděluje přímo Ministerstvo financí. Zákon, který měl situaci řešit, zrušil svým rozhodnutím prezident.
263
Město Litvínov s podporou Agentury pro sociální začleňování dlouhodobě usiluje o omezení možnosti provozovat v některých částech města – zejména na sídlišti Janov - výherní automaty i videoterminály. Je nepřijatelné, že v poslední době MF přidělilo celkem 7 licencí k provozování viodeoterminálů v Janově a to bez konzultace s vedením města. Povolené provozovny jsou přitom v blízkosti škol a nízkoprahového zařízení pro mládež (v jednom případě 58 metrů od mateřské školky, což je v rozporu i se současným zněním zákona, §20, odst. 3). Podporuji protest města Litvínova a jeho podněty k zahájení přezkumných řízení. Apeluji, aby byl urychleně do legislativního procesu předložen nový loterijní zákon a do té doby se omezilo vydávání licencí k provozování videotermninálů. V sociálně vyloučených lokalitách (podle indikativního seznamu vlády) by měl být hazard zakázán zcela. Jak mi potvrdily autority ve Francii, je celá sociální politika v sociálně vyloučených lokalitách naprosto marná, když tam soukromé subjekty provozují hry s vysokým rizikem okamžité a opakované prohry. Zodpovědným za situaci je ale Ministerstvo financí, má již dva a půl roku za úkol připravit tuto novelu (usnesení vlády č. 34/2008 ze dne 16. ledna 2008). Ačkoliv veřejnost omezení hazardu požaduje, ministerstvo dlouhodobě řešení problému odkládalo. Přitom jeho pracovníci transparentně a pod odborným i zájmovým dohledem veřejnosti vytvořili věcný záměr nového loterijního zákona. Ten ale zatím nebyl ani posouzen Legislativní radou vlády. Z těchto důvodů došlo v loňském a letošním roce ve sněmovně k předložení celkem 4 novel stávajícího zákona č. 202/1990 Sb., v platném znění – výsledkem byla novela loterijního zákona, která dávala více pravomocí obecním samosprávám při regulaci heren, včetně těch, které provozují videoloterní terminály. Novela též činila transparentnějším užití odvodů na veřejně prospěšné účely. Prezident využil své ústavní pravomoci a zákon vetoval. Bohužel ve specifické situaci – toto veto je nevratné. Města a obce proti jeho postupu protestovaly, i když s částí argumentace souhlasí. Je nyní na nové Poslanecké sněmovně, aby co nejrychleji opětovně projednala a schválila novelu zákona s rozšířením §5 zákona, použití části výtěžku loterie a jiné podobné hry, podle připomínek Hradu, a stávající neudržitelný stav tím alespoň částečně vyřešila. V Praze dne 11. 6. 2010
Vláda podpořila materiály, které předložil vládní zmocněnec pro lidská práva Vláda na svém zasedání dne 14. června 2010 projednala a schválila Zprávu o stavu lidských práv v ČR v roce 2009, Zprávu o stavu romských komunit v České republice za rok 2009, Východiska Strategie boje se sociálním vyloučením, Hlavní oblasti státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2011 a Informaci o realizaci Hlavních oblastí státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím v roce 2009.
264
Vláda vzala na vědomí Souhrnnou zprávu o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v roce 2009 a Zprávu o plnění opatření Národního plánu podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006 – 2009 v roce 2009. Zpráva o stavu LP Se soustřeďuje na plnění mezivládních úmluv, k jejichž dodržování se vláda zavázala. Mezi pozitivy zmiňuje přijetí antidiskriminačního zákona, novelu exekučního řádu, veřejné vyslovení politování vlády nad pochybeními při výkonu sterilizací a dohodu ústavních činitelů a občanů o společném postoji proti pravicovému extremismu. Tyto iniciativy ministra pro lidská práva jsou mezinárodními autoritami vítány, ačkoliv v případě sterilizací dále probíhají u Evropského soudu řízení proti ČR ze strany obětí, které požadují kompenzace. Zpráva též ocenila činnost Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách, která působí jako nadresortní orgán pro koordinaci integračních politik na centrální i lokální úrovni. Konstatuje přetrvávající nedostatky: chybí jednotná právní úprava kamerových a sledovacích systémů. Na návrhu novely zákona o ochraně osobních údajů nyní pracuje úřad zmocněnce pro lidská práva. Kamerové a sledovací systémy by měly být provozovány tak, aby zajistily ochranu společnosti, ale aby zároveň nedocházelo k zásahům do soukromí jednotlivce, které nejsou nezbytné. Řada problémů přetrvává v oblasti vězeňství, přeplněnost věznic, nedostatek prostor pro realizaci příslušných programů zacházení s vězni podle řádu výkonu trestu odnětí svobody, nedostatek finančních prostředků a personálu, zejména zdravotnických pracovníků a zaměstnanců působících ve věznicích ve vzdělávací a výchovné sféře. Velmi vysoký počet dětí žijících v ústavní péči je kritizován dlouhodobě. Vláda připravuje transformaci péče o ohrožené děti. Výbor pro práva dítěte Rady vlády pro lidská práva požaduje ještě před tím, než se změní poměry v náhradní a ústavní péči, kromě jiného zkvalitnit práci orgánů sociálně právní ochrany dětí a soudů, úpravu správního postupu soudů při odebírání dětí, zkvalitnit práci s ohroženými rodinami a změnit systém financování ústavů. V roce 2009 došlo ke zhoršení postavení cizinců v souvislosti s ekonomickou krizí; krize zastavila dosavadní nárůst počtu legálních cizinců; došlo ke zvýšení migrace nelegální. Vláda přijala komplexní strategii omezující příchod nových zahraničních pracovníků a realizovala program dobrovolných návratů pro ty cizince, kteří v ČR ztratili možnost pracovního uplatnění. Zpráva o stavu romských komunit v České republice za rok 2009 Zpráva představuje situaci Romu v oblasti kultury a romského jazyka, vzdělávání, zaměstnanosti, bydlení, zdraví, sociálního vyloučení a v oblasti bezpečnosti. Dotýká se i diskriminace Romů a rovnosti mužů a žen. Vláda vyčlenila pro rok 2009 finanční prostředky ke zlepšení situace romské menšiny ve výši 157.383.278,- Kč, což je částka nejvyšší za posledních 6 let.
265
Zpráva identifikuje určité pozitivní signály ve vývoji situace Romů, úspěchy i neúspěchy inkluzívních opatření, představuje příklady dobré praxe a nastiňuje rizika dalšího vývoje situace Romů v případě, že by nebyly řešeny jejich naléhavé problémy. Ocenění si zaslouží řada nestátních neziskových organizací a také některé kraje, města a obce, které projevují zájem o komplexnější řešení situace obyvatel vyloučených romských lokalit. Co se týče klíčových posunů vládní politiky v roce 2009, Zpráva zmiňuje: ● průlom v oblasti uchování trvalé památky na oběti romského holocaustu přijetím usnesení k zajištění pietního místa a vzdělávacího centra na místech bývalých koncentračních táborů v Letech u Písku a v Hodoníně u Kuštátu, ● přijetí inovativní Koncepce romské integrace na období 2010 – 2013 ● nastartování Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách, která v roce 2009 obnovila čerpání z ESF, spolupracovala se 139 institucemi ve 13 pilotních lokalitách na 72 projektech, ● „politování vlády nad zjištěnými individuálními pochybeními zdravotnických pracovníků při provádění sterilizací romských žen“ a další opatření k zabránění opakování obdobných případů v budoucnu, ● iniciativu MŠMT v prosazování inkluzivního vzdělávání v českém školství a kroky vedoucí k uchování romského jazyka (realizace výzkumů, tvorba metodik a materiálu pro výuku romštiny), ● aktivní přístup Ministerstva vnitra, které vytvořilo komplexní Strategii boje proti extremismu a iniciovalo intenzivní zásahy policie proti příznivcům extremistů i zrušení Dělnické strany, ● z mezinárodní perspektivy – významný příspěvek ČR k vytvoření Základních společných principů romského začleňování, které přijala na jaře 2009 rada EU EPSCO v průběhu Českého předsednictví. Zpráva konstatuje i negativní aspekty vývoje v oblasti romské problematiky: ● V souvislosti s hospodářskou krizí došlo k nepříznivému vývoji na trhu práce, což se nejvýrazněji projevilo nízkou úrovní zaměstnatelnosti těch Romů, kteří nebyli schopni obstát v konkurenci při hledání pracovních míst. ● Situace se také spíše zhoršila v oblasti bydlení. Romové čelili celé řadě systémových i individuálně podmíněných bariér v přístupu k bydlení. Na druhou stranu narůstá zájem o revitalizace území vyloučených romských lokalit ze strany měst a obcí. ● V oblasti zdraví byl prostřednictvím výzkumů zaznamenán horší zdravotní stav kvůli celé řádě vzájemně provázaných příčin. ● Zpráva rovněž uvádí, že se sociální vyloučení nadále dotýká významného podílu romských komunit a že nedochází dlouhodobě ke zmírnění tohoto jevu. ● V průběhu roku 2009 došlo k dalším výkyvům v bezpečnostní situaci Romů nárůstem pravicového extremismu, kdy se jeho příznivci prezentovali svými protiromskými postoji. Nejzávažnějším skutkem, kterým se neonacistická scéna prezentovala, byl útok na romskou rodinu v obci Vítkov dne 19. dubna 2009. Východiska Strategie boje proti sociálnímu vyloučení Cílem Strategie je eliminace sociálního vyloučení a problémů chudoby v sociálně vyloučených lokalitách ČR jako největšího sociálního problému současnosti.
266
Východiska Strategie popisují hlavní nástroje a politiky v kompetenci profilových resortů; neukládají resortům konkrétní úkoly, ale vytváří rámec a směry, jakými by se další práce měla ubírat. Východiska budou rozpracována do konkretizované Strategie boje se sociálním vyloučením na léta 2011 – 2015 v krátkodobém, střednědobém a dlouhodobém horizontu. Práce bude koordinována ministrem, v jehož působnosti jsou lidská práva a bude probíhat na bázi meziresortních pracovních skupin. Předkládaný materiál je plně kompatibilní s Národním akčním plánem sociální inkluze (NAPSI) Příprava návrhu krátkodobých, střednědobých a dlouhodobých opatření bude propojena s přípravou NAPSI. Předkládaný materiál je plně kompatibilní s Koncepcí romské integrace, přičemž řeší podrobně pouze výsek politiky státu v oblasti romské integrace - eliminaci existence sociálně vyloučených lokalit, ve kterých z velké části žijí Romové. Základní východiska řešení lze shrnout do následujících bodů: - podpora mobility jednotlivců a rodin schopných integrace do české společnosti zpět do sociální a ekonomické struktury společnosti.: mezigeneračně, školství, vzdělání, zaměstnanost dětí; - diferenciace politiky zaměstnanosti podle zaměstnatelnosti, (podporovat aktivní, tlačit pasivní); - podpora prostorové mobility rodin prostřednictvím sociálního bydlení; - strukturální rozvoj čtyř nejvíce postižených regionů – Ústecký, Moravskoslezský, Karlovarský, Olomoucký kraj - který pocítí v zlepšení kvality života všichni obyvatelé; - silná a selektivní motivace samospráv ke spolupráci; - urychlení vzniku samostatné Agentury pro sociální začleňování. Obce, kraje a partneři dlouhodobě očekávají zásadní akci vlády při předcházení vzniku a šíření ghett. Rozhodne li se stát nerealizovat žádnou strategii, hrozí lokální rozpad občanských komunit na quasi-etnickém základě a vzrůst politického extremismu. Náklady realizace strategie budou v horizontu několika let kompenzovány na straně příjmů i výdajů veřejných rozpočtů. Konkretizovaná Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2011 – 2015 bude předložena vládě do 31. prosince 2010. Materiál byl široce připomínkován a všechny připomínky povinných připomínkových míst byly vypořádány. Hlavní oblasti státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2011 a Informace o realizaci Hlavních oblastí státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím v roce 2009 Návrh Hlavních oblastí je návrhem, připraveným Radou vlády pro NNO ve spolupráci s 13 dotujícími resorty a Úřadem vlády. Tento základní věcný rámec přijímá vláda každoročně. Na jeho základě jednotlivá ministerstva vyhlašují své dotační programy, pomocí kterých realizují
267
státní politiku v oblastech, jako je např. zdravotnictví, kultura, životní prostředí, protidrogová politika, problematika romské komunity, prostřednictvím projektů NNO. Tento rámec dává poměrně přesnou představu, jaké služby a aktivity stát „nakupuje“ a podporuje v projektech NNO. Druhou částí je „Informace o realizaci Hlavních oblastí státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2009“; obsahuje údaje o tom, jakým způsobem ministerstva realizovala oblasti státní dotační politiky v minulém roce. Jedná se tedy o kontrolu plnění zmíněného základního rámce státní dotační politiky. Souhrnná zpráva o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v roce 2009. Vláda (na základě usnesení vlády č. 964 ze dne 20. července 2009): • vzala na vědomí Souhrnnou zprávu o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v roce 2009, • schválila Aktualizovaná opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže, • uložila předsedovi vlády České republiky a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů mj. zpracovat do 30. dubna 2011 Strategii rovných příležitostí pro ženy a muže na období 2011 až 2015 Zpráva s opatřeními se podává vládě každoročně od roku 1998, navazuje na předchozí zprávy a má za cíl podporovat rovné příležitosti žen a mužů v ČR. Zpráva obsahuje popis současného stavu ve vymezených oblastech a přílohy obsahující souhrn informací o plnění úkolů jednotlivými resorty. V přílohách je i přehled indikátorů EU ke sledování naplňování tzv. Pekingské akční platformy státy EU a dále jsou doplněna i relevantní statistická data. Projednaný materiál je v souladu s Úmluvou OSN o odstranění všech forem diskriminace žen a s přístupem mezinárodních organizací (OSN, Rada Evropy, Mezinárodní organizace práce) a EU k tématu rovných příležitostí žen a mužů. Zpráva konstatuje, že: • Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů zřídila 3 nové Výbory, které se věnují vyrovnanému zastoupení žen a mužů v politice, sladění pracovního, soukromého a rodinného života, prevenci domácího násilí a institucionálnímu zabezpečení rovných příležitostí žen a mužů, • v minulém roce byly vytvořeny na každém resortu pracovní skupiny k rovnosti žen a mužů, • byly diskutovány otázky týkající se rovných příležitostí žen a mužů v rozhodovacích procesech a také problematika násilí na ženách, • má být vetší důraz kladen na rovnost žen a mužů jako součást prosazování lidských práv v zahraniční politice České republiky.
268
Zpráva o plnění opatření Národního plánu podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006 – 2009 v roce 2009 Zpráva o plnění opatření Národního plánu podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006–2009 je na základě podkladů jednotlivých resortů zpracována každoročně. Z opatření, která se mají plnit průběžně nebo měla být splněna do 31. 12. 2009, je splněno nebo průběžně plněno 81 opatření, 1 opatření bylo splněno částečně, nepodařilo se splnit 3 opatření. Všechny zásadní připomínky byly vypořádány, materiál je tedy předkládán k projednání bez rozporu. Národní plán podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006 - 2009 byl přijat usnesením vlády České republiky ze dne 17. srpna 2005 č. 1004. Souhrnná Zpráva o plnění Národního plánu v roce 2009 byla zpracována z podkladů jednotlivých resortů. Ke zprávám o plnění opatření zaujal stanovisko sekretariát Vládního výboru ve spolupráci s Národní radou osob se zdravotním postižením ČR. 3 nesplněná opatření: 2.6. Navrhnout právní úpravu vytvářející dostatečný prostor a podmínky pro vzájemnou provázanost komplexní rehabilitace osob se zdravotním postižením a potřebnou návaznost jednotlivých oblastí rehabilitace a zároveň sledovat účinnost poskytnuté rehabilitační péče. (gestoři MPSV, MZD, MŠMT, resorty se mezi sebou nebyly schopny dohodnout) 6.19. Připravit a realizovat speciální kursy Národního programu počítačové gramotnosti pro občany se zdravotním postižením – Handicap. (gestor MV, po převodu z Ministerstva informatiky na MV nebyl již program realizován) 7.4. V případě přijetí speciální antidiskriminační normy vyhodnotit zkušenosti a její přínos pro osoby se zdravotním postižením a v případě potřeby zajistit přijetí speciálního zákona řešícího otázky rovného zacházení a zákazu diskriminace osob se zdravotním postižením. (gestor Vládní výbor, antidiskriminační zákon platí teprve od září, hodnotit 3 měsíce by nemělo význam) • 1 úkol splněn částečně: 2.14. Zajistit rovný přístup k veřejným zdrojům pro všechny poskytovatele sociálních služeb, kteří naplní zákonem stanovené standardy kvality. (gestor MPSV, není dořešena otázka financování) Národní plán uložené úkoly a cíle naplnil, významně přispěl k procesu integrace osob se zdravotním postižením do života společnosti a zlepšil podmínky pro vyrovnávání příležitostí této skupiny osob. Důležitá opatření s problematickým plněním byla převzata do Národního plánu vytváření rovných příležitostí na období 2010-2014. V Praze dne 14. 6. 2010
269
Svět si připomíná násilí na seniorech Dnešní den se oděl do fialové - alespoň v domě Portus, kde sídlí společnost Život 90, která se zabývá dodržováním lidských práv starších lidí a aktivně pomáhá všem potřebným. V programu odborného setkání vystoupil vládní zmocněnec pro lidská práva Michael Kocáb, připomněl, že starší lidé ve vyspělých kulturách požívají úcty a vážnosti, že osud a kvalita života starších je výzvou pro celou společnost a že starší lidé mají unikátní moudrost, pro niž zodpovědná rozhodnutí konzultuje právě s lidmi "staršími než šedesát". Kocáb také přispěchal s řadou svých zážitků, které odkrývají stereotypy, které společnost často starším lidem přisuzuje: "tak moje děti jsou nerudné a mají špatnou náladu pořád, a klíče nepřestaly ztrácet, co si na to pamatuji. Když se to ale přihodí staršímu člověku, potvrzuje to zažité stereotypy, že zapomínání a nerudnost jsou typické vlastnosti starších." Michael Kocáb v projevu připomněl závěry českého předsednictví Radě EU v oblasti péče o starší lidi a práva starších osob, které shrnula v deklaraci seniorská konference z května 2009 O péči a ochraně starších lidí. A představil též memorandum, které vydává k dnešnímu dni proti násilí na seniorech spolu s Výborem proti diskriminaci Rady vlády pro lidská práva. Memorandum a projev zmocněnce naleznete v příloze. V programu byla představena služba "Senior telefon". Po několika letech fungování se ukazuje, že linka dokáže rozplést složité rodinné i životní situace, do nichž se starší lidé dostanou. Praxe ukázala, že často může nezvládnutí soustavného týrání, zneužívání či neposkytování adekvátní péče a informací vést starší spoluobčany až k bilančním sebevraždám. Odborný seminář se zabýval také genderovými aspekty násilí na seniorech. Starší ženy totiž zůstávají velmi často samy a jejich život je poté někdy v rukou mladších členů rodiny. Jejich zacházení bývá někdy naprosto nepřijatelné. Život 90 poté představil film o konkrétních osudech starších lidí Abusus v Čechách a pozval přítomné na celosvětový kongres International Federation on Ageing o právech starších lidí a stárnutí. Kongres, která přivítá několik tisíc geriatrů, politiky, osobnosti veřejného života a zástupce nevládního sektoru z celého světa, zaštítilo město Praha a Vláda ČR. Proběhne na přelomu května a června 2012. Rok 2012 vyhlásila Evropská komise za celoevropský rok aktivního stárnutí a solidarity mezi generacemi. V Praze dne 15. 6. 2010
270
K 18. zasedání Mezinárodního řídícího výboru Dekády romské inkluze 2005-2015 Česká republika oficiálně převezme na zasedání mezinárodního řídícího výboru Dekády romské inkluze 2005-2015 od Slovenska předsednictví této mezinárodní iniciativy. Slovenská republika zastoupena místopředsedou vlády Slovenské republiky pro vědomostní společnost, evropské záležitosti, lidské práva a menšiny PhDr. Dušanem Čaplovičem odevzdá předsednictví v této mezinárodní iniciativě České republice, kterou bude na zasedání reprezentovat vládní zmocněnec pro lidská práva Michael Kocáb. 18. zasedání Mezinárodního řídícího výboru se bude konat 24. a 25. června 2010 v Bratislavě. Česká republika po oficiálním převzetí předsednictví v iniciativě Dekáda romské inkluze představí své priority jednoročního předsednictví. Priority předsednictví byly přijaty usnesením vlády České republiky ze dne 7. června 2010. Česká republika dále na mezinárodním řídícím výboru představí harmonogram předsednictví s výčtem plánovaných aktivit. Prioritami Českého předsednictví v Dekádě romské inkluze 20052015 budou: 1. Inkluzivní vzdělávání - vytváření inkluzivní politiky opřené o empirická data a možnosti sběru a využití etnicky neagregovaných dat; 2. Životní situace a práva dětí; 3. Romské ženy - nahlížející na politiku integrace ve všech jejich oblastech; 4. Implementace integračních politik na lokální úrovni se zaměřením na samosprávy; 5. Média a obraz Romů. Iniciativa má za svůj ústřední cíl plnohodnotné začlenění Romů a jejich vymanění ze začarovaného kruhu chudoby. Slovenská republika zhodnotí průběh svého předsednictví. Členskými státy dekády Albánie, Bosna a Hercegovina, Bulharsko, Chorvatsko, Česká republika, Maďarsko, Makedonie, Černá Hora, Rumunsko, Srbsko, Slovensko, Španělsko, a pozorovatelskou zemí je Slovinsko. Prioritami ročního předsednictví Slovenské republiky v Dekádě romské inkluze 2005-2015 byly: (1) Integrované vzdělávání a multikulturní výchova; (2) Identita Romů; (3) Pátý rok Dekády – revize akčních národních plánů. Praze dne 21. 6. 2010
271
Vláda se vyjádřila k doporučením Evropského výboru pro zabránění mučení V říjnu 2009 navštívil Českou republiku Evropský výbor pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání. Výbor je orgánem Rady Evropy, zřízeným mezinárodní úmluvou. Prostřednictvím návštěv členských států Rady Evropy zjišťuje, jak je zacházeno s osobami, které jsou z různých důvodů zbaveny svobody. Výbor se ve vztahu k České republice aktuálně zajímá zejména dvěma tématy: zpřístupněním lékařské dokumentace členům Výboru a používáním chirurgické kastrace v kontextu léčení pachatelů sexuálních trestných činů. Výbor vyzývá Českou republiku, aby mu nebránila v účinném vykonávání jeho mandátu založeném mezinárodní úmluvou a nečinila překážky spočívající v zákazu přístupu do zdravotnické dokumentace osob bez jejich souhlasu, jak se tomu stalo již v roce 2008 a také opakovaně při této návštěvě v roce 2009. Vláda po důkladné analýze beroucí v úvahu postavení mezinárodních smluv v českém právním řádu dospěla k závěru, že Úmluva členům Výboru přístup do zdravotnické dokumentace umožňuje. Do budoucna bude však nezbytné přijmout novelu zákona o péči o zdraví lidu, která oprávnění Výboru výslovně zakotví. Vláda zároveň ujišťuje Výbor, že mu zaručí při dalších návštěvách bezproblémový výkon jeho mandátu a informuje dotčená zařízení o jejich povinnosti zajistit Výboru přístup ke zdravotnické dokumentaci. Výbor dále vyzývá vládu, aby zakázala provádění chirurgické kastrace u sexuálních delikventů, neboť takovýto zákrok může být podle názoru Výboru míry považováno za ponižující zacházení. V této otázce však vláda názor Výboru nesdílí. Vláda nicméně cítí potřebu se zákrokem chirurgické kastrace podrobněji zabývat, a to zejména z důvodů mnohých odlišných názorů na jeho etickou, právní a medicínskou stránku. Vláda proto uložila ministryni zdravotnictví, aby ve spolupráci se zmocněncem vlády pro lidská práva vypracovali a předložili vládě komplexní materiál na toto téma. Zpráva Výboru o jeho návštěvě České republiky, stejně jako vyjádření vlády k této zprávě, jsou k dispozici na webových stránkách zmocněnce vlády pro lidská práva (http://www.vlada.cz/cz/pracovni-a-poradni-organy-vlady/rlp/dokumenty/zpravy-plnenimezin-umluv/evropska-umluva-o-zabraneni-muceni-a-nelidskemu-nebo-ponizujicimuzachazeni-nebo-trestani-17701/). V Praze dne 21. 6. 2010
272
Zahájení českého předsednictví Dekádě romské inkluze 2005–15 Dne 28. 6. převzala ČR předsednictví mezinárodní iniciativy Dekáda romské inkluze 2005–15. Slavnostního zahájení předsednictví se zúčastnil premiér Jan Fischer, ministryně školství, mládeže a tělovýchovy Miroslava Kopicová, zmocněnec vlády pro lidská práva a národní koordinátor předsednictví dekády Michael Kocáb, zmocněnec slovenské vlády pro romské komunity Ľudovít Galbavý, představitelé velvyslanectví řady států, zástupci ministerstev, nevládního sektoru, medií a samotných Romů. Dekáda romské inkluze je založena na aktivním podílu Romů při vytváření inkluzívních politik. „Pokud chceme vést plnohodnotný dialog o stereotypech, diskriminaci a xenofobii, musí v něm sami Romové sehrát důležitou roli. Připomínám v této souvislosti desátý princip Společných základních zásad začleňování Romů, které schválila Rada ministrů EU pro Zaměstnanost, sociální politika, zdraví a ochrana spotřebitele za českého předsednictví EU - aktivní účast Romů na politických rozhodnutích, které se jich týkají,“ řekl ve svém projevu Michael Kocáb. Koordinátor Dekády je jmenovaný předsedou vlády. Koordinací Dekády je pověřena kancelář Rady vlády pro záležitosti romské menšiny. Rada zřídila v roce 2004 poradní orgán Výbor pro Dekádu romské inkluze 2005-2015. Ten je tvořen zástupci z resortů Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva pro místní rozvoj, dále Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách a také představiteli nevládního neziskového sektoru. Předsednictví má pět priorit, které schválila vláda ze dne 7. 6. 2010: V první prioritě bude spolu s MŠMT zhodnocena účinnost inkluzívních opatření a možnosti využití etnicky neagregovaných dat pro lepší inkluzívní politiku. Druhá priorita je zaměřena na životní situaci a práva romských dětí. Předsednictví využije zkušenosti dětského fondu UNICEF a zaměří se na situaci dětí ve všech prioritních oblastech Dekády (vzdělání, zaměstnanosti, bydlení a zdraví). Pilířem třetí priority jsou Romské ženy, které budou přizvány, aby se samy aktivně účastnily a aby mohly definovat své požadavky a potřeby, a tak potvrdily svůj nesporný význam v procesu začleňování. Ve čtvrté prioritě se ve spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování v romských lokalitách a Ministerstvem pro místní rozvoj se předsednictví zaměří na dopad inkluzívních politik na lokální úrovni. Pátou prioritou je mediální prezentace Romů v členských státech; zda je převážně konstruktivní či naopak plyne z pouhé senzacechtivosti redakcí či jednotlivých novinářů. „Úkolem nezávislých novinářů je ukázat, že základem pro svobodný rozvoj jedince jsou rovné příležitosti ke vzdělání, zaměstnání, bydlení a zdravotní péči. Že pokud bude velká část společnosti, navíc definované etnicky, strádat a bude vyloučena, bude tím trpět společnost jako celek,“ řekl Kocáb. --------------------------
273
Program předsednictví: 19. mezinárodní řídící výbor – Rozšíření zpráv Světové banky: „Náklady na sociální vyloučení“, 30. září - 1. říjen Prezentace dobré praxe ČR ve sběru etnických dat ve vzdělávání - využitá etnicky neagregovaných dat pro lepší inkluzívní politiku (výzkum MŠMT realizovaný Ústavem pro informace ve vzdělávání), říjen 2010 Národní seminář pro romské ženy – empowerment, listopad 2010 Konference Nesegregované vzdělání ve střední a východní Evropě, dobré praxe a cesta dopředu./ Desegregating Education in the CEE, Good Practice and the Way Forward, 11. listopadu 2010 Konference: přístup Romů k bydlení: Regionální plánování a samosprávy, únor 2011 Mezinárodní přípravné setkání k prioritě romské ženy připravované pro mezinárodní řídící výbor, duben 2011 Mezinárodní řídící výbor: Co ženy chtějí – seznam workshopů a nápadů, červen 2011
V Praze dne 28. 6. 2010
K právním a etickým aspektům babyboxů „Vzhledem k dosud nevyřešeným právním, etickým a odborným otázkám existence babyboxů se Výbor pro práva dítěte Rady vlády pro lidská práva domnívá, že nejsou dostatečně brána v potaz rizika ohrožení blaha, prospěchu a zájmů dítěte při jeho odložení do babyboxu, a proto jsem se rozhodl uspořádat v blízké době kolokvium odborníků k dané problematice.“ Výbor pro práva dítěte Rady vlády pro lidská práva se věnoval problematice babyboxů, jejichž síť se rozšiřuje, a to i mimo oblast zdravotnických zařízení (Městská část Prahy 2 a Prahy 6). Babyboxy jsou podle jejich zřizovatele určeny k anonymnímu odložení novorozenců, o nichž se jejich matky nemohou nebo nechtějí starat. Vznik těchto schránek je kontroverzním tématem v mnoha zemích Evropy, přičemž Česká republika není výjimkou. Ve většině zemí (včetně ČR) odkládání dětí tímto způsobem není dostatečně právně ošetřeno a dle ochránců práv dětí je režim babyboxů porušováním práv dětí, ač se tak jistě děje v dobrém úmyslu záchrany života dětí. Zkušenosti z některých evropských zemí (Německo), ale i data Policie ČR poukazují na to, že babyboxy nijak nesnižují počty nalezených mrtvých novorozenců v kontejnerech apod. Nelze vyloučit ani potencionální zneužití babyboxů (kupříkladu k odložení dítěte uneseného, týraného, postiženého, staršího). Výbor pro práva dítěte upozorňuje na skutečnost, že nabídka pomoci a služeb matkám v těžké sociální situaci je daleko širší, než ukazuje jednostranná mediální prezentace babyboxů jako zdánlivě jediného a nejsnazšího prostředku řešení situace matky v tísni. Stát a neziskový sektor mají k dispozici nabídku alternativních řešení zajištění péče o dítě matek, které se nemohou, či nechtějí samy o dítě postarat, například: • utajené porody • diskrétní porody • azylové domovy pro matky s dětmi • krizová centra
274
předání dítěte k osvojení ve zdravotnickém zařízení či ústavu. Odborníci se shodují na tom, že tyto zmíněné možnosti jsou z pohledu nejlepšího zájmu dítěte vhodnější, zejména s ohledem na zajištění kvalitní zdravotní péče o novorozence, kvalitu budoucího života, vytváření osobní identity dítěte, a to zejména z dlouhodobého pohledu. Výbor pro práva dítěte hluboce znepokojila informace, že babyboxy jsou nyní zřizovány i mimo oblast zdravotnických zařízení, kde ohrožení života a zdraví dítěte je vyšší. Pro odborníky a ochránce práv dětí je nepředstavitelným rizikem, co všechno se může stát při spuštění signálu babyboxu umístěného mimo zdravotnické zařízení. Městská část Praha 6 na své webovém portálu uvádí: „…Pracovník ostrahy, který zaregistruje signál, okamžitě prověří, zda je v babyboxu dítě. Bude-li na obchůzce, dostane zprávu do mobilu. Během několika minut dojde k obrazovce monitorující interiér babyboxu. Pokud zjistí, že je zde odloženo dítě, ihned volá záchrannou službu na linku 155 a lékařskou službu první pomoci, která sídlí v těsné blízkosti radnice. Poté vyčká příjezdu pracovníků záchranné služby, event. Lékaře z lékařské pohotovosti. Ti mají oprávnění vyjmout dítě z babyboxu...“ (http://www.praha6.cz/aktuality/aktualita.php?ID=1383&String=babybox) •
„Jinými slovy,“ dodává Michael Kocáb, „osud dítěte nemůže být závislý na momentální dispozici jednoho pracovníka ostrahy, který nemůže v kteroukoliv dobu zaručit, že nedojde k poruše mobilního telefonu či výpadku mobilní sítě, že nebude na vzdálenějším místě, nebude zdravotně indisponován nebo nebude plnit jiné pracovní povinnosti, kupříkladu stíhat narušitele veřejného pořádku.“ V Praze dne 29. 6. 2010
Podnět rady vlády pro lidská práva a zmocněnce pro LP v mezirezortním připomínkovém řízení Rada vlády pro lidská práva na svém jednání dne 10. 6. 2010 schválila podnět Výboru pro práva cizinců k otázkám poskytování mezinárodní ochrany a návratové politiky do země původu s ohledem k osobám z Čečenska a osobám čečenského původu. Rada navrhuje, aby bylo ministru vnitra a ministryni spravedlnosti uloženo zajistit, aby žadatelé o mezinárodní ochranu z Čečenska nebo žadatelé čečenského původu, jejichž žádost byla odmítnuta, jakož i další cizinci z Čečenska nebo čečenského původu byli navraceni do Ruské federace striktně na základě dobrovolnosti. Dnes byl tento podnět vložen do meziresortního připomínkového řízení. Podnět vychází z iniciativy vládního zmocněnce pro lidská práva a předsedy Rady vlády pro lidská práva Michaela Kocába. Výbor pro práva cizinců si na mimořádném jednání dne 19. 5. podnět osvojil. Výbor pro práva cizinců ve svém podnětu navrhuje, aby bylo uloženo orgánům rozhodujícím o posuzování žádostí o poskytnutí mezinárodní ochrany a orgánům rozhodujícím o nedobrovolných návratech těchto osob, aby při posuzování žádostí osob čečenského původu o udělení mezinárodní ochrany v ČR byl brán zřetel na situaci v oblasti dodržování lidských práv v Čečensku, která je nadále velmi vážná a není možné usuzovat na stav bezpečí pro osoby
275
nacházející se v této oblasti, přičemž přes vyhlášenou amnestii prokazatelně dochází k porušování lidských práv, zejména k únosům civilistů, k mučení, nelidskému a ponižujícímu zacházení ze stran státních i nestátních silových struktur a k plánovaným vraždám. Stejně tak pokládá za důležité, aby ani v případě, že žádost o mezinárodní ochranu je zamítnuta, jakož i v dalších případech hrozícího nuceného návratu, tento návrat nebyl s ohledem na výše popsanou situaci realizován. Rada vlády pro lidská práva vycházela z názoru Výboru pro práva cizinců, z usnesení Výborů Senátu ČR, z poznatků svých členů ohledně případů osob čečenské národnosti zdržujících se na našem území a žádajících o mezinárodní ochranu a též z mezinárodních dokumentů o bezpečnostní situaci v oblasti Čečenska a hrubém porušování lidských práv v této oblasti. Za klíčové přitom považuje: - dokument Prozatímní směrnice UNHCR pro hodnocení potřeby mezinárodní ochrany žadatelů o azyl z Čečenské republiky Ruské federace ze dne 16.3.2009, - dokument UNHCR - 2009 Country Reports on Human Rights Practices – Russia ze dne 11.3.2010, - informaci organizace “Občanská pomoc“, Nadace pomoci uprchlíkům a vnitřně přesídleným osobám, kterou zmocněnci vlády ČR pro lidská práva poskytla paní Světlana Gannuškinová, předsedkyně výboru „Občanské pomoci“ dne 8.5.2010, - 84. usnesení Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice Senátu ČR ze dne 2.12.2009, - 114. usnesení Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost ze dne 9.12.2009, - dopis Amnesty international USA ministru vnitra ČR ze dne 6.7.2009, - dopis Americké asociace Židů ze zemí bývalého Sovětského Svazu ze dne 13.7.2009, - rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 23.3.2010. Michael Kocáb se podrobně seznámil se situací čečenských žadatelů o azyl od paní Světlany Gannuškinové, členky správní rady společnosti Memorial, předsedkyně výboru Občanské pomoci, členky Vládní komise pro migrační politiku a členky Rady prezidenta Ruské federace pro podporu občanské společnosti, instituce a lidská práva, při její návštěvě České republiky. „Paní Gannuškinová mne informovala o alarmujících skutečnostech ze života Čečenské republiky a velmi naléhavě mne žádala, aby naše republika bezpodmínečně a s okamžitou platností zastavila jak deportace tak vydávání etnických Čečenců do Ruska vzhledem k bezprecedentnímu porušování lidských práv ze strany státních i nestátních silových struktur Čečny. Poté, kdy mi podrobně vylíčila otřesné skutečnosti, které jsou v současné Čečně každodenní realitou, jsem jí požádal, aby mi po návratu do Moskvy napsala dopis o perspektivách, které, dle jejího názoru, očekávají Čečence při nuceném návratu do Ruské federace. Po přečtení dopisu, který mnou hluboce otřásl (celé znění dopisu naleznete v příloze), jsem si vyžádal další informace jak o situaci v Čečensku, tak o přístupu Odboru azylové a migrační politiky MV ČR k této problematice. Příslušné materiály jsem prostudoval a jejich a jejich
276
relevanci ověřil na oficiálních stránkách prezidenta RF Dimitrije Medvěděva z projevů lidskoprávních autorit RF na zasedání Rady prezidenta Ruské federace pro podporu občanské společnosti a lidská práva. (http://www.kremlin.ru/transcripts/7792) Následně jsme žádost paní Gannuškinové posoudili a projednali na Výboru pro práva cizinců a Výboru proti mučení Rady vlády pro lidská práva s důrazem na nezbytnost, aby při zacházení s uprchlíky z oblasti severokavkazských republik vláda dbala na dodržování jejich práv daných mezinárodními úmluvami a také doporučeními Rady OSN pro lidská práva ze zpráv o stavu lidských práv v Ruské federaci. Jednání Výboru pro práva cizinců se kromě stálých členů, úředníků OAMP a řady hostů zúčastnili také senátoři Karel Schwarzenberg, Jiří Dienstbier, Jaromír Štětina a Jaromír Jermář.“ uvedl Kocáb. V Praze dne 29. 6. 2010
Rada pro rovné příležitosti pro ženy a muže zhodnotila výsledky voleb Dne 1. července 2010 jednala za účasti zástupců a zástupkyň jednotlivých ministerstev, akademických pracovišť a neziskových organizací Rada vlády pro rovné příležitosti pro ženy a muže. Radu řídil zmocněnec vlády ČR pro lidská práva Michael Kocáb. Rada projednala analýzu výsledků voleb organizace Fórum 50 % a ve svém usnesení jednohlasně vyjádřila znepokojení nad faktem, že v nově navržené vládě není ani jedna žena. Rada vlády dále jednohlasně vyjádřila své stanovisko k budoucnosti lidskoprávní agendy. Považuje za zásadní zachování sekce pro lidská práva v rámci Úřadu vlády ČR, včetně zachování lidskoprávních poradních orgánů s poměrným zastoupením státní správy, nevládních organizací a akademické obce. Rada vzala na vědomí zprávu výzkumu sexuálního obtěžování ve vysokoškolském prostředí, kterou prezentovala M. Vohlídalová ze Sociologického ústavu AV ČR. „Zpráva identifikuje takové jednání jako zneužití moci a formální převahy vyučujícího nad zkoušeným či zkoušenou a jako takové jej považuje za zvlášť nebezpečné a celou oblast za ne zcela prozkoumanou. Proto se Rada se usnesla, že se problematikou sexuálního obtěžování ve vzdělávání obecně bude dále zabývat,“ řekl Kocáb. Usnesení Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů č. 3 ze dne 1. července 2010: Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů p o v a ž u j e za zásadní zachování Sekce pro lidská práva v rámci Úřadu vlády ČR, včetně zachování lidskoprávních poradních orgánů s poměrným zastoupením státní správy, nevládních organizací a akademické obce
Usnesení Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů č. 4 ze dne 1. července 2010:
277
Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů v y j a d ř u j e znepokojení nad faktem, že v nově navrhované vládě není zastoupena ani jedna žena. Usnesení Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů č. 5 ze dne 1. července 2010: Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů I. b e r e n a v ě d o m í prezentaci k sexuálnímu obtěžování ve vysokoškolském prostředí a II. v y j a d ř u j e odhodlání se problematikou sexuálního obtěžování ve vzdělávání dále zabývat. V Praze dne 1. 7. 2010
K debatě o instalování památníku pohraničníkům v Domažlicích V Domažlicích se vede vážná debata o opětovném instalování sochy pohraničníka se psem, díla akademického sochaře Zdeňka Němečka. Pro je Klub Českého pohraničí, vedení města se podle starosty rozhoduje, co se sochou dál, proti instalování jsou političtí vězni. Záležitost by mohla negativně ovlivnit kampaň před podzimními volbami do zastupitelstva. Při pokusu o útěk z komunistické diktatury bylo v letech 1948 až 1989 na československých hranicích zabito přinejmenším 288 lidí, většina z nich právě na hranici západní. Proto podporuji stanovisko Konfederace politických vězňů a doporučuji, aby socha zůstala v depozitáři, kde může posloužit výuce historie na základních a středních školách a nebude na veřejném prostranství připomínat neblahou minulost,“ řekl zmocněnec vlády pro lidská práva Michael Kocáb. Třímetrová socha na podstavci od Jana Kaplického byla odhalena v roce 1965, přispěli na ni pohraničníci z povolání i základní služby. Ještě v roce 1965 při Chodských slavnostech ji pohraničníci darovali městu. Odstraněna byla z bezpečnostních důvodů na počátku devadesátých let. Je ve vlastnictví města. „V době, kdy jsme členy Shengenského společenství států, a hranice, zejména tato naše západní, zůstávají spíše vzpomínkou na dobu nesvobody, jsou tyto úvahy podle mého soudu nebezpečným matením veřejnosti a zakrýváním politického významu a souvislostí práce pohraničníků v letech 1948 – 1989,“ dodává Kocáb. V Praze dne 21. července 2010
Michael Kocáb se setkal s představiteli Falun-gongu
278
Dne 22. července 2010 přivítal zmocněnec vlády ČR pro lidská práva Michael Kocáb na Úřadu vlády vyznavače meditační metody Falun-gong pana Chung-čchang Liou. Pan Liou a jeho rodina společně s dalšími vyznavači Falun-gong jsou obětí již deset let trvajících perzekucí ze strany čínské vlády. Liou byl přinucen svojí vlast opustit, dnes žije v Holandsku a hledá podporu pro kroky odsuzující teror čínského státu vůči vyznavačům Falun-gong. Falun-gong byl do roku 1999 čínskými komunisty tolerován a mnoho z nich jej rovněž praktikovalo. Kromě filozofických základů pravdivosti, soucitu a snášenlivosti, je Falun-gong také fyzickým cvičením udržujícím lidi v dobré zdravotní kondici a tudíž, šetřícím komunistickému režimu náklady na zdravotní péči. Po té, kdy se počet jeho příznivců přiblížil hranici 100 milionů členů, začal režim hnutí razantně potírat. Od 22. 7. 1999 bylo proti Falungong zahájeno násilné tažení. Podle zpráv, které máme k dispozici, bylo k smrti umučeno 3383 lidí, a statisíce jsou vězněny v pracovních táborech. Mnohým z nich byly odebrány tělesné orgány a jsou na nich páchány další násilnosti. Při setkání se zmocněncem a ředitelem sekce pro lidská práva Czeslawem Walkem pan Liou popsal svůj příběh plný nejbrutálnějšího násilí a ponižování jak ze strany dozoru ve věznicích a nápravných a pracovních zařízeních, v nichž strávil 7 let, tak spoluvězňů, kteří byli dozorci v některých případech vybízeni, aby vyznavače Falun-gong také mučili. Michael Kocáb od své návštěvy obdržel usnesení Kongresu USA proti brutálnímu postupu proti Falun-gongu, návrh deklarace odsuzující potírání tohoto hnutí pro Evropský parlament a poděkování české a také slovenské vládě, že se na mezinárodním poli dokážou o tyranii v ČLR otevřeně a kriticky vyjadřovat. „V Číně je i dnes možné, že z rozhodnutí vedení státu jsou uvrženy do pekla zabíjení, věznění, mučení a nucených prací statisíce lidí. Naše vlastní zkušenosti z nedávné historie nás zavazují, abychom na tyto lidskoprávní katastrofy poukazovali a vyvíjeli tlak na příslušné vlády, aby s perzekucemi přestaly“ řekl Michael Kocáb. V Praze dne 22. 7. 2010
Timur Borchachvili dostal 21. 7. 2010 průkaz žadatele o azyl Vládní zmocněnec pro lidská práva Michael Kocáb a Výbor pro práva cizinců se zabývá postavením žadatelů o mezinárodní ochranu původem z kavkazských republik Ruské federace. Rada vlády pro lidská práva schválila v červnu doporučení vládě, aby zajistila, aby se žadatelé o azyl z oblasti Čečenska a nebo čečenského původu vydávali do RF striktně na základě dobrovolnosti, protože četné dokumenty dokládají, že těmto žadatelům hrozí po vyhoštění mučení nebo zabití. V průběhu vypořádávání připomínek resortů se Kocáb 13. 7. sešel s ředitelem služby cizinecké policie a 20. 7. 2010 se zástupci odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra. Kocáb s ředitelem OAMP Tomášem Haišmanem jednal také o těch případech severokavkazských běženců, kteří jsou podle názoru nevládních organizací v zařízeních cizinecké policie nebo při jednání s českými úřady kráceni na svých právech. Zmocněnec
279
apeloval na ředitele OAMP, aby byl v nejbližších dnech legalizován pobyt mediálně známého politického uprchlíka gruzínského původu Timura Borčašviliho. Ředitel odboru azylové a migrační politiky na setkání přislíbil aktivitu svého úřadu při vyřizování dalších podobných případů takto zde pobývajících lidí a také pochopení jejich strachu, jehož důsledkem bývá jednání, jež je pro naše imigrační úředníky podezřelé a zdržuje proceduru udělení azylu. „Jsem s výsledkem našeho jednání spokojen a očekávám, že Ministerstvo vnitra a policie budou nyní přistupovat k těmto osobám empatičtěji. Také děkuji ministru zahraničních věcí Karlu Schwarzenbergovi a senátorům, kteří naši iniciativu podpořili. Je-li někdo těžce nemocen nebo má příbuzné s ochranou po celé Evropě, nemělo by se jeho azylové řízení táhnout několik let. K takovýmto průtahům, věřím, již nebude docházet, zvláště, když se jedná o lidi, kteří ztratili vlast,“ řekl po jednání Michael Kocáb. V Praze dne 23. 7. 2010
Inspekční cesta do Hodonína u Kunštátu Dne 29. července 2010 se v místě protektorátního cikánského tábora sešli hlavní realizátoři mezinárodního vzdělávacího a konferenčního centra o romském holocaustu v Hodoníně u Kunštátu, ministr školství, mládeže a tělovýchovy Josef Dobeš, vládní zmocněnec pro lidská práva Michael Kocáb, zástupci Muzea romské kultury v Brně a starostové Hodonína u Kunštátu Zdeněk Bubeník, a Boskovic Ing. Jaroslav Dohnálek. Zmocněnec s ministrem vyjádřili společný záměr projekt realizovat. Ministr Dobeš bude o postupu realizace v říjnu informovat vládu a žádat o podporu dokončení projektu. Do té doby musí být započteno zpracování projektové dokumentace ke stavebnímu řízení a konkrétně navržena odborná, historická a také didaktická náplň činnosti centra. Na MŠMT již vznikl návrh, jak institucionálně centrum zabezpečit tak, aby se na něm podílely jak místní samospráva a komunity, tak stát. Zmocněnec pro lidská práva je s výsledkem jednání spokojen, „nástupem nového ministra školství pana Dobeše můžeme za veškerými potížemi při realizaci tohoto projektu udělat tlustou čáru. Mám naději, že nynější vláda bude v realizaci projektu pokračovat a světově jedinečné centrum skutečně vznikne,“ řekl Kocáb. V Hodoníně u Kunštátu dne 29. července 2010
K vývoji politiky EU v oblasti začleňovaní Romů
280
Zmocněnec vlády pro lidská práva podporuje úsilí o vytvoření akčního plánu k zaručení lidských práv pro Romy na území Evropské unie. Tato myšlenka vzešla z požadavku švédské ministryně pro evropské záležitosti Birgitt Ohlssonové a ministryně pro integraci Nymako Sabuniové v dopise Evropské komisi. Akční plán, který by garantoval přístup k bydlení, vzdělávání a pracovnímu trhu, by měl být podpořen alokací prostředků Evropského sociálního fondu Unie, což je silnou motivací pro mnohé členské státy k implementaci takovýchto integračních politik. Ve výzvě Evropské komisi píší švédské ministryně Birgitty Ohlssonové a Nymako Sabuniová, že anticiganismus již nesmí stát v cestě začleňování Romů. Je potřeba najít společnou řeč a spojit úsilí na evropské úrovni k odstraňování diskriminace a vymýcení anticiganismu, který brání společenskému soužití. V dopise Evropské komisi mimo jiné stojí: „ve společnostech, kde vládnou předsudky a protiRomské postoje, dochází ke konfliktům mezi Romy a většinovou společností, která hájí své právo a tradiční území. Na druhé straně je menšina, která je dlouhodobě odsunována na okraj a s ohledem na historické souvislosti si zaslouží citlivou intervenci. Spojme proto svá úsilí a bez předsudků k jedné či druhé straně podpořme plán, který zaručí dodržování lidských práv, svobod a hodnot Evropského společenství majoritní společnosti směrem Romům, kteří v takových společnostech svobodně žijí a mají právo být jejími plnohodnotnými občany.“ Iniciativu švédské vlády přivítal vládní zmocněnec pro lidská práva Michael Kocáb. „Deset společných základních zásad romského začleňování, které přijala Rada EU EPSCO na základě iniciativy Českého předsednictví EU v roce 2009, poukazuje na to, že je nutné respektovat klíčové hodnoty Evropské unie, mezi něž patří lidská práva, důstojnost, nediskriminace a rovné příležitosti, jakožto i hospodářský rozvoj a využívání prostředků společenství. Bohužel anticiganismus nabírá evropských rozměrů a vede k neúnosné situaci, která se stává bezvýchodnou pro mnoho jedinců z řad minoritní skupiny Romů,“ řekl vládní zmocněnec. V Praze dne 3. 8. 2010
Setkání vládního zmocněnce pro lidská práva Michaela Kocába s předsedkyní Podvýboru Evropského parlamentu pro lidská práva Heidi Hautala o situaci v Čečensku a imigrační politice Michael Kocáb se s nejpopulárnější finskou političkou setkal dne 28. června roku 2010. Jednali o možnostech společného postupu vůči uprchlíkům z Čečenska a dalších oblastí, kde jsou systematicky porušována lidská práva. Jednání ukázalo, že na národních i evropské úrovni dochází často k překrývání kompetencí orgánů a nekoordinovanému postupu. Zmocněnec poslankyni informoval o své iniciativě zajistit nevydávání uprchlíků z Čečenska do Ruské federace. Poslankyně jej informovala o svých jednáních v orgánech Evropského parlamentu a o možnostech, jak imigrační politiku zemí ovlivňovat z úrovně EU. Hautala potvrdila, že imigrační politika je v pravomoci členských států, připomněla, že Nizozemsko, Norsko, Velká Británie a některé další státy uplatňovaly výjimky v návratové politice vůči zemím, kde byla lidská práva porušována (Dárfúr v Sudánu, Somálsko, Írán nebo Irák v době občanské války). Tyto výjimky byly formalizovány rozhodnutími vlád, nebo byly
281
neformálního charakteru. Zároveň potvrdila, že podle informací EP je situace na severním Kavkazu z hlediska dodržování práv neudržitelná a že by česká iniciativa nevracet tamní uprchlíky měla získat podporu EU. Sama je připravena takovou iniciativu v EP podpořit. Vládní zmocněnec pro lidská práva připravuje ve spolupráci s ostatními resorty materiál, který by měl realizovat usnesení Rady vlády pro lidská práva, která chce zajistit, aby uprchlíci z oblasti severního Kavkazu mohli být vraceni do země původu striktně na základě dobrovolnosti. K tomu proběhne předběžně na počátku září 2010 jednání s účastí zástupců nevládních organizací, ministerstev zahraničí, vnitra a spravedlnosti. Již dříve jednal o podnětu s náměstky ministrů vnitra a spravedlnosti, ředitelem služby cizinecké policie a ředitelem Odboru azylové a migrační politiky. Heidi Hutala: byla poslankyní finského národního parlamentu v letech 1991 – 95 a 2003 – 09. V letech 1999 – 2003 byla poslankyní EP. Nyní je předsedkyní podvýboru EP a členkou parlamentu odpovědnou za zahraniční politiku v oblasti lidských práv. Ve Finsku patří mezi nejpopulárnější politiky, ve všech volbách obdržela jeden z nejvyšších počtů preferenčních hlasů, v roce 1999 největší. V letech 2000 a 2006 kandidovala na prezidentku země. Je političkou mnoha témat: zejména čistá politika, otevřená společnost, dosažitelnost ústavních práv pro všechny, práva zaměstnanců, transparentní odměňováním politiků (prosadila na evropské úrovni), zdraví nebo rovnost žen a mužů. Českou republiku navštívila již v minulosti, v rámci své mise v EP často spolupracuje s českou europoslankyní Zuzanou Roithovou (KDU – ČSL). V Praze dne 10. 8. 2010
Krupka by měla odmítnout DSSS v radě města V rozhovoru pro místní časopis Radnice naznačil starosta města Krupka na Teplicku Milan Puchar, že by se nebránil spolupráci s DSSS. Starosta přímo řekl, že „ODS chce spolupracovat s tím, kdo bude chtít dělat pro město. Osobně nemám problém ani s představiteli krupské Dělnické strany.“ Problematiku na horním sídlišti v Krupce sleduji od svého nástupu do funkce ministra. Město jsem opakovaně navštívil a domnívám se, že spolupráce radních s členy DSSS je nepřijatelná z politických i etických důvodů. Pokud je prací pro město umělé stavění lidí proti sobě, provokování (včetně hlídek, tzv. „ochranných sborů“ – německy Schutzstaffeln!) a populistické „zásahy“ všude, kde se dají očekávat kamery televizí, pak nechť starosta spolupracuje s nástupci rozpuštěné Dělnické strany. Pokud míní snahu zlepšit soužití ve městě vážně, měl by efektivní pomoc hledat jinde. Vládní Agentura pro sociální začleňování a já osobně mu nabízíme širokou metodickou a organizační pomoc při stanovení strategie, jak problém na sídlišti začít skutečně řešit. Jedná se o soubor opatření umožňujících větší šance místním zapojit se do společenského a hospodářského života v regionu, dětem pak větší úspěch ve vzdělávání, zejména setrvání ve vzdělávání na střední škole, ale i nastolení pořádku a dodržování pravidel. Agentura ale
282
zejména zapojuje do spolupráce s úřady všechny členy komunity, od podnikatelů až po lidi v sociální nouzi. Další kolo rozšiřování Agentury je naplánováno na konec letošního roku. Členové „Dělnické strany sociální spravedlnosti“ v sociální soudržnost ani sociální začleňování skupin obyvatel ve vážných existenčních potížích nevěří. Opakovaně to potvrzují svými prohlášeními pro media. Starosta města by neměl podporovat participaci DSSS na rozhodování o životě města. Vítám proto rezolutní odmítnutí předsedy vlády a ODS Petra Nečase spolupracovat s DSSS na úrovni měst. V Praze dne 17. 8. 2010
K babyboxům Zmocněnec pro lidská práva pozval 24. 8. na Úřad vlády zástupce odborné veřejnosti z řad lékařů, terénních sociálních pracovníků OSPOD, psychologů, soudců a zástupců nevládních organizací. Kolokvium mělo za účel zmapovat stav diskuse o fenoménu babyboxů. Tato zařízení nijak nereguluje zákon a přes jejich velkou veřejnou podporu jsou proto odbornou veřejností rozhodně zpochybňovány. Statim, nadační fond, dnes, 25. 8., otevřel v Karviné další babybox, jejich počet je nyní již 38. Do babyboxů bylo odloženo od roku 2005 32 dětí. 2 schránky nacházejí mimo zdravotnická zařízení. Jejich existence ukazuje podle Výboru pro práva dítěte konflikt v oblasti práv dětí, čl. 3 Úmluvy o právech dítěte uvádí, že „zájem dítěte musí být předním hlediskem při jakékoli činnosti týkající se dětí, ať už uskutečňované veřejnými nebo soukromými zařízeními sociální péče, soudy, správními nebo zákonodárnými orgány.“ A dále: „státy, které jsou smluvní stranou úmluvy, zabezpečí, aby instituce, služby a zařízení odpovědné za péči a ochranu dětí odpovídaly standardům stanoveným kompetentními úřady, zejména v oblastech bezpečnosti a ochrany zdraví, počtu a vhodnosti svého personálu, jakož i kompetentního dozoru.“ Čl. 6 Úmluvy, odst. 1 zní: „Státy, které jsou smluvní stranou úmluvy, uznávají, že každé dítě má přirozené právo na život.“ Článek 7 odst. 1 stanovuje: „každé dítě je registrováno ihned po narození a má od narození právo na jméno, právo na státní příslušnost, a pokud to je možné, právo znát své rodiče a právo na jejich péči.“ A dále odst. 2: „státy, které jsou smluvní stranou úmluvy, zabezpečují provádění těchto práv v souladu se svým vnitrostátním zákonodárstvím a v souladu se svými závazky vyplývajícími z příslušných mezinárodněprávních dokumentů.“ Experti upozorňovali na etický konflikt, že dítě v babyboxu figuruje jako věc, nikoliv jako plnohodnotný jedinec, jak jej vnímá zákon a Ústava. Rovněž zmínili protizákonné zveřejňování osobních údajů dětí odložených v babyboxech některými medii. Na druhou stranu babybox může zachránit život, byť v jednom jediném případě, možnost této záchrany zde je. Debata měla nalézt vyváženost mezi reálnou objednávkou veřejnosti a lidskoprávní rovinou, která jejich existenci zpochybňuje. Proto se kolokvia neúčastnil zřizovatel. Samotnému technickému fungování schránek se kolokvium nevěnovalo.
283
Kolokvium ukázalo, že odborná pediatrická a psychologická veřejnost je téměř jednoznačně proti samotnému tomuto institutu. Příspěvkem do debaty a názor Výboru pro práva dítěte Rady vlády pro lidská práva mohou být tato východiska: - vést další debatu na odborné bázi za účasti dalších stran, expertů na rodinné, občanské, právo, práva dětí, etiku a veřejnosti a jejích politických zástupců v samosprávách - nezřizovat nové babyboxy mimo zdravotnická zařízení - analyzovat bezpečnost a spolehlivost provozu, kvalitu diagnostické a terapeutické péče, zdravotní stav dítěte, spolupráci s orgány sociálně právní ochrany dítěte a další osudy jednotlivých dětí vzhledem k jejich nejlepšímu zájmu (Ministerstvo zdravotnictví a Ministerstvo práce a sociálních věcí) - informovat veřejnost o alternativních možnostech řešení komplikovaných situací rodiček, které potřebují z nějakých důvodů utajit těhotenství a porod: utajené a diskrétní porody a poskytování dalších sociálních služeb na podporu rodin s dětmi a matek v sociálně složité situaci - iniciovat přípravu novely zákona o utajovaných porodech, která by nevyjímala z této služby řadu rodiček a zajistila ještě plnou ochranu jejich údajů - členové Výboru pro práva dětí přijali pozvání Statimu na inspekční návštěvu babyboxů na radnici (Praha 6) a ve zdravotnickém zařízení (Gyncentrum Praha 9) Současně se účastníci shodli v souladu se stavem veřejné diskuse jak u nás, tak v zemích v podobné situaci (Německo, Rakousko, Francie, Itálie), že asi nelze babyboxy v ČR zrušit. Takových zařízení je dneškem 38 a jejich veřejná podpora je velmi vysoká. Tato podpora sice vyplývá z naprosté neinformovanosti veřejnosti o alternativách, je to ale fakt. V Praze dne 25. 8. 2010
Na pravou míru: Reakce na mediální prezentaci otázek spojených s babyboxy Zmocněnec vlády pro lidská práva Michael Kocáb upozorňuje na zkreslenou mediální prezentaci jeho záměrů a výstupu kolokvia k babyboxům. „Hlavním záměrem je vyhodnotit rizika babyboxů, minimalizovat je, tím podpořit naději na záchranu dětských životů, vyplnit právní vakuum a babyboxy uvést v soulad s českým právním řádem,“ řekl Kocáb. V tiskové zprávě ze dne 25. 8. je jednoznačně uvedeno, že zmocněnec vlády pro lidská práva a odborníci striktně oddělili samotný fakt existence babyboxů a jejich umisťování mimo zdravotnická zařízení. Míra rizika spojená s umísťováním babyboxů mimo zdravotnická zařízení významně stoupá. Odborníci kritizují toto vyšší riziko a skutečnost, že dítě odložené z rukou rodiče se do doby předání do rukou zdravotníka de facto pohybuje v právním vakuu, kdy stát nemůže garantovat dítěti žádnou ochranu. A to bez ohledu na eventuelní selhání techniky, lidského faktoru nebo souhru jiných možných negativních okolností.
284
Na druhou stranu si zmocněnec vlády pro lidská práva plně uvědomuje, že babybox může zachránit život, byť v jednom jediném případě. A proto se rozhodl přijít s iniciativou legislativně existující právní vakuum ošetřit s cílem zvýšit ochranu dítěte. Východiska debaty, která vyplynula z jednání kolokvia a Výboru pro práva dítěte: - pokračovat v debatě s odbornou i laickou veřejností – využít při tom zahraničních zkušeností - nezřizovat nové babyboxy mimo zdravotnická zařízení - provést analýzu bezpečnosti a spolehlivosti provozu babyboxů - informovat veřejnost o alternativních možnostech řešení komplikovaných situací rodiček, které potřebují utajit těhotenství a porod - iniciovat přípravu novely zákona o utajovaných porodech - zmocněnec vlády M. Kocáb a někteří členové Výboru pro práva dětí přijali pozvání Statimu na inspekční návštěvu babyboxů na radnici (Praha 6) a ve zdravotnickém zařízení (Gyncentrum Praha 9), která se uskuteční v pátek 3. 9. v odpoledních hodinách. V Praze dne 30. 8. 2010 Dokument – reflexe činnosti ministra „Oceňuji velmi významnou práci české vlády v oblasti ochrany a prosazování lidských práv, důležitou úlohu úřadu ministra pro lidská práva a zejména jeho osobní nasazení při prosazování lidskoprávních principů a romské integrace.“ Navanethen Pillay, vysoká komisařka OSN pro lidská práva. „Oceňuji působení pana ministra Kocába v této vládě, on totiž z problematiky lidských práv udělal vážnou agendu v situaci, kdy tato problematika v naší zemi opravdu nabývá na významu, stejně jako boj s extremismem. Michael Kocáb byl ministr, který dovedl projevit zdravý úsudek a dobrý politický instinkt právě u bodů, kdy se na schůzi vlády lámal chleba, i toho si velmi vážím.“ Jan Fischer, předseda vlády ČR. „Ministru pro lidská práva Michaelu Kocábovi uděluje Otevřená společnost ocenění ‚Otevřeno‘ za vypracování a předložení novely „náhubkového zákona.“ Marta Smolíková, výkonná ředitelka Otevřené společnosti. o. p. s. „Jménem mezinárodní organizace sdružující 2,8 milionu lidí z celého světa bychom rádi ocenili vaši činnost, kterou jste vykonal na postu ministra pro lidská práva České republiky. Funkci, která dosud není příliš etablovaná, jste se pokusil dát odpovídající náplň a vypořádal se s rozsáhlou agendou. Za zásadní považujeme Vaše odsouzení pravicového extremismu, snahu o rasovou desegregaci české společnosti a prosazení antidiskriminačního zákona.“ Dáša van der Horst, ředitelka Amnesty international Česká republika, o. s.
285
„Výbor by chtěl zdůraznit, že jeho delegaci se dostalo vynikající spolupráce s ministrem pro lidská práva a jeho pracovníky, jakož i s funkcionáři Ministerstva zahraničních věcí, kteří se všichni velmi snažili o to, aby byly vytvořeny nezbytné podmínky, za kterých by mohla delegace CPT úspěšně uskutečnit svou návštěvu České republiky.“ Ze Zprávy pro vládu ČR o návštěvě České republiky, kterou vykonal Evropský výbor pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (CPT) ve dnech 21. až 23. října 2009. „Vážený pane zmocněnče, jmenuji se Liu Hongchang a praktikuji Falun Gong. Setkali jsme se 22. července. Má rodina a stovky miliónů lidí praktikujících Falun Gong Vám jsou velice vděční za spravedlivou podporu a nadšenou pomoc. Povědomí o Vašem kroku v zájmu spravedlnosti a o postoji České republiky k ochraně mezinárodního práva se šíří po celém světě. Vy i vážení občané České republiky jste na světové scéně dosáhli vítězství, které se zapíše do historie světa i Číny. Prohlášení, které jste po našem rozhovoru uveřejnil, bylo přeloženo do čínštiny a je šířeno po celém světě prostřednictvím médií, které spravují lidé praktikující Falun Gong. Pomocí softwaru, který překonává blokaci internetu, se prohlášení šíří i na území Číny. Stovky miliónů lidí praktikujících v Číně Falun Gong teď s radostí toto prohlášení všude šíří, informují ostatní o Vašem působení ve prospěch ochrany bezpečnosti našich životů, zaručení našich životů a zastavení zabíjení. Lidé v Číně praktikující Falun Gong teď veškeré úsilí věnují tomu, aby byla rozpuštěna Komunistická strana Číny. Tuto komunistickou totalitární organizaci tak již opustilo 78 819 650 Číňanů. Tato strana zla již brzy nebude mít žádné členy a pak vznikne nová Čína, ve které bude dodržována svoboda a lidská práva. Čínský lid a čínská vláda pak nikdy nezapomenou, že Vy i občané České republiky jste nám v nejtěžším období poskytli podporu a pomoc. Jménem stovek miliónů lidí praktikujících Falun Gong bych Vám rád vyjádřil upřímnou vděčnost. Doufáme, že budete mít stále spravedlivé myšlenky a laskavé srdce, a my si vždy budeme vážit Vaší budoucí pomoci a podpory našich práv vyplývajících z Všeobecné deklarace lidských práv.“ Z dopisu Hongchang Liou zmocněnci pro lidská práva, srpen 2010.
286
Z jednání Soppranu, 22. 9. 2009
287
