MODEL KOMUNIKASI PEMBANGUNAN DALAM PENYEDIAAN PRASARANA PERDESAAN DI KAWASAN PESISIR UTARA JAWA TENGAH (Studi Kasus Desa Morodemak dan Purwosari Kabupaten Demak)
TESIS Disusun Dalam Rangka Memenuhi Persyaratan Program Studi Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan Kota
Oleh: AMIR MAHMUD L40005046
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER TEHNIK PEMBANGUNAN WILAYAH DAN KOTA UNIVERSITAS DIPONEGORO SEMARANG
2007
UNIVERSITAS DIPONEGORO -, ~
MODEL KOMUNIKASI PEMBANGUNAN DALAM PENYEDIAAN PRASARANA PERDESAAN DI KAWASAN PESISIR UTARA JAWA TENGAH (Studi Kasus Desa Morodemak dan Purwosari Kabupaten Demak)
Tesis diajukan kepada Program Studi Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan Kota Program Pascasarjana Universitas Diponegoro
Oleh: AMIR MAHMUD L4D005046 Diajukan pada Sidang Ujian Tesis Tanggal 27 Maret 2007
Dinyatakan Lulus Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Magister Teknik
Semarang, 27 Maret 2007 Pembimbing Pendamping
Pembimblng Utama
Mussadun, ST, MSi
Dr. rer. nat. Ir. Imam Buchori
•
ii
/}· UNIVERSITAS DIPONEGORO
PERNYATAAN Dcngan ini saya mcnyntakan batr.w dabm tesis ini ridak terdapat karya yang peznah diajuklln UDtuk memperoleb gelar ltesarjanaan di suaru perguruan tinggi. Sepanjang peogetahllll!l saya, juga tidak terdapat karya aiau
pendapat yang peJDah ditulis atan ditcrt>itkan oleh oning .lain, k.ecuali secara temJJis diakui dalsm naskah ini dan disebutkan dalarn daftar pnstaka, Apal)ila dalarn tesis saya remyata ditmwJ duplibs~ Jiplakan (plagiat) dari tesis orang lainlinstitusi lain maJca saya bersedia mcnerima sanksi lllllllk iliballllkan kelulll5all saya daD saya bersedia mclcpaskao gelar Magist.er Tek:nik dengan peAUb rasa tanggung jaw ab.
/. I ;
-L-
AM•R MAQMUD NIM I .40005{)46
..
'
·~
:
UNIVERSITAS DIPONEGORO
;4/Utli pa.rt.i 1'!£11{l1J11{lf(g.t ora~ang ya11{J lieri111a11 tfi antara ~lion aan orong·orarr.s ymg 6mbitu 6efier!1plJ derajat
(Q,S.~t:-!M~f,,k11)
'Tesis im f(itpetsem6a/ikim Ufl~ • [/ju~ teranta; J{j. 9rtasmidali; laarotusSa'tUfafi,· • Jtnakcana~~ll tersaya11f),
lstri~ ~
.ft. ttaqi:ya fi.
iv
d'an '1''4ftjatuf:Jfusna
UNIVERSITAS DIPONEGORO
Abstmk
f>&11ytft}((1(1r: prararttl'/f"I ralnh satu solu.~1 tCr[>Clllll\f dalaHl pM~U11Gn Jan pe>1gemb(lltgan wrlo)'lh perdesao» P:ula /<My<11u11,,nyt1 komumP"<m p'1rwrmralo dalnm m£nyed1aJum prasorara perdesoon 1erbroms. sedang. part~•J14<1 masyaraknr 11dak .. 1a1u muncul tfelt{It111 1t!U'/Jr11t)'fl 1ch1ngga
periu
''r11s-1nt"ne111..,
dJdnrnng mtlalut
.1tii1ttt ktgJntan
k.?mun1ko.n
pemha11gtlflllll
DI J:nw-a'tanJ'tsMrr Utara )(lW(I Tengnh rttrll
f!SI model ~om11mkast p;11)'ed1am1 SC/l't11lllprmaraM uagommm (mcdel kontrcf) sebagtu bans pg.gernhangtinmode) kontuntlut.vr ~n)otduran pr.1s(lrnna ,.w.rtk~nnn.nt>n lrCMf;(lmntJ/'I (model#.1{N'rtmM) J>ene/t11a11 '"' Jrharap/ultt ""'"'' """"bur sumfl.lul loomumlww ponyed•llan f'!'OSOTantJ pcrdetaM )'(>ng ·'~"'"' dcngon /umJh#rl.111k mtlS)•rrakfll Pcm1r llmra lawn T<11gah. Sir11f!U1H111 d; ungklrt JcrQ d1101..'tkan tabb1'~' .tampcl ponelttklr'J, th mana
'"'"II
penJ:Df'1b1lant1)YI Wla.madukLJtt 1okn;lt.
fJ"'fXJ·'l'1..", l""IH.JIJ/1>11nl
dun d/({>ropurt10l'1att: ~·1ra1ifiad
rnnJum mmp//111;
S'"'""' *"l'"" '""' tl1.dtl h1po1eflk tleng:m /tx>mp(1twrr uramct forum ltM>un1/uw
don
tflcn;k komi.ntltll,)'I Kompm1ttt /'or"'" IMmuilJktr.u mtnctrmtnlcan mhnpnn klf,)ntttl'I khntuntkn.)t >CJllk /NfMIXJn();!lt,1><11gri1~n11M~"'"· /Hlf8/l<Mh:111h'"l:K'' J"'•Rawn,..,n ~mhnngii""11, J•So
m(lmlKlt ('rttlf1r-1v1m1f> j.)runJ fttttU/:tt kcJkttl\'('f/flQnwarJ.'11, kclC'r'111JuJu11JorU/11, ru11n1ttn >~g1al'1f1
J.J/1 /cl)/1<.11vt1QJ:Jt.·r11m,<;M.111R '11m1»nmM/lwll rlw "1/rap, ptrmn,trf. J1a/()1!"dcda ·'"""'" S1g>tt{ikan mo.Jel d.<J>llt dlad()p.<1 >-rhagm f/
.<;.,.,,,,.,
"'"!."""
hastl analrm IPA (IM[K>ttt1noe·Pe1form1Jnct All
sroloihol
""'II"·
,.,.,mh.
d11t1"'1tr1 d."f1J(Oll
rondahn)ltl 1111~ kc;lu1mumko.<1 JU/l !ahap. persw:u1i: dralogis dao del1hua1if Jlll"S: .rcbc/lQrllJU '"'"" li••~'tlr.f11111mi
*""fl"I""""
"""'""""'""· ktl•l'b11l<>wt1. 11111t111os don koh<StVJl(IS: )) !<eg1alo11 /ro11;11111/<:ls1 henJoln dnlrl penguat. meng•dep<»>h:in feedhack da11 pmctp l'"'"""'}"'waratnn, ~) penyerahan proJ~lc·ptCJ)'l!k pcmwntah :JtiJla d""1
/rep(t(/n "1Ql)"'rtth:xt
Kata kofK'I: model lonn.nukmf, f<1.·uru lontun1"as1, Jckn11' l"mvflJk&J,pfn:{IU'anapcrd~o.on ncn
leagam3lln, sura11a prasarona keagamaan
v
UNIVERSITAS DIPONEGORO
!'mwding ofmfrartnK.'lllrt: i.f one Qf 1/re mo." imponon: .whmon.Y 111 dit11el<1plng l'<'g•<>n. In fac.t, th« govemmc11t a/11!11y 111 pr(w:ding niral l'(NSln1c1ure is l11111tey i~•e!fso that need 111n111ated continuously through an activity of dl!vclopment comm11111coliQIJ. In Norlh Coasta! area of Central Jav« there ts a pftenomqnon, the attcn11on of S!JCir1y to religrous facU1ric.t·i1ifrastn1ctrtres exceed couttfrysida '8 n<1n-nrligi011s 111frastrr1c1r1res. so /hot considered necessary ro odoptcomrnunicarton model "fproo'ldlng ntligiofl• fadl1•w.s-rn/rtJ.pmellt base of communication model ofprovid111g 1WIM (/ig1Q•«faal1trc...r11fl'Q.St"'cmn (ex,,.,rimenl modet). 11iu research expected ""'' gn"' 111 '1mtnlmt~ ideos to the COtt<"t:pl of 1he de..,fopme11/ of pnw1di11g 11!11ry<1de ll!(m.•lntC/Ure ~mnrmm1coflrm mndef ace<>rdmgI()
and expanding "'"'I
0
1Ju: chamcf<•rWtc of the society in North Coa ..10/ area of Cemra! Jam. sn thar can KfWI
attemauve rcsolvmg lo purt1c1pu1m11 prohl<m< whtth '<'IY related to dcvr:lopmc11t C(lmm11mi11g l.lll ptt17><>>tl'f: techmque, proporuona! and dispmpor11011a1e ,t/roll}ied mndom .Y! communicu11on 1echniq11es. The re.rt1fl .rhuws that hypo1M11c model c:nn be applied 1)12 bu1h model», and also
the amtrol model proved s1g11/ficanl/yd!t}el'Clllwith the e:tpenment model.
F.,ffowi'ng to the re.mis of lmPQnonce-Pei:fi;nnance Ana/yiis (lP.'l).• seems that srab<Jwlder.r • c.c1-es.1 i.• low .n euch .rtep r:t•"llVily of comm11n1caffon.1·fon1m, MUr!rad i>y
.filRhtly citnen part1c1pat1cm lf!Vel, openness forom, .-OU/Int actmrie.< don owe,,;...,ly .fonm1. As we/( tn the level applymg CJ/ t~.i-.
communi<:at1on te<:h1uq11cswhu:h rn,/ac:I a.\ accanhng to c'1nd111nn
fern· level, so th'11 thos« compo11enu s11/I bec11me 1M mom pnonty"fmod-rl lkw:bpmenl. So tho! 1t rec,,mmendeii' 1) ne~d nppfymJ!. comM11111~a/1Qm paaer» 1ha1 grvmg <>ppvrtumty jor pu/>llc por11c1/){)l1<>n; 2) tocal fi>rum parl1"'1fn1(y re/Jg1m1s 1n<1tfll1ton can he made as· aJnl!nuniwt10n'i 1t1~d10 and ,,pnad111g1nj:Jrmal1trnuf ruro; uafl'(l,slructure d11e to prown more .fl•x1"1e 10 part1c1potwn. openness, routine and cohe.m,.fy pnnc:1ple.1. J) •Y>m11111n1cn/1<m.< thall pay (lltentinn rh< rt1le tt/ mfbmial figun: as mediau" and 0YtJllh111111cotor "' loaJ/ /eve/, 11SaJ:e of messagi• which datifymg henefi~•. ej/"'1, and supporting lheory. pla<·mg forward parley prinCIJ>le and feedback, 4) 1'alung o·ver government projects m r11rol tni.:turc
VI
. UNIVERSITAS DIPONEGORO
KATA PENCAJllTAR
Alllamdulillahi rabbi! • alanrin. f'Uji syukur kl:Aadirat Allah SWT, ai& kamniaNya penu.Iisan tesis deogan judlli Model KbmU11ik0$1 Pembangunon dalam Penve
Pemdis 111enyadari. hahwa resis ini daptt tersusun babt dukllngan dan ban1uan berbagai pihak, tcruuma S,.,- Dr. rer nat. Ir. Imam Buchori (l'emhimbing Utama) dan Bapak Mussadun. ST. Msi (t'embimbingPeodamping) yang tclah beriJdang, Mas J hooi.. Pak Atlah d.1n lanm·tcmoll mahosiswm Bappeoas Angkatan 28 yan!J scnaoliasa menjaliu keber.iamUn dan saling mcmberi semangat; serta anak istri doo sei,>c111p teluarp y311.g doronpi diul doa meralbn saagat penulis lllllrtikan. Penulis betharap. semop dari klll)'• yang sederhuia ini., banyel memberi lllllPfilll.
~, UNIVERSITAS DIPONEGORO
DAFTAR ISi
HALAMA'.J JU DUL
jj
LEMl:iAR Pt::NGESAHAN
iii
Ll!MBAR PERl\V ATAAN. LEMBAR PERSEMBAflAN .... ABSTR.AK .
n
v
A RSTIMC1' . KAT/\ PENGANTAR .
VI
vii
viii
DAFT AR lSI . . ..... .. DAFT AR T ABEL OAf-T AR. OAMBAR . . . OAJ'TAR 1.AMPIRAN . lH.Bl
XIV
PENOAJUll .(JAN Latar Belakaug Masalah. ... .... I.I I2 Pemmusan Masalah . . . .. . .. I 3 Model Hipo1ctik... .. I 4 Tujuan dan Sasaran Penehnan . 1 A l Tajuan PeMhtian... . J 4.2 sasaran Peneliuan . . . . 1 ~ Kegunun Pcnelilian .... Ruang Lingkup Maten dan Wilayah 1.6 I 6 I Ruang Lingkup Maten.. . .. 1.6 2 Ruang Llngkup W1Jayah... .. l.7 Keranska Pen11lciran . .. .. ... M~to
l.9 BADll
XI
xii
l.8.6 Tekrnk Analisia ......
Sistem111ikn Pembanasan..
1
I 4 9
..... .. . .... . ... .. ....
I()
10 10
.
.
. . .. . Penebnan . . .. . . .. . .. . .. . .. . . .. . .. . .. . . ....... .
.. . . ..
.
.
.
.
II 13 17
21 21 23 25
26
.
31
MODEi, KOMUNlKASI Pl!'.MflA'IGUNAN OALAl\t PE~EDIAAN PRASARANA PERDESAAN Dl
VIII
11
20 20
.
KAWASAN l'ESISIR 2. l Konsep Pemb11Dg11n1111 Kawasan Pesi sir . . .. 2.1.l Oclinis• Kawasan Pesisir...... . .. 2.1.2 Per11111kim1U1 Kawasan Pesisir . 2.1.3 Kcbutuhau Prasarana Perdesaan . 2.2 Model Komunikasi Pembangunan . 2 2 I Pengertian Model Komun1k11si.. .. 2.2 2 Hubungan Komunika!>i dan Pembangunan
II
.
.
.. .
33 33 3J
.
36
34 34 36 36
23
?. 4
2.5 nAB Ill
2.2 3 Pengeuran Komumkasr l'embangunan..
Unsu r dan Proses Komumkasi Pemhangunen.. ... . . . .. 2.3.1 Uusur Komumkas1 Pembangunan .. ... ... . ... . 2 .l 2 Proses Kom11111kasi Pembangunan . .. .. 2 J.3 $111.kcholders clan Agen Pembahan. . .... Pengembangan Model Komumkasi Pembangunan 2 4.1 Pendekatan Mansjemen Surnber Paya Lokat. . ?. 4 ?. Pofa Konumikasi dan Forum Komunikasi. . . 2 4 ~ I Pola Komumkasi Pembangunan 2 4 2 I Forum l\omunikasi . .. .. 2.4 3 Tekruk Komunikasi .. ... 2 4 .3 I F.fektrvitas Penyuluhan.. . . . 2.4.3.2 Model Komurukasi Dua Tahap 2 4 3.3 Model Komonikasi l'ersuas1f 2.4.3.4 Model KomlUlikasi Dua Ar11h .. 2 4.3 5 Mod1:1I K.omuuikasi Deliberatif. . .. .. 2 4 4 Pcrhanan dan Part1sipas1 Masyarekat. ..... .. . S1n1es1s K
3.2
3.3
Kondisi Gcografis.. . . . . .. ...
3 l I l'o)i~i Gcogrnlis .. .. 3 I . 2 T ala Gun a Laban .. .. Kond1~i Dcmoi1rafts. .. .. .. 321 '.\ 2.2 3.2.3 3.2.4
llABIV
42
51 52 $3 5'1
60
K.cpadalan Penduduk.. . . . Mata Pencaharien . Tmgkat Pe11d1dilrnn Pemeluk Agama .. .. . . .. ..
61 61
..
63 ..
67
6!!
69
Ko11d1si Sarana Prasarnru .. 3.3.1 Prasarana PerdeGWl .. .
.
l<.lenufikasi K.arnl
IX
;o
58
.. . .... .. .
MOD~L KO~ll;NIKJ\SI rEMIJA,l'ljGt;NAN .DAI.AM PENYEOIAAN YRASARA.~A PF.RDE.SAAN DI .KAWASAN PESISISIR \!TARA JAWA TENGAH
4.1
43 41\ 46 47
58
. ...
3 3.2 Sarana Prasarsna Keagamaan. :l 3 2 1 Fasilitas lbadah . .. .. . ... . 3 3.2.2 Fa.silitas Pendidikan Agama
41
58
GAMBARAN UMVM LOKASl J'ENELITl;\N 3 I
37
38 38 39 40 41 -11 41
69 73 74 76
77
77
78 90 95
102 106
Penyediaan Prasarana Perdesaan Non Kcagamean ...... 4?. 2 Anali.~1~ Pola Komurukasr Pe11yediaan Ssrana 4.2 I Anall~1s Pola Komumkasi
Pra~na Keagamaan .. .. .... ..
43
44 BAB V
I 15
. ....
4.2.'.l Sintesrs Pola Komumkasi Penyediaan rrasarana Perdcssan ..... . ... . ... . . .. . Model Komunrkasi ... . . .. . 4.3 l Model forum Komunih,..;1...... 4 3.1 I !\nalisis Disknplif Model Forum Komunikasi ..... ... ..... . 4.3.1 2 Ani!lisis L'ji Terap Model Forum Kcmunikesi .. .. . 4.2 2 Anahsis ~iodel Telmik Komunika~i.. . Validasi Model Komumkas• Penyediaan Prasarana
Perdcsaan NQn Keagamaan . .
.. ....
KF..'ilMPULAN DAN REKOMENDASI 5 I Kei;1111pula11 .. .. . . .. 5 2 Reko111<:11'1asi .. • .. • S 3 Studt Lnnj1~ . . .. ..
. .
.. ..
107
.
! Ig
125 125
!2S 136 143
147 !58 158 160 163
UNIVERSITAS DIPONEGORO
DAFT AR TABEL
J11mlah l'enduduk Miskin d1 Kawasan Kabupaten Demek Tahun 2005 .........
Taber I I
Jumlsh Prasarana Keagamaan di Kawasau Pestsir
Tabe\ 12
Kebupaten Demak Tahun 200S lnstrumen Pcn11umpula11 Oata
Tabell3 Tabel 14
Tabel II I Tabel Ill I
Tabet lll.2
Tnbcl 1113 TabeJ Ill 4
Tabet £JL5 Tabel Tabel Tabd Tabel Tabcl
nt.s
1117 IV 1 IV?. IV 3
Tallel IV.4 Tabel IVS
reeuv
Pesissr
6
Tabel IV 7 Tabel IV 8
Tabel IV 9
..
4
.
Kade dan Tahulasi Data Mcnu1h . S1mem KaJian Tcori .... Dafb1r Pabnk lndusri di Desa Purwosan Talmn
200.S
Jumhlh Penduduk Mcnurut Agama 'Iahun 2004 Proy~k Prasarana Perdesaan di Desa \1orodemak Tahnn i99'>-2006 .. . ... ... .. .....
Proyek Prasarana Perdesaan dt Dcsa Purwosari Tahuu 1999-2006 ...... ... .. Jumlah Fasihtas fbadah Tahun 2004 .. Jumlalt Fa.<1htas Pend1d1ka11 Al!ama Tahun 2004 Mobtlitas Pelaku Komunikasi .. .. . Daftar Penyuluh dan forum Komnnikasi .. Partisipasi
Jl,fasyal'akat
Pembaugunan Sarana Prasarana Keagamaan .. .
..
54
.
64 6S
69 74
76
8~ 9.~
dllliu11
..
Muatan lnformasi Stnndl\l' Kegiatan Komunikasi
l'cnyed111an Prasarana Perdesaan ..
Arah Pengembangan Pola Komumkasi Penyediaan Prasarana Perdesaan ..... ... Hasil Uj1terap Model Hipotetik Forum Komomkasi Hasil Ujneiap Model H1po1e11k Teknik Kumunikasi Masri Pcrh11u11ga11 A11ali~1s IPA . .. . .. .. . ..
XI
26
71
f>eraturan yang Mendasari Kornwtik~s1 Penyediaan
Prasaraua Perdesaan ,
23
61
M11ta Pencahanan Penduduk Tahuu 2004
Jems-jenis
3
106
108 IO':I Ji9 1:}7
144 153
UNIVERSITAS DIPONEGORO
DAFTAR CAMBAR
Gamber 1.l Gamber 1.2
Gambar !.3 Gamber 1.4 Gambar I 5 Grunbar 1 6 Gambar2.1
Gambar2.2 Oambar2.3
Oambar 3 l Gsmber 3.2
Gamber 3 3 G11111bar 3 .4 C1ambar3 5
Gamber 3 6
Qambat 3.7
Gambac3.8
Oambar 3.9 Gambar3.IO Oamber4.I Gambar 4 'l Gnmbar 4 .3 Oambar4.4 Gambar4.5
Van1bac4.6 Gambar47 Gambar4.8 Qwubar 4 9 ClaJll bar 4 J 0
Gamber 4. l l G11mbar 4. J2 Gamber 4 13 Gain bar 4. 14 Garnbai 4 15
Model Hipoteol.: Penelltian Peta Jawa Tcugah I ........ Peta Jawa Tengall 11 .. .. Peta Kabuparen Demak
-
. . .. . .. . .. . .. .. . . ..
Kerangka Pemiknan ,
..
l !)
. .. .. . . .
Kcrangka A1111.hsis Pengmibang.an Model .. .. ... l·lubungan Komunikas: dan Pcmbangunn11 E!cmen dan Proses J<.'omun1lca;i . . ... .. Mo-:lel Wo:tlcy dan Mac.Le<111 .. Jalur Penycherangau Warv. Morodemak 1' a 1a Gun a l .ahan T ah QO 2004 . .. .. Jnmlah Pcnduduk Tahun 200
9 l4 15 16
..
.
.
63 66
67
70 72
.. ... . . .. . .. .... ... .. . .... .. ... . . ....
Pembanguoan Pnuarana CJlch Mnsyarsl.'al d1 D•-sa Purwosnri . fasiJitas lbadah di Desa Morodemak dan Purwosen Pendidikan Fcmnal l'elalc\1 Komunikasi . Perid1d1kan lnfonnal Pchsku Komunikasi . Kepemtlikan Media t..'lassll .... . .... . .
Muatan Media M.llssa ytO)! Di~ukai . . ... .... .. .. Terpaan lnfonnasi Pcmb8Jlgta1an Pcrdesaan . Alc.tivitas Kevr!!11111sasian ... .. .. .. .. .... .. .. . .. . . Pendapatan RA1a-rata Pelaku Komunikts1 . .. .. . ... Perau Agt:11 Pernbalt1111 dalaln Komunikn$i Pernbangu nan .. .. ... . .. . Penerapan Tclanisipas1 Ma.<;yarakat tcrha•lap Prasarana Perdesaan .. . .. . .. . .. . . 8cnt11k Pt'fbn1Jan.'Partisipl!S1 Masyarakat terhadap Prasarana Keagsmaan . .. . .. .. . . ... .. . . .. . ... Pola Kcrnuurkast Pcnycdiaan Prssarana Perdcsaan Pola Komunikasi Penycdn1an l'rasanna Keagamaan Pola Komunikasi reoycdtoan Prasarsna Perdesasn yang Bertunwu pada Sumber Daya Lo~al . Ketkntsertaan Warg;i dalam Forum Komunikasi
Penyediaan Prasamna P~
xu
. . ..
.. .
28 37 39 49 59 60
. ..
73 75
~o 82
85
S6 87 89
90 91
96
103
105
1)2
117
122 126
Gambar 4 16
Kcterbukaan Forum Komurukasi Penyediaan
Gambar 4 17
Runmtas Kcgraran 1'01um Komu:1ikasi Penyediaan
()ambar 4 Ill
Kouesivitas Forum Komiiiukas1 Pcoyediaan
Prasarana Pcrdcsaan
.. .. .. . .....
128
Prasarana l'erdcsaan
130
Prasarana r.,rde~aau
131
Gaml>ar4.l9
Keikurscrtaan Warga dalam Forum Komumkasi
Penyediaan l'rasnrana Keagamaan .. Keterbukaan Forum Kom11nihsi Penyediaan Prasarana Kcagamaan .. .... .. ..... .. ..
1~2
Gambar 4.20
Garubar 4 21 Gamber 4 22
Gambar4 23 Gambar 4. 2'1 Gambar 4 25
Rutinitas Kcgiaran Fomm Komumkasi Penyediaan Prasarana l\.eai,'llmaan .. .. .. . .. Kohcsivuas Forum Komumkasi Pcnyedraan
Pms.1rru1.1 Keagmnnnn ... ... .. .. .... : .. Diagram Kartesius Priontas Model .. .. .. .. . Moclel Komu111kasi Ponyedsaan Prasarana Perdesaan Non Kcngamaan ch Desa M
XIII
133
134 135 151 155
156
UNIVERSITAS DIPONEGORO
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran A Lamp111111 ll Lan1p1r..,11 C l ampiran I)
Daftar Sa.mpel Pe11ch1t8.J1.. . Kuesioner .. . . . . . .. . .. .. . Rck~p11ulasiJawaban Responden Skor Jawaban Responden . .
Riwayar Hidup Penulis
.
. .. . . . . . . .
.
169
173 180
IR9
199
xiv
"
UNIVERSITAS DIPONEGORO .
BAB f
PENDAUULUAN
J. I
Lntllr Bc!.,lwng Masal11h Pernbangnoan prasarsna atau infr3struktur merupakan hagian terpenting
dalam upaya pembangunan dlln pengembangan wilayah. u!amanya wilayah perdesasn
Tcrscdianya
prnsarma
}'"dllg mcmadaJ
dapa1
meningl<~1kan
ped;embangan kegiatan sosii.\ ekOl10ltu {Jayadi11a1a, 1999.31 ), !;ebinKg& akan
lebih mendorong kesejahteraan masyarakat. Selanjumya, dengan kondisi soslal ekonorni yang hruk, lnA.\yorakar alran lebih memiliki .ke:mampnan 1a11ltlc 1erlibat
lnfi'astrnktur a(lalah aset tistk yang Jllllll saugat penting dalam memberikan pelayanan publik. lnfmstrukt11r yaJ1g kuning atau bahkan lidak berfungsi akan mcnimbulkan
dampak yang sangat besar bal(l masyal'akat (Kodoatie, ZOOS:\I),
ya.otu teryang!JIUl)'l\ aktivuas sosial ekonoml cna.syarakat yan~ pada akb.irnya akan ll\Cll\pc:1!1unl>al
pCrl11m!rnhtt11
w1h1yah
UllO upaya mewujudkan kesejahteraan
masyllfllkal.
Sebageimana kawasan pesisir pada umumnya, pembengiman di kawasan Pesisir Utara foWR Tcngah 11111Sd1 mcnghadapi bcberape ruaselah di an(aranya: sebagian bcser mcmpakan d11erah !crisohr: S81'1111a peleyanan dasar ICJ111as1d< prasarana fisik masih terbatas, kondt& lingkungan kurang terpehhara sehingga kurang rnemenuhr persyaratan kesehatan; air bersih dan sannesi jauh dari
2
mencukapr, kcadaan p~m111Jha11 11111111nnya masih jauh dan Jayai.: hzmi; dan pendapatan penduduk masih sangat rendah (Dahuri,2004·299). Penyediaan prasarana yang memadai jelas meujadi salah satu solusi yang sengat urgen dalam penangg:1la11g.'Ul m~alah-masal:ih kswasan pcs1s1r di atas. Tetapi IRnW
Dt oanyak hal pemerintah hams tems-menerus mendorong, menggeraklcan, bahkan terkannsu1111n yru1i; dilitllsn1ll\k1ui oleh pem~nt11h nda.k selalu
mcndaput d1ik1uit;an atau berirnbas pads rcrserapnya pattlsip~$i masyar-.ilrnt Hal ini tidak 1erlcpas dmi kQmlisi. karnktenstik, serta latar belal.:ang masyaraka.t yang b<:tsangku11111. s~hingga kebutuhau al(an fonnat koinumkasi pembanguoan yang tepat me11jadi sa11i;a1 rclcvan. Perlu direrapkan model ko111ut1ikas1 pembt1ng11nan ynng berbcd», Jtku
rnemang
kondisr, karll.ktenstik d411 Jatar
belakang
m&')'arakatnyaberbeda Kemiskman mc111tt11f! rncnJ111t1 1>ersoollm tersendm bag1 masyarakat pesrsu
untuk furut ambil bagian dalam pcnyedraan prassrana perdesaan seperti prasaran~ jalan, dramase. nrasarana persampshan, prasarana sanitasiiMC'K, prasarana air
bcrsif1, dao sebagainya Umcmnva penyediae» prasarlllla·rrasarana tersebut IJlllSllJ sangai
bergaomng
pada program-program
pemenmah,
Tetapi, di balik
3
keternatasau pe11yed1aa11 prasarana tersebut dan kereotanan masyarakat seeara ekonomis, tcrdapat seam fenomena yang sangat unik d1 kawasan Pcsis1r Utara Jawa T cngah, yanu Jces11daTan masyarakat dalam membangun sarana prasarana keagamaan relauf tingg1 Hal 1111 dllLil\)ukkan olch banyaknya sarana prasarana keagamaan
yang dibangu11 dengan
parti:lipas1
don swadaya peneh
dari
masyarakal
Sebaga: ilusuasi, di kawasan Pesisir Kabupaten Demak jumlal1 penduduk miskin pada tabun 2005 mencapai 121.499 jiwa (J?,49%). Angka rersehuf lebih besar dibandmg persentase kerniskman nasional unmk kondisi hmgga Juli 2005, yaitu 18,7%(Kompas. 26·8·2il06}. TABEL r.J JUMLAH PENDUDUK MJSKI~ OIKAWASAN PESJSIR KADUPA.TEN DEl\tAK TAHUN 2005 ND.
Kacamatan
Jm!.Ptndudu~ (Jlwal
Jml. Pellduduk
Pcraenta&e
MUJkln (Jlwa)
1·"'1
1 Savunn 2 KaranntAnnati
91.334 56 985
as 250
3 Bonano 4Wed~--Jurnlah/Rala-
96 5()3
43816
79 147 324 OS9
121 499
..
23 t7S 19255
38,59% 4067% 45,36% 24,33% 37 49o/o
Se1ucn1nr11 1tu, jumlah hangunan tempat tbadah. pesantren, dan gedung madrasah yang dibsngun o\ch masyarakat d1 kawasan mt cukup tmw. yaiht
sebagaimana tabel 1.2 J1~a standar prasarana peribada1a11 I rnusholla umuk SOsoo penduduk dan I maaj1d unluk 200-2500 penduduk (Jayadinata. 1999:96 ),
maka jumlah sarana-prasaraua il>a
4
TABEl. l.Z JUMLAU SARANA PRASARAN.A KEAGAMAl\N DI KA WASAN PtSISIR KABll'At'RN DEMAK TAHUN ?005
No
Kec1rmatao '\llasiid Mu3bolla 59 341 Savuna l. 208 -43 2. Karaneteneah
3.
4.
60 37
Donartt> Wedun11
209
Jumlah
..
l'on~
21
Ml 7
9
3
15
169
25 23
1()07
78
40
289
lS
MTs Madin MA 56 .s 7 41 1 3 102 4 7 6 11 52 J6 28 2Sl
Sebagai s11at;i proses kegiaran, penyediaan prasarana perdesaan llOl1 keagamaan
maupun sarana prasarana keagamaan sangat terkait dengan proses
lromunikasi pembsngunan yang d(1alankan. baik olen pemetintah maupun pihak-
pthak yang mempraksrsai adanya penyediaan sarana prasarana tersebut. Sehingga peneluian yang bernubungau dengau model komumkasi pembangunan dalsm
penyediaan prasarana perdesaan nun keagamaau clan saraua prasarana keagiunam menjedi sangar penti(lg, !\arena adarwa fenomena perbedaan perhatian masyarukllt rcrlUldap 11enyedi1111.11 sara11a 1>rasara11a di aras,
1.2
Pemmusan Masalah Pemberlaku.an U11da11g-Unclang Nomor 22 Tahnn 1999, berikut dirubah
dcnga11 Undang-Undaog Norn or 3 2 Tahun 2004 tenlttllg Pemcnmahan Daerah, dan regul11s1 1eiui111g Pelaksanaau T'u1·..,11 MusrenbHng dan Pcrencanaan Pansip11uf scbagaimana d1atur dalam surat cdaran bcrsama Kepala Bappeuas dan Depdagri
Nomor 1354/M PPN/03,'2004 -050n441SJ, tanggal 24 Marc:t 2004, dapat menjadi (ll!TBnsi
fom1al
ba1,.~
Pemenntah
pembangum111 secara p11.r11S1paHf.
Daerah
untuk
melaksanakan
kegiatan
s
Sebagai sebuah model pembangunan yang mendasarkan pada paradigrna manajemcn sumbcrdaya lokal. maka p~an imsianf, prakarsa den krearivitas
masyarakar lokal. serra proses pembelapiran sosial (social /eammg) melalui janngan koalisi dan komumkll;i anwpetz.ku dan orgamsasi lnbl merupakan karektcristtk
yang sangat pentmg bagi
pembangunsn seeara partisip11tif
(Tjokrcwmoio. 1999 2 l 8) Dengau
akuvnas
demikian. ~ornun1hs1 pembangunan adalah bagian integral dari
r..menruah
Daerah dalam melalcsan.llam kegistan pembangUJ)~n.
tcrutama yang bcrhubungan dengsn proses penyediaan barsng-barang pubhk (publ:c go0
RenJaimy~ perhanan llh'J.S)'arakat 1erbadap penyediasn prssarana pcrdesaan non keagamsan d·, ke.wa,;iur 1'~1s1r U111111 J
eftktifoya ~<:gialal\ kouunukasi pembangenan yang dilaksauakan oleh Pemerrnrah Dacrah setempat dalam mcndorong partuipasi masyarakat Di Kabupaten Demak, terdapot beberapa permasalahan tcrkait kegiatan komurnkas) pernbangunan yang d1fakukan oleh Pemenntah Daerah, d1 aotaranya; a
Kon(ti!;i sos1~t
ekonorm masyllrakat yang relauf rendah (label I.! J.
berpengaruh terhadap kemampuan dan kesempatan partisipasi masyarakat. Adanya pendaparau ma$yarakar yaDg re11dab me:ldoroog scb11g1an besar waktu
mereka teratokas.kan 11111111< bekerja ag
6
L. Menurut l'ecaturan Daerah Kabupatcn Demak Nomor 14 Tahun 2000 ten:tang Auggaran Pcndapatan dan Belanja D~
(APBOes}. pcmbahasan Af'BDes
dilakukan hersama oleh Lurah dM Rl'D (pasal 10 ayat 2). Dalam meWrukan perencanaan
Al'Rl'.lcs l.nrah
Dcsa
daJ)81
mengikutsenakan Lernbaga
Kemasyarakatan (ra.~al 3); arnnva tidak wajib mengilmrsenak>in. Selaiijutnya dalam Peraiuran 08eri1h Nomor 1 T ahun 200 l tentang T'cmbeutululn Leinhaga-lcmbaga
Ketnasyarakatan dJ De.la/K~ltu11han disebutkan tembaga
lrtmaqyarakatan yang perlu dibentuk. yai111 tKMD. Rl'.IRW. Aruran tersebut
ltanya memben ruang part1srpas1 (p111>!1c sphere) bagi sebagien kecil elite desa datam proses kornun1kas1. yauu sebatss Pemerintah Desa dan tokoh-tokoh dan lcmbaga·l
< it1v~m111<wt,,;I toko!Hokoh
kcm..syarakatan non pemenntah (NGO. NQn·
Or1~unr.:1111m1.,·Jsencru
da11
tokoh-tokoh d~n org11111~s1 kcagarnaan,
orga•usas1 ws13l, dan scbagamya
)'llllK
secsra fokn111I
mcmihk1 p.:ngamh snng11t ~r terhad~p llUIS)'arakat cl; lin!lkunganny~ Sebaga1mJ\!lll 1m1uci k\.'lm.m1kas1dua t;l\tlp (lwo step flow ••inm.um~arions), agen-agen perubahan adalah komunikato. lol
yan~ sanga! bcrpcngaruh dalam mcwaruai penerimaan pesan
(Mulyana. 2005 l051 rerutama psoa uiasyllfnkat tradisioral atau perdesasn (Susanto,
1 'n7a· I l)
Mere·~a scbeoamya
merupakan foktor kornunikasi
potensial babl penunjang k.:giaran pcmbangunan yADg lebih luas. apabila
7
nmnpu d1dorn11g mc11Jad1 ugcu-ageu perubahau
yang uiovanf, YllRI! mampu
menJadi t1Jut1g tombak bag' pereepatan pernoangunan yang hutrmn-up di desanya (Muhadj1r, 2001
v1)
Sehmgga. kurang opnmalnya peran agen
perubahan dalam kon11111ika~1 penyedraan prasarana perdesaan non keagamaan patut diduga menjadi salah satu penyebab kur-4ngr1ya pcrhaiian masyarakat
dalam penyediaan prasarana perdesaan non keagamaamersebut c
Banyak program pembangunan masuk desa tida.k melibatkan JTiasywat tetap1 d1kelola langsung oleh dinas melalni prhal:
kehgR.
se!iinggit pola
konnnukasi yang dualanka.'1 oleh Pemermtah Daerah tidak memberikan akses pembelaJaraii bagi masyarakat desa untuk meuggah ansianf; kreativitas dan prakarsa lo~lll dalam mcijyclcsaikan masalah·masalah yang d1hadapmya. Program-program tersebut bersifat 1op-dow11 senmgga udak sejalan deagan
kchurt~1a11
desa
pc111b<111~rman
dan
masyarakamya
Aktbatnya,
scooi,.,,1maiia tcrccnnm dalam
pola
komumkas1
kcgiatan-kegiatan
forum
ko1\1u111k11:i1 yang diselenggarakan oleh pemenraah ndak cukup memben ruang baf?i stakeholders untuk kornumkasr,
SCJak
;>ada
berparnsipasr dalam kcseluruha11 proses tahap
perencanaan,
pengorganisasren,
penggerakan'pelaksanaan hingga !ahap pengawasan. Forum-fonen Mu•Tenb~ngdes. Musrenbangdus dan forum.forum komultasi pubhk
(p11b/1<: hearmg)
yang
dit.ara1illan dapat
menjadi
matarantai
perencanaan di tingkat bawah dan menjembatani keseniangan komunika.~1 anl
perue1·i11tah dm1 masya1alcat sul11 1e1selengg~ra kareua keudala bi11ya
(Sumano, 2004: l&I) Scbagaimana kita kctahur, bahwa kcgiatan-kcgiatan
8
kuuunnkasi pembangunan penyediaau prasarana perdesaan non keagamaan selama nu mclekat dan san~at bcrgantung pada proyek-proyekpemerintan. d
Al<1ba1 dan re11dahny~ akses Wiirg11 rerhadap forum-forum komuoikasi yang diselcnggarakan oleh penenman secara simulran juga dapat mempengaruhi cfektivnas peny11luha11 yang dilakukan ole\1 pcmenntah. Penyutuhen kU111ng efckuf karena 1idak mcmposisikan 1okoh-1okoh lok1tl (age1i-.1gc:n pembi\han) sebui;ni komunikator 00!(' 111~1synmka1 di hngkungannya Pcnerupau tekmk komumkas. deliberanf sebagaimana pola-pola d•~kusi yang dikembongkan r.lah1111 forun1 Mmrcnba111; atau forum-forum l)C!Tlyuluhan yang lam JU~ udak
cuknp efr.krit: karcna "'"'k komuutkan tidak menerpa masyarakat akar ru1npu1 (;:ru.11 rool.\l yane. scbenarnya mempakan basis part1s1pasi.
Bcgitu pula
pe11ggu11a.a11 tckmk komumkas: pem1J1.~1f dan reknik kcm111flif.'"5t d.lalogisi'dwi amh dalam senap kcg1a1ru1 pcnyuhd1an udak c11k11p ete~hf, karena peserta terb111as pada lembaga-lembaga reprr..<>enta~1
Mclihat keayaraan belum op1imal11ya komumkasi pembangunan ynng dijalankan oleh pcmcrinrnl1 11111uk mendoron,g l)Jlrtisipas1 masyarakar dalam penycdiaan prasarana perdesaan non keagamaan d1 satu sisi, dsn keberhssitan k11111umknsi pembungunan yang di:.ala11kan oleh 1okol1-tokoh iriformal dalam menc!oroni; panm1ias1 per1ye(Jiam1 sarana prn:xirima kC11g1mUJan dt >1s1 yang lain, maka d1pond31l£ ,~)(!t}r1 penyediaon
(tU!IJJ.:a(b),'1.\, lrt(HJe/
k()tr1Ufl/,'u;,,\·t
pembangunan dolam
.w,.,,,110 pruvarana kcogamaa11 ~c!1aga1 bosn pengemhangu11 m,-,d,,J
komumkas» p<1mhcmf<1111n11 dalam pRnyetluum p1V.~11·m•a pcrdesaan dt kawasan Pe.11s1r
Utara Jawa Tengah
9
Model Komunikasi Penyediaan Prasarana Perdesaan di kawasan Pesisir Utara Jawa Tengab
1 . Perencanaan: a. Inisiasi perencanaan b. Pemograman & penjadwalan c. Penganggaran d. Diseminasi program 2. Pengorganisasian: a. Panitia pernbangunan b. Pelaksana kegiatan c. Bentuk & cara partisipasi 3. Penggerakan: a. Swadaya gotong-royong b. Dana pembangunan c. Penyediaan alat & material 4. Pengawasan: a. Laporan keuangan b. Laporan progres fisik c. Laporan evaluasi kegiatan
1. 2. 3. 4.
Komunikasi Komunikasi Komunikasi Komunikasi
dua tahap persuasif ,,.._..,. dialogis "4'riC._.,,..-deliberatif
Prinsip Forum: l. 2. 3. 4.
Keikutsertaan Keterbukaan Rutinitas Kobesivitas
-..-------..._-r' .
_Partisipasi Muyarakat
S11mber. Hasil SifllesisTeori, 2006
GAMBAR 1.1
MODEL HIPOTETIK PENELITIAN 1.3
Model Hipotetik Berdasarkan kajian literatur yang ada, disusun suatu model yang bersifat
hipotetik (gambar 1.1). Model ini akan diujiterapkan (treatment) pada data dan informasi yang diperoleh dari lapangan untuk membuat suatu model komunikasi
10
peinbangunan dalam p<.11}·edman prasarana perdesaan non keagsmaan sebagai model ekspenmen dan model komurnkasi pembangunan dalam pcnyediaan sarana prasarana keagamaan sebagai model kontrol, yauu dengen cara membukukan signilikans1 hubungan amara komponcn-kompencn
model dengan partisip11Si
masyatakat l.4
Tujuan dan Sasaran Penelitian
1.4.1 TujuaJI l'enelilian Tujuan dari penehnau "" adalah mengembangkau model k.ol!lunikasi pembangunan dalam penyediaan prasarana pcrdesaan di kawasan Pesisir Ulara Jawa Tengah 1.4.2 Sasaran Peoclitian Agar sesuai dengan 11\juaro penelltiau, maka sasersn yang hendak d1capa1 dalam penehtian
1111
adalah
a. ldcm1fikas1 k:1r1tkt1,'11shk mas)·arakal, peran agen peruhahan,
efekrivrtas
pcn.Y•Jltlhan dan per hanan masyarakat: b
Anahsrs perbcdaan
pola komumkasi
pembangunan
dalam penyediaan
prasaraaa perdesaan no11 kcagamaan dau saraua prasarana ke~ganwu, c, Anabsis model komumkan pembangunan dalam penyediaan prasarana perdesaan non keagamaan scbagai mode! ekspertme« den
sanuJD
pressrsna
keagamaan ~ebaga1 model komro], d Valrdssi model komu111kas1 pcrnbangunan dalam pellyed1aan prasarana perdessan
11011
keagamaan,
II
c
Penunusnu model ko11111111i..11s1 pembangunao datam peuyediaan prasarana
perdcsaan
11011
keagamaan
Keguna11n renelirian
t.S
Kegunaan penclitmu 1m !Ii aniaranya. l) Penenuan 1111 diharapkan dapat 111embe11k<1n ~uml.>1111~ pt.1111!..mm 1e111GJ1g suam konsep pengembangan model koin11mkas1 pembangunan penyediaan prasarana perdesaan
11011
keagamean
)'Wl@
sesuai dengan karakterisnk mnsyarakar d1 kawasaa Pesisir Utara Jawa Tengah, 2) Dalam konreks pemb;m.[.'linan wslayah/kota. maka penelitian im diharapkan dapal 1ncmberi ahematif pemecahan persoalan parnsipesi dalam penyediaan prasarana yang sanp..at pentmg hal,\1 pe1nbanc1111:111 dan pcnr,cmb2ng~n wil~yah perdesaan:
di
11m11a persoalan terxebut saugat terkall dcngan proses komumkasi pemhangunan yang duakukan oleh pcmcnnteh l.6
Ruang l. .ingkup Materi dan Wilay11h PenelitiaQ
1.6.1
Ruang l.inglrmp Maleri
Maleri yang mc11jad1 l\a.11a11 dalam penehnan
1111 perlu dilakuksn
pcmbalasan tcnlang bebcrapa isnlah dasar yang terkait. dan vanabel-vanabel atau komponen-komponen model yang alian dnehti, sena nubungan antar vanabet dengan kompone11 model. sehmgga peneliuan J.,b1h fokus dan mengaiah pada tujWlll penehuan Adapun rueng hnglrup materi dalam penelitian ini melipun: I. Model komumkasi
didcfln1s1kan scbngai gnmbnron tentang
komponeu ~omun1ka;;1 pembangenan
dnn hubungan
komponen-
antar komponen-
komponcn tersebut. Model 1(01111u1ikasi d~lam penelitian iru akan ciilihat dari
12
h11bun1:1ai1 antara komponen forum komumkasi da11 tekmk komunikesr 1erha1fap Jl
2. Komumkast pembangunan ad11lah proses in1eralm <1.!111 penyeharan infonna~i yang rnehbatkau ocnrcnntah. masyarakat dan lcmbaga kcmasyarakaian dalarn
senap
tahapan pcmbangunan \Jnruk
menumbuhkan
kesadaran dan
mcnggcrak lwn parusil)l1.~• masyarakat J
Prasarana perdessan non keagarnaan adalah kelengrapan dasar fisik hnglrnngan penrmahnn di perdesaan, sepern: jalan, saluran air minum. samran air limbah, salursn lllr hujan, pembuangan sampab dan janngan listrik yang J)"11yedmauny11 dik0<1rd1nas1ka11
olcn pemerintah
4. Sa.nma pn1$111'8J1tt keagamaan lldttlah kelengkapan casar lislk keagamaan sepern ma~1d, musbolla, madrasah, pondnk pesantren, he~rta fus1lita.~ pemmjMgnyn y1u1g 11~11ycd16annya d1koordinasik1m olch penguruslpaniw1 petllbangun;tn
ylllll.( dibonruk
dalam lembas~ bernnngku1an
S Kawasan P~smr Utora Jawa Tc
ang111 laur, dan
pcrembesan air ssm 6. Dal•111 penelinan iu1 vnrinb~I karaktensnk mayarakat,
peran agen perubahan
dan efektivuas penyuluhan rncajadi dasar bagi kousep pengembangan model
teknik komunikasi, Kamktcristtk masyarakat melipun aspek pendidikan, mobilitas, akses media, keorgamsasian, dan pendapatan Peran agen perubaban aka.11 dllihat dan pcran tokoh masyarakat sebagai pemantau kondisi
(m11n1111r mlt>), penycb;or 111io1u1as1 (d1.~v•mma1orrote ), penyampat JUIU
bieara (sp1iAe.s111un rol«, /mK.a) dart penggerak ('lart1~1pa.\1
mfonnasi/
(fleflt'lllorm/1!)
Pcmn agc11 perubahan mer11pakan 111d1kator teknrk komunikasr dua Mah yang
t1U111 bcrpeng:m1h 1cmadap efekuvitas peuyuluhan Sedang mdikator-mdrkator efektiviias 1>enyulul1i111 yang lam adalah penggnnaa» pesan. umpan bank (Jiiedhudc)
dan pcngaml.JJ\1111 keputusan, masmg-mastng
melalurkan komponen
tekiuk kcmumkasi pcrsuasif, dialog:is/d11a arah dan dcliberauf 7
Tuhapnn-tahapan komnmkasi yang tereermm datam vanabel pola komunikasi
menjads dasar bag1 konsep pengembangan model forum J;omu1UkaS1. Dalam forum komumkasi masuig-masmg
kegiatan komumkasi akan d1lihat dari
mdikator keik111scrta~11 warga, keterbukaan forum, ruunitas kegiatan clan
kohesivitas forum Olch karcria uidlkator-mdika!or rersebut mempakan aspek penenlu ;okscs s1akcholdc1s terbadap kegia1an-keg1a1an komnnikasi. rnaka dala.m model tersebut d1,1ad1kan sebaga: komponen pnnsip forum knmunikasi. 8. Adapuu vanabel pe11oaL1a11 masyarakat dalam model akau melahirlcan
komponen parnsipasr masyarakat. lndik.lltor-i.ndik.alor patusipasi diperlukan dalam ujitcrnp model lupotctik 1.6.l
Ruang Lingkup Wilayah Paua penehuan mi menggunakan p.:ndekatau ~lu
dengan
perrirneengan; 1) Wilayah pcnclirien sangat luas, yaitu kawasan Pesisir Utare Jawa Te!le'lllt., s~ltmgg11 perlu dipilih lokas: peuelitian yang dianggnp dapat
merepres~n1as1kan .-1\ayah peuelinan, 2) Dengan nienggw1akan pendekatan mi, d1harapkan penelinan lebih fokus pada fenomena yeng 1erJad1 (Ym, 2002 I)
14
z
z~
e
g~
< "~
z z !!i" '5"'
~H~
.gw~O ~~&1 <w:;i:Z
~tiz~
~~
5h
~<s
cn~h~ ~~
~(!)~O
8~z~ 0:: 0.
ii d~!!i ~~~
<((/)
CD 0::
ill~ o.z :>
cococs
c,
ll5 i5 s 00.
~§
< c
~"'
~
rn ffi a,
w
I
J3: "" !Jl "'"' "" .lll "' c:"' -,"' ~ a; co ~ ~ ""
'5w
so
~
~ ~ o
0
z
··~
:)
ct
-c 0
0
!!! ::J
~ii!
0.
~ -,
i'iii
d::
ffi~
.E
<(
.e
c 8:.
'(15
I-
<: m
"~
a;
Q;
1il 0.
::J
{il
0
:IC
~
c:
[J ~
c:
(ij
I
'
IB f -'
e,
§
I
I I I
"" o z
O(XrcJl6
OO
<(
000 S~6
()()()"()16
:1: <"'!
15
Cl
g~ <
~~
•l••i
~:ic~UJ
~Ci~o
8~:>"' ~~ -c ffi eo ID
tti;i: a.z
:>
~Q::
I- ~o.z~
~ ~~
~@~ ~i'fio
z I-
Q; E ·o:
·e- id~ a: .,"' "'Kl
·~
~
~ <(
--,
c:
<(
"'-@
tu a... i:§ z
w o w _J
::;~
< 0
-ro CD I
l
f
()()()"£(:6
&I
a... t <(
"' ~0
~ if
"' ~
"i!!
w
oa.
cootce
<:i
(3 l:
~ ~tiiii~ ~u;:i~~ Z~Llj
.,
:r:
ffi~< :!!:
~~::SIB
<~ Za::! ~<s
<W>-0
Q.
J
.. i'fi
ffi~
~~
ss<
15
c:
0 w
"' ..., --, (ij
.
s
:3 en
s
:1:
!l:
<
•• I
•
"1
~ o z
CXXrcJl6
§01--~~~~~-1--~~~--~-:!!-+~-+--i-~~5!-'lo:+...--:r-~~_,,;H-~~~~~--11--~~~~~~~ § t8
~·
§
gf-------+-----"' -e-
§
§
s....
<(
~
~
..., <(
§
8 0
~
~ ~ 0
:::>
::E <( (/)
~
§ ~
cooces
15
16
(J)
:.:> 0 :.:> :::.::
z
~
~ a..
0 rn 0
w ::> a)
~
o
a::
o zw ~ n,
:.:>
rn
~
..
~ i
1i
~"
"I
17
Dalam pa1ehtian i111 dipihh Kabupaien Demak sebagar lokasi peneiinan, unruk merepresentankan daeran-daerah yang berada di kawssan Pantai Utara Jawa Tengah Pengamhilan satnpcl pe11~itia11 dilakukar1 di dua tempat, yaitu: a)
Oesa
Morodcmak
Kecamstan
Bolla.-ig untuk merepresentasikan
kawasan
perdesaan pesisir yang bcrcmka!l dcsa (desa desa I karena letakny;, relatifjau!J dari
persorsan da11 berada psda
oogian
palmg
UJLUJg
dan Pantai Utara Ka.bupaten
Demak. dim b) Dcsa Purwosan Kecamaran Sa~u~ untuk mcn:prc.o;c111as1kM kawasan perdesaan pesisu yan{( mcndapat pcngaruh kora (dcsa kola). karena seiam menjadi rbukora Kecamatan Sa)'Utlg- Purwosari jugs berdekatan dengan pengsruh Kota Semarang
1.7
KerangJca Pcmikin10 Kornunikas, pembangunan merupakan bagim dan aknvuas Pemerintah
Daerah dalarn mengkoordmasrkan dan menycleogsarakan urusan-urusan pebhk (public gontl.•) seperti penyediaan prasarana perdesaan
11011
keagarnaan
Masyarakat, lembaga kemasyarakaun (ctvtt .VJC1ety) bail< deri 1111sur organisasi pemeruitah maupun orgamsa.si non pemenolah. da11 pemenntahan desa adalah
suehotders pembaagnnan Jan
sekall!,'USpela\:u komumkasi pembangunan pada
level desa yang seharusnya sccara Akt1f dihbauan thtl111n seluruh tahapan kegmtan pembangunan 5eJak dnn proses pcrcncanaan, pcngotgsnisasran.
penggeraksn
maupuo pengawasan, Adanya fenomena perllat
™'
masyuakat kawasan Pest sir Utara Ja wa
Tengah yAng relHcif kursng teriladap penyediaan prassrana perdesaan non keagamaen. dan cukup tinggi ternadep penyediaan ssraoa prasarana keagamaan
18
sa:ogal berhubungan dengan proses komWlikasi pembaugunan yang menyertainya. Kegiatan komumkas, pembangunan yang d1Jalanl:an oleh Pemerintah Daerah selarna i11i peda kc11yi1raannya belwn mampu secara optimal
mendorong
partisipasi masyarakat. Sementara kegiatan kamuni.101s1 pembangunan yang diprakarsai oleh tokoh-10)(1)1\ informal lokal te-rbukti mampu mendorong partisipasi masyarakllt dalam penyeduian prasarana perdesaan non keagamaan. Behun eteknfnya kegiatJU'J komumkas; pembangunan yang dilal<.'!aDuan olch Pemerimah Dacrah di antaranya disebabkan oleh. rendalm:ya l
ekonomi masyarakat, belum opnrnalnya peran agen perubahan, belum efelttifnya kegiatan penyu\uhan \\au rendahnya akses stakeh<>ldersterlladap forum-forum komun1ka.qj yang ada,
MenkW11.at permasa.lahan-p\:l'IIlas.,lahan di Rias. roa](a dipru11lang pcrlu mengndopsi model komunikaSJ pembangunan MllUTI penyediean Wllll~ p111sansna kcagamaan scbaJ!lli dasar
pcngenibansan
model kom1111ikasi
penyediaan
prasanino. poidcsnan 11011kOtt)!.a1non111.h kowoSlln Pe1;isir Utaro '~"'a Tcugoh. Un111k meilj;has•lkau suat« mode] lupo<etik yang secara sigi11fil
penelitiall ini meliputi
dalsm
karaktensuk masyarakat, peran agen pembanan,
efe!
19
PemerintahDaerah Kabupaten Demak Civil Society (K.elernbagaao Masyarakat
Pemerintahan desa
Perhatian thd. sarana
Partisipasi masyarakat
Perbatian tbd. prasarana
prasarana keagamaan tin
non keagamaao rendah
Komunikasi pembangunan belum efektifmendorong partisipasi masyarakat dalam penyediaan prasarana perdesaan non keagamaan
,------------------------ ---------------------, ' 1
I
Belum efektifnya penyuluhan
Kond1s1 .. Sosial Ekonomi
L------------~--------
Rcndahnya : Alcses stakeholders I
---------------------~
Perlu mengadopsi model komunikasi pembangunan dalam penyediaan sarana prasarana keagamaan Tujuan: Mengembangkan model komunikasi pembangunan dalam penyediaan prasarana perdesaan non keagamaan
K.ajian Literatur
1-·----1 .-----.....&.----.
Ujiterap Model I!_ Forum Komunikasi _ Model kontrol: Komunikasi penyediaan sarana prasarana keagamaan
I
Uj iterap Model Tekni.k Komunikasi
----~--------'
I :
Model ek.sperimen: Komunikasi penyediaan prasarana perdesaan non keagamaan
Validasi model Kesimpulan/ Rekomendasi
Rumusan Pengembangan Model
Sumber; Hastl Analisis; 2006
GAMBARl.5 KERANGKA PEMIKIRAN
20
Analisis
diskriptif d1lal..-uk11n ttthadap
vanabcl-vaaebel karakteristik
masyarakai, pcrnn ageo pcrubaban. efek:J~itas penyuluhan, pola kcmunikasi dan perhaaan
masyarakal.
Analis1£
karak1cnsttk masyarakat
dilakukan
untuk
menuniang anahsis peran agen perubahan. Analisis efektivitas pcnyuluhan dipergunakan untuk mc\ihat tingkat penanfaatan telmik komumkasi. sedang analisis pola knmunikasi
dipergunaksn
unmk
mchhar proses penyebarsn
mformasi yang menandai kegiatan komunikast dalam forum komumkasi. Untuk menghasilkan model ctsperimcn dan model kontrol, mal:a dtlakuklfil ujiterap (1reatrne111) model !iipotetik dengan cara melalcukan uji korelasi bivariate
'l't:
l'm.J11i·1 MfJ'17t:•1I' antara
kompcnen-kornponen forum
komunikasi dan teknik kornumkasi terbodap pemsipasi masyarakat. Berdeserkan hasil 11,1i korelasi tersebur, disusunlah modet ekspertme« dan model komro], Validas1 model komemkan pembangunan penyediaan prasarana perdesaan non keagamaan dilakukan dcugan eara melacukan uji kesesuaian model eksperimcn terhlldap model koutrol meWui teknik analisis IPA (Importance
Performance
Aoolys1s). Hasil validasi dipergurtakan sebagai dasar permnusan
model komumkasi pcmbangenan d.tlam penyediaan prasarana perdesaaa non keagama11n di kawasan Pesisir Utara Jawa Tcngah Selanjutnya pad a bagssn akhir penehnen disusun kesimpulan clan relmmendasi.
J.8
Metoooh1gi Ptnelitian
1.3.1
Pcndckat11n Pcnclitfan
Penetnian iru mcnggimakanpcndcbtan lruantttatifyang dida'i3rkan aliran peurikiran poshistik dengan proses pooclitian yang bersifat dedukrif Dengsn
21
pendekatan iui, diharapkan hasil yang diperoleh di lokasi sarnpel penelitian dapar d1jadika11 scbagai gcnera~isasi terhadep popula~1 yang tclall dttetapkan. l.8.2
Metodt P~nclitian
Metode penelinan mernpakan cara 1lmiah unmk mendapatkan da111 dengan lujuan dan kcgunaan tertentu (Sugi:yono. 2006 3). Berdasarkan tl\juannya, peuclitian llli mcnggnnakan metode penelitian
pengembangan (research and
d<'velt>pm.:111). yailll unruk mooghasllka:1 suate model dan menguj1 keefektifan model krn.:bul llc1tfa~11k1111 1mgk111 kcaianuha1111ya (11<1111rol ... ·111111:). 111cl<>
)ta1c1H1
~nllu~ 1u4':11dn1>ufkn11 c1Htu
t)ll'l1ehti malakukam1ya deng;m mengedarkan kuesroner kep11cb respouden d 1 lokas1 peneliuan rsugiyom1. 2006 <•-S) 1.8.l Tek11ikSamplint
Menuruc Atherton da11 Klemmack, tcrdapa! dua syerar yang harus dipe11uhi
dalam prosedtn' !)CO!l811lbrlan .•ampcl. yail
I, Ptmllihan Sampcl Pemihhan sampel dilakuka11 denga11 tekmk purpoostvc sa1t>plmf!. y.11tu tekni~ pcnga111b1lan sampcl ya11s drdnsarkan psda karaklcn~11k tertenru yang d1ani;ga11 111c11ul1k1
'11uglrn1
paut
dc11g1111 karaktcnstik
1111111.ra~• (Ruslan,
2003 146) Pc11elitl
22
pcmoonguna11 di kawasan pes1sir LJ1ara Jawa Tengah. agar repre..~atif maka penuhhan sampel mempernmbangkanaspek lokasi dan sumber mformasr, Kabupalm
Demak
dipihh
sebagai
lol
penelinan
untuk
mereprcsentasikan daerah-dacrah di Kawasan Pantat Utara Jawa Tengah Sedang pengambilan ~mpeJ d1J11kukan di liua desa, ymtu Morode11111k dan Purwosari, masing-masing mereprescntasikan kawasan pcrdcsaan dengan karakteristik rural (desa desa) dan urban (dcsa kota), Penehtian ini bemsaha menggati mfoemasi dari para pclaku komunikasi
pembanguaan di level desa, ymig tak lam adalah stakeholders pembangenan bagi
pcmerintah daerah, melipun unsur-nnsur; masyarakst, pemenntaban desa dan lembag,a kemasyaralcatan melrpuli organisas1 pemerintah dan orgaaisasi n01) pemenman.
Sclungga pengamtulen
sampel
mencerminkan
ketiga
uasur
.\'lakeho/dcrs pembangunan tersebut
2. J>erhitungan Sampcl Agu besar sampel memadahi, maka pengarnbilan sampel dilakukan dengan tllkmk .<ebaga1 l><;1jkut I) Pe11gambdl111 sampel unsur masyarakat mcnggun~kan tckmk pmpor/lr)nol random \amplmg, yanu pcegambilan sampel secara acak dcugan men1peni111ba11gkan proporsi masmg-masmg
sub populas1
(Hadi, 1983 .83'1 Pcrhitungan sampcl dilakuksn dengan ramus Yamane (Rakhmat. l99S:82).
n=
N . dr mana n=:inmlah sampel, N~jumlah populasr, dan N.d' +l
d=presisi (duerapken 10% dari populasi) Bcrdasarkan hasil perhitungsn diperoteh jtnnlalt sampel 1111sur masyarakat % KK.
Pengambilan
sampel 11n1Uk unsur pemcriruahan desa dan /embaga
sump/mg, }"dJltJ pt'ltg
acak
yang kurang proporsional panb3gulllnya Hel llll dilakukan karena populasr
bersifat hctcrogen [Rtduwan, 2004:59) Pengambilan sampcl unsur pcmerotahan desa didasarkan pada jurnlah
aparatl.U' desa
de.n anggora BPD, sedang peng:ambiian
sampel dari unsur lembaga kemasyarakatan diambrl berdasarkan Jum!ah organisasi pemerintah maupun non pemerintab. Dari hastl perhitungan
U1JSLI(
pemerintahan
desa (9 responden), dan lembaga keimsyarakaum 37 respoaden rerdin dari IS responden tokoh orgarusasi penenrtah clan 22 orang responden tokoh orga111sasi
non pemerintah Data perhuungan sampel dapat dilihat pada lampiran A. 1.8.4 Kc butu ha n Da ta Berdasarkan kajiau lileratur yllllf'. dtlak-ukau, ma!ca d1sus1D1 kebutuhan data sebagai bcrikut TAB[LI.3 l~STRl:Mf.N J>RNGllMPtJl.AN DATA ~No• .J. I i
...Y~~.l!el __
... I . . . ·.i.i.m
'-oat• ~ndud\;k.,. - . --
I
r
Ang\a
I
2 I -
'
Tempat k")a
Dcapnmet
Pcndulihn
~ooner)
Unnik mcmperoleh gambaran ~a;aktenst1k pelllm di komllDibsi
I
I
Derual. l<ar•~"'1Sl1k
Masy.nl:m
. mengeuhui Untuk Jota.
i
1
wnwn
RTil.W Kabupaten
Peta ...,la;-.h
·, 3·
men~-;;;
1>emak -uni"~. . Angla gam1>arao "~an dl>la.-n ~·1l~al1 s1uJ1
Da!o P;;isasaiia da4..,..,.
Pmdal)alall ME
Keokl>f'1! daL>rn wso..DO'.
I
kawasan pes~~;,
24
No._L Varillbe~I_..__-_-_.. llala -·----:-::i
r---;cT1!'; Pe;rsn :igon r..tan.,..,,,,rnau
Peran l'"'YCOOr mronnas1
l)(>rul>ah:ln
Per:>nJl>IU bi<ara
s
Peran """£S!!fak rartisipas1 PtrM Tolroll iafonnal Moatanpe
j
I Ef•kli•llll.•
! pcnyufuhrui I J
-O~l
l
menunjang tckrut komumi:a.1dwi atah Muall
Datapnmer
(koe!lom:r)
pcrstl:lS!f
Umpan
1 t1pt:'.'ttd:\f18I
-.K.,.j:l)Jpaldfl usul -·J'anggapan r.iasalall
I
I
;
t
kepulusan
meminjang
-Ja\•.:9\tt'!lf1pertanyaan
~l'1tt dehborouf
unlut
mudisis komunih:u
·Progian"'-cMLalar. •Jadw:iJ k<)gt!llaJI
-Rencaoa mg1wrAAbul\'l\
I
-Jc:•u~ .& hm~nr f1:\rhs1p
I Pol;I lomun1~a.<;1 !i
!
l ....
1 •n1s1as1 pere:n:ana.1n
!
I
I
1.
J)111a pnrner
-1---...------·
Selam unruk mehlw
(ku~1oner. p.,~1n<1g1ai11an& pCf'lJ~\\':1la:n 1 \\'tl"'an4.·~raJ PengM~•• J Dcsrminas1 pt0£13m Tahap PtDgOTg!Ullsasiao:
~embootulan parulia
Penunj11k.Mpr:laksahft
I
I
Laporan ~e.iangan
L..iporan pmgre.• 1iS1l
!.~""'"" ev•l""-" ~-unnn
Forum \Yarga , Pri11sipton1m: 1.. \ -k.~.erhba•n•\\YM~tl I ·Kelertiukaan tcrurn ! -Rmrm(!IS kegrll!M
I
I
·---: : ~ ~~~; : i
·, -K '~'"'" ..1 .. '.orum
TahZkfan kocnunik.ash ·Pe1eRCa1"""' ·Pengorgnn1sa.c;1an
Teknrk lwt11u111w1
____ L
J JJkns1 duo tal1ap -N.Jmu11iw1 pc"lsuoMf ·Komurnk4't dtalogi;
~~
0::~~~~~~-
pola
~omunikasL
amara
bagnmaan,
aulJlul
11n.1hr.is pl':l Lon1un1bs1 diperi.....,.w.n unlul mettunJang 3114hsis
J
Bcnul, dan"""' part1sipoo1 T"'13J> f'U1ggerakan: S•v~ya golo11g·royoog Penyod"'an ala1 & matenal Tahap r..., ......q:
perbedaan
penyed1aM J'<'15aran• pt"J'desaan non ke.\g".maan dan
Dana pembMgunan
(,
anal!m
1.&<111k kornurubsi d1alOSJ$ (dua oroh) l'Oll!!"'llbila11
-~berolll!l
PC<12.Arnbi1"41~p1tlll:NJIJ:
!
btll•' untui
111enunJant
UottpM ballk:
!
s
. Suail...- ---:--r---M""'""'t=""~'~----<
031apnmer --TUntul {k11es1oncr) [ .anahsLS
1mgkn1
pe;n!lllfaalan
fol\lm ko1nu111U.1.
!I
i j 1·
Data pnmcr (._,ue~uner)
!
Untuk analisis model
I forum \\'arga d.'.ifam l-eg1ata11 ~om!lmkas1 pembangllllM
·1 j
j
)
I
!I I
(
I
Data pnmer (ltuc.1un<1}
I! Un1ul; an:ihsos model J lokrul dalat11
j
k•J1uunilJ.:it lceSJat.111
~:=.,~,..
25
1.8.5
Telmik Pepgolaban Datil
Untuk memudahkan proses aMlisis dan interpretasi data hasil penelitian, pengolahan data dilakukan dcngan teknik: 1) Pengeduan (cd1tmg). merupakan proses pengecekan Jan penyesuaran yang dipedukan terhadap data penelinao,
yaitn dengan cara .membeo kode d:\Jl tnelalo.1bln pemrosesan data me!alui tekrul: statisnk Tujuan pengednan data adala.i untuk menjsmm kelengkapan. kons1s!ensi
dan kesiapan data dalam proses anahsis, 2) Pembenan kode (codmg) adalah proses identitikasi da11 kl.'l.~fil:as1 data penelitian re dalam skor numerik.
Penskorsn im dilakukan terhadaii jawaban responden aras pertenyaan-pertarrvaan yang hersifat tcrturup (dos.:: ended q1•estmn.t) maupun jawaban yang bersifat tebuka (open en.k4 quesuonsy dari lruesiooer yang celah diedarkan. Pengkodean rm akan rnemudahkan dan mengefisrensan proses entry data ke Si$le111 program komputer. 3) tabulating. yauu penyusunan dllla ke dalam bentuk tabel-tebel. 4)
Pemrosesaa data (data proce.~vngj dllalnikan 1m1Uk mcngaeansa data socara
Peng!;odam dan tabulas! dala rnentah yang diperoleh dan respondea d1b11at sebagaimana tabel I 4 Daia tersebul menjadi dasar pembuatan grafik. tabel dan keperluan analisrs Jainnya yang kcbutuhan analis1s
penyaJiallllya asost dtsesuaikan dengan
26
TABELl.4 PENGKODEAN DAN TABULASI DATA MENTAH A FORUM KOMUNIKASI Organizing
Plannino c
..:;;
s
~co
POLA KOMUNIKASI
i
$ (ii iip::
p:j
§ ~
Kode Fl F2
Priasio Keilrutsertaan Keterbukaan
XI
F3
Rutinitas
g Kohesivitas
~
·~
j
c,
~
.I
X2
X3
X4
I
s
Controlliaa
Actuating
0
X5
X6
X'I
X8
X9
I
I
XJO
xi l
Xl2
I
Xl3
~
F4
F
Skor.lBobot
B TEKNIK KOMUNIKASI EFEKTIVITAS PENYULUHAN Umoe balik
Peru! zunaan oesan
Peran Agen Perubahan
ih.:; ..8 -~
!l ~l 11?·;::
'O!
~·~ c,
c," c,
~
X14
Xl6
Xl7
X18
:s
~-
X15
Tcknik Dua T ahan
.
-~
rr 1)
; ·~
]
~ :a "El E 8 ~~ c,~o
]
0
~
Xl9
X20
·~
j
~ X21
i
"3
8.
:3
:3
Cl
X22
~
~-
"'§ .13 ~· :§ £-
-
X23
"'
X24
j
G ~ X25
Keoutusan
l[.,,, ~a .. a .. fl l3 ·~ !§ ·2 a. ~ l
i~ l! fi ~ e
.~
X26
X28
!!.. !l! "'
£-
-
X27
iii
O!
~
., li!
[;
J!l""
~ 'Ol
Ol ~
!l!
c,
X29
X30
X31
.
-
Teknik Dialoeis IT3l T eknik Persuasif (T2 MODEL TEKNIK KOMUNIKASI
X32 -
Tcknik Deliberntif (T 4)
C. P ARTISIPASI MASY ARAKA T PERHATIAN MASYARAKAT Bantuan uang
Bantuan Pcm ikiran
Bantuan Material
Bantuan Tenaga
Yl
Y2
Y3
Y4
PARTISIPASI MASYARAKAT (Y)
Sumoer: Basil rangkuman teori, 2006
1.8.6 Teknik Analisis Teknik analisis daJam penelitian nu dilakukan melalui tahapan sebagai berikut: 1. ldentiflkasi
Karakteristik Masyarakat, Peran Efektivitas Penyuluhan dan Perbatian Masyarakat
Agen
Perubahan,
Analisis ini dilakukan secara diskriptif terhadap variabel karakteristik masyarakat, peran agen perubahan, efektivitas penyuluhan dan perhatian masyarakat.
27
a
A11alis1~ kerakrensnk
masyarakat, untuk rnengidetmfikasskan ciri-cin
khusus masyaralull pelaku komunikasi
d1 lok11S1 pcneJitian dilihar dari
aspck pend1d1J.an. mobiluas, akses media, keorgamsasian dan pendapatan. Output dan anahsis un adabh dtsknps1 tenrang keceuderungan masyarakat ke arah pembahau y11ng Tnt-'llancai peran sebagai agen perubahan b Analisis peran agcn perubahan d1pcrgunakan untuk mengidcnnflkasi peran tokoh-tokoh masyarakat, balk scbagai pemanrau kondisi, penyebar informa«, penyampai aspirasi/juru bicara maupnn penggerak pnrtisipasi Outl)UI dan analis1s mi adatah diskripsi tentang l:eterlTl>atan tokol1-1okoh
iufonnal calam kcgiatan komnmkasi pembangnnan penyediaan prassraua
perdesaan non keagamaan manpun sarana prasarana kcagamaan. c
Anahsis
efekllVIlas penyuluhan,
keterlibau1n tokoh /j~edhack),
dM
1rn1syaralrnt,
cara
d1pergunaka11 u11111k ntC11gi
paigttmbilan
pesan,
keputuWJ
1unpan
dabuu
penyululum/komm1ikas1 yang d1IDkuk1111 oleh pemennraa.
bahk
kegiaran
Output dari
anahsis ini ya1nr d1skripsi 1e11tang penerepan 1ckrrrk-tclm1k komumkasi yang sesuai dengan lmnd1s1 perdesaan d
,411alisis perltarian 11111syarnkat. dilalcukltll untulc: m~ngidenti fikasi berbagai bentuk b11111uan 111asyaraka1 yang mc111mda1 pcrhatian mereka terbadap
penyediaan praseraea perdesaan non keagamaan mJ111pun keagamaan Ouiput di111 analisis 1111 adalah di&kripsi lentang ti11gka1 partisipasi
mitsyaraka1
28
\()
g
"':5 o!'
:~1 i~
,.¥: .....
~~
B
!a
~i
&!&l tp..
-~~
Si i
~!
..s.. «i~ ]~ ~~
~1 i:i;..
13 0 ~
rF.J
µJ
I-<
t:l.l
0
~
~ ~ p... 0
DOD
l·c;
~
;..:
~
.§
°')
29
2. Alllllisis Perbcdaan Pola Komunikasi Pen)'ediaan Prasarana Non Keagaoiaan dao Sarana Prasarana Keagamaao
penlesaan
Anlllisis ini dilakuka11 sccare disknprif komparanf u11tuk mclihnt perbedaan proses penyebamn uiformasr pembang1man dalam penyedlaan prasarana perdesaau non keagamaan dan sarana prasarana keagamaan sejak tabap pcrencanaan hingga tahap pengawasan. Output dsri analisis ini diperinkan 1n11uk
mc11un.1~ng anahsis forum komuntkasi.
J. AnalJsis Model Komunikasi Pembangu11un dalam P«iyediaan .Prasanui•
rerde!aan Non Keag~maan dan Sarani1 Prasaraaa keaganu1an Anelisis ini dilskukau untu~ mclihet penceapan model h1po1c111< padn model
lll
·•
l!IJIUl'Ull model komurukasi
pe11yed1aau sarana prasarana
An'1sh''di':lk11pt'it'1forom'·komn11lka$l untuk mehhat gnnibaran akses
1
stakeholders
dalam
berdasarkan i11d1katnr
~111p
tallapan
keikutsertaan,
komun1kasi keterbukaan,
pembangunan runmtas
d8il
kobesrvuas forum •
t\nahsi.> uJtlcrnp model forum komuuikasi d1 lakukan dengau tekmk anahsrs korclas1 invarune 'Pearson Product Momeni' untuk menguji
ada tidaknya hubungan anrara forum komtuuk~s.c
30
prasarana keagamaa11 (model konoot; Outpul dari analisis ini adalah dihasilb"nya
rumusan
model
forum komurukasi
pada model
ekspcrimen maupun model kontroi ll
Anal1s1s model lc~nik komumkasi •
UJI s1gniflkans1 model 1ckmk komunikasi dllakukan den.~ teknik m1ahs1s Jcoreh1~1 Invanat« Pearson Produa Momem · u1m1k men!Jtljl
ada tidaknya hubungen antara tekmk kornumkasi dengen parnsipasi masyarakat. sclungga dapat rerlrltat Japot tidak.etya koi11poue11 dat1
strukrur model hipotetik tekruk komurukasi duerapkan sebagar model tcl<mk ko111un1kasi pcnycd1aan prasaran11 pcrdesaan
non kcagama1111
:;ebagai model eksperimen dan model rekmk komumkasi penyediaan sarana prasarana keagamaan sebagai model kontrol •
Ourput dan anahsts int adalah d1hasilkannya rumusan model tekmk
ko1111111ikas1 11a<.1a model cks11enmcn maupun model kontrol. 4. Yalidasi Mlldcl Komunika~i Penyediaan Prasaraua Perdesaau Nm•
Keagamaan
Vahdasi model komumkasr pcnycdiaan prasarana perdesaan non keagamaan adatah anal isis yang d irnaksudkan 11111\1k meugevaluasi, menyempuruakau model komuuikasi pcmbangunen dalam peaycdiaau prasatana perdesaan non
keagamaan sebagei model ekspenmcn dengen earn melihat nngkat kesesesuaiaonya
terhadap
model
komumkasi pembangunan dalam
penycdiaan sarana prasarana keagamaan sebagai model kontrol asialisis yang d1pcrgunal
adalah reknik auahsis
Tek.ruk
lPA (lmponenc11-
Performance Analy.ws), yttiln membandingkan kinerja model komunikasi
31
penyediaau prasarana perdesaan non keag.amaan (peefrmnance) dengan model
yang akan diadopsirmooel
kammikasl pcayediaan sarana prasarana
keagemaan (11npor1m1cc). dengan langkab-la!Jgkah(Ruslan, 2003:217):
• Menghuung tingkat kesesuaianmo
Melakukan uJt beda model dengan teknik stansuk Pm red Sample ] -Test'
•
Mencntukan pnonras model dcngan diagram ksrtesisus,
•
ldentdikas1 tern uan Studt
5. Pu·umusan Model T
dalam
l:'eoyediaan
Setclah pads tallap vahdasr dapat dndcol1fikas1 tcmuan-tcmuan studi, mah pada tahap teraklm dan r.roses analis1s nu adalah merumuskan model
komumka» pembangunan dalain pcnycdiim.u prasarana penlesaan non keag~aan. dengw1 CSl8 mcnyernpnmakan model hipotesik alas dasar temnan-remuan studt terscbot
1.9
Sistematika Pembaaasan Sistensuka pcmbahasan dijabarkan sebagas henkut
Bab I
Pendahuluan Pada bagi:m peodahutan memuat latar belakang masa!ah, perumusan masalah, tujuan dan sasaran penelirian, kegunaan
penclinan, ruang lingkup tnateri dan wilayah penelitian. kerangka pemikrran, metodolog1 penehnan, serta sistcmauka oemoahasan.
32
Bab 2
Model l(omnnibsi Pembangunan dalam Prasaraua Perdesase di Kawasan Pestnr
Peayediaan
Dab m1 berisi kapan teon yang mendasari penehnan T eon-teon tersebut di antaranya tentang konsep pembangunan kawasan pesisir dan pengembangan model komunikasi pembangiman. Bab3
Gambaran ?.:mum Lobsi Pudililln Pada [);lb int ale.au dipaparl<•n teritang kondisi geografis, demogra fis, pr.i.~11ram peTdc.~andan saran a prasarana keagarnaan yang ada di lokRsi pcnehnau,
IJal) 4
Model Kuinuni.kui Pc:mba111t1.t11an dalam Penycdiaan Pr11sa111na P
iru liens1 tentang keseluruhan tah~pan analms yang
mencerminkan sasa11111 penel111an Babs
Ke.!impulan clan Rekome11dasi Pada bab mi a.kM disampaikan keamputan yang berisr lcntang
erah pcugembn11gau 1Uodel dan rekomendas. basil penetinau.
"*
UNIVERSITAS DIPONEGORO .
BAB II MODEL KOMUNIKASI PEMBANGUNAN DALAM PENYEDIAA~ PRAS.t\RANA PERDESAAN DI KAWASAN PESISIR
-i.1
Konscp remhangunan
Ka\Vasan ~sisir
2.1.1
Del'i11;d Kawasi111 re~isi1· Mcnurut Tang1tJl {2005: l i4J, peugernan kawasan (urc
pada jenh wilayah homogcn,
sedang daerah
mengacu pads Jen is
w1 layal1
admuustratif Hoover (1975) dati Glasson ( 1974) memiliki pendapat yang sams,
bahwa kawasan adalah wilayalt keseragamannya
homogert yang dibstasi berdasarkan
secarn internal (mtemal umfimmty). Sehmgga pengertian
kawasan pesisir drsandarken pada pengertian wilayah sebaga, wilayah homogen. Selanjutnya, ada beberapa pendapat temang dcfinisi wilayab pesisir. Dshun (2004.2) menganikan wilayah pesisir sehagai wtlayah perahhan anrara daratan dan laman. Beatley et.at. ( I 994} lebih •p~s1lik meny1.-bu1 w1Jayal1
perahuen yan11 menandai wslayah pesisir tersebut, ke arah darat mencakup daerah y8ng masih lcrkcna pcrcikau air la11t atau pasang surnt, dan ke arah laut melipun daersh paparan (contmental ,,helf) Menurut, Soegiarto (1976}. def.nisi wilaya,'i
pesisir yang .ering dipcrgunakan di Indonesia adalah daerah pertemuan amara dar.it dan lam; ke arah darat wilayah pe w1laya11 pestsir mel1puti bagi1111 daratan, bailc kering maupun tereodam air. yi1ng ma~ib d1pcngaruhi sif.lt·~ifat laut seperti
paseng ~1rn1, angin lau1. dan pereneesan a!f asin; sedangkau ke arah lauf mencakup bagian lalll yang masih dipengamhi o!eh proses-proses alami yang
3.3
34
tcrjadi di dsret seperti sedimentasi dan aliran nir tawar, maupun yang disebabkau
oleh kegiatan manusia d1 darat sepertr penggundulan hutan dsn pcuccmaran,
2.1.2 Permukin1an
Kawasan t'~isir
Lingkungan pennukimau aelayan d1 kawasan pesisir pada u11111mny11
merupakau kawas1111 kumuh deugan lmgkat pelayanan akan peu1enuh~11 kebisuhan prasarane Lian sarana dasar li11gku11gau yang sangat terbatas, khususnya
keterbatasan 11n1uk rnemperoleh petayanan sarana air bersih, drainase dan sa11it11si. serta prasarasa dnn ~arona unruk mendukung pe11gulah.1n dan pemasaran hasil pcrikanan Dorektomt Jendernl Permuknnau Departemen Pekerjftlln IJmum memberi an1han
pei111n,zgul11nza11 kaw11M111
pem111~im11n
nelityAn Iii an111ranya
2)
f>et1\ngknlAn nkses1b1lit11S masy11raka1 miskin d1 pcnnukinan nelayan; b)
Peningkatan kualitas lingk1uigan serta prssarana sene sarana penun,iang keJ!iatan ekonomi dengen pomberdaya1111 masyarakltt; c) Pcnataau lingku11gan fisik clan k11ah1as hunian melalui pcnyediaan prasarana d1111 sarana dasar perumahan clan permuklmtl!J, di Pemberdayaan masyarakat dengan memperhatikan 1a11111an sosial kemasyarakatan tenuasuk pengembangan kegiatao usaha ekonomi masyarakat (bttp;//www.pu.go.id/Ditjl:)n nmkimlhbll-lml!ruIW)>k·kimpr&.swil.htm) l.1.3 Kebutuhn11 l'rl\sal'llna
f"erdt~an
Scbag.11mana kawasan yang Jain, secara admeustratif peda kawasan peissr llikeual ijJany11 dcsa, kccamala«, kota, kabupatc», propmsi, dau sebagaiuya:
3S
scllingga kira juga mengenal adanya prasarana perdesaan, prasarana perkotaan,
dan sebagamya. Penyediaan prasarana perdesaan sangatlah
urgen,
karena
sebagian
baci
besar
pengembangan pcrmasalahan
kawasan pestsir kawasan
pesisir
pemecahannya sangat terkait dengan penyediaan prasarena tersebut. Prasarana dapa( diauggap sebagat lltktor potensral dalam menentukan pclteml>angan susni wilayah perkotaan maupun perdesaen. Pcmbnngunan wilayah tid.!k dapat berjal1111 dengan lancer jika prasarane ndak memadai (Jayadmata, i 999 31) Dalam konteks lingkungan permuk1man, Und:lllg-Undang Nomor 4 Taht111 1992 rentang Perumahan dan Pennuloman memberi defimsi tentang prasarana li11glrungan scbagai kelengkapan dasar fisik lingkungan yang memungkinkan lingkungan pcrumahan dapat berfungsi sebagaimana mestinya. seperti: jalan, salurao air minurn, sahuan 11ir limbah. saluran air hujan, pembuangan sampah dan jllfingan listrik. Lebih jauh, kebmuhan prasarana dasar permukiman meDUl\1t Dirjeu Cipta Karya (dalam Anggrahim, 2003:211) melipen: jalan lingkungan, jalan sc1apak Imm umum, sumur gal i, drainase, Mandi C'uci Kakus (MCK) dan Tempat Pemeuangen Snmpnh (TPS I
Pcnycbulan prasarana b111S<mya d1kaitkan dc~~a~ sarana Ji~A prasarana
atau i11frastn1ktur menunjuk ala1 utama bagi kcgiatan sosial ekonomr, maka sarans adalah alar pembantu dalam prasarana (Jayadinata, J99<J.31) Sarana linglcun8l)ll
adalah segata sesuam yang dapat dipakai sebagai alat 1111tuk mencapai maksud dan tujua11 (K!lffius
~
Hal1asa Indonesia, I 99i .880) Sedang menurnt Undsng-
Undang Nomor J.1 Talllm 1992, sarana ling)\ungllD adalah fasilit
36
yang berfungsi untuk penyeleuggeraen dan pcngembangan kehidupau ekonomi, ~o~ial budaya, sarana Jir.gkungac1 berupa fostlicas pendidikan. perbelanjaan
pemerintah dan pelayanan umum, penbadatan.
kesehatan,
rekreasi dan
kebudityaan, olabll!t,'
Model Ko111u11iokasi Pembanguna11
2.2.l
rengc"ian Model Koou1nikasi .ModeJ adalah gambaran yttng uirnncang untuk mewakili kenyataan, Model
adalah tiruan gejala yang akan d11ehti. Model menggambarkan huoungan di antara variabl!l-variabel atau ~ifat-s.ifut atau komponen-komponen
&eJala tersebur.
(Rakhmat, 1995:60). Model adaloh represcntasi suatu fenomena, ba1k nyata maupun abstrak, dcngan menonjolkan
llllSUMb1sur
terpcnting fenomena tersebut.
Model koruunikasi buk.a11bh fcnomma komu11ik1m itu sendui, tttapi hanye alat untuk meajelas.kan dan mereduksi fenomena komunikasi (Mulyana, 2005:1.21). Model komumkasi .adRlah llesknpsi ideal teatang apa yang dibutuhkan unn1k tcrjadil1ya komunikasi (Sereno & Mortensen dalsm Cassara, 1979.63-64). Dengau demikian secara scderhana, model komunikaa dapat diartikan seba~ai gamlmrau ~llang
vanaecl-vanabel atau
komunikruu, dan huboogi1n antara vanabel-vanabel
kompouen-komponen
atau komponen-komponen
komunikasi lersebut. 2..2.2 Hubungao Komuuikasi dan Pembanguaaa' Menurut Schmmm, bahwa unruk meniugkatkau keludapan masyarakat i:erlu pambangunan. Pcmbangllllan memerlukan keaktifan masya1akal. Supaya
37
masyarakat berpartisipasi, pembangunan harus diinformasikan. Karena itu perlu adanya sarana/saluran infonnasi dan pembangunan komunikasi (Nasution, 2002:120). Pembangunan komunikasi dapat dilakukan melalui suatu perencanaan
komunikasi yang dapat mengaktualisasikan pesan pembangunan dengan cara-cara yang dapat mendorong tercapainya tujuan pembangunan (Hancock, 1978:2). Berdasarkan kedua pendapat di atas, maim dalam konteks pembangunan prasarana
perdesaan
dan
lebih luas pembangunan
wilayab/kota,
dapat
diinterpretasikan suatu sketsa hubungan sebagai berikut:
Kesejahteraan Masyarakat
Saluran ~omunika$i
Penyediaan prasarana
Informasi pembangunan
Teknik komunikasi
Komurukasi
t.
Pembangunan
Sumber: Interpretasi, 2006
GAMBAR2.1 HUBUNGAN KOMUNIKASI .DAN PEMBANGUNAN 2.2.3
Pengertian Komunikasi Pembangunan Effendy (2006:92) mengart:ikan komunikasi pembangunan sebagai proses
penyebaran pesan oleh seseorang atau sekelompok orang kepada kha1ayak guna mengubah sikap, pendapat, dan perilakunya dalam rangka meningkatkan kemajuan lahiriah dan kepuasan batiniah.
38
Komumkasi pcmhang,ma11 mcrupakan proses interaksi seluruh \Vllt'g8 masyarakat (aparat pemermtah, penyuluh, tokoh masyarakar, LSM, individu atau kclompokforgamsas1 sos1al) 1mtuk menumbuhkan kesadaran dan mengc.crakk.'lll partisipasi melalui proses oernbanan terencana demi tercapainya mum-hidup setara beikesrnambu1>gl!J), dengs» me:iggunakan tcknologi atau menerapkan ide1de yllllg smlllli rerpillh (Mardika1c.:i, !987:20).
Komunlkasi pembangunan meliputi peran dan fimgsi komurukasi - ~bag;ii suatu aktivitas pcnukaran pesan secara timbal-balik: - di anrara semua pihak yang tcrliba.t dalarn ui;aha pembangunan; rennama
antara masyarakat dengan
pemerintah, ~Jak dari proses pereneenaan, pelaksenaan dan penilalan rerhadap pemban1:11m1111 (Nasution, 2002 I 06 ).
Den{lan denukran dRJIAI di~arikan, bahwa komunik.asi pembangunan adalah pmses intt~nlksi dll!I penyebaran infonnss1secara11mbttl bnlik ant11ra pihak· pibak yang tedibat dalam usaha pernbangunan (pemerintah, masyarakllt, dan lembaga kcmasyarakatan) sejak tahap pemntanaan. pelaksanaan hmgga pemlaian pembaogumlll
Komm11li:as1 peinl>ao~unan dilak'ukau
unruk meiwml.>uhkan
kesadaran dan partisipasi masyarnkal. 2..J
Unsur dan Proses Komuuikasi Pcmbangunan
Z.3.l Unsur Knmuoik11si Pembangunan Lasswell (tffcndy,
2
model verbal w1tuk
me11definisikan konuuiikasi dengan rnengarakan, bahwa cara terilaik menjelaskan komw1ika1n
39
kepada siapa dengan pengaruh bagaimana. Berdasarkan definisi Lasswell tersebut dapat diturunkan lima unsur komunikasi yang saling bergantung yaitu: komunikator
satu sama lain,
(communicator, source, sender, encoder), pesan (message),
media (channel), komunikan (Communicant, communicatee, receiver, recipient, decoder), dan efek (effect, impact, influence).
r- - - - _
II
J- -;~~~~~t~~~-i (Umpan balik)
I l
I J
_-
-1
t
I
Pesan
l .__~~~~I l
I
'~---L---. :: Encoding :
1-------------, I
Feedback iote.mal
L------------1
'-- - - - - - - -.!
,---L---.
I
1-------
I I
I Decoding :
1--------
~
l I .__~-r-~~ I I
1-+-
I
..!
1---------------~ Feedback i.oferensial
'----------------
I
: I
I
~ ..!
I
I
l
,----i----, 1
Perubahan
:
yang te1jadi
I :
akibat I I penyebaran I I I I.. pesan JI I
Sumber: Sastropoetro (1988: 183)
GAMBAR2.2 ELEMEN DAN PROSES KOMUNIKASI
2.3.2 Proses Komunikasi Pembangunan Dalam proses komunikasi pembangunan, pemerintab atau pihak-pihak yang memiliki ide-ide tentang pembangunan dapat berperan sebagai sumber pesan. Pesan tersebut disebarkan kepada komunikan (penerima pesan) oleh komunikator melalui suatu saluran atau media dengan efek tertentu. Dal am proses kom.unikasi dapat terjadi umpan balik (feedback) dari komunikan kepada komunikator sebagai reaksi atas pesan-pesan pembangunan yang disampaikan.
40
U.mpan bahk terscbut dapat dilakukan lengsung oteh komunikan
(feedback
external) ataupun d1tecp1c1.asika11 sendin lllch kornunikator (feedhacJ:. mferensta() Z.3.l
Slal
Komunikasi pembangnaan melibatkan stakeholders pembangunan. yaitu semua mdividu, kclompok atau organisasr yang memihki kepennngan, terubar 11tau dtpeugaruhi (sccara posinf'maupun ueganf] oleh su11ru kegiatau arau program pcmbenguaan (Sumarto, 2004 18) Stak1:>.t:haldus pembanguna» di level desa meljpuri: pemcnntahan desa, masyarakat dan lembaga kemasyarakaten (civtf .•m.:iety)
Kcti~a11y<1 komponcn
tc..,;cbut 011.-rupakan pelaku
fll-"llhn111mnnn 111 lt>vd •1<•<11. <11111 111t·111n'1i 1•11rtn<'r fl(~llMlllbth
komunikasi
tlmmtb tl11l1m1
pelaksanaan pcmbi111~11na11 prasarana perdcsaan.
l tsah:1•usaha Jl"n1hant~111mn '!1,1111 innsy>irnkal sclalu dita11Ja1 olch adanya ~CJt11ultt/1 011thf; yic1rg 1rtc1upc'<•J1cu1, n1c;ns~cr<•9'ko111c.lu1J u1cny..:b ..•1Jtm.'flan
J)tf>'k!<S
perubahan Orang-orang 1erscb111 dikeoal dengan sebutan agen perubahan (change ~cm.•)(Nasurion, 2002 .127}
Pembangunan memerlukan adanya plhak·J)lhak yang selal1.1 m~ndorong ke arah penil:lal!an (modcm1sas1) Menurut 'Jeon Propencuy of Chanxe Lerner (Nasulion, 2002:108}. modernisasi suatu bangsa di1andai leJJadinya urbanisasi
(urhumza11on). Ut baaisasi akau meningkatkan meningkatlran
penggunaan
media
melek h\JIUf (literacy}, Mu
(media paraapauo» ),
l:u::rikut
akan
me:ningkalkan pnrt1sipasi pelitik masyarakat tpohuco! pamc1patum) Sehingga karakteristik masyarakat yang berpoteosi menjadi agen-agen perubahan di
41
lingkungannya dapat dilihai dari aspek urbanisasi., peudidikan, akses media dan partisipasi organtsesi sosi al poh Ilk. 2.4
P~ngembangan Model Kornunikasi Pcmbangunan
l.4,1 J>endekatau Milllajem~.n Suinberday:i Lokal Pengembaogan pendekatan Manajemelll),
model
komumkasi
pembsngunan
d1ditsarkan
pada
Manaje111en Sutnbadaya Lokal (Commumty-Hased Resource yaitu suarn paradigrna pembangenan yang menempatkan peranan
individu, bukan sebagai sul>yek tetapi !lebagai pelaku yang runx rnenenmkan
tujuan yang hcndaJ;. dicapai, menguasai sumber-sumber dan mengarabJran proses yung menentukan l11dup 111c1-ckn sell
kcanckaragaman lokal. serta meackanbn
pentmgnya masyarakat lokal yang
mand1ri (se!f reltan: ~on111111111t1c.<) sebagai seam sistem ynng mcngorganisir drri, Keteriibatau seluruh pihak yang berkepentmgan atau pemegang peran
pembangunan (slnkdmfder~) dalam suatu komurutas. dan peihatian terbadap keberadaan institim·in.~tit.usi lobl. l.:elo1J1pok·ke1ompol: iokal, misiarrf lokal, kapital sosial, kearitan lokal, nilai-nilai tradisi lokal. dan sebagainya menjadi
fak101 lmnci dari pendekallln manajemen swnbeldaya lokal (Nugroho, 2004 · J) 1.4.2 Pola KBmunilasi dan Forum Km1umikasi
2.4.2.1
Pola Komunikasi Pemb;inguRl!D Peranan individu dalam sistem komunikasl ditearukan oieh hubungau
stroktur antara satu indiv1du dengsn indivldo yang lain. Hubungan ini ditentultan
42
oleh l)Ola hubungan interaksi i11d1v1du Clengan arus 111fonU11s1 dalam jaringan komumka.\l yang membcntuk suatu pola komumkasi (Muhammad, 2005:102).
Pola komunika.~1 di m~syund:at dapar dilaktdau! dengan mengidentifikasi: baga11nana penycbanm infonuasi di masyarakai, siapa yang menjadi sumber infonna ..si, di mane pusat-pu~I penyebaran informasi, dan saluran komunikas] apa yang dipergunakan (Sasrrcpoerro. 1988 232)
Olch karcna
kcnuuukasi pembangunan
meliput! peran dan fung~1
komunilcasi ~Jak dari proses perencansan, pelaksanaan dan renilaian teriladnp pcmbangunan (Nasu1:1on, 2002· J 06), maka proses peoyebaran infonnasi yong membemuk Pola komWlika~1 rercennin dalam keseluruhan tabapeu komnmkasi pembangunan yang SCJalan dengan tahaJIM manajemen pembangunsn, yaitu meliputi
keiiiatan·kcgiatan:
pereneenaan
(plannm8),
pengorga.uisesian
(nrgamzm~). pelllksanaan (ac111a1111g) dan pengawasan (cmumllmg)(Tcny dalam
Wlnardl, 1983:5). f>ada tahsp perencauaan, ke~aun komunika.ri terl
(.~che,/ullm~), penganggaran
(/ludgeting).
peiige01bani;au prosedur (d~vdopmi( prv~eJ1m:), serta peuetapan 1h111 uerpretasi kebijokan (e.>1ahiislrmg a11J u•lt'rf!"-'""K polu:1~.,) •las daser k\>nuisi yang ada
Allan (dalam Siswa1110, 2006 45-46)
Oal11JO kegistan perencanaan diperlukan edanya sosialisesi untuk menyampilikan informasi, rnembangun kesadaran 1:111bl1k, rnenampung aspirasi dan feedback. serta peningkatan partisipasi warga (Sumarto, 2001:408). lnisiasi
43
111erupakan i>entuk sosiulis~si
unruk menghanpun fakta,
yani; dimaksudka»
mcnjaring imsiauf bcrbagi pcran atau bcrsrfat konsultatif (Sumarto, 2004:232). Kegiatan
dengan
komunikas1
pc111b~11gw1aii pada !.llhap pcnsors;uusasian
1crkai1
aktivuas: pembagian kerja (d11'l.<wn of /crhor), departementslisasi
(tl•f>Grlr.m;111ailzn11011), re.ntang kendah (sprm
1980, dalam Srswanro,
20()(d!5J
l'ftda t•hllp ini cJrlakukarr pcml>cmukiln
organisasi proyek, taia keria dalam melaksanakan proyek, dan personalia proyek (Si!!ginn, 19!!4·175-llll) l'cnggcmknn (octutJtmi;} mcrupol-rnn u.al1a unwk mc~gi;craklwn allg{S<Jtu
kclompok (Wtt1Mrd1, l<>~:i l'n) D<1ln111 !..outcks f'~'11l>an1111nan perdcsaan, maka
f'C••e!!c111kA11 htl1A11i 11~hn 1111111k nu~1111.1icrnHA11 f1Mt1t~il'~~i n1A~ynnik111 Scrl>rni~ bc11tul<
panis1pns1
:Sru;iroJJQCUO (I '!88 S<• J d11pa1 bcrnp~
menurlll
(p.l)!r:oiol(lc:(I/
{NJrm:1poll<m ),
{parlfG"l(lf11/flfl
wllh
Vltnlllg
\kl/I),
por1tc1pot1011) ataojasa-J11:
ICMllft
(plty.11Gal
(mtJl~rJCJ[
kcahh1111
parncipamm ),
/l(lrtU:t)l<JlllJfl),
p1ku~n
Uttllij
(nl
lmnnya (.~en-1w par11c1pa11Jm)
Pada tabap peugawasen, kegietan komumkasi terkait deugan laporan aktmrnbib!as.
yang
maltp11ti
aku11Cab1litits
kcuangan
(Japoran
keuangan),
alcuntabilitas manfaat ( evaluasi kegiaran ), dan laporsn prosedural (pelaksanaan
kehijak1m, misalnya progres fisik) (LAN dan BPKP, 2000 28-29) 2.4,2.2 For11m KomunikRsi
Apabil11 pola
ko11111ml
per1yeflarari infonuR.
pembangnnan, maka bagairnana proses pcuyebaran mformasi itu dtlllkuk(IJI rercermin dari .o;alur~n y~ng dspergunakan
Dalam kegiatan komunikasi
44
pemba11guna11,
penyediaan
forum
konumikasi
menjadi safuran
Yilll~
rnemungkinkan terjadinya proses penyet>aran informas1 dan interaksi auti!rll pemerirueh dan masyarakar Olcb karena itu, forum komunikasi merupakan bagian yang utam!I dari model h)IJIUJ)Jbsi pembaaguna».
Penyediaan forum komunikasi bagi tctjaluuiya suatu komunikasi yang it!lensif anrara pcmelintali d1111 s.:geaap elcmen masyarakat dalarn proses pembsngunan adalal1 suatu keburuhan yang sangar vitai Mclalw forum tersebut, pemeri111111I
dapat
menyampaikanlmeny~an
pessn-pesan
pembangunan,
sckaligus mendengar berbagai masukaa dan umpan balik {feedba,•k) dan
masyarakat aras pesan-pcsan yang dtsmnpaibn/diseba.rkan tersebur, S umarto (2004 42 J mengerrikan forum komumkasi etau forum warga setagai suaru forum konsultasi dan p.:nyallJilllt aspirasi warga untuk urusan pembangunsn
dan peiayanan publik di nngkat lokal. Forum komunikasi
dipergunakan unmk merumuskan pennasalahao bersama, mencan solusi atas pennasatahan yang dihad~µi komunitas, sekaligus menjadi media resolcsi lronflik di nngkat lok.aL Beberapa pnnsip dasar yang dapat dijadikan scbagai mdikaror fomm
kom11nikasi di ai11aranya Penama, keikutsertaa11 warga dan l::eterbukaan forum. Peoyediaa:n forum komunikasi hams dapa.t meruben akses informasi dan kornunikasi bagt masyarakar Akses b=i11 ruang dan kapasuas masyarakat untuk
masuk dalam arena governance, yaJ.:ni mempengaruhi dan menenrukan kebijekan sena terhbat aktif mengelola barang-barang peblik, Ada dna hal pcrmng dalam akses: keterlibatan sccara terbuka (md1M1on) dan kcikuisertaan (rnvolvcmen1).
45
/11cl1wo11
menyangkut siana yang terlibat, sedangkan mw>lvement
berbicara
remang bagaimana masyar
tlirinya
dengan kelompok beserta nonna-notmanva. selungga ia mengambil oper sistem norma, termasuk sihlp sosial yang dJmiliki kelompok (Gerungan, 1991.94-99). Oleh karena itu ketenkatan warga temadap kelcrmpok (kohesroiitas forum) juga merupakan indikator yang sangat penting. Sehagairnana pendapat Pratilcto (1987:58), bahwa aldbat adanya identifikasr nonna kelompok dan lamanya a11ggo1a bergaul dalam kelompok dapar menyebabka» !c1jadinya kohesmtas kelompok, y11itu kekuatan yang menehan orang untuk tmggal dalam suam kelompok. Dengan demikian, ~ormnnka~1 pcmbangunnn akan lebih efektif 11pahrbt dapat ntema11fa.i1kan .kelompol:-i<elomjl(lk lokal sebag111 forum komtmik~siymg mcmang telah secara rutin dihadiri oleh warga, dan wargapun memiliki ikatan yang kuat terhadap kelompok tersebnt. Selain RT/RW, lembaga-le:mbaga .keagamaan (jama'alJ mas11dfmushoila. jam'iyalJ ta'lim, jitm'iyah tahlil/ yasillan, dsn sebagamya) dapat dijadikan sebagai forumkomllllikasi. Sebab, kohesifltas
46
warga tcrhadap lerabaga-lembaga keagamaan sangat tmggi karena adanya motif teogenens,
yaitu dorongan untuk menjalankan ajaran agama (Gerungan,
1991:143)
2 .4.J Tekn ik Kom uniluui 2.4.J.l l!:fckfuitas Penyul!lhan Menurut Lionberger dan Gwm ( 1982:218), menyatakan seorang penyuluh DJCllliliki tugas ganda, yaitu selan menyampaikan informasi, juga berupaya mengubah penlaku masyarakat yang menjadi sasarannya Aninya di samping ia
melaksanakau fungsi sebag.ai komunikan», ia jugii barns mampu mempengaruhi
inasyarak1it sasaran ag1u memilild pcrill
t..rtentu
'untuk dapar berpartisipasi
diupayakan. Agar kegia1m1 peayulnh
berhesil dengan bajk, maka harus di~habbn
faktor-fektor yang meropengarotu
efuktivitas komunikasi.
mengartikan efelctivito.s sebagai
Emerson (1982.16)
pengukuran dalam arti lerC!lfUlinya sasaran arau fujuan yang telah diterapkan scbeluninya. Sedang <Jill (1982:7} mendetinisikan efektivi11~ sebagar suatu
tingkat prestasi dalam rnencapat tujuan. artinya sejauhmana tujuan yang telah ditctipkan akan dicapai Dengan dernikian komunika!i d1katakan efcktif apabila
sasaran dan luJuan kormmikasi uapat tercapai Oleh karena itu efektiviras perryuluilaw\OlllUil1'kl!simelekat dengan tekmk komunikasi yang dipcrgunakan Jika forum komuoikasi merupakan saluran bagi peuyebaran pesan petubangunan, maka td
peoyebaran
pesan pcr:iMngunan
dapat
menimbulkan efck yang
diharapkan. sebah fungs! tekn1k komunikasi yang utama adalah. l l rnembangun
41
peneert1a11 atau pemahaman yang sama tentang suaru pesan/mtonnasi
Sesuai
dengan asal katanya korounikasi (commumcall<>n) dari kata Latin commums yang berarti sama atau commumco yang h¬ rrarttmembuat sama (Mulyana, 2005 :41 ), 2)
mengarahkan komnnikan pada ntjuan komunikasr (1/1.w11a11on). yaitu terjadinya pembahau p"3ldapat. s1kap. atau perilaku ditunjukkaD melalui umpan balik
(jeedhac:k) dan kornuuik~n (C'l1amley, 1965:335). Beberapa tekmk konuurikasi yang sesuai dengan kondisi perdesaan den sang(lt menentuklln efekrivitas penyululuin y1111g dilakukan oleh pemenntah di antaranya sebagar berikur 2.4.3.2 Model Kamunikasi Dua l'ahan Agen pcmhahan merupakan pelasu komumkasi dengan peran-peran tertentu, Peran agen perubahan menunjukkan adanya aspek dinamts dari kedudukan seorang agen perubahan [Lavael, 1996·81) Peran utama agen perubaha11 adalah·
a) kataltsaror yang menggeraklron m11syaraka1 untuk
melalculran pcrubahan, hJ pcrsben pcrnecahan persoalan, c) pembantu proses
perubahan: membantu proses pemecahan masalah dan penyebaran movasi: serta d) penghubung
(lmk-~r)
de11gan sumber-sumber
yang dipcrlukan
untuk
menecehksn masalah yang d1lr~d;ipi I.Havelock, 197.3:7) Keberadaan agen perubahan (c:han~e agem.t) dalam kegiatan komunikasi
pemb1111gunan sekali~'lls rncrupak1m komw11lca1or lokal bagi lwglmngannya. Model lconumikasi dua illhap (fw11 step flow comm11n•cat;on.\) menerupatkan ageu perubahan
sebaga1
berkmnuuikast
pemuka
pend:ipat
iopinion
leader.1}
dalam
preses
Menurut Susanto {l917a 11), pada masyarnkar tradisional (perdesean)
dependensi terltadap penruka pendapat khusu.'mya dclam mengmterpretasikan isi pesan komunikasi sangat tmggr Pcrnuka pendapat adalah pemimpin informal yang tidak selRhr memhki ozyj1as formal namun sangar berperan dalarn membimbing tingkahlaku dan mempencanlhi keputusan rnasyarakat (\-lubam.'Jlad, 2005: I 02). Atas dasar kedua pendapat tersebnt, maka keberadaan pemuka
pendapat sB11gst diperlul\llll dalam mempengarul1i ~ikar, pendapar dan penlal.'lr tparrisipast) masyarakat. Posisi agcn-agan perubahan dalam
l)Cll}'Cb3ran
ide-icle pcmbangunan dapal
dilihat dahun model komumkasi dua tahap Psda model komunika!d satu tahap
(Me ,u~p flow cnmmumcot11)n.r}.. sumber (A) menyoroti ol~ek Rlau peris!iwa tettennr tl11l11m hngkwigannya (X1.X1.XJ. X. ... , X-} dan menciptakan tesen (X')
yang ia kinrnkan kcpada penerima (B~Selanjutnya B menginmkar; umpan balik 111111feed back ( fnA) kcpada A.
De11ga11
cara mcmmbahkau
suah.1 unsur lam
(C) yaitu
pemuka
pendapallageii pensbnhau, Westley dllll MacLean n>engubah model rcrsebur meujadi model komumkasi dua tahap, Dalam model kedua 1m. pemuka pcndapar (C) mencrima pesan (X') dl!fi sumber (A) 811111 menyornn objek crientasi lX1, X..) dalam hngkungannya.
Dan infonnasi yang diperoleh, pemuka pendapat
rnenciptakan pesan sendiri (X") yang ill kmmkan kepada penenma (B), sehingga tcrbct:ltu.k suatu si.ltem penyaringan, kJlrellll penenma tidak ~mperolel:J informasi Iangsung dari sumnernya, meiainkan dari pernuka peodapat.
49
X1 -----X2
~-------X-' --~,,,,. :0 "''B . X2......•..... ...-
X3 -
········.x_
~
...
.
.
~
·•·...
·•.•..
0 0
fsA
···••··········••···
.· ••• ••
.....
One Step Flow Communications X1
••••••••••
X
X2 ~
~ ~
X3
.... ....
BA
.. ····::::::.. fcA •••••••••••••••••• ... .. ····· <, ... ······ .... s:····
0
X'
lllllcl
X"
-0..
........ ·········· ·······
0 0
Two Step Flow Communications Sumber : Burgoon dalam Mulyana (2005:145- 146)
GAMBAR2.3
MODEL WESTLEY DAN MACLEAN Adapun fungsi pemuka pendapat di antaranya sebagai:
penyaring
informasi/ide (gatekeeper), penyebar infonnasi, dan penghalang/pembendung atau pemercepat penyebaran dan penerimaan informasi (Susanto, 1977a:88). Pemuka pendapat dapat juga dapat menjalankan peranan informasional (informational roles)
berupa:
a)
peranan
monitor
(monitor
role),
yaitu
memandang
j(l
rolt: ).
mcnynmpaiki:.11
.
,.
.
~n,o:masr
'· .n.
'"""'t"·~~ ......
2.4.3.3 Model Komunikasi Pcrsu:isir Pcrsuasrf mfalah ko11111111ka~1 yan[l
mcnge11da/1kan perilaku
01i1r1g
lam melall1i pendckatan psikologis (Rakhma1,
1995 6). Komumka» persuasif adalah suatu lclmik mempengarnhi manussa dcngan mcmsnfaarkan
dam dan faktn psikologis maupun sesiologis dari
komuuiken ysng hendak chpcni:arulu (Susanto, l977n.17).
Tekrnk konnunkast persuasif dapat dilakukan dengan cara (Kenap11.ti, 191\0:34): 1) acceptance device, yaitu penyampaian pesan dcagau kata-kata atau simhol-~1mflol komunilas1 yang membcrikan asosiasr yang menycnangkan Cara 1111
dapat diperb~makan 11D111k mem~olelJ penenmaan (acccptom:e). kepe.n::ayaan
(COnjiden<:e),dukungan (~Upport) dan par11Sip3SI masyarakat 2) rejecuon device, yanu penyampaian pcsan dengan kata-kata tau sunbol-simbol
komunika.~1 yang
111embangldthu rasa khawanr atau iakut (/ear arou.<mg); 3) te.
yaitu pesan'ajnkan dilffkukan dengan cara mensitir, kata-kata, pendapat orangorang yang !erkenaf, atau dalil-da!il pcnguar, 4) ba11<.hvago11 devsce, yaitu persuasi dengan earn menyed1alc:an suporter atau tukang tepuk
5)
Selam itu, pcsan pembangunan dapat ditemna olcl1 masyarakat apabila ada harapan ekan rnernpcrolen
manfaat (,'XJ?"Clat1011 of reward) (Sesame, 1977a:l J ).
dan sesuar dengan 1)1sso11tJ11c:! Red11<11on Theory, mannsia ndak ruenyukai adanya perbe
mouvn$1 ngnma dnr: pcnsuetan dal1l-dalrl ag~inn
2.4.J,4 ;vloocl K<>rtrunikltsi Ou:1 Aral! P.:11ycb~rA11 pesan pcrnbang1man caval dila.kukun dcngan dua cara. yaitu. komunfkasi satu aral1 (<)!l<' wc~y 1r11ff/r: :>j 'Vfftn1t1nh:l111tm) dan ~omwukasi yan{\ bcrs1fa1 timl;ial balikikomum'kas1 dialogrs/ko1nunikll$1 sambw1g rasa (Sastropoc1ro,
1988.211)
Pe11yeba111n mfcrmasi dalam komwiikaSJ pcmbangu.na.11 bendaknya
menimhulkan pengertian yang benar denjclas den sckll(igus pen8~rtillll yang sama d1 antara komumlcator dan komunika», schinggo pcrlu adftllya komwukasi yang d1alogis (lwo way trtif}ic of ''Ommunicorwn.•) Unsur
utama
tcrj111.fo1ya komurukas1 dun
arah,
edalah
ada.nyu
1a1\l(gap111v'\lalikaJ1 (f-tedl>a<'k) dari kornunikan torliadap pesnn/infonnASi yang dibenkan olch komwiikator (Sailer
komunikHtor dan komt1111kan bemda dalain siluasr k0tntuuke~1 >·an~ saling bcrintcraksi dau sejajar Komunikasi dua erah d.apat dilakukan deagan cara menjanng aspirasr atan
masukau pubhk dengan mengadasa» konsuhasi publik (Sumarto, 2004: 172), y;irru
52
sn11111 mctodc 11nt11k permkarau mformasi, gagasan dan kepeduhen teutang suaru isu antara pcmerinlal> dan masyarakat. Melalui proses nn masyarakaat memperoleh kesempatan untuk mempengaruhi perumusan keb(1akan. Dcngan kO!lsulta~i pubhk d1:1arapka11 1erb1111gu11 dukungan dan rnasyarakat rerhadap program yan)t dmsulkan. Diilam proses konsu\tasi akan terjadi proses salmg mendengar al!lara pemermrah dan masyarakar
Pemerinrah uan pdaksima
pembangunan 111~1111lik1 kcsernpatan unhik mendengar dan mclibat kenyataan d1 ma~ynrakal sctcmpat, 2.4.J.5 Model Komunikasi Dclibcratif Prasur an;1 fl"alcsa•l1l
adalah barang rubhk yang dalam pcnyedraannya
mcmbutuhkan adan)•11 kcputusau pubIlk Oieh karena kepuusan pu bhk sangal terkail dengan proses peml:angunan
berdemokrasi, maka pengembangan komunikasi
dalam penyediaan prasarana pcrdesaan hendaknya juga
memperhaukan baga1mana npotogi berdemokrasi yang ada dt desa Diamond ( 1999) bcrpendapat, bahwa demokras1 perwakl Ian henya cocok sampar l!ngk~t kabupaten. ksrena den segi w1layah
karena uknrannya yang masil. tcrJaugl:au, akau Jeb1h batk 01e1nprakukkan demokrasi panikular yang berhasis pad" komumtarian Dcngan dcmikmn tckntk Jcomunikasi dehberauf men1a.d1 .;a!al1 sa111 1ekn1k kormm1kl!Si pembangun11n yang sangat pellhllE\ dalam (l"O!ICS penyediaan prasaran.a di wrlayah perdesaan, O:eh Sumano (2004 14). tekmk komumkasr dcliherahf dtdcflnisrkan sebagai proses
53
pengambilan keputusau yang didahului dcng;uo diskusi (musyawereh) telltang
alasan duk1mgan!pem..'1ltar1g.a11 terhadap watu pandangan 2.4.4 Perhatlan nan Partisipasi Masymtloe attention} (Suprapto. 2006: 10).
Perhanan sangat mempengaruhi peesepsi (Rakhmat, 19')4 52) Perhanan Tl\
prasarallll
di lingkWlgnm1ya sangat terkair
persepsi sosial (soaa! pe."Cep/1011} yang mereka miliki, yaitu
kccekepan untuk mehnat dan memaharni peeasaan-perasaan.
sikap-sikap,
kebunaan-kebutuban masyarakat sebagai keseluruhan (Ge.f\!ngan. I 991 · l.36). Hal inilah yang menyebabkan pencmnaan seriap ursn~ terlsadep suatu gagasau, ide atau movasi pembangunan mengalarm tahapan yang berlaman
Adanya perl1at1an meruptl.kan saJah saru bcntuk dari efek komunikesi yang positif Mcnurut S1111111/us·1Jrgant"1t.t·Re¥J<Jn«'
Theory
(Teori S-0-R) yang
diperkenalkan oleh Hovland, Jems daJt Kelley, bahwa suam pesan atau movasi (stimulus) yang disampaikan kepada komunikan mungkin direnma atau dnnlak,
Komumkasi akan berlangsung jika a:la
JICrlia11lln
dari komunikan, proses
berikutnya komnnikan rnengern, selaniutnya menerima. Bila proses iru dilalui maka terjadi!al1 peruoshan Stkap pada din lcomunikan iE!Jendy, 1993 22.5).
Pengan dermkian peruanan akan berlanJut pada parusipasr,
54
Dalarn teon "'A-A-prvc.edur<'" dnunjukkan hubungan yang sangar jelas antara oerhanan den narnsrpasi
Dalam tcori tersehut dtsebutkan, hahwa
part1s1pas1 lad11111) dimula1 dan llmbulnya perhalian (vllrnllon) terfobih dahulu, untuk kcmudian
tumoun 111111a1 (mterest). benku: hasrat (
IClJOOl keputusan (drcmon) unnlk melakukan kegiata11 (<1Cl/011) (Darwin
C'a11w1ight dalsm Effcudy, 1981.87) Adapun !Jc111uk-bcu11J.: p11111Sipas1
111"1!1au1
Sosin~ioeu·o (1988.12},
antararrya partisipas1 pikiran (psycholug1cx1/purlinj)<Jll(.)ri).
p1<1 usipasi
di
tenaga
parusipasi pikiran dan 1ena~ (p$y:holug1cal and
(phy.~rcol porl1c11l<.ll1011)...
phy.11ro/ pcr11c1pollf»1), panis11)3$i keahhan (pn•11c1pa111>11 wtth s/a/T). partisipasi
barang (malenal f'(lfticlpallnti), dau pilrtisipasi uaos (money poraapauon).
z.s
Sl11~Js KaJia11 Teori
Dari ieon-teou di aus dHl)lll dJsu1l
rl!:Ntl.l'rl~N .
! i\,-;.,,ru.r
RbrLl
Sc.tu OJ.nut
U••uL o"'""'gt..si...,. t.cltt4upa:• pr;rlu p.:mballl!lllM l'anba11S<111:111 l>u~Jb (1978 2) ran151pa." A&¥ umbol P'lrl•SlP•St 1nela.1u1 J""Ob""GUrn>n J 11nfounaso""' . sahiun don lekmk Lomi.wlw1 kai \ar1abel·\:nilbel aai k001)0ll4tunul3" (C=a111, l 979 6J..()4) (Nll:l•IMI, W\)2" l 2(1) It HM(Oc:O:
I
• Komun1L.1.n
-
unruk
~ioor.
d1lak•kM
menumbubbo te$111braii
oatCJs•~as1 '145 •wak31
dan
c11;;;:P;,;di,;,;.;·1
I -MtnJei.. kan
posiSt
I pencJtt1an f ~ ~Memua.1 l.ompo- . snodel komuruka.sr ( oombaro k'\lhon . -MembeJ1 batasan tcntang model • ko.01wnkas1 pemb""!l""'"' -Mcmben ornlum pengemhangan model l.:~mun1kM1
.
55
Lasswell - (EirenltGrn''who ta_\.')'Mhm tn .... Ju.:>i Menj:id1 dosm: perluny• c.·hnnn¥!to ..,.Ttt.Jm w1I~ whQ1 tffec1? mcd.ols>.lu'"" & teknik j
2fl0(, JO)
S;;,;;-nno (10M .j R)
Jaylld~
sebog0> I • Konru1nl.'tS11Y.engl>ubuog\;lln l.Olllllll!kat01. ~un• ~.,; ~mporen modet y;ing · - ~~ ~-" 1:-~~-clat!~~"- - ·-· •StokthokJ.•rt, )..u!U mdmdo, l:elompol:f dalNll men1amrn proses I inf('lrmASa organi.. :11 yang bctteptnonslll\ fctlibo1 pt'J1'-~"I atau drpc:ngan4!1 prog;un kg1~1an dan 1unlbcr/L.(11nun1lmtor te~a $!Akeh~lders p:m0011J:""*' pern~unan. sehing.qa umbul efe~ ·,, i Prasnr:1111 menucjul< al::sl wma sedan& MaiJM• batmon sorann nl ,abut. t!'\htran tiir \:ciacnmaan dan SllraN n1111riu1•. rnr lunbvh~ au hUJOf\ pcr11buall{t:>t\ pr'll">urrrn1 lett~lr'lai1t1
! l ---·---
0.l'J\W\
'f.f••'lllllh ~ fflJlll•"" h11 111•l St•JV•., \'.n111 lft"lthtMJ. vouu111n11c '"ttf h1ur1•m:. fK'll~luhL:tl'i l.C\l.f... lb•. lllCl'l>cJlf#IJnlil:, 1Jt•n1cr•t1tnh J,,., pd~1M urnum.
·--~ pc.'1cm.1L.1nv.-i mchpuh 1n!ian ltnJit}.u•·•x;:ul, 1nl1tn Xlfipul. S..tQ:\ 0111urn, \~I'!'!~' Y"'!i.dnun~!CJ,, ~L"K.~1?'.!.'!l.tS '"''
(AnP,w•,':,in1, lUO' ~~)
n. V ARIA
Sumbcr
Mui~~'n'7~~·A
I
I
,..~.b.. inlM.dll
C1rt" Knryn rl'n™'
1 ·-··· . . .
I
°""""
(\')')9 31)
.. _ ....
J:.t.'tal
!
BElJKOMl'ONEN MOl>EL
1--·
RinJbuaT ... 1i
. I ,;,· -•.,,:........ 7 ·,--'.:.::,, ,.. _, .. , JKM•u
('l.\Ml~ 1(11)
k<.)enutw).R°'I
1n;em1-..s1
_d_;., .....: -,·_..,,~em· .. Poh•fi~ir1pn~cn ~"!d.c:ol, .. .. •. Korn••nib•h
J1h;OIUkM tl\L'\
J~ng~1
(>J:Jh pul:. 1nfoc1t\QSI
)''rer.~
11tl(tvrkJd
(1')881Jll
.nrorn>.. ~ poS>I peo).,.b""" ptttner:nnan lurr~ga 1nConna.s1 d.1t1 S31u"oo kon'lunJka.11 ~ngawtt ..:-:>n Nasu11on Mrm.miloisi pernbanGU"an t'C"boltiw•:1J1. pongor,:.ol'1""10l\ ·lrns""'' t9tc:l ~) P'-'11S~r.•~nnd;ln rci1U~¥."Qs.Jn ~PenlfO~illliQ.J\ l\llon Kcgi•lon peren<:llO.W!. mlJlan, l'~t:"'1;<1nl<""/"': pgQn~anu;in [ ·Paruua peml>mtUn:)A p~iJuc, p.."nl:'t~l111 dan ct!t{'rt'\AS.t ·Pet»..sllta Uog1•Lai1 kd>•Jakan & cara paruS1pui Surnarto S
1-Jeiu•
I
----·- -·' [eedbac.f<, sorni e-rt'"!!!!! lrns••Sl d•raaks.dkan mmgbutq)un Slllllllr11> (2004 232) fakl., menJ:llllll) imsiatU: betbagi
·P"''°"'""'
..ui>orm ~euangon
(S;.
~IX16 8~)
d"!'~el•&:!i . ·-
·--
-·
komunlkll.'I.,
y:111u
huy1
.taJu.111n ~'3r!,t,}\
unlu~
benn~e..m1 dar. l bcrl:cMul"l1kA.oe1 ( dalam u1usan .1 pemlxulgunan 1/ d.11\ pel4)1'Rln publ1J.. ~jak •1 j <>hop l perancanan
!
' lungga ll<"ll"W=1 dt.."'fl{;ltl
pr1n<tp
l:e.t~utsert>an, l:e<•Yllukaim.
nruru1.. dan kohesrvnes
m~tm.~•~'--+------1 Pt:ngawosan:
~•gonu:is13n ~ ktr)3, -E>al11:1 log
-·-
, ,. . .
Forum
rkt"
/Jt!J'lycA)ran 1n/1A'rt1
SmlrOf)Otltn1
Mndel
--
·--
--
-
56
s,.w-;;;-- - m"'&"",g;;-.;,,;,;..,
(l'>M4.17S-J81J
mela);w.sian
prO)'Cl..
.Attuatmg
(1983 2')1) dill\
dan
I
"••opakm ur4lia un1ul;
I
rn'1JI031 :mggo1a
S:mropoetro
kelompo~
pttn:l;no..
\INl!l,
maitnal. tcnag:t, kt..1hlian)
(1983 56) I.AN &. DPKP tlOOO 28· 2'>)
l:.•8'...,, peogm:=il ttrk"'1 •lrunlohtl•1'1< l~ akuntob1li1a< manfa:ll, dan •l
laS•l''lllf (E£fendy, WO<> JO)
• .,
_J
---i
friolip J'Ol"l•m:
dan komumkofor 1"IJlld8 1 -K.,ltn.cna.m komlln:kon mcldu1 •&hon d:aga.1 1-Ketetbul:&a11 tfck l<.'rtentu .Jc..ut,,,11.aS Fon.nn l.0.'11tHuLa~i1ron11u ".,,...~ I -1npcl.lyOtr.u> p11bl1lr d1 UJJ!:J(nl Jol:.'11 l\ls.s bc
Sumllt!o 12(10.J
••i. M:t:J• dalam I
peoonahaproytl:
Wtttatd1
!
p<mbcD!W=
orgom..,, ~·•1el,
I())
~·~ ~ko
\lnltil m~ut tbbrn g~·rna,,ce. )'ok"' rru,mpe.og.,.um don n>"""llul.an keby•kan sena 1cd•blll ak11f mmg•lola bBf:>ni·b.1nr.c 1)11bhk
Oil!A:!b'Ctiw
n1:l.\yt\nit..m.t
IWQWJ>tJ:I
t\f'('f:Ul
~-
mD.n:Aln!i.1ullf
Ao! pcnnns ~1111 abes
Lctethb.1ton
~• don
' (in1;J1t1·(11n)
•~bul.a
l .. llllSM
(ln·l'tJ;WM\.'rt(l
Swnano (21104
~ZJ
I
forum warg. hM•s mer~unal.>ntan war~ '..llJlut •:lill)lll
l)erkonsulra.s1.
mencui
rolU<1
: ma•olo!• 1~1bl1k
C'.c!Wlg.'lll
; lntttalm
1><:r1111crai:s1 C4l) ldtllpol. wl!d;in1as clan
dal:im
1 "" """" I "-"" '"'""'8'-· 09?1 94-'>9)
lllCldoroog
(J Q37 58)
kcloo•pok.
lwl•nl:o.ion
-·· -· _
l\•:mt1un (2002 127) Lemer (Nmu•on, 2(1(12 w.1)
anss<>ta
hmbul
tcrhadap
.. kclomP,O~~~~i!!!). .. --·/ lJ1:ihn !)"mb••gun:w d•lortdGJ
..
..
..I
K,....,ktorl.an .. Pent11J1loo fonnal Teen AoJ'>t.Mtf)' <>{ <'IW1nge. b Peodu11~'12t mformast
1 •nd11i:a1Qf
re onih -Aspcl rooh1bt3'I •r....,,, / • T"'11pa1 h")• ('l't17S1pa~1n1~1a., parbs1pMt po.'•td.: b K~ngfil Ju-oc l·ot.a. pe111bal1an
. I___ l i
t:ian-.raku
.;o..w..s•.
I !
I
-.U~oel·alses mod•• a Kepemll•kon medlB b M1131m :n!'dl.l Yat1S disul<J c Tt:tpa.a1t 1tUvm111S>
-~k~t81l..
i - ---
57
H.tuc:J£U.:k-··
(19J:J II
-r 1
• Smanto
!
Pe1~.,
peruh:ahan pen~e.ra.t
Peran :i~cn pero00h.i.J1
l•en}'t:baranlho•r-.-;1. p¢nghubung
.. Pcn)·ebar1n(or:nas1
J FWl!;S• pemul.a pcndapat ·Jun.btcarn i peny<:r111g. penyebsm p•mbendung. ·Penggeral; 1)>1'11S1pa.<1 p1.'r.leeran agen perubailan mo11uor j role, dsftet>HhtJtdf'r')/1:, :~pt)/(C,\man .
I
(1977 R8)
Effend
(2lJOitl
'reknllc komon1J.a$;pe;.;;.as1f dapal . r.,jg~1.wnpes1111
KellaJ).
(1 '>R0.34)
1 dil&l.ul.an dengan cara il<'ceptnnc• dcv1,·e, !~J'ICIJOI! dw~ce, fear i tirou.futg), 1c.,·ut11onal t.k,,.r,-c. baridwd,(?nta dcYtce res~ ,._...,OO,,gurtan dap:>I d11erima oleh 1na.•yarala1 apsibrl• ~. Ntca a.11 a~ tn~n1pct<>fehrnanf.'\llt 1 K-.unn111l~1~1·-p..:1••bflnu11n.1n -i;;,n•!-. rne11unbulka.c1 pengeruan ~ung bal:ir, 1elas """ SHlll.l d1 :u>l31o komun1\.:tli•r dan k.01nuni~an (S.omuntlas1 dl~ro3l~, rwo l-l'Q_l' '
SU$an!Q (1'}77 I I) S.l..'\:rQ~~cr~>-·
( i93• 2l11
I
Sa1l:o(Muhantmad, 2005 13) Sumarto
(:20114 172) t-=-·--.,.--__, Diamond
I
'mf!ic(}ft-'V111m.snu:<•lron>·)
llnsur u.ama b:~1udlnyakott1u111last d.a arah, adalah lnllJlgapan/bal1"2n
!I (/kMl.t
duo
arah
---···---!
Gcnrni;an (l~ll Bf•}
Carh~ug..~l (Ell'eruly,
1981 K7)
cs 8l
I.
I
:·;·cl:nli.------l
-Kesempal:in .lliul :Lalogos 1. . Ta1tgi'"IW' m ..W~h ..~iang;·t.1~an~cber~t11n • Tanggap:ln pcrtaalyaau
~ Peneamh•la.• k•pu111= -Penetapan,>rog:a111 ·Pene.,,panJ&cwal
parukul:ir/
,'°)'t1n1ul.'o ,( h'J~Jllt\llU!-Jt4'\'JJ(N1H'
!
. ·-·
i.-,....,,
' Dehbera11f drdcftmsikan
P""Uasof
l
·Pe.i">etaµauangg;:uan
peont6)'3\\>':Viltan
Sumarto (211(14 14)
· 1l-~-e~kn-,~k-
tJ·npan hid•~
dopa! .
dllukulao dengan cara menJllfmg
meu•v• akttlkan
-Pesan bem1 cruinr11<>1 -Peswa beri.s1 akJbat -Pc:S311 bm.s1 gartJ:_jstan -Pesan rasa khawaur ·Dalrl ;icn~a'
.
J
_a:>ptt!'-'l lllOU konsuhasi p•bhl Di de<.1. ukur,.,,,~·" )'$118 m..,h lerJ011~bu. .~.,, lcb1h bruk
(\')<~))
IJllvhuid (t;ffcndy, 1')93 225)
d.ua i
eersoalan, -Pemantau kond111
pen1hahnr·_ pc1nec3han
-Cara & 3erns 1}a"t1SJpasr ' -P•ngi;nl""!J'U' da11a ·Pent18"!1n •amtoa Ptrhatia1.1 MRS)lotokat yaa« 1km
fl''"""'' K(!.~m(or<J11 mn,·yarakot
·---
Te.\>n~ delibcrwf
1t
rartlslpasi
Muy•,,.ut, bcntuk dar1 pcrha11an >'OHM
1crrmng •t•1·uu1u .l.-1rrg r11I
bcrltln]•'' paJa pcrsluku :: ")1tH1~ (f""" ft/'Jil\l)
lomunJL.a."J 00rhu:·~$.Ur:J.t -Borr.uan uaflg 1i~a Ada ?Crh.auan.benlut rncng,..'":ttl, .R.11uu::np!!:n1"-1t;Jn ' sd~tJl.!lny.{I menenm..<:t !pctt1bahon -B<mu~~ matcnal ~ukqp dnn pc:nla..\.u) ·Bt&uluan 1.:11aga •;A-A-fJr<.('Ccl~re 'f'heol'}···
'l'
: 1'iH:fH')'
l
part1s1pas1 (llWM) d1r.1ula1 ~~ti . perhnlian (1men/1nnl. l~lu twnbuh { J)unat t·Jnl~Fe,-,1). )>3Sf3f (lk.itl'c). Jalu . •et:1ad1 keputusan (Jc:c,111un) uutuk f
1n•l•lul..m lw1.•al;in (n<1'"'') S:istropoerro ienu 1>3r1ts1pas1 p1k11:m, ten11ga. 0988 \2}_ __, keabh~.~~. U81l• •. ,SJ.imbCI' JJ11t1J .tJ»fl'Slr let»',', ]()t)6
l -··----
.__ J__
A
UNIVERSITAS DIPONEGORO
6ABJll
GAMBARAN {;MUM LDKASI l'ENEUTIAN
J. I
Kandid Gtngrnlis
l.1.1
Pfl~isi G~agrnfis
Cm Desa Morodemak dan Purwosan sebagai kawesan pcsisu dapat dililntt dan posrsmyu sccara gco,gralis l.lesa Morodemak d1 Sllbelah Baral berbatasan
Oesa Mugohnduk dan sebelah Setaran dengan Kecamatan K.arangtengah
Posrsinye yang licmimpJt J1tJ1gson~ cengan Laut Jawa menyehaokan kawasan ini sang«11 nawan terhadnp re17mlln)'a !>Mj1r alobaf air p<1sang Amara Desa Morodemak dan Purworejo terbeleh olen Stmgai Morodemak
yang berlaQjul hinggA muara laut Sungai mi menjad1 jalur utA1lUI lalu llntas kapall:apa//pemhu-pcruhu 11el11y11n Ttdak ~dnnya jembaran penghullung antara keclna desa mengokibalkan peijalanan yang mem1111faatkan jasa fransporta~i ke ko111 mclalu• Jalan rays ?11rwo1CJ1) haru5 d1dabulm dengan dcagan "/°/Cmhu·piirohu wa1ong" (p<:n1h11 getek)
penyeberangan sungai
Sebagian penduduk yang
memiliki serell» morm mem1l1h me/aim Jalan sctapak yang mclewat( Desa Margohnduk untuk mcl\uju jalsn raya (iarak sckitar 2 .S km) Margohnduk
inilnh terdapat bendungan
1)1 UJlllll;
Desa
Dukuh Krasak yang biasanya
diruaCllilatkan oleh warga umuk menyebe<'llng jalan Kondisi !!COgrafi, Dcsa Morodemak sebagai kawasan pe.sisu yang rclatif leril!Olir memiliki pengaruh yang sangar besar terhadap aktiviras ekonomi
58
59
masyarakat yang sebagian besar bekerja pada sektor primer, yaitu sebagai uelayan dan petani tambak. Sedang Desa Purwosari sebelah Barat berbatasan dengan Desa Sriwulan, sebelah Utara dengan Desa Bedono; sebelah Timur dengan Desa Sidogemah, dan sebelah Selatan dengan Desa Sayung. Desa Purwosari dilalui oleh Sungai DomboSayung yang bermuara di Laut Jawa, sehingga Desa Purwosari masih terkena pengaruh pasang surut. Tidak jauh berbeda dengan Desa Morodemak, pada saat air pasang sangat tinggi, beberapa ruas jalan kampung dan rumah penduduk juga terkena banjir akibat air pasang tersebut. Perahu-peralru nelayan yang memenuhi Sungai Morodemak
Bendungan Krasak yang biasa dtperguaakan untnk menyeberang
W~a Morodemak
GAMBAR3.1 JALUR PENYEBERANGAN WARGA MORODEMAK Adanya akses langsung ke jalan raya, ke arah Barat menuju Kota Semarang dan ke arah Timur menuju Kota Demak, mengakibatkan penduduk Desa Purwosari lebih memiliki alternatif untuk melakuk:an berbagai aktivitas sosial ekonomi. Lokasinya yang sangat dekat dengan pengaruh Kota Semarang
60
memberi dampak pada minat penduduk untuk menggeluti sektor-sektor kota, di antaranya sebagai buruh industri, buruh bangunan, sopir angkot, pedagang dan sebagainya. 3.1.2
Tata Guna Lahan
E ~27.SS D
Wtl'WJ~!"e'W!Bfil!mtl\i§~!o A=Sawah B=Baa.,aurum C=Tegalan D=Tambak E=Lainnya
GAMBAR3.2 TATA GUNA LABAN TAHUN 2004 Wilayah Desa Morodemak lebih luas dibanding wilayah Desa Purwosari, masing-masing 426,3 Ha dan 393 Ha. Ciri sebagai kawasan pesisir terlihat dari tata guna lahannya, di mana kedua desa tersebut sebagian besar lahannya
merupakan area pertambakan. Desa Morodemak memiliki area tambak seluas 233 Ha (54,66%), sedang Desa Purwosari f40 Ha (56,3%). Lahan pekarangan/bangunan di Desa Morodemak seluas 138,04 Ha (32,38%) sedang di Desa Purwosari seluas 96,40 Ha (22,61 %), keduanya sebagian besar berupa kawasan permukiman. Letak Desa Purwosari yang cukup dekat dari Kota
Semarang,
manjadi
sangat
strategis
perkembangan dan pertumbuhan Kota Semarang.
sebagai
daerah
penyangga
61
Oi Desa Morodemak CC1dap;1t lahan persawahar soleas 27 ,08 Ha (6,35%), namun kondisi ek.sfa1i11g saat mi telah banyak berubah merojad1 lahan tambak dan scbagian menJt1d1 lilhru: baaguna11 permuknnan. Pengaruh pasang sunn air laur, mengakibatkan Iahan persawahan di Dcsa Morodemak ndak produktif iagr, sehmgga ba11yak petam yang mengahhfungsikan lahan sawah mereka menjadi
Iahan tambak karena secara ekononns lebih mengunruugkan. Sedang perrumbuhan Desa Purwosari sebagai kawasen yang mendaoat pengaruh !rota telal1 lia11yak membah fungsi Ianan persawahan menjadi tahanJohan bangunan, akibatnya ndak ada lahan persawahan d• kawasan ini Berdinnya beberapa pa!nik mdustn mcmpcrjclas karakier Desa Purwosarl sebagai kawasan peo1sir yaug bercinkan desa kota l'A811 t. fll. I
DAFfAR PABRJ.t< INDUSTRI DI DESA PIJRWOSARI TAHU.I\ 2lJ05
.•'INo:.> i<•f~~.Na111APerusabaao
1. ' 2.
3.
PT Multi Prima Mahkota PT. su.rr!': Kai)a Uta!:!.'L. ·-·
PT,§a:ttm.1r_A
j
· ,Bidu Usalla... _ Jml.Te11a
, Cat
Karosen.. ~ ·~ Lmmatmg tea!)!~r
·
I
2oOran
45 0·1--"'-
120Oran.L_J
1 79 Orang ' PT. Fushcn Sea food Ind. Pcmtekuan ikan PT Ex orindo T~ru;-tvia!;iJ~a J Garment I ~90 Orang r:f -. f.mbaMcgafjl~1,na__ ... !_Farmas.i__ . --j·-JC5Qrani; 1~ PT tndowood Fumnare 50 Orang_ 8. PT. K.aruna Pi)a adhi Santoso Su it bambu __ _j !05 Oran 9. PT. P11spita Ah~d1_. Pen amaan Kitht
4 5. :. 6.
10.
-+-
PT.lim.a~.A~ll!tl
.,'iu11tbe." D11ras ~r.~tnd11.ttr1<".n, l'el'tfagnngnn
J.2
Koadi!
3.2. 1
Kcpadat>ln Pcnduduk
____,,_,A..;:m~p.,,1~as,,,,b,,,es>:::1,__,....+=~-===-...J
& l'et.fJnamnn.i.tMcJ Kn/u:ptJI"'" LlPAtat
~()(i_~
Pad~ tahun 20iJ·1. jumluh penduduk Dcse Morodemsk mcncapat 5 698 JIWa. IE:rdm dan ~ 836 (.19,77%) l~l<.1-taki dan 2 862 (50,:23°'.} pcrcmpuan der.ga11
62
kepadatan penduduk mencapai 1.337 jiwalkm.2. Pada tahun yang sama jumlah penduduk Desa Purwosari mencapai 5.472 jiwa, terdiri dari 2.639 (49,91 %) lakilaki dan 2.833 (50,09%) perempuan dengan kepadatan penduduk mencapai 1.392
jiwa/km2.
s~
2500 2000
LC
9_ -
DMorodemak
1500
•Purwosari 500 Laki-laki
Perempuan
Sumber: Kecamatan Bonang dan Sayungdalam Angka, 2004
GAMBAR3.3
JUMLAH PENDUDUK TARUN 2004 Angka kepadatan penduduk tersebut melebihi kepadatan penduduk ratarata Kabupaten Demak tahun 2004, yaitu 1.142 jiwa/km2. Dengan tingkat kepadatan penduduk yang tinggi, berarti kebutuhan akan prasarana perdesaan juga tinggi. Sehingga tatkala penyediaan prasarana perdesaan tidak atau kurang memadai, maka memiliki dampak yang sangat besar terhadap kondisi sosial ekonomi masyarakat. Lingk:ungan yang kumuh dan tingkat kemiskinan yang relatif masih tinggi sangat identik dengan keterbatasan prasarana tersebut. Berdasarkan Rekapitulasi Usu1an RMT/KK Miskin Kabupaten Demak Tahun 2005, tercatat jumlah KK miskin di Desa Morodemak 1.320 KK atau 86,11% dari 1.533 KK yang ada, danjumlah KK miskin di Desa Purwosari l.121
63
KK atau 89,75% Kondisi
dari 1.249
KK yang ada (BPS Kabupaten
Demak,
2006).
ini sangat berpengaruh terhadap rendahnya kemampuan masyarakat
dalam menyediakan prasarana perdesaan di tingkungannya.
3.2.2
Mata Pencaharian
GAMBAR3.4 KOMPOSISI USIA KERJA T AHUN 2004 Apabila dilihat komposisi penduduk berdasarkan usianya, maka jumlah usia kerja di kedua desa tersebut sama persentasenya, yaitu 3.628 jiwa (63,67%) di Desa Morodemak dan 3.484 jiwa (63,67%) di Desa Purwosari, dengan angka ketergantungan (dependency ratio) juga relatif sama, masing-masing 570,56 dan 570,85.
Besamya angkatan kerja, selain barns diimbangi dengan penyediaan
lapangan kerja juga penyediaan sarana-prasarana yang dapat menunjang aktivitas sosial ekonomi mereka. Sebagai desa dengan karakteristik pesisir, sebagian besar penduduk Morodemak bekerja di sek:tor perikanan. Ketergantungan penduduk Morodemak
64
tcrnadep sektor uu sangat besar, rercata jumlah nclayan d1 Dcsa Morodemak
mencapai 37,18%, petani tambak 5%dan bnrub tambak 4,22% TABEL rnz
MATA PF.NCAllARlAN PENDUDUK TAHUN 2004 Mo.
1 2
3 4 5
6
7 8 9
10 1I
PMta Pe neaha rlan
Petant sendio
204
Buru~. tani Ne!a""n Pennusaha Buruh 1nduotn Buruh oanaunan Pedanang Anakuatan
Morodemalr Juml~ {%)
16,34
22
-
2&
0,64
791
23.80
113
Jumlah
(%1
1.105 5'13
I 516
r ABRr
Jumlah
5,00 4 22 37.18 0,54
1n
59
f'eoawa1 Neaen PeMiunan Lalnn¥a
s.i~~n
44 10 13 \ ~99 •.078
2.77 1.45 1.06
0.25 0,32
4657 10000
-
312 325
82 35 39
33,24
-
9,39
9.78 247 1,0S 1,17
92
2.77
3.324
100.00
Pengembangan sektor pcrikanan di Desa Morodemak ditu1uang dengan dibangunuya Pclabuh1111 Peuderatan lkau (PPI) Morodcmak ya11g terlerak di desa sebelab, Purworejo. ScbAga1 PP! terbesar d1 Kab11pa1.:11 Denak, PPJ Morodemak mclayani transaksi hasrl perikanan, bade dari nclayan dau petani tambak lol!:al ma upun cl/lcmh tetrui gga N1lru prodoks: ikan yang d1jual mclaJw Prl Morodcmak cukup tini;gi. yartu Rp J 679 220 000.00 prnllt t•hun ?004 (Bl')). 2004). angka 1c~ebul renru
sang& kontras bila dibantl111gkan dengan )Uw.18h KK miskm d1 alas (86,11 %). Sebagai ilustrae, sebagian besar nelaysn d1 Desa Morodemak sdalah ~pandei!.a"' atau nelayan y-dng meo.ialankan perahu al3u kapal-kapal orang lam (Jurugan} Mcskip1111 oukan aturan CCSDll namun sistem petnb~i:;ian hasil amara
6S
juragen dan pandega selalu menempatkan juragan pada pos1si yang paling diuntungkan Untuk pcrahu kapal Jul'aean lllClllJ)eroleh separoh dari has1l bersih
penjuahut 1kan dan separohny~ lagi d1bag1 oleh ~chrruil ABK {Anak Buah Kapal] yang be1J1urllah antara 40 hmgga 50 orang, sedang 1111tuk kapal mim, juragan mempcrolel, 6 kali b11~nn seorang ABK, d1 mana sebeah kapal mm.i biasanya
dijalankan oten sekirar I s ABK tSumoer Desa Morodemak, 2()(16).
Ketua H impunan Tani dan Neloyan
Fenomena unlllJi yang memuncullrnn kelompok-
kelompok mampu (agl1111ytrk) di Desa Morodemak dan kalangan pemillk perahu kapal atnupun kapal muu. Kebanyakm1 pcndapat1111 nclayan belurn dapat
menutup kebutuhan
keluarga, sehmgga !!Chagion isln·•stn nelnynn berperan membanlu soomi dengan mencari altematifkegialan lrun sehagai baku; atau tcngli.ulak ikan dl PPI, adajuj!a yang melakukan ak1iv1tas pcmf11mtRn iknn sem, 1b11 pangg1111g, kempulc udang, .crasi, blUldcng prcslO da11 scbAl!ll•nyn Adauya Juinlah 1cn8g,\ kcrja nil ( 4 078 oranJ.1) yaug fcbih tcsm d~npada usoa kerja d1 Morodemak (3 62!1 orang) Juga mcmbcn bukn, bahwa d1 desa
1111
banyak 1111ak us1a sckolah yang terpaksa barus
bekerja sebagai neJaya~ untuk meTiopang ekononn kcloarganya Swang Desa P11nvos~n. mcskipun tennasuk kRwasan pesrsir namun ndak scorani,'J}un yang bennsra pencahanan nelayan Aka11 lctap1 aktivnas peokauan dan kclautan ma.ih uarnpak dengan adauya Pasar Ikan Saym1g yang herlokast d1 Desa Purwosari, dan b11JJyak11ya pe11cl11duk yang berprofes: sebagai petam lnmh•k (33.24%) dan sebaga1 bumh tam tambak (16.34%). Adanya pabrik-pabnl<. industri
66
di kawasan ini, mendorong sebagian penduduknya berprofesi sebagai buruh pabrik (23,8%). Kawasan lndustri di Jl. DemakSemarang (Desa Purwosari)
GAMBAR3.5 PASAR IKAN DANKAWASAN INDUSTRI MENANDAI DESA PURWOSARI SEBAGAI DESA KOTA Besarnya jumlah tenaga kerja pada sektor iudustri sangat ditunjang dengan adanya beberapa pabrik industri yang berlokasi di Desa Purwosari (tabel III.1) yang banyak menyerap tenaga kerja lokal. Akan tetapi dengan kondisi pendidikan yang sebagian besar hanya tamat SD/sederajat (gambar 3.4), maka umumnya mereka hanya menjadi tenaga kasar (buruh industri) dengan upah yang rendah, bahkan sebagian besar mereka bekerja dengan sistem kontrak sehingga masa kerja sangat terbatas, tergantung pada kontrak kerja yang ditandatangani dengan pihak perusahaan. Tenaga kerja dengan sistem kontrak ini juga sangat rentan terhadap dampak pemutusan hubungan kerja (PH1<).
67
3.2.3 Tingkat Pendidikao Pendidikan merupakan salah satu unsur yang berpengaruh terhadap perubahan masyarak:at. Tingkat pendidikan yang tinggi ak:an memiliki akses informasi yang tinggi pula. Akses informasi ini selain dapat meningkatkan pengetahuan dan keahlian seseorang, juga mendorong orang untuk lebih mengerti tentang kondisi masyaraktnya (kepekaan sosial). Umumnya orang dengan pendidikan yang lebih ti.nggi akan lebih mobile, baik secara fisik maupun psikis. Secara fisik mereka akan mela.kukan aktivitas yang berhubungan dengan wilayah urban, sehingga menerpa menjadi pribadi yang kosmopolit, timbul sikap refleksif terhadap kehidupan yang dialami oleh diri, keluarga dan masyarak:at lingkungannya dengan bercermin pada kemajuan yang telah dicapai oleh kelompok masyarakat lain (kota), sehingga secara psikis juga timbul empati untuk melakukan perubahan terhadap lingkungan intemalnya.
2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 A
8
I-+-
c
E
D
Morodemak ~
Purwosari
F
I
G
Sumber: KecamatanBonangdan Sayung dalamAngka. 2004
GAMBAR3.6 TINGKAT PENDIDIKAN PENDUDUK TAHUN 2004
68
Nomuu dcmikia11, ~gsirtrana rerhhar pada gsrnbar 3 4, sebagian besar penduduk di Desa Morocemak maupun Purwosan hanya rsmat SD/sederajat. Kondisi ini kurang menguntungkan bagi kecenderungan ke arah perubaban. Jurnlah tarnatan akademvpcrguruan tinggi sangat rendah, padabal dari kelompok pel}(bdikau inilah yang paling p<){en!ial melakukeu Jangkah-langkah inovatif begi kemajuan lrngkungannya, termasuk d1 dalamnya yang berhubungan dengan pcmbangunan sarena prasaiaua perdesaan
3 .2.4
Pell\elu k Agama Sebagaimana tabel UJ.3, dari sejmnlah 5.69S jiwa penduduk di Deso
Morodemak seluruhnya bceagama Islam; sedang di Desa Purwosari pemeluk ai;ama Islam mencapar 5 4.m (99,6%) Peoduduk yang beragsma
!slam
DOn
umumnya para pendatang yang bckerja di wilayah KecamatanSayune TABl>:L
lli.3
JU MIAH Pl~ND!JDIJK ME.'•i\JRUT AGAMA TAIIUN 2004 Ura Jan
No, 1 2
l•lam Ka loltk I Kushin
3
Hindu Bu
4
Jumlab
Morcdomak
Jtnl IJiwl) 5698
Pul'Vw0$ari
1%1
Jml IJlwal
l'lbl
. .
100.Qo)
5450
99.60
.
0,40
-
. .
22
100,00
. 5472
.
5698
-
.
. .
100,00
Kenyatsan dt aias menoorong baJl}'aknya fasilitas-fasilitas dan aktivitasaknvitas kcegsmaau dan memperlruat karaktristik kc;:c.foa desa tersebur sebaga. kclompok masyarakat yaog sangat agamis.
69
3.3
Kondisi San1na dan Pri1saran1t
3J.I Pnuarana Pen:le~~:tn Di Desa Morodemak. jalan mempakan prasarana yang palmg mendapat pernauan pcrnenntan serempat Hal .ru tercermm dari komposisi proyck-proyek prasaraoa perdesaan yang sebagian besar teralokaSJh.n u1i1ulc kegiata» yllllg berhubungan dengan Jallm Selam karen» jalsn merupaksn enablers yang memu11gki11kan
teJ:iadmya
berl>a1:ai
kegiam»
sosial
ekonomi,
kondisi
perkampungan di Desa Morodernak yaug acnpkali mengala1m banjir ak1"3t air pl\Sang nuik mcudorong 1•cret1canaru1 pemtiani:unan lcblh diprrorila~kan pada
T ADtL 111.4
PRO\'t:K PRASARANA l'F.RO.F,SAA.'11 01 DF.SA MORODEM"AK TAHUN 199?-2006
Pemlmngm1an .ialan di
·T;hun
I Anu11ran'
I).:~~
\forodemuk
R
Sumbtr
r;;.;-iaan·· 1 s..1d1ya 1
R
scnngkah udak mtegrete<.i
dengan pcnyedraan drainase, sel1i11gga meskipun sebagian besar jalau l<:ampwig telah dibetomsa51, narnun problem genangan air ma~1h sering ilJJtunpai Hal un 1erjad1 karena air hu1anfair pasang sulit melimpas ke sungar akibal ndak adanya saluran pcmbuangan. Bebcrapa keluar!JR memang sudah mcngupayaksn selokansetokan 3Jr di sckilw nmiah11ya, namun umurnnya kurang rcprcscntauf, sclain ukurannya kecil kondssmya juga tidBk rerswar.
70
Berdasarkan pengamatan kondisi eksisting, banyak dijumpai ruas-ruas jalan yang mengalami kerusakan, padahal usia pengerjaan barn beberapa tahun. Umumnya jalan-jalan yang dibangun oleh Pemerintah Daerah melalui kontraktor memiliki kualitas yang relatif lebib rendah dibanding dengan jalan yang dikerjakan oleh LKMD. Kondisi Jalan Utama Desa Morodemak yang dibangun oleb LKMD dengan dana PPK tahnn 1999/2000.
Kondisi jalan di Dk. Tambak Layur yang dibangun melalui Kontraktor tahun 2004 Sumber: Hasil survey, 2006
GAMBAR3.7 KONDISI PRASARANA JALAN DI DESA MORODEMAK Di Desa Morodemakjuga belum ada Tempat Pembuangan Sampah (TPS), warga biasanya membuang sampah ke saluran-saluran air. Foto 4 memperlihatkan saluran irigasi pertambakan di Dukuh Tambak Layur Desa Morodemak yang mengalami pendangkalan dan penyempitan akibat pembuangan sarnpah oleh warga setempat. Kondisi seperti ini juga dapat disaksikan pada dukub-dukuh yang lain, di mana masyarakatnya memiliki kebiasaan yang sama, membuang sampab pada saluran-saluran irigasi dan bantaran tambak belakang rumah.
7]
l:ntuk rnemenulu kebutuhan au bersih, beberapa kcluarga relah membuat sumur artetis, Selam untuk kepe.-luan MCI< keluarga, mereka wnumnya juga
mcnjadikannya sebagai sumhcr pendapatan. yairu dengan menya!LU!cannya kepada ietangga sekitar dengan nnbalan antara Rp 1. 000,00 bingga Rp 2 500.00 per jam. Sedang untuk keburuban air mmum sebagian besar masyarakat Desa Morooemak membcli
111r
miueral dengan barga amara Rp 2 .500,00 hingga Rp '.I 000.00
perdirigcnny11 Dengan dcruilmm, biaya yang harus dikeluarkan oleh penduduk untnk kebutuhan air bersih sctiap hllllll}'a Cllkup IJ~lG' Hal mi rnerupakan bel>an tersendiri bagr keluarga yang tcrgolong misktn. TABELllL5 PROYEK PRASARANA PERD£SAAN DI DESA PURWOSAIU TAHUN 1999-2006 ~--·.....---,.,---,..---· ·--.--=:-:-No. Kttiatan Talutn 2 l
Dar1na3~flOn~~.t..~l ..::ud=---;•-':'2!la3:'.""-t-~=--;-':';~'7.-+-= Beicmsas1 .2004"'- --~-"-"-"'""-----':!!..>=-"-l,__,,==c..+--=---1 l'el
4
.r~~·"" ,a1.,, _ ... _ ,_2003-2CI06
I,
.....,Jjt)
5 6
7.
f'cnd.:li
pagar mal<'1Jl1
200S
Dk. Puiwosan T••s!!!!.,.,-1---::-::=---i----:~--t-==-I-;-:::
Tangga Dclcs
Pcn
"'-*""'
Dk
.:!OOS
maL.,,,,, Dk
2005
PU(\VOtelO
Dibanding Dess M:>rodcmak, prasarana perdesaan relanf lcbih venatif,
meskipun
J...undisinya juga
belum
d1
Desa Purwosan
rnemadar Ha!
101
dapar
dilihat dari bebcrapa kcgiatau proyek praserena perdesaan pada tabel LIJ.5, d1
72
mana selain pengaspalan jalan, dijumpai pula alokasi anggaran untu.k drainase, talud, peninggian tanggul dan pengerukan saluran. Sebagai kawasan yang juga mengalami rembasan air rob, proyek-proyek dengan anggaran yang re]atif kecil melalui APBDes tersebut hanya bersifat penanggulangan. Beberapa ruas jalan mengalami kerusakan. Foto 6 memperlibatkan kondisi jalan aspal menuju Dukub Tambaksari yang dibangun oleh Pemerintah Daerah melalui kontraktor dengan dana APBD Kabupaten Tahun 2005. \
Kondisi Jn/an Penghubung Dk.
Tambaksari (aspal) yang dibangun. dengan anggaran APBD Tahun 2005
Kondisi sungai di sepanjang Jal an depan Kecamatan,Sayl!.nlf.(
GAMBAR3.8 KONDISI PRASARANA JALAN DAN ffiIGASI DI DESA PURWOSARI Sungai di sepajangjaJan depan Kantor Kecamatan Sayungjuga mengalami pendangkalan akibat tanaman liar yang tidak ada penanganan,
ditambah
berdirinya beberapa PKL dan bengkel-bengkel kendaraan bermotor yang masuk ke bantaran sungai menyebabkan terjadinya penyempitan sungai tersebut. Apabila
73
hal ini dibiarkan, maka lambat laun dapat mengakibatkan meluapnya air hujan ke lahan- lahan perkampungan. Pada beberapa RT, pembangunan jalan kampung dan penyediaan TPS dilakukan dengan swadaya masyarakat. Penggalangan swadaya dilakukan oleh Pengurus RT setempat tanpa melalui perencanaan dan koordinasi Pemerintahan Desa. Dari foto 8 terlihat bahwa pembangunan jalan yang dilakukan dengan swadaya masyarakat ini sekaligus terpadu dengan pembuatan selokan air dan limbah. Namun sayang tidak semua perkampungan di Desa Purwosari kondisi fisik bangunannya seperti ini. Penyediaan TPS oleh warga RT. 03101 Desa Purwosari..
Betonisasijalan swadaya warga RT RLOJ/02 Deso Purwosari Sumber: Hasil survey, 2006
GAMBARJ.9
PEMBANGUNAN PRASARANA OLEH MASY ARAKA T DI DESA PURWOSARI 3.3.2
Sarana Prasarana Keagamaan Jika pada tabel lll.4 dan llI.5, tidak terlihat adanya swadaya masyarakat
guna menunjang program-program pemerintah, maka hal yang sebaliknya terjadi
71
pada penyediaan sarana prssarana keagameau, Penyediaan saraua praserana
keagamaan rm sanzat mcngandalkan swadaya masyarukat. Banyaknyu serana prasaraoa keagamaan yang dtbangun di kawasan im membuktikan bahwa masyarakat Desa Morodernak manpun Desa Purwosari sangat menaruh perhatian terhadap sarana prssarana keagamaan. 3.J.1.1
Fasllitas lb.1dah Fasrlitas peribadstan yang ads di Desa Morodemak dan Desa Pnrwosan
rnehputi MasJid dan Musholla/1..angg;ir/Sumu. Sclam meojad: ternpat untuk men.Jnlt111kw1 1bndah shola1 Kebemdaan m•spd dan musholla scnngk~h dijadikan
~ba1ia• media interaks1 antffr sesama warga
lll:rbagai pcrsoatan yang
berhnbungan dengan kepennngan umat seringkah dihshas d1 rempat-lempal
lbadah ini Para pemuka agama, biasanya memanfaatkan forum jamaah sebagai media untuk mcnyampail;an berba&ai infonnaSl ye.ng dianpgap pe!lring untuk dikctahu1 dan dimintaka.11 pendapat dan dimusyewarahkan dengan warga masyarakat, termasuk d1 dalamnya yang l>erJcailan dengan ssrana prasarana keagama an. TABELlll.6 JUMLAH FASIUT AS lBAOAH TAl·ILJN 2004
Kegiatau
belajar
Al-Quran
selam
dt!almkan
d>
rumah-rumah
Ustedz/ustadzah dan poudok pesantrcn. sebagiau juga dilakukan d1 masjrd-maspd alau musholla-mushotta Bcgitu pula kegiatan majlis takhm dsn jamiyah-jamiyah
75
keagamaan
seperti jamiyab
sebagainya
selain
dilakukan
dilakukan
yasinan, jamiyah secara
bergilir
surat ikhlas, jamiyah ke rumah-rumah
tahlil, dan
penduduk
juga
di masjid-masjid dan musholla-musholla ini. Dengan demikian masjid
dan musholla benar-benar
me]ekat dengan aktivitas keseharian penduduk
(community friendly).
Keterangan A: Musholla Baitul Mujahid.in di Desa Morodemak, B: Masjid Baitul Attiq di Desa Morodemak C: Majid Al-Muttaqin di Desa Purwosari, dan D: Masjid At-Taqwa di Desa Purwosari
GAMBAR3.9
FASILITAS IBADAH DI DESA MORODEMAK DAN PURWOSARI Beberapa Masjid dan Musholla di kedua Desa tersebut dibangun cukup rnegah. Hal ini tentu sangat menyerap dana yang cukup besar dari warga masyarakat. Dengan konsep sbodaqoh, infaq, zakat, jariyah, dan amal saleh, para pemuka agama melakukan himbauan dan ajakan kepada warga msayarakat agar
76
turut menyumbangkan sebagaian c'.an harta benda mereka, tenaga dan pikiran mereka t>ag1 pemban.1tuna11 Jasnitas 1badah tersebur, J.3.2.2 t°asili~s Pendidikan Al!?ma senm
falitas 1badah bcrupa masjtd dan mushofla,
untuk menunjang
kegiatan keagamaan d1 Desa Morodcmak dan Desa Purwosan juga banyak dibanguu madrasah dan pesantren. Kcdua Jembaga tersebut diperumukkan bagi pendataman ihuu ag-.ima Di Madrasall Aliyah (MA), Madrasah Tsanawiysh {MTs, M~
JUMLAH Jt'ASll...lTt\S PENl>IOIKAN AGAMA TAHUN 2004 ..
No
Fasilitas
I.
, Madrasah
2.
I Pondok Pesanuen
Moro(lema~urwosari I
5 buah 3 buah
Jika di TI'Q siswa didsdik
1011111<
12 buah 3 buah
!
....
·--, Keteranaan .
dapat membeca clan memahami
kandrn1ga11 Al-Qeran. m•ka dr Madrasa.h Dimyal1, sela1n rhnu tentang Al-Quran 1u~a d1ajarkan kepada s1swa tentang ilmu-dmu tentang. aqidah akhlaq, fiqih,
shorot: lugl.101. khQlasllolJ dan seb~gau1ya S~g
d1 pcsantren pengkajian ilmu
agama lehih dalam lag1, yairu ya11g senng dtsebut sebagai pendalaman kirah-kitab k.uuing.
4"
UNIVERSITAS DIPONEGORO ~.
MODEL
BABVI KOMUNIKASI l'EMIJANCUNAJ\
Di\l..AM PE~YEDIAAN PRASANANA PERDESAAN DJ KAWASAN PESJ.SJR UTARA.IAWA TEN('lAH
4.1 ldeotifil.asi .Karaktcristik Masya111kllt, Peran Ageo Peruooban, Efektivitas Penyuluhan, dan Perhatian M1uyarakat Penerapan model komumkasi pembangunan apapun tidak aksn efektif apabJla tidak disesuaikan dengan bcrbagai ragam karaktristilr. m11syarakat yang mcnjadi
sasaran !:cgiatau komnmkasi
kamkterislik
tersendiri
yang
Masyarakar pesisir tentu memiliki
membedakan
dengan
kelompok-kelomp<>k
111a5y1irakat larnuya ldeat1Jikasi kaml
melalui suatu kegratan komumkasi yang dapat mengarahka» komunnas di h11glmngannya
unruk bersama-sama
mengatasi
berbagai
pcrsoalan
yang
mcnyangk111 kcpeming.a.n bcrsama. (p11blic mtel'e.
peraa
tersebut dalam proses pembangunan, Karena itulab dalam pengembaugan model
77
78
komumkas! penyediaan prasarsna peedesaen, pcrlu diidcun fikasi pula sejauhmana peran sgen perubeban dr lokasi peoehtran Iden!ifikASJ el\:kliVlta~ penyufulwi cfipetfultan untuk mengetehui apakah teknik·teknik kcmunikas1 pernbangnnan yang dJ1akukan olch pemenmah selama im
sudah sesnai dan cfel\tif m<:ndorong partisipasi masyarak:it. Ada beberapa
tebllk kommtil<1'u pembangunan yang pertu diw:leuti.fikasi, dt antaronya teknik 1com,uukas1 d!lll tahap (t>ro step flow wm111umco11oro). rekruli komtmikasj ~suasif, tekmk komunil:asi dua ..-aMJ111logis dan tekmk komumkasi tlthhetarif Tclcrtik-telcnik tersebui secara kon-icprual sangat
SCStl8J
dengan lrondiSt den
karakiensnk 111lb)'3111kalperdesaan, Setanjumya
Jdcnt1fibsi
perliat1an
masyaraka:t
dmlllksudkan untuk
mengau1hui pola keccuderungan bcotuk-bentukpartaipasi yang u=Jadi pab&tian dao dilakuhn olcb masyarakal dal.l1n kegiaUn peny~aan prasaraoa lingkunganuy~.
Dengan
mengetahui
polR
kecenderungan
di
beo(uk-bentuk
partisipas! yang me11jad1 perhanaa masya:akat akan bermanh.at dalmn mcugambil laugkalt-langkah operasronat bert.:airan d:ng&J1 partisipasi masyarakat dalam penycdiaan prasaraua perdesaan 4.L.l Kanikteristlk Masyarall.al Pebku Kom•nibsi Penyediaan
pembS11gum1n
prasanll•~
untuk
pcrdesaan
mcmpc:rolch
dari
ikbtiac
perubahaa-peubahan
d31am
merupakan
tt:l}admy:i
bagtan
rnasyarakat, yanu pemngkaran kes<:Jlll1leraan 111<:llilui pemenlthan kebuluhan prasarana dasar yang dapat meeunjang aktivitas sosial ekollomi. DaJam proses
penyediaan prasarana perdesaan sen&Jlliasa drburuhkan adanya parusipasi
,.
79
masyarakar, sedang part1sip.is1 hanya dapat tCl)ad1 apal>1la masyarakar memiliki .~1kap mental yang mendukung rerhadap upaya perubahan tersebut Dengan
mengrdcnafikasi
aspek-asaek
yang
menjadi
indikawr
kecenderungan ke and: pcmbahan, maka dapat dilakukan pcmeraan agen-agen peruhahMJ yang berpengaruh dalam mendorong pnru3ipns1 masyerakat. Menijuk teori Propencuy of Change Lemer (Na.~ion, 2002 .108), nda beberapa indikator kecendemn8Jm ke 111'!111 perubaha» y&ng dapat dij~dlkru1 sebaglli dasar 11ntuk mengidentifikssi karakreristik pelaku koonmikasi, yaitu: 1) aspek pendidtknn, meliputi indikator tinBk11t pendidikan fonnal dan mformal, 2) ospek mobilitas, meliputi ind1kator tempat kerja dan tingkat keseringan ke luar kota; 3) aspek akses mlldia, mchputi mdik11tor kepemillkan media massa, jenis muaan media yang tli:whi, minar 1trh11dap lnfonuaSJ pcmllllll8Wtan; 4) aspek keorganis~siao, dilib.at
dari indi.k111or kt:ilrntsenaan dll.lam organis~si ma.\yarakat;
dM 5) aspek
peodapat11n yang diliha1 dali Uidikator pendapatan rata-rata llap bul1111. Anahsis karakleristik masyarakat pela~11 komurukasi didasarken pada hasil rangkuman jawaban keselun1han responden di kcdua lokasi penelitian. yaitu sejwnlah 142 responden tc..Wn dan 96 responden unsur masyarakat, 9 responden unser pemerintahlm desa, 15 respoudeu unsur wganlsasi pemerintab dan 22 responden unsur organisasi non pemennteh I. i\spck Pendidikau Aspek pendidikan ysng meujatli dusar anatisis karakterisnk masyarakat meliputi pendidikan fonnal dan informal Gamber 4. I menya11kan komposisi responden f>erda~orkan tmgkfft pe11did1ka11 furmalny11. Dttpat dilihat, bahwa rata-
80
rata para pemimpin di lokasi penelitian memiliki pendidikan lebih tinggi dibanding rnasyarakatnya. Jumlah tamatan akadem.i/perguruan tinggi unsur masyarakat hanya 3, 12%, sedang unsur pemerintahan desa, tokoh organisasi pemerintah dan tokoh organisasi non pemerintah masing-masing 22,22%, 26,67% dan 36,36%. Pada sisi yang lain, responden unsur masyarakat yang hanya tamat SD/sederajat cukup tinggi yaitu 59,38%, sedang unsur pemerintaban desa, tokoh organisasi pemerintah dan tokoh organisasi non pemerintah masing-masing 0%, 33,33% dan 18,18%.
Pendldlkan
Fo,;~l
0TlllTlatSD/~
..
0TidakTamatso~ 0Tamlll
I
! QTamat SLTA/Sederlljllt . 0Tamat Akademi/PT SLTP/Sederllj.t
&Imber: Hasil Analisis, 2006
GAMBAR4.l PENDIDIKAN FORMAL PELAKU KOMUNIKASI Dapat diidentifikasi pula adanya responden unsur organisasi non pemerintah yang tidak tamat SD/sederajat (9,09%). Data ini memberi petunjuk karakteristik masyarakat pesisir dalam menilai pemimpin mereka, di mana ketokohan seseorang dalam organisasi non pemerintah (tokoh informal) tidak selalu dilihat dari aspek pendidikan formalnya; sedang untuk tugas-tugas
81
pemerintahan
desa
dau
or!laoisasi
pemerintah,
masyarakat
masih
mempernmhangkan pcndidikau formal seseorang. Selanjutnya. dike1ahui bahwa respondeo unsur organisasi non pcmerintah yang tidak. tamai SD/sederajat adalah berasal dan Desa Morodemak. llal ini memben petunjuk. bahwa dependensi masyarakat terb.adap tokob informal di desa ini 1erkadang menghilangka~ daya kritisnya, karena penokohan terhadap pemirnpjn i11fo1U1al cidak terlalu memperhatikan pengerehuan umurn seseerang, Sedang di Desa PU(wOl<ari penokohan masyaralrn:t terhadap penumpin infonnal mosib. mcmperl1atikan kllpa:lil.W$ pengetahuan seseorang. senmgga dcpendensi
terhadap para pemm1pm lnfonnal 11dak meni;urungi daya krlns rnereka Meslcipun pcndid1kan formnl tidak mell)adi ukuran ba~ kelokohao
infonnal seseorang, tclapi ada kcceedemngan lcgiti.ouui
rnasyarak111 tmbadllp
seol'IUls tokoh di kedua de'la lokau penelitian masih &11J1g111 d.fsMdarkan pada kredibililas keitgNnaanoya. Kriteria deroikian redihat dari sosok
pllJ'll
ulama yang
memimpin organisas! keagamaan, baik sebngai kcue jamiyeh, majlis taklim ataupun imam masj1d/musholla d1 li11gkuuga1mya. 011111 psda gambar 4.2 memperkua; asumsi di atas Terlihot sebagian besar tokoh-tokoh organisa.si non pemenntah pemah menempuh atau rnenyelesaikan
pcndid1knn 111fom1alnyq di madrasah diniyah (68. I 8%). Sebagran besar juga telah mcncmpuh pem:lalaruan ilmu agama di pondok pesannen (17 .27%). Persentase
kcdua ini bah.kan 111eleb1h1 rn111-rnta ;mididlkan informal unsur .masyarakar. pcrncrintahan desa, dan tokoh organisas! peme.ri11tllh Iii pondok pesantre11, yaitu masing-111asiog 1 l ,46'Y., 33,33% dan 26,67%.
82
Sekalipun tidak seketat kriteria untuk tokoh-tokoh ulama, namun kebisaan seseorang dalam bidang agama masih rnanjadi pertimbangan rnasyarakat untuk mernilih
pemimpin-pemimpin
mereka
pada
pemerintahan desa dan organisasi pemerintah.
jabatan-jabatan
formal
di
Hal ini ditunjukkan bahwa
sebagian besar responden dari unsur pemerintahan desa pernah menempuh atau menamatkan pendidikan dasar keagamaan di Mad.rasah Diniyah (77 ,78%), dan sebagian dari mereka pernah menempuh pendidikan agama di pesantren (33,33%).
100% 90% 80% 70% 60%
50% 40% 30% 20% 10% 0% Masyarakat
Pemdes
GO
NGO
D Madrasah Diniyah • Pondok Pesarrtren D Kursus/Pelatihan
Sumber: Hasil Analisis, 2006
GAMBAR4.2 PENDIDIKAN INFORMAL PELAKU KOMUNIKASI Demikian pu.la, banyaknya masyarakat yang pemah menempuh pendidikan di Madrasah Diniyah (72,92%) dan sebagian mendalami ilmu agama di pesantren (lJ ,46%) semakin memperkukuh karakteristik mereka sebagai masyarakat yang agamis.
Kondisi
pendidikan
demikian
agama di lokasi
ditunjang
oleh
banyaknya
lembaga-lembaga
penelitian yang membuka kesempatan
bagi
masyarakat setempat bahkan para pelajar dan santri dari luar daerah untuk
83
memperoJell bimbingan dan pe11gajara11 llmu agama
d1111
para kyai/ulama dan
u.stad1/us1adzah di lembaga-lcmbaga tersehut, Sebagai ilustrasi, anak-anak di kedua desa tokasi penelitian sudab terbiasa mengiknti pendidikan d1 .Madra.siJ1 Oiniyah pada sore han, se1elah pada pagr harin)ia mengikuti pendidiken formal di SOIMI 11\Jlu SL TP/!1.ITs Kemudi311 pada malain hnrinya - sctclah sholar Mahyib
- mereka belajar Al-Qur'an kepada
ustadz/ustadzllh di mu$holla/masjid, pcsantren dan sebagain dilakukan di nunabnnnah ustadzh1stadzah bersangkntan. Sebngian dan mereka masih melanjutka11
kegiatan pendalaman agama (kilab lnmmg) di pesantren-pesantren. dengen jadwal
pengajllllln yang herng~m. Ada yang dilakulcan setelah sbolat subuh. sholat isya, ateu menjelang maghrib l. A~p~k Mobilims
Mob11J1as dalam Teem Lerner d1anggap sebagm fak1or utama terjadmya urbanisasi Urbnnisasi dal11m konreks ini lebih d1pal1am1 sebagai sikap mental seseorang te1hadap oric.:1tas1 kekotaan, yaitu menjadikan kondisi perkotaan selll1gai R:ferensi wnuk melakukan pemf11d1a11 d1111 pemba11gw1an di desanya Mobilitas masyarakal dupat dilibat dari indikafor tempat kerja dan ringkat kes..:ringan bcpergian ke luar dacnh. Untuk memperoleh gamOOrall temang tingkat mobilitas pelaku komunikosi dapat d1Wtat padu tabel IV.I. Berdasarbu tabel tcrsebut, se!Jagfan besar responden bckerja d1 lingkungan desanya scndiri,
sellingga
mereka
lebih memiliki
wakru untuk
dapat
berpartisipasi
di
linglmngannya. Namun dem1k1an, tingl
desa, tokoll orga111sas1 pemerintah
84
maupun tokoh organisasi
llOn
pernenntah kurang memberi kontrrousi bagi
le~jadinya mobilitas psikis y-J11g sangat di~rlukan bagi langkab perubahan. TABEL IV.I MORILJT,\S P1'LAKU KOMUNIKASI
~.f.·~-~k--~;~· Tempnt Kerja
Janis .. ~ . Lingku~ oesa L1nak:ip kecamatan Lingkup kabu""ton Lua< l;abwaten Sanaat sMno.
-·
~:.
:
Tingl(at Seling keselingan ke Cukup senng luardaerah Kadang-kadana Tiaak pernah
.:
I'~ aku Komum SI M11svarakat Pemdes 00 77,06% 86.67% 6667% S,21% 22.22% 20,00% 4,17% 000% 13,33% 13,54% 11 11'1! 0,00% 13,54% 11,11% 0,00% 2,08% 11, 11% 6.67% 5,21% 22,22% 2000% 79, 17% 55,56% 7333% 000% 0,00% 000%
NGO 7273% 18,18% 9,09%
0,00% 00()% 909% 18 16% 72,73%
0,00%
Scbagaimana pcn:lopat Lerner, bahwa wiluk bisa menJaLh modern, anggora masyarakftt harus mernlllki mobllitR$ dolam orti fisik rnaupun p~ikil; (Nasution,
2002: 108) M<-'bihta~ fi~1k berarn kcbergerakan anggota masyarakat tcrmasuk dalam arn perpindahan dan d~sa ke kota Sedan11 mobihtns psikts berarti
bergerakliyn ses~rang datam am hJiwaan, yaitu umbulnya rasa empati notuk memoangun UngJouig81Ulya sctela/1 mengamafi kond1s1 daerah lam. Seringnyn orang mengarnau ko:id1s1 prasarana di daerah lain dapat mendorong timbulnya empati lUltuk membangcn prasarana yang lebih baik di ;faeraluiya sendei Meskipun mobitnas pendudu« di kcdua lokasi penelitian tergolong rendah,
namun penduduk Dess Purwosari relauf lebih moinle d1banding penduduk Desa Morodemak. Hal ini disebabkan karena cukup ~anyaknya penduduk Purwosari yang bckerja pada sekror kola (buruh industn, -angkutan, dll. ), sebagaimana terlihat pads tabet 111.2.
85
3. Aspek Akses Media Berdasarkan gambar 4.3, sebagian besar pelaku komunikasi di lokasi penelitian telah memiliki media massa sebagai saluran informasi. Televisi adalah jenis media massa yang paling banyak dimiliki oleh pelaku komunikasi, baik dari unsur pemerintahan desa, tokoh organisasi pemerintah (GO) maupun tokoh organisasi non pemerintah (NGO), disusul kemudia radio. Koran/majalah hanya dikonsumsi oleh sebagian kecil pelaku komunikasi dari unsur tokoh organisasi pemerintah dan organisasi non pemerintah. Sedang media internet merupakan media yang belum terakses sama sekali oleh pelaku komunikasi.
100% 90% 80% 70% 60% 59% 40% 30% 20% 10% 0% Masyarakat
j a Radio •
Perrdes
GO
NGO
Televisi a Koran/rrajalah o Internet
I
Sumber: Hasil Analisis, 2006
GAMBAR4.3 KEPEMILIKAN MEDIA MASSA Terdapat perbedaan jenis muatan media massa yang disukai oleh masingmasing pelaku komunikasi (gambar 4.4 ). Masyarakat lebih menjadikan media massa terutama televisi sebagai sarana untu.k memperoleh hiburan daripada informasi/pengetahuan, Sedang para pemimpin masyarakat, baik dari unsur
86
pemerintahan desa, tokoh organisasi pemerintah maupun tokoh organisasi non pemerintah
telah menjadikan
media massa
sebagai
sarana utama untuk
memperoleh berita/informasi, selain sebagai sarana hiburan atau infonnasi seputar kriminalitas dan olahraga. Siaran niaga bukan termasuk muatan media massa yang disukai oleh pelaku komunikasi.
100% 90% 80% 70% 60% 50%
40% 30% 20% 10% 0% Masyarakat
a Hiburan
Pemdes
GQ
NGO
8 Krimnalitas D Beritallnformasl D Olahraga 8 Slaran Naga
Sumber: Hastl Analists, 2006
GAMBAR4.4 MUA TAN MEDIA MASSA YANG DISUKAJ Data tersebut membuktikan, bahwa penyebaran pesan pembangunan melalui media massa tanpa diimbangi dengan kegiatan komunikasi secara interpersonal
(face to face) tidak akan efektif. Hasil penelitian Rogers
menunjukkan, bahwa media massa hanya efektif untuk mengubah pengetahuan sasaran, sedang saluran interpersonal sangat efektif untuk mengubah sikap sasaran, terutama untuk masyarakat perdesaan (Rogers, 1969: 125). Media massa memang memungkinkan penyebaran pesan mencapai audience dalam jumlah
87
besar, namun menurut Coleman, Katz, Menzel, dan Arndt, saluran impersonal (media massa) kurang efektif dibanding saluran interpersonal (Brown, 1977:2-4). Di antara mereka yang menyukai berita/infonnasi mendalam, mengaku kadang-kadang saja menouton atau membaca infonnasi yang berhubungan dengan pembangunan perdesaan (garnbar 4.5). Ada beberapa kemungkinan, mengapa infonnasi pembangunan perdesaan jarang mereka konsumsi: 1) Porsi tayangan atau muatan berita tentang pembangunan perdesaan dalam media massa sedikit; 2) mereka lebih banyak memperoleb informasi tentang pembangunan perdesaan dari saluran interpersonal yaitu dari forum-forum komunikasi; 3) mereka lebih menyukai berita/laporan mendalam tentang masalah lain. Tetapi dalam posisinya sebagai pemimpin masyarakat, asumsi ketiga sangat kecil kemungkinannya. 100% 90%
80% 70% 6()0,f,
20%A 50% 40% 30%
100..i. 0%
---'-
Masyarakat
Pemcles
GO
NGO
CJ Sangat sering •Sering D Cukup sering D Kadang-kadang • Tidak pemah
Sumber: Hasil Analisis, 2()()6
GAMBAR4.5 TERPAAN INFORMASI PEMBANGUNAN PERDESAAN Sesuai dengan Teori Lerner, maka dari aspek partisipasi media sebenarnya para pemimpin masyarakat lebih cenderung dapat melakukan perubahan di
88
oouding
rara-rata
. QSmbangunan
ma.~yarakan1ya,
sudah
sepatulnyn
sehi11gga mereka
dalam proses
diteolplltkan
sebagai
komunikasi agen-ageu
perubahan di liogkungannya. Akan tetapi sangat disayangkan, terpaan infonnasi tenlang pcmbangunan pen'esaan yang dapat dijadtkan sebagai rujuka.11 dalam
~an
Jangkah-langkah inovatif bagi pembangunan di desanya senget sedikit
mcrcka terima Deugan demikian saluran-salnran
komunikas1 yang bersifat
inte~i:sonal (face to/u1·e) sepern fbrum komwtikasi/forum warga sangat menjadJ tumpuan dalnm rangka memperoleh 1nformasi tentang pembangunan perdesaan. 4. Aspek Keorganisasian
.
-
Lcmbaga kemasyerakatan (avrf .wcsety) merupakan media illteraksi dan
koonmikasi tentang 1de-1dc inuvatif dalam rangka metakukan berbagai Jangkah
perubahan bagi lingklu1gannya, sc:!Jingga keterlfbatan scseorang dalam lembaga
atau organisasi kemesyarakatan me11jatli wah sam lndikator kecenderungim ke arah perubahan. Lembagn-lembaga kemasyarakatan tersebur dapar berbentuk
.. -ic:DJbl183 keagsmaan, ikonoin1, polilik. pe11didlkai1. sosial butlaya, dan sebagainya. Bcrdesarkau gambar 4 6, dapat dilihat bahwa orgenisasi kemasyarakatan yang diikuti oJeh responden scbagian besar adalah organrsasi di bidan~ keagamaan, dtsusul kemudian orgauisas1 pendidikan. Dari kelompok pimpinan, tokoh or1muis11si 0011 pemenntah merupakan tnkoh yang relatif lehih aklif di
bidang politik d1baiding rokoh masyarakat dari unsur perneriotahan desa maupun organisast pemenntab.
Ke11ktifen 1okol1-1okoh infomia! pada kegialan polittk d1
sah1 sisi dap.at d1Jad1kan .'«lbaga1 sah1ran unruk mcmperjuangkan
aspirasi
masyatakal; uarnun pada sis1 yang l~in ikatan pateruahsttk yang sangat kenta!
89
pada masyarakat perdesaan selain efektif untuk memobilisasi masyarakat bagi kegiatan pembangunan j uga sensitif terhadap kerawanan-kerawanan politis. joMasyarakat •Pemdes 000 ONGO I· 100 90
80 "ii 70 c ..."' 60 e. .c 50 .!! 40 E:I 30 20 10
..,
0
-
_11: _
.n
-
I L.r-i I
n
~,-,
Bklang Organisasi
Samber: Hasil Analisis; 2006
GAMBAR4.6 AKTIVIT AS KEORGANISASIAN 5. Aspek Pendapa tan Pendapatan juga merupakan aspek penting
untuk menggambarkan
karakteristik masyarakat, karena pendapatan sangat berpengarnh terhadap aspekaspek yang lain. Dengan pendapatan yang memadai seseorang akan lebih memiliki peluang untuk menempuh pendidikan yang lebih tinggi, memilih media massa yang diinginkan, dan melakukan aktivitas-aktivitas yang lain. Berdasarkan gambar 4. 7, para pemimpin di lokasi penelitian cenderung memiliki
pendapatan
yang
lebih
tinggi
dibanding
pendapatan
rata-rata
masyarakat. Sebagian besar masyarakat berpendapatan rata-rata antara Rp 500.000,00
hingga Rp 750.000,00
perbulannya
(37,5%);
sementara
para
90
pemimpin maupun
mereka organisasi
baik dari unsur pemerintahan non
pemerintab
desa, organisasi
berpendapatan
rata-rata
pemerintab
di atas
Rp
1.250.000,00, masing-masing 88,89%, 60%, dan 86,36%.
Pendapatan Keluarga
• < Rp 500.000,00
• Rp 500.000,00 - < Rp 750.000,00 • Rp 750.000,00 • < Rp 1.000.000,0D • Rp 1.000.000,00- < 1250_000,00 • > Rp 1.250.000,00
,67%
Sumber: Hasil Analisis, 2006
GAMBAR4.7 PENDAPATAN RATA-RATA PELAKU KOMUNIKASI Mengacu pada Teori Lerner, maka dengan pendapatan yang relatif lebih tinggi dibanding pendapatan rata-rata masyarakatnya, tokoh-tokoh masyarakat lebih berpotensi untuk dapat melakukan perubaban bagi kemajuan lingkungannya 4.1.2
Identifikasi Peran Agen Perubaban Memperhatikan indikator kecenderungan ke arah perubahan pada analissis
sebelumnya yang lebih mewarnai para pemimpin daripada masyarakatnya, maka sudab sepatutnya para pemimpin di desa, baik pejabat formal, t.okob organisasi pemerintah maupun tokoh organisasi non pemerintab diberi peran yang lebih besar
sebagai
lingkungannya.
komunikator
lokaJ
untuk
mempengaruhi
masyarakat
di
91
Tokoh-tokoh masyarakat, baik formal maupun informal merupakan agenagen perubahan di desa. Mereka sebenamya adalah pemuka pendapat (opinion leaders) yang sangat besar perannya dalam menginterpretasikan dan mewarnai penerimaan pesan (Mulyana, 2005:105),
terutama pada masyarakat tradisional
atau perdesaan (Susanto, 1977a: I I). Melalui kegiatan komunikasi pembangunan mereka dapat mempengaruhi masyarakat menuju ke arah perubahan yang diharapkan dengan bahasa dan cara yang dapat dimengerti oleh komunikannya.
Xl4=Monitor role X15=Disseminator role Xl6=Spokesman role, linker Xl 7= Activator role
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% X14
X15
X16
X17
Io Keagamaan •Non Keagamaan I Sumber: Hasil Analisis, 2006
GAMBAR4.8 PERAN AGEN PERUBAHAN Berdasarkan gambar 4.8 dapat dijelaskan, bahwa dalam pandangan masyarakat peran tokoh-tokoh yang mereka segani dalam proses kegiatan komunikasi penyediaan prasarana perdesaan non keagamaan relatif lebih rendah dibanding peran mereka dalam proses komunikasi penyediaan sarana prasarana keagamaan, baik dalam peran sebagai pihak yang senantiasa aktif menanyakan keinginan, harapan, dan peramasalahan masyarakat (monitor role), peran untuk
menyebnrkan hcrbaga1 111fon11as1 p<.'.mbangunan yang d1perlukan oleh masyaraka1
idissemmutar role l. peran sebags: pihak ya11g mewakih masyarakat dalam menyampaikan dan menghubungkan aspirasi (.<pousmon role, lmker}, maupun
peran sebagai pci1geerak panisrpasi masyarakat (t1ctwowr rl)/e). Pemerintah ~el ama iru belum dapn1 mernanf&alkan/mme.mpalkan persn tokoh-rokoh mtormal lok~I dalam porsi yang WllJaf, yait11 men.1adiklln mereka seb11gai kornunikaror dan muliator penyeb.mm i®-ide penbangunen dan dalam me11ggerakkan panisipasi masyarakat, seb8gaimana tcl='k komuaikasi dua tahap (two st~p flow com111un1ca1wn) yang sang& sesuai dengao kon.disi perdessan. Penyuluhan seringkali di lak.ukan seodm oleh ):)e111gas-petugllS dari luar kommuta.~ (rn11.•1d11r), baik oleh pegawai f>Ctt1crm\ah ataupun konsultan
yang ditunjuk oleh
pen1erintnh Mcrcl<.:1 terkadang l\urdng mermhko rcfcrcns! tentang lom1kt~'1istik mo•~yaruk:lt :<e1cm1i111. atnu udnk 1111:n11hk1 kc;mmupu~n 1n1t--..prcta11f 1crhatlu11 penyajian materi penyulnllan dalam bahasa yang dapal dimengertl oleh audiencf!!lya
Sedal1gkan sesoai tabel IV 2, lembaga-lembaga representas desa
seperri Pcmertatah oesa, IWD, dan LKMD (11wder) yang sebcnarnya dihar8J)l
{lmker) kepennngan masyarakat karena lebih
memililo akses komunikasi dll!I uriOrmasl pembangunan melalui saluran-saJ~ran formal, belum secara optiaud melakuknn inistMi (pub/1c lieu ring) ata11 komunikasi lanjutan terhadap koasntaermya, schingga difusi infomasi pembangunan oleh
pemerinulh melalui selursn-salcran fonnaJ ridak memo lik.1 efek berunrun hingga masyerakai WU-" ront.• yan[!. mcr1Jad1 ~asan1n pa.-11.,pM•
m ' ' •
~~
<(
' •
!D
';/'.
...
• ' • • ~ • •
<(
·~....
• • • • • • • •
c !2 E ... :;J "'E ii ::::>
-
0..
!! 'O 0
Iii'
-5 '" i:; c
s
~
.~....
:;;: ,g ~·~ ·~ ,_
~~
~k
;f.
•
~ "If!. ~ ~ :(?
•
..,*
• • ' •
"'
"'
;f.
-
•
• •
• • • •
•
m ' • '
~ '
• •
!!'; '
m
'
<(
21! >!!
~
-
.... 1},....
' • ' •
.
if
<(
'
!!
CQ
• '
<(
' • • • •
oil
' ' • ' • • ' •
•
<(
• • ' • • ' •
'
.:s
1
i
fl
fc
j~ ~
f!"' :Ji ..
. . ' . .
• •
oil
• ' •
• •
'
• •
' • '
' ' '
0)
!;; 0
"'
~
• • •
<(
zce
"' c: <XI
~"' s.,
~ .x
' •
• • • • • •
'
' • • • •
'(
c s:
.a ic
., 0..
"'
.e
.,
I~c
.. .. "'
Ci
.,
12' .c"' ~
q
o~
!)JC :I!~ -
s: I~
.0
c
Q.
..!ll 1!l!
i~ e :se" ~-" 2
x ... :!.
...) Q _, 0:
e
Q.
"
n)
·;;; --'
Mercka konsums:
cendcnme
lcluh me•\tatlikan
pnbad1 danpadn
me11eru~klllln~a
infonnas1 pcmba11g11na11 kepadn masyarakat
sebagar
Asvirasi yang
mereka bawn datam Iomm-forum rcsrm lebrh merupakan interpretasi pnbadi atas kondixr masyarakat
( tnterensta: f•edhack) danpada kondisi masyarakat yang
!lCSllll!:b"1hnya (exrer111.1/fudhl.ldt.) Ada kecenderungan pula, 1okoh-cokoh formal hd11k melakukau langkah-langkah
nyata daiarn menggerakkan
partisipasi
masyn:raknt bagi pmnbanguuan prasarana perdesaan non keagamaan Pcmenfastan forum pcngajian umnm, jamiyah/majli.~ t11klim oleb Lurah /)ei;a maupun Ketua RTIRW tidak mengul)ah preterensi masyarrucat terbadap 1eudah11y11 persn tokoh-rokohmasyaraklll dalain komunikasr peoyediaanprasarsna
perdesaan non k"'1samaon Hal im dm:o~bkan komwrikasl yang dilalrukan oleb l.umh
DcsR in~up1111 Kc11111 RT.1R. W bcrsrfot wunrl1
communrcatum), y11it11 sekadar memb~ritahtikM
(11111!
way traffic of
adanya kegiatan proyek-proyek
dan tidak melakukan dengar l)(ndapat (pub/re hcarmg) yMg memungkinkan terjadinya umpan balik (f~edha~k)dari masyarakal.
Semcnrera itu, sebagaimana gambar 4.8, perau ageu perul>ahan dalam penyediaan sarana prasarana keagamaan sangat tinggi Data di atas mcmbuknkan telah terjad1 komunikllsi
yang intensif antara tokoh-to"---ob lokal dengan
masywaknt dalaw proses penyedilum salllllll prnsarana keagamean, Dalarn pandangsn
masyarakat, para pernnka agama sanga:t sering
melakukan konsuhas, publik (pub/re hl!ari11g) untuk menanyalca11 berbagai pendapar, harepan, kemgman, dan pennasalahan yang berbubungan dengAn sarana prasarana kcawunaan; sehingga peran mereka sebagai monuor role sanga1 Lingg;.
95
Melalur forum jumatan, forum jamaah, forum jamiyahltnaJhs rakhm, para pemuka agarna sering menyampaikan berbogai informasr tentang sarana prasarana kcagarman (d1.<.1'irasi mereka denl§Ul baik, dnandai dengan tingginya skor pecan juru bicara '."[JOke.'<mtJn role'. Selanjutnya, para pemuka agama juga
seeanuasa menggerakkan
penyediruu1 sarana prasarana keagamaan
panisipasi masyarakat agar proses
dapat tercapai .
Data-data di atas mC111buktikan tingginya legitimas! masyarekar tcrhadap keoemimpina» tokoh-tokoh agama di linglrungan mereka. Dengan demikian kouuaiikasi pcmba11gunan skan sangat cfektif apabila memberi peran yang wa3ar bagi tokoh-tokoh infomial, icmtama pannka ag111I111. Sebagannana tabel
IV.2,
telah tcrjadi kcrjasmu01 amara panilia
pembangunan. takmir masjidimusbolla, kerua lembaga-lembaga kesgamaan (jamiyab/majli< taklim) dan ketua RTIR.W dalam mcnyeberkan pesan-pesan
pembangunan
sarana
prsssrana keagamasn.
Mereka psde
umumnya
memanfaallcan forum-forum yang biasa dihadiri masyarakar sebagai media U!lluk bcrkornunikasi. di amaranya masjidfmusbolla, pengajian umum, jamiyah/majlis taklim, behkan pertemuan RT/RW 4.1.3
ldentifikasi l!;fektivitas Penytiuhaa
Komu11ik11si pernbangunan yang dilaksanakall oleh pemerintah rnelalui kegiatan·kegiatan penyuluhan rnemilikt target utama mendorong pa11is1pasi
masyaral:at dslam setisp proses kegi&tan perubangunan. Melalui kegiatan penyul11hlln tersebur diharapkan teqadl pecnbehan sikap dan penlaku masyarakat
96
dari yang masa bodoh (zero feedback), kurang mendukung, tidak mendukung atau mungkin
menentang program-program pembangunan (negative feedback),
menjadi masyarakat yang mendukung program-program pembangunan (positive feedback). Dalam hal ini dukungan yang diinginkan tidak saja bersifat insidental pada saat pelaksanaan program, tetapi diharapkan adanya sikap mental yang Jaten terhadap langkah perubahan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan hidup mereka. Kegagalan kegiatan komunikasi atau penyuluhan pembangunan seringkali terjadi ak.ibat teknik yang dilakukan oleh pemerintah seragam untuk kondisi dan karakteristik
masyarakat
yang
berbeda.
Sehingga identifikasi
efektivitas
penyuluhan diperlukan dalam rangka mencari teknik-teknik komunikasi yang dianggap paling tepat dan sesuai dengan kondisi masyarakat tersebut. X14
Xl4=Pemantau kondisi XIS=Penyebar informasi Xl6=Jurubicara XI 7=Penggerak partisipasi Xl8=Pesan manfaat Xl9=Pesan akibat
X 18
X29
~=-~---lJ
. Xl
X20=Pesan ganjaran X2l=Pesan rasa k!Jawatir X22=Dalil penguat X23=Usulan X24=Tanggapan
X25=Keberalan
X26=Penjelasan
X27=Keputusan program X28=Keputusan jadwal X29=Kcputusan RAB XJO=Keputusan partisipasi X3 l =Penggalangao daoa X.12=Perribentukan panitia X2
Sumber: Hast/ Analisis, 2006
IDKeagamaan DNon Keagamaan
GAMBAR4.9 PENERAPAN TEKNIK KOMUNIKASI
I
6felctivi'.as peuyuhd1an didisknps1kan berdasarkan preferensi respoaden temang pcran tnlrol1-tokoh masyarakat dalam kegratan komunikasi, puhi
pengl)llJlaat1 pcsan ualit.ln mempengaru.h.ifmcml:ieri a.njuran, umpan balik !/udlx1'k), serta pola penyuluhan yang terkait dengan pengambilan keputusan. °qerdasarkan gainb1U 4.9, dapat dilihat adanya perbedaan efekuvitas l)(')lyulull.in yan11 cnkup kontras anram komunikHsi penycdlaan prasarana perdesaan non
kCJ1gama1111
Sehai;io11 besar respenden menilai b61lwa kegiatan penyuluhan yfil\g drlakukan oleh ptmcrintdh delam penyediaan prasarana perdesaan non keagarncan selflma ini beluni ba11yn.k meliburknn tokoh-tokoh y1111g mereka segani di
lingk11ngMUJya. Hal ini tc.rhhat biihwlt peran penmka pendap~r scbagai pc:11anh1u kondisi, penyebar pesan, penyampai 11.Spirasi/Juni bicara bagi ni&yllf&kat dan J)Ulggemk prutlsipa~i mosyarakllt relatif rendah, Pada sisi yang lllin peran rokohtokoh lokal dalam pcnyulnhan sarai1a prisanna keagamaan sang:it tinggi;
seballJlimana nnal"is peran agen pcm~an sebt:lumnytt. Hanya !)Crill nicamb.,hkAn, 11dnnya
~IAl\1
kenyataan banwa dalam
~nycdiaao SllT~na pnisaranR keagi11man, ~nitia pembangonan ataupun 1ukmir
scbag111 sumber mtonuasi ndak sendman dalam mclekukan penyebaren inConnosi. Mcrcka menerapkau pola pcnyuluhan deng.an model komunika.si dun 11hap (t>•~> step flo» commumcauons) de.11gai1 menempatkan tokoh-:okch lokol sebogai mediator
d110
komumkaror di ri11gkat lokal, yaitu dengan cara memima
98
bantuan rokoh-tokoh lokal tcrsebut unruk menycbarksn mfonnasi (dJ.1·semmator Mle) dan mcngg.,.'!akan partis1pasi masyarakar (acttvator m/,,). Takoh-tokol1 lokaf
tcrsebur bahl:-1)11 dd1batkan secara aktif dlllam senap pembaaasan saran a prasarana keagamaan, sehingga mereka dal'l't rnenyampaikan dan 1nenglmbm1gkanberbagai keinginan dan inisintif warga (spolamnan role, lmker). Tatkala perno-peran tcrsebut diberikan, mase dengan scndirinva 1okoh-1ckob lokal akan secara aktif mengaman kondisi lmgktmgannya (mo11Jtor role) Selungga terjadi ofek benmnm dAIAm penyebaran pcsan pembangunan, Model penyuluhan seperri ini sangar ~ekufdalam mernben keyakio11n dan mendorong r~rtis1pasi masyarakttt, l:aten4 IJCOmipa kdeblban: I) Tokoh-1okoh lokal mcn11/ik1 sandaran--sandaran ken:wyarakttan isocia! ba.•1c) yang lebih kuar (SoeklllltO, 1990.J~2)
ln1crnks1 peryaulan Y""t! hampir tc1Jad1 sCllllp hilri dalam
suasann ya11i; akrab antlU':I tolmh-lokoh inll>rmal lokal dengan tnasyarakat di lingkungannya adaleh fak1or-fak1or s11\1asional yan~ menjadikan tingginya uegkat kedckeran (pmxumry} balk secara fisik maupun psikis antara keduanya; 2) Anis kotmmikast
hori~unlal
ynng
teijalin
RrJara
tokoh-tokoh lt'kal dengan
masyan1ka1nya kurang menimbulkan d1storsi karena s1tllt '1ubw1gan y1111g h{)mop>uwus (adanya pers.1maru1 k1tmkter). di mana. mereka memihlo kerangka referer1si (Imme o/l'l'ji-1Y11~e)Jan lmgkap pengalamaa {field of fXf)t'rtence) yang rclatif same (Susanto,1977:62). Persamaan inilah yang scringl:.ali menempatkan pcmimpin infonnal di perdesaan lcbih efel..tif dalarn melakusan komumkasi dengan masyarakat di lingkungannya.
99
Dengan dcm1k1an, cam penyuluhan pemerinrali yang kurang arau t1dak melibatkan
tokuh-1ukob
lokal
sebagai
komunikator pembangnoan
dapat
mengurangr efeknvuas pe11yuluhan nu sendin, 2. l'e11ggv11San Pesa 11 Pemhrn gu1tan Preferensi responden temang penggunaan pesan dengsn cara menunjukkan manfaet, akibat, ganJaran (m.ronl.v). rasa khawatir. dan dasar-dasar/dalil-dalil
pengnar dalam kegiatan penyuluban prasarana perdesaan non keagsrnaan relatif rendah. Hal ini scjalan minimnya iutensilllS kegiaran komunikas! pembangunan
yallg dilak1lkan olel1 pemcrintab, scdmtikian hlugga reknik-reknik komunilcasi persuasif hampir lldal< mewamai kegiatait kQtll.unikasi pembengunan prasarana
perdesaan non kcagiuuaan yang dilakukan oleh pemerintah tersebvt. Teknik-teknik komunikasi dengan mcnunjukkan manfaat pembangunan prasarana adalah salah sata tckmk komumka9 persuasif Teknik ini seharusoya 1111011jadi bagian cara berkomumkasi pemenntah dalam mendorong partisipasi masyaruk~1.
karena dalaru kegiatan komurukasi pcmbangunan
cendcrung menenma pesan pembanginan yang memmjukbn
masyarakat
adanya maafaat.
Sebagaimana pendapar Susanto, llahwa pesan pembangunan dapat ditenma oleh masyarakat apebila ada harapan akan manperoleh manfaat (expectation of reward; (Susanto,
1917a: I[). SeJalan deogan tekmk tersebur adalah cara
penyuluhan dengaa mengunglrapkan 'reward', yaitu kondisi yang leblh baik bila prasarana dipeauhi (tekuik acceptance
)"dllg
sebarusnya dapat dilalcukan oleh pcmerimsh
adalah menunjukkan al:ibat apsbrla pembangunen prasarana perdesaan tidak
100
dilalcsanakan
Teknik
ini dilakukan
dengan
cam 111cngajlll< masyarakar unruk
berpiklr logis tentang kerugian yang d1umbulkan Jikn prasarana p1.'lllesaa11 ya11g me11Jad1 kel>uhlltn11 mcreka n
$1lngilt efel.:tif mempeng~ruhi sikap dan penlalm mazyar11ht.
Penggt111aan dalil-duh! tgama, bllik yang berswnl>er dari AJ-Qur'an maupnn
Hadits dopat mcnggirmg interprerasi komumk.au ke arah kesamsan nonna-norma yang dipatuhinya (norme agame] Scbaga11na11a 'Dissonance Reducuon :rh~~1ry',
bahwa m1U111&1e tidak mcnyukai adauy11 perbedaan/pertcntan1-1an antua normanorms dalam dtrinya dnn ia 11lu1R 01euerima ptl!ldapltt yang d.'lpat mengunwgi ke1egangan atau perte11ranga11 nonlll\ dat11m diriny11(Susw1tu,1977b:ISJ
).
J. Umpan Oallk (Fl!(!dbnt:Ji) l..!JnpM hnlik (/r:ttl!Y1ck)adalah lllktor yang sangat penling agnr kegiatan penyululmn dapat bcrlangsung eleknf.
Feedlnd menandat adanya suatu
komunikasr yanii dialogis, hahkan mcnsndai pola pembangunan yang buttom up Adltnya tanggapan ya11g bersifat langsung dalem komumkan d1alogis it1i dapar menumbuh.kan pengcrti~n yang benar danjelas, rekaligus pcngemen yang sama di antara penyuluh/komumkator
dan komunikan. Komunikaror juga dapar segera
rnenyesuaikan proses komunikasi l>erilmtnya setelal1 memperoleh ranggapan dari
101
komunikan, sehmgga h11bungan interalcrif dalam proses komunikasi dapat terjalin dengan bsik
Prcferensi responden tentang penerapan rel'llik komunikasi dialogis dalam komunilcasi pi:nyediaan prasarana perdesaan non keagamaan relatif lebih rendah dibanding komumkasi penycdiaan strana prasarana keagamaan, b~ik berkenaan dengim kcscmpaum un1uk me11yampa1kan US111/pe11d8pat1gaca~an. menangg:1pi Dlasalah yang dib1carahn olc.~ penyllluh, mcnyampaiken keberatan-keberatan !Crliadap materi ym.g- dibicarakan, rnaupun :sek2l
tabcl IV.2, maka sebenarnya rendalmya skor
penerapan umpan balif( dalam kegiatin penyuJuban prasarana perdesaan non kesgemaan let>ih discbabkan karcnn mcmang tidal( ~dll!lya kegiatan penyuJuhan yang bersifsr dialogis dal:im pcnyebaran pesan-pesan pembangunen prasarana perdesaan non keagsmaan tersebut. Sd.allj)\11) tcl:nik-teknik dialogls sudab di!akuk11n oleh pernerincah dalam kegiac.vi penyoluhan, namun ba11ya tneajangkau komunikan saseran yang sang:u terbates, ynitll pada forum Mu:ircubaug Kecarnatan yang diliadiri olch I .urah Desa dan K"11ra DPD 4. Peng11mbilRn Dalam
KepulQsAn
kegiatan
pcnyul11ha11
y~ns
bcrhubungau
dcngan
proses
p~ngumb1lan keputusan prasarana perdesaan non keagamaan, pemerinlal1 juga cendcnmg lwran~ men~edepas:.kan onnsrp-rmnsip pcrmusyawaratan (dcliberas1) Hal mi terhhat dari rendahnya skor peoesapan teknik komunikasr deliberanf
dahuu pcneiapan program, iadwal kcgiatan. reacana anggaran dan biaya.jerus dan besar
p~1tisipasi,
cara
i;enggalllllgao
dana
dan
pernbentl1lw1
panitia
102
pemba11g1man. Padahal masalah-masalah yang meny11ngk111 kepennngan dan benlampal:: kepada masyarakat leas, keputusan selayaknya diambil bcrdasarkan kesepakalun area.v)
warga
lnfonnasi harus mengahr SepllJ\1ang salnran
tertienlu (gate
seh ingga keputusan d1b11a1 d1 bawah pengaruh seiumlah kekuatan, baik
yaugmcnliukung
atau tidak (Kurt Lewm dalam M;;Quail. 19')4.213).
Hal se:l.1do Jllga
d1kemukllkan ufoli Sumarto
(2004:206),
bahwa
pengambilan keputusan-keputusan yang mendesar dan licrd1U11p!lk luas bagi
masyarakat, sebaiknya dilakukan pada forum warga yang merupakan perangkat lertinggi dalam slrukt11r lembaga kemasyarsl:atan, dan yang diundang adalah semua elemen masvarakat.
Dalam komurukasi penyediaan sa11111a prasarana keagamaan, taltmir lllllupun p1i111l1a pembangunan
senaanasa menempalkan
forum jumatan sebagai
lembaga tertinggi yang menentuken kepnmsan program, jadwal kegiatan, reneara aoggarnn dan biaya, jcnis dan bcsar parusipasi, cara penggalangan dana dan
pembcurukan
pauitia
pe111ba111>1ma11. meskipun
sel>elt111111ya mereka telah
mclakuk:m pembahasau dahuhr bersama tokoh-rokoh masyarakat yang lain. 4.1.4
ldentlllkasi Pcrhaliao Masyarakat Perh$11an masyarakat terhadap prasarana perdesaan
non keagamaan
maupun sarana prasarana keagarnean dapat dilihat dan bantuan mereka dalam
pembangunan l<edua prasarana terscbut, melipun: bantua1l uang, panikiran, ban1ua11 material dan bantuan tenaga Pada gambar 4.10 terhhat bantuan pem1km111 ..it1k~hold~,._. unsur tokoh orga11iS110J no11 pemermrall dan masyantkat sangar rendah, sedang
unsur
103
Pemerintahan
Desa dan tokoh organisasi pemerintah
sangat tinggi.
Hal ini
membuktikan, bahwa pola komunikasi penyediaan prasarana perdesaan non keagamaan yang dilakukan pemerintab selama ini kurang memberi ruang partisipasi (public sphere) bagi masyarakat dan tokoh-tokoh informal lokal. Akses hanya diberikan kepada sebagian elite desa dari unsur pemerintahan desa (pemerintah desa, BPD) dan tokoh-tokoh masyarakat dari organisasi pemerintab seperti LKMD dan RT/RW. Padahal menurut Jurgen Habermas public sphere, harus memungkinkan terjadinya akses informasi oleh seluruh anggota masyarakat (McNair, 1998:22). Public sphere hanya terjadi ketika warga menikmati hak untuk berkumpul dan bekerjasama sebagai tubuh publik untuk membicarakan isuisu sehari-hari (McQuail, 2002:195).
100% 90% 80%
70% 60%
50% 40% 30%
20% 10% 0%
Uang (Y1)
Pemikiran (Y2) Material (Y3)
Tenaga (Y4)
ID Masyarakat • Pemdes D GO D NGO
I
Sumber: Hasil Anallsis, 2006
GAMBAR4.10 BENTUK PERHA TlAN/PARTISIPASJ MASY ARAKA T TERHADAP PRASARANA PERDESAAN NON KEAGAMAAN Tatkala warga tidak memiliki akses terbadap informasi pembangunan dan saluran komunikasi yang ada juga kurang atau babkan tidak memberi ruang bagi
104
warga unluk mc11y<m1paiknn gagasan, usulan aiau pendapat, maka dapat dipahami hila 11k1l>at benkutnya adalah partmpas1 znereka dalam beutuk uang dan ma1enal .111ga
cendenmg rendah Sehagami.ma label 1114
[II
5, pemerimah belum
berhasil menyerap dana swadaya dari masyarakat tntuk menunjang proyekproyek
pemer'.nlah (Al'HD, APBDes). Pada sisi }':mg lain, pcmerintall ma.•ih mengar11hn par!ISlpasi sehagai
dukw1ga11 lciin!!IJ - karcna ball1Uan berupa renaga relan! lmggi - dan bukan keterhbatan strzkC'lio/de~ dalam keselumhan proses pembangmen, sehiugga yRng
tel)adl adalah mobilisasi bukan partis1pasi dalam arn yang sest:ngguhnya. Uulllk proyek-1iroyek tcrtentu terutama APBDcs, pemerintah desa biasanya tnemirna rnasyarakar yang menJad1 lokasi kegiaten berpart1:11pas1 dalam benruk tenaga Alcses mfum1as1 dan keterlibatan stakeholder.; dalam saluren-saluran komWJikll.Si adalab dafam ra11zka memunbuhkan p.,"l'hatillll, minot d1tn basrat, sehingga mereka akan terdorong untuk melakukan partisipasi lebih lanjut. Sebaganaana teori "A-A-pmcedure'' (AIDDAj Derwin Cartwright (Effendy, 1981.87), bahwa parnsipasi (ac11on.l akan terjadi bsla climulai dari timbulnya per!iatian (.Atftt1mon), kemud1an mmat (mtttrest), hasrat (~km-e),berikut terjadi keputusan tckcwon) untuk rnclakukan l<.egiatan (acmm) Pada kasus komumkasi penyediaan pr11Sarnna perdcsaan non kcagamaan ini, pemenniah menginginkan pftrtisipasi letapi tidak mcrinti.s perhanan, minat dau l1am11 terlebih dah11l11.
sehingga gagal memperoleh partisipasi masyarekat. Dalam kegiatan komuaikasi penyediaan sarans prasarana keagamaan langkah-langkah
dJ atas relah dipenuhi, di mana seiak tahap pcrcncana1111,
105
pengorganisasian, penggerakan hingga pengawasan segenap elemen masyarakat dilibatkan secara aktif.
100% 80% 60% 40% 20% 0%
Uang (Y1)
I
Pemikiran (Y2)
Material (Y3)
Tenaga (Y4)
CJ Masyarakat • Pemdes CJ GO C NGO ~
Sumber: Hastl Analisis, 2006
GAMBAR4.ll BENTUK PERHA TIAN/P ARTISIP ASJ MASY ARAKA T TERHADAPSARANAPRASARANAKEAGAMAAN Keterlibatan semua elemen stakeholders tersebut mendorong timbulnya perhatian mereka terhadap pembangunan sarana prasarana keagamaan sehingga ber]anjut pada tumbubnya minat dan hasrat untuk membangun; dan akhimya melalui
musyawarab
warga
mereka
memutuskan
untuk
melaksanakan
pembangunan sarana prasarana keagamaan; berikut timbul partisipasi nyata dalam bentuk bantuan dana, pikiran, material dan tenaga dalam kegiatan pembangunan sarana prasarana keagamaan tersebut (gambar 4.11 ). Selain itu pola penggalangan partisipasi pembangunan sarana prasarana keagamaan sangat memperhatikan keragaman kemampuan dan kesempatan stakeholders. Banyak:nya jenis partisipasi memperlihatkan pola penggalangan partisipasi yang dapat mengakomodir kearifan lokal (Tabel IV.3). Masyarakat
106
mem1hk1 alremalif uncui.. dapsr memilill .enis dan besar partisipas! yang sesuai
dengun kondis1 m~mi:;-urnsing Cara denukian menumgkinkan orang dalam koudisi selcmah apapun dttpttl bcrpartis1pas1 dalam penyediaan sarans prasarana keagamaan (uusalnya sis:cm stmbaum, sambatan, tompo muler, dll) TABELIV.J
JENIS-JtNIS l'ARTISIPASI MASYARAKAT OALAM
P•:MBA."'lGIJNAN SARAl\A PRASARANA KEAGAMAAN Bentuk
~-·.~
Ten'IS•
·Pcn&:ooran
M•ro
1tnlo Plll1hlnasl
·1-tU>asiran 111n1erinr
·Seraburan · P<mgnrapan
I ·S°'l'?.'!!!!!! •. ·S1mbnun n•lovun l Tl&o bulan ielah (kapnl mnu, J')nh~. anla.')) Setellll> d1kut11o!ll b1ayo orcru1onul, ...... husd dis~k>r k• Pnnu.. 2 S•mbnran rulln 2% hlllli herith ·Stmbatan lamh:ik l1 ~ulan se. material ·llM!uAll mnto11Jtl•ecam rnkarel4 ! ·Keterllbman dalam setiap pemmhosan
I.
' I
•«•~
I
Mai~;1nl
Pc1n1kmn •
1
Punt,,.,...
....
-
·LMJl£JrM motcrt•I -Soro~uUln
... vcnar1 ken 1t1r1;·ttl1
,-, ll>ng
-Pe-igeooran
satan11...prasarano k~santsan
-Pcn1<•tnpan
1-renor1ku1
)n'•y1•h
-~ambn11111 ·-• r . -Donatur 1<1ap.1ula"la -JJll'lyth kehhng uap RT, .$<.'l\11ng~u
••~•Ii
I sarann·erasart.ua Jceogam11an
Analisb peroedaan pola komunikasi pembangunan penyediaan prasarana keagamaan dan xarana prasarana keauamaan dilakuken sccara
disknpuf' komparatif
' I I
j
4.l An11lbis l'erbcdaan l'ola Komunikad Pemba11gunan
11011
J
-Ko:alc mlilq kehhn11 ha~· P•dl!jllllli dJ PASat Szy1111i, •er.~p han A~l\d -Pen!!edara.1 amplop kcsons bcretenipel PM11ta (Jnnil: d11$1Jariyah) don drbawa Saitl .lholat Ied r ·PllniupM kota tnfoq d1 »Ullng/tOk·) -l<<:>tnk OJl"\al 1aa1 sholat JWl1tl/ korok .,r.af ermane« . -Per~la.~g!ln kebu1uhan matenal . 1 ·.llMtuan ma1en9I S«ar• sukar&la I -Keterl1baton dalnm •ouap peinbaha.on J
.<.·11mh~,· "'"'ll11J P,,ti,hnrte11r(111}.:"S!'
perdesaa«
-/
deugan cam membandmgkan pola uneraksi pelaku
komumkss: dan penyebaran mtormas. mclalui salursn-saluran komnrukaa (forum komumkasr) seiak tahap pcrencanaan, pengorganisas1an, penggerakan
hin1111;a
107
peugawasan yang terjadi dalem kcgiatan komuiukasi pembangunan kedua jenis prasaran a tersebut. Pola komunik11si pembangunan penyediaan prasarana perdesaan non keagamaan d1diskn.ps1kan /Jeniasarl:an beberapa atursn yang tncletarbelakangi dan mempengaruh1 proses kcgiatan komna1b.s1 pembangunan yang dilakukan oleh Pemenrnah Daerah Kabnpaien Dcmak, dismresiskan dcngan kondisi riil peleksanaen komunikas1 pembangunan tersebut berdasarkan cheking data yang dtlakukan
tcrhadap Lorah Desa sebagai p>hak yang mengkoordinasil
pdaksanaan ke¥Iatan komuru·kasi pembangnnan di nngkat desa. Sedang pola komunikasi pembanguuan penyediaan sarana prasarana keagamaan disarikan berdasarkan ha$11 waw-.ulCihak yang berkomperen. di anraranya Ta'rmr MM_J1d
dan penyebaran •nfonnasi pembangunan yanl! sda, dibandrng
pemb:ingui;nn sarana prasarana keagamaan yang lain. 4.2.1 An;1lil!is Pola .h:omu11ikasi
Keagamaa n
Pcnyediaan Prasanina Perdesaan 1\oo
Pola komunikas1 penyedraan prasarana perdesaan non keagamaan yang dilakukan oleh pcmerintan saagat d1J)ellgarull1 oleh bertl~gar attl!llll yang berkairao dengau iuekamsme petaksanaan pembangunan di perdesaan Beberapa peramran yang meadasan
kegiatan kormmikasi p::mbangunan penyediaan prasarana
perdesaan non keagamaan di Kabupaten Demak tertera dalam tabel l V .4.
108
N~muu demtkian unplementasi kegiatan kotnumkasi penlb11ngunan dapat
juga mengalami perg~eran dart aturan yang ada, karena berbagar permesalahan dan ktndala yang dtbadap1. sehingga pola kmnunikasi pembangnnen yang tenadi lidak selalu sinergis dengan aiuran yang melandasi. TABELlV.4 PERA TURAN VANG MENDASARI KOMUNlKASI l'ENVEDIAAN PRASARANA PERDESAAN NON KEAGAMAAN
.
~·
···-· No. Peraturaa t. SEB Kepala llappenas & Mendagri No.1354/ M.PPN/ 03/2004 ·-050/ [ 744/SJ, 1£1. 24 Maret 2004 I 2. Surat Mendagri I 14011824/PMD, lgl 12 i Desember 2000 ' 3. Surat Dirjen i'MIJ No. 412 41305/PMD, tanggal 4 Maret2004 4. Keputusau Bupau Demak No. 4 l 2.6/292/2005
l\o~
; J
~
Peri ha I Pedornan Pelaksanaan Forum Musrenbsng dan Perencanaan Partisipatif Daerah
I
I
Tindak Lanjut Pml!.flln1 Dana Pembangunan DeWKe!Wllhan Program/Proyck!Kcgiatan Masyarakat dan Desa
. . ____ ! .
..
J
Pemberdayaan
Petunjuk Pelaksanaan Dana Pembangunan Desa/Kehlnlhan (DPOIK) Kabupaten Demak Tahun An1rnaran 2005 j f'erda Kabupaten Dcmak Pembentukan Le111balla-lcmbaga No. 7 Tahun 200 I, tgl. 9 l<emAAyarakatan d1 Desa/Kelurahan J1di 200 I 6, J>erdo Kabupatcn Demak r Anggaran dan Pendapalan Belanja Oe.'18 No. 14 Tahun 2000, tgl I
~)!Ii 20C>Q
I
__ . . --------
Pada gambar 4.4 schelmllllya dapat meujadi ukuran, bahwa media massa bukanlah saluran yang utama dalarn mcmperolch mformasi tcnlang pcmbangunan, Balikan masyarakat ccrutcnmg men1ad1kan media elektronik sebagai samru1 untuk mcmperoleh hiburan danpada infonnasi. Sehingga saluran yang paling utama dalam penyebaran ide-ide pembangunau adalah saluran interpersona], Namun
demikian, sesuai label IV 2, 1itlal semua forum komunikasi pe1nbang11nan dapar
·
I I
!
J
I
109
duk1111 oleh stakeholders pembanguuau
Masyarakal
tidak pcrnah mempcroleh
mformas1 lentang pra~RrRna perdesaan non keagamaan dari fornr11 perencanaan sepem
Musrentia11g1!us. Mnsrenbangdes dan Musrenbsng Kecamatan
Mereka
hanya memperoleh pembcnrahuan kegiaran proyek dan Lurah Desa melalui forum P"ngaj1an umum
d11.11
dan Ketua RT/RW melalui pertemuan RT/R.W.
'JABELIV.5 MUATAN INFORMASI STANDAR KEGJA TAN t
4. lnfonnasi Jumlab dana yang d1alokasiknn kL'desa s lnfom111~i 1s1i:liii$if~1egi;Tueiiill"
6.
lnfunnasi
u~ul11n
yang.
telah 1ereal1sas1
Morodcmal( Purwn~ri'f1da~ Ada ..... Tidak Ada· · Tidak Ada '"Ti
Ada (DPD/K} TidokTuJ1u Ti
da.lam A.11ao 7. · i:valuasi pc"°"l'"'llk:-s·-an-a-aii pembangunan desa "i"idak Ada
I
Ada
(DPD/K) Tldak Tahu Tidak Ada
Tidak Ada
s.· ·)i~~;~~'::~~la.M"usicn~ns·aesa--~· fid"8k'AC1·-a-t"""'T"'°1'""dak...,.....A.,...d.,..a.. 9
Materi Musrenbang de~
10. Jadwaidaii agenda 111.usrenbanl! duswi
.'Wmbv!r·L11rolr l>t.'lqAf~,#'11..d"n J\t,.,11<>.'3n.
XJ(J(t
Tl(.lak Ada Tidak Ada Tidak Ad:-:-a-i-""T""idak-:-:-""'A""'da~
Forum-forum penyuluhan d1 luar '.'v!usrenbw1g juga tidak pcmah dilakukan oleh pemennrah teritadap 111asyarakat d1 lokas: peneluian Pemem11ah Daerah
tidu.k pernah bcrkumrnuka'I langsung dcn2l)n masyarakat tentang persoalanpcrsnafon ynng
l>crk~111111 <.lengan pl(lsarana
perdesaan
non keagama11J1
Komunik~&i pembangunan yang dilakuken pemerintah adalah melalui lembaga-
Jembasa reprcsent331, yaitu pcmerintah desa dan BPD. LKMD yang rnenunit Peratur81l Daerah Kabuparen Dcmak Nomor 7 Tahun 200 l tentang Pemllentnkan Lembaga-lembaga
Kemasyarnklltim di Desa/Kelurah811 dan Peraturan Daerah
1111
Kahupaten Tlemak No111or 14 Tobun 2000 l<mlang Anggaran Pendapatan clan Bclanja Des.'! adalah petakssna pcmbangunan di tmgkat desa, bahlcan bukan
termasuk organisasi pemenntah yang dihbatkan dalam pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Ketcrlibatamya adatah melalui Rapat Desa bersama-sama dcngan orgauisa~ pemerintab yang lain (RT /R W).
Sesuai Sura! Edarau Beeama Kepola Bappcaas dan Menteri Dalam Negeri Nomor 1354/M.PPN/03/2004-050/ 74'1/SJ. ranwl. 24 Mnret 2004. ada beberapa informasl srsndar y.:rng seharusnya melengkapi penyeb11rnn pesan pembsngunen dim al4u mmjac:IJ oulput dari s1U1ll1 prnJes kegiatan komuniJcas1 pembangunan
prasar1111a perdeseen non keagsmaan ltabel IV.5). Borduarkw1 181.Jcl di ntns dapat ditl11strasikan. bahwa dokumen-dokumcn peroncanaan yang mempakan muaran mformas: lerJXlllting d.ataro kegiatan ko.munikasc pembllil~'llllllll yi111g dllltksanA.1<1111 oleh pemenntah tidak dop~I dJ&kses
secara terl>uktl olch stakeholders pembangunan, bahkan oleh pejabat pe1nerintnh sendin do love! desa. H~I om dapat d1hhat dan tidak dsucngertrnya Iufonuusi tcn1aag isu-isu stratcgis dacrah. lnfonnosi tcnta1ig ntokas1 dana pcmba11b'llrta11 yanll ada di do.!3 JUga sani;at te1i1atas pada Of'IJIK (Di1118 Pembangunan DcSlllKelnt11han), sehingga merekaJllS~tidak mengcrtl tentflng proses benlrutnya usulan-usalan ynnu pernnh mereka OJ11knn rmd~ tahun-iahun sebctumoya Dokumcn-dokutnen perencanaau yang seherusnya merupakan informasi pcmbzngunan yang harus discbarkan kep;ida rnRsya~kat luas melalui forum MtL'il'Cnban~es atau Musrenbangdu~ juga udak ada. H~I ini memberi bukli bohwa
selam
forum-forum tcrsebut uuak pernan diselenggaraken do tmgkat desa,
ll I
dokumen-dokume11 perencanaan pembangunan juga masih sangat su!it diperolea olcb masyarakat Dcngan dcmiloa» terjadi keterpurusan (m1.~m1g lm*J penyebaran informasi
pembangunan
yang d1lalcuJcan oleh pemenntah daerah dalam
peovediaen prasarana perde3a an non kcagamisan di lokasi peneliuan. Berdasarkan datn·data di etas dan 1-.asil wswancara denglllJ Lnrah Desa MorodenW.: maupun Lurah Desa PufWOSQri, maka pola kumun.ikas1 pembangunan dalam penyedi31m prasarana perdesaan non keagamaan yw1g rcrjadi di Iokas,
penelitian dap.11 dijelA~kan seb~{U1 berikut (g;imbnr 4 12) •
K.egiatan fojsia.si arau pell)aring;m inisiatif dan ma~)"Wiikat d1la.tulcan meJaJui Forum lvJusrenhlln8 Tmgkat Keeamaran Tahap I dengan
CW-d
rnenghunpun
usulan d~1ri Lurah Desa dan BPD yang temlllng dalam Rencana Tahunan Desa, U~nla1M1~ul~n melakukan
tersebt1f nwupalran infomiasi bag1 fomm unruk
penyU.'iUIJM
RenCIU!a Peinbangunan Ta.htUlAD Kecarnatan
(ru>TK). ru>TK adalan hunpunan usulau desa se-Kecemetan yrmg telah terselcksi mchllui M
RJ>TK sel~1~u111ya d1bahas datam forum M11~renl>ai1g Tingkat Kabupftlen. H~sil Mumnbung Kabup111en
kRl>upaten) yang bfa&anya leb1b merniJA~ argumen tel..111s
112
r--I I I I I I I I I I I I I I I I I I I
ll !~.. .:.I
la:~ ... r.i..
~
Q.Q.
Q.
.....
Q
...:i
'°
Q.
Q.
"'
~
Q
-, I I I I
~::;I ...:i
,-----
~
I I I I I
~
< 'ii
~.... ~
~~
o_::!i ~Q.
...:i
i·a
:gil
ij
~
z
j.!
0
z
l~
~
i;:.;:i
a·~ 'ii
H
~
i:i..;;:
8 0.
·~
~ eQ.,Q.
~ ~
Q
~
Q. Q.
'E
ti.)
is::
~~
I I
~00
•
~~
I..? ~
:$
~
, __ I
·~1
I
-a· >
~
--.,
~
-g
~ i;:.;:i ~ 00 r--
I I I
~ ~
I
~ ~
-~-
I I I I
:-©------ ------ _]
]
~
'.':;:
~"' ~i..: ..c:i
i::
~
~
<...;i 0 ~
113
•
Setelah melaltU pen1bahasan :;H.lang DPRO, maka dnct;ipkan APBD Mualari APBIJ 1n1lah yan).t mc11Jad1 ul.:urau ap
• Berdasar*a11 peodapa.n APBD. selanjutnya dllakukan disemina~/sosialisasi APBD oleh Tim Sosmlisasi Kabupatea
roelalui Forwn Musreabang
Kecsmatan Tal13p II Pada fml!II im Lutah Dcsa dan BPD me1npctole.h infomiasi tentallg Alokasi dana OPD.'K dmi uruur Kantor f'anbecdayaao Masy81'11kal Kabuptten
Demak sebagai salah satu anggota Tim, juga
memperoleh i.rrloonasi tentang daftar proyek-pmyd: APBD Kabupatcn Oemak yang bemda di desa-des>S betsangkuta.~ dttri unsur &ppeda atau
Bag:ian Pengeodalia11 PcmbangLmmi Scala Kabupaten Demak, •
Untuk menindakJaOJnti basil pcrtemaan Mll!5rmbang Kecamatan Tahap TT ini. Linh Desa selllllJulDyo> mcngkoordma:iilcan ~selengg:iranya M1tsrenbang T~ka.1 Desa -uemun yang tetjodi adalah 11ltJlll desa - dengan mengumpulkan LKMD. RT/RW Sebagai kelengkapan organisasi proyek, sebelamaya Lurah Desa • sebegaunana Keput11S:111 Rupati Demak NOOJor 412 612921200:5 temang
Peiunjuk
Pelal.:s.anaa11 Dana Pembanguna11 Desall<elucahan
Kaouparen Demak -
l!leDUnjulc
salah satl
llllSUr
(DPD/K)
LKMD sebagai Penaogguog
Jawab Oµcn.sional Key;iatan (PJOK.) dan salah salll perugk~t dCM scbsgai Penanggung JaMb Atiminstrasi Ke~ •
(PJAJC)
Rapat Desa letWbut lbci1)"--pal\t1ll Daflar Usulan Rcr.c.ana Kcgiatan (OURK)
114
dafter priorrtas masalah, peta potenst dau pennesalahen desa memberi bukti, bahwa penyusunan DURK 3enngkah msidental dan kurang terencana dengen baik. dan dibuat hanya pada saat menerima dam1 DPD/K. Hal ini dapat
d1paharn1 karena dcsa samoai se,iaub nu ndak memiliki sumber lain selain dana dan DPD.'K. Kcterbaiasan ini juga yang mengskibatkan forum-forum komunfkasi yan~ mclibaikan tok<>l:-tokoh masyaraxar dan masyarakat pada umumnya ttdak d1selc11ggarak:m •
Setefab O! fl{!.: d1a;ukl!ll kcpatla Camat, sdaojutn)·a m~falur Pernnnpin Bagian Proyek yang ditunjuk oleh Camat dnerbnkan Surat Per;aoJian Pernbenan
Dana (SPPD)
Setelah menenma SPPO, maka kegiatan pcrsbangnnan
dilaksanakan oleh LKMD Pcnyediaan aht/material dan pemmjukan pekcrja hMian dilalmkao sendm oleh LKMD tanpa memi~a persemjuan masyarasat. • Seoagai benruk pcngawaAAn t
laporan
kcterangan pi.:nanggu11giawaban
kepada
BPD.
Dengan demikian 11 dak ada akses langsung masyarakat unmk mrut mengawa~i rengelolaan dan pclaksaoaan pembangunan praserana perdesaaa
non keagamaan. Pengawasan hanya dilakukas oleh BPD. •
Pada saar yang bersamasn setelah peaempan APBD, Dinas/lnstans! metaksanakan
proyek-proyek
di
bawah keweuangau
masing-masing
( termasuk proyek-proyek prasarana pallesaan non keegamaan) deng:m
IJS
membcutuk
panitia
lelang
Pamnit Lei.mg milah yang membust jadWlll
kegialan (.
Seselah di1enrabn
patlClll!ll~a.
mab Kepala Oinas/lnmmsi aU1u pcjaoo1
yang dininjuk mwi;e!uarlcan SK penunjuk.an pelaksana kegiatQn. Oe.1g;m demiki•n ndak ada ruang in1ervcn~ bagi publ.lc untuk turut 111.cmpe:ngamhi proses pe11u1.1jukan 4.l.2
Aullsl• PoU. Kom•nlklui Pc1yediaa• Sanu
Pnsar1m Ke1p-o
Dala111 peJ1ye
pola pcuyebaran 1nfomust yani dilakukan oleh panina pembang11nan dalam keseluruhan proso;:, kegiatan k0tnuml.-asi mcfalui fonrm-forum loka.l ya11g biasonya dipergunakan SCN!llll saluran dan pu.qi_c-pusat informesi bagi selun.ih
komponen masyar~kat Pola komunilil\31 peny~-Jiaan samna praseraua k'e11eamaao ada yang t>erlugsw1g sederhena dan a& jug~ yang sanll4! kompleks l<'f!l.llOIWl!l besar kooilnyA kcurn1An yang dt Jllkukan dan luasm stakeboider»yang terkait. Pola komnmkasi pcmbMgun~n musholl3 tenl\J udak scru11111 pola kilmWltka.~i pada
pembangunan majid, begnu pulv pola ko1nuru"kosi pemelibaraan sarana prasanina keagamaan contu ndak sedclRil pcmbaugunan sarana praS4lll1111 keagamaan Oambar 4.13 adalah hasrl walisis bcrda$arkan mformas1 Yani! dihimpwi dari Takmir Ma.sjid atau l'aoilla Pembangunan yang berkompctetJ. Berda$11rkan gambar tersebur dApat d11e!a;kan. bahwa kegiatan komumkasi d1mulai dtngall kegiat;in tdcnti.!ikasr masalan-masalan prasan1oa kcmasj1dan yallf:I dn1impw1 borda.<;arkan hasil peugamatan,m11s1tk111 dan usulsn dan bcii>agai pihak
'16
D11ri
berb111,p11
pen1111S<1lahan
yang
ada
sela1uu1I1y~
Takrmr
mcngkoordmaslkan terselcnggaranya repat terbatas untuk rnembahas masalah tersebut Rapat tcrbatas dnkun oleh bcrb~!!al elemen tokoh masyarakar, yang mencenninkan keterwakilan kaum (musbolla-nmshojla, RT/RW) dan berbagai ;>egiat masyarakat yang Jain. dnambah orang-orang yang secara ekonomi termasuk kelompok mantpu (agmyak). Rapat rerbmas ini dimllksudkan untulr. menjajagi kemungkinan tlil11ksanakannya pembangummlpemeliharaan prasarana
rnas1id (forero.1rmg}. Hasil pertemuan di_1ad1kan sebagai dasar penyusunan draft program yan!! nannnya
ll11111111alam peudapat masyarakat
jumatan.
Seteleh
masyarllkat menyepalcau
(plib!ic hearmg) me/altn forum
program
yang
direneanaken,
dilanjutkan dengaa 11e111anngan potensi masyarakat untnk ditempatkan :sehagai Pruii1in Pembangunan. Setctah tcrpilih, Panitia memulai rugasnya deogan cant mcngimdang orang yang dipaudaug me1ruliki keahliau telalik (konsulten) untuk menghitung dan membuat desam gnrnbor benguuan yang alum dilaksanakau
Desain beserra
rencanJt anggaran darr bclanja, selanJutnya dimintakan pendapar m!IS)'arakat mel&lui forum jematan. Apnb1\a masyarakat setuju, maka ditetapkenlsh Reacana
Anggaran sebagai dasar Jangkah kel'ja Panitia Pemharr,gunan berikutnya. Olch kan:na pembangnnan masjid bertwnpa pada kemampuarr dan kekueran swedaya masyarakat, mah pamria meminta pendapat dan persetujoan ma.~l
117
~
r_[ill I I
j
: !!
!rl
j::.ii:
jca.
r-~ 8.~ I I I
I
l
&.~
I I
[fili : .R -;i·i ~~
~·~
Cl.
gi>
z
~ I
l : r-J
~ ~
I
~
< rillil
:
-------r------l
~
I I I I I I I I
~
< ~ IX ~
..... < :z
I
tf')
I
I I
~~
~< =00
~s ~~ ~ J L
-
~ ~
.J
i
00
s 'O
<"'I
.t:;..
-©
] ~ § ~ ~ ~
s
~
':;::::
"'
~ ~ ..<::) ~
~
:s
0
~
118
Sclm1111u1ya melahn tokoh-tokon lokal dan berbagai kelompok-kelompok masyarakat, Panitia melaksanakan sosialis<1silcJ1semma~i program, pcn~han (penggerakan·1 dana maupun swadaya gotong-royong
Ketompok-ketompok
rnasyarakar yang menJadt sasaran penyebaran informnsi pcmbau~llD sarana praS/ITana keagamaan di anraranya forum-forum jamaah, jamiyah. majlis taklim, kelompok profesi (misatnya kelompok nelayan dt Morodcmak, kelompok pedagang d1 Purwosari), forum peremua» RT/R W juga dan klllangan pemuda Pada tahap pelaksanaan, Panina menghimpun dana dari masyarakal melalui tokoh-tokoh lokal, melaksanakan juga spenyediaan alatim.a.terial, dl!ll
mencan tcnaga l1anan sclain tenaga swadaya goto1\g-royone dari masyaral;at. Seisin meoempcl laporan keuangan baik yang masuk maspun yang keluar. Paniua melaporkan kond1s1 keuengan dall p«irkewba!!gan me~jelang khutbah jurnat, atau
SCl!.5&
pel;et)lllll\
secsra ringkas
sl1olat juma1 Pada aklur pekerjaan Pamna
Pembangunan biasanya mernpertanggungjawahkan tug-.s.'>Dyll dalarn rapat 'falumr plus (toko/r masvarakst, agniyak} 4.2..l Sintesis Pi.IA Komunikilsi Penycdlaan Prssarana Ptnlcsaan Bcrdasarxan perbedaan pola komumkasi di atas rnaks dspar dilibat bel'l>agai kelcmanan yang ada dalsm pola komunikllsr penyediaan prasarana penlesaau non keagamaau Sehingga dalam rangka pengembangan model, maka pola komunikasl penyedtaan prasarsna perdesaan non keogama8Jl tersebut penu disintesisk•n dengan pota komumkasi penyediaan sarana prasarana keagamaan seoagai made! yang menjadt referensi (model knlllrol), sel\in~>adipcroleh suatu konscp pola komunikasi yani: lebJh efcklif dalam mendorong pertisipasi
119
masyarakat ~etelah dism1es1skan dengan pola komurukasi penyediaan sarana prasarana keagamaan, rnaka d1h&s1lkan pola komunikaa peuyediaan prasarana perdesean yang beru, yattu po'a kornurukasi penyedraan pre.saran& perdesaan yang bertumpu !)Ilda s1vnberdaya iokal (g.1mhar4 14). 'fABtL IV~ ARAH PENGEMBANCAN l'OLAKOM~K4SI
PEN\'EOIAA1'1 PRA&ARANA Pf.RDESAAN
l\'o. : \Von "''!!"!Ml \ : Fcrum koown1kos1 ~1fm elurs, honya da?•' dukuu lembog!! rtpresen1aS1 2 Kt8181.i\ mel\!llkutl a~nda pcrt11•no1oll.belum '""'" $CSo3l kes•mt.>'!Wl s1~k•hclder• l. hindc• h•nya mengov.•al u.
Ij
i
S
;
,
1---· J 6
7
8 9
t 10
,
;
I
Noa tc.uw•e.u hn I ] Ko1o:rl;b31a,• mASyarakal, Perlu forum yq lebch 1ol;OO nwyarak.al P"'1lde. memben :•n11y.fn<>tl.l(v forum.forum lol<.ol Y•r\11 ll (1waat11111amaao,jom1yahj_ ..+:::s"'1,,..ab=4'1.,0l.,,_ -t Slllkel>olden c!Apat D•ptrJubr1 odanya forun1 11~a1lu1: kes•luruhan y11ng moonperteftlllkar. Ug>alan pcrenea.ow\ ontatll l'emda den11ar. lnu/J/1C cmenlt:dl SlalreJro/dus desa Pe11g1111h1l kepu!u$l11 & 0.perlul;an forum )'Oil& penenma menfa:n bc:odo : mem1mgklnk.an 1ctJ4'!1nyo keput1t$a.~ dengan l1<(ICrtJna d3l&m <31U fo:um )'V.g • Lomwlikasi dialog\! m1111Cila1. sel11nsen J.tp>t mernungkm~ 1merltlm moupun d:loberalif t«r•di d1otom 1nfomtos1 k=oh.,-··l."'p,..e"'rl-u-•y_a..,k'"·c-s-,.-,Qn-,-n-1$-, ...-., dila~uknn leihad'l> ehte de$a & ~•1::11 basi> n!ltlsfP~!-~nelalwforuJ1l 1U1nllflln. dll DO~lJltle• pe.~1C3111)31) relatJf I Jnfornl4S1 pembang1111on Pcny•C>.van 1JlfO!lll3S> ter\UllJ?, dan ;>enyl>baert11r.ya k-.,whbaJan . 11>kol1-1ol<>h informal loklll loiaga.1 kc:mrui.k.alor don otr1•bai1Qun'"1 ..... _ •.. =-:J_;,•1kol2n•swor~ ..~!~•or d1 t•n•~at lob! """"'• d1tunJUL olcb ~'"fPU1t11• ~ .. I d1111 WJ»lih Perla l""'Ja<>RS:Ol\ poteMJ penenntah., l>•liln p1hhon oten warga, seb111118a s111>i11 lol:al seb.28"' ~Mdto. .....u.uma m:u'lfaat/,1.·n.raa J-.n1t..·lft(J11 - .. iua dt0.1~1h oleb y.-arn-n Pdak=- proyek sk.iJa iloe•a AdM}• dimibuorok•b•t oJ•k 1 dnlam n>enui;crakkan , ptG)"!L sl.ala desa kC)»dA ad.1 ptn~an parus1pas1 flM1111pi!tS1 mo11yaroi...~ J m:a.syarakm //::. peran toloh
I "°''
•-adi
etch iul>oh-tol~h lolal
I P~na•gguo&l"l\lllban d1la~ul..1n Lcpod.1
..,...Jl.~mherj tyoas
$:""/:in I /trnl. INti/t('o,,,
~(1/}(i
fokaJ
Pt:runsgi"'ll)•woban l'crlu odmrn mcun1sme pe1aha1 lcpad• pvbl!L molalu fclOAll ai•nt•~•lltas yang 4'1!>01
_ _jJurnatM'I'?!!'!•""""•'
d•aL..s <>leh-·bhk
120
Apabila diccrman. maka lan~ah-!l!lli:kah pcngembangan pola komunikasr di atas sanllllt mcne!..1mlilf1 ke1c1hb11.tan selumh pihak yang berkepentmgan ateu
pemega11g peran pembangunan (~tukehnldcr.\) dalam suaru komnnitas, dan menarnh perhauan terhadap kcbcradaan lnstuusr-msnmsi
lokal, kelompok-
kelomp-0k !obL ini.~iatif lokal, p()(enSt lokal, scbsgaimane pendekatan maaajernen
sumberdaya rokal
(comm111111y-/Ja..,,,.(/ resource ma11'l!~ment).
Berdasarkan gambar 4 14
daf)llt
dijelukan bahwa dalam pola koml!Ilikasi
penyediaan prasarana perdesaan yang benumpu pada sumberdaya lokal. segala purusan yang berhubungan dengan kepenringan dsn mermhki dampak terltadap rnasyarakat «nnnn selalu dipuniskan berdasarkan kcscpakatan warga melalui forum ternnggi, yaitu forum jumatan, Forum jumaran yang dimaksudkan d1 sm1 adalnh
forum
komumkas,
yang
relaksonaannya seteleh sclesai
mernanfaatkan
kegiatan
evenr
jwnatan
yang
rimal jumatan,
sehingza
tidak
menggangg11 kegiatan 1hadah wacyi Permhhan forum jumetan sebaga1 forum kom1U1ikas1 penyediaan pra~Ma pcrctcsaan ata.~ dasar asumsi · I} Forum jurnatan mempaken forum lokal yang d1tlatangi oleh Jchih banyak warga dan warga .111ga
memang me1mllki waktu untuk 1h1, 2) Forum jumatan menulrki Jallwal ylillg pasti, 3) Meskiplll1
lbnrm jnmaras memihl.:1 kelemahan,
yaitu kurang
mengskomodir kelompok perempuan dan warga mosyarnkal yang non muslim, namun kclemaban ini ridak terlalu me11jadi masalal, karena kegiatan komunrkasi berlanjut hingga kelompok-kelompok masyarakat yang lebih kecil yang masih memberi ruang partisipasi ipubtn: sphel'I') bagi mereka, ya1tu rnelahn jamash nrusholla, fOYUm jamiyah/majlis talmpok proi:si,
]21
forun pemuda, dll; 4) Forum jumataa letnh egaliter dan dapat menimbulkan lmcy;c yang posnif bagi
pcmerintah, kareoa
menlp(Oflihatkan
adanya
''kebctsamaan aniara ulama. umaro, dan ummat"; 5) Meltanisme kormwlc.asi
daJam forum jurnstan sansat elastis, arunya kq#lan komunikasi pembangunan Wq)a1 dllakukan deagan meb"batk8ll :;emu pnaah. aieu karma ala.san 1e11entu
komunikasi banya diWrukan terltadap tol:oh-tol.-ol\ masy=bt
(agea-agen
petubahfll ).
~lni forum )lmll.tim
llll,
pemeri:lr11h desa msupcn dinasl'~
kabupaten dap;at melakliuln rmsiast (public lu!Drin&) daliun ninglc:i ~ rencane program serta disemmasi program-proi,'llllD kegi.llan y aiig
tel.sh
ditetapkan. Adanya kegialllll komunilcasi yang bcroricntaq kepada publik (public onenl•Ll)
ini dapat ~h beberapa manfaat: I) dapar lDelllpeTlmal dula.mg:m
masyarak•t
rerhadap program-program pemerinrah, 2) dapat meng11rangi
resistensi pclaksanaan JlrOgmm, 3) perencanaan pembangunan akan scsuai dengan kcioginan masyarakat, 4} Rdilnya kocerpaduan amers pereneanaan yang dilakulcan oleh pernenntah desa dan pcmermtah kabupaten, 5) mcuciptaken siklus pengawasan yang rnelthalkan
wi1
masyarakaL l..11reoa terpaan informasi
pembangunan juga mai.iangkaukbB!ayak luas, 6) mcnghin.!an tet)~dinya dtstorsi inforrnasi, karena pemcnntah kab11paien sebag11i iutnber mfonnasi melal..11.kan intenhi dan komurukesi sceera lan@Slm8 dengan ma.<;yarakat; 7) May1u111tat d11pat melalukiin komunikasi l;e ataslkepada pemeriliah (up.,.·artl rom:mumcatum)
taopa terticbani atltrn birolmsi yang ruroi1.
122
I I I ___ II I I I I I
00
''
~
~
t : I
:
I I L
I I __
s;
]~
ii:i!
~
[ill [ill ---.J
i
I
I~ I c _J ~
l
"I:
~ :i::
~
E:
J5
123
Bagi Pemerintahan Desa, haal pco)iuingan ruisiarif dau pendapat warga melalui forum jumatan dapat d1jad1lan sebaglll bah1111 penyusunan Rencana Anggaran llelanja Dcsa (RAPBDes) dau Rencana Tahunan Desa yang akan diusulkan pada forum Mn.~bang Tingka1 Kecamatan, Penetapan APBDes, kclengkapan struktur proyek (PJOK'PJAK) dan kepumsan tentang jenis, besar dan earn partisipas. dilakakan setclah mendeng11rkan pcndapat warga dstam fonun jumatan ini, sehingga lebih /cglllmatc. Melalui forum jnmatan
mt
pola para pemnka masyaraket (agen perubahan)
depat mengekspresikan perannya sebagai paighubU!lg (lm•a) dan penyampai/ JUIU hicRr11 (·l'f'"k,,.<ma1J} kcmginAn m~yarakat Melalu1 forum ini para pemuks masyarakat dapat menyamp111kao berbagai permesalahan yang herllub1mgan dengan prasarana peedesaan dan pcnnasahih.an publik lainnya. Regitu sebalilalya.. pemerintah dapat metllmla bantu1111 mcrd:a \tnl\lk 111cnyebarl1111.~kan inforrnasiiofermasi yang telah disampaikan dalam fonun jnmatan kcpada konstituCIUlya melalui berbagai kelembagann yang eda (Jamaal.I sbolat. jamiyah, mAjlis taklim, kelompok protesi. pertemuan l{T/RW, forum pemuda, dll.). terutama yang berhubungan dengan mformasr program. penggerakan dan penghrmpunen daD11.
penggerakan swadaya gotnng-royong, Sahl hul yung periu drlc~nkan
dalam pota komunfkast penyediam
prasarana pordcsaan yung bcrtumpu pada sumber daya loka!
101
yaitu proyek-
proyel< skala desa dan dana APBD yang bi11$8 dikerjakan oleh kontraktor dan sering mcnjad1 penyebab stagnasi difusi mformas dan imeraksi antara pemerintah dan masyarakat, seycgyanya pclakS8JJ88llllya diserabkan kepeda desa Hal ini
124
didassrkan pada bebcrapa asumst I) part!S•j)il!'i masyaraksr akao efektif apabila masyarakat sebagsi pcnenrna manfaat dan basis ;>artJs1pasi sekehgus berperan
sebae;i1 pelaku kegiatan pembangunan, 2) penycrahan proyck-proyek tersebut akan rnernbenkan akses perubelaJaran bagi masyarakat (.wc1a/ /earnmg) dB.II memungkinkan
pcmberdayaan msntusi Jokal, berk Iembaga pemermtaban
maupun lcanbaga kemasyarakatan (c1v1/ .1r1aef}•),
3)
masyarakar dapat mcngontrol
kegiatan pembangunan secara rerhuka, sehingga transparansi dan ak1111tnbihtas publik lebih terjaga; 4) selam dapar menoJ)ang pendapal4n ssli desa yang rendah, penyerahan proycl<:;-proyck Af'BD :erstbut111ga dapat men1ad1 stimulus partisipasi warga, sebagaimena peran agmyak yang mengawah dan merupelopori pemberian
bantuau Jalam peml>angunan sa.rana prasaraira kea8111J1wi: 5) pscb untwnnya kualicn~ b1111g11na11 yH11ll dikcrJalrnn oli.:h masyllJ".i.kar lebih bHik dariJ)llrla olel! pihak ketign scb11b tid.ak adffnya orieutasi 01encari kewiumgan Sclain rnela lui fonirn Mu:srcnbang Tingkat Kccam1111.1.n, Pemcnntal\ daerah dapat memanfaatkau forum jumatan sebagar media uruuk bennteraksi dan berkom~nikas1 deugau rakyat, yauu den!{an IDC!lgadakan imsiasi dim disenunasi program-program
pembangunan
Kcgiollln nu dapar diketnas dalam bcntuk
program 'JumatK~/Jfmg'
fonim jumatan dapat mcnjadi >ubsbtu~ forum MuSTenbangdes yang selama ini sulit
terselenggara, Begitu pill.a komunikasi pembangunan yang
dilaku.lcan oleh tokoh-tokoh lokal kepisda warga masyarskat mela/ui forum-forum jamaah, forum jamiyall, majlis taklun. kelnmpok profesi, dan fonen pemuda dapm dijadikan sebagai substitusi forum Murenbangdus,
125
Sellnjutnya dalem rangka pengawasan kcgiaran pembangunan prasarana perdcsaan, mah selain dilalmkan peJ~po.ntn keuangan, progres lisik dan evaluasi kegistan ~ebagammna rnekanisme yang sudah ada, pelaporan juga dilalculcan
kepada warga masyarakat, baik rnelalui media papen pengumuman, maupun
pengun11una11 secara ls11g.~ung melalu1 forum jumaran. 4.3 Model Kom1>nllui~i 4.3,l
~fodel Forum Knmurtilusi Pola kornuniluls1 secara falmml terlilta1 dalarn kesctaruhen
kegtaran komumkasi
yang dilaksenekan
pada
tahapan
forum-fonnn komunilc.asi
KeilrutsertA81l warga, keta·bukDAn forum, n11.initas keg.ie1an dan kol1C$hita~ forum
adalah parameter"f)llt'llme1cr unnlk rnengukur' akses stukelloldfln· dalrun forum· forum komunikas: Olch karcna 1111, annhs1s model forum komunikest akan menccrrmnkxn
tahapan·tllharrnn komumka~1
d1U1 pcnerapan prinslp·prm.~ip
ke1ku1scnaan, kecerlmkaan, nitimtas dan kohesi~itas sobagfti komponen penyusun
model forum k11mu11lkas1 4.3.l.l AQllllsls Olskrlptlf Mods! forum Komnnllaul Analis1.~ mi
keikutsertaan, keterbukaan, n1tmitas dan
kohcsivnas dalam senap tahapan kcg1atai1 komumkas: pembang11nan, dan 2) perbedaan altses unsur-unsur stnkcholder~ di level desa ternadsp Iorum-forum komumkasr penyoo1Aa11 prssarana perdesaa» non kcegamaan maupun keagarnaan
Karena itu a11alis1$ di
126
terdiri dari: 96 unsur masyarakat, 9 unsur pemerintahan desa, 15 unsur tokoh organisasi pemerintah dan 22 tokob organisasi non pemerintah. 1. Prasarana Perdesaan Non Keagamaan Keikutsertaan stakeholders dalam forum komunikasi penyediaan prasarana perdesaan non keagamaan dapat dilihat pada gambar 4.15, di mana Xl-Xl3 menunjukkan
kegiatan komunikasi sejak tahap perencanaan hingga tahap
pengawasan. X1
4
XI= Inisiasi X2=Pemrograman X3=Penganggran X4=Diserninasi X5=Panitia pembangunan X6=Pelaksana kegiatan X7=Jenis/cara partisipasi X8=Penggerakantenaga X9=Penggalangan dam XlO=Penyediaan material XI I =Laporan keuangan Xl2=Progres fisik Xl3=Evaluasi kegiatan
J
...,..Masyaraxat -Pemdes GO NGO Sumber: Hasil Anaiists, 2006
GAMBAR4.15 KEIKUTSERTAANWARGA DALAM FORUM KOMUNIKASI PENYEDIAAN PRASARANA PERDESAAN NON KEAGAMAAN Tahap perencanaan (planning) meliputi: inisiasi perencanaan, penetapan program dan jadwal kegiatan,
penetapan anggaran dan belanja kegiatan, dan
diseminasi program. Tahap pengorganisasian (organzing) meliputi: pembentukan panitia pembangunan, penunjukan pelaksana kegiatan, serta pembabasan bentuk,
127
besar dQI\ cara penggalangan parusll)llsi Tahap penggerakan (:i<·ruatmg)meliputi penggcrakan swadaya go1011g-royoog. penggeralcan dana pembangunan, dan penyed1aan alar/m.uaial Tlltap pe11!1f1W83all
(ronJm({mg)
mehpuu laporan
\:euarigan, laporan progrcs fis1k, dan evaltl!ISI kegtatan Besda.~an gambar !CfSebut dapat dnh.istraSikan, bahwa secara nmum
J)elDCrintllluln
desa
merupabn
.•wkeholder.< ymg
ke:ikulSettllalU!ya dalam forum-forum komunlkil.Si penyedsaan
non keagamaan, disusul kemudtan
tckoh-tokoh
palmg
donunan
jl(asaran8
pen:!esallll
dari Ol'ganJSinl pemerinrah.
Ketcrlibat.an rnasy,.akat dan tokoh-tokob infonnal dan organisasi non pemeriruah dalam funlm-forum rerseoot rclBtif rend.ab Keikutsel'18an mereka sedikn 1e1lihat pada kegietan W$C1TI1nasi program dao penggerakan swadaya gotong-royong, Pcnunjukan pelaksana k.egiaran l•ukan temia.wk ~aLanlcomunik= yang mama, drsebabkan I) LKMO secara otomatu rnen;adl pelaksana penibangunan (f>ecdft 14 Tahun 2004). 2) l'royd(1)ruyek lain yang benokass d1 desa (APBD, APJ3N) pelaksa11amu1ya tidak mehbatkan .'f!akrhofda.
dilakulcan oleh mstansi terksu mclalui pihak kwga Sekahpun tokoh-tokoj dsn organisasi pemeri11tah relatif lebih ringg1 keterlibataJUlya dalam kegiatan knmun!ka~ dibtnding unsur tokoh-tokcb informal, te1ap1 ridak semua aktivitas komunikasi dspat dukutinya Pada kegiatan misiasi mereka ti
128
penggalangan
partisipasi,
swadaya
gotong-royong,
dan
penggalian
dana
pembangunan. Kondisi ini sangat berhubungan dengan pola komunikasi yang dijalankan
oleh pemerintah selama ini yang kurang memberi ruang partisipasi (public sphere) bagi masyarakat dan tokoh-tokoh lembaga kemasyarakatan (civil society), terutama
tokoh-tokob informal lokal. Pemerintah belum dapat memanfaatkan
saluran-saluran atau forum-forum lain sebagai altematif
untuk melakukan
penyebaran pesan-pesan pembangunan, selain forum Musrenbang. Sedang forum Musrenbang sendiri masih merupakan forum komunikasi yang hanya tersentuh oleh elite birokrasi. X1
X l=Inisiasi X2=Pemrograman X3=Penganggran X4=Diseminasi
X.t
X5=Panitia pembangunan Xe=Pelaksana kegiatan X7=Jenis/cara partisipasi X8=Penggerakan tenaga X9=Penggalangan dana XlO=Penyediaanmaterial XI I =Laporan keuangan Xl2=Progres fisik Xl3=Evaluasi kegiatan ..,._Masyarakat -Pemdes
GO NGO Sumber: Hasil Anaiisis. 2006
GAMBAR4.16 KETERBUKAAN FORUM KOMUNIKASI P"ENYEDIAAN PRASARANA PERDESAAN NON KEAGAMAAN Sela.in lebih berpeluang untuk dapat mengikuti forum-forum komunikasi penyediaan prasarana perdesaan non keagamaan, dalam kapasistasnya sebagai
12Y
koordinator p<.'l1yelengg;ira1111 perermtahan dan pembaugunan di tingkat lokal, pemcnntah;in desa juga sang.11 domman memperoleh rnformasr pernbaogunan secara tcrbu"8, sclJa&'l!iman a gamber 4 .16 Namun demilrnlll, informasi yang dapat diakses olch pemerintahan desa li~nyalat, sebatas dokumcn~okumen pentb-dngtutan yang berada dalam !ingkup kewenangimnya (DPDJK, APtlDe.s), 6Cbab mereka juga mengaku kesulitan memperoleh dokwl!eJNlokumM
perocanaan
dacr&J1 sebaga1 acuan daJam
menyusun perencan11an pemb,ingunan di nngkat de511 (lahel !V.S) Di:siminasi/sosialiSASI yang pada gambar 4.1 S sud.\h Sed./.kit menjangksu unsur masyarakst dan lokoh-tokoh infonual, namun pads gambar 4.16 dianggap scba£ai forum YaDi kurang terbuka dalam meny
yaim sckad11r menyamplllkan informas] renr1lllg adanya kegiil1an
proyek dan behun mentll>tamakan /el!tlhack 11uupan bahk] Yillle dilakukan secara
dialugfs ataupun debberauf. Al.:1hac kcrerlibacan tm!-Ur masyarakat dau r"k"h-lokob informal dalarn forum-forwn komu111~11s1 pcnyeduu111 prasarana perdesaan non keagamaan rendah, maka secara oromans runnitas kego;rran forum dalarn parldangan kedua unsur S1<1~chold~n 1<mcb111 J"~ rcndtth. Adanya keaJcgrtn xkor kegiatan pcmbahasan
swadaya g.nrong-royong membuktika11, bahwa
pada indilcator nlliniras kegiatan rgambar 4 17)
pemerinrah masrb nlallposislkan 1u11syaral11t sebagai
sumber renaga bagi kelancaran proyek-proyek pcmcrimah (
pembangunan ya;ig berus dibcrdayaksn. dcngao
130
melibatkan
mereka
secara
rutin dalam keseluruhan
tahapan komunik:asi
pembangunan. X1 Xl=Inisiasi
X11
x4
X2=Pemrograman X3= Penganggran X4=Diseminasi XS=Panitia pembangunan X6=Pelaksana kegiatan X7= Jenis/cara partisipasi X8=Penggerakan tenaga X9=Penggalangan dana
XlO=Penyediaan material Xl 1 =Laporan keuangan X12=Progres fisik XI3=Evaluasi kegiatan
.....,Masyarakat -Pemdes GO NGO Sumber: Nasif Analisis, 2006
GAMBAR4.17 RUTINJTAS KEGIA TAN FORUM KOMUNIKASI PENYEDIAAN PRASARANA PERDESAAN NON KEAGAMAAN Selanjutnya pada gambar 4.18 menguatkan adanya suatu kecenderungan, bahwa keterikatan orang terbadap suatu forum (kohesivitas forum) sangat bergantung pada ada tidaknya peluang atau kesempatan baginya untuk dapat mengikuti forum tersebut. Unsur pemerintahan desa merasa lebih terikat dengan forum-forum komunikasi karena selain penyediaan prasarana perdesaan sangat terkait dengan bidang tugasnya, pola komunikasi yang ada telah memposisikan mereka sebagai pihak yang paling dominan dibanding stakeholders yang lain. Sedang unsur masyarakat dan tokoh-tokoh organisasi non pemerintah merasa dirinya tidak terikat dengan forum karena mereka selama ini menjadi pihak yang selalu
131
teraleniasi dalam proses pembangunan, dan forum-forum komunikasi yang dipergunakan sebagai media komunikasi pembangunan seperti Musrenbang hanya mengakomodir kalangan birokrasi. X1
4
Xl =Inisiasi X2=Pemrograman X3=Penganggran X4=Diseminasi X5=Panitia pembangunan X6=Pelaksana kegiaian X7,.,Jenis/cara partisipasi X8=Penggerakan tenaga X9=Penggalangan dana XlO=Penyed.iaan material X l I =Laporan kcuangau
Xl2=Progres fisik Xl3=Evaluasi kegiatan .....
Masyarakat
-Pemdes -GO NGO Sumber: Hasil Analisis, 2006
GAMBAR4.18 KOHESIVIT AS FORUM KOMUNIKASI PENYEDIAAN PRASARANA PERDESAAN NON KEAGAMAAN
2. Sarana Prasarana Keagamaan Sebagai pembanding patut dilihat bagaimana gambaran tentang forum komunikasi dalam penyediaan sarana prasarana keagamaan. Gambar 4.19 mernperlihatkan adanya peran dan proses pemberdayaan yang berkesinambungan dalam keseluruhan tahapan komunikasi penyediaan sarana prasarana keagamaan. Dalam tahap perencanaan semua stakeholders memiliki kesempatan yang sama
uutuk dapat ikutserta mengekspresikan peran mereka dalam forum-forum perencanaan sarana prasarana keagamaan. Penggunaan forum jamaah dan jamiyah
132
sebagai
media
keagamaan
pembahasan
masalah-masalah
dapat menjaring partisipasi
pembangunan
sarana
prasarana
semua pihak dalam proses perencanaan
(tabel IV.2). X1
4
Xl=lnisiasi X2=Pemrograman XJ=Pengpnggran X4=Diseminasi X5=Panitia pembangunan X6=Pelaksana kegiat.an X7=Jenis/cara partisipasi X8=Penggerakan tenaga X9=Penggalangandana XlO=Penyediaan material X 11 =Laporan keuangan Xl2=Progres fisik Xl3=Evaloasi kegiatan
!J
......,.Masyarakat
-Pemdes GO NGO
Sumber: Hasil Analisfs, 2006
GAMBAR4.19 KEIKUTSERT AAN WARGA DALAM FORUM KOMUNIKASI PENYEDIAAN SARANA PRASARANA KEAGAMAAN Pada
kegiatan
pembahasan
pelaksana
kegiatan
dan
penyediaan
alat/material terlihat berkurangnya keikutsertaan masyarakat, disebabkan:
1)
pembangunan sarana prasarana keagamaan tidak dilakukan secara kontraktual tetapi lebib mengandal.kan peranserta masyarakat, 2) pelaksana kegiatan dalam arti tenaga harian dan penyediaan alat/material cukup dibahas pada rapat panitia. Hal ini tidak terlalu menjadi masalah karena: a) Masyarakat terlibat dalam pembentuk:an panitia, sehingga legitimasi panitia untuk melakukan langkahlangkah
strategis
lebih kuat,
termasuk perkiraan kebutuhan
tenaga dan
a lat/material; b) Masyarakat tetap memperoleh informasi tentang kegiatan tersebut
133
melalui laporan pertanggungjawaban panitia sebagaimana tercermin dalam laporan keuangan, progres fisik, dan evaluasi kegiatan, baik melalui pengumuman langsung dalam forum jam a' ah maupun melalui papan pengumuman yang dapat dibaca oleh warga masyarakat. Namun demikian pada hal-hal tertentu, Panitia Pembangunan merasa perlu berkonsultasi dengan tokoh-tokoh masyarakat, terbukti persentasi keikutsertaan unsur pemerintahan desa, tokob organisasi pemerintah dan tokoh organisasi non pemerintah melebihi persentase keikutsertaan unsur masyarakat. X1 X 1 =Inisiasi X2=Pemrograman X3= Penganggran X4=Diseminasi X5=Panitia pembangunan X6=Pelaksana kegiatan X7=Jenis/cara partisipasi X8=Penggerakan tenaga X9= Penggalangan clana XIO=Penyediaan material X 11 =Laporan keuangan X12=Progres fisik X13=Evaluasi kegiatan ..,...Masyarakat
-Pemdea GO NGO Sumber: Hasit Analisis, 2006
GAMBAR4.20 KETERBUKAAN FORUM KOMUNIKASI PENYEDIAAN SARANA PRASARANA KEAGAMAAN Pada gambar 4.20, memberi informasi tentang keterbukaan forum. Selain kegiatan komunikasi yang berhubungan dengan penentuan pekerja harian dan penyediaan material yang biasanya cukup dilakukan oleh Panitia Pembangunan,
134
maka keterbukaan kegiatan komunikasi pembangunan penyediaan
sarana
prasarana keagamaan yang lain relatif sangat tinggi. Grafik radar rutinitas forum komunikasi penyediaan sarana prasarana keagamaan pada gambar 4.21 tidak jauh berbeda dengan garik keikutsertaan maupun
grafik keterbukaan
(gambar
4.20).
Semua
unsur
stakeholders
pembangunan menilai, cendenmg mengakui bahwa dirinya secara rutin mengikuti setiap kegiatan komunikasi penyediaan sarana prasarana keagamaan yang ada, Yang membedakan hanyalah rutinitas keikutsertaan unsur masyarakat pada tahapan pembahasan tenaga harian dan penyediaan alat atau material yang diperlukan bagi pembangunan sarana prasarana keagamaan. X1
4
Xl=Inisiasi X2=Pemrograman X3=Penganggran X4=Diseminasi XS=Panitia pembangunan X6=Pelaksana kegiatan X7=Jenis/cara partisipasi X8=Penggerakan tenaga X9=Penggalangan dana XJO=Penyediaan material X 11 =Laporan keuangan X12=Progres fisik XI 3=Evaluasi kegiatan ....,..Masyarakat
-Pemdes GO NGO
Sumber: Hasi! Analisis. 2006
GAMBAR4.21 RUTINITAS FORUM KOMUNIKASI PENYEDIAAN SARANA PRASARANA KEAGAMAAN Melihat perhatian masyarakat yang tinggi terhadap pembangunan sarana prasarana keagamaan (gambar 4 .11 ), maka rendahnya rutinitas masyarakat dalam
135
mengikuti proses pembahasan kebutuhan tenaga dan alat/material sebagai sesuatu yang dapat dimaklumi, karena mereka telah memberi mandat kepada Panitia. Dalam komunikasi
penyediaan
sarana prasarana
warga terhadap forum juga sangat tinggi. Sebagaimana 4.21 bahwa rata-rata kohesivitas forum sangat tinggi, hal
keagamaan
keterikatan
ditunjukkan oleh gambar
ini dikarenakan kegiatan
komunikasi penyediaan sarana prasarana keagamaan memanfaatkan forum-forum yang memang secara rutin dihadiri oleh warga, yaitu lembaga-lembaga keagamaan (masjid/musholla, jamiyah/majlis taklim, pengajian umum, dll) sebagaimana tabel IV.2. X1 Xl=Inisiasi
X2=Pemrograman XJ=Penganggran X4=Disemi.nasi XS=Pa.nitia pembangunan X6=Pelaksana kegiatan
X7=Jenis/cara partisipasi X8=Penggerakan tenaga X9=Penggalangan dana XlO=Penyediaan material
XI l=Laporan keuangan 5
XI2=Progres fisik XJ3=Evaluasi kegiatan
i.o
..,._.Masyarakat
-Pemdes GO NGO
Sumber: Hasii Analisis, 2006
GAMBAR4.22 KOHESIVITAS FORUM KOMUNIKASI PENYEDIAAN SARANA PRASARANA KEAGAMAAN Lembaga-lembaga keagamaan tersebut sangat akrab dengan aktivitas keseharian warga (community friendly). Kegiatan sholat berjamaah sehari lima waktu, kegiatan jarniyah/majlis taklim yang biasa dilakukan secara mingguan,
J36
bulauan atau sclapanan sdalah momont-momalt di mana mesyarekar dapat bedrumpul Setein dalam rangka t11enJtlankan kewaJ1bao agamanye, seringkala fbrum·foru111
iersebu;
clunanfaatlcao
oleh
tokob-tolcoh
menyampatkan bcrbai;ai informa.~ yang berhubw1san dcngim
agama $cll'21Tc1
untuk prasarana
kcagamaan
Pad/I b'runbar 4.22, ha!()·a tcrlihat dua kegilltM kon1\mlka.s1 !Ill\!! wlll'ga merasa tidruc harus ikur, yaitu pembahass» pel.aks
cekup dibahas unfom r81)8t panina. 4.3.1.2 Apal!~l1 IJ!i!enp Model Foryrn J
Uji
signifika11s1 model forum knrn1wibs1 dJlakukan dengan 1clmi.k am1Jisls korelas; btvartate 'Pearson t'roduct M~mcnt·. Analis1s IJJit~rap model forum komunikllsi dilakukan dari dua s1s1, yauu didasarkan pllda perbcdasn 1oka3i dan pcrbedsan jems prasaraoa, scbingga ujuerap d1lalo.1kan dal~m empst tahap
137
TABELIV.7 HASIL UJITERAP MODEL HIPOTETIK FORUM KOMUNIKASI No
Tahap Komunikasi
Kode
Perencanaan
FA
1
lnisiasi rencana
X1
2
Pembahasan Program & Jadwal
X2
3
Pembahasan RAB
X3
4
Diseminasi program
X4
Pengorganlsasian
FB
Pembentukan Panitia
X5
A.
B 5
6 7
c
Penunjukan pelaksana Pembahasan jenis & cara oarnstcasi
XS X7 FC'
Penggerakan 8
Penggerakan royong
9
Penghimpunan dana
X9
10
Penyediaan alat/ material
XH
Pengawasan
FD
D
gotong-
XS
11
Laporan keuangan
X11
12
Laporan progres fisik
xt:
13
Laporan evaluasi kerja
xi:
TOTAL FORUM
F
1
Keikutsertaan
F1
2
Keterbukaan
F2
3
Rutinitas
F3
4
Kohesivitas
No
Tahap Komunikasl
Sumber: Hasil Analisis, 2006
' '
rh p rh p rh p rh p
rh p
rn p rh p rh p rh p rh p
rh p
rh p
rh p rh p rh p rh p
rh p rh p rh p rh p
rh p
rn
p rh F4 p rh Kode p
Non Kea amaan Morodemak Purwosari 0,911 0,946 0,000 0,000 0,800 0,793 0,000 0,000 0,802 0,878 0,000 0,000 0,637 0,904 0,000 0,000 0,781 0,782 0,000 0,000 0,883 0,931 0,000 0,000 0,822 0,893 0,000 0,000 0,780 0,681 0,000 0,000 0,797 0,860 0,000 0,000 0,908 0,933 0,000 0,000 0,689 0,659 0,000 0,000 0,823 0,893 0,000 0,000 0,755 0,732 0,000 0,000 0,824 0,825 0,000 0,000 0,769 0,797 0,000 0,000 0,848 0,795 0,000 0,000 0,765 0,791 0,000 0,000 0,936 0,956 0,000 0,000 0,866 0,8817 0,000 0,000 0,883 0,8825 0,000 0,000 0,884 0,924 0,000 0,000 0,875 0,914 0,000 0,000 Morodemak Purwosart Non Keagamaan
Keauamaan Morodemak Purwosari 0,9595 0,896 0,000 0,000 0,840 0,895 0,000 0,000 0,840 0,900 0,000 0,000 0,915 0,850 0,000 0,000 0,782 0,780 0,000 0,000 0,902 0,942 0,000 0,000 0,860 0,925 0,000 0,000 0,802 0,764 0,000 0,000 0,781 0,906 0,000 0,000 0,910 0,9590 0,000 0,000 0,833 0,906 0,000 0,000 0,742 0,914 0,000 0,000 0,810 0,797 0,000 0,000 0,778 0,849 0,000 0,000 0,747 0,811 0,000 0,000 0,756 0,818 0,000 0,000 0,758 0,833 0,000 0,000 0,924 0,983 0,000 0,000 0,881 0,953 0,000 0,000 0 9179 0,947 0,000 0,000 0,898 0,974 0,000 0,000 0,9181 0,951 0,000 0,000 Morodemak Purwosarl Keagamaan
Ket Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Sig Ket
138
1. Modd
Forum Komuiub!ti Ptnyediaan .l'rosAran• perdeaan mm (Motkl Eksperfmen)
keagamaan di lksa Mo~k
Untuk wiJayah peneliuan Desa Morodeluak, anahs1s dilakukan tatJadap 77 responden (N~77}. dengan tingkat sig11Uikansi (a) 5% !Ian df(N-2=75) diketahui
nilai rt (r-lal>ei) = 0, 189. Sesuai hasil ujite111p model hipo1et1k forum komunikasi (label IV .7), diketahui rnlai rh (r hrrung) untuk semua kotuponen model forum komunikasi > rt (r-tabel) dan p < ~ (0.005}, dengan total rh = 0,936 (sangat kuat), schingga baik substan s1 maupun struktur model hipotetik fol'llJil komunikaoi terbukti
SCC!!£11
sign1fikan daptt dtterapkan sebagai model forum komunikasi
penyediaan prasarana pcrdesaan non kcagamaan (model ck<pa1m1tHJ di Desa Merodemak, dengan kerenrukan. •
Berdas:irkazi ta!Japannya. k-egiatan kommlikas1 pada tahap perencanaan
mernilikl nngkat hubungan yang palm@ Imai (rh---0,9 Jl ), disusul kemudian taliap pengge.11ican (rh=0.9()8). tahap peagorganisa.,ia11 (rh=0,883), kecnndian tahap peagawasan (rh--0.824).
•
Tingkat keeratau hubungan kcgiaran komumkasi pads tabap perencanaan beJtun1H1m11 pembaliasan re11C
•
Tingkat keer.uan hubungan kegratan komunilc:ui pada tah.o.p J){)llgorg11J1isasian berturut-turut
pernbentukan
panitia
pembangunan (,.h=0,822),
pembahasan
jenis, bcsar dan cara pcnggalangan Jmbisipasi (rh=O, 797), penunjukan Plllaksana (r/AJ,780).
139
• Tingle.at kecratan lmbung;111 k.egiaum komumkas. pada 18h!1p penggerakan bertumr-turur
penghimpunan
dana (r/1"11,823),
pcnyediaan alat/meterial
(rh=Q,755), penwrohn goroug·royong (rh~.689) •
Ti11gket keeramn hubungan ke~iatan kotmrnikasi pada rahap pengawasan berhurut-turut: laporan progres fia1k (rh=0.848), tsporan keuangan (r/F(),769), evaluasi kcgiatan (l'h=-0.765 ).
•
Berdasarkan peaerapon prinsip-priusip forum komwukasi. rnaka rutinitas kegiaran mcrnihkl tingl:at hubungan yang paling unggi (rh=0,884), d1susul kemudian ketcrhnkaan forum (r!r-0,883),
kobesivses
forum {rh=0,875).
keikutserhaan (rh=-O,R66) :Z. Model Forum Komu11i.kasl Penyediaan Prasanana l)fl'dtsaan non kragama1a di Ot:1a Purwesart (Modtl Elc:.pcritl!Ln) lJotuk wi(ayah penditi;m Desa Purwosari. analisis dilekukan terhadap 65 responden (N=<>5). cle11gan tingkat signifikans1 (a} 5% dan •if(N-2=63) dikemltui nilai 11 (Mabel) : 0.206 Sesuai hasil ujiterap model hipoteuk forUIIJ komunikasi
{ tabcl JV. 7). d1ketahU1 mhu rh (r lntung} untuk semua komponen model fonun ko1111u1ikMi > rt (r-tabel) dan p < a (0,00.5), deng311 rota! rh c 0,956 (hubangan sangal ku111}. sebm1111a bail< substsn« msupun strukrur model hipotetik forwn lcoin11rn1cK~i reitxrku secara •igrufikan 0•1101
di Desa Purwosan, dengen kcteuruau • Berdasarkan tohapaJJn}'a, kegiaum kom1mikasi pada tshap pereocanaan mennhk• rmgkat hub1111ga11 yang paling kuar (rh"(),946). disusul kemudian
140
tahap penggerakan \rh~.933). tahap pengorganisasiau ( ,.lt=-0.93 \ ), kemudian tal1up pengawasan (r/1 ·0.825) •
Tmgkal kceratan hubungan k<:gi111an komu11ikasi pada tahap pcrencanaan herti.1rut-1urut
pembahasan re.icaua
anggaran
clan belanja kegiarnn
(rh--0.904), pembahasan program dan Jadwal kegia(an (rfF0,871S), imsiasi rencana (rlt=-0.793), disemmasi program ('*4J,782). •
Tingkat keeraran hnbungan kegiatan kormenkasi pada rahap pengorganisasian berturut-turut: pembentukan panma pembangumm (rh=().893). pernbahasan jenis,
besar clan cara pc.oggalangan parb~ipasi (rh=O ,860 ), ix--nunjukao
pelaksana ( rlF-0 .68 I ). • Tingkat keeraan bubungan kcgiatan komun ikasi pads tohap penggerakan berlurnt-turur
penghimpunan dana !rlP0,893). penyediaan alat/material
(rh··'0,732), penggerakan g<>tong-royoA~(r~.659).
•
Tingl
•
Berdasarkan pcncrapan pm1.~·pnmip forum kom11aikas1. rnaka rutinitas kegilltan memiliki
linglrnl hubmgan yang paling ringg1 (rh=Q,924),
kohes1vitas forum (rh~,914), l:cterbukaan forum (rh--0,8825, keikutsertasn (rh=-0,88!7). 3. Model Forum Komunikasi Penycdillan Sarana pnisarana keagi111UU1n di
Oesa Morode.rnak (Model Kontrol}
Unntk wila)·ah penelirian Desa Morodemak, analisis dtlakukan rerhedap 77
respondeu (N~7i), dengan tingkat s:gnifikansi (Q.} 5% dan df(1'·2=1S) dil<etahui
141
nila1 ,., (r-labe!) ~ 0, Ul9 Se:<;uui hasi! ujitcrap model h1potctik forum kornunikasi (tabel !V.i), diketalnn n1la1 rh (r huung) unmk semua komponen model forurn
komunikasi > rt (r-iabelj d1u1 p < ,z (0,005). dengan rota! rh ~ 0.924, sehingga baik s11bs1an.,, maepun s1nik1ur model hipotctik for1L11 komunikasi rerbukti secara signifikan rlapat diterapkan sebagai model fonun komunikast penyediaan sarana
prasarana keac.a•naan (modal kt>ntrrtl) di Desa Mcrodemak. dengan kctenrukan' •
Berriasarken tahapannya,
kcgiatan knmw1ikas1
pada tahap pe~-erakan
memi!rld ringkat hubungen yang paling kuar (th-0,910), disusul keumdian tab.ap pengorgamsasian (rll"'0,902), tahap pereucanaan (rlr-0,896). kemudi.an tahap pengawasan (rh..0,?78}. • Tingkat keeratan hubungan kegiatan komumkan pada tahap perencanaan henunu-turut,
pcmbahasan
rcncana
anggaran
dan
(rh=0,850), iuis111.~1 rencena (rlic0,840}, pembahasaa
bclanja
kegiatan
program dao jadwal
kegiatau (rh=0,840), diseminas! program (rhr0.780) •
Tingk111 kceratan hubungau kcgiatan komunikasi pada tshap pengorgarusasca» bcrmrur-nuur
pernbenrukan paniua pembangunan (rh=0,860), p¢!1Ut1Jukan
pelaksana (rh~0.802).
penbahasan jetm,
besar dan cara pengg:ilang!ID
parhinpas. (rlr-Q,781)
• Tingknr keeratan hubuugen keb'latan komumkas: pada tahap penggerakan bertunn-rurut
penggerakan
gorong-royong
(rlr-0,833), penycdiaan
alatzmaterial (rJl'-0.810). penghimpuuan dana (r!P0,742).
142
•
Tingkat
keeraian
bcrhnnrt-mmr.
hubungan cvaluasi
kegiatan kegiatan
komnnikasi
pada tahap pengawasan
(rJr-O,i58),
laporen progres Ilsrk
(rh=0,756), laporan keuan~ (rh=0.746). • Berdasarkan penerapan prinsip-prinsip forum ko111unikas1, maka kohem'itas .kegiatan .m.. rmlikr tmgkat hubllllgan yang p~ling- tinggi (rlF0,9J 81 ), keterbnkaan forum (rh=O,9 J 79}, runnnas kegiatan (rh~O .898), keilrutserhaan (rli~0.881) 4. Modd For1.1m Komttnikasi l'enyediaan Desa l'tirwos111i (Modd Kontrol)
Sar.:1na prasarana ktoigamaan di
Unnlk wilayah penclitian Dcsa Pimvosari, an4lisis dilakukan teriladap 6S
responden (N=6S }, dengau tingl<ar &igm fikausi (a} 5% dan qf' (N-2=63) diketahui nilai
n (Mabel)
"'0,206
Sesaai hasil UJilerap model hipotetik forum komunikasi
(label IV 7), diketalmi n1lai rh (r hitting) 11nn1k semua kornponen model forum kmnunilcasi > rt (r-rabel) dan p < a (0,005), dengan total rh = 0,983, schingga baik sumtansi maupnn snuktur model bipotenk forum komunikasi terb11kti secara
signifilran dap~t ditClllpkan sebagai model fomm komunikitSi pen~iann sarana ptllS4rana •
lreaga111aa11 (model kmlfrol) di Desa Purwosan, dengan lcetenhlarr
Berdasarkan tal1apa1111y~.
kcgiatan komumkas, pads tahap perencanaan
memihki tingkat hubu11gan ynng palms kuat Crh=Q,9S95), disusul kemudian tahap
peoggen1kl\n
(rh~.9590), tahap
pengocgimisasian
(rlr-=0,942).
lcemud1a11 tahap peugawasan (rh=0,849) •
Tingkat keeratan hubungan kegiatan komunikasi pada lahap perencaaaen be11u111Huni1.
pcmbahastcn rencana
itllggaran
dan
bcllU!Ja kegtaran
143
(rhq),915), pembabasan program dan 1adWRI kcguuau (rh=-0,900). imsiesi rencana (rli=0,&95 ). disemmasi program (rh--0,782) • T1ogkat krer•tan huboottan kcgiatan k00Ju1Ukasi peda tahap pengorganisasian bermrut-turut perabentukan panitia pembangunan {riF{l,925). pc:mbahasan jenis, beS
L:ecratan hubUllll)ln kegiaWl komunikasi pada tahap penggerakan
benu:rut-tlITTlt·
peoi-"1impunan dana (rlP0,914), penggerakan gotong-royong
(rh-
Berdasanan
penerapan prins.ip-prinsip forum komwiil:asi, llll1kB rutinita.s
kcgiaiao mcmiliki tmgkal hubt.mgan
yang paling tinggi (ril=-0,974),
kcikulseriiaan (rlr--0,953), kohesiVJllS (r/Al.951).kcted>ukaan (m~,947) 4.3.2 Anallsis '1odel Tcknik Kornaniwi
Analisis model tcknik komuwkasi diJalmkan dengan melakukan ujiterap model hipotcnk tekiuk kormaukass adalah anahns yang dilaknkan unruk rnemboknkan dapat lidakoya kompooen d<Wl strukmr model hipotetik teknik
komunikasi ducrapkan scb.:lgaj model letnik Jcumamkasi peoycd1aa11 p-asarana perdesaan non keagamaan imcxl<'I ekspfmnen) dan model teklllk komunihsi
penyediaan wana (lB.waDa keagamaan (1ttodel b:mtrol)
144
Oleh karena partisipasi
masyarakat
merupakan
tujuan
dari penggunaan
model, maka teknik yang dilakukan, yaitu dengan cara menguji hubungan
antara rnasing-masing
signifikansi
variabel yang menjadi
komponen
penyusun
model teknik komunikasi (X) dengan tingkat partisipasi
masyarakat
(Y).
signifikansi
Uji
model teknik komunikasi dilakukan dengan teknik analisis korelasi
bivariate 'Pearson Product Moment'.
TABELIV.8 HASIL UJITERAP MODEL HIPOTETIK TEKNIK KOMUNIKASI No
Teknik Komunikasi
Kode
rh D
rh 1
Dua Tahao
T1
D
rh 2
Persuasif
T2
p
rh 3
Dialoais/Dua Arah
T3
4
Oeliberatif
T4
D
rh p
rh TOTAL
..
T
D
Non Kea ramean Mon~demak Purwosari 0,733 0,837 0,000 0,000 0 828 0,863 0 000 0,000 0,780 0 821 0 000 0 000 0 888 0 929 0 000 0 000 0 872 0 919 0 000 0 000
Sumber: Hasil Analisis, 2006
K,eaaamaan Morodemak Purwosari 0,819 0,791 0,000 0,000 0,812 0 869 0,000 0,000 0,809 0,801 0,000 0 000 0 813 0 855 0,000 0 000 0 877 0 842 0 000 0 000
Ket Sig Sig Sig Sig Sig
Analisis ujiterap model teknik komunikasi dilakukan dari dua sisi, yaitu didasarkan pada perbedaan lokasi dan perbedaan jenis prasarana, sehingga akan menghasilkan empat model sebagai berik:ut: 1. Model Teknik Komunikasi Penyediaan Prasarana keagamaan di Desa Morodemak (ModelEksperimen)
perdesaan non
Untuk wilayah penelitian Desa Morodemak, analisis dilakukan terhadap 77 responden (N=77), dengan tingkat signifikansi (a) 5% dan df (N-2=75) diketahui nilai rt (r-tabel) = 0,189. Sesuai hasil ujiterap model hipotetik teknik komunikasi (tabel IV.8), diketahui nilai rh (r hitung) untuk semua komponen model forum komunikasi > rt (r-tabel) dan p < a (0,005), dengan total rh = 0,872, sehingga baik substansi maupun struktur model hipotetik teknik komunikasi terbukti secara
145
signifikan
dapar
diterapkan
scbagai model tekmk komumkasi
penyerliaan
prasarana perdesaan non kcagemaen (r.mde! ekspenmen) di Dess Morodernak Adapwi llnglau keeratan hubungan masing-masing variabel (kmuponen} teknik komunikasi terhadap partisipns, masyarakat dari yang teninggi bertorutmrur tekmk komnnikasi dehbcratif (i-h~0.888). tekntk komuiukasi penuasif (r/F(),828), rel.
dna tahnp (1h'-0,733) 2. Model 'Idmik Kumu11ik11Ji P~nyedlaan l'rassraoa ptrdesaaa non kcagan1un di Dc!lll Purw osa ri (Mudel Ekspe1lmet1) Untuk w1layah pcnelitian Dess Purwosari, analisis dilakukan terhlldap 65 responden (N ··65). derigan nngkat ~igmllkansi (a; 5°1. dan qf(!-1-2=63) dikC1llhuo nila1 rt (r-tabelj ~ 0,206 Scsuai hasd UJ•tcrap model hipotenk tclm1k kom1m1k,,~1
{tllbel lV.R). d1ketahu1 ml;u rio ir lntung) mtuk scmua kornponen model forum lcomun1kasi > rt (r-tabel) dan f' <- " (0,005), dengan JOtal rh = 0,919, scliinggll
bail'. subsrans maupun struktur model llipolclik reknik komunikas! terbukti secara
sigi1ilikan rl~pal diterapkar,> sebagai model tel.:ruk ko1mmikasi penyedlaan prasarana perdcsaan non keagamean (rnrxk/ eJc.tpenmen) di Desa Purwosari. Adapun lrngkat keeraian hubungan masiog·rnasing vanabel (komponen) tclmik komuuikasi rerl\adllp pan1s1pas1 masyara'.al dari yang tcttlngg1 berturut-
tunn: teknik k01numka~1 del!berauf (rh-"'V.888), rekl1ik komunikas1 pcrsuasif t11F0,1!28j, 1ek11il: komumkasi drnlugis!dua arah (rhw(),780), rekmk komunikasi dua Iahap trh ·0.71'.\)
146
3. Modtl Telmik Korn 1.mi llasi Pt'll)'edittn Sa ra11a pru1u:ana lea gama.an di Desa Morodeiaak (Model Kotttrof}
Umuk wilayeh penehuan Desa Morodemak, anahsrs dilakukan terhadap 77 responden (N~77), dcngan tingket signifiklWsi (fl) 5% clan q'f(N·2=75) diketalrui 11i!ai n (r·tabel) = 0, 189. Sesuai hasil u,Jiterap ruodei ltipotettk tekruk komunikasi (rabel LY .8). diketalmi mlai rh
(r
hitung) untuk semua kornponen mode! forum
komumkasi > rt [r-tabcl) dan p < Q. (0,005), dengan total rh ~ 0,872, sehingga
baik substanst maupun xrruktur model hipotetik rcknik komunikasi terbukti secera signitikao dspar dtterapkan s:!l.11tgar ~I celmik koinuoikas! penyediaan sarana
prasarnna keagamaan itnodc! kr.111n1[) di Desa Moredemak Adapun nngkat keeratan hubimgan masing-masmg vsnabel (koruponen) rekmk komunikasi rerhadap panisipasi masy.aralcat dsn yaug !eninggi bertumtturut. tekn1~ komumkasi dua tahap {rlF-0.819). teknik kormmikasi dcliberatif
(rlF0.813 l, tekmk komnntkasi persuasif (.rlt=-0,812). tekmk kornumkasi dialogis (r/F=0,809) 4. Model Teknik Komunil;asi Pcn)'edlaan 8>1rana prasarana kcag11maa11 di O<:AA Purwosari (Model Kmttrof)
Untuk wilayah pcnehuan Oesa t>urwosan. anahsis dilakukan lerhadap 65 responoco {!"~<>S;, dengan 1mgka1 sigmfik1111s1 {at 5% dan df (N-29>.>) d1ketahu1
mla1 rt (Mabel) = 0,206 Se511;11 has.I ujilerap model hipoteuk tckruk komurukasi
(rabel IV .8). diketahu: mla: rl1 {r hltung) untuk semua kornponen model forum komumkasi > rt (r-rabel) d
signifikan dapst duerapkan ~giic model teknrk komumkasi penyediaan sarana prasarana keagamaan (model
korJm/)
di Dess Purwosari,
147
Adapuu tingkat keeratan hubungan masmg-masmg
vanabel (komponen)
1elmik komunil::asi terhadap part1sipas1 masyarakat d~ri yang teni11ggi berturutturut
teknik
komunikas,
persuasif
(rh=0,869), tekmk kom1mllcasi dcliberatif
(Th=0,85Sl. tek111k k11mu11ikusi duilob>isidua aral1 (rlt=0,8QI), te.knik komunikasr dua tansp (rh=0,1\)1)
4.4 Validllsi Mo>del 1<.omunikasi Pcnyedilllln Prasnana Keacamuo
Pcrdesaa11 Non
Scsuai dcngai1 tu;uan peneliuan m1, adalah mengembangkan
model
komunikas1 pembangtu1an .Warn penyediaan prasarana pcrdesaan non keagamaan d1 kawasan Pesisir Utara Jawa Tengah
dengau cara mengadopsi
model
komumk11si pe11yed1aan saraoa pmssrana l:eaganiaau yang sudah teri>ukti mampu mendorong parnopas, masyanikat Oteh karcna
1111,
setel11h rumuskan model
eksperimen dan model kontml berdasarkan hasil 1u11crap model hipotetik, langkah
berikutnya adalah melaknkan validasi model penyed!aan prasarana penlesaan non l<eagamaan dengan mcliliat tingkat
kesesuaian model ko1m1.nikl!:s.i penyed1aan
prasarana perdesaan non kengamaan (mo.it!/ ek.~run•n) terbatl11p modeJ komunikasi penvedraan sarana prasarana keagamaan (model fwntmf). Hal illi sesuei dengan pemyataan Sugiyon<>. bahwa validas! model dapet dilakukan dengan cara 1nembnndi11gl:an keadaan sebehnn dan sesudah penggunaan model ( before-afwr) atau mcmbandmgkan model ekspenrnen deugan model ko11trol
(Sugiyono, 2005·339) Output yang diharapkau dart anabsls uu adatah adanya
V a!i<1as1 model pada 'f'L~1:el111a11 1111 menggunaka» tcknik ai111.lisis IP A ( fmfl(irte11ce-/'erformance A11a~~~1~ ), clcngan langkah-langkah
sebagai berikut:
148
1. Tingkill KescsuJ1ian M
Kontrol (lmporrnnce) Untuk menge11tlm1 nngkat kesesuaian model komuni.kasi penyediaan presaraua perdcsaan 11011 ke•ga1:111iut (model cksperrn1cm) temadap model
komunikasi penyediaan sarana prasarana keagamaan, maka dlhituug dengan rumus. Tk = X,./Xa x lll0% (Ruslao, 2003 217)
kesesuaran model rerrera pada label IV 9,
d1
Hast! perhuungan tmgh1
mana kolom A 111cnu1tiukkan skor
model ekspenmen ([><·iforma11cc·) dan kolom B menunjukkan skor model konnol {1mponanl'<'), dan
Tk adnlab nngkat kcscswiian (%).
2:. Uji Beda Model Konjrol
(Importance) dcogan Mfldcl Ek.•pcrimcn
(heft1rmanu)
Vntuk membuknkan
apakah mode! komurukasi penycdiaan
sarana
prasarana keagamaan dapat dsadopsi sebagar pengembangae model komumkasi penyediaan prasarana perdesaan non keagamaan, dan h.asil perhrtungan pada tabel IV 9 1fapat i!Jpergnnalrnn nntuk menenrekan prioritas model lebih lanjut, maka dilakukan
t1.i1
beda autara Model Koutrol dengan Model Ekspcrimcn dengan
1elmik statisrik Potted Sample l~1'est'. Anahsis dilakukan terhadap 27 kemponen model (N=27) sebagannana rebel IV 9. dengan nngkat signifikansi (a) 5% dan df (N-1=26), maka mlai rt (r-tabet) = 1,690. Sesuai pemitungan SPSS release L 1.5. dihas1lkan nilai 1/i = 4,889 dengan tr--0.000 Oleh karena th(4,889) > n(l.690) dan p(0,000) < 0.005. meka dapat
dil.atakan bahwa model komunikasi penyediaan sarana prasarana keagarnaan (modd At.mm/) ber beda secara
s1!{111fik1111
terha<:ap model komumkass pcuyediaan
prasarana perdesaan non keagamaan {model
elc.l(Jtr1me11). Dcngan dcnukian
149
perumusan konsep pengembangan model berdssarican basil perhitungan analisis IPA pada label JV.9 dapat ducruskan. 3. Peaeotu11n Priorita.s Modd
Selain didasarkan pada basil perhitung;m ringkat kesesuaiaa model, maka pcncntuan priontas model dilakukln dengan cara memecakan posisi kuadrau uaptiap komponen m.odel pada diagram tartesrus. dengan lceteutua11: •
Kuadran I (Pmmla~ (iloma). artinya pada komurukasi penyediaau sarlUll' prasarana kengamnan 1emuu11k kompcnen penung, namun kenya!aan pcnerap~n
komponen terscbur
pada kcmunikasi
pcnyediaan prassrana
pcrdesasn non kea{!amaan rendah. sehini;ga perlu nlCl1JaCi priornas wima •
Ku1tdran II (l'.:rtalranlcur.l. artmya pada komun.J..•s1 penyediaan sarana p•:asarana keat:aJ"'l
f)Cllt:tapan
kompoocn tersehut pada pcnyedia311 vra=ma plYd<.'S\31• noo kcar;amam
prasarana L:ca{!arnaau tcnmsuk kmlfl(l11cn yan1:; tid.ak pet1t111g. d~n kenyataen
pencrapan komponcn l<.-rsebut _pMa kumurokasl
penyedraan pra~•rana
perdesaan non ke."lgi!maa.1 JU&a reodan, scl11nggi bukan termasuk pnornas
y:me atama fpriontasrcndah) •
K11adran IV (Bc!rftb1han). artinya peda komu11tka5l penyediaan sarana prasarana keagamaan terrnasuk llompoat'J'I y1sug udllk peming, dan kenyataan penerapun komponen reiseout
pada kornu111kas1 penyediaan prasarana
perdesaao non keagamaan tennasuk tonggi. sehingga diauggap berlebihan.
150
''#. -:. "$. '#. -:. !!0<"1 Nt"\
.:iii
E--
Nr-, ..,.
"'
)...
~
~
=
e,
~ ~
=
00
-"'
~~
'°I-
"'00
do
'
0 00
<'I
"i= e'II
'O
f!Cl ~
""'00
00
·o;; °'I'° <'>N c-~ NN
-e-r-c r- '
-
r-
• ......i
i-,.,
-o ..., o. 00'> '
0\0
"' "" ""' ...,"' ""'
~
-
'
,,,
NO
"'
00
00
-o000
'""' .... ~"' ...........
00
00
00
--
00
00
00 "'
r- rn .... 00
"' I- 00 "' 00 00
.......... ,..., ""..,."'
00
Vl N
NOO NOO NCN-
--
°'
00
~
°'~ 00
IO 00 "'
00
o..,,. IO .... r- <'> 00 ;:!; «> ..... ;:;
IQ M mO IO "' 00<"1
"' <">- ""'
00
~~ 00
'°"'00 "''" ~~ 00
"'°' "'MO.. ...........
00
('l
("'
- -~
r-
"' "'
'" 0()
00
00
.... 0
IO IO MN
r- t- "' c..,. ...,°' "": .... -.!; "' .... '""' 00 '00 '""'..., ,.., ""''1 00 00 00 00 °" "": 00
0\0 e> '
"' !"'
r- ,..,
O'
...."'IO°'...,"' ~~ "'"' C- 00"' .,.,"'1$..... "' c- c-""N~ "' .,.,"' "' "' N"' "' "' '° 00..,.
,.., r-
I-
"'
"'
00
IO IO N
"'
IO
"'
<~
.
;:,.,
x~ x~ xx ~f xx ~~ r--u
-N
00 "'
00 "'
~~
Cl
\()
VlN
M
'°
""
Cl
~
-
..., ..., °' ""'..,.r- ~0, 00
r- r--
'S ~
00
kXI
\ON
ooo-
-
s . . r--"' "'"' -o
~~
NM
ii: &:: &:: ;:;
#.'#. '#.
00 "' ~ ..... ~~ ~~ t--'N
'"" r-
"O
NN
00 N-
~
=
~= ~
I<
;~
'°
Vl
...,., ""' .... ~~ _gco°' ~~ do
00
- -o ......... ~ ........ r':!' '
-o
00 Ill NOO "' <:)\
(">
M
0 "'0 M ........."' NO "'0 ..,. .,., ~ ,.., .... -o
~
gg
(¬
~d
00
"$.-'$..
.liG
00
M'
.
<
Mt"\ \()
00
O"'I'
'
~
-o "'0"'
~ t!. #.if:. $.~ '$. ~ 00 N r-, 00
'""'00 \() M
00
i:i.,
"' '" .,., '
--
0
!:; $ oor.... Vl
00
0
~
"'"'
o'r'IN
<"IN
00
'
00
= ·5= ~ "" "' - '°
~E = o~ ""' .... . "'..,. .,., .... ....Oo..,.'" .Qo •i">
.-1
Nt-
-:.~
00
.
..,. ....M N<'l .... ,., ~
.M
'S "'l'N ~ ~~
"' r-
~~
00"'
~ '$. '#. ~ '$. '$. ~ '#. ..... tf. .,,, "#. "$. '$. r- 00 00 "' ...... "' .... o~ "'~ -; "'! r--r-e "' c-
~~
""::lid=
N-
'~ :2 0,0
00 ~
"
'II
00 ("M'
M
..... .,.,
r--
f<
"' -e- g;~ "'°' 00 °' "' 00
"' 00 00 00 0000
00
0\0 -c"" ......... -""r-- &'.;8 _.,., '
~~
~ ~
0.0
"' ..,. OC! 0\ I'-;
!;;:~
F-"
"'
O'
00 00~
-
-M
""" '
... a:~ -"' c-"'
~ ~
g;g
NV
NO
"' "' "'
O'
00 .....
~
00 "'
#. '$. '#.~ '#. ..,.
.:,t,
MN "! ""' 00 "' '\O '
..,. '
- _,-.,"'., =~ -- -- -..,.
c'
"" Oc-
~
00
00
IQ
IO
-o °' r-- °' ~~ °' r00 00 00
-\0
Cl
"#. '$. '$. .,., ~~0() '$. "$. "#. '$. '$. '$. '$. NC00 '°- I~ 0\0 ..... ..., <"\-' "' "' ~ .... ...... ~~ .....
..., t-- '
... ;;~ °' .~
ai
'{!. "$
..... ..,.
'°°' ""' ...... .... ..,. "'-""'.,., "',,., °'..,. "''° ....... r-- "' "'
:g~
·~ •t:M
'#..
"'Q
""'IC> 0"'
o-
"'!"'
Vl
~·~ -N
-
- !-<
'II
""~ 0
E=::~ ~~
·;;;
.... "' ~
Q
=El
= ::lid
8
E Cl
~
.s l .\1.1
~
..!!1 ai':!
~
§
> g
:iJ a i~ a a= i·i 11 li1 ig ~f rlJ JJ i)I , ~ ~ i £~ :~1 ~l ~
~
g~ ~
~
~ g ·~ = ~.i ~d. d ·-
~~
~-
§ !! il<~
..(
NM
£ cf Po<;:; •
~ ~
~§ ~· j ~
JI)
.... i:i.. -t C"i ..., i:i.
~
§ t3 ..;.: :9
'ii
Tl
l;j'
~ ·~o-
Q
~~ ~ 0 6i d ~
ll.. i:i::
d
]
<.l
~M
Tahap Komunikasi
il ~ ~ ~ ~ 5:~ 8 j ~§ ~....; &!= ~~ ~N ,.., ::I
Q
0
~~ ~~
-"N ....; ..t
Prinsip
·~;;
...:..,
= e=' 0
~
]
~~
~
~i:i..
4l
~
~ 0
E-< ~ gj ~
!-<
!g ·~
1t ~ 30 .0 (I)
~~
]i .!<1-"' ]'i::.:.«:
~~ ~~ ......
Nt"\
""'
151
Apabila hasil pembobotan pada tabel rv.9, dituangkan dalam diagram kartesius, maka terlihat adanya kecenderungan yang sama posisi kuadran masingmasing komponen model baik untuk Desa Morodemak maupun Desa Purwosari (gambar 4.23). B =Impodance
Kuadran I FA, FB, FC, FD, F XI, X2, X3, X5,X6,X7, X9, XlO, xi t, Xl2, Xl3
1
Kuadran Il X4,X8
Fl, F2, F3, F4 Tl, T2, T3, T4,T
A=Per/ormance 0
0,5
Kuadran ill
Kuadran IV
0 Sumber: Hasil Analisis, 2006
u
GAMBAR4.23 DIAGRAM KARTESIUS PRIORITAS MODEL
4. Temuan Studi •
Hasil uji beda model kontrol terhadap model eksperimen dengan teknik analisis Paired Sample T-Tes1, nilai th(4,889) > tt(l,690) dan p(0,000) < 0,005 dengan tingkat hubungan yang sangat kuat {r =0,993 dan p(0,000) > 0,005}, sehingga terbukti seluruh komponen model kontro1 dapat diadopsi sebagai pengem ban gan model eksperimen.
152
•
Berdssarkau diagram kartesius prioritas model. mska.
a. Sebagian besar kegiman koeauuikasr 1>ada tahap perencanaen, pengorganrsasran, penggerakan mauputl peugawasan pada mode! kontrol termasuk komponeo kegial8!\ y.\ng penting. namun kenyataan penerapan kegiatan tersebut pada model ekspcrimen rerulah (FA, FB. FC. FD beroda patli1 kuodran f), sebingga dalam pengernbangan model komunikasi pcnyediaan prasarana perdesaan non keagarnaan perlu men.iad1pnontns1aama b
P1insip kcikutscrtaan, ketcrtiuwn.
runnuas dan kohe.qivi1as pada
model kourrol 1tnnasuk komponen yang penung, namun kenyaraan
peuerapan komponen rersebut pads model ekspenrneu rendah (Fl, Fl. P3, (-'./ bcr1.1<1<J pada k11udra111),sellin!.(l!u dalam pengembangau model
konu111ilcas1 penyedman prasarana peft)csaau uou keagamaan pcrlu menjad1 priouta.q urama,
c. Terdapar dua lromponen kcgiatan komuuikas; yang dalam model kontrol termasnk penhn& dao kcnyataan penerapan komponen kegiatan termasuk tinggi, yaitu diseminas! program dnn penggerokan swadaya gol~mg-(oyong, sehi11gg;1 dalam pengembangan model kornunikasi pei•yediaan prasarana perdesaan non keagamaan perlu dipenahankan (XJ don XX beroda pada i.uadra11 Iii. sedang kcgiaian in1siasi,
pemrograman, penunjnkau
penganggran, petaksana
pembentukan pennis pemb8ng1.u1an.
kegiatan.. pcmbahasan jenis
dan
cara
bcrpartisipasi, penggalangai1 dana, pcnyedraan alat/matenal, laporan
153
keuangan, progres lisik dan cvaluasi kegiatan masih periu mcnjadi pnGritas utama (XJ, X2, ,n, X5, X6, >.7, X9, XIO, XJ I, Xl2. dan XJJ berada pada !auid,an I). d. Tekmk komunikaa dua tahap, persuasif d1alog1s dan de!tben11if pada rnodel kontrol termasuk komponen penerapan
komponen
tckmk
pentmg, namun kenyataau
konmmka~i tersebur psda model
ekspcrime.i1 rendah (Tl. 'f2. T3, T4 bcrada pada kuadran I), sehingga perlu menJadi pnontas u1ama •
Ocrdasarka11 perlumugan nugkat kesesuaian model (Tk ), terdapat beherapa ternuan:
a
Kegiata11 kum1111ika~1 rada t<1hap pcngawasau mem11iki ungkat kcsesuaian yang paling rendah d1bandinp, y1111g lain, dis11sul kemud.ian ta!Jap
pengorgamsasran,
tshap
pcrencanaan,
~.nl<:ut
tshap
penggen1kan Pada tahap pereucanaan. uruton kegiatan komunikas:
dari tmgkat kescsuaian yang paling rendsh ada.lt1h 1nisiasi, penerapan program dan jadwal kegiatAn, penetapan rencana anggaran dan belanja kegiaran, benkut yang masih perlu dipertahankan k111erjanya adalah diseaunasi program. Pada tahap pengorgauisasian, nnuau kegiatan komunikas: dun ring)(at kesesuaian yang paling rendah adalah pemhentukmi panins panbangun~u.
pembahasan jenis clan cam
penggalangan partisipasr, berikut penunjukan pelaksima kegiatan Pada tahap perencanaan, urutan kegiatan komumlcasi dari tingkat kesesaaian yang paling rcndah adalah uussasi, penetapan program dan jadwal
154
kegiaran, p~11ewpan rencana anggaran dan belauja kegiaran. benkut yang
mas1ll perlu dipertabankan lonerjanya adalah dJsernir.asi
proi,'T11!11. Pada tahap l)Cl'lggerairan, unuan kegiatan komurukasi dari tingkat kescsaaian yang paling rcndah adalah penggalangan dana,
penyediaan alu'material. benkut penggerakan swadaya gotoog-
royung. Pada rsnap perencanaan, nruran kegiatan komunikas1 dari ringkat kesesuaian yang paling rendah a.:lalah imsiasi. peoetapan
program dan jadwal kegiaran. J)Clletapan rcncana anggaran dan belanja kegratan, bo;:rikut yani; masill perfu dipenahankan kiner:ianya adalab diseuunasi program.
Pada tahap pengawasan, urutan kegiatan
'l:omuni1cas1 dari tingkat kesesua1an yang palmg rendah adalah Japoran
keuangaa, laporan progres fisik, berikut cveluasi kegiatan. b
Tingkat kescsuaian pnn,;iJI forum komumkass: I) Desa Mom
benkut i rutiniras, koheavitas d;in keik utsenaaa
c. Tmgkat kesesuaian tckmk kOJnunikasi·
1} Desa Morodemak: teknik komunikesi dua tahap memiliki tingkat kesesuaian paling rendah, diSllSlll kemmlian tekmk persuasif, dialogis, bcnkut deliberatif,
155
:M:odel Komunikasi Penyedaaan Prasarana di Desa Moro(lemak
Tahap Komuuikasi: 5. Pengawasan: a Laporankeuangan b. Laporan progres fisik c. Laporan evaluasi k.egiatan 6. Pengorganisasian: a. Panitia pembangunan b. Bentuk & cara partisipasi c. Pelaksana kegiatan 7. Perencanaau: a. Inisiasi perencanaan b. Pemograman & penjadwalan c. Penganggaran d. Diseminasi program" 8. Penggerakan: a. Dana pembangunan b. Penyediaan alat/material c. Swadaya gotong-royong"
Perdesaan
Komunikasi Komunikasi Komunikasi Komunikasi
dua tahap
persuasif '-'"dialogis deliberatif
..
Prinsip Forum: 5.
Keterbukaan
6. 7.
Kohesivitas Rutinitas
8.
Keikutsertaan
Partisipasi Masyarakat
•Penerapan sudah baik dan perlu dipertahankan
Sumber: Hasil Analisis, 2006
GAMBAR4.24 MODEL KOMUNIKASI PENYEDIAAN PRASARANA PERDESAAN NON KEAGAMAAN DI DESA MORODEMAK
156
Mod.el Komunikasi Penyediaan Prasarana Perdesaan di l>esa Purwos3ri
Tahap Komunikasi: 1. Pengawasan:
2.
a Laporan keuangan b. Laporan progres fisik c. Laporan evaluasi kegiatan Pengorganisasian: d. Panitia pembangunan e. f.
3.
Komun.ikasidialogis K.omunikasiduatahap Komunikasi persuasif
K.om\lllikasideliberatif
Bentuk & cara partisipasi
Pelaksana kegiatan Perencanaan: g. lnisiasi perencanaan h. Pemograman & penjadwaJan
Penganggaran Diseminasi program" Penggera.kan: k. Dana pembangunan I. Penyediaan alat/material
i. j. 4.
m. Swadaya gotong-royong* Prinsip Forum: I. Keterbukaan 2. 3. 4.
Rutinitas Kohesivitas Keikutsertaan
Partisipasi Masyarakat
*Penerapan sudah baik dan perlu dipertahankan Sumber: Hasil Analists. 2006
GAMBAR4.25 MODEL KOMUNIKASI PENYEDIAAN PRASARANA PERDESAAN NON KEAGAMAAN DI DESA PURWOSARI
157
2) Desa Purwosan
te.l.ruk komurnkasi d1alogis mernihki tmgkal
kcsesuaian 1mhng 1cndah. disusul kernudran teknik dua tahap, persuasif bcnkul ddiberarif
4.5 Perumusan
Model Komunikas.i
Peruha11gunan
Prasarana Pcrd~aan Nonl{eagamaan
dalam
Penycdiaan
Perumusan model ko111u111ka~i pembangunan clzib1m pcnycdiaan prasaraua
perdcsaan
nou
keagarnaan
ddakukan
dengan
cara
mengevaluasi.
menyempumakan model hrpoteuk atas deser tcmuan-temuan studi yang telah
tendenriflkasi sebehannya Adapun nunusan model komunikasi pembang1man dalam peayedraan
prasarana perdesaan non kea~maanada!ah r,ebagaimaoa gambar4.24 dan gambar -1 .25 di aras, dengan ketentuan. I) Model ~a
gambar 4 24 unmli. masyarakat dengan cm: ak.~ebihtas dan
mobilitas pc:nduduk rciKli111 (rdatifterisolir), sebagian besar penduduk bekcrja pada scktor primer. ketergantungan terbadap tokoh informal terutama tokoh
agama sangat tmggi, kegiatan orgamsasi kt."1m1~yarakatan scnngkal1 rerpadu dlllam kegiatan keai;amaan 2) Model pada gambar 4.25 11r11uk masyarakat dcngan ciri. aksebilitas ciao
mob1litas peadnduk relatif lcbih tinggi karena adanya pcngaruh kota, adanya aklivitas sektor kola (buruh indnsrn, angkutan, di!) setaui sektor primer, meskipun keterganrungan
rerhadap tokoh mformal rioggi namun ridak
men.gtrnmgi sikap kritis penganutuya, masih terlihat adanya perbedaan antara kegi11tan organis..si keagarnaan dengan orgenisasi-organisast yang lain.
UNIVERSITAS DIPONEGORO
~
BABV DAN REKOMl!NDASI
KESIMPULAN
l'ada
bab
tendd1ir
dari
ICOli!!
yang
berjudul
"Model
Komuniknsi
Pembangunan dalarn Penyediaan Prasarana PenieSllan di Kawssan Pesisir Utara Jawa Tengall"
s.r 2
1111
disusun hebcrapil ke.'limpulan dan rekomendasi sebagai benkut:
Krsimpulan Hasil lUilerap membukrikan l'Ahwa seluruh komponen maupun stn1ktur model Jnpotcuk tcrbukti dapa: dttcntpktlll secara signif.kan pada model komunikasi
J)en~-cd1aan prasarane perdesaan non keagi1maan sel>agai model eksperrmen dM inodd komumkas, penyediaan sarana prasarana kesgamaan sebagni mode! komro! (11ha1 tabel I\' .7 hal.137, dan rabcJ IV 8 hal 144 ).
3. Hasil u.ri beda model kontrol dengan niodel cksperimen tcrbukti berbcda secara s1gnifikan dengan t111glcat hub11ng;ui yang sangat ku.ftt, sehinggn dapat lli•irnpulkan
bahwa
mo(lel
komunika,i penycdiaan
sarana
pmS31'!1na
kcagamaao tl11Pat d1ado1>S• sebaga1 pengembangan model model komunikas, penyediaen prasaram, pcrdesaannon keagamaan thhat hal 14g) 4. Sebagian besar kcgiatan komurukasi pada seiuua rahapan yang dilakukan oleil
pemerintah
dalam
kooiun1k~1
penyediaan prasarana perdessan
non
keaga111a1111 masih 111e11Jad1 pnorims utama pengembangan model, seb111J komponcn-komponen kegiatan rcrsebet pada model kontrol tennssuk pennng, namun keuyataan penerapaan pad.a model eksperimea rendab Hanya dua kegiatan yang ki11ei-janya sudah relatifbalk. yaitu sosialisasi (dis~m111as1\ dau penggerakan swadaya gotong-royong {Gambar 4.23, hal.151)
158
159
Kebiasaan l.ural1 Desa dan Ketna R FRW melakukan sosialiSllsi kegiatan dan penggerakan sw-4daya gotong-royong mclalut torum- forum puhhk (peD~jian umum, januyan,
pertemuan
RT/R WJ adalah
kebiasaan
yang
patut
dipcrlahimkan (tttbcl IV 2, hal 93) Namun dcmikian kegiatan im masih bersifar informatif. schingga apabila masyanii
pc1~1clll:la!lll1111lgga
tal1ap pengawasan,
tersebut udak cukup ete.lmf menggerakkan parnsipasi
masyarakat (gambar4 10, hal.103j 4
Rendahnya penerapan prinsip-primip keikutsertaan, keterbukaan, rurinnas Will
kohesi vitas fomm dalam kegiatan kollllllllkas1 pcnyedraan
prasarasa
perdesaan non keagsmaan (sambar 4.23, hal. 151) 1ncmberi bukti bahwa pula
kom1llll'"ka.~i pen)'ediaan prasardlla perdesaan non keagnmaan yang dilalrukan old\
pcmerintRh daerah belum memberi peluang aksca mformasi d1111
komunikasi yang lebih besar b11ei senap elemen masyarakat Forum-foJU111 komnmkasi sepern \1u;renba11g dan rapa1 desa yang mendapat legalisasi secara perundangan
scbagai
wahana interaksi dan komWJikasi antara
pe1uern1tah dan masyarakar dalam unplcmetuasmya belnm cukup b11k1i membcri ruang partisipasi (p11b/11: sphere) baJ.tl keikutsenaan masyarakat, fcrum-forum tersebut masih bc:rsifat elttis yang hanya t(l]angkau olch
lembasa·lembag11 rcprcsentasi, sepern Pemo:ri11tuh Desa, BPD, LKMD. RTiRW (tnbcl IV.2, hal. 93). Sememara
111t
da\11m komumkas' peayediaan
sarana prasanma keagarnaan, mst1tuii·mstitus1 lok~I keagamaau ( fo1111n jamaah, Ja•myahlmaJh~ takhm, pe11ga3ian urnum)
dnn forum penemuan
J60
RT.'RW relah terbukn menjadt 8JaD!!. penemuan yang utama bagi elemen
masyarakat dalarn 111embll!1as berbagm persoalan yang tcrkair dengan sarana
pcasarana keagamaan Seba!llli forum yang ~angat akrab dan rnenyarn dengan akuvitas kesehanan masyarakat (comm1uuty jrlellfi~1·), maka msritusi-insritusi lokal rersebut terbukti lcbih f!el:s1bel tcrttadap penerapan prinsir·llnMip keikutsertaan, kcterbukaan, ruti11i1a.~ dan konesivuas (gambar 4 19 - 4.22, bal
1'.12-135) 5. Rendahnya JJ<--nernp1111 teknilr komurJikasi dua tahap, perstlasif. dialogis clan dilcberztrf (garnbar 4 23, hal 15 I} secara simulian member! bukn rendahrrya intcnsuas kcg1~ta11 komnmkai;i
yaug dilalml:an olch pcmcrintah, sehingga
tekmk·telouk komul\ikiui tcrsebul yang sebenarnya sangat scsuai dengan karaktenstik 111asyan1kat perdesaar, prakns udak. d1lalmkan, atau sudah dilalrnkan reiap• ridek mcnerpa muyarakat bawah ya.ng m1.'l1Jadi target p1Ut1sipas1 S.2
Rek.omendui
Berdasarkan kesunpulan
di atas, ma.ka direkomelldasika11 kepada
pemcrinhlh, lel\ltama Pemenntah Dae1'11h d1 Kawasan Pesisir Utara Jawa Tengsh beberapa hat sebaga i ben kut: a. Rekom end95i l] mum ; •
Merckomcndasikan dcsam model sebagaimana gambar 4.24 dan gambar 4.25 (haliunan
155 dun I S6) s.cbaga1 modet komunika~1 pembangunan
dalam penyediaan prasarana pcrdcsaan di kawasan Pensir Utara Jawa
161
Tengah. masing-masing untuk masyarakal perdesaan yang bercink11n desadesa dan desa-kota. •
Merekomcndosikan pola komunikasi penyl:tll~a!l prasarana
perdesaan
bertumpu pada somberdaya lokal (gamber 4.14, hal, 121.), sebagai pengembanga11 pola komunikatu penyediaan prasarana ~C1>1an y1111g sudah ada, karcna pola komunikasi tersebut Jcbih memberikan peluang lteikutse.naan
bagi publik (publit sphere) sejak tahap perencanaen,
pengorgaarsasian, penggerskan
hillg\,'ll
penga wassn.
• Oleh karena forum-forum lokal (jamaah sholat, jamiyahlma1lis taklim, peng11J11111 umum, pr.rtem11a11 RlYR W. dll) /ebih terbuka dan secara mtensif
telah mcnjadi aj11r1g interaksi antar sesama warga, maka fonnn·forum tersebut dapat d1jadika11 sebai,rai media komunikasi penyediaan prasarana
pentesaan Pes1yeba1an infonnas1 pemba1111w1an melahn pertemuan tatap rnuka (fuce
10 fiicc)
perfu diduktuig
de11gi111
media papen pengumnman yang
mudah diakscs nlch warga •
Dalam
kegja1a11
penyu]uila11ikomunikas1 pembangunan
JlCllYediaan
pm.arana perdcsaan di kawasan Pes1~ir Utara Jawa Tengah hendaknya; I) Mcmberi perau yang lelnh besar bagi tokofl-tokoh mronnal iokal, terurema pcmuka agama sebagai mediator dau komurukaror di ringkat
lokal; :7.) Pesan-pesan pemha11guo~1; yan(! disebarkau
olcb para per1yuluh.
hendaknya menjelaskan s1s1 manfaar suatu program, akil>at apabila suatu
162
program ridak Jilak$W1!H;au, dim
llleJlltnJulL'{an
dalil-dslil penguat agar
rnenambeh keyakman ruasjarakat, 3) Mengutamakan umpan bahk (feedhodc) dari kelornpok saseran dengan tckiuk kon11n11k11si dialogis,
4) 'v!cngutarnakan sistem pcrrausyawararao dalam kegratan komunikas1 yang berhubu?lgllll dcngan kebtja/auvkcputusan pubhk •
Ptoyek-proyck pemermtah skala desa dan dana di luar DPDfK (APBD. APBN. dsb ) sebaiknya diliiksanakan oieb masyarakat desa, selain untuk rnemheri proses pembolejaran bagi masyarakat. me111be1daya.lrau porensi daa ins1i1us1 loka], juga dapat menpu.langkan stagnasi kouamikasl yang selama ini 1erjadi akibat proyek-proydc tersebut d1s1:rahkan kepada pihak keriga lkontraktor)
b. Khusus: •
Pengawase» dalem
komunikasi
ya11i;
rangka akunlabiliras publrk hendaknya tahapan
paling menjlldt pnoritas dalam preses penyediaan
prasarana pcrdesasn, ba1~ yang berkenaan dcngar,pemanfaatan anggaran (aklmlabilitas keuangan), pedembanpn kcgiatan (akumabrhras manfaat), maupun evaluast kegiatan {akumabili1as prosedural) •
Bagi masyarakar desa kora di Lawasan Pesisir Utara Jawa Tengah, sesuai karakterisrik masyarak.~mya yang krins maka pcnerapan leknilc komuuikasi d1alogis d1anggap paliv.g efelruf
•
Sagi masyarakar desa desa di kawasan Pesisir Utara Jawa Tengah, seiuai karaktensnk
tnaRyarakittnya yang sangiu patcmalist'k. penerapan tekitik.
)63
komunikasi dua tahap dianggap paling efekuf, yanu memerankan !Okohtokoh informal di desa sebaga1 mediator dan komumkaior d1 1ingka1 lokal. 5.3
Studi l,anjut Penehri menyadan sqx:ituhnya,
bahwa kunsep pengembangaa model
komun1l.:asi penyedean prasarana pcrdesaan sebagai IJaSJ! akahir dari proses penelilian inJ tidak mungkin rucnggambarke» kcseiuruhan Jenornena komt\llikasi pernbangunan yang ~~unggulmya. Sebegannana d1!ul1~ dalam ruang Jingkup penehrian, bahwa penc!11.ian i.:JJ ted
oleh pemermtah
da.latn pcnycdiaan
prasarana perdesaau non
keagamaan, dan kegiatan komunilrag yaog dijalankan oleh penb~utis/pa11itia pembangunan lernbega-lcmbaga kcae;nnaai1 dalam penyediaan serena d:in prasarana keagamaae. sehm~~ l;egiatan komun1kasi dalam penyediaan prasarana perdesaan non keag;imRa11 yang lli1alc rerkait lar1gs1mg dengan kegiaran komumkasi pemerintah 11,Jak terjangkau dalam peaehuan ini. Pada bagtat\ akhir pcnelinan illi direkomendasikan srudi !anjut tenrang pengembaagan model koniuntkas1 pembanguaaa penyediaan prasarana perdesaan non keagarnaan yang di!akukan olell lembaga non pemerunah
UNIVERSITAS DIPONEGORO " "
DAFTAR PUSTAKA
Akuruabtlltas don ('t00il Governance. 2000. Lembaga Administrasi Negara dmi
Sadan
Peagawas
Keuanga11 tlan Pembangunen.
JakaT1ll: Lembaga
Adminisua~i Negara dan Sadan l'engawas Keuangan dan Pembangunan
Anggrshmi, CH. Nina. 2003. Ktnerja l.KMn dnlam P'mbangunan Prasarana Da30r l'u/ro/Q{111 d1 Kota Karunganyar, Magister Telroik Pembangunan Kora, Universitas Diponegom Semarang Beatley, 1., et.at I 994. An Jntroductrrm to Coastal Zone« .Ma11ogement. Washington D.C.: Jsl11nd Pre.IS. Brembeck and WJ!hani S Howell. 1976. Perseasmn:A Mean o{So,·10/Influmce. ~ew Jersey: Prentice-Hal!. !nc Drown, Mll!ilyn A., 1977 Tbe Role ofD1/ftwonAgL71C1e.1 tn Jnno,'01/011Adopuon
A R11.lunn1>rai Apprvach. rh.D thesis, M1cl11gan State Uni•crsny, Unive1sity Microfilms lntemarional, Ann Arbor. Miclu&)ln.
Ca&sata. Maly B., dan Molefi K Asa!lle. 1979. Mo.tr (.'ommumcur1on. Pr111c1ple.f and Practices: New Yorl<:Macmillan.
CMmley, Mitcltell V. 1965.
Neponmg.
New York: Univcr~1tyofMU1J1esota.
l)qfi11r Rumah Tanl:8o PJn }OOJ Kabupate» D.:1110.t Bag:ian Tat~ Pemcrintahan Setd11 Kabupatcn Demak, 2004 Dalnui, Rokhrnin, et. itl. 2004. Pengeloloan Sull!ber Daya Wrloyah Peisir dim Lautan .•,!era TerJX1tf11 Jakarta: Pr11doya Paramita.. Data da11 Informas: K<'.m1.vlrinan KabupotenDmia/c Tamm 2005. BPS Kabuparcn Danak.2005 Demak datom Angka Tahun
.2(}{1J
OPS Kabuparen Dernak, 2004
Diamond, Larry, Juan Lmz dan Seymour ~ Lspsct (eds.), \990 Pohncs m Devetoptns; Countries. Comparing Experiences with Democracy. Roulder, Colorado: Lynne Rrenner Effendy, Onong Uchjana 2006. Jlmu Komtm1lrasi· Tenn dan i'1t1l
Etrendy, Onong Uchyt.na. 1981. K.epcmimpman daJ1 Komunikn.
164
Bandung:
16S
Effeody. Onong Uchyana Alumni.
1993. Ilmu; Teon, mm Fllsqfat Komumkast Bandung:
Emerson, E. 1982. Pengantar Stw:IJ /1,,,,,
adm111.'.1 dan ManaJ<1me11.
Jakarta
\.rummg Agung
Gerungan, WA 1991 Ps1kologt Sossa! Bandung; Eresco Gill, M1cl1ael E.M.C. 1982 Pedoman Pem?langunan Organisas: bogr Paro Manajer Operastonal,Jakarta: Budiman Presendo Glasson, J. 1914. An lntroducnon
10
Regmnul Planning London· Hurcbinson
Edt1ca1io11111
Hadi, Sutrisno. 1983. Me1odologr Rc.12arr:/t. Yogyskarta- Yayasan Penerbitsn Fakultas Psikolog! UGM. Havelock. RU. 1973. The Change Agent's Cimde 10 Innovation in Education. Englewood Cliffs. NJ Educauooal Tecnology Publications. Honcock, Alan Operational
Lumpur
l 977
('ommurocahQru Plannmg for Devetopmenr An Framework. Senunar Comruunicanon Planning. Kuala
Hoover, EM l'l7S. lntroducno» to Regmna!Economic» New York. Alfred A Knopt,
Jayadinata, Johara T. J 99<) la1a Guna Tarah daiam Perencanaan Pedesaan, Perkotaan, don Wifayah Bandung. Penerh1t n'R Kamus Besar Bahasa lndonesta, 1997. Jakarta· Balai Pusraka KecamatanBonang. da/amAn~ Toiun 1004 RPS Kabuparen Demak, 2004
Kecamatan Sayung dalas: .'i11gko Tonun 2004. BPS Kabupareu Demak, 2004 Kerrapati, Ton. 198 I. Bllnfmt1mkusr. Jakarta: Bina Aksera, Kodoane, Robert J. 2005. Penganl/Jr Mam1e111en lefra!i:tnJklltr. Semarang:
Pus talo.a Pel ajar
Korren, David C. 1984. The Bureaucrot« Can ·r Do Maret. 1984.
1t
Atone, Developmen: Forum.
166
Lionberger, HF, & Gwin, P.H 1982 Commumcation Strategies. Interstate Punters &. Publishers, Inc. Mardikanto, Torok. 1987. Komumkas, Pembongunan
University Press.
Illinois: The
Surakarte; Sebelas Maret
McNnir, Brian. 1998 .. fo introduction to Po/meal Communtcauon
Routledge.
McQ\lail. Denis. 1994. Mass Commumcot:on Theory. 77Jml edition. Publications
Sage
McQuail. Denis. 2002. }.JcQ1101/'s Render 's in Moss Commumcauon. Publ~tions
Sage
Mnhadjir, Noeng. 2001. lde111!fikos1 Faktnr-jiJk.tur Opinton Leader /nova/If baf(1 Pembangunan Ma~yaraka1. Yogyakarta: Rl\ke Sarasfn. Muhamm.lld, Ami. 2005 Knmumlra.s1Orgonisan. Jakarta: Bumi Aksara Mulyana, Dedd)·. 2005. !fmu Komuntkas! Suatu Pen(Jtmtar, Bandung· Remaja Rosdakaiya. Nasution, Zulkllrimen. 2002 K"mu111ka.~1 l'cmbangunon. l'cngcnala11Tear! aan PMerupan1rya. Jllkatta · PT . .Raja Orafindo Perssda. Nugroho, hvan &. RllChmin Dal11ui. 2004. Pem/xmgunan Wil(l)N)h: Pcrspekt!f Elmnom1, S(mal don lmRlrungcn. Jakarta· LP3ES Peraturan Daeroh Kahuf'l1"'n 01!muk Nr>mor 14 'fohufl 2()()(1 tentang Anggaran
Pendapatan don 8clwyu V1:.1a 2004 Demak: Pe111erintah Kab.DClllllk
Peraturan Daerah Nomor 71'ahun 2001 te'11ung Pembentukan J.embaga-lcmbaga Kemasyarakatan J1 Desa/Kelurahon. 2004. Demak: Pemerintah Kabupatcn Dcmak Pratikto, Riyono. 1987. Berbaga: A."J>ck llmu Komumka». Bandung: Remadja Kary a. Rakhmat, Jalaluddill. J994, PsiitA>logi Komunikas». Bandung: Remaja Rosdakarya. Rakhmat, Jalaluddili. 1995. Me/ode Penehuan Komumkast, Bandung. Rernaja Rosdekarya. Rekapnutosr Usu/an RMT/KK M1.,km Kabupaten Demak. BPS Kabupaten Dcmak, 2006
167
"Rencana Srrategis Pcnanggulangsn Ke1111skinan Bidang Permukimau dan Prasarana Wilayab,"
Rid11WM. 2004. Afel()dc & 7'd111lrMcny11.nmTests. Bandung· Alfabeta. Rogers, EM 1969. Modemtzanon Amang Peasants 11ud Winston, Inc.
New York. Holt, Rinehart
Ruslan, R.osauy. 2003 Me10
Siaginn, Sondang P. 1984. Proses l'enx.clo/(l(1'1Pembangunan N11.11onal Jalcart~· 8U11U Aksara
Siswanro. 2006 Pengomar Mowyemen. Bandung: Bumi l\ksara. Soegiarto. A. 1976 . Pedoman Um11m Pengelolaan W1layah Pesistr. Jakarta: Lembaga Osc:anologi N~siooal. SoehartoM
Soekamo. Soe~jono 1990. So.vwl~I Suutu Pcngantor. Jakarta, Rajawali Pers,
Sugiyono. 2006. Mcit>rlt: Alfubeta
S11mru10, Hetifal1 SJ 2004
Pt:nc/tf1an Kuon111011}:
K11al11a11fdo" Jl&D
/11ova.11, /'urtL
Yayasau Oho< Indoncsrn
SupraplQ., Tommy. 20l'6 l'<:nxm1111r Teon A.omumkow Pressmdo
Bandung: Jal
Yo1.'Yahrta: Media
Surat Edaran Bersams Kcpala Bappenas dao Men1eri Dalam Negeri Noroor 1354/M.PPN/03/2004-050/
744/SJ, tanggai. 24 Maret 2004, tcnta~g
Pelaksanaan Forum Musrcnbaugda11 Pereaeansan Pa:tsipatif
Susanro, Astrsd S 19?7a Komunrkn.Htfd(am Teortdon PraktekJ Bandung. Bma Cipta
16!1
Susanro, Astnd S. 1977b Kom11111kaJ1 dalom Teon dan /'raktek ]. Bandung: Bin.a Cipta, Tangan, Robiuson, 2005. Perencanaon Pembongunan W1/oyah. Jakarra.Bunu Aksara,
Moe)jano. 1999. Pembangunan: Dilema dan Tanumgan. Yogyakarta: Pustaka Pcliuar
Tjokrowinoto,
llndang-lfndnng Nomor 14 Tahun 1992 tearang Penatoan Rll(:mg. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 rentang Perumohan dan Permuktman. (Ip l)atmg Keg101a11 lndustn /'udng Winardi. 198>. Aso.1-o::
"' UNIVERSITAS DIPONEGORO ~-
LAMPIRAN A {J)ajtar Sampe( (Penetitian 169
170
TABELA.1 Jl!MLAH SAMP.EL KELOMPOK !\1ASYAAAKAT
E o.._~_[ __ R~IRW_J , Pu<Wosari
Rt 01ro1
'
.1 Rt.02/01
,---
L
-·
~--
·--- __
_j_filo21t2 Rt01/03
I
52
63 ·----·
SJ+-
_
95
1-.!.oL
3 '.
21 ----lJ -~
-2...\
~-
l -~· -·---~ -!-~-f-- __ ~y
I Rl.3-41()3
t:=-.:=-·I ::~::
I
1Rt=h1 I
~; . ~- _
;
-1·1*- ·-·--~
· Morod~m•f< J Rt 011l~1
-1*-t-
. ~--:-·~
48 . 110~
I
.
·fs~_·_=lj
l_ ---· _ · Rt 011()4 __ . _ _
1---
212
44
-
·-·-i--
~~· _- ;:~;: I
74 ·
r-I
RIO.Ci01
- LRtOSJOt
r------+B!Ot/02 1
. ' -
Rt0311l1
I.:'.:~~· JiI
JumlahKK
,
I
t== ~=-j·~J----4- - :fu_:--~--- ; I L__ --=------1J =-I
I
~ Rt 04/01 RI 0_1102
f---- -·· -
-···-- --_ - --··--
1-
I _
-~;07fJ2
-·
54 53
ITR:~;
_ ; Rt OOI0:1
I_ - -·.
__
I Rt 03102 02J02 ·----lRI
R:Q1J03
~ ~T-I s:ar-· -·
--r--·
_ S8 .
2 _i .
---1.J __
,--·- --1 :::
~-=-'~:~ ~---~1~~
Jlmllah 2
2_j
56t·-·---4-13H·
Rt.5)2J03 _ -±---7.Q..i_ -·
RI OSI03
; J)
. 7~
'Rt0'3J03
-=--=--JB1941{)j°=--l -
I-·-·-·-!
I
4
48
r-- _
ii:L 65 I
3
" .
___ij --~
r- -:;~-------~
!
~~··-----~I
!-·---~~-=Hae
--·~; ss
tSumber rla~ar -· Rumsh T~ .,.P4fl 2005 Kabuparen 2809 ~ Demak, dio!ah 2006
171
TAllELA.2 Jl!'l1LAH SA~11·•:1. l.EMBAGA KEMAS\'ARAKATAN
-·
" e.
Norodeme)(
.Jeni Ol'NI m• L•m b• 01
NO.
Jml
Oro•nlu.11 P• men nta h 10-0)
29
1 RT
22
•
2RW 3 L'<MD 4Pl
1 1 1
°'ll•nl&aal Hon P•menntoil'i (lfGO) 1 Lembarui Al!*"a: 1 1 l ·1 2
1 2 3 4
1. $1 111UI 2.1 SLlPIMTs 2 1 S,TAJt.1A 1 MQGin
:z
3 Lftl'T'rl.llOa So.11•1: 4
LlmDIKJ•
-
-. -
.5 1
1
1
A3
..
32
i..im.,..,. Kebuda)'a:111
1
12
,
1
•
2
14
3
0 1
1
13
2
1 0 1 1 1
-
'
1
2 1
'
..
1 1
3
0
f.0$.Fi.Llllln:
6 i..t:m~-sll Ad
7
1
7 3
11
(
5 l...emllega !:l
I
23 15
.. \
'f
4, 1 Pu•~&smaa 4 2 Pobklln1k
I
• , 1 2 1
9
Lembe.>a Pendld1k,an.
8
11 6
:l2 2
M11s11orle Pes antren Mll!1k$ 1 a11~.1<1rr.,yan
f:l8ma•I
.Jml
'
31
Masj1d
21 TI<
f>llfWO .. r1
aama.l
3 3
, 0
,
'
1
1 1
1
c
,, \
1
-,
1
1
1.
0
•
1
1
Jum11~ 60 Sumber Lurab Desa M>roo~m~ & Purw•=n. dio.ah, 2006
0
1~
0
0 1
71
1 ft
172
TABJ.LA.3 .fUML.AH SAMPEL P.tMtRl>
.,,,,. rwo•s..
Mon>cfo-1( ND.
J&l'llwM•m• Lemban•
JnW
sam-1
P..
-
Per.ienntah Oesa
10
.2
1~
2
B."O
12
2
12
,._
~--------JUmlah
22
4
·-
ri -1 3
28
2
151
,,'· 1
:·.. '
:•
"1: !,,.
I·
'
"
i: '
·-1 ····-· -·-···-···
LAMPIRAN B 17.1
li4
~fAGISTER TEK~IK PE.\IBASGl.iNM( WILA\'AH DAN KOT,\ PROGRAl\f PASCASAllJA:'iA t;NJVl:RSJJ AR DIP0;1;•:GORO SEMARANC JI. Hayam Wu"1k S l.anciU:l Telp. (024)-~413880 Sem~ran2
Kepada Yeh Bapak/lbu/Re~pondcn dr- Tempat
A.•·•tllamu 'alaskton; Wr Wh Schubungan kcgir.tmi peneuuan yang sedang karm Jakukan tenrang "A{odt:f Komumka« Pembangunan dalom Penyedioan Prasarana Perdesaan d,
Kawasan l'es1sir I hara Jawa Te11gaJi'' (Studr Kasus Desa Morotlemak dan Purwosan Kabuparen Denak),
mohon kesedraan Dapalc/Ibw'R.esponden unruk
mengisi kuesioncr yang karm edarkan sebag1t1mana terlampir Informasi arau data yang kam1 peroleh deri Bapak/lbu/Responden sematamara unruk kepennugan
ilmrah dan sangat membantu rcrcapamya
IUJUllll
peneunan, karena itn mohon dapat dust sesuai dcngan keadaen yllllg sebenarnya. A1a~ perkenan dan bantuan Bapak/Jbu/Respo:Jden calam kuesioner im, karui samparkan teruna kasih Wa:<.
;
11 r W!>
~.~ma~;,/~udus 7.006
/;!/~
/,Amir \fahmud L40005046
mengis1
175
Vaftar Oml en;
c r11&n-Ul·---- -
- ---_-.--+1_-:: :_-:: :_---------=1
~===J r-- --· _
L~· 1-~;i~~~~1i, ~~-=- -· - ±=--=---=4 I Pend1dika11forni~l1erakl11r Pendirlika11 !_nfo!!!!L_
~+f.
1
Pekerjailll Tempa! kcrja __
&.
Tinglm kcscringnn pergi
0 Sangar Serlng0 Sering o 01kup sering
l10 Tidalc nemah
D Kadang·kadang
2:.
Penda · ~ ra,!<1-nttnPcrbulan ' O. Mt:dia intbrmasi yang d•m1liki/ diperi,'lm~bn
jd Radio
,I
.
ID Televisi
0 Koran/""".ialah
i
-· 1.
~I
_
------+---------·------l
67.
I kc luar daersh
f
_
--·--t-:TJenis 1ay~ni;anlbcn1a
!
pali11t( d1~uJ\~1
o~~~
0 Lam'!).'.a, s~ntkan~...;.:;_;_ ...:.....::..:.... yan~ D Hiburan 0 Kriminalna.~ Aerita/Jnformasi mc11da.la.m
ID
Jg-~;J~;!;tkan:_~----·:. . . O Sia.ran maga
I
0 Olahr:1ga
12-iTi('ll.
mein-il-,h-·---Jerns l belit;i/i11fom1as1 mendalam, 0 Ser:tig apakah
Anda
.~eri11g 0 Cukup sering
mernperolch informasi leu1a11g 0 Kadang-kadang . __!!_emban~un~E ~!_d~'laan __ D Tida~Cl!lll.~ __ -·_ 13 Bidang orga11is~s1/kelo111p<>k D KCBgilltlaan nuisyarakat yaug dnkuri a Po1itik 0 Pendidlkan io Budaya/seni J E!konomi ------·-·-------1..=D:...;lai='n=:'.:..lY..::a.z..;s::..:ec::.bu:::tkan=:::.:..;.: ..~·:··:.: ··.: ."..;....._ _____,
.I
la
'
176
17?
178
179
.. .. ' ..
;
t
•
l
i:
'
'•
LAMPIRAN C ~-JllU)Q5an~tufen
180
181
,.._.__ ,..,._..,.,,...~.,.,
TAllLC 1 R!KAPITIJl.A3r JA'N.APJH ftES,OM>EN
z
1 21
S .,.~,,~, 4
n»
2 112 2· 1
~ 1 2Z
32
23
l ~
ll!:
22.:}7
42 33 4:1 2itl?'ltfl 1 111121 122..•2
I I•
a
'3'~42 J :;
4
S
21 1 1'11Z1t1 24 ll\ 2A 2 2
)4 3 4
2221
2
')
S.1 ,,
\
~
21
1:111
2 1 11
22
•t
~ t 2 3 1 i1~ 2 .2 12 .. ,7~1 22:1
2 2 2 3'4
~ 1 2 ' •112~
2 1 7 2 ' 2 2112211112 \
21
)
11
I
1 1
l
J11t
32111111rs11 721 tt1S!I ~1 2114. 31112 !ii ll'itl 11'12221 ,,,,, 1111 1\1111"· "J~122~21R>112'
2t12111~1f
2 2 7 ~ 2 13JJ32 I 2 l t 37 22 ~3 •3
a t 2 1722 2 ~ i,• ."• 12
2 2 I J 2 2 1111
2 41'
3
f;;
22721 2 2
1
11
..
J.112111
2? 1t I l I 1 t t I t t ·, f l] A] ( : 211 3 'l 4 2 .4 2 .2 2 ):) l:J532
tt 7 2
.1~
22
2 'Z
t
11
l I
2 ~
fJIJ 11 IJ 12
?;
1
~'
1 1
t
t
t
21 I~ 22
t
l
:
1
I
41i2
2
1 1
2J21
1 1
"J\, I 2
12
u e1J 7•2 2' 21 2t 12 1211 3t ,.,
.. ) 11
l :2
S21t1,J:1
• 1 1 •
t
I
I 1 • \ 1
1
t
'1,
:
• 1 4 1:-2~1 ),ll
t tr:J311A11 1l~t<,13a
2'112'1 t 1 I '1t,i:1
a
1 2 I
>
l'l
S J \
11
II
2 2
2•12122 2 >2 21 22 12•'1 lt
21
t
t
22 21 tZ
,,,
21
222~1 l 13 1 2 t 1 1 1 ' \ 2 2l11t1' 1 ,1 l~ 2 f 1" 2 4 t t 1 j 1 I 1
I; l·~j~~;~~!~:~·~:~-~~~i'~'~!~·~·1·~:~·~·~·~;~.~~~~:~;~;~;~·~;~,~:~;~~:~.f·~~l~:~~~~ I"'
$
43
4
~
J$
t 1
.) \
,,,,,,
Ill
f
£2
11
It
S
1111tl
1
1\1• 2t 1l ,. 12 .) 2 211 11 l .1 "t:~'t:t'l:ll~'lt'll:l!!!ltl~'):l:'~'~'!j:J'!!:J~·~·~·~·~·~~·!(::j·~:t:l~·~·~·~·U;jj:j'~it:i~ttt:ill:ll'::!r "·""·;j..'l-,!f-.>;j..if.$i..4lJ..
11
11121\1211 ::iJ .. 34
1
. . . .. ' . . '
'' '' P.il ~·'' .
~3333)3
'' J •
'
l '
~~;
, , 2 ~ 2212
S > I l 4) 7
I
.
l ' • 5 '
' 'l
e
ia
1111
. •' '•' ,• ' ' •• ' ''' >
I I ·~'Jif !I 3 .n
I
•
I
3
' 2•
'....
,
a
22
2 3
s
•
•2.
.....
11
2,
11a
11
11{22
.Jl 1
' 11 112'22~
• S
J •
2
'' 112
~ ~ )
..
~ ~ & 6
1
,,.,,
Z5
5
'3
11 1!.
.. 47
I
1 3· IS
s
$4
s
4• ~
21 .i111
$ 1 32
11
•
3t
•
~t
1 ~ 17
~ ~
;
I ~ -~
Jt
) '
2t
'~ J • 1
• 2
.. ,,,, !I e l ••
11
11
1\1 J
1~
s
• Ill
• •
•
~ 4
.. • ' .. '
•2
'
'
12
1
1
£
l 6 5 Ii 5 3
... ,
3
: '
''l't'' 1 1
21
6
..
342?
t 1,2 •'It
'
....
e
22 11
ll JI
11
24
11
13 21
3 ~
1
?
l!\
2 4
l+.,
l
It 11
,,j
22131
1241
•
f
a u nua
• ' l 1
4 ' •
' I
22
11
3 £!, 3 4 .. 2 I
14.121•1?
11
>
s
,
'
$
•
t
tt : :1
i ~!~~
I
21
It~
211'1 ~ 5 •
.~ .5 A •
'
1
\1 11•'t 22125312
22
(1 )1
nn u s
1 I 1 1 131(12
42
,, 1;)
)213
12
12 4t 2z 21 2: 1t!12?12,,l1211f
.. •'1•~2••"41 4 $ 2 •
~ •
2
..
! ~ ~ !~
11121112 1
t ' '
2 .. ;2
1
e. )
' - 5 ~ ~ ... 4 12 12 'S' 1)
~
i)l2
?121
14441
5 • 2 l
II 3 ~
2 I t f I 5 $
\J
212
,,,'t212f :!
28
2
11
t01
3 ,.,
ll
ft
Ja33
2 ' .JJ S3 2 ,
112
5 $ 4 6 i $
5 '
2?
12 2
,....
182
••
J
•
'
•
•
.I
' • •'
•• •' ' ' ' '
,' '
1 !
• •
'
• 'I • '• •
• • •
I
•
''
' '••• ,
''
3
•
I
••
'
'
' •
' 1
c
• ••
'
•
'•
'
•
••
• ' 1
•
''
•
)
•
'
I
I
•
•
••
, ••
'
I
•
'• •
••
• '• • • .I, • • , ' • •• • •' . z • • • • • • '• •• l 1 ' ', ' ' 1 ' l' •' '• ' ' • ' .., • • l • I' ' ' '' ' ' ' 'I • '• • ' ' ' • • •I • 1 l ' • • • 1 • '1 Il • • 1 •I •• • I
I
I
I I
J
I
I
I
'
I
I
'
,,
1
•!
. 1
'
• '
•'•
••
I
I
•
• ..
I
'•
'' •• '
I
••
•• •
•
••
•
•
•
)
1
• •
•
I
1
• •
I
l
• : ' • • •• ' I 1 I 'l • • • • • • ' • ' • ' 'l, 'I' •• '• •• '
• ' 7 • 11 I • • ' I • • ' • ' •I I• ' ' ' ' I I' 1 ;• l ' • ' '• • •
•1 •
'
' '• • •
I
I ' • • •
• •
'.
'' 1
• •' ' •
,;
.
'' • ' ' 1
"•
..
1
l
•• •• • • ••
•
• •• '
• • • • •
• • •
I
' • • 2' '• • '1 •s • ' 'I 1 I •• ' ' • 1
I
!
'
I
J
'• '• '' • ' • I I
1
•
•• '
I
•
•
' •• I
•
1
'
183
... ..
-
.
• ' '' • •• • • • • •:, ' • ' ,' ' , ,• ' •• •, • • t •• • '• , ' ' • • ,• •• ', •, ' • • ' •' • • • , ' ' ' ', • 1~; • a • • • , • , •, , ' ' •' • •• e •, • ' ' •• '• '• ', t •.. ., •, • '• , •'' • ' '• • • , • • • •'• ' ' , • •, • '' ,' , •, •' ' ' • ••:• , • , ,• .rs.' > •za 's' '•' • ' • ' e•. ' '' • • '' • ,' •• '• , '• , '• ''' '' ,' '• •' a' f ' • ' ' ' • ''• ' ' '•' '' , • ' • • ' . •, ' ' ,,', , ~ ' ' '' ' . " ' ' ' •' ' ' .' '• '•• , • '• \ '•, • > , ' • • '• ' • , • , , • ,' • , ' • ', ' ' , ' ' i •'• • '' ' '• • • ' •''• • •' , • , ' • ', • -,'' . ' ' '•.• •' ' ..' • ,' • ' ' ' • '' ' , ' ' ., >' •' ' '• • • ' ' • ' '• '' ' ' ' , ,' • ,' • ' ' • . '• • • • • • '-l ,' '' • , , , ' ' ' ' ' ' • , ' • • '• • ' •' • ' • •' . • ' • • ,' ' • ,• '• ' ' ' . ' , , ' ' •• • • • , ' ' ' ,' '•, ' ' • ' '• • ' ' . • ,. ,. ' ', ,' • ' ',' ,• ' ' '' , ', ' "' .., '• ', ' • ' , J• ' ' ,• ' •• '• ' • • • ' • '• ' •' '' •' ' ' . ' • , • ' ' ~)..J • , ' ' • • '• • ' ' • '' , ,, • ' ' ' • ' '•• ' • 's ' '. • 's ' •'• '' ' ' •' ' • ' ' '• ' ' • •' ' • • • '• • • • • ••• a• , •• • > '• •• •• • • • •• • • •' •• ' •• '' '' ••• ' •• •' ' •• ' . •• '•• ' ••' •• • ' • . • • • ' • '• , ' • ''• '•• • • • •• • ' • .' • • • '' • • ' . ' • • • •Ifi • • • • •• •' .' ' , • • ' , , • • ' ' • • ' '',, ' •• '• • •• • •• ' • • ~~ ' ' ',' •• ' ., •• ••• ' ' • •'' ' •' •' , • •• • •• • ' •• . '' ,' ' ...'"' ' ', •' '' .' ' ' ' •• ' •, >'• ' •', , •. • ' • • '• • ' • '',' • ,, 2, ' l:r:•ST ' ,' ' •. . • , • •' ' ' •• • .. • ,. ' ' • , ~ ' ' ' • • • , '' • '' •'•' ' ' ' , •. ,• '' ' ' ' '' '' < '.' ' , • '• ' ',. '' ''' ' •' ' • ,'J3 '•' • •', •', ' ' ' , '• '' ·, • ' ' • ' • '' ' ' • • ' i l1 .. : ~ ' • ~'' , ' ' ' • ' • ' 'iJ' • '• ' • • ' ' , ' ' ' ' ' ...J'' • • ' ' ' " ' •
2
I
• 2
1 I
J
1
3 2 3 2
I
''I
I
3
t
I
li, ,,
1
I
.
.
l
1 I l
1
3 3 2
l
1 I
2
2
1
1
3
1 '
2:
3
l
2
1
..
1 1 I
1
,,
1
1 1
1 I
.
1
I
l I
I
I
I
1
I
I
l
I
3
1 \
.
1
1
J
l 1 •
1
1
.
'' • • '' '
•' '2
• ''
1
.
.
• '• '' ' • '•
1
',
'1 1• 2 2 • • ' ' 1
1
1
2
• 2
•
1 1 I 1 l I
'
''
' \
'
1
f
l
.
1
1 1
•,
1
1 2
.
1
1
..
1
,•
,•
' '• ' ' ' 1 z' l'1 2
•
\
I
''
.
1
1
1
, I
I
I 1
\
I
1
I
$
.
•• 1
l
2
1
1
I 1
I
1
z
1
'
' , 2 2• ' '• • ' 'I ' • •• • ' '• • ' ' •
2
1
1
1 1
\
•' • ' ', '' '•
'' •' '
1
2'.
l _21 ' ... 1 '3• I
2
2
1 I
2
I 3
1
1 1
1 1 I
l
1 I 1
I
I
I
1
1
1
1
I
1
f
I \ 1 2
\ I
1 I I 3 1 I 1
.
2 '
I
1
1
1
1 3
3
1
1 1 • 3
I
1 ;
. '•
• ' '
'' ' ' '·
.
1 1 1 1 1 \ 3 2 l
1 1
1 l
'•
1 1 I 1 I 1
I 2 I
1 1 \
1
, l • • • •
1
I
1
l
1
1
5
1
2
I
\
1
3 1 1
1
.
l
1 I I 1 2
1 \
1
. . . 1 1
I
l
I
1 I f
l
? l 1
1
I
1
, ~I~
1 t
1 1
l
3
I
f
l
l
I I
2
1
2
~ !1 l •
1!1~·~ ~. .·~
1
1
l ' 21 I I
I
I
t
1
1 I
l
1 1
1 I I 1 1
1
2
I l
1
I
1
1
1
1
1
I
\
1
·~·
1 1
1
~ ...31 4
A9
.
1
1 I I 1 I 2 \ I
I
1 1
3 1
I
1 3
2
1
I
1
1 I
l
1
2
1
1
3
l I
1
l
I 1 I
•
3
I
1
1 1
2 I
I
'
3
\
I I
1 l
3
2
2 •
1 1
I
I
I
I 1 1 I f 1
3
J
;
•
l
l
I
I 1
1
1
)
I 1
I ,
1
3
n: 1: 111 I
1
t
3
u ..
I
I
•• •• •' • '' ' • '', 1
I
184
•
•
' ' •• ,. • '2 ' 2 '' 2• ~ ' I ' ' ' • • • 2 ' ' '• ' • z 2 '' , 'l •' 2; 2 • ' ' '2 ' ' •' .'. ' ' • l l ' '1 ' '' , 2 2 • •' 2' ' 1 •'• •' ' ' • 2 l, ' :, , ' ' ' •' '• • ' l , ' 2, • , ' • '• :' ' l' , l • ' ' ' ' '1 ' 1 ' l •• ' . ..!' ' , .' 'l • '' l •' 'r' ''•' ' 1 • • • ' • '' • • '•• e • l, .•'• ' 1• l ' • ' '• J • I '•• '• ' ' ' '• ' • ' ' •' ' ' ,'• '' • • •• •' ' •' : • ; '' •' ,' I 12 ' ' ' • 2 • ,' ll ' ' ' • , '' '• l ' 2 • • ' ' l ' l ' • '' l . ' , •' ' ' • • ' ' '' • ' ' '' ' 2 ' ' 2• • ' ' • '• '' '' 2 2 ' ' '' . ' '' • ' l 1 ' •' ' ' lI ,' ' ' ' ' ' 2' 1 ' ' ' ' • ' ' ' ...;~~' '; ''I ' '' ' '"• ' ' ' ' ' ' ' ' ' ~ 2' '' ' ' 2' ' ' ' l • • '• ' ' • > I ' ' ' ' • ' '' ' ' ' 2' ' • ' 2, l' ' ' ' ,, ' ' l ' • • '• ' '• ' • '• '' ' ' ' .. '' ' ' • ' ' ', •' • '• • ' ' t.. • • • •• •• • • •• • . ' ' • •. ' • ' •• '• •• • • •• ~ ' ' • • • • '' ' • •~ •• • • • ,• '• • ' • . ' • ••' • • • • ' • l' ' • • •• ''• •• • ' • '• ' ' •' • • • •• ' 'I • '' •• .• • • • • ' • • • , • '•. • 3 ' 3 • • • • i ' 2 • • ' • • ' ' ' • s' •• • '' ••• •• '• •• • •• '• •' •'•• ' • 3"'~ • •• • • • •• • 'l 1' ' •' ' ' • •• ' It: ' • ' •' •' 1' • : -. '1 ' ' 1 ' ' ' '• • • ' ' l • •' ' ' • : ' '' '' l' ' • ' • '• .' 1 :' ' ' • ' • 2• • • ' •' l• ''• ' 1 '' • ' I ' ' 2• • • • '• l1" i , ' ' ' ' ' ' . ' ' , ' •. ' ' .• • '' •• • ,• , ' 't ' ' '• ' 2 ' '• • • •2 2. •' '•'• ' ''' ' • • l ' ' ' • '• , 2 ' ' ,' ' ' ' 1' 2 ' • ' ' ' ' '• • ' ' '' ' • '' ' ' ' • ' ·.' l' • ' • '' '• '- ' ' • ' .'' ' ' '' ' '
'
1 I•' I
1
I 1 I
• '
I
I
I
I
.
• • 'I
•2 2 •' • ' • 2 ' ' ' ' ' l '• • • , • 2 a' • •• 2' , • 1 ' ' 1 '2 1 I
"
s
1
1 )
1
1
1
1
1
1
I
1
1
2
1
2 I J
1
I
.
1
1
2 2 I
1
)
l
I
1
1
I
I
I
I
..
I
1
1
1
I
I
I 1 I l
l
1
J
1
I I
1
1
I
I
1
I
I
1 I 7
I
1
I
I
1
..
1 1
'
J
I
1
1~
1
I
I I l
1
1
2
l
I
I
I
1 \
I
I
1
I
I
1 I 1
II
J
1
I
1
1
1
• l
1
1
I
1
1
I
1
1
I 1 1
1 I
1
1
1
1
I
1
1
I
1
I
I
.
1
1
.
I I
1
1 1 1 I I
I
.
I
1
1
l
1
.
;
..
.
I
I
I
I
I
I
1
1
1
1
I
1
l
I
1
1
l
1
I
1 1
l
1
1
I
1 I
,. 1
.
1
.. .
1
I
,. 1
I
I
0 n t
I
I
1
.
I
1
I
I
1
1
1
I
I
I
1
I
I
I J I I
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
J
1
1
1
1
1
I
I
1
1
I
t
I
I l
1
1
I
1
I 1
I
1
1
I
1
I
I
1
1
I
1
I
1
1
1
I
1
I
I
I
l
I
1
1
•
1
1
I
1
I
1
1
1
1
\
I
I I
1
t
I 1 I I
1
u '
1
I
I
1
1
1 l
I
1
1
1 I I
1
I
I
\ I
I
I
1
I
I
I
I
1• I
1
185
ridtf.1,,. c.1
RDVi.PfT\..'l.A!IJ.._WA8"'N "ESPOti!Dl!h' .,,.,...,.
fVlllU_
A."""'9~<'1,1
• Oelll MOl\Ooe:M'l,K
~·
.. s
2
..
s•
:i
•}5
• 4
4
s , • s
1 3
A
.SJ•~•2
l
~
J s
•1• -~~· 5 ' !) • 6 • 2 )J4
•:it~~::"~!
!i; s
3 4 \ 4 s 5 $
d
s
~
1
s...
••
: . ~· . : : ~ . ~ 1 . ! : I~
1
5 ~ .:, 3, "
J :
,.'is::~!.~~~~ ,...! ·-
2
~
5)!4
4
c
>
•
t 5
g 1
~ 5 3"t"
s
( 5
6 S
6
S~6~
4S.
~
)4
'
•
5
s•
l
• ..
5 5 ..
•
s
5
!i
1;
5 5
:.\S
s
s
j
5
.. ~
.)!IS
1 2
..
.. u a $ J
s s ' ....
J
•
I
; 5
I
•
5
..
s
SA
! '
s ,
) • •
$
s s
J41l:1t , 5 ' 6 4 • ..
s
'
s
4
6
2
• " .. ? s s 3
.. ~ ~ 2 3 ,
~ •
5 $ .. •
:s s
~
1 '
,
5 •
! ~ ~ ..
I 2 l
$SS-$$-
•
..
5 t ) S ~ ~ • 1 a • 5 ' .\ S 6' l $ t '4• ~ ~ t ~
S
5 4
\ ~,a~11
• s 2 5 14
J 1
s
is !15!.
'"'5 s
~ .. 4
'
'S • s • !. 5 .•..,• ••
3 f, S .5 3 !i s
2• 5 5 •
! •
2
.'. s
S
s
5
• f>
s
as:.~
1
::;
Z S 4 ~~S!
!I 5 S
'
t.fl4Si
S4l~·· 3
'
!
5 5 $ • t ..
sa~is
06... .. .. • ' , • $ 5 J s ) • ' l
.. ~
•
4
5S:!
s '
'5
3 4 1 4 4 '
'
5 J 1 J s ~
6 5
S6•·s
t
•
' : • ~••
s
A
'1133
s
:!
•,5 $!1•
!i45SS
$ ~ " ,,
3
41
a!
li4t'~1$
s ~'~!ss~~ a s ~ •
u.s
c
_tS 14"" l • 4 • • •
.., 5
J 1
::i J :i 1 .. 1 "' 5 .$ ,!i J S S 3
:i
411
'
! ~
3ssss1>~"·i:.3s~s
•:J.l•1
s ~
§
~ ~
s ' ~ "'
2
~:>6,3~1\~SS$$:;5$~S~5S ~l&SSS.JJ! ~. 4~•2 4615•• " ~ • • ? .. • • ~J 5 !. " ~ ,, s 4 • • .. • 2 • 4 .. 2 J s 3 6 ~ ' .$ & J
'.Al!>•~
4l
c
:s~:
t ~
.. e•
s
!
3 -\ !i II 4 ) ' 5 ~ 1 S J 5 5 a ~ l s s n ,,452'~~$414•S"!7 1 ' • s • .. 4 ! '
s l
..
~3l
5 : ~ 5 S• S \ ~ ' :! ·'""~ J • 3
e ~ ·~
s s .t ~ 4 A ' s ~ s ~ • ~ SS
56.::05f.(.1tS.$255 !i 5 • s s f :: 5 .. s 2 5
l4l·.,,
i!is
'! $43 l ~ 4 J 1 4 ) 1 s t ~ 5 ! a
!I
. ''• .. . ' .. ..
• <
s •
.s
•
s
s.s
$
• •
'•
,,
'
.. 5 .. l· "
s
5
.'
•
s'
• '. s
,'7,Hi~,'l-"',!1-;,~ '
s
:l '
'
' ''
186
3 5 '- • ' .., 5 S $ 5 3 si:llt5565Sll555 5135$1 .u l&S:. 5 • .. 4 f ~ J ~ ' • 4 4 .. -4 ... 4 4 • A ~ 4 6 6 ) ; ll 6 ~ ~ 5 •:i <1 S.$5 55455 l
5 5
·'
~SSS
uer s
",.
12
..
,." •• 55 5 '
l
l
,
.
'
..
..
2f 5 $ 11 3. \>°7i4•<1S<1
11
!I .
~s,,
5 5 S <4 5 S• 5• •• 4 ... $>1 tlAI O.S!-4.545.$556 4 4 •• 1 .. 4 ' ...... 3 J • I ~ 5 t 5 B4'5&$
.s
, s s •
S 5 • 5 5 5 5 15!s•s~;..s
' .. ' 5
$
s ' s
•
" ~ 5 2'1 3 5
.1
l
•2
. ••
45•2645.J 51~
s, • 23 " 4 & 3 2~ 5 s
'"°it44
• S
5A!'ill<1Si 4 45 S5 li5$i6'5455'!f&$<155••f st • l 3 3 4 1 • ii • J • • • l 4 J ~ 4 4 ~ .. • .. ~ .. • 3 ' )5~5$ • 5 t.56•~16 5 6~ a ' l ·5i35 5455.S$.4fi <1.$55!'55&4 5 • 2 6 • 5 2 s 5 5 ' s • • ~ $ ~ .. s ~ 5 ~ • ~ ~ i $ ~ .. • 5 5 i ' 5 5 5 $ 6 • ~ • ' ' 4 s ~ ner u sr u.ner sr n u u s 4555 5• ' s s l s s j s ~ 1 • ' 5 s. ~ • s • ' ' $ s $1 5 • ~ ' 5 ~ 5 ~ ! ~ 4 s d 5 s .. ~ 5 c 5 ' $ • s • B • 2 5 5 J ! ~~ • 5 S 5 4 i s ~ .. , • 1 1 , ' • • • • ' • 7 ,._ 4 • 4 .. .. ,._ 4 • • • 4 .. 3 2 ) s 4 ass i ~ : ~ \ • t ~ ~ s s 0.r.,cr;,'!.;:i-;;i..;,;r,,;f-'•;+-,;r,!i-,!l-,I-' $42•4. j5<1t_ol!i!;.S454S6l•O 4,$SI( Cl!j f, .) f, J. s ,s ~ 5 4 5 ' 5 s s s ' $ ) .$ ,,.
•
••'
•' ''
14:)ol.t••4
,
4
443
.
13
445:tS.S4!>•~Se.454S5 •3S5~ .54. <13~ 3 5 •JO 4 4 ~ 4 ~ • ~ JI .~ : : 5 : 3 ll? J •3131•~44•4'"•<1a4•••.i•.-• •· l2 13315 S~~ ':.I \ ti S5~S55,.lo5!!i$S4&S$6c 4 4 • ~ 4 , • .. 6 ; s 5 5 s 6 0 6 ' • ~ 5 \ ; s ' 5 • 4 .. 1a$1!15S ·1:)\s.2 "S •t '! "ss~~s•b5fsr'l•~,H,,..;,r.,f-ii .. , 1 3 ~ 1 • 3 3 .. ) 3 4 ,._ 3 .. 4 ' ~ 4 .. • 3 ' 3 J • 2 J S ~!1)6!>5$55 $S 5 S $5S4. !i 4 • s • • t s :. $. e. • b s ,. 5 ~: ~,~,A-",it->t-:i,'-'l,'"<,HH,H,H,¥.-H,r!l :!t s s ~ s 3 ~ s ~ '!i .s r. s s s .s t :; 5 s • s ~ • s'l->H1..;'~''l-'~ •O•S4l 1:4 <15S!~tS~S55!>4 b 444 41 I$ 5 ~: ~ 5 ~ 3 SS~ 5 5 IS'• S ~ • S SIS~ 4 l 5 4 4?SS6~ ,sss,si 5 s SJ 5555.s "~t 45 4)4<1454 4~1~Sr;~~:i.)'1 456,S!t5S4 !.1••~
!
! ·:
! ! .. ; ~ : ~ : ~ : : ; ! !
i
!
"
44 .. 4 • 4 ..
l ••
' 2 "
4 ...
.( •
'
~ • 4
•
"
...
4
'
•
4 • 4 .. •
"
c
••
• •• •• '
187
•• D(SAPU~~. :·-
~!i-liHIHIH'fl-i'fl-::;1' SS ~ '
I ~ ~.s ~_>
' 2
5 •
•
s
•
,.
s • • '
4 ' .. l
!
.t
:Joi.)55 J.I 1 4 4 4 3 J
SSS
l4
0•'
i.~~~
' :~ : ~ : ~ II
J
~4S ~.t\4•4
17 ~ 5 _.t$56S~515
l~ ~ ~ ,..
4 ,
Al
~
..
5
4 .t •
~ 3
s s ' s .t 1
• 4 .4 3 4
s
n ~$S 'B3.i31 15 Si J1A
s )
4 4 4 2 '
•
s
•
l
4 A
•• 41
6
)
-4 $
5
11.~<14 ~,, .. 51 ~""
sst sr s
'
1
2
?
1. .. 4
s • ~
5
&S4.t4 45'Sl2$.t~
5
?,
!
'~°' t
1
4
s 4
•
5~
S4
..
... 3f4
.II 4
5
6JS4
I'>'
S
.l
54-'S
sr
q ~••3
•6-54$ 3$ •
sr e ., $4 42
S.5•S~
4,,
A .t 4
s
e ~
s
S I
A
.t
4314.l
s
s ..
5
$
53•! • I
5 4 S
'!. 1'
~~
S
~ J
'
•
5-
S6SS $J:)5
~1-, ~
•$J 5~!>5 S!:'i$
5
.5~'
4
s
\~
• ..,
• 5 '
5 S
&
s
~,,
s.
5 s 5!)4.S
S
. .. .'•.
S
a • ' • 2
&
~
s11o;. 3 6 ~ 5 4, S4Jl
4
'
s ~
:. • • 2 s
1
'
!1
3
••
4
s
6
•
.. $
~ ..
, .. , ...
,...,i-;i~~·;i.;•fl-!•'1-'i-<'HiJ."1~·;..;l!-l•~ '~ •4 ' 4 • 4 $ 5 3 e e $ 1
•
'
14
a-•~34
.
••
. .'
6
' 24
S~4 511
·~ l •
''
54\
'
'
.. . . ' . ' . .
'
• J
<(
s
,._ '
J
s
4 •
f
. . . ' ' .. '. ' '. ' ••
• ')
s 5
..
,. S-535"
' • s •• ' ' ' ' • • '• ••• •• ' 6 •• • '• • ' 5 •
4
•' ' ' ... 5 ' 's ' •
'
•
•
•
".,.,' S
.. ' ' •• •'
''i-J ' ' ••• '•• •s '
'"'
I
!.
)
-4
I J
!5 s t13 -sS
s ! s ~ '
· 4 '4
1 .t
14
• 3 • ' • '
S' f 2 11S S > l s 5 515.:t!>S
S
11) 6 ......
, .... , ~
4 ; 2
5 6 2 4 1 4
SSS .I).)•
5 S ••
sr sr sr s :;~.
3 $ 41 .t
! : : ! . i~
65
·~5•3S~S•St •
r.s
$5J4
ss"
•i
S S !>1'5!o 5 "
5
s
t!:
) S S:!-S'~
ssl!S!~'ssg
444A
5;)
s;4
6 !'i 5 ~ '5.6
4 4 ~
so:):.
'
~5
444'46
~ 3 5 St
..... ,,. \41J !.·$'i.,!".$J'~'55SlS6
s
1 • , • • ..
s
15 4 4 4 ..
1 1
4 ~ • ~ .1 : , 44o(4l5~•A4 542'444 .Sl
445
4
S.$5 I( J l
:·:; :!
6$5!>
SI $•~
$ 2
s
I
:·:~~:
~
4 '
• 1 -. • ,
•:"!".~"'
c
<11•"as .., • "' •
•31• • • ..
·'S
'A
4
$.$.15 i 3 3 4
9.!~S$i$
.. 65l65J5 '. 1J i 3 4A5A!'i• ·~ss S'15S&!'i~St
.t
" • •
~ . : ~ : ;, ! : S
;. • 4 4 .t 5 •·
""'
s • • ~ •
s 2
~
"S:
!ii
!i>J
'·~"
! ~ ! ~ : !i
5-C•
4314•41
:n$&SS$ •••
'S••
l1
611;;3
U~5S61~35S:lS
42
~
4 •• ~.~AA
12'1&S.:>~&3) 2• .,.3 2$ ••S• • lts 5S55Jt·
;
::
4.tt..i
••
.. • 4 $
-H :' : :' ~ • : • : ; ; ! ! i : • !:,
ll
J
~
2
})$ ) t
::i
I :;.1:~: ~.·~~·~:~;·;.~:·~~· \
s •
'
..
' 3 • J., ..,~·~ ... ~·
• s
'
188
.
.
.
.
' • • - .. ~., • ' • •• s• •• •• . ••• • ' • •• • s . • •, •s • s •••• ' •• •' '• •' '. •• '- s• s• ••' •• •' • 1•• ' ' ~ ' •• • •• • s' . •• • ' • • • '•• • •• •• •• ' • •• • • • • ' • • • • '• ' • • • ' ~ ' ' • •< •• • • • ~ •s • • • ' ' • • < • ~ • •• '. • • • '• • • •• • . • ' •• • i .. ••, •• ,' e • 's ' ' •• • •• • • s• ••• • •' • . •• • •' . -'.' • • ..' ,' • !1~ '• • • • • • • ••• • •• l •• •• ••• ••' •• •• •• •• •'• •• '• • • 's ' • • ss• s • ••• • •• •• • ••• ,• ••• ••s •'. ••• • I • s • ' • • :. • • •• ' • ' ' .• • • •• • • • • • •• l
!
• •• •
'!J ...
"'.\!'!ii
5
5,
1 "
"
•1
1 "I
51
C,
'!lol
1· 6 ~ j
2 • l
. .
5
.
;
5
!_• •
u ~.
;
7
I • '•• ' •' l . • •• ••• l •• • •• •• • .,:o; •• • •' '' • • •• ~ s • ' •' t5 ~.• s' •• Iii I • '• •• '§ir ~ -f, • •• . • ' '• • ' ' • ' •• •' . '• • l
1~1:
·~ !
3
ii 0
l.
.
1
1
5
.
5
J
§
!
'\
.' •• •
• ••• • • •• • • • •• • •• •• •• •• '• • ' '• '•'- •• ' • ' ' .' • '• •, • ' • • •• • • • • ' ' ' •• • •' . ' •'• • •;~ •'• •• •• •• • •• •• • •• •• •' ••• • •• •• •• •• • . ' • •• •s• • •• • ~• ' '• . •,' •• • • • • • • • ••' • •' • '• • • • • • •• s•' . • • •• .' • •• ' • .• •• •• . ' • • ••• • • • •! s s s s ' • . • •'• • • • • • . ' s • •• . • •• • • • • • '• 's • • i • • .' • • i • ''• • s ' ' • • • ' ••' •' •• •. • s • '• •' '• • •'• • •• ' • • '• • ' ' • • ' . ' ' 'ill < s "• • s' ' • ' ' • • • • ''• • s.• •• • • •••• l• s s· ' ' • •s s • s' >• • •'' • • ''• • s' s• • • ' ' s ' • . •. s • • '' '. .• '•' • • • s' s ' > ,• • ' . ' ' ~ ' ' •• •' •' '• ' • •' •• ' • • • ' •' • • • • ' • •• -•• • •• ••. •' • •• ' ; ' ', ' ' •. • '• • '• • - • •~ • s •' •. •••• ' ' •• ••• • •' • '' • • •' '' '' ~ • ' •• • s ' • • • • • l
l
I
J
1
s
5
..
I
1
..
5
.
l
<
;
.
5
!
!
. . . ;
;
1
5
. !
5 •
l l
l
4• •••
.
5
$
5
5
.
5
.
4
.
•
;.
1:,.
'
r
'
F,. ;
t
LAMPIRAN D s~ J
189
19()
'=i-=l=t:t=1.:~ ... d.d;.,;;f;.,;;!..,ol;;,.;;f;:,_:l::,..:b.,;f;;,_:lo;;_:l.,;;t.,o;f;:rl:.,:;l;.,,;;l;,..;:l;.,;;f;.,;;l;..,:t..,:l-:.,d;.,.d::~~ .. .cr:ti:ti-,.._«>OOCO-.')~c""'
191
••omoo~•--wao-••~· •R ~~o•-•••••••Nn• -~~N.-~.-~~NNN~N..-~-~11~~~--~~~T~MNN~NN~.O>·•
•> n... ~~<"II - N <'> M~
- <'? <> -\M ..... N
.,. - <> n O>o> t-.' N ~IN
.,,!;j>, ..
"'\°' ..""'"• NM M
"1')
m 00 - ''"'' N 0 .. ~ C"'~.. oO,,,. ~Mt?.~
., - ... C'll~I
m•QhNNO=•~·~ .. M~M~,·~~ .... ~ .... NM•~~~~·~~~~~ -N-NNN-NNNNNNNNN-~NilN-N········••Nftft
~;~~N;~~~i~~~~~~~~~~~I~~~~~~~~$~~~~~~~
Y)
~
O'I
~
'°' ~
1(1 .;i ,.._ ~
:?
«)
0:, ,._ .... ,.._~I"'" 12.
...... - ,...l,.. ~ ~
~~~~C(O~~-NO~~NNC~NO oo~,_ ...-.--No-•--..-N--N OI ~
'') to
..:i
80 GO ~
Ill ~
«II ""' GI •
I"- ~ f-.. 0> ...., ~ ""' ~ «i
co
"
..
Cl
W')·oor ... ,._ ~ .IC«)~
C)
-
,,.,
...
"'
a:a
"'
n •
;n
«:> "'- ~
CCI
QI
IC :
0)
40 ID~
Oio ~
:0 ,...1-
'°"i~
.... ~ .... ~~,...N~~~~on .-,
OI
2!
1'"
m ,... ,... Clo ~ c. r-' ~ ,...::::',~
0
N ~
ID 0
C)
....
0
C)
r-
IQ
o o ....
- • --------a.:,...,..._
'° ..., 0)
.-
en t- ~
~
~1-~R~e=~·~••••~•
•~••••a•~c~•••O•• I
t- 1"
:: ~
~
40 ci; r- co co r-
IC 0
_, IKll ...,.I"°'
-..-.---~.-.--rv1~ !;: ~ t 2 ~ $° ~ '°I,.._
=~
=
CO -
40 ;:: IC D ~
•1-----·-----:t ~ Ol
QI
.:> ""
D
----·-I <:OF'N\*I; ~ ~ ~ ~ ~ Cll ~i-
Oo
-~
•
Q)
'air::rtc
G)
t:1.
..
t'l
o o o Ct ,.. o
~NIP--~N~-~
::::> ~ (")
0
th¢
co~
-
d>
192
""" ........
-
=~
"' " "' ;; ;'I "' ., ·- - ,, ... ., ., ... ... < ... :: ID ... «> "' .... .... "' ., "'"' v> ~"' "'., ...
....., ~ ~ ;t N.,
.. .. - - - -
-,_ N
n
0
..... CZ!
OI
-
;: i
Ii; Iii
_.,<'<
-
s~al~ ~
;;; I::: " N~ ~ .,., ~:ii:: ........ .., "' ~~
N
- ..-
,...,_ ,,.,. ., ~;;;"'" _ "' :1 "'"' N
N
o ... ...,_
~;;
=~- ., ...............
:(! ~
.,
--
"'-
N
N
. .. ., i:: ~
:;i " .. 51 ~
-.
_,..
....
~~
....0
0.,
........ ~
NM
M
;:; i:: ~~
"'
., - ii: "' ~= ~~ "'"'-.. _.,. :' ~~ n~ - "' .., ~111 - ..
"'"
NN
!=;
.
:: .,, ~~ ~;l~2 \)! fJ ., ., "' ., on . . .. "' "'" "'"' .... ., "'~ "' "':s ""' " .... "' ... ,_ID "' " $! ""' "'Q> ;,, .... ID
..
... ID
Cl ....
ID"'
.
....- ., . - ..,,,.,- -.." .. .... .. ., ..."'"'"' ... ,_. ,,,., """ "'., ..... "' "' .. - - """ " .. .... . ... ... "' . . .. ....
....
C\
"N
f!I
' .....
.....
., 0
e-u-.
.,
0
.... :? ;! ;! "J::ll
....
... ai
"' ,,. ""'
n
....
... .....
~~ ;:: ~ ~;! ~~....
~
.
~ .,_•r·"~•·a~
....~·~;:~~:!~~~=:~~~~
193
~~~~~~~,...~~~~~o~~~~~
11') ~
V'I ID 11:1 U.'I ~
.,...
O' 1" CO r- «> .... .,... ..,
OI
10 ,.._ ~
C)
-
~~~~~~«N~~~~m~~ ... ,..,...,..._,... __ ~
;...
.- - -
,.._,f'
'()
«:
tt'I ._ 0
... -1-
-
-
- -
en ..._
'I>
~
t)
in ~
-
O•~----~-·-~•••-~•-•"-••-mmmN~---·~·~ --.-~-------
~--··•-NN•-~·••R••N-•• r•.DO••MOO•M NQ~N~ON~Q~omo~Dmoo~•NN~O~~~~~~--NONt'\11~ ..-.,... _. NNN~~~.,_.,..._.,....,..._ -~-~~~n~M~-;...
o---~-N;...~~~~~~MO NRNNNN•n••D•WWi •W;N-MNNNN~~~~~~~
NNNNNNNNN-~N
~~~g~~~~~~~~~N~~~~~g~~~~~~~;~;~2~~~~~
~~·~-m~~·~ -~-•'•NN~c~ NNNNNNNNN-'~~·,-•ftN••••D8DA•••,MwN~NNNNN ~-rst~~--O~M~N~M~
~~~~~g~~~~~N~~~~~~~~~~~~~~~~;·~~~~*M ~ :C
i ~8 ~ ~ ~ 0 ~ 8; S g Je
r-
-
~-
-
V)aa.,."')oog-,..,.
8; ~ ~ N ~ !! N :.: ;e ;f..,.,,~·~
;
-
....
QllOIQ ,.,,...o,.. •1~--N-1~1~1~1
.,
Nr-NNT'"NN--~--N1
~r;;~t'lll•""•o,..•-,.."'"" ,~~N~NNNNr-~NNNN
•i·M~2~.~~~~~-~~-~~~S~~IMjR~~:l~
s:;!
V'J...,,... '"°
t-. ,.. IP ~
~
....,•u
""'g
_
1 . •
IO~
~l~·r1fa-~-~ ~
~1;1
NN~N~N-,..~1~1~.,...
.,...
~ ~~~~
"'I ::: re 2r•
IO CJ 10
o
O
,._
-0 IC! ,... OI ""' lllO
-••m•·-~--~~--·ft•-•o••NMO•N••·~--~.-D• t'fi,...,-1 ... - f'\ .,.
...
R~,~~~-~~o•on~~~~~
~~~,...~""""•~~~~O~•~oo~
~;;t;;:"T;:t,::r
W\
.....
\I>
•••s•-••:•••9•····-~:=~=~=::~=2•1•:••
.- -N--~ ~--~ -- . . ~..-- . . .---~~ - ~·-·~-·-·····~··D-~-~=~--=--··~··1··1·'° D~~Q~~o~~~~~NIONN~~IO
'IJ
Ir)
....
"·
""
Oii
I°- tor> ....
V')
~
111:
IC'l ,...
co c.o ,.. ....,
DCO~~o~~~~~~-c~~~~·-0~~ .-
-.--~
l
-
--
ll)m,..
Ill')
0 N
~~~G~~o~~NNO~
II) a, ~l(g ~ t't C::' co W') cg .-~-L ....·.- -""' ~ ~~11-~C·~~G0 'I;)
N-.-·.;...
... ,....,.,...,....,..,..,_
:II)
"""
,...
••
co """ ,..n --
194
-
.,
~~ " ;( x
~""~;: x x )(X
II II •• II
195
~: 1 ~ :e ~ 5! i t: S .i!!Q ii S: le 9: g n ; 8 g Si ~ ~ ~ ~ &: ~ g ;; I.:: :i &? 21 •~OQ•D~~oo~1a~0No~~~oc~~•oh~~o·~~~~~m~ N <-o_.., ~ N n r• r, M.,,.; ,,.,.., h"' N ("t N /II) N '91 <-.MN
N..., N N""' N
f\l
~
N N f"I N ~f
~~&~~0~~~-~~;~$~~1;~~:;~~~~3o.~3~~~~;: ~2~~~S~~~~;~~~X$~~i~~~~~~~~;~8~~;~;~
:~~-i~~~~gg,~~3~~~~~~~~~~2~8,~S:~s~~~
•~ ~:~~~~~~~:~~~~~~~i~~~~g~~;~~~~~ ~~~~~~::~~~~~~~~~.i~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ~~t2~~~f~~~~~~~~i;~ii~~~1;:~~~3~2~i~ ~~~~~2~~~~,~~2~~~~~22~~~~~R~~~~~~~~~ ~~~2!~~2~~~~~~~~2~2~B~g~R~~2~~~~~~2~
196
t~~~~~re~~~~2~~~g~Ng~~~~~~~~~~~~~a~~g~~~~~ ~~~~~N~!2~~~~2~~2~~~~~~~2~~~~22g~~g~~~~~=
-~~-~~~~·~~~~~~~~~-~~~~~~~i~~~~~~~~~~~i
~~~0
I
•
··l:;;t~'>;t.;;!"'1;;:1~,t;;f;~1';t;;f;;t..t,;;t.,;t..t,;;j;;t..t,;;t.,;t..t,
~2~~~~~=2~~~~2~~2~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~=~~
~~~~~2~~~c ~ --
rN~~
G~~o
-~N~
N~2~002~0~~~~~~00R•e~~2~ -1NN
-~---
-~~
-~~-
~
~~~$;~;;~;~~~~~~~~~~~~~~;~~i~•~=s2~~~~~
1~7
'·
~~~re~~~~~~~~~i~~~~~~~s~~~~~~~~~ ~~~".••~N~~~N~···~~.~~·~n~~•v•~N"M~~"~~ ~~~~~~OeNON~~·~~-~OO~Q~~NNO~N~NN~ON~•
i:~~~28~~3~~g~~~~$::i~B~=~:~~~SS2~i~~
·;~~g~~g~;~~~~aj~~:~~i~~~~~~~1,;~-3~; NNN~N~N-NN~~N~N~NN~~N-N~~~-~N-N-NNN-N
r.·10
0 ti. IQ 0 (.D ""o N C) a ... e-, ~ 0 Ill) ID Q 40 o ..... coo N~~-~«--•~-N-~--~-N--~-N~-N-NN-N~~-Nr~ Cl l/l
.0 Y
u
N O "" Q Oo O .-, ~
~~~~~~2~~~~~~2~~~~~~~~-~~~~~~~~~~~~~5~
~~~~!~!~~~~~~,~~~~~~~~~=~~~~~=~~~:~~~ ~
~~~~~£~~~~~~~~~~~~~~~~~~=~~~~~~~~~~~~
~~~~~~~~~~~~~~=~~~~!R~~~~~~~~~~!~~
----~r~--~~NN . .
-N~~1~~~m~~-NM·~~~~~c-
I
. . . ~.n~ ...
~~O-NM~~~ NNNNNNn~~~M~~~
...
198
\2:1~'~
!a 2 ~lg 2 ~l~!~,~ fi
I~:'! Sl lil ~ i<: ~ ~
J~ !
1<1 ~
,,~,&~g~~~~111: &
~!~ ~-~,,=
:::l lilllil'.:<:1it)~ Iii ~ :;: l
!?\~ ~ 212
~2 2 ~ ~ ~ R ~ ~ ~ ~ ~ ~ Ri:;:: ~ ~ ~ R P. ~ ~I~~ ~~~ ...
»•a~
.-
It ~~oa - .- N
.- -
~~
-).-
~o·~~o~
-
...., .- .,
-
<"' -
m«
.,. ..,. .-
.,.
N~I~~ .-
...
.-
..
..,
n-
~t(~ )(
.......
.,. A
to:;:::
X)(X:)(
RIW A YA T HIDUP PENULIS
Penulis yang bemama lengkap Amir Mahmud lahir di Desa Betahwalang, Kecamatan Bonang, Kabupaten Demak, Provinsi Jawa Tengah pada tanggal 16 Maret 1970. Merupakan anak kedua dari tiga bersaudara dari pasangan H. Asrori (a1marhum) dan Hj. Masmidah. Penulis menamatkan pendidikan dasar di MI MiftahulFa1ah Betahwalang tahun 1983, SMP Negeri Bonang tahun 1986, dan SMA Negeri 1 Demak tahun 1989. Karena alasan biaya, keinginan kuliah tertunda. Tahun 1990 penulis diterima sebagai PNS dan ditempatkan di Bagian Pengendalian Pembangunan Setda Kabupaten Demak hingga sekarang. Di sela-sela kegiatannya sebagai karyawan Pemerintah Daerah, tahun 1994 penulis mengajukan ijin belajar di Sekolah Tinggi Ilmu Komunikasi (STIK) Semarang, lulus tahun 1998. Melalui program beasiswa Bappenas tahun 2005, penulis memperoleh kesempatan mengikuti pendidikan Pascasarjana (S-2) di Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan Kota (MTPWK) Universitas Diponegoro Semarang dan tamat tahun 2007. Pelatihan yang pemah diikuti antara lain: Pendidikan dan Pelatihan Teknik Pedoman Penyusunan Perencanaan dan Pengendalian Pembangunan Daerah (P5D) tahun 2002, serta Pe)atihan Sistem Infonnasi Manajemen Bantuan Pembangunan (Inpres) Dati 11 Tahun 1998. Pengalaman dalam lembaga kemasyarakatan di antaranya: menjadi tenaga pengajar dan Pengurus Yayasan Pendidikan Islam Miftahul-Falah (tahun 1989sekarang), Sekretaris Yayasan Lembaga Gerakan Nasional Orang Tua Asub Kabupaten Demak (tahun 1997-sekarang), Pengurus IPNU Anak Cabang Bonang (tahun 1989-1990), Pengurus GP. Ansor Cabang Demak (2004-sekarang). Saat ini bersama ldarotus Sa'adah, istri yang dinikahinya tahun 1996, serta kedua anaknya, Dzaky Zakiyal Fawwaz (Yayal, 10 tahun) dan Tuhfatul Husna Attaqiyah (Tuhfa,2 tahun), penulis tingga1 di Pennnahan Nusa Indah Permai D-16 Demak.
199
